Cátedra integradora: relación

institución y comunidad educativa

Unidad 1
Diagnóstico de la Institución Educativa y Comunidad

Tema 1
La investigación educativa en el marco del contexto comunitario

Freddy Mora Villamar- Profesor tutor

 Objetivo
Analizar la incidencia del entorno social, cultural, económico y político en la
dinámica de la Escuela de y en sus posibilidades de promover procesos de
transformación educativa.

Introducción
La relación que debe existir entre la unidad educativa y la comunidad, debe ir
encaminada a ser desarrollada dentro de la planificación institucional, como
una relación sostenida que permite a la institución educativa conceptuar su
razón de existencia dentro de una comunidad. Es decir que la institución
educativa no debe funcionar aislada a las problemáticas que acontece en su
contexto social.
 Subtemas
1. Comunidad y contexto educativo: caracterización e implicación
2. La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles, aspectos y
fases.
Actividades de inicio.

«Las familias y la escuela solas no

pueden educar, por eso hay que
hablar de una movilización
educativa de la sociedad».

José Antonio Marina

[Link]
[Link]
 Alumno

Docente Escuela

Vínculo Escuela- Comunidad y sus

particularidades en los Contextos Rurales. -
YouTube Padres
de
familia
¿Qué conceptos tratados en la
presentación generan un criterio
personal?
AMPLIEMOS EL CONTEXTO DE
INTERACCION SOCIO -
EDUCATIVO
Actividades de desarrollo.
Un grupo vinculado por:
Comunidad • Localidad
Conjunto de individuos interrelacionados por
• Perspectivas comunes
características, intereses y elementos comunes como un
idioma, costumbres, ubicación geográfica, idiosincrasia, • Acción conjunta
pero que no necesariamente están delimitados a un • Identidad
territorio; es decir que no es la división político – • Objetivo común
administrativa la que necesariamente demarca una • Compromiso
comunidad. • Cultura
• Dinámica
• Tensiones
Comunidad
Sociedad
Comunidad es lo antiguo y sociedad lo nuevo
La praxis en la investigación educativa busca aunar la acción concreta con
el análisis y la comprensión teórica, de forma que determina y orienta las
posteriores acciones (Acción-Reflexión-Acción).

PARA QUE…..?
• Analizar y cambiar la concepción y gestión educativa.
• Identificar áreas deficitarias o criticas.
• Buscar información personal y/o social.
• Etc...
1. La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles, aspectos y
fases.

Propuesta metodológica para incidir sobre la transformación de la realidad estudiada, mediante la

participación conjunta de los investigadores y los propios involucrados.

El fin último de la investigación es la transformación radical de la realidad social y el mejoramiento

de la vida de las personas involucradas.

Exige la participación plena e integral de la comunidad durante todo el proceso de investigación

(grupos de personas que no tienen poder).

En el campo educativo, la investigación participativa puede abordar, por ejemplo, problemas de

evaluación (reconocimiento y adecuación de los procedimientos para evaluar el aprendizaje),
hasta niveles más amplios como son la evaluación curricular, con miras a mejorar los planes y
programas educativos mediante la participación de los actores comunitarios (alumnos, docentes,
directivos, padres de familia y grupos sociales.)
LÍMITES Y ALCANCES

Entender el concepto de "participación“ (involucramiento de un grupo en

la toma de decisiones sobre los problemas que les afectan )

Difícil suponer que todos los involucrados puedan tener exactamente los
mismos intereses

Compromiso de la comunidad frente al proyecto de estudio ante la

perspectiva de procesos largos

La condición ideal del involucramiento del investigador.

 La investigación-acción como e l estudio de una situación social para
tratar de mejorar la calidad de la acción en la misma.

• Basagoiti, Bru y Lorenzana (2001), la IAP “es al mismo tiempo una

metodología de investigación y un proceso de intervención social;
propone el análisis de la realidad como una forma de conocimiento y
sensibilización de la propia población, que pasa a ser, a través de este
proceso, sujeto activo y protagonista de un proyecto de desarrollo y
transformación de su entorno y realidad más inmediatos”.
Niveles de investigación participativa

• Participación a partir de la devolución de la información

Se devuelven los resultados de la investigación a la comunidad en forma
ordenada y sencilla, utilizando medios adecuados de comunicación.
• Participación a partir de la recolección de datos
Se determina el tema, se diseña la investigación y la metodología y luego se
interesa a la comunidad para que participen en la recolección de datos

• Participación en todo el proceso sobre un tema escogido.

Se desmitifica la investigación y se crea conciencia en los comunarios a darse
cuenta de que ellos también pueden contribuir a la generación de
conocimientos.
Actividades de cierre.

• ¿Cuál es el papel de la investigación , la educación y la acción

dentro de la investigación participativa?

• cuando los investigadores no son de la comunidad, ¿Qué

deben hacer para prepararse para la investigación?
 Bibliografía
» 1. VILA I MENDIBURU, IGNASI.. (1998). FAMILIA, ESCUELA Y COMUNIDAD. BARCELONA: ICE UNIVERSITAT
BARCELONA |
» HORSORI, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 2. CASTILLO LUGO EDUARDO. (2003). CURRICULO Y PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. : KINESIS, (1 Ejemplar
» disponible en Biblioteca)
» 3. RIBES ANTUÑA, MARÍA DOLORES. (2011). HABILIDADES SOCIALES Y DINAMIZACIÓN DE GRUPOS SERVICIOS
» SOCIOCULTURALES Y A LA COMUNIDAD:. BOGOTA: EDICIONES DE LA U, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 4. MEL AINSCOW. (2001). DESARROLLO DE ESCUELAS INCLUSIVAS [TEXTO IMPRESO] : IDEAS, PROPUESTAS Y
» EXPERIENCIAS PARA MEJORAR LAS INSTITUCIONES ESCOLARES. MADRID: NARCEA, (1 Ejemplar disponible en
» Biblioteca)
» 5. BERMEO SEGURA, BOLÁnVAR DR.. (1996). TEXTO GUÍA DE MÉTODOS Y TÉCNICAS DE SUPERVISION
» INSTITUCIONAL. GUAYAQUIL - ECUADOR: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)

[Link]
Proceso de Investigación, Acción Participativa (IAP) – YouTube
Investigación acción participativa en la docencia – YouTube
 Cátedra integradora: relación
institución y comunidad educativa

Unidad 1
Diagnóstico de la Institución Educativa y Comunidad

Tema 1
La investigación educativa en el marco del contexto comunitario

Freddy Mora Villamar- Profesor tutor

 Objetivo
Analizar la incidencia del entorno social, cultural, económico y político en la
dinámica de la Escuela de y en sus posibilidades de promover procesos de
transformación educativa.
 Subtemas
1. Comunidad y contexto educativo: caracterización e implicación
2. La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles, aspectos y
fases.
Actividades de inicio.
¿Qué conceptos implica la investigación participativa?
Actividades de desarrollo.
1. SUBTEMA 2: La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles,
aspectos y fases.

Propuesta metodológica para incidir sobre la transformación de la realidad

estudiada, mediante la participación conjunta de los investigadores y los propios
involucrados.

En el campo educativo, la investigación participativa puede abordar, por ejemplo,

problemas de evaluación (reconocimiento y adecuación de los procedimientos
para evaluar el aprendizaje), hasta niveles más amplios como son la evaluación
curricular, con miras a mejorar los planes y programas educativos mediante la
participación de los actores comunitarios (alumnos, docentes, directivos, padres
de familia y grupos sociales.)
LÍMITES Y ALCANCES

Entender el concepto de "participación“ (involucramiento de un grupo en

la toma de decisiones sobre los problemas que les afectan )

Difícil suponer que todos los involucrados puedan tener exactamente los
mismos intereses.

Compromiso de la comunidad frente al proyecto de estudio ante la

perspectiva de procesos largos

La condición ideal del involucramiento del investigador.

Niveles de investigación participativa

• Participación a partir de la devolución de la información

Se devuelven los resultados de la investigación a la comunidad en forma
ordenada y sencilla, utilizando medios adecuados de comunicación.
• Participación a partir de la recolección de datos
Se determina el tema, se diseña la investigación y la metodología y luego se
interesa a la comunidad para que participen en la recolección de datos

• Participación en todo el proceso sobre un tema escogido.

Se desmitifica la investigación y se crea conciencia en los comunarios a darse
cuenta de que ellos también pueden contribuir a la generación de
conocimientos.
Ministerio de educación de trabajar en aras de conseguir
una Calidad Educativa
Rol protagónico de la ESCUELA como tarea implícita en su quehacer y
praxis educativa: dar respuesta a las necesidades educativas del
alumnado, pero también a las necesidades latentes de la comunidad
• EFICACIA socioeducativa.

• La participación se convierte en un medio y en un fin para

• EFICIENCIA garantizar la eficiencia y el mejoramiento de la Calidad
Educativa.
• EFECTIVIDAD • La participación asegura un proceso de control ciudadano.
• La participación garantiza el intercambio y la acumulación
de experiencias.
Art. 17 – 18 Ley Orgánica de Educación Intercultural (2011)

• DEBERES b) Participar activamente en el conocimiento de las realidades institucionales

de los centros educativos de su respectiva comunidad;

• DERECHOS e) Participar como veedores de la calidad y calidez del proceso educativo, el

cumplimiento y respeto de los derechos de los miembros de la comunidad y
del buen uso de los recursos educativos;

a) Propiciar la convivencia armónica y la resolución pacífica de los conflictos en la comunidad

educativa;
b) Mantener un ambiente propicio para el desarrollo de las actividades educativas, alrededor
de los planteles escolares;
 ACCIÓN REFLEXIÓN ACCIÓN

¿Qué se investiga?

Cuando el profesor ¿ Quien investiga?

La práctica educativa tal
hace investigación como ocurre.
¿ Cómo se investiga?
Situación problemática Los profesores asumen el rol
acción no debe pensar susceptible de ser mejorada. de docentes
investigadores.
e Se echa mano de un
repertorio de técnicas de
¿ Para qué se investiga?
No se reflexiona sobre
que su tarea es aplicar problemas teóricos. recogida y análisis de la
El docente objeto pasa a ser información nada Mejorar la práctica a partir
agente que decide y toma sofisticados
el método científico a decisiones. cualitativo).
(enfoque de la
contextual
comprensión
de la
la enseñanza; pues, lo Los expertos
imprescindibles.
no son Se estructura en cuatro problemática
fases: reflexión inicial,
planificación, acción iy
que interesa es indagar reflexion.
Es un proceso dialéctico que
a los implicados sobre genera nuevos
investigativos.
ciclos

la situación
investigada.
Fuente: Elaboración propia a partir de Suárez (2002)
Metodología de la investigación acción en contextos
educativos:
Nivel de participación de la comunidad
Actividades de cierre.

• ¿Cuál es el papel de la investigación , la educación y la acción

dentro de la investigación participativa?

• cuando los investigadores no son de la comunidad, ¿Qué

deben hacer para prepararse para la investigación?
 Bibliografía
» 1. VILA I MENDIBURU, IGNASI.. (1998). FAMILIA, ESCUELA Y COMUNIDAD. BARCELONA: ICE UNIVERSITAT
BARCELONA |
» HORSORI, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 2. CASTILLO LUGO EDUARDO. (2003). CURRICULO Y PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. : KINESIS, (1 Ejemplar
» disponible en Biblioteca)
» 3. RIBES ANTUÑA, MARÍA DOLORES. (2011). HABILIDADES SOCIALES Y DINAMIZACIÓN DE GRUPOS SERVICIOS
» SOCIOCULTURALES Y A LA COMUNIDAD:. BOGOTA: EDICIONES DE LA U, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 4. MEL AINSCOW. (2001). DESARROLLO DE ESCUELAS INCLUSIVAS [TEXTO IMPRESO] : IDEAS, PROPUESTAS Y
» EXPERIENCIAS PARA MEJORAR LAS INSTITUCIONES ESCOLARES. MADRID: NARCEA, (1 Ejemplar disponible en
» Biblioteca)
» 5. BERMEO SEGURA, BOLÁnVAR DR.. (1996). TEXTO GUÍA DE MÉTODOS Y TÉCNICAS DE SUPERVISION
» INSTITUCIONAL. GUAYAQUIL - ECUADOR: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)

[Link]
Proceso de Investigación, Acción Participativa (IAP) – YouTube
Investigación acción participativa en la docencia – YouTube
 Cátedra integradora: relación
institución y comunidad educativa

Unidad 2
Programación y planificación de los Proyectos educativos

Tema 1
La praxis de los proyectos educativos.

Freddy Mora Villamar- Profesor tutor

 Objetivo

Proponer y diseñar Proyectos Educativos como estrategia de intervención

hacia la mejora educativa a partir de la delimitación, análisis y
jerarquización de los problemas institucionales..

[Link]
 Introducción
Diseñar, planificar y evaluar proyectos educativos significa poner en marcha
un proceso para alcanzar una meta educativa u objetivos de aprendizaje
que garanticen una praxis educativa que responda a las demandas de la
sociedad, misma que es planteada a través de las políticas institucionales de
los ministerios de educación de cada país y porque no de las expectativas y
aspiraciones que cada comunidad tiene para educar a su generación joven.

Los problemas de la comunidad educativa, metafóricamente deben de

convertirse en chispas generadoras de proyectos en las instituciones
educativas, ya que estos nacen a partir de problemas, oportunidades y
desafíos que deben lograrse para caminar con pasos firmes hacia la calidad
de los procesos de enseñanza aprendizaje.
» Subtemas:

SUBTEMA 1.- Proyecto educativo: concepciones.

SUBTEMA 1.- Prerrequisitos para la programación del Proyecto educativo:

Diagrama de contextualización y diagnóstico, Planes de indagación y acción,
Matriz de priorización de problemas.
ACTIVIDADES DE INICIO

[Link]
lluvia-ideas-con-lugar-para-el-texto-image161446382

[Link]
problemas-sociales-y-su-influyen-en-el-sistema-educativo-2/
ACTIVIDADES DE DESARROLLO
Proyecto educativo: concepciones
Un proyecto es ....

“... Un sistema de acción cuyos elementos interactúan entre sí para

producir cambios de una situación o problema determinado...” (Martinic,
1997)
De allí, que la identificación del problema, su descripción y explicación
exhaustiva pasa a ser el primer paso en la elaboración del proyecto. Para
comprender la situación a ser abordada y captar su dinámica no basta con
la percepción técnica que las organizaciones de apoyo puedan tener de la
misma; es necesario la participación de la comunidad afectada por el
problema en esta fase de diagnóstico.

7
Proyecto educativo: concepciones
Iniciativa o conjunto de actividades con objetivos
claramente definidos en función de problemas,
necesidades, oportunidades o intereses de un sistema
educativo, de un educador, de un grupo de educadores o
de alumnos, con la finalidad de realizar acciones
orientadas a la formación humana, a la construcción del
[Link]

conocimiento y a la mejora de los procesos educativos.

(Barbosa & Moura, 2013)
CARACTERISTICAS DE UN PROYECTO
➢ Define el problema que espera solucionar:
• Magnitud, causas y consecuencias.
• Focaliza la población objetivo.
➢ Impacto en la población:
• Reducción de deficiencias educativas y
mejoramiento de la calidad de vida.
➢ Delimita el tiempo:
• Concretar fechas de inicio y de culminación.
• Objetivos y metas claramente definidos y [Link]

medibles.
• Identifica los recursos disponibles
➢ Prevé un mecanismo de evaluación continua:
• Planeación, ejecución, cierre (análisis de impacto).

9
Prerrequisitos para la programación del Proyecto educativo:
Diagrama de contextualización y diagnóstico

La contextualización: ¿Dónde
estamos?; permite analizar el
contexto institucional para
destacar aquellos factores que
directa o indirectamente están
influenciando en la acción
educativa y que son necesarios
conocer.
¿Qué son los estándares de calidad educativa?
Los estándares de calidad educativa son parámetros de logros Las
esperados, Tienen como objetivo, orientar, apoyar y preguntas
monitorear la acción de los grupos de actores que conforman
generadoras
el Sistema Nacional de Educación para su mejora continua.
del análisis.

FUENTE: Manual para la implementación y evaluación de los estándares de calidad educativa-MinEduc, 2017,
Planes de indagación y acción
Permiten organizar el proceso de recolección de información para luego ser
procesado a través de las matrices de análisis y priorización de problemas.

Datos informativos

Área de mejora

Desafío en común

Preguntas de indagación

¿Qué evidencias recolectara?

¿De qué personas claves se obtendrá la información?

¿Cómo se recolectará las evidencias?

¿Cuándo se recolectará las evidencias?

Fuente: Manual para crear y conformar comunidades profesionales de aprendizaje. Ministerio de Educación.
2021
 Árbol del problema (AP)  Identificar problemas existentes (no los posibles o ficticios).

Desmotivación de los estudiantes en el

proceso de aprendizaje

Un problema NO debe Escaso /nulo desarrollo de habilidades del

considerarse como la pensamiento. (memoria, razonamiento,
ausencia de algo, sino percepción, observación, atención,
concentración, etc.)
un estado/situación
existente negativa. Actividades de enseñanza aprendizaje
descontextualizadas

No hay recursos didácticos Dificultad para resolver situaciones -

problemas matemáticos

Incorrecto Correcto
[Link]
Herramientas para la construcción participativa del diagnóstico
institucional: árbol del problema AP (Análisis Situacional
- Análisis de Problemas)

1. Priorizar y seleccionar el aspecto del problema a investigar. (No puede

abarcarse todo lo relacionado al problema en una sola investigación).
2. El problema se puede desglosar para hacerlo mas manejable y de más fácil
definición
3. Nos permite responder a las preguntas: ¿Por qué se produce el problema?
¿Qué consecuencias trae el problema analizado? (relaciones de causa y
efecto)
4. El AP nos ayuda a formular el modelo lógico en el que se basa el problema

5. Se usa como punto de partida para la identificación de un proyecto una vez

diagnosticado el problema.
Efecto
Principal

Efectos
Indirectos

Efectos
Directos

Problema
Central

Causas Directas

Causas
Indirectas
 ¿Qué criterio le merecer el rol de la familia en el
Para ejercitar proceso de aprendizaje de sus hijos?

[Link]
proyectos-el-trabajo-en-equipo-del-negocio-lluvia-ideas-planificaci%C3%[Link]
 ÁRBOL DE PROBLEMAS
GESTIÓN ESCOLAR AUTORITARIA Y TRADICIONAL

Desvinculación de los Aceptación de los Desinterés de los

acuerdos sin asumir padres en el estudios
PPFF con la gestión compromisos de sus hijos
escolar. CONSECUENCIAS

Desmotivación de los padres de

PROBLEMA
familia para participar en la gestión
escolar CENTRAL

Familias con escaso Desconocimiento de las Reducción de la Barreras sociales para CAUSAS
sentido y perspectiva normas escolares para participación de la participación
de pertenencia en la participar en la gestión la familia en (situaciones laborales,
gestión educativa. de la IE. organismos económicas, sociales
institucionales o culturales).
Diagnóstico mediante la técnica del árbol de problemas
Limitación de
continuar
estudios

Adopción de
antivalores, malas
Inserción al Abandono Repitencia
actitudes y hábitos de
comportamiento pandillaje escolar Aplazados

BAJO RENDIMIENTO ACADÉMICO

Influencia Mal uso del Poca Inadecuados

negativa de los autoridad de
tiempo libre hábitos de
medios de los padres
comunicación estudio
 Incrementa conflictibilidad
social

Incrementa violencia Incrementan

juvenil conflictos familiares

Baja autoestima Uniones tempranas

Incremento de desempleo juvenil

Disminución de la Presión de jóvenes Jóvenes con bajas competencias

oferta laboral por tener un empleo de empleabilidad

Recesión
Disminución del
económica ingreso familiar
Formato para registrar la información de cada Árbol de
problemas.

Posibles formas de
Problema Causa Necesidades de aprendizaje
Solución
Bajo rendimiento • Poca participación y • Aplicación de estrategias de Estrategias de
escolar. desinterés por el estudio. aprendizaje. Autoaprendizaje.
• Desconocimiento de • Organización adecuada del Organizadores de información.
estrategias de aprendizaje. tiempo. Uso del tiempo libre
• Desnutrición • Difusión del valor nutritivo y Los temas transversales son
Productos alimenticios de la zona.
• Abandono familiar consumo de productos insumos para los proyectos
Valor nutritivo.
regionales educativos de actividades
Platos típicos regionales.
complementarias.
Poca identificación • Influencia negativa de Desarrollar Orígenes de la comunidad.
de los estudiantes determinados mensajes y Aprendizajes Fiestas y tradiciones de la zona.
con la cultura estereotipos culturales relacionados con la Lugares turísticos de la zona.
local y regional • Desconocimiento de las identidad local y regional Danza y música de la zona.
costumbres y la cultura local y
regional Literatura local y regional.
Actividades laborales de la zona.
Diagnóstico mediante la técnica FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
(Aumentar) (Aprovechar)

AMENAZAS
DEBILIDADES (Neutralizar)
(Disminuir)
Diagnóstico mediante la técnica FODA

1. Permite explotar más eficazmente los factores positivos y neutralizar o

eliminar el efecto de los factores negativos

1. Permite explotar más eficazmente los factores positivos y

neutralizar o eliminar el efecto de los factores negativos

2. Facilita la realización de un diagnóstico para la

construcción de estrategias que permitan reorientar el
accionar.
Preguntas que se pueden realizar y que
contribuyen en el desarrollo del análisis:
➢ Fortalezas:

• ¿Qué ventajas tiene la institución?

• ¿Qué hace la escuela mejor que cualquier otra?
• ¿A qué recursos se tiene acceso?
• ¿Qué percibe la gente como una fortaleza?
• ¿Qué elementos facilitan obtener una venta?
➢ Debilidades:

• ¿Qué se puede mejorar?

• ¿Qué se debería evitar?
• ¿Qué percibe la comunidad como una debilidad?
• ¿Qué factores reducen el logro de la calidad educativa?
Preguntas que se pueden realizar y que
contribuyen en el desarrollo del análisis:
➢ Oportunidades:
• ¿Qué
situaciones o condiciones existen en el entorno, que
podrían favorecer a la escuela en el logro de sus objetivos?
• ¿Qué buenas oportunidades benefician a la institución?
• ¿Qué cambios de tecnología se están presentando en el
contexto educativo?
➢ Amenazas:

• ¿Qué es lo que podría representar un peligro?

• ¿A qué obstáculos se enfrenta la institución?
• ¿Qué están haciendo los competidores?
• ¿Los requerimientos sociales están cambiando?

DEFICIENCIA: Identificar como “oportunidades” factores que realmente son “fortalezas”; o como
“amenazas” otros que son “debilidades”.
Selección del problema a investigar

1. Por consenso
2. Por criterios
Priorización del problema
Actividades de cierre.

Intercambiar preguntas y respuesta:

encadenamiento cognitivo
 Bibliografía
» 1. VILA I MENDIBURU, IGNASI.. (1998). FAMILIA, ESCUELA Y COMUNIDAD. BARCELONA: ICE UNIVERSITAT
BARCELONA |
» HORSORI, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 2. CASTILLO LUGO EDUARDO. (2003). CURRICULO Y PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. : KINESIS, (1 Ejemplar
» disponible en Biblioteca)
» 3. RIBES ANTUÑA, MARÍA DOLORES. (2011). HABILIDADES SOCIALES Y DINAMIZACIÓN DE GRUPOS SERVICIOS
» SOCIOCULTURALES Y A LA COMUNIDAD:. BOGOTA: EDICIONES DE LA U, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 4. MEL AINSCOW. (2001). DESARROLLO DE ESCUELAS INCLUSIVAS [TEXTO IMPRESO] : IDEAS, PROPUESTAS Y
» EXPERIENCIAS PARA MEJORAR LAS INSTITUCIONES ESCOLARES. MADRID: NARCEA, (1 Ejemplar disponible en
» Biblioteca)
» 5. BERMEO SEGURA, BOLÁnVAR DR.. (1996). TEXTO GUÍA DE MÉTODOS Y TÉCNICAS DE SUPERVISION
» INSTITUCIONAL. GUAYAQUIL - ECUADOR: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
 Cátedra integradora: relación
institución y comunidad educativa

Unidad 2
Programación y planificación de los Proyectos educativos

Tema 1
La praxis de los proyectos educativos.

Freddy Mora Villamar- Profesor tutor

 Objetivo

Proponer y diseñar Proyectos Educativos como estrategia de

intervención hacia la mejora educativa a partir de la delimitación,
análisis y jerarquización de los problemas institucionales..
 Introducción
Diseñar, planificar y evaluar proyectos educativos significa poner en marcha
un proceso para alcanzar una meta educativa u objetivos de aprendizaje
que garanticen una praxis educativa que responda a las demandas de la
sociedad, misma que es planteada a través de las políticas institucionales de
los ministerios de educación de cada país y porque no de las expectativas y
aspiraciones que cada comunidad tiene para educar a su generación joven.

Los problemas de la comunidad educativa, metafóricamente deben de

convertirse en chispas generadoras de proyectos en las instituciones
educativas, ya que estos nacen a partir de problemas, oportunidades y
desafíos que deben lograrse para caminar con pasos firmes hacia la calidad
de los procesos de enseñanza aprendizaje.
» Subtemas:

SUBTEMA 1.- Proyecto educativo: concepciones.

SUBTEMA 1.- Prerrequisitos para la programación del Proyecto

educativo: Diagrama de contextualización y diagnóstico, Planes de
indagación y acción, Matriz de priorización de problemas.
ACTIVIDADES DE INICIO

[Link]
lluvia-ideas-con-lugar-para-el-texto-image161446382
[Link]
problemas-sociales-y-su-influyen-en-el-sistema-educativo-2/
ACTIVIDADES DE DESARROLLO
Proyecto educativo: concepciones

PROYECTO A

PROYECTO B

PROYECTO C
Un proyecto es ....

“... Un sistema de acción cuyos elementos interactúan entre sí para

producir cambios de una situación o problema determinado...” (Martinic,
1997)
De allí, que la identificación del problema, su descripción y explicación
exhaustiva pasa a ser el primer paso en la elaboración del proyecto. Para
comprender la situación a ser abordada y captar su dinámica no basta con
la percepción técnica que las organizaciones de apoyo puedan tener de la
misma; es necesario la participación de la comunidad afectada por el
problema en esta fase de diagnóstico.

7
Proyecto educativo: concepciones
Iniciativa o conjunto de actividades con objetivos
claramente definidos en función de problemas,
necesidades, oportunidades o intereses de un sistema
educativo, de un educador, de un grupo de educadores o
de alumnos, con la finalidad de realizar acciones
orientadas a la formación humana, a la construcción del
[Link]

conocimiento y a la mejora de los procesos educativos.

(Barbosa & Moura, 2013)
CARACTERISTICAS DE UN PROYECTO
➢ Define el problema que espera solucionar:
• Magnitud, causas y consecuencias.
• Focaliza la población objetivo.
➢ Impacto en la población:
• Reducción de deficiencias educativas y
mejoramiento de la calidad de vida.
➢ Delimita el tiempo:
• Concretar fechas de inicio y de culminación.
• Objetivos y metas claramente definidos y [Link]

medibles.
• Identifica los recursos disponibles
➢ Prevé un mecanismo de evaluación continua:
• Planeación, ejecución, cierre (análisis de impacto).

9
Prerrequisitos para la programación del Proyecto educativo:
Diagrama de contextualización y diagnóstico

La contextualización: ¿Dónde
estamos?; permite analizar el
contexto institucional para
destacar aquellos factores que
directa o indirectamente están
influenciando en la acción
educativa y que son necesarios
conocer.
¿Qué son los estándares de calidad educativa?
Los estándares de calidad educativa son parámetros de logros Las
esperados, Tienen como objetivo, orientar, apoyar y preguntas
monitorear la acción de los grupos de actores que conforman
generadoras
el Sistema Nacional de Educación para su mejora continua.
del análisis.

FUENTE: Manual para la implementación y evaluación de los estándares de calidad educativa-MinEduc, 2017,
Planes de indagación y acción
Permiten organizar el proceso de recolección de información para luego ser
procesado a través de las matrices de análisis y priorización de problemas.
Datos informativos

Área de mejora

Desafío en común

Preguntas de indagación

¿Qué evidencias recolectara?

¿De qué personas claves se obtendrá la información?

¿Cómo se recolectará las evidencias?

¿Cuándo se recolectará las evidencias?

Fuente: Manual para crear y conformar comunidades profesionales de aprendizaje. Ministerio de Educación.
2021
 Árbol del problema (AP)  Identificar problemas existentes (no los posibles o ficticios).

Desmotivación de los estudiantes en el

proceso de aprendizaje

Un problema NO debe Escaso /nulo desarrollo de habilidades del

considerarse como la pensamiento. (memoria, razonamiento,
ausencia de algo, sino percepción, observación, atención,
concentración, etc.)
un estado/situación
existente negativa. Actividades de enseñanza aprendizaje
descontextualizadas

No hay recursos didácticos Dificultad para resolver situaciones -

problemas matemáticos

Incorrecto Correcto
[Link]
Herramientas para la construcción participativa del diagnóstico
institucional: árbol del problema AP (Análisis Situacional
- Análisis de Problemas)

1. Priorizar y seleccionar el aspecto del problema a investigar. (No puede

abarcarse todo lo relacionado al problema en una sola investigación).
2. El problema se puede desglosar para hacerlo mas manejable y de más fácil
definición
3. Nos permite responder a las preguntas: ¿Por qué se produce el problema?
¿Qué consecuencias trae el problema analizado? (relaciones de causa y
efecto)
4. El AP nos ayuda a formular el modelo lógico en el que se basa el problema

5. Se usa como punto de partida para la identificación de un proyecto una vez

diagnosticado el problema.
Efecto
Principal

Efectos
Indirectos

Efectos
Directos

Problema
Central

Causas Directas

Causas
Indirectas
 ¿Qué criterio le merecer el rol de la familia en el
Para ejercitar proceso de aprendizaje de sus hijos?

[Link]
proyectos-el-trabajo-en-equipo-del-negocio-lluvia-ideas-planificaci%C3%[Link]
 ÁRBOL DE PROBLEMAS
GESTIÓN ESCOLAR AUTORITARIA Y TRADICIONAL

Desvinculación de los Aceptación de los Desinterés de los

acuerdos sin asumir padres en el estudios
PPFF con la gestión compromisos de sus hijos
escolar. CONSECUENCIAS

Desmotivación de los padres de

PROBLEMA
familia para participar en la gestión
escolar CENTRAL

Familias con escaso Desconocimiento de las Reducción de la Barreras sociales para CAUSAS
sentido y perspectiva normas escolares para participación de la participación
de pertenencia en la participar en la gestión la familia en (situaciones laborales,
gestión educativa. de la IE. organismos económicas, sociales
institucionales o culturales).
Diagnóstico mediante la técnica del árbol de problemas
Limitación de
continuar
estudios

Adopción de
antivalores, malas
Inserción al Abandono Repitencia
actitudes y hábitos de
comportamiento pandillaje escolar Aplazados

BAJO RENDIMIENTO ACADÉMICO

Influencia Mal uso del Poca Inadecuados

negativa de los autoridad de
tiempo libre hábitos de
medios de los padres
comunicación estudio
 Incrementa conflictibilidad
social

Incrementa violencia Incrementan

juvenil conflictos familiares

Baja autoestima Uniones tempranas

Incremento de desempleo juvenil

Disminución de la Presión de jóvenes Jóvenes con bajas competencias

oferta laboral por tener un empleo de empleabilidad

Recesión
Disminución del
económica ingreso familiar
Formato para registrar la información de cada Árbol de
problemas.

Posibles formas de
Problema Causa Necesidades de aprendizaje
Solución
Bajo rendimiento • Poca participación y • Aplicación de estrategias de Estrategias de
escolar. desinterés por el estudio. aprendizaje. Autoaprendizaje.
• Desconocimiento de • Organización adecuada del Organizadores de información.
estrategias de aprendizaje. tiempo. Uso del tiempo libre
• Desnutrición • Difusión del valor nutritivo y Los temas transversales son
Productos alimenticios de la zona.
• Abandono familiar consumo de productos insumos para los proyectos
Valor nutritivo.
regionales educativos de actividades
Platos típicos regionales.
complementarias.
Poca identificación • Influencia negativa de Desarrollar Orígenes de la comunidad.
de los estudiantes determinados mensajes y Aprendizajes Fiestas y tradiciones de la zona.
con la cultura estereotipos culturales relacionados con la Lugares turísticos de la zona.
local y regional • Desconocimiento de las identidad local y regional Danza y música de la zona.
costumbres y la cultura local y
regional Literatura local y regional.
Actividades laborales de la zona.
Diagnóstico mediante la técnica FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
(Aumentar) (Aprovechar)

AMENAZAS
DEBILIDADES (Neutralizar)
(Disminuir)
Diagnóstico mediante la técnica FODA

1. Permite explotar más eficazmente los factores positivos y neutralizar o

eliminar el efecto de los factores negativos

2. Permite explotar más eficazmente los factores positivos y

neutralizar o eliminar el efecto de los factores negativos

3. Facilita la realización de un diagnóstico para la

construcción de estrategias que permitan reorientar el
accionar.
Preguntas que se pueden realizar y que
contribuyen en el desarrollo del análisis:
➢ Fortalezas:

• ¿Qué ventajas tiene la institución?

• ¿Qué hace la escuela mejor que cualquier otra?
• ¿A qué recursos se tiene acceso?
• ¿Qué percibe la gente como una fortaleza?
• ¿Qué elementos facilitan obtener una venta?
➢ Debilidades:

• ¿Qué se puede mejorar?

• ¿Qué se debería evitar?
• ¿Qué percibe la comunidad como una debilidad?
• ¿Qué factores reducen el logro de la calidad educativa?
Preguntas que se pueden realizar y que
contribuyen en el desarrollo del análisis:
➢ Oportunidades:
• ¿Qué
situaciones o condiciones existen en el entorno, que
podrían favorecer a la escuela en el logro de sus objetivos?
• ¿Qué buenas oportunidades benefician a la institución?
• ¿Qué cambios de tecnología se están presentando en el
contexto educativo?
➢ Amenazas:

• ¿Qué es lo que podría representar un peligro?

• ¿A qué obstáculos se enfrenta la institución?
• ¿Qué están haciendo los competidores?
• ¿Los requerimientos sociales están cambiando?

DEFICIENCIA: Identificar como “oportunidades” factores que realmente son “fortalezas”; o como
“amenazas” otros que son “debilidades”.
Selección del problema a investigar

1. Por consenso
2. Por criterios
Priorización del problema
Actividades de cierre.

Intercambiar preguntas y respuesta:

encadenamiento cognitivo
 Bibliografía
» 1. VILA I MENDIBURU, IGNASI.. (1998). FAMILIA, ESCUELA Y COMUNIDAD.
BARCELONA: ICE UNIVERSITAT BARCELONA |
» HORSORI, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 2. CASTILLO LUGO EDUARDO. (2003). CURRICULO Y PROYECTO EDUCATIVO
INSTITUCIONAL. : KINESIS, (1 Ejemplar
» disponible en Biblioteca)
» 3. RIBES ANTUÑA, MARÍA DOLORES. (2011). HABILIDADES SOCIALES Y
DINAMIZACIÓN DE GRUPOS SERVICIOS
» SOCIOCULTURALES Y A LA COMUNIDAD:. BOGOTA: EDICIONES DE LA U, (1
Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 4. MEL AINSCOW. (2001). DESARROLLO DE ESCUELAS INCLUSIVAS [TEXTO
IMPRESO] : IDEAS, PROPUESTAS Y
» EXPERIENCIAS PARA MEJORAR LAS INSTITUCIONES ESCOLARES. MADRID:
NARCEA, (1 Ejemplar disponible en
» Biblioteca)
» 5. BERMEO SEGURA, BOLÁnVAR DR.. (1996). TEXTO GUÍA DE MÉTODOS Y
TÉCNICAS DE SUPERVISION
» INSTITUCIONAL. GUAYAQUIL - ECUADOR: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, (1
Ejemplar disponible en Biblioteca)
 Cátedra integradora: relación
institución y comunidad educativa

Unidad 1
Diagnóstico de la Institución Educativa y Comunidad

Tema 1
La investigación educativa en el marco del contexto comunitario

Freddy Mora Villamar- Profesor tutor

 Objetivo
Analizar la incidencia del entorno social, cultural, económico y político en la
dinámica de la Escuela de y en sus posibilidades de promover procesos de
transformación educativa.
 Subtemas
1. Comunidad y contexto educativo: caracterización e implicación.
2. La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles, aspectos y
fases.
3. El enfoque participativo como estrategia de diagnóstico.
4. Ámbito de innovación en el sistema educativo.
Actividades de inicio.

• ¿Cuál es el papel de la
investigación, la
educación y la acción
en el desarrollo de la
comunidad educativa
Actividades de desarrollo.
ACCIÓN REFLEXIÓN ACCIÓN

¿Qué se investiga?

Cuando el profesor ¿ Quien investiga?

La práctica educativa tal
hace investigación como ocurre.
¿ Cómo se investiga?
Situación problemática Los profesores asumen el rol
acción no debe pensar susceptible de ser mejorada. de docentes
investigadores.
e Se echa mano de un
repertorio de técnicas de
¿ Para qué se investiga?
No se reflexiona sobre
que su tarea es aplicar problemas teóricos. recogida y análisis de la
El docente objeto pasa a ser información nada Mejorar la práctica a partir
agente que decide y toma sofisticados
el método científico a decisiones. cualitativo).
(enfoque de la
contextual
comprensión
de la
la enseñanza; pues, lo Los expertos
imprescindibles.
no son Se estructura en cuatro problemática
fases: reflexión inicial,
planificación, acción iy
que interesa es indagar reflexion.
Es un proceso dialéctico que
a los implicados sobre genera nuevos
investigativos.
ciclos

la situación
investigada.
Fuente: Elaboración propia a partir de Suárez (2002)
 Pérez Serrano (1998) Pasos.
Metodología IAP •Diagnosticar y descubrir una
preocupación temática.
•Construcción del plan de acción.
•Puesta en práctica del plan de
observación de su funcionamiento.
•Reflexión, interpretación e integración
de resultados.
•Re planificación

Tepps (2006) Momentos: Suárez Pozos (2002) Fases

•Introducción: Diagnóstico •Determinación de la
•Elaboración del Plan: Planificación preocupación temática
•Ejecución del Plan. •Reflexión inicial diagnóstica
•Producción intelectual: reflexión •Planificación
•Transformación: re planificación •Acción observación

Yuni y Urbano (2025)

Fases y momentos:
•Preparación o
diagnóstico reflexivo
•Construcción del plan
de acción
•Transformación
[Link]
El enfoque participativo como estrategia de diagnóstico
Características, según la Corporación RedEAmérica, (2014):

• Son construidos colectivamente

• El fin último de este trabajo colectivo
• Propiciar el diálogo abierto y reflexivo
• Facilitadores cumplen rol de orientadores
• Son procesos planeados y programados
• Están delimitación a un área geográfica, temporal,
etaria, temática y de escala
• Pueden ser parte de otros métodos de investigación
o de planeación
• Permiten obtener información confiable, selecta y
actualizada
 Subtema 4: Ámbito de innovación en el sistema educativo

El Mineduc ha establecido dentro de

sus políticas públicas la capacidad y Sein-Echaluce Lacleta, y otros (2014)
autonomía de las instituciones para La innovación educativa se puede entender como el
proceso que permite realizar cambios en el
que tomen sus propias decisiones y aprendizaje/formación que produzcan mejoras en los
sean capaces de poner en marcha resultados de aprendizaje. Sin embargo, para que se
procesos encaminados a la mejora considere innovación educativa el proceso debe
responder a unas necesidades, debe ser eficaz y
institucional a partir de proyectos o eficiente, además de sostenible en el tiempo y con
prácticas innovadoras resultados transferibles más allá del contexto
particular donde surgieron.

¿Qué competencias o habilidades deben

desarrollar los docentes para gestionar procesos
de investigación e innovación?
García (2015) e resumen en el siguiente diagrama:

Aprendizaje personalizado. Equidad, diversidad e

• Flexibilizar el proceso de enseñanza inclusividad.
aprendizaje • Un enfoque intercultural y de
derechos

Desarrollar la capacidad de Rol de la comunidad educativa

aprendizaje • Repensar los roles de la comunidad
• Cambiar la concepción sobre los educativa
contenidos curriculares

Formación permanente
Consorcios y relaciones:
• Incorporar , hacer coexistir y
reconocer diferentes actividades
Contribuir y relacionarse con
actores externos e internos.

Fuente: elaboración propia a partir de García (2015)

 ¿Cuáles son los elementos que coadyuvan o
limitan el caminar hacia la innovación
educativa?

¿Cómo los estándares de Calidad Educativa

determinan el camino hacia la innovación
educativa?

¿Qué competencias o habilidades deben

desarrollar los docentes para gestionar procesos
de investigación e innovación?

¿Cómo asegurar una cultura de innovación al

interior de las instituciones contando con la
participación de organizaciones externas?
Fuente: Documento elaborado por las mesas de diálogo conformadas para el diseño del
laboratorio de innovación educativa del Ecuador. Ministerio de Educación del Ecuador. 2022.
Actividades de cierre.

• ¿Cuál es el papel de la investigación , la educación y la acción

dentro de la investigación participativa?

• Cuando los investigadores no son de la comunidad, ¿Qué

deben hacer para prepararse para la investigación?
 Bibliografía
» 1. VILA I MENDIBURU, IGNASI.. (1998). FAMILIA, ESCUELA Y COMUNIDAD. BARCELONA: ICE UNIVERSITAT
BARCELONA |
» HORSORI, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 2. CASTILLO LUGO EDUARDO. (2003). CURRICULO Y PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. : KINESIS, (1
Ejemplar
» disponible en Biblioteca)
» 3. RIBES ANTUÑA, MARÍA DOLORES. (2011). HABILIDADES SOCIALES Y DINAMIZACIÓN DE GRUPOS
SERVICIOS
» SOCIOCULTURALES Y A LA COMUNIDAD:. BOGOTA: EDICIONES DE LA U, (1 Ejemplar disponible en
Biblioteca)
» 4. MEL AINSCOW. (2001). DESARROLLO DE ESCUELAS INCLUSIVAS [TEXTO IMPRESO] : IDEAS,
PROPUESTAS Y
» EXPERIENCIAS PARA MEJORAR LAS INSTITUCIONES ESCOLARES. MADRID: NARCEA, (1 Ejemplar
disponible en
» Biblioteca)
» 5. BERMEO SEGURA, BOLÁnVAR DR.. (1996). TEXTO GUÍA DE MÉTODOS Y TÉCNICAS DE SUPERVISION
» INSTITUCIONAL. GUAYAQUIL - ECUADOR: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, (1 Ejemplar disponible en
Biblioteca)

[Link]
Proceso de Investigación, Acción Participativa (IAP) – YouTube
Investigación acción participativa en la docencia – YouTube
 Cátedra integradora: relación
institución y comunidad educativa

Unidad 2
Programación y planificación de los Proyectos educativos

Tema 1
La praxis de los proyectos educativos.

Freddy Mora Villamar- Profesor tutor

 Objetivo

Proponer y diseñar Proyectos Educativos como estrategia de

intervención hacia la mejora educativa a partir de la delimitación,
análisis y jerarquización de los problemas institucionales..
» Subtemas:

SUBTEMA 2.- Prerrequisitos para la programación del Proyecto

educativo: Diagrama de contextualización y diagnóstico, Planes de
indagación y acción, Matriz de priorización de problemas.
SUBTEMA 3.- Técnicas de organización y planificación del proyecto
educativo.
SUBTEMA 4.- Etapas de planificación del proyecto educativo.
ACTIVIDADES DE INICIO

[Link]
influyen-en-el-sistema-educativo-2/
 ¿Qué son los estándares de calidad educativa?
Los estándares de calidad educativa son parámetros de logros
esperados, Tienen como objetivo, orientar, apoyar y monitorear
la acción de los grupos de actores que conforman el Sistema
Nacional de Educación para su mejora continua.

FUENTE: Manual para la implementación y evaluación de los estándares de calidad educativa-MinEduc, 2017,
 Preguntas generadoras
Dimensión Gestión Administrativa:
• ¿Cómo está funcionando la organización escolar?
• ¿Cuáles son las principales necesidades que se
evidencian en relación a la gestión escolar?

Dimensión Gestión Participación Escolar y

Cooperación:
• ¿Cómo se da la convivencia en la comunidad
educativa?
• ¿Cuáles son las principales diferencias entre
Fuente: elaboración propia del autor estudiantes, padres, profesores y autoridades?
Dimensión Gestión pedagógica:
• ¿Cómo se generan los aprendizajes en los Dimensión Seguridad escolar:
estudiantes? • ¿Qué amenazas, fortalezas, debilidades y
• ¿Qué nivel de rendimiento académico necesidades se han revelado en el contexto
evidencian los estudiantes? educativo interno?
• ¿Qué amenazas se han manifestado en el contexto
educativo externo?
SUBTEMA 2.- Prerrequisitos para la programación del Proyecto educativo:
Diagrama de contextualización y diagnóstico, Planes de indagación y acción,
Matriz de priorización de problemas.
Planes de indagación y acción
Permiten organizar el proceso de recolección de información para luego ser procesado a través de
las matrices de análisis y priorización de problemas.
Matriz de priorización de problemas

Inexistencia de personal de seguridad

Ingreso de personas no deseadas a la facultad

Riesgo de asalto
Vulneración de derechos de los menores y personal docente

Colocar sistema de alarma

Mayor control y vigilancia en los alrededores con brigadas comunitarias
 Posibles ideas generadoras

• Ausencia de contextualización es grado de

significatividad del currículo en los procesos
de enseñanza aprendizaje
• Carencia de docentes cualificados en áreas
específicas en educación básica superior
• Bajo rendimiento en el dominio de
competencias matemáticas en los
estudiantes de educación básica media.
• Alto índice de violencia en el ambiente
escolar qué implica la comunidad educativa
 Árbol del problema (AP)  Identificar problemas existentes (no los posibles o ficticios).

Desmotivación de los estudiantes en el

proceso de aprendizaje

Un problema NO debe Escaso /nulo desarrollo de habilidades del

considerarse como la pensamiento. (memoria, razonamiento,
ausencia de algo, sino percepción, observación, atención,
concentración, etc.)
un estado/situación
existente negativa. Actividades de enseñanza aprendizaje
descontextualizadas

No hay recursos didácticos Dificultad para resolver situaciones -

problemas matemáticos

Incorrecto Correcto
[Link]
 ÁRBOL DE PROBLEMAS
GESTIÓN ESCOLAR AUTORITARIA Y TRADICIONAL

Desvinculación de los Aceptación de los Desinterés de los

acuerdos sin asumir padres en el estudios
PPFF con la gestión compromisos de sus hijos
escolar. CONSECUENCIAS

Desmotivación de los padres de

PROBLEMA
familia para participar en la gestión
escolar CENTRAL

Familias con escaso Desconocimiento de las Reducción de la Barreras sociales para CAUSAS
sentido y perspectiva normas escolares para participación de la participación
de pertenencia en la participar en la gestión la familia en (situaciones laborales,
gestión educativa. de la IE. organismos económicas, sociales
institucionales o culturales).
 Incrementa conflictibilidad
social

Incrementa violencia Incrementan

juvenil conflictos familiares

Baja autoestima Uniones tempranas

Incremento de desempleo juvenil

Disminución de la Presión de jóvenes Jóvenes con bajas competencias

oferta laboral por tener un empleo de empleabilidad

Recesión
Disminución del
económica ingreso familiar
Formato para registrar la información de cada Árbol de
problemas.

Posibles formas de
Problema Causa Necesidades de aprendizaje
Solución
Bajo rendimiento • Poca participación y • Aplicación de estrategias de Estrategias de
escolar. desinterés por el estudio. aprendizaje. Autoaprendizaje.
• Desconocimiento de • Organización adecuada del Organizadores de información.
estrategias de aprendizaje. tiempo. Uso del tiempo libre
• Desnutrición • Difusión del valor nutritivo y Los temas transversales son
Productos alimenticios de la zona.
• Abandono familiar consumo de productos insumos para los proyectos
Valor nutritivo.
regionales educativos de actividades
Platos típicos regionales.
complementarias.
Poca identificación • Influencia negativa de Desarrollar Orígenes de la comunidad.
de los estudiantes determinados mensajes y Aprendizajes Fiestas y tradiciones de la zona.
con la cultura estereotipos culturales relacionados con la Lugares turísticos de la zona.
local y regional • Desconocimiento de las identidad local y regional Danza y música de la zona.
costumbres y la cultura local y
regional Literatura local y regional.
Actividades laborales de la zona.
Diagnóstico mediante la técnica FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
(Aumentar) (Aprovechar)

AMENAZAS
DEBILIDADES (Neutralizar)
(Disminuir)
 Preguntas que se pueden realizar y que contribuyen
en el desarrollo del análisis:
➢ Fortalezas:
➢ Oportunidades:
• ¿Qué ventajas tiene la institución? • ¿Qué situaciones o condiciones existen en
• ¿Qué hace la escuela mejor que cualquier otra? el entorno, que podrían favorecer a la
• ¿A qué recursos se tiene acceso? escuela en el logro de sus objetivos?
• ¿Qué percibe la gente como una fortaleza? • ¿Qué buenas oportunidades benefician a
• ¿Qué elementos facilitan obtener una venta? la institución?
• ¿Qué cambios de tecnología se están
➢ Debilidades: presentando en el contexto educativo?

• ¿Qué se puede mejorar? ➢ Amenazas:

• ¿Qué se debería evitar? • ¿Qué es lo que podría representar un
• ¿Qué percibe la comunidad como una peligro?
debilidad? • ¿A qué obstáculos se enfrenta la institución?
• ¿Qué factores reducen el logro de la calidad • ¿Qué están haciendo los competidores?
educativa? • ¿Los requerimientos sociales están
cambiando?
Selección del problema a investigar

1. Por consenso
2. Por criterios
Subtema 4: Etapas de planificación de un proyecto educativo..

Co
nt
ro
Planificación
l

Ejecución
Subtema 3: Técnicas de organización y planificación del proyecto educativo.
Actividades de cierre.

Intercambiar preguntas y respuesta:

encadenamiento cognitivo
 Bibliografía
» 1. VILA I MENDIBURU, IGNASI.. (1998). FAMILIA, ESCUELA Y COMUNIDAD. BARCELONA: ICE UNIVERSITAT
BARCELONA |
» HORSORI, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 2. CASTILLO LUGO EDUARDO. (2003). CURRICULO Y PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. : KINESIS, (1
Ejemplar
» disponible en Biblioteca)
» 3. RIBES ANTUÑA, MARÍA DOLORES. (2011). HABILIDADES SOCIALES Y DINAMIZACIÓN DE GRUPOS
SERVICIOS
» SOCIOCULTURALES Y A LA COMUNIDAD:. BOGOTA: EDICIONES DE LA U, (1 Ejemplar disponible en
Biblioteca)
» 4. MEL AINSCOW. (2001). DESARROLLO DE ESCUELAS INCLUSIVAS [TEXTO IMPRESO] : IDEAS, PROPUESTAS
Y
» EXPERIENCIAS PARA MEJORAR LAS INSTITUCIONES ESCOLARES. MADRID: NARCEA, (1 Ejemplar disponible
en
» Biblioteca)
» 5. BERMEO SEGURA, BOLÁnVAR DR.. (1996). TEXTO GUÍA DE MÉTODOS Y TÉCNICAS DE SUPERVISION
» INSTITUCIONAL. GUAYAQUIL - ECUADOR: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, (1 Ejemplar disponible en
Biblioteca)
 Cátedra integradora: relación
institución y comunidad educativa

Unidad 2
Diagnóstico de la Institución Educativa y Comunidad

Tema 2
El diagnóstico participativo como herramienta de la gestión
educativa.

Freddy Mora Villamar- Profesor tutor

 Objetivo

Analizar la incidencia del entorno social, cultural, económico y político en la

dinámica de la Escuela de y en sus posibilidades de promover procesos de
transformación educativa.
» Subtemas:

SUBTEMA: 3.- Herramientas para la construcción participativa del diagnóstico

institucional: árbol del problema, mapas comunitarios, gráficos históricos,
construcción de escenarios, FODA, otros.
ACTIVIDADES DE INICIO

¿Qué competencias o habilidades

deben desarrollar los docentes para
gestionar procesos de investigación e
innovación?

Cambio de paradigma de la educación

[Link]
[Link]
centrada en el profesor (enseñanza) por
1296377_960_720.png
de-paradigma-en-la-educacion/ el centrado en el estudiante (aprendizaje)
ACTIVIDADES DE DESARROLLO
Ámbito de innovación en el sistema educativo
Aprendizaje personalizado. Equidad, diversidad e
• Flexibilizar el proceso de enseñanza inclusividad.
¿Cómo sabemos cuáles aprendizaje • Un enfoque intercultural y de
derechos

son las “necesidades de Desarrollar la capacidad de Rol de la comunidad

la sociedad” y los aprendizaje
• Cambiar la concepción sobre los
educativa
• Repensar los roles de la comunidad

“intereses de los contenidos curriculares educativa

educandos”? Formación permanente

• Incorporar , hacer coexistir y
Consorcios y relaciones:
Contribuir y relacionarse con
reconocer diferentes actividades
actores externos e internos.

Fuente: elaboración propia a partir de García (2015)

El diagnóstico institucional
• Diagnóstico institucional de
forma participativa va mucho
más allá de observar la
realidad vivida, la intención
debe ser llegar a un proceso
de interpretación
significativa del contexto.

Académico
Institucional
Administrativo
Herramientas para la construcción participativa del diagnóstico
institucional: árbol del problema, mapas comunitarios, gráficos
históricos, construcción de escenarios, FODA, otros.
Técnicas basadas en la observación
• Técnicas de enfoque cualitativo que permiten a los investigadores
presenciar en directo la problemática o el fenómeno en estudio
La observación participante
Interacción social entre el investigador y los sujetos
observados; todos ellos se influyen mutuamente.
Es la base de la investigación etnográfica, es decir,
del estudio sistemático de personas y culturas
En el diario de campo el investigado
Soporte físico (notas de campo, vídeos o grabaciones de [Link]
[Link]/1/38/03/91/20160907/ob_5ef147_esther-y-tina-arch-
audio, diarios, registros anecdóticos, memorandos [Link]

analíticos, entre otros)

El grupo focal (Focus Group)
Determinación del número del grupo a desarrollar
• Técnicas de enfoque cualitativo que
permiten a los investigadores Selección del perfil de los participantes en cada grupo

presenciar en directo la problemática o Realizacion de los grupos; exploracion de cuestiones a

el fenómeno en estudio resolver

Sistematización de categorías de análisis y temas

Varias personas (seis a doce) que debaten
Devolución y discusión en sesión conjunta,
sobre un tema que les afecta con el objetivo consensuando temas y problemas de interés común
de obtener una información
Fuente; elaboración propia a partir de (Fránces García y otros, 2015)

Gibbs (1997):El objetivo principal de la investigación con grupos focales es aprovechar las actitudes, los
sentimientos, las creencias, las experiencias y las reacciones de los intervinientes en las sesiones. Estas
actitudes, sentimientos y creencias pueden ser parcialmente independientes de un grupo o de su entorno
social, pero es más probable que se revelen a través de la reunión social y la interacción que implica estar en
un grupo focal. (pág. 7)
 Los mapas comunitarios
Lo importante en la
elaboración de los mapas
comunitarios es que la
comunidad defina cuáles
serán las funciones de este
recurso: ¿para qué se realizará
el mapa?, ¿cuáles son las
características? ¿Qué
beneficios traerá a la
Fuente: Mapa comunitario tomado de Soliz & Maldonado (2006).
comunidad?
 FODA
Situaciones internas Situaciones del entorno

DEBILIDADES AMENAZAS

Aspectos negativos Permiten diseñar estrategias de Permiten diseñar estrategias de

corrección afrontamiento

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Permiten diseñar estrategias de Permiten desarrollar estrategias de
Aspectos positivos mantenimiento aprovechamiento

Fuente: Elaborado por el autor

Actividades de cierre.

Intercambiar preguntas y respuesta:

encadenamiento cognitivo
 Bibliografía
» 1. VILA I MENDIBURU, IGNASI.. (1998). FAMILIA, ESCUELA Y COMUNIDAD. BARCELONA: ICE UNIVERSITAT
BARCELONA |
» HORSORI, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 2. CASTILLO LUGO EDUARDO. (2003). CURRICULO Y PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. : KINESIS, (1 Ejemplar
» disponible en Biblioteca)
» 3. RIBES ANTUÑA, MARÍA DOLORES. (2011). HABILIDADES SOCIALES Y DINAMIZACIÓN DE GRUPOS SERVICIOS
» SOCIOCULTURALES Y A LA COMUNIDAD:. BOGOTA: EDICIONES DE LA U, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 4. MEL AINSCOW. (2001). DESARROLLO DE ESCUELAS INCLUSIVAS [TEXTO IMPRESO] : IDEAS, PROPUESTAS Y
» EXPERIENCIAS PARA MEJORAR LAS INSTITUCIONES ESCOLARES. MADRID: NARCEA, (1 Ejemplar disponible en
» Biblioteca)
» 5. BERMEO SEGURA, BOLÁnVAR DR.. (1996). TEXTO GUÍA DE MÉTODOS Y TÉCNICAS DE SUPERVISION
» INSTITUCIONAL. GUAYAQUIL - ECUADOR: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
 1

CÁTEDRA INTEGRADORA:
RELACIÓN INSTITUCIÓN Y COMUNIDAD
EDUCATIVA
 GUÍA DE APRENDIZAJE
DEL ESTUDIANTE DE LA UNIDAD 1
Asignatura: Cátedra Integradora: Relación Institución y Comunidad Educativa

UNIDAD 1: Diagnóstico de la Institución Educativa y Comunidad

Resultado aprendizaje Aplica diagnóstico en las instituciones educativas y comunidad

de la unidad en la que se desempeña.

Mapa de contenidos de temas y subtemas de la unidad

UNIDAD1: Diagnostico de la
Institución Educativa y
Comunidad

TEMA: 2.- El diagnóstico

TEMA: 1.- La investigación
participativo como
educativa en el marco del
herramienta de la gestión
contexto comunitario
educativa.

SUBTEMA: 1.- Comunidad y SUBTEMA: 1.- El diagnóstico

contexto educativo: institucional:conceptualizació
caracterización e , tipos y elementos
implicación.

SUBTEMA: 2.- La SUBTEMA: 2.- Desarrollo del

investigación acción diagnóstico participativo
participativa:
Generalidades, niveles,
aspectos y fases.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

SUBTEMA 3: Herramientas para la

construcción participativa del
SUBTEMA: 3.- El enfoque diagnóstico institucional.
participativo como
estrategia de diagnóstico.

SUBTEMA: 4.- Ámbitos de la

innovación en el contexto
educativo.

FORMATO CONTROLADO: FR0020/ v3.01

2
 ACTIVIDADES PREVIAS AL DESARROLLO DE LA UNIDAD:

1. Revisar la cartelera en línea.

2. Revise la Guía del tutor y familiarícese con los contenidos de los temas del 1 al 2 de
la unidad, textos base, textos complementarios, recursos audiovisuales
complementarios, recursos de aprendizaje.
3. Revisar las normas de etiqueta y recuerda tus obligaciones y compromisos. en
educación en línea.
4. Ubicar la unidad y tema que está trabajando en el mapa de contenidos.
5. Revise, analice, sintetice, reflexione y relacione conocimientos complementarios a
los temas y subtemas de la unidad.
6. Revise las actividades y tareas que constan en el sílabo, organice su tiempo para
cumplir con las fechas previstas.
7. Cualquier duda o pregunta debes hacerla al docente que te acompaña en el proceso.
Pregúntale al Tutor que es el único medio para comunicarse con el tutor.

ACTIVIDADES A DESARROLLAR DEL TEMA 1

Tema N° 1 La investigación educativa en el marco del contexto comunitario

Comunidad y contexto educativo: caracterización e implicación. / La

Subtema 1-2 investigación acción - participativa: Generalidades, niveles, aspectos
y fases.

1. Bienvenida y presentación del contexto de aprendizaje a desarrollarse en la asignatura.

2. Desarrollo de la cátedra usando dispositivos virtuales.
3. Participar activamente en la Clase sincrónica.
4. Desarrollar actividades de inicio en la plataforma EducaPlay
5. Consulta bibliográfica de autores previo al trabajo de investigación que el estudiante
desarrolla durante las siguientes tres semanas previo a la entrega del Trabajo Práctico
Experimental.
6. Revisar material de apoyo y demás contenido en la plataforma Moodle.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

7. Aplicar rutinas de pensamiento en las clases sincrónicas.

Subtemas La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles,

3-4 aspectos y fases. / Ámbitos de la innovación en el contexto educativo.

1. Desarrollo de la cátedra usando dispositivos virtuales.

2. Participar activamente en la Clase sincrónica.
3. Consulta bibliográfica de autores previo al trabajo de investigación que desarrolla
estudiante.
4. Organización de equipos de trabajo para el desarrollo de la actividad grupal.
5. Investigue y extraiga de otras fuentes información adicional y relevante, de ser
necesario.
6. Procesen grupalmente la información.

FORMATO CONTROLADO: FR0020/ v3.01

3
 7. Sistematizar La información a través de una técnica creativa de participación
asincrónica.
8. Revise los parámetros establecidos para la elaboración de la tarea. Rúbrica de tarea
9. Suba la tarea en formato PDF durante el tiempo establecido en la plataforma.

ACTIVIDADES A DESARROLLAR DEL TEMA 2

Tema N° 2 El diagnóstico participativo como herramienta de la gestión educativa.

El diagnóstico institucional: conceptualización, tipos y elementos

Subtema 1-2
SUBTEMA. / Desarrollo del diagnóstico participativo.

1. Desarrollo de la cátedra usando dispositivos virtuales.

2. Participar activamente en la Clase sincrónica.
3. Consulta y lectura sistemática de referencias bibliográficas
4. Consulta bibliográfica de autores previo al trabajo de investigación que el estudiante
desarrolla durante las siguientes tres semanas previo a la entrega de la tarea grupal.
5. Orientar el desarrollo de la Tarea correspondiente a los subtemas de la unidad 1.
(semana 3)
6. Descripción y avances del trabajo práctico usando la plataforma
[Link] el mismo que evidencia el trabajo colaborativo, investigación
y participación de los estudiantes frente a la Educomunicación.

La actitud de comunicar los múltiples lenguajes de los seres

Subtema 3/4
humanos / Comunicar es siempre optar

1. Desarrollo de la cátedra usando dispositivos virtuales.

2. Consulta bibliográfica de autores previo al trabajo de investigación que desarrolla
estudiante.
3. Recepción del trabajo colaborativo usando la plataforma descrita en el numeral 4 del
tema anterior.
4. Toma del Test correspondiente a la unidad 1 (semana 4).
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

FORMATO CONTROLADO: FR0020/ v3.01

4
 EVALUACIÓN
No. Semana Actividad Puntaje

Descripción de la cátedra
Semana 1 Test diagnostico
clases asincrónica y sincrónica

Consulta bibliográfica en
bibliotecas virtuales.
Clases asincrónica y sincrónica.
Semana 2
Sistematización de Consultas
por investigación
Investigación documental
(trabajo colaborativo) Recurre
a la plataforma tecnológica
15
sugerida por el facilitador y
Semana 3 desde la cual deberá generar
expectativas
Video magistral y clases
asincrónica y sincrónica

Test 15

Clase sincrónicas de
Semana 4
interacción con los
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

estudiantes sobre los temas

que se aborda.
Total

FORMATO CONTROLADO: FR0020/ v3.01

5
 Cronograma

PERIODO ACADÉMICO [ Noviembre 2022 - Marzo 2023]

UNIDAD 1
FECHAS L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D
ACTIVIDADES 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
SEMANA 1 Clases asincrónicas y
sincrónicas.

Bienvenida y presentación del desarrollo

de la asignatura.

SEMANA 2 Clase asincrónica y sincrónica

Organización de equipos de trabajo.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

SEMANA 3 Clase asincrónica y

sincrónica.
Tarea

SEMANA 4 Clase asincrónica y

sincrónica.
Test de fin de unidad

FORMATO CONTROLADO: FR0020/ v3.01

6
 1

CÁTEDRA INTEGRADORA:
RELACIÓN INSTITUCIÓN Y COMUNIDAD
EDUCATIVA
 GUÍA DE APRENDIZAJE
DEL ESTUDIANTE DE LA UNIDAD 1
Asignatura: Cátedra Integradora: Relación Institución y Comunidad Educativa

UNIDAD 1: Diagnóstico de la Institución Educativa y Comunidad

Resultado aprendizaje Aplica diagnóstico en las instituciones educativas y comunidad

de la unidad en la que se desempeña.

Mapa de contenidos de temas y subtemas de la unidad

UNIDAD1: Diagnostico de la
Institución Educativa y
Comunidad

TEMA: 2.- El diagnóstico

TEMA: 1.- La investigación
participativo como
educativa en el marco del
herramienta de la gestión
contexto comunitario
educativa.

SUBTEMA: 1.- Comunidad y SUBTEMA: 1.- El diagnóstico

contexto educativo: institucional:conceptualizació
caracterización e , tipos y elementos
implicación.

SUBTEMA: 2.- La SUBTEMA: 2.- Desarrollo del

investigación acción diagnóstico participativo
participativa:
Generalidades, niveles,
aspectos y fases.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

SUBTEMA 3: Herramientas para la

construcción participativa del
SUBTEMA: 3.- El enfoque diagnóstico institucional.
participativo como
estrategia de diagnóstico.

SUBTEMA: 4.- Ámbitos de la

innovación en el contexto
educativo.

FORMATO CONTROLADO: FR0020/ v3.01

2
 ACTIVIDADES PREVIAS AL DESARROLLO DE LA UNIDAD:

1. Revisar la cartelera en línea.

2. Revise la Guía del tutor y familiarícese con los contenidos de los temas del 1 al 2 de
la unidad, textos base, textos complementarios, recursos audiovisuales
complementarios, recursos de aprendizaje.
3. Revisar las normas de etiqueta y recuerda tus obligaciones y compromisos. en
educación en línea.
4. Ubicar la unidad y tema que está trabajando en el mapa de contenidos.
5. Revise, analice, sintetice, reflexione y relacione conocimientos complementarios a
los temas y subtemas de la unidad.
6. Revise las actividades y tareas que constan en el sílabo, organice su tiempo para
cumplir con las fechas previstas.
7. Cualquier duda o pregunta debes hacerla al docente que te acompaña en el proceso.
Pregúntale al Tutor que es el único medio para comunicarse con el tutor.

ACTIVIDADES A DESARROLLAR DEL TEMA 1

Tema N° 1 La investigación educativa en el marco del contexto comunitario

Comunidad y contexto educativo: caracterización e implicación. / La

Subtema 1-2 investigación acción - participativa: Generalidades, niveles, aspectos
y fases.

1. Bienvenida y presentación del contexto de aprendizaje a desarrollarse en la asignatura.

2. Desarrollo de la cátedra usando dispositivos virtuales.
3. Participar activamente en la Clase sincrónica.
4. Desarrollar actividades de inicio en la plataforma EducaPlay
5. Consulta bibliográfica de autores previo al trabajo de investigación que el estudiante
desarrolla durante las siguientes tres semanas previo a la entrega del Trabajo Práctico
Experimental.
6. Revisar material de apoyo y demás contenido en la plataforma Moodle.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

7. Aplicar rutinas de pensamiento en las clases sincrónicas.

Subtemas La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles,

3-4 aspectos y fases. / Ámbitos de la innovación en el contexto educativo.

1. Desarrollo de la cátedra usando dispositivos virtuales.

2. Participar activamente en la Clase sincrónica.
3. Consulta bibliográfica de autores previo al trabajo de investigación que desarrolla
estudiante.
4. Organización de equipos de trabajo para el desarrollo de la actividad grupal.
5. Investigue y extraiga de otras fuentes información adicional y relevante, de ser
necesario.
6. Procesen grupalmente la información.

FORMATO CONTROLADO: FR0020/ v3.01

3
 7. Sistematizar La información a través de una técnica creativa de participación
asincrónica.
8. Revise los parámetros establecidos para la elaboración de la tarea. Rúbrica de tarea
9. Suba la tarea en formato PDF durante el tiempo establecido en la plataforma.

ACTIVIDADES A DESARROLLAR DEL TEMA 2

Tema N° 2 El diagnóstico participativo como herramienta de la gestión educativa.

El diagnóstico institucional: conceptualización, tipos y elementos

Subtema 1-2
SUBTEMA. / Desarrollo del diagnóstico participativo.

1. Desarrollo de la cátedra usando dispositivos virtuales.

2. Participar activamente en la Clase sincrónica.
3. Consulta y lectura sistemática de referencias bibliográficas
4. Consulta bibliográfica de autores previo al trabajo de investigación que el estudiante
desarrolla durante las siguientes tres semanas previo a la entrega de la tarea grupal.
5. Orientar el desarrollo de la Tarea correspondiente a los subtemas de la unidad 1.
(semana 3)
6. Descripción y avances del trabajo práctico usando la plataforma
[Link] el mismo que evidencia el trabajo colaborativo, investigación
y participación de los estudiantes frente a la Educomunicación.

La actitud de comunicar los múltiples lenguajes de los seres

Subtema 3/4
humanos / Comunicar es siempre optar

1. Desarrollo de la cátedra usando dispositivos virtuales.

2. Consulta bibliográfica de autores previo al trabajo de investigación que desarrolla
estudiante.
3. Recepción del trabajo colaborativo usando la plataforma descrita en el numeral 4 del
tema anterior.
4. Toma del Test correspondiente a la unidad 1 (semana 4).
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FORMATO CONTROLADO: FR0020/ v3.01

4
 EVALUACIÓN
No. Semana Actividad Puntaje

Descripción de la cátedra
Semana 1 Test diagnostico
clases asincrónica y sincrónica

Consulta bibliográfica en
bibliotecas virtuales.
Clases asincrónica y sincrónica.
Semana 2
Sistematización de Consultas
por investigación
Investigación documental
(trabajo colaborativo) Recurre
a la plataforma tecnológica
15
sugerida por el facilitador y
Semana 3 desde la cual deberá generar
expectativas
Video magistral y clases
asincrónica y sincrónica

Test 15

Clase sincrónicas de
Semana 4
interacción con los
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

estudiantes sobre los temas

que se aborda.
Total

FORMATO CONTROLADO: FR0020/ v3.01

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 Cronograma

PERIODO ACADÉMICO [ Noviembre 2022 - Marzo 2023]

UNIDAD 1
FECHAS L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D
ACTIVIDADES 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
SEMANA 1 Clases asincrónicas y
sincrónicas.

Bienvenida y presentación del desarrollo

de la asignatura.

SEMANA 2 Clase asincrónica y sincrónica

Organización de equipos de trabajo.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

SEMANA 3 Clase asincrónica y

sincrónica.
Tarea

SEMANA 4 Clase asincrónica y

sincrónica.
Test de fin de unidad

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 CÁTEDRA INTEGRADORA: RELACIÓN
INSTITUCIÓN Y COMUNIDAD EDUCATIVA
UNIDAD 1
Diagnóstico de la Institución
Educativa y Comunidad
Autor: Freddy Mora Villamar
 ÍNDICE

1. Unidad 1: Diagnóstico de la Institución Educativa y Comunidad .....................................................3

Tema 1: La investigación educativa en el marco del contexto comunitario ...........................................3

Objetivo: ..............................................................................................................................................3

Introducción: ........................................................................................................................................3

2. Información de los subtemas ..........................................................................................................2

2.1 Subtema 1: Comunidad y contexto educativo: caracterización e implicación............................2

2.2 Subtema 2: La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles, aspectos y fases. 11

2.3 Subtema 3: el enfoque participativo como estrategia de diagnóstico. ....................................16

2.4 Subtema 4: Ámbito de innovación en el sistema educativo ......................................................2

3. Preguntas de Comprensión de la Unidad ........................................................................................2

4. Material Complementario ...............................................................................................................2

5. Bibliografía ......................................................................................................................................3

2
 Nombre de la Unidad

1. Unidad 1: Diagnósticó de la
Institución Educativa y
Cómunidad
Tema 1: La investigación educativa en el marco del
contexto comunitario
Objetivo:

Analizar la incidencia del entorno social, cultural, económico y político en la dinámica de

la Escuela de y en sus posibilidades de promover procesos de transformación educativa.

Introducción:

El interés por profundizar sobre la importancia de la relación entre la escuela y

comunidad nace del hecho indiscutible de que las instituciones educativas al articular su
accionar considerando el contexto comunitario y, por ende, la participación de todos
sus actores es muy importante para garantizar el impacto en el proceso formativo de los
escolares.

En este proceso de trabajo conjunto es imperioso considerar desde la antropología

educativa el concepto de Cultura escolar, considerando que cada institución tiene su
propia cultura; pese a que hay ciertos “universales culturales”. Cada institución se
caracteriza por su propia idiosincrasia, entendida esta como su “singularidad cultural”
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

en cuanto se refiere a normas, mitos, símbolos, formas de comunicación, valores y otros

elementos que la visibilizan y caracterizan. A decir, desde la experiencia, la cultura
escolar proporciona una identidad a todos y cada uno de los miembros de la comunidad
educativa que hace que estos posean rasgos que los diferencian de otras instituciones,
muy a pesar que tengan cierta semejanza.

Se hace referencia a la cultura escolar, porque si bien en algunos centros educativos

existe una cultura que bien podría catalogarse como adecuada, también existen otras
ciertas idiosincrasias que necesitan cambiarse; es decir, transformarse positivamente

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 3

 Nombre de la Unidad

para lograr mejores resultados. Este cambio debe venir desde dentro, desde el sentir
mismo de todos los miembros de la comunidad educativa, porque si no se opera dentro
de ellos, desde la necesidad sentida de aunar esfuerzos y lograr cambios en ese
compromiso social que como comunidad e institución tienen, por más que los cambios
educativos se prescriban o legislen, a través de las normativas ministeriales, todo se
quedará en retórica o en un mero maquillaje y seguirá primando el individualismo, el
cumplimiento forzado y restringido, la balcanización de la enseñanza y finalmente la
falta de un compromiso sentido hacia la transformación socioeducativa.

Las instituciones educativas de nuestro país, en cualquier recóndito lugar de nuestro

solar patrio, deben encaminar todos sus esfuerzos hacia la praxis y una cultura que
enfatice el valor de la comunidad, fundamentando su accionar en la comunicación, la
colaboración, el respeto a los criterios diversos, la unidad en la diversidad, las relaciones
personales afectivas etc.; de tal manera que cada individuo sienta que es parte
importante del compromiso social que es la educación. Todo esto es posible si se trabaja
en comunidad, porque una institución educativa que se erige desde el pilar fundamental
cómo es el sentido de pertenencia, logra comprometerse hacia la construcción de un
proyecto formativo.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 4

2. Infórmación de lós subtemas
2.1 Subtema 1: Comunidad y contexto educativo:
caracterización e implicación
¿Qué entender por Comunidad?

Se entiende por comunidad a un conjunto de individuos interrelacionados por

características, intereses y elementos comunes como: idioma, costumbres, ubicación
geográfica, idiosincrasia, pero que necesariamente no están delimitados por un
territorio; es decir que no es la división político – administrativa la que precisamente
demarca una comunidad; sino las peculiaridades y particularidades que comparten los
integrantes, como por ejemplo: la Unión Europea (comunidad que comparte políticas,
dentro de un espacio territorial amplio, y trabajan en por del desarrollo común) o las
típicas comunidades asentadas dentro de las grandes ciudades: comunidad latina,
comunidad china; así como otras: la de artistas o la de gitanos, la de abuelos, etc.
El concepto de comunidad involucra un sentimiento subjetivo, sea éste de carácter
afectivo o tradicional, de un grupo de individuos que comparten desde la racionalidad
motivos que los impulsan a compartir sentimientos y respeto por caracterizaciones
culturales, tradiciones u otras formas de identidad.
Las comunidades se caracterizan por compartir principios comunes, entre otros:
• Identidad. Serie de objetivos, gustos, rasgos y características distintivas.
• Objetivo en común. Comparten metas y sueños por los cuales trabajan y aúnan
esfuerzos para logarlos.
• Compromiso. Capacidad de los miembros para crear lazos de unidad en la
diversidad que les permitan armonizar sus acciones hacia la búsqueda de los
objetivos comunes.
• Cultura. Comparten la cosmovisión a través de una educación informal y que
también puede ser formal (desde el principio de participación de la comunidad
con la institución educativa), misma que se transmite de generación en
generación, garantizando de esta manera la preservación de su acervo cultural.

2
 Nombre de la Unidad

• Dinámica. Interacción que se genera al interior de un grupo social y permite que

a través del intercambio comunicativo construyan, creen e interpreten el
proceso de interrelación considerando el entorno físico (culturalmente
interpretado) y las convenciones sociales establecidas por los integrantes. El
origen de este proceso sinérgico está dado en la familia que, como la primera
célula de la sociedad, debe ser capaz de contribuir a estructurar la organización,
a través del establecimiento de normas que regulen las tareas, las funciones y
los roles de cada miembro del hogar, para garantizar una estructura comunitaria
dinámica y en constante cambio, pero conservando el sentido de pertenencia.
Respecto al concepto de comunidad existen muchas interpretaciones dependiendo de
donde se lo analice y que, si bien discurren en elementos específicos, coincide en el
carácter estructural y funcional relacionado con la perspectiva socio-histórico-cultural;
así un primer acercamiento en este documento es la conceptualización de comunidad
planteada por Socarrás, E. citada por Linares Fleites y otros (2004) “algo que va más allá
de una localización geográfica, es un conglomerado humano con un cierto sentido de
pertenencia. Es, pues, historia común, intereses compartidos, realidad espiritual y física,
costumbres, hábitos, normas, símbolos, códigos”, en esta definición, el “territorio
geográfico” no se entiende como el espacio físico delimitado por la distribución político
administrativa de un territorio (división física), sino que lo definen esos rasgos
identitarios que comparten los moradores de dicha comunidad. También se toma como
referencia de análisis el criterio que de comunidad expresa Violich (1994) citado por
Mercer & Ruiz (2004) “un grupo de personas que viven en un área geográfica específica
y cuyos miembros comparten actividades e intereses comunes, donde pueden o no
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

cooperar formal e informalmente para la solución de los problemas colectivos” (p. 293);
desde esta afirmación el autor circunscribe a un espacio más amplio el concepto de
comunidad que imprime ciertas características que le dan el carácter de identidad y que
motiva a los individuos que la conforman desplieguen acciones en busca de la solución
de problemas comunes que les aquejan.
Para concluir, es necesario establecer la diferenciación entre comunidad y sociedad, ya
que pueden confundirse. Como se indica en líneas precedentes, la comunidad es un
modo de relación social intersubjetivo basado sobre fines y valores comunes, mientras
que la sociedad es un cúmulo de personas que, si bien interactúan entre sí, no

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 3

 Nombre de la Unidad

necesariamente tienen rasgos comunes, pero comparten elementos mecánicos,

artificiales y racionales construidos mediante una reflexión consciente sobre los fines;
de allí que la comunidad es un componente de la sociedad de grupos humanos que
tienen particularidades en común dentro de un territorio cualquiera.
El compromiso constante de Ministerio de educación de trabajar en aras de conseguir
una Calidad Educativa desde la praxis pedagógica en las instituciones educativas
demanda un compromiso conjunto de la comunidad para satisfacer las necesidades de
aprendizaje de los estudiantes, a este compromiso se deben sumar los demás actores
sociales que se encuentran insertos en el contexto social al que se pertenecen las
instituciones educativas. Desde este enfoque se debe propiciar una dinámica escolar
donde todos los involucrados convivan en una cultura de planificación para el logro de
objetivos educativos tanto nacionales, institucionales y comunitarios. Se demanda de
una planificación que no solo se ocupe de los procesos administrativos: planificar,
organizar, dirigir y controlar, sino que asegure la movilización y el desarrollo de
capacidades y potencialidades de los Recursos Humanos, quienes deben estar
motivados hacia una participación efectiva en la toma de decisiones como bases de la
gestión escolar efectiva, eficiente y eficaz. Entiéndase los conceptos referidos, desde la
percepción de Mejía Caña (2017)
EFICACIA: Grado en que se logran los objetivos y metas de un plan, es
decir, cuánto de los resultados esperados se alcanzó. La eficacia consiste
en concentrar los esfuerzos de una entidad en las actividades y procesos
que realmente deben llevarse a cabo para el cumplimiento de los
objetivos formulados.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

EFICIENCIA: Es el logro de un objetivo al menor costo unitario posible. En

este caso estamos buscando un uso óptimo de los recursos disponibles
para lograr los objetivos deseados.
EFECTIVIDAD: Este concepto involucra la eficiencia y la eficacia, es decir,
el logro de los resultados programados en el tiempo y con los costos más
razonables posibles. Supone hacer lo correcto con gran exactitud y sin
ningún desperdicio de tiempo o dinero. (p. 2)

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 4

 Nombre de la Unidad

En conclusión, las instituciones educativas no pueden ser entendidas en forma aislada

prescindiendo de su entorno, considerando que son una instancia que debe pretende
una vinculación con tal entorno, o ambiente externo, en función de impulsar acciones
de desarrollo. Necesitamos una escuela comprometida con su acción formativa y
socializadora, que “desendiose” una función instructiva que, si bien es importante, no
es la única y que, en el mejor de los casos, conforme las demandas de la sociedad en la
contemporaneidad, necesitamos a decir de Echavarría Grajales (2003):
Una escuela que conciba su práctica educativa como acontecimiento
ético que, superando los marcos conceptuales que pretenden dejarla
bajo el dominio de la mera planificación tecnológica, en donde lo único
que cuenta son los logros y los resultados educativos medibles a corto
plazo, que se espera que los alumnos alcancen después de un período de
tiempo, centre también su reflexión en el ser humano que educa, su
historia, sus relaciones vitales, su aquí, su ahora y sus circunstancias, es
decir, una escuela que desde su quehacer pedagógico lea la necesidades
humanas requeridas para vivir la equidad, la inclusión y el reconocimiento
de la diferencia, condiciones necesarias para la configuración de una
sociedad democrática. (p. 3)
Es común encontrar en los textos que tratan sobre desarrollo social y educativo, todo lo
concerniente a enfoques qué pretenden asegurar la equidad y la justicia social y para
ello surge el gran compromiso y a la vez la necesidad de que en la praxis del desarrollo
social se vincule escuela y comunidad. Si bien se pueden encontrar diferentes matices
desde la autoría de las propuestas, todas coinciden en la necesidad de que la escuela en
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

su afán de lograr Calidad Educativa y con clara visión de lograr el bienestar general de
los estudiantes, no puede descuidar o dejar al margen el desarrollo de ámbitos psico
sociales y personales de los escolares. Es necesario superar la idiosincrasia de pretender
trabajar de manera aislada, sin aprovechar la fortaleza de otras organizaciones cercanas
incluso de otras instituciones escolares; es decir, es imperioso desprenderse de la visión
paradigmática individualista centrada únicamente en lo que sucede dentro del
perímetro institucional, donde solo se piense en el rendimiento de los estudiantes o en
la formación de sus profesores, y en el mejor de los casos asumir que la única relación
que debe mantenerse es con la familia de los estudiantes; esta visión profundiza un

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 5

 Nombre de la Unidad

distanciamiento de la escuela hacia la comunidad porque la desconecta de los

problemas estructurales del entorno como son la pobreza, la desigualdad social, entre
otros que con criterio equivocado son considerados problemas ajenos y alejados al
ámbito de la actuación que le corresponde a la escuela como una organización que debe
potenciar el desarrollo local.

Las nuevas concepciones vuelven emergentes el involucramiento de la escuela al

servicio de la comunidad, que conllevan la tarea ineludible y necesaria de un trabajo
conjunto y vinculatorio a fin de lograr un involucramiento que contribuya a reducir no
solo las desigualdades en el aspecto educativo, sobre todo en el rendimiento académico;
sino también en otros ámbitos en los que tiene impacto la educación. Solo así la escuela
asume el rol protagónico como tarea implícita en su quehacer y praxis educativa: dar
respuesta a las necesidades educativas del alumnado, pero también a las necesidades
latentes de la comunidad socioeducativa.

La escuela debe ser concebida como parte integrante e integral de la comunidad y,

desde este enfoque plantear cambios sustantivos en la perspectiva comunitaria. Desde
esta mirada optimista se plantean alternativas de desarrollo comunitario con una visión
alejada del pensamiento neoliberal, asumiendo que la comunidad es un componente
importante en el proceso educativo y la escuela tiene un rol sustancial en la consecución
de objetivos educativos, sociales y culturales desde y para la comunidad. Otro aspecto
importante en esta relación de reciprocidad, es que promueve acciones de abajo hacia
arriba dónde las personas tienen voz y voto en las cuestiones que le afectan; resaltando
la participación, el apoyo y el trabajo colectivo no solo de la escuela como tal, sí no de
las familias de la comunidad y otros agentes locales que deben de ser llamados a
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

participar en las actividades escolares o extraescolares; así como en la definición del

papel de la escuela En el paradigma dominante actual, se busca que la educación sea
según CEPAL -UNESCO, citado por Corvalán & Fernández (2000) “sensible a las
diferencias, con estrategias diferenciadas e instituciones abiertas a las demandas de las
sociedades e interconectadas con ellas” (p. 28), actuando de esta manera se daría un
paso gigantesco en términos de calidad y equidad en el sistema educativo.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 6

 Nombre de la Unidad

La participación en educación, desde cualquier enfoque que se le mire consolida

situaciones claves en el proceso educativo, a partir del compartir información, tomar
decisiones, apuntalar la escuela y sumar en el aprendizaje de los niños y niñas; así:
• La participación se convierte en un medio y en un fin para garantizar la eficiencia
y el mejoramiento de la Calidad Educativa, pues se optimiza el uso de los recursos
y de los procesos de enseñanza aprendizaje.
• La participación asegura un proceso de control ciudadano, fundamentado en el
ejercicio de derechos y la transparencia de los procesos y los resultados que son
promovidos y evaluados desde el accionar conjunto.
• La participación garantiza el intercambio y la acumulación de experiencias, el
traspaso de la información y adquisición de destrezas y habilidades a través de
un proceso de aprendizaje comunitario.
A decir de Fumagalli (2004) los procesos participativos deben:
“Responder a las necesidades y posibilidades de la población, y para ser
sustentable y efectivo, el proyecto requiere ser no sólo ejecutado, sino
diseñado con la participación activa y el consenso de los involucrados. El
proyecto mismo, en esa medida, resultade un proceso cooperativo y
formativo, y los “beneficiarios” pasan a ser al mismo tiempo “agentes”
activos del proyecto. Particular importancia se dará a la incorporación de
los jóvenes como agentes comunitarios y agentes activos en las diversas
actividades del proyecto. (pp. 18 - 19)
El tema de participación educativa desde la perspectiva de muchos autores
contemporáneos y desde la cotidianidad sitúa la escuela como una organización y, por
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

tanto está condicionada directamente a los estilos de dirección, al ejercicio de poder

que se mueve entre el autoritarismo y la autonomía de los encargados de dirigir el
funcionamiento institucional y que marcan la diferencia entre una y otra institución
respecto a la forma cómo funciona cada comunidad educativa en su conjunto; de allí
que, en la actualidad cuando hablamos de cambios en las estructuras organizacionales
en las políticas educativas al interior de los centros educativos se hace mucho énfasis en
la necesidad de una dirección participativa y la importancia de trabajar a través de la
conformación de equipos donde todos sus actores sean los reales protagonistas del
quehacer pedagógico. Lograr una gestión participativa depende mucho del nivel de

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 7

 Nombre de la Unidad

resistencia de quienes lideran la institución para delegar funciones y trabajar en equipo

coma a sabiendas que esto podría generar situaciones negativas como son: problemas
de contusión, falta de coordinación en el trabajo, dispersión y pérdida de iniciativas,
inexistencia de una visión sistémica, identidad institucional y, desde luego la ausencia
de objetivos que enrumben hacia una visión estratégica coherente y cohesionada.
Tanto en los directivos como en el cuerpo docente, deben comenzar asumiendo el hecho
de que la participación para el desarrollo es un proceso y un resultado. Un proceso, en
la medida que todos los individuos y la comunidad están involucrados (idealmente) en
la toma de decisiones hacia la búsqueda estrategias, mecanismos y “explotación de
capacidades y potencialidades humanas” para plantear y desarrollar programas que
afecten sus vidas. Como resultado, sino el más importante, el de gran valor humano es
que permite que la comunidad y por ende sus individuos logren desarrollar capacidades,
con visión sistémica, para desenvolverse con mayor autonomía y estabilidad cuando las
situaciones a mediano o largo plazo así lo requieran. De esta manera estamos viendo
que la participación debe considerarse como un medio y no como un fin en sí mismo;
un fin noble como es propiciar la movilización colectiva, donde cada individuo con plena
conciencia se siente parte de la situación, y está consciente de que en los proyectos de
los que forma parte, su cosmovisión, metas e ideales son considerados y valorados, ya
que el proyecto no está estructurado desde el exterior, sino que es la suma de
voluntades de quienes realmente sienten y viven las necesidades de la cotidianidad.
Si bien, hablar de la participación en política social podría entenderse como un concepto
demasiado amplio, para efectos de la formación que la Universidad Estatal de Milagro –
UNEMI- tiene como proyecto profesional de decentes en Educación General Básica
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

(EGB) es necesario contextualizar este concepto y profundizar en él desde el campo

educativo.
La premisa de que la búsqueda de consensos y el mayor acercamiento de las personas
como argumento base a favor de la participación, es aplicable en el campo específico de
la educación, tanto en el sector público como en el privado, además es la base del
paradigma dominante actual, específicamente el que sostiene que se busca “una
educación sensible a las diferencias colectivas, con estrategias diferentes, pero siempre
abiertas a las demandas de la sociedad en pro de la calidad y equidad en el sistema
educativo” (CEPAL-UNESCO, 1992 citado por Corvalán & Fernández, 2000, p. 21).

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 8

 Nombre de la Unidad

Puntualizando ya el concepto de comunidad educativa es necesario referir definiciones

desde la literatura, así como desde la normativa del Ministerio de educación.
Entre las concepciones que nos permitan aclarar y conceptuar criterios sobre la
comunidad educativa desde la perspectiva sistémica, tenemos que:
Hasta mediados del siglo XX la escuela consideraba que la comunidad
estaba conformada únicamente por docentes, estudiantes y padres
alumnos y padres dentro de la institución desde hace casi 50 años el
concepto de comunidad escolar se está redefiniendo y la relación con la
comunidad aparece ya dentro del mismo proyecto educativo
institucional. Una escuela abierta a la comunidad implica que la
comunidad ya no es solo padres docentes y alumnos, sino que la escuela
se abre también a clubes, iglesias, bibliotecas, organizaciones de la
sociedad civil entre otros.
La relación de la escuela con la comunidad es de mutuo
enriquecimiento, se puede decir que la escuela aporta a la comunidad y
la comunidad colabora con la tarea escolar diaria; podríamos decir
entonces que no es una relación unidireccional sino es un intercambio
bidireccional. (Schildknecht, 2018)
Para fundamento legal, comunidad educativa es, en concordancia con la Ley de
Educación Intercultural (2011): “El conjunto de actores directamente vinculados a una
institución educativa determinada, con sentido de pertenencia e identidad, compuesta
por autoridades, docentes, estudiantes, madres y padres de familia o representantes
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legales y personal administrativo y de servicio.

La referida Ley, deja explicito que la comunidad educativa tiene entre sus
responsabilidades primordiales asegurar y promover una educación de calidad y calidez
con el derecho a participar.
Los integrantes de la comunidad educativa tienen derechos y obligaciones; entre los
derechos señalados en el Art. 17 se determinan, según Ley Orgániza de Educación
Intercultural (2011):

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 9

 Nombre de la Unidad

a) Recibir educación escolarizada o no escolarizada, formal o informal a

lo largo de su vida que, complemente sus capacidades y habilidades
para ejercer la ciudadanía y el derecho al Buen Vivir;
b) Participar activamente en el conocimiento de las realidades
institucionales de los centros educativos de su respectiva comunidad;
c) Fomentar un proceso de conocimiento y mutuo respeto entre la
comunidad organizada y los centros educativos de su respectiva
circunscripción territorial;
d) Participar, correlativamente al cumplimiento de sus obligaciones
contenidas en esta Ley, en la construcción del proyecto educativo
institucional público para vincularlo con las necesidades de desarrollo
comunitario;
e) Participar como veedores de la calidad y calidez del proceso
educativo, el cumplimiento y respeto de los derechos de los
miembros de la comunidad y del buen uso de los recursos educativos;
f) Hacer uso racional y responsable de los servicios, instalaciones y
equipamiento de las instituciones educativas públicas de su
comunidad, de acuerdo con el reglamento respectivo;
g) Participar a través de formas asociativas, legalmente establecidas, en
los procesos para realizar el mantenimiento de las instalaciones y la
provisión de servicios no académicos de las instituciones educativas
públicas;
h) Promover la articulación y coordinación de las instancias estatales y
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privadas para garantizar la protección social integral de las y los

estudiantes y condiciones adecuadas para el desarrollo del proceso
educativo;
i) Participar, de conformidad con la Constitución de la República y la
presente Ley, en la construcción de un proceso de identificación con
los centros educativos ubicados en su respectiva comunidad;
j) Interesarse activamente en el conocimiento de las realidades
institucionales de los centros educativos de su respectiva comunidad;
y,

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 10

 Nombre de la Unidad

k) Fomentar un proceso de conocimiento y mutuo respeto entre la

comunidad organizada y los centros educativos de su respectiva
comunidad.
Art. 18.- Obligaciones. - Las y los miembros de la comunidad tienen las
siguientes obligaciones:
a) Propiciar la convivencia armónica y la resolución pacífica de los
conflictos en la comunidad educativa;
b) Mantener un ambiente propicio para el desarrollo de las actividades
educativas, alrededor de los planteles escolares;
c) Respetar y cuidar las instalaciones y recursos educativos; así como
participar, en lo que fuera posible en el mantenimiento y
mejoramiento de las instalaciones físicas de las instituciones
educativas públicas;
d) Respetar y proteger la integridad física, psicológica y sexual de las y
los estudiantes y en general de todos los miembros de la comunidad;
y,
e) Cumplir con los deberes que deriven de su participación en formas
asociativas para la prestación de servicios no académicos
relacionados con el quehacer educativo.

2.2 Subtema 2: La investigación acción - participativa:

Generalidades, niveles, aspectos y fases.
Investigación acción
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La necesidad de que los sujetos sociales utilicen herramientas para generar el

conocimiento y es trascendental en los procesos de transformación de las comunidades;
a través de estas herramientas se propicia la indagación y reflexión que facilita la
generación de propuestas de actuación, basadas en lo que se conoce como el proceso
de Acción - Reflexión - Acción que como tal garantiza la concientización para la
transformación, por ser un proceso cíclico de criticidad

ACCIÓN REFLEXIÓN ACCIÓN

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 11

 Nombre de la Unidad

Lo esencial, en este proceso, es el hecho de permitir hacer una lectura crítica de la

realidad, misma que se logra desde la propia experiencia. Esta lectura crítica, involucra
la capacidad de reconocer y analizar las contradicciones; creando conciencia en los
individuos y comunidades sobre sus circunstancias sociales.

La investigación acción (I.A) vista como una opción metodológica cualitativa en la

educación tiene sus orígenes en la década del 40 y se le atribuye su autoría alemán Kurt
Lewin, quien lo entendía como aquí hay investigación que por iniciativa de un grupo de
personas o comunidades se llevaba a cabo de manera participativa y colectiva para a
través de un proceso de análisis crítico y reflexivo sobre la teoría y la cotidianidad
buscaban establecer un diagnóstico situado y a partir de ello determinar todos los
procesos implícitos que pueden considerarse causas y efectos y que servirían de base
para buscar soluciones acciones que además de implicar el conocimiento incitan hacia
la intervención, la mejora y la colaboración.
A decir de Colmenares E & Piñero M. (2008) desde sus orígenes hasta la actualidad la
investigación acción ha tenido diferentes enfoques, toma inicialmente una tendencia
netamente sociológica a partir de los trabajos realizados por su autor (Kurt Lewin,
1946/1996) y posteriormente otros autores entre los que resalta Paulo Freire (1977)
asume una significación más educativa; es así coma como también a citó denominada
de diferentes formas como tales como investigación acción participativa, educativa,
pedagógica, en el aula dependiendo de los autores que la han tomado como punto de
referencia para proponer la investigación desde un enfoque de la comunidad para el
servicio de la comunidad.
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Desde la perspectiva educativa, está opción metodológica de I.A es “una forma de

estudiar, de explorar, una situación social, en nuestro caso educativa, con la finalidad de
mejorarla, en la que se implican como “indagadores” los implicados en la realidad
investigada” (Suárez Pazos, Algunas reflexiones sobre la investigación-acción
colaboradora en la educación, 2002, pág. 104). Contextualizando en el hacer de la
práctica educativa este enunciado nos permite responder a cuatro preguntas claves que
se sintetizan en el siguiente diagrama:

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 12

 Nombre de la Unidad

¿Que se investiga?
¿ Quien investiga?
La práctica educativa tal
como ocurre.
¿ Cómo se investiga?
Situación problemática Los profesores asumen el
susceptible de ser rol de docentes e Se echa mano de un ¿ Para qué se
mejorada. investigadores. repertorio de técnicas de investiga?
No se reflexiona sobre El docente objeto pasa a recogida y análisis de la
problemas teóricos. información nada Mejorar la práctica a partir
ser agente que decide y sofisticados (enfoque de la comprensión
toma decisiones. cualitativo). contextual de la
Se estructura en cuatro problemática
Los expertos no son
imprescindibles. fases: reflexión inicial,
planificación, acción iy
reflexion.
Es un proceso dialéctico
que genera nuevos ciclos
investigativos.

Fuente: Elaboración propia a partir de Suárez (2002)

Cuando el profesor hace investigación acción no debe pensar que su tarea es aplicar el
método científico a la enseñanza; pues, lo que interesa es indagar a los implicados sobre
la situación investigada. Esta tarea no es una simple resolución de problemas, implica la
comprensión y la colaboración de todos los implicados donde acontece el trabajo
educativo y que se fundamenta en un proceso sistemático, cíclico y dialéctico basado en
evidencias objetivas. Desde esta mirada la investigación acción debe entenderse como
un proceso político ya que conlleva la criticidad de situaciones, conflictos y resistencias
al cambio, a partir de la creación de comunidades autocríticas que basadas en la
comprensión llegan a una meta más alta como es la emancipación social.
Es importante resaltar el hecho de que los investigadores adeptos a un enfoque
positivista no consideran la I.A como un proceso investigativo en su sentido estricto, ya
que no se utilizan gran cantidad de datos extraídos de muestras representativas a partir
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

del trabajo de expertos; Es decir y, se juzga esta metodología investigativa como carente
de conocimientos teóricos especializados. Por lo señalado este enfoque metodológico
de exploración y buscar soluciones a las problemáticas socioeducativas no ha tenido un
camino fácil en su configuración y establecimiento dentro del campo de la investigación
(Suárez Pazos, 2002).
La I.A no solo debe ser asumida por el profesorado como un método investigativo, sino
como una herramienta epistémica que busca el cambio a partir de un enfoque dialéctico
que analiza la realidad, desde una mirada de deconstrucción, construcción y

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 13

 Nombre de la Unidad

reconstrucción del contexto. Entre los aspectos sobresalientes que destacan la

investigación acción en el contexto educativo se resumen:

LOS ACTORES SOCIALES Y LOS LOS PROCEDIMIENTOS. Tareas

OBJETO DE ESTUDIO: Actos INTENCIONALIDAD: Mejorar las INVESTIGADORES: Queda atrás sistemáticas basadas en la
pedagógicos, administrativos, de acciones, las ideas y por ende el docente “objeto” de estudio recolección y análisis de
gestión, de acción comunitaria, los contextos traves de un y junto a investigadores evidencias producto de la
entre otros. espacio de diálogo. profesionales exploran la experiencia vivida por los
realidad. protagonistas educativos

Fuente: Elaboración propia

Respecto a cuáles son los pasos o etapas que se deben seguir para realizar una
investigación bajo este enfoque, en la literatura se encuentran variadas propuestas; sin
embargo, todos los modelos coinciden en un diagnóstico de la situación problema que
permite arribar a una fase de planificación, ejecución y evaluación. Otro aspecto que se
puede rescatar y en la que coinciden todos es que la recogida y análisis de la información
se da a partir de espacios de difusión y valoración de logros y limitaciones para tomar
decisiones sin descuidar un proceso de triangulación de datos, metodología,
investigadores e inclusive podría también triangularse fundamentación teórica.
En el siguiente diagrama se resume algunos modelos procedimentales para la
metodología de la investigación acción en contextos educativos:
Teppa (2006): Suárez Pozos Pérez Serrano Yuni y Urbano
Momentos (2002): Fases (1998): Pasos (2005) Fases y
momentos
• Introducción: • Determinación • Diagnosticar y • Preparación o
diagnóstico de la descubrir una diagnóstico
• Elaboración del preocupación preocupación reflexivo
plan: temática temática • Construcción del
planificación • Reflexión inicial “problema” plan de acción
• Ejecución del diagnóstica • Construcción del • Transformación
•
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plan: Planificación plan de acción

observación – • Acción • Puesta en
acción observación práctica del plan
• Producción y observación de
intelectual: su
reflexión funcionamiento
• Transformación: • Reflexión,
re planificación interpretación e
integración de
resultados
• Re planificación
Fuente: Elaboración propia a partir de Colmenares E & Piñero M. (2008)

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 14

 Nombre de la Unidad

A partir de los diferentes estudios realizados por los teóricos de la investigación

cualitativa es necesario preguntarnos sí es lo mismo hablar de investigación - acción que
de investigación - participativa. La relación investigación acción se fundamenta en la
ruptura del binomio teoría práctica, ya que el objetivo es transformar intencionalmente
la realidad y por lo tanto podría entenderse que puede haber investigación acción sin
que necesariamente implica una investigación participativa. En cambio, la investigación
participativa, si bien se gesta al interior la investigación acción, su característica especial
y que la distingue está en la dicotomía sujeto - objeto en el proceso de construcción de
conocimientos, por ejemplo, la recuperación de la historia de una comunidad, o la
descripción detallada de ciertos aspectos de la identidad cultural comunitaria.

Hasta ahora se ha referido mucho de las bondades de la investigación participativa; Sin

embargo, muchas veces en la práctica difiere mucho de la verdadera connotación que
debe implicar un proceso de investigación participativa punto a continuación, si
esquematizan cuatro enfoques, en los cuales el nivel de participación de la comunidad
aumenta progresivamente:

Participación en todo el proceso sobre un

•La investigación se realiza
tema propuesto por el mismo grupo conjuntamente por el
comunitario investigador y la comunidad,
desde la definición del problema
hasta la propuesta y elaboración
Participación en todo el de planes de acción
•se dsmitifica la investigación. la comunidad
proceso sobre un tema contribuye a la generación del conocimiento,
escogido por el investigador aunque el tema sigue siendo escogido por el
investigador.

Participación a partir
•Los investigadores eligen el tema y diseña la investigación
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de la recolección de para luego interesar al grupo de la comunidad para

datos participar en la recolección de datos.

Participación a
partir de la •Realizada la investigación se devuelven los resultados a la comunidad
devolución de para que sean utilizados como temas de reflexión y aprendizaje.

la información

Fuente: Elaboración propia a partir de García (2015)

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 15

 Nombre de la Unidad

2.3 Subtema 3: el enfoque participativo como

estrategia de diagnóstico.
Han sido los aportes de la investigación participativa los que han permitido transformar
el diagnóstico, de tal forma que los miembros de una comunidad puedan participar en
la investigación con análisis y planificación de su propia realidad, evidenciándose el
efecto potenciador de capacidades; sumado a ello el rol protagónico en la toma de
decisiones.

Cómo connota la denominación, el diagnóstico participativo es una intervención social

direccionada hacia la transformación de una realidad determinada y como tal es una
iniciativa que brinda la oportunidad de conocer una situación social problematizada y, a
partir de esa reflexión buscar formas de cambiarla mediante intervenciones sociales,
teniendo en cuenta la magnitud y alcance de esas situaciones problemáticas en el
territorio donde convive el grupo de individuos que perciben esa realidad en su
cotidianidad.

El carácter de participativo implica que estos diagnósticos tengan las siguientes

características, según la Corporación RedEAmérica, (2014):

• Son construidos colectivamente incluyendo diversos actores.

• El fin último de este trabajo colectivo es lograr la transformación
de las problemáticas identificadas.
• Propiciar el diálogo abierto y reflexivo en condiciones de igualdad,
respeto a la autonomía y a las experiencias de vida de la
comunidad.
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• Se incluyen a facilitadores que deben cumplir el rol de

orientadores y propiciadores de la discusión en un ambiente de
diálogo horizontal.
• Son procesos planeados y programados.
• Están delimitación a un área geográfica, temporal, etaria,
temática y de escala.
• Pueden ser parte de otros métodos de investigación o de
planeación.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 16

 Nombre de la Unidad

• Permiten obtener información confiable, selecta y actualizada.

Otra particularidad que se debe resaltar en el diagnóstico participativo es que el proceso

mismo conlleva a que se trabajen de manera transversal tres componentes: Descriptivo,
al permitir que se analicen las situaciones con las cosas según cómo son y suceden en
un determinado contexto; Explicativo al permitir que se analicen y describan las causas
o factores condicionantes de una determinada situación y Predictivo porque da la
oportunidad de prever cuáles serían las consecuencias si no se interviene ante la
situación crítica detectada.

Esta forma de hacer diagnósticos participativos conlleva a restar énfasis a los

investigadores externos y permite el fortalecimiento y potenciación de la población
local. Asimismo, los investigadores externos dejan de ser el investigador y analista
especialista para convertirse en un facilitador y catalizador de la participación
comunitaria; evitando que la utilización de los resultados de la investigación sea
propiedad de los investigadores y agencias externas.

Con el fin de validar el diagnóstico es recomendable aplicar la triangulación. La

triangulación significa utilizar diferentes disciplinas, método de investigación, fuentes
de información o tipos de información. El objetivo de esta acción es integrar diferentes
perspectivas y lograr una comprensión más amplia de la verdad. En un proceso de
investigación, significa utilizar diferentes fuentes y técnicas de recolección de la
información, tales como la información documental, la observación, las conversaciones
y las entrevistas. En cuanto a la realización de entrevistas es pertinente realizarla con
personas de diferentes ocupaciones, edades o roles dentro del contexto comunitario.
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FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 17

2.4 Subtema 4: Ámbito de innovación en el sistema
educativo
En el marco de la investigación y la puesta en marcha de proyectos educativos, el
Ministerio de educación está apostándole a la innovación educativa como una
estrategia de transformación del sistema educativo. Esta cartera de estado los
procesos de innovación deben partir de la planificación que conlleva a una
ejecución que influye positivamente en prácticas de intervención socio
comunitaria; incluyendo: significatividad de contenidos de aprendizaje, formación
docente, comunidades de aprendizaje, recursos contextualizados, mejoras en los
procesos evaluativos, resurgimiento de patrones culturales, fomento de las
relaciones entre los miembros de la comunidad educativa, participación en
seguridad escolar y más.
Abordar estos aspectos desde la praxis educativa en conjunto con la comunidad es
una forma de hacer un cambio del paradigma tradicional de la educación y colocar
en el centro del proceso de enseñanza aprendizaje al estudiante, asumiendo el aula
como el eje que genera transformación socio- educativa, pues se convierte en el
epicentro que generan nuevas formas de pensar para dar respuesta a los
problemas surgidos en la actividad docente y en el desarrollo de las habilidades
investigativas. Este mejoramiento continuo conlleva a un proceso de
contextualización de las prácticas educativas de la escuela y la comunidad
aprovechando todas las posibilidades que serán exploradas y explotadas a través
del involucramiento de todos los niveles desconcentrados de la comunidad
educativa y local. Para operativizar esta iniciativa El Ministerio ha establecido
dentro de sus políticas públicas la capacidad y autonomía de las instituciones para
que tomen sus propias decisiones y sean capaces de poner en marcha procesos
encaminados a la mejora institucional a partir de proyectos o prácticas innovadoras
se constituyan en instancias hacia el camino de transformación educativa.
Sin embargo, para lograr este cometido es necesario aún cuestionarnos sobre:
• ¿Cuáles son los elementos que coadyuvan o limitan el caminar hacia la
innovación educativa?

2
 Nombre de la Unidad

• ¿Cómo los estándares de Calidad Educativa determinan el camino hacia

la innovación educativa?
• ¿Qué competencias o habilidades deben desarrollar los docentes para
gestionar procesos de investigación e innovación?
• ¿Cómo asegurar una cultura de innovación al interior de las instituciones
contando con la participación de organizaciones externas?
Mientras se buscan respuestas a través de un proceso de acción – reflexión – acción
y, se asegura la concientización de un trabajo comprometido en estas nuevas
prácticas, el ministerio ha creado el Laboratorio de Innovación Educativa como un
espacio para compartir, crear, almacenar y gestionar información digital de las
diferentes propuestas institucionales de fácil búsqueda, recuperación y acceso. Al
contar con esta base de información el magisterio ecuatoriano tiene la oportunidad
de analizar, replicar o investigar sobre nuevas prácticas.
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Ilustración 1¿Por qué un laboratorio de innovación educativa?

Fuente: Documento elaborado por las mesas de diálogo conformadas para el diseño del
laboratorio de innovación educativa del Ecuador. Ministerio de Educación del Ecuador. 2022.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 3

 Nombre de la Unidad

Para consolidar los procesos de innovación a partir de la investigación educativa es

necesario hacer énfasis en el hecho de que las instituciones dentro de su praxis cotidiana
deben abandonar este criterio restringido respecto a la mejora como una tarea
ocasional coma cómo ese esfuerzo puntual que deben de hacer para resolver algún
problema específico cuando se presenta. Actuar así es hacerlo de manera paliativa, muy
sencilla: solo actuar cuando surge un problema para hacer algo y solucionarlo y, cuando
se logra el objetivo concreto, todo sigue su cauce normal. Actuar de esta manera
significa tener una visión bastante estática.

Al contrario, las instituciones educativas como agente socializador y promotoras del

cambio social deben de ser dinámicas considerando la mejora como un proceso
continuo que forma parte de la cotidianidad y de la cultura institucional. En estos casos
las acciones hacia la búsqueda de mejoras e innovación son permanentes y cíclicas; son
parte de la existencia misma de la institución y son un elemento de su identidad;
conllevando a los educadores a querer hacer su trabajo cada vez mejor con
predisposición a desaprender, a reaprender, a criticar, ser criticados y a reflexionar en
comunidades de aprendizaje, entre otras posibilidades.

El proceso de cambio existe algo más que una buena voluntad, demanda asumir
responsabilidades, conocer las vías y los mecanismos necesarios para llevarlo a cabo y,
estar consciente de cuáles son los factores que podrían incidir positiva o negativamente
en los procesos de diagnóstico, planificación, ejecución y evaluación de los proyectos;
es decir, se requiere desarrollar capacidades en los distintos miembros de la
organización escolar para asegurar el impulso y el carácter sostenido de los proyectos a
largo tiempo.
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¿Qué relación existe entre paradigma e innovación? Los cambios que hoy enfrenta
nuestra sociedad y por ende las escuelas como motores de la movilidad social requieren
cambiar de paradigmas, especialmente de aquellos que se encuentran enquistados en
ciertos sectores del profesorado y que de una u otra forma han limitado el desarrollo e
involucramiento de la comunidad en los procesos de gestión.

Hablar de innovación tiene que ver con asumir nuevos paradigmas, a pasar de las reglas
tradicionales de juegos que conocimos, con las que comenzamos a ejercer docencia o
que fuimos formados. Debemos movernos profesionalmente, pues urge responder a la

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 4

 Nombre de la Unidad

necesidad de hacer las cosas de otra forma, reinventando el quehacer docente una y
otra vez.

Es necesario superar la vieja concepción de que la Calidad Educativa, entendida

unidireccionalmente, solo está enfocada en la eficiencia al centrarse solo en aspectos
materiales, desconociendo los inmateriales y otros procesos vinculantes que le dan
sentido al quehacer educativo. Pensar con un reduccionismo eficientista es una forma
de creer que se responde a las necesidades de la sociedad y a los intereses de los
educandos; pero si se analiza desde el razonamiento lógico y el pensamiento sistémico,
este no resuelve el problema práctico de la educación ya que no responde
justificadamente a la pregunta: ¿Como sabemos cuáles son las “necesidades de la
sociedad” y los “intereses de los educandos”?

Por lo precedente, un simple diseño y ejecución de una innovación no basta para

asegurar su éxito. es necesario involucrar a la comunidad educativa (padres
colaboradores, estudiantes, docentes, directivos, organizaciones externas). Todos en un
trabajo conjunto pueden articular, planificar y organizar actividades de aprendizaje bajo
la consigna de un trabajo en equipo.

La innovación educativa puede ser entendida de diversas formas, a causa de los

diferentes actores (Investigadores, Directivos, Docentes, Padres de familia y
Estudiantes) que intervienen; pero sus acepciones igual coinciden en el hecho de que la
innovación educativa busca el desarrollo de los alumnos mediante un aprendizaje
autodirigido, autónomo y autorregulado, verdaderamente significativo.

Para tener criterio consensuado se analizan las siguientes definiciones, la primera

© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

propuesta por Sein-Echaluce Lacleta, y otros (2014)

La innovación educativa se puede entender como el proceso que permite

realizar cambios en el aprendizaje/formación que produzcan mejoras en
los resultados de aprendizaje. Sin embargo, para que se considere
innovación educativa el proceso debe responder a unas necesidades,
debe ser eficaz y eficiente, además de sostenible en el tiempo y con
resultados transferibles más allá del contexto particular donde surgieron.

Así también tenemos la definición propuesta por Gallardo (2018)

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 5

 Nombre de la Unidad

La investigación educativa es un proceso riguroso que pretende conocer,

y mejorar la práctica de un aspecto de la realidad educativa: docente,
organizativa, curricular, inclusión referente a: garantizar la igualdad, la
diversidad, nivel social, orientación sexual, necesidades educativas
especiales asociadas o no a la discapacidad entre otras, convivencia,
relación con otros centros, organismos, asociaciones o instituciones, etc.
Por tanto; es imprescindible para identificar y diagnosticar las
necesidades y promover cambios eficaces en las prácticas educativas.

Para que las innovaciones se produzcan y tengan real incidencia en la comunidad

educative depende caracterizarse por el grado de persistencia, sistemicidad,
sostenibilidad y permanencia y, no por ello deben ser inmutables de mejora y/o
modificaciones según las demandas de los contextos socioeducativos cambiantes.

A decir de Antúnez (1994) para que la innovación tenga incidencia real en la institución
educativa esta es necesario considerar los siguientes enunciados:

• Sean promovidas y desarrolladas por un colectivo.

• Dependan de la capacidad de convicción de la propuesta (de su
naturaleza).
• Sean cuidadosamente planificadas (prestando atención a las
modificaciones psicológicas y cultura-
les que conlleva cualquier proceso de cambio).
• Se desarrollen con sobriedad, determinándoles la temporalidad
necesaria, sin plazos cortos y rígidos.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

• Partan de una iniciativa consciente, desarrollada voluntaria y

deliberadamente.
• Se asuma que ni los cambios legislativos ni las experiencias
«avaladas” son imprescindibles.
• Comporten necesariamente un proceso de investigación en la
acción.
• Los cambios permitan procesos creativos.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 6

 Nombre de la Unidad

• Busquen la mejora (cambio para mejorar), aunque parezca

obvio. (pp. 83-84)

En cuanto a los ámbitos del contexto educativo en lo que se puede emprender acciones
e innovación educativa, se tiene como propuesta los adaptados por García (2015) y que
se resumen en el siguiente diagrama:

Aprendizaje personalizado. Equidad, diversidad e

•Flexibilizar el proceso de enseñanza inclusividad.
aprendizaje •Un enfoque intercultural y de
derechos

Desarrollar la capacidad de Rol de la comunidad

aprendizaje educativa
•Cambiar la concepción sobre los •Repensar los roles de la comunidad
contenidos curriculares educativa

Formación permanente
Consorcios y relaciones:
•Incorporar , hacer coexistir y Contribuir y relacionarse con
reconocer diferentes actividades
actores externos e internos.

Fuente: elaboración propia a partir de García (2015)

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FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 7

3. Preguntas de Cómprensión de la
Unidad

1. ¿Cómo entender a las instituciones educativas al interior de las comunidades?

Las instituciones educativas no pueden concebirse como pequeñas islas dentro del gran
archipiélago qué es la comunidad, está en su proceso formativo socializador no puede
prescindir del entorno, considerando que son una instancia que debe pretende una
vinculación con tal entorno, o ambiente externo porque le corresponde a ella desarrollar
procesos de participación que no solo garantiza la toma de decisiones sino el desarrollo
de potencialidades de todos los integrantes.

2. ¿Cómo entender un proceso participativo desde el comprometimiento de la

comunidad comunitaria?
La escuela como primera instancia de socialización y movilización social debe plantear
cambios sustantivos en el compromiso de los habitantes de un sector, debe comenzar
por irradiar un pensamiento alejado del neoliberalismo. Debe concienciar la necesidad
de participación en la toma de decisiones para cumplir objetivos educativos sociales y
culturales que son parte del sentir de habitantes del sector donde se encuentra inserta
geográficamente

3. ¿Qué diferencia la investigación acción de la investigación participativa?

La diferencia entre investigación acción e investigación participativa está dada en la

medida que la investigación participativa nace al seno de la investigación acción; sin
embargo, al hablar de investigación acción se hace referencia a la ruptura del binomio
teoría práctica mientras que investigación participativa se caracteriza porque se rompe
el paradigma sobre la dicotomía sujeto - objeto en el proceso de construcción de
conocimientos.
4. ¿Qué implicaciones tiene el diagnóstico participativo en una intervención
social?

2
 Nombre de la Unidad

El diagnóstico participativo, en su connotación significativa es una iniciativa que permite

a los involucrados de una comunidad que participan activamente en este proceso de
diagnóstico situacional, primero de tener conocimiento real de la problemática que les
afecta y segundo desde la reflexión y a partir de sus potencialidades y capacidades
reflexionar hacia la búsqueda d acciones y opciones para intervenir socialmente y
alcanzar resultados que mejoren las condiciones que les afectan.

¿Qué estrategias se están implementando a nivel de país para fomentar proceso de

innovación educativa?
Para asegura la concientización de un trabajo comprometido a nuevas prácticas, el
ministerio ha creado el Laboratorio de Innovación Educativa como un espacio para
compartir, crear, almacenar y gestionar información digital de las diferentes propuestas
institucionales, mismas que el magisterio ecuatoriano tiene la oportunidad de analizar,
replicar o investigar desde la contextualización de sus particularidades.
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FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 3

4. Material Cómplementarió
Los siguientes recursos complementarios son sugerencias para que se pueda ampliar la
información sobre el tema trabajado, como parte de su proceso de aprendizaje
autónomo:
Videos de apoyo:
Vínculo Escuela- Comunidad.
[Link]
Proceso de Investigación, Acción Participativa (IAP)
[Link]
Investigación acción participativa en la docencia
[Link]
Técnicas e Instrumentos de investigación acción participativa.
[Link]
¿COMO HACER UN ÁRBOL DE PROBLEMAS?
¿COMO HACER UN ÁRBOL 🌲 DE PROBLEMAS? - DEFINICIÓN, EJEMPLO Y CONCLUSIONES -
APRENDE FÁCIL - YouTube
Bibliografía de apoyo:
» Vera, Marycela. Contextualziación del problema. Julio -2014. Recuperado en:
PPT - CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROBLEMA PowerPoint Presentation, free download -
ID:2647151 ([Link])
» LATORRE, ANTONIO. (2003). LA INVESTIGACION-ACCION. CONOCER Y CAMBIAR LA
PRACTICA EDUCATIVA. BARCELONA: GRAÓ, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)

Links de apoyo:
» Francés, F., Alaminos, A., Penalva-Verdú, C., & Santacreu, Ó. (2015). La
investigación participativa: métodos y técnicas. Pydlos ediciones. Obtenido en:
[Link]
[Link]
» Gimeno, Consuelo. PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN PARTICIPATIVAS:
REFLEXIONES DESDE LOS PROCESOS EDUCATIVOS. Editorial Centro Cultural
Poveda. 2009, Ciudad Nueva, Santo Domingo, República Dominicana.
[Link]
reflexiones_desde_los_procesos_educativos.pdf

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 Nombre de la Unidad

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metodológica heurística para la comprensión y transformación de realidades y
prácticas socio-educativas. Laurus.
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FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 5

 CÁTEDRA INTEGRADORA: RELACIÓN INSTITUCIÓN Y
COMUNIDAD EDUCATIVA

UNIDAD 1
Diagnóstico de la Institución Educativa y
Comunidad

Autor: Freddy Mora Villamar

0
 ÍNDICE

Contenido

1. Unidad 1: Diagnóstico de la Institución Educativa y Comunidad .....................................................3

Tema 2: El diagnóstico participativo como herramienta de la gestión educativa .............................. 3

Objetivo: ..............................................................................................................................................3

Introducción: ........................................................................................................................................3

2. Información de los subtemas ..........................................................................................................2

2.1 Subtema 1: El diagnóstico institucional: conceptualización, tipos y fases .................................2

2.2 Subtema 2: Desarrollo del diagnóstico participativo ................................................................5

2.3 Subtema 3: Herramientas para la construcción participativa del diagnóstico institucional: árbol
del problema, mapas comunitarios, gráficos históricos, construcción de escenarios, FODA, otros.........6

3. Preguntas de comprensión de la unidad .......................................................................................20

4. Material Complementario .............................................................................................................22

5. Bibliografía ....................................................................................................................................23

2
 Nombre de la Unidad

1. Unidad 1: Diagnósticó de la
Institución Educativa y
Cómunidad
Tema 2: El diagnóstico participativo como herramienta
de la gestión educativa

Objetivo:

Analizar la incidencia del entorno social, cultural, económico y político en la dinámica de

la escuela de y en sus posibilidades de promover procesos de transformación educativa.

Introducción:

Desde la cotidianidad de la práctica educativa se puede referir el hecho de que las

instituciones educativas se han manejado bajo un enfoque institucional, en términos de
en causar su accionar considerando exclusivamente lo que sucede en el interior de sus
aulas; en el mejor de los casos, considerar a la comunidad desde para contribuir en
situaciones materiales o de la tan ansiada ayuda para el cumplimiento de tareas de los
estudiantes. Esta concepción se fortalece y consolida a menudo con la excesiva
preocupación por el rendimiento académico como única misión de compromiso
educativo y administrativo porque se piensa que los resultados son un buen referente
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para determinar la calidad educativa institucional.

Frente a la situación descrita, urge la necesidad de generar en la comunidad educativa

un comprometimiento más global y propositivo de la educación. El enfoque comunitario
surge como una necesidad de acción frente a este aislamiento de escuela y comunidad.
Involucrar a la comunidad en el quehacer educativo no solo pretende hacer frente a las
desigualdades de los resultados que se obtienen toma sino también poner sobre la mesa
de análisis las desigualdades e inequidades de la comunidad.

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 Nombre de la Unidad

Para alcanzar una mejora en la Calidad Educativa se requiere diferentes acciones. Una
de ellas, consiste en la reflexión sistemática y sistémica de la realidad a partir de la
intervención de todos los actores, promoviendo una cultura de participación
caracterizada por el protagonismo de las personas e instituciones que conforman el
marco de la comunidad educativa. Para ello, es preciso realizar un diagnóstico
participativo sobre la situación de partida que nos permita visibilizar las carencias,
experiencias educativas, recursos, necesidades objetivas y subjetivas que son más
sentidas por el grupo humano. Todo este proceso debe de entenderse como un
diagnóstico participativo que condiciona una gestión educativa de calidad.
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 2. Infórmación de lós subtemas
2.1 Subtema 1: El diagnóstico institucional:
conceptualización, tipos y fases

La propuesta de un diagnóstico institucional parte del principio que el trabajo del

profesional de la educación debe trascender lo meramente técnico – instrumental que
considera la puesta en marcha de planes y programas de estudio, y debe abrirse a la
posibilidad de que el docente siendo consciente de su posición y su rol protagónico en
el sistema educativo, se arriesgue a conocer y comprometerse con el cambio de la
realidad inmediata como una premisa fundamental para avanzar hacia la mejora de la
comunidad en la que se encuentra asentada la institución educativa.

La acción diagnóstica es una etapa de reflexión colectiva sobre el establecimiento

educativo, donde se considera las prácticas que se considerarán para el mejoramiento
del proceso de enseñanza aprendizaje en toda la institución. Es un momento
fundamental porque con la participación de los diversos actores de la comunidad, se
puede sacar a la luz todas las evidencias de las prácticas cotidianas, reconocer los nudos
críticos más apremiantes, puntualizar aspectos deficitarios y coma en base a todo
aquello tomar conciencia de la necesidad de mejoramiento que se debe emprender y
asumir el desafío que ello implica.

Puede entenderse entonces que el diagnóstico institucional es una representación de la

realidad educativa institucional y se sustenta en el nivel de valoración y evaluación que
realizan los propios actores responsables del quehacer docente, tanto internos como
externos. Este proceso es más significativo en tanto la participación sea más amplia y
diversa.

El diagnóstico debe procurar un verdadero proceso de sistematización de la realidad a

fin de realizar una reflexión profunda que trascienda los prejuicios, estereotipos y se

2
 Nombre de la Unidad

convierte en una base confiable para emprender acciones subsecuentes. Para cumplir
con estas características se debe contar con evidencia empírica que trascienda las
percepciones subjetivas, que pueden ser erradas y contradictoria. A decir de Castro &
Martínez (2021) el diagnóstico participativo potencia las capacidades la comunidad
logrando que sus habitantes a partir de una concepción de la realidad, pero con visión
prospectiva puedan cuestionar por ejemplo los procesos educativos que se desarrollan
en las escuelas (p.18) y con una mentalidad abierta al diálogo defina acciones que se
pueden adoptar para abortar la problemática y obtener mejores resultados en el
aprendizaje de los estudiantes.

Realizar un diagnóstico institucional de forma participativa va mucho más allá de

observar la realidad vivida, la intención debe ser llegar a un proceso de interpretación
significativa del contexto a partir de un punto de partida que a posteriori servirá para
comparar con la situación de llegada.

No existe un formato o una norma específica que posibilite realizar un diagnóstico

efectivo, pero sí existen algunos elementos claves que se pueden considerar al
momento de analizar la situación de la escuela focalizándose en el aprendizaje y en los
factores asociados a él. El Ministerio de Educación propone la matriz de los estándares
de Calidad Educativa con todos sus elementos y, poder obtener un diagnóstico general
de los procesos de gestión administrativa y pedagógica en sus diferentes dimensiones;
Sin embargo, existen otras formas o aspectos a considerar a la hora de realizar un
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diagnóstico institucional.

Para realizar el diagnóstico se puede recurrir a técnicas conocidas como la técnica FODA,
el Árbol del problema a como también la espina de pescado o “espina de Ishikawa”.  
Los diagnósticos institucionales contribuyen, entre otras ventajas a:
• Responder a la realidad, intereses y problemas de la comunidad educativa.
• Prever situaciones, necesidades y problemas que afectan a todo el grupo
humano de la institución.

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• Identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas en los ámbitos

pedagógicos comunitario, administrativo y organizativo de la institución.
• Describir las condiciones socioeconómicas, culturales y biopsicosociales de toda
la comunidad educativa.
• Permite diseñar planes y programas para alcanzar metas en el proceso educativo
A partir de los diagnósticos situacionales podemos encontrar problemáticas latentes o
explícitas en la realidad educativa, tales como: hola población escolar con deficiencias
en el desarrollo de la capacidad de la comprensión del material escrito y la expresión
oral así como en la adquisición de niveles satisfactorios de comprensión lectora, estilo
de liderazgo vertical que no potencia capacidades en la comunidad educativa, Prácticas
docentes que no se corresponden con los enfoques didácticos, metodológicos y
epistemológicos de las áreas de estudio, prácticas evaluativas sancionadoras que no
responden a un enfoque formativo, etcétera.

Si bien las problemáticas son diversas, pero a simple vista parecen corresponderse a un
mismo eje vertebrador, es importante por cuestiones didácticas visualizar los
diagnósticos categorizarlos dependiendo el aspecto institucional en el que se enfoquen:
1. Académico. – Este tipo de diagnóstico se enfoca básicamente en la parte
pedagógica – didáctica; es decir, se encarga de analizar el proceso de enseñanza
aprendizaje que se suscita al interior de la institución: metodologías,
programación, recursos didácticos, ambientes de aprendizaje, formas de
enseñar y aprender, etc.
2. Institucional. - Se refiere a los niveles de participación de los miembros de la
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institución en los distintos aspectos de gestión administrativa y pedagógica, así

como los mecanismos de relación con otras instituciones, organizaciones, formas
de cooperación interinstitucional. Su fundamento está en la calidad de gestión.
3. Administrativo. - Está relacionada con la administración de los recursos
materiales y humanos, así como de la infraestructura institucional.

Al no existir un esquema específico para realizar un diagnóstico se propone las

siguientes fases a la hora de planificarlo.

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PASO 1
PASO 6 PASO 7
•Motivación para asumir
el compromiso del * Priorización del *Sistematización y
diagnóstico problema análisis de la información

PASO 2 PASO 5 PASO 8

•Designación de los •Recogida la información
• Elaboración del
responsables de la a partir de fuentes
informe con los
actividad primarias y secundarias
resultados

PASO 3 PASO 4 PASO 9

•Elaboración del plan de •Determinación de • Definición de
acción isntrumentos para el acciones, iniciativas e
ejercicio de dianógtico indicadores del plan de
participativo acción

Fuente: elaboración propia a partir de (RedEAmérica, 2014)

2.2 Subtema 2: Desarrollo del diagnóstico participativo

El diagnóstico participativo consiste en identificar, definir y jerarquizar los nudos críticos

identificados como situaciones problemáticas, así como plantear estrategias de solución
y determinar un sistema de monitoreo y evaluación a los planes de acción planificados
prospectivamente por parte de los miembros de la comunidad educativa y otras
organizaciones comunitarias, así como instancias gubernamentales.

Como se observa en el cuadro precedente, antes de realizar el proceso diagnóstico, se

desarrollan acciones de motivación y sensibilización a la comunidad educativa toma
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sobre la pertinencia de iniciar un proceso de reflexión crítica de los problemas que

afectan y de la necesidad de buscar alternativas a través de un proyecto educativo.
Como se puede deducir, la importancia de esta fase diagnóstica consiste en motivar y
predisponer hacia la búsqueda de cambios y así vencer posibles resistencias que
probablemente se presenten en el grupo si no conoce una fuerza que los motiva a
procurar el trabajo en equipo.

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Una vez que se planifique el diagnóstico y se cuenta con la participación de los actores,
quienes ya con una visión amplia de la realidad escolar, se asume el compromiso y se
procede al análisis y búsqueda de referentes informativos, criterios, puntos de vistas y,
haciendo uso de las diferentes técnicas disponibles se toman consensos tanto en el
proceso de priorización, selección y planteamiento del plan de acción. En esta fase el
nivel de gestión es muy importante ya que se tiene que lidiar, en ciertas situaciones con
contradicciones, conflictos y potencialidades debido a las heterogeneidades de los
actores.

La dinámica que debe caracterizar esta etapa de diagnóstico participativo debe ser el
trabajo en grupos, conformados por los diferentes actores (alumnos, docentes, padres,
madres y representantes; así como representantes de las comunidades y de las
organizaciones sociales y gubernamentales de ser el caso) para el proceso de
jerarquización de problemas que permitirá seleccionar y definir concretamente el
principal problema que consideran está afectando la buena marcha institucional. Esta
forma de participación consigue un proceso educativo y de organización de las
comunidades ya que moviliza potencialidades de los participantes y los motiva para que
asuman compromisos personales y de equipo, a la vez que los capacita y forma en la
elaboración de planes flexibles y viables.

2.3 Subtema 3: Herramientas para la construcción

participativa del diagnóstico institucional: árbol
del problema, mapas comunitarios, gráficos
históricos, construcción de escenarios, FODA,
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otros.
¿Es posible que el docente investigue a la vez que enseña?

Las técnicas de investigación participativa son herramientas de trabajo que se enmarcan

dentro de un proceso amplio de investigación cualitativa con enfoque socio crítico, para
generar un proceso significativo de reflexión amplia que permita recoger información
utilizando distintos instrumentos, estrategias y otros medios audiovisuales a los que los

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investigadores sociales recurren para realizar entrevistas, observaciones, diarios,

grabaciones y análisis de documentos, etcétera.

No existe un orden estricto que se recomiende para utilizar las diferentes técnicas. Más
bien, a través de un proceso de consulta el equipo de investigación debe escoger las
técnicas que mejor les proporcionen los datos que necesitan.

Estas técnicas con enfoque participativo, al igual que otras estrategias investigadoras,
están concebidas con la finalidad de captar la información útil para la comprensión de
los procesos sociales. La característica principal que define este tipo de técnicas es el
hecho de que su diseño y su aplicación están concebidos desde la visión sistémica del
desarrollo de capacidades para construir colectivamente la información con proyección
transformadora, minimizando la mera recogida de datos al servicio del investigador.

Las técnicas IP generalmente se centran en la observación directa y en las entrevistas

semi estructuradas, de allí que el investigador haciendo uso de una metodología
cualitativa, debe consolidar su trabajo a través de las técnicas de triangulación y
grabaciones de audio o vídeos. El objetivo principal de estos procesos de sistematización
es reconstruir la realidad desde la experiencia, a través de la interpretación crítica a fin
de generar conocimientos.

Las técnicas como parte de la investigación acción participativa, deben ser seleccionadas
considerando algunos elementos contextuales; entre ellos la experiencia del
investigador y el grupo de participantes.
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La diversidad de técnicas susceptibles de ser utilizadas para un proceso de investigación

participativa es muy amplio, sumado a ello se puede sostener que no todas las técnicas
sirven para el mismo fin, menos produce la misma información.

A partir de la literatura, se plantea la siguiente clasificación de técnicas de investigación

participativa, relacionadas con las fases de la investigación:

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Fases Técnicas
• Negociación y • Observación participante
construcción del • Grupo focal
proyecto • Sociograma
• Mapa cognitivo
• Diagnóstico • Entrevistas y grupos de discusión
situacional • Técnicas biográficas
• FODA
• Photovoice
• Encuesta participativa
• Encuesta deliberativa
• Jurado ciudadano
• Programación e • Árbol del problema y soluciones
implementación • Flujo grama situacional taller del futuro
del proyecto • EASW
FUENTE: Elaboración propia del autor

El investigador debe ser muy acucioso a la hora de seleccionar las técnicas que utilizará
para obtener información sobre un determinado tema o problemática de investigación;
es decir, que el propósito de la investigación debe determinar la técnica que se va a
utilizar.
El acto de utilizar unas técnicas de recogida de información se debe hacer en función de
la pertinencia de la técnica para determinada tarea tanto en calidad y en tiempo.

A continuación, se examinará algunas técnicas de recogida de información que son más

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utilizadas en un proceso de investigación acción.

Técnicas basadas en la observación

Las técnicas de observación no solo son una actividad propia de la investigación acción,
sino técnicas básicas propias del enfoque cualitativo que permiten a los investigadores
presenciar en directo la problemática o el fenómeno en estudio. Esta permite contar con
una versión directa de los investigadores, así como de otras versiones de los investigados
y de la información contenida en los documentos.

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La observación participante
Esta estrategia metodológica conlleva la ejecución de algunas técnicas de observación y
análisis de datos que como su nombre lo indica están regidas por la observación y la
participación directa. Usar esta técnica obliga que el investigador se implique en la
comunidad y participe directamente para obtener una información a partir de la
comprensión del fenómeno en profundidad. Normalmente es una práctica de los
docentes investigadores puesto que ellos están comprometidos con su problemática y
participan vivencialmente en el análisis de esa realidad.

La observación participante se da cómo método interactivo en la vida social de las

personas de la comunidad con quienes se comparte actividades fundamentales para
tomar conciencia de la misma y entender el contexto desde las vivencias propias. El fin
último de esta técnica de investigación es describir situaciones comunitarias reales,
generar conocimientos y transformar la realidad contextual.

De acuerdo a Hugo Cerda-Gutiérrez (1991), citado por (Pérez Van Leenden, , 2019) la
observación participante es una técnica básica de investigación dónde el investigador
realiza una recopilación de datos que consiste en pasar el mayor tiempo con los
individuos y vivir del mismo modo que ellos. Además, en el mismo texto el autor citado
establece una diferencia cuando la observación se caracteriza por ser no participante,
siendo aquella donde el investigador permanece ajeno a la situación que observa, es
decir, el observador que estudia el grupo permanece distante de él.
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Todo lo que el investigador observa desde esa convivencia cotidiana debe registrarse en
un soporte físico (notas de campo, vídeos o grabaciones de audio, diarios, registros
anecdóticos, memorandos analíticos, entre otros); de esta forma el observador se
convierte en un protagonista directo porque conlleva un proceso de observación y
registro durante o después de lo observado.

En la práctica se pueden distinguir dos formas de hacer observación participante. En

primer lugar, se da la investigación participante de participación natural cuando los
investigadores pertenecen al mismo grupo social que se investiga sí Por otro lado

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tenemos la investigación participante de participación artificial, que acontece una vez

que el investigador se integra e interacciona con el grupo estudiado a fin de realizar la
investigación.

En el proceso de investigación participativa es pertinente tener en cuenta ciertas

situaciones que garanticen su ejecución y eficiencia:
• Tener conocimiento real de la situación qué sucede en la comunidad con la que
se trabaja.
• Tener la capacidad de improvisación y adaptación a las posibilidades de la
población
• Ser con usted conocedor y respetuoso de los aspectos interculturales del grupo.
• Determinar el grado de participación e implicación que se tendrá en el proceso.
• Identificar personas claves que quien en la toma de decisiones en cuanto a los
acontecimientos, tiempos y lugares que observarán.

Como se ha señalado, la información recabada debe ser contrastada con otras

recopiladas con otras técnicas. Por lo general, el registro de la información se realiza a
través de tres soportes en particular:

1. El diario de campo. - consiste en un documento que compendia relatos escritos

de la cotidianidad de las experiencias compartidas y los hechos observados.
Generalmente se redacta al término de una jornada de observación,
2. Cuaderno de notas. - consiste en un registro donde el observador anota todas
las informaciones, datos, opiniones, expresiones, actitudes, etcétera; que le
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pueden servir como pautas o referentes en su proceso de investigación. Estás al

ser organizadas en el diario de campo, pueden clasificarse en 3 tipos: las
observacionales, las teóricas
3. Los mapas o diagramas de escenario. - cuando la investigación se desarrolla en
territorio, es pertinente disponer de mapas elaborados para registrar lugares
observados, vinculación de los grupos y nexos entre las actividades relevantes
de lo que se investiga.

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Es recomendable, complementar todas estas herramientas con información de carácter

gráfico o audiovisual.

Entrevistas y grupos de discusión

Si bien la entrevista es una técnica conocida para recoger información, en el caso de

investigación participativa el recurso de la entrevista grupal es utilizado especialmente
en la fase de autodiagnóstico y se opone a la intención de una entrevista individual que
ha sido tan practicada en la investigación tradicional. Siendo grupal o individual, se
recoger información de los discursos colectivos a partir de consensos o contradicciones
que se pueden suscitar en el seno de estas conversaciones. Es importante para realizar
una entrevista grupal definir el momento en que se aplicará la entrevista, así como los
objetivos a lograr.

Antes de iniciar las entrevistas, por medio de la consulta es importante definir los temas
y preguntas más importantes para tratar en ellas Punto cada entrevista puede durar
hasta una hora, aunque se debe basar en preguntas previamente elaboradas
recomienda hacerla con sus propias palabras y no leer textualmente la guía temática ya
que por esto se puede inhibir la conversación y el intercambio fluido con los
participantes. En cuanto a los grupos de discusión como técnica, al igual que la
entrevista, se caracteriza por ser un espacio de interacción donde los participantes, en
un número reducido de personas (seleccionados por el investigador) abordan una
temática sobre la cual debaten y como resultado se obtienen criterios consensuados.
Lo ideal en un grupo de discusión la persona responsable de la facilitación no intervenga,
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simplemente plantee el tema y genera la motivación necesaria en los participantes

como para que quieran involucrarse en la discusión. También es responsabilidad del
moderador intervenir deshaciendo conflictos o redireccionando el tema cuando sea
pertinente.

El grupo focal (Focus Group)

Los grupos focales son una dinámica de trabajo d varias personas (seis a doce) que
debaten sobre un tema que les afecta con el objetivo de obtener una información

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consensuada en cuanto experiencias incluso expectativas. Esta técnica es utilizada

generalmente en la etapa de exploración de situaciones problemáticas; así en el análisis
de impacto de las decisiones tomadas.

Desde la percepción de Gibbs (1997), citado por Sánchez-Oro & Robina Ramírez (2020):

El objetivo principal de la investigación con grupos focales es aprovechar

las actitudes, los sentimientos, las creencias, las experiencias y las
reacciones de los intervinientes en las sesiones. Estas actitudes,
sentimientos y creencias pueden ser parcialmente independientes de un
grupo o de su entorno social, pero es más probable que se revelen a
través de la reunión social y la interacción que implica estar en un grupo
focal. (pág. 7)

Metodológicamente existen dos formas del trabajo en grupo:

a. Si se desea profundizar la información se diseñan grupos
homogéneos (edad, sexo, ocupación, profesionales, representantes,
grupos sociales, etcétera)
b. Si la intención es confrontar la información recabada, normalmente
se opta por conformar grupos heterogéneos. Lo común es conformar
grupo focal con segmento de población de distintas edades para
hacer un abordaje de una problemática vista desde diferentes
percepciones.
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El tiempo habitual en el que se desarrollan los grupos focales es de 45 y 90 minutos;

tiempo en el cual el moderador debe de incitar la generación de ideas y opiniones, las
mismas que deben de ser aceptadas de forma neutral por él espero debe ir las ilustrando
a través de diferentes soportes (pizarras, proyectores, rota folios, etcétera).

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Determinación del número del grupo a desarrollar

Selección del perfil de los participantes en cada grupo

Realizacion de los grupos; exploracion de cuestiones a

resolver

Sistematización de categorías de análisis y temas

Devolución y discusión en sesión conjunta,

consensuando temas y problemas de interés común

Fuente; elaboración propia a partir de (Fránces García y otros, 2015)

El sociograma
El sociograma denominado también mapa de relaciones sociales nos permite verificar el
grado relacional que existe entre los diferentes actores de la comunidad a la hora de
definir un proyecto de investigación participativa. Esta técnica al representar
gráficamente las relaciones presentes entre los actores permite obtener una imagen
relacional de las redes sociales interactuantes en la comunidad; así como determinar los
actores relevantes, los espacios relacionados y no relacionados y los nudos críticos.
Para efecto de establecer una diferenciación visual se recomienda caracterizar por
diversas formas geométricas a los actores sociales; es decir, aquellos de nivel
institucional, de nivel colectivo social y la población no organizada formalmente.
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Fuente: Elaborado por el autor

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Los mapas comunitarios

Los mapas comunitarios permiten tener una visión gráfica que va más allá de las
descripciones pues sintetizan la historia de los territorios, sus conflictos sus actores, las
relaciones existentes, las amenazas, las oportunidades, así como sus sueños.
Al permitir una visualización de la comunidad, es un medio muy valioso ya que a través
de la percepción visual se puede conocer el territorio y elegir una mejor manera de
vivirlo.

Por ser un proceso participativo y democrático, los miembros de la comunidad educativa

pueden analizar los problemas sociales que les aclaran como grupo humano y a partir
de una comprensión crítica pueden determinar estrategias para solucionarlo.
Los mapas de la comunidad deben indicar de la mejor manera, tanto los recursos como
los problemas existentes en la población. Entre los recursos puede citarse
abastecimiento de agua, riesgos latentes, problemas ambientales, tipos de producción,
etcétera. Lo importante en la elaboración de los mapas comunitarios es que la
comunidad defina cuáles serán las funciones de este recurso: ¿para qué se realizará el
mapa?, ¿cuáles son las características? ¿Qué beneficios traerá a la comunidad?

Algunos elementos que pueden contener estas representaciones cartográficas son:

• Actividades productivas de la comunidad
• Ocupación- empleo de las familias
• Propiedades de los medios de producción
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• Formas protección y desarrollo comunitario

• Nudos críticos ambientales y sociales
• Situación de la salud familiar
• Lugares con alto riesgo de contaminación
• Estado de las infraestructuras educativas y del medio ambiente
• Principales actividades de enseñanzas que se realizan, organización y estructura
• Estado de salud tanto física y emocional de la comunidad educativa

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Comunidad Salinas - provincia de Sucumbíos - Ecuador

Fuente: Mapa comunitario tomado de Soliz & Maldonado (2006).

Historia de la comunidad
La historia de la comunidad consiste en señalar a partir de la experiencia de los
moradores y sobre todo de los mayores, una lista de eventos claves en el desarrollo
cronológico de la comunidad. Esto ayuda a identificar las tendencias, problemas y logros
en sus vidas.
Como estrategia se recomienda organizar grupos de discusión para luego realizar la
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triangulación de los resultados y así incorporar los puntos de vista de los diferentes
actores. Para guiar y facilitar el proceso en el trabajo de grupo puede hacerse preguntas
tales como:
• ¿Cuándo fue fundada la comunidad? ¿A quiénes se considera los
fundadores?
• ¿Cuál fue el primer acontecimiento importante ocurrido en la comunidad?
• ¿Cuál ha sido el impacto de las migraciones hacia afuera o hacia adentro de
la comunidad?

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• ¿Qué acontecimientos naturales como sequías, epidemias, hambres,

inundaciones u otros desastres naturales han afectado la localidad?
• ¿Qué acciones buenas han emprendido los comunitarios?
• ¿Cuáles han sido las mejores épocas de la comunidad?
• ¿Cuál ha sido el aporte de las organizaciones sociales asentadas en la
comunidad?
• Esta técnica de recolección de información de la comunidad permite
identificar eventos tendientes a aumentar o disminuir en intensidad a través
del tiempo; así también se puede conocer las experiencias exitosas en la
solución de problemas.

Photovoice (fotografía participativa,)

A decir de Harper (2009) citado por (Fránces García y otros, 2015) es:
Un método que utiliza el recurso de imágenes (normalmente fotografías,
pero también videos, dibujos o mapas) generadas por los miembros de
una comunidad en el curso de la investigación para activar o catalizar los
discursos y la reflexión colectiva en torno a un problema común”
(pp.120).
Es una estrategia que puede ser muy bien utilizada en la fase de diagnóstico ya que
contribuye a hacer visible los contextos sociales, las formas de vida de los grupos
involucrados en la problemática de investigación. La comunidad a partir del uso de la
Cámara puede comunicar y explicitar sus realidades para así poder actuar de manera
entusiasta en la búsqueda de soluciones.
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Análisis DAFO
Esta técnica es utilizada en diferentes campos de la investigación social por su
pertinencia al permitir abordar de manera prospectiva los diagnósticos situacionales; es
decir, facilita el planteamiento de estrategias operativas a futuro. A partir de la dinámica
grupal esta tabla de doble entrada permite determinar por parte de los actores tanto las
limitaciones (debilidad y amenaza) y las potencialidades (fortalezas y oportunidades)

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permitiendo de esta manera establecerse dos tipos de diagnósticos: Tanto aspectos

positivos como negativos.

D. Las debilidades: Son los nudos críticos del contexto socioeducativo analizado que
obstaculizan el normal desenvolvimiento de una praxis pedagógica y que por lo tanto
deben modificarse. En este apartado deben de considerarse las limitaciones y
autocríticas de los propios investigados. Estas debilidades son importantes porque
permiten plantear estrategias de corrección.
A. Las amenazas: hace referencia a todos los supuestos que potencialmente son riesgos
que deben prevenirse y que son externos; es decir, no dependen de los actores
investigados, sino que son situaciones del entorno. De estas amenazas se pueden
obtener estrategias de afrontamiento.
F. Las fortalezas: Se corresponden a este cuadrante todos los aspectos positivos que
deben de mantenerse y potenciarse porque constituyen las capacidades o puntos
fuertes de la comunidad.
O. Las oportunidades: también son factores externos y hace referencia a las
capacidades y recursos potenciales presentes en el entorno y que deben aprovecharse.
Con las oportunidades se puede plantear estrategias de aprovechamiento.
Esta técnica dentro del enfoque participativo demanda que su construcción analítica sea
elaborada por los propios participantes.

Situaciones internas Situaciones del entorno

DEBILIDADES AMENAZAS
Aspectos negativos Permiten diseñar Permiten diseñar
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estrategias de corrección estrategias de

afrontamiento
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Aspectos positivos Permiten diseñar Permiten desarrollar
estrategias de estrategias de
mantenimiento aprovechamiento
Fuente: Elaborado por el autor

El proceso metodológico para su construcción que se recomienda está dado en 5 pasos:

1 Determinación de los grupos que participarán en la realización de la técnica
2 Explicación del procedimiento a los participantes

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3 Análisis de los elementos constitutivos en cada 1 de los cuadrantes por parte

de los grupos conformados de manera homogénea.
4 Sistematización de la información construida, seleccionando los ítems que
aparecen en mayor número.
5 Análisis participativo de los resultados, priorizando las situaciones más
importantes. En este proceso de selección se puede recurrir a técnicas de
priorización.

El árbol de problemas y soluciones

Es una técnica muy útil e ilustrativa qué ayuda desde el análisis contextual y significativo
resuelve cuestiones ligadas a una situación problemática presentada gráficamente y,
analizada a través de encadenamientos tipo causa y efecto, manteniendo una lógica en
sus relaciones.
Esta técnica puede ser utilizada como un paso posterior al diagnóstico situacional, y
después de la priorización de los problemas, para de esa manera centrarse en identificar
los nudos críticos más importantes respecto a una situación no deseable que está
obstaculizando el normal desarrollo de una acción comunitaria o en vuestro caso
pedagógica.
La calidad del trabajo comienza en el momento que se define bien un problema,
entendiendo que un problema no es la falta o ausencia de algo; sino una situación que
afecta el normal desarrollo de una situación deseada. Los especialistas consideran que
un problema bien planteado constituye el 90% de la solución.
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La estructura de un árbol de problemas está representada metafóricamente con:

• Las raíces de un árbol donde se encuentran las causas del problema
• El tronco donde se representa el problema principal
• Sus ramas dónde se sitúan los efectos o consecuencias.
Entre las utilidades que se pueden resaltar de esta técnica de análisis de situaciones
problemáticas tenemos:
1 Permite un análisis más profundo por la visibilización desglosada del
problema con sus causas y efectos.

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2 Es una técnica que permite una vinculación con otras herramientas de

investigación.
3 Facilita la elaboración de otros componentes importantes de la investigación
educativa para concretarla en un proyecto a partir de planes de mejora.
Utilizar esta técnica contribuye a dejar de observar las problemáticas determinadas en
el diagnóstico situacional de una forma unidireccional y percibirlo de una manera
sistémica donde un problema es el resultado de la interacción de otras situaciones que
se encadenan como causas y consecuencia.
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FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 19

 Nombre de la Unidad

3. Preguntas de cómprensión de
la unidad

1. ¿Pregunta de comprensión Nro. 1?

¿Por qué el diagnóstico debe ser un proceso de sistematización de la realidad?
Porque a través de él se procura que el análisis de la realidad trascienda más allá de un
listado de problemas y contribuya a superar prejuicios, estereotipos y se convierte en
una base confiable para emprender acciones subsecuentes. Para cumplir con este
propósito es necesario contar con percepciones objetivas, para superar subjetividades
que pueden ser erradas y contradictoria.

¿Pregunta de comprensión Nro. 2?

¿Cuál es la dinámica que debe caracterizar el diagnóstico participativo?
El proceso de diagnóstico participativo debe caracterizarse por el compartir en equipo,
donde los diferentes actores (alumnos, docentes, padres, madres y representantes; así
como representantes de las comunidades y de las organizaciones sociales y
gubernamentales de ser el caso) desde sus percepciones puedan jerarquizarlos
problemas, seleccionar los y escoger aquel que realmente sea factible de solución. Este
trabajo grupal moviliza potencialidades y genera motivación para que asumir
compromisos personales y de equipo.
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¿Pregunta de comprensión Nro. 3?

¿Cuál es la particularidad de utilizar técnicas de recogida de información directa?
La recogida de la información a partir del contacto directo con las personas donde se
utiliza técnicas cómo la observación participante, así como entrevistas semi
estructuradas, propias de la metodología cualitativa, deben ser sometidas a procesos de
triangulación para confirmar la validez de los datos.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 20

 Nombre de la Unidad

¿Pregunta de comprensión Nro. 4?

¿Cómo debe concebirse un problema de investigación?
La calidad del trabajo comienza al momento de definir un problema. Hacerlo bien
significa haber establecido un alto nivel de éxito que los especialistas consideran en un
90%. La condición es entender que un problema no es la falta o ausencia de algo sino
una situación que afectan el normal desarrollo de una situación deseada.

¿Pregunta de comprensión Nro. 5?

¿Cuál es la particularidad que presenta la técnica de la fotografía participativa?
Es una estrategia que al ser utilizada en la fase de diagnóstico contribuye a visibilizar los
contextos sociales a través de una “imagen real” de situaciones cotidianas de la
comunidad, así se hacen visibles los contextos sociales y las formas de vida de los grupos
involucrados en la problemática de investigación.
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 Nombre de la Unidad

4. Material Cómplementarió
Los siguientes recursos complementarios son sugerencias para que se pueda ampliar la
información sobre el tema trabajado, como parte de su proceso de aprendizaje
autónomo:

Videos de apoyo:
Diagnóstico institucional
[Link]
Proceso de Investigación, Acción Participativa (IAP)
[Link]
Investigación acción participativa en la docencia
[Link]
Técnicas e Instrumentos de investigación acción participativa.
[Link]
¿COMO HACER UN ÁRBOL DE PROBLEMAS?
¿COMO HACER UN ÁRBOL DE PROBLEMAS? - DEFINICIÓN, EJEMPLO Y CONCLUSIONES
- APRENDE FÁCIL - YouTube
Bibliografía de apoyo:
» Vera, Marycela. Contextualziación del problema. Julio -2014. Recuperado en:
PPT - CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROBLEMA PowerPoint Presentation, free
download - ID:2647151 ([Link])
» LATORRE, ANTONIO. (2003). LA INVESTIGACION-ACCION. CONOCER Y CAMBIAR
LA PRACTICA EDUCATIVA. BARCELONA: GRAÓ, (1 Ejemplar disponible en
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

Biblioteca)
Links de apoyo:
» Francés, F., Alaminos, A., Penalva-Verdú, C., & Santacreu, Ó. (2015). La
investigación participativa: métodos y técnicas. Pydlos ediciones. Obtenido en:
[Link]
[Link]
» Gimeno, Consuelo. PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN PARTICIPATIVAS:
REFLEXIONES DESDE LOS PROCESOS EDUCATIVOS. Editorial Centro Cultural
Poveda. 2009, Ciudad Nueva, Santo Domingo, República Dominicana.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 22

 Nombre de la Unidad

5. Bibliógrafía
Adámez Castro, G., & Martínez Martín, L. (2021). Comunidades educadoras: primeros
pasos en la construcción de una utopía. REDU. Revista de docencia universitaria,
12.

Fránces García, F. J., Alaminos Chica, A., Penalva, C., & Santacreu, O. (2015). La
investigación participativa . paidos.

Pérez Van Leenden, , M. (2019). La investigación acción en la práctica docente. Un

análisis bibliométrico (2003-2017). Magis. Revista Internacional de Investigación
en Educación, 12(24), 6. [Link]

RedEAmérica. (2014). Guía de diagnóstico participativo y desarrollo de base. Bogota .

Sánchez-Oro, M., & Robina Ramírez, R. (2020). Dehesa. Repositorio Institucional de la

Universidad de Extremadura . [Link]

Soliz, F., & Maldonado, A. (2006). Guía de metodologías comunitarias participativas Guia
N 5. Clínica ambiental.
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FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 23

 2

CÁTEDRA INTEGRADORA:
RELACIÓN INSTITUCIÓN Y COMUNIDAD
EDUCATIVA
 GUÍA DE APRENDIZAJE
DEL ESTUDIANTE DE LA UNIDAD 2
Asignatura: Cátedra Integradora: Relación Institución y Comunidad Educativa

UNIDAD 2: Programación y planificación de los Proyectos educativos

Resultado aprendizaje
Planifica proyectos educativos en la resolución de problemas.
de la unidad

Mapa de contenidos de temas y subtemas de la unidad

UNIDAD 2: Programación y desde la

Proyectos
planificación de los Proyectos normativa
educativos educativos
educativa

TEMA: 1.- La praxis de los TEMA: 2.- Planificación del

proyectos educativos. proyecto

SUBTEMA: 1.- El
diagnóstico
SUBTEMA: 1.- Proyecto
institucional:conceptualiza
educativo: concepciones
ció, tipos y elementos

SUBTEMA: 2.-
SUBTEMA: 2.- Prerrequisitos Planificación: objetivos y
para la prioridades
programación del Proyecto
educativo: Diagrama de
contextualización y diagnóstico,
Planes de indagación y acción, SUBTEMA 3: Ámbitos curricular y
Matriz de priorización de organizativo.
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problemas

SUBTEMA: 3Técnicas de SUBTEMA: 4.- Diseño y ejemplos

de un proyecto educativo
organización y planificación
institucional desde las
del proyecto educativo..
necesidades sentidas de la
comunidad.

SUBTEMA: 4.- Etapas de

planificación del proyecto
educativo.

FORMATO CONTROLADO: FR0020/ v3.01

2
 ACTIVIDADES PREVIAS AL DESARROLLO DE LA UNIDAD:

1. Revisar la cartelera en línea.

2. Revise la Guía del tutor y familiarícese con los contenidos de los temas del 1 al 2 de
la unidad, textos base, textos complementarios, recursos audiovisuales
complementarios, recursos de aprendizaje.
3. Revisar las normas de etiqueta y recuerda tus obligaciones y compromisos. en
educación en línea.
4. Ubicar la unidad y tema que está trabajando en el mapa de contenidos.
5. Revise, analice, sintetice, reflexione y relacione conocimientos complementarios a
los temas y subtemas de la unidad.
6. Revise las actividades y tareas que constan en el sílabo, organice su tiempo para
cumplir con las fechas previstas.
7. Cualquier duda o pregunta debes hacerla al docente que te acompaña en el proceso.
Pregúntale al Tutor que es el único medio para comunicarse con el tutor.

ACTIVIDADES A DESARROLLAR DEL TEMA 2

Tema N° 1 La praxis de los proyectos educativos

• Proyecto educativo: concepciones.

• Prerrequisitos para la programación del Proyecto educativo: Diagrama
Subtema 1-2
de contextualización y diagnóstico, Planes de indagación y acción,
Matriz de priorización de problemas

1. Revisión de conocimientos previos.

2. Desarrollo de la cátedra usando dispositivos virtuales y aplicaciones para interacción
sincrónica.
3. Participar activamente en la Clase sincrónica.
4. Clase magistral: interacción con los estudiantes sobre el tema que se aborda
5. Desarrollar actividades de inicio en la plataforma EducaPlay
6. Consulta bibliográfica de autores previo al trabajo de investigación que el estudiante
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desarrolla durante las siguientes tres semanas previo a la entrega del Trabajo Práctico
Experimental.
7. Revisar material de apoyo y demás contenido en la plataforma Moodle.
8. Aplicar rutinas de pensamiento en las clases sincrónicas.

Subtemas • Técnicas de organización y planificación del proyecto educativo.

3-4 • Etapas de planificación del proyecto educativo.

1. Revisión de conocimientos previos.

2. Desarrollo de la cátedra usando dispositivos virtuales y aplicaciones para interacción
sincrónica.
3. Consulta bibliográfica de autores previo al trabajo de investigación que desarrolla
estudiante.

FORMATO CONTROLADO: FR0020/ v3.01

3
 4. Organización de equipos de trabajo para el desarrollo de la actividad grupal.
5. Investigación de otras fuentes información adicional y relevante.
6. Trabajar grupalmente las actividades.
7. Sistematizar La información a través de una técnica creativa de participación
asincrónica.
8. Revise los parámetros establecidos para la elaboración de la tarea. Rúbrica de tarea
9. Subida de tareas en formato PDF durante el tiempo establecido en la plataforma.

ACTIVIDADES A DESARROLLAR DEL TEMA 2

Tema N° 2 Planificación del proyecto.

• Proyectos educativos desde la normativa educativa.

Subtema 1-2
• Planificación: objetivos y prioridades.

1. Desarrollo de la cátedra usando dispositivos virtuales.

2. Participar activamente en la Clase sincrónica.
3. Consulta y lectura sistemática de referencias bibliográficas
4. Consulta bibliográfica de autores previo al trabajo de investigación que el estudiante
desarrolla previo a la entrega del trabajo práctico experimental que debe entregar en
la semana 6.
5. Orientar el desarrollo del trabajo práctico experimental correspondiente a los subtemas
de la unidad 1. (semana6)
6. Descripción y avances del trabajo práctico usando la plataforma
[Link] el mismo que evidencia el trabajo colaborativo, investigación
y participación de los estudiantes frente a la Educomunicación.

• Ámbitos curriculares y organizativo.

Subtema 3/4 • Diseño y ejemplos de un proyecto educativo institucional desde las
necesidades sentidas de la comunidad.

1. Desarrollo de la cátedra usando dispositivos virtuales.

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2. Consulta bibliográfica de autores y revisión de contenidos previo al test Nº 2 y examen

final de parcial que desarrolla estudiante.
3. Recepción del trabajo colaborativo usando la plataforma de la Universidad.
4. Toma del Test correspondiente a la unidad 2 (semana 7).

FORMATO CONTROLADO: FR0020/ v3.01

4
 EVALUACIÓN
No. Semana Actividad Puntaje

Clases asincrónica y
Semana 5
sincrónica

Consulta bibliográfica en
bibliotecas virtuales.
Semana 6 Clases asincrónica y sincrónica.

Trabajo práctico experimental. 15

Investigación documental
(trabajo colaborativo)
Recurre a la plataforma
tecnológica sugerida por el
Semana 7 facilitador y desde la cual
deberá generar expectativas

Test 2 15
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Fin de parcial.
Semana 8
EXAMEN DE PARCIAL 20

Total

FORMATO CONTROLADO: FR0020/ v3.01

5
 Cronograma

PERIODO ACADÉMICO [ noviembre 2022 - Marzo 2023]

UNIDAD 2
DICIEMBRE - 22 ENERO - 23
FECHAS
L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D

1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2
ACTIVIDADES 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2

SEMANA 5 Clases
asincrónicas y
sincrónicas.

PERIODO DE VACACIONES POR

FESTIVIDADES DE FIN DE AÑO
SEMANA 6 Clase
asincrónica y sincrónica
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Organización de equipos
de trabajo.
Trabajo práctico
experimental.

SEMANA 7 Clase
asincrónica y sincrónica.
TEST 2

SEMANA 4 Fin de parcial

Examen final de parcial.

FORMATO CONTROLADO: FR0020/ v3.01

6
 CÁTEDRA INTEGRADORA: RELACIÓN INSTITUCIÓN Y
COMUNIDAD EDUCATIVA

UNIDAD 2
Programación y planificación de los
Proyectos educativos

Autor: Freddy Mora Villamar

 ÍNDICE

1. Unidad 1: Programación y planificación de los Proyectos educativos .............................................3

Tema 1: La praxis de los proyectos educativos. .....................................................................................3

Objetivo: ..............................................................................................................................................3

Introducción: ........................................................................................................................................3

2. Información de los subtemas ..........................................................................................................4

2.1 Subtema 1: Proyecto educativo: concepciones. ........................................................................4

2.2 Subtema 2: Prerrequisitos para la programación del Proyecto educativo: Diagrama de

contextualización y diagnóstico, Planes de indagación y acción, Matriz de priorización de problemas. .6

Matriz de priorización de problemas. .................................................................................................10

2.3 Subtema 3: Técnicas de organización y planificación del proyecto educativo. ........................14

2.4 Subtema 4: Etapas de planificación de un proyecto educativo. ..............................................15

3. Preguntas de Comprensión de la Unidad ........................................................................................2

4. Material Complementario ...............................................................................................................3

5. Bibliografía ......................................................................................................................................4

2
 Nombre de la Unidad

1. Unidad 1: Programacion y
planificacion de los Proyectos
educativos
Tema 1: La praxis de los proyectos educativos.
Objetivo:

Proponer y diseñar Proyectos Educativos como estrategia de intervención hacia la

mejora educativa a partir de la delimitación, análisis y jerarquización de los problemas
institucionales.

Introducción:

Diseñar, planificar y evaluar proyectos educativos significa poner en marcha un proceso

para alcanzar una meta educativa u objetivos de aprendizaje que garanticen una praxis
educativa que responda a las demandas de la sociedad, misma que es planteada a través
de las políticas institucionales de los ministerios de educación de cada país y porque no
de las expectativas y aspiraciones que cada comunidad tiene para educar a su
generación joven.

Los problemas de la comunidad educativa, metafóricamente deben de convertirse en

chispas generadoras de proyectos en las instituciones educativas, ya que estos nacen a
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

partir de problemas, oportunidades y desafíos que pueden necesidades sentidas que

deben lograrse para caminar con pasos firmes hacia la calidad de los procesos de
enseñanza aprendizaje.

Lo importante a la hora de decidir por un proyecto es reconocer cuales problema son

importantes y, esto depende de la concepción reflexiva y crítica de los involucrados en
el diagnóstico participativo.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 3

 Nombre de la Unidad

2. Informacion de los subtemas

2.1 Subtema 1: Proyecto educativo: concepciones.
Desde una concepción sistémica puede entenderse que el proyecto educativo es una
secuencia de actividades interconectadas que se prevén con miras a alcanzar objetivos
o propósitos en una temporalidad específica, a partir de un presupuesto conforme
especificaciones, ya sea de carácter técnico o de otra índole.
Los proyectos como propósitos de una institución se consideran cómo una categoría de
planificación de otras tres de nivel superior, como son: las políticas, planes y programas.
Política: son guías de la planificación diseñadas desde los más altos nieles de gobierno,
y constituyen la base para las acciones, que, a través de planes, programas y proyectos,
concretan acciones de mejora de la calidad de vida de una población. A decir de Acosta
Rico (2013) citado por Crespo CRESPO ALAMBARRIO (2015) la política es “un programa
de acción de una autoridad dotada de poder político y de legitimidad gubernamental,
que afecta a un colectivo de la sociedad o bien a un espacio geográfico determinado”.
Ejemplo: Política educación pública inclusiva y de calidad.

Plan: Ocupa un segundo nivel de concreción jerárquico de planificación. Se manifiestan

a largo plazo y engloban varios programas con un objetivo común, mostrando una
táctica de acción participativa. Ejemplo Plan Nacional de Escuelas Seguras
Programa: se define como el conjunto organizado, relacionado e integrado de
proyectos, entrelazados que persiguen objetivos comunes. Ejemplo Programa de
educación ambiental: Tierra de todos
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Proyecto: se considera como el nivel operativo en el proceso de planificación, o un

instrumento para el logro de objetivos predefinidos, en un período de tiempo, en una
zona determinada y para un grupo de beneficiarios identificados, en procura de solución
a sus problemas y mejoramiento de su nivel de vida. Ejemplo: Proyecto Colmena
Desde la concepción epistemológica un proyecto puede concebirse como un plan que
se proyecta hacia el logro de un objetivo con la misión de resolver, de manera secuencial
y práctica una problemática previamente identificada en la realidad contextual.
Entendiendo esta concepción en el campo educativo puede afirmarse que un proyecto

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 4

 Nombre de la Unidad

educativo implica identificar un problema, sea como una necesidad a satisfacer o la

necesidad de usar recursos disponibles, considerando las limitaciones administrativas,
económicas y académicas propias de las realidades institucionales. Identificado el
problema es importante analizar de manera muy crítica las causas y consecuencias que
subyacen para planear un proceso que ermita alcanzar una meta que solucione total o
parcialmente la situación que limita u obstaculiza el logro de metas específicas.
Hablar de un proyecto educativo es referirse a una propuesta de acción que debe ser
elaborado por todo el personal que conforman la comunidad educativa con el objetivo
de responder eficaz y eficientemente a esas necesidades sentidas por las que se puede
estar atravesando a nivel institucional.
En los textos sobre proyectos, podemos encontrar variadas definiciones elaboradas por
autores:
Un proyecto es un conjunto de actividades a realizarse en un lugar determinado,
en un tiempo determinado, con determinados recursos, para lograr objetivos y
metas preestablecidas; todo ello seleccionado como la mejor alternativa de
solución luego de un estudio o diagnóstico de la situación problemática.
Martinez 2004 citado por Gómez Gómez & Olveira Olveira (2018).

Iniciativa o conjunto de actividades con objetivos claramente definidos en

función de problemas, necesidades, oportunidades o intereses de un sistema
educativo, de un educador, de un grupo de educadores o de alumnos, con la
finalidad de realizar acciones orientadas a la formación humana, a la
construcción del conocimiento y a la mejora de los procesos educativos. (Barbosa
& Moura, 2013)
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

Desde los diferentes análisis y enfoques planteados por autores, se encuentran

diferente información, pero los proyectos tienen características comunes entre las que
se pueden señalar:
• Emergen de una necesidad sentida en el contexto educativo; es decir, de los
intereses personales o grupales de todos los integrantes de la comunidad
educativa.
• Conllevan una reflexión participativa sobre las necesidades y los medios para
satisfacer las.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 5

 Nombre de la Unidad

• A partir del problema identificado, así como de los objetivos y recursos

disponibles, se delegan responsabilidades y definen plazos.
• El proyecto, por tener la característica de ser un trabajo grupal, demanda el
compromiso de todos sus miembros involucrados.
• Si por cuestiones didácticas el proceso de evaluación se encuentra al final, esta
debe darse de forma permanente, confrontando lo que se va realizando con lo
que inicialmente se proyectó. La evaluación final se enfoca en términos de
impacto qué significo para toda la comunidad educativa

2.2 Subtema 2: Prerrequisitos para la programación

del Proyecto educativo: Diagrama de
contextualización y diagnóstico, Planes de
indagación y acción, Matriz de priorización de
problemas.
Diagrama de contextualización y diagnóstico.

Si el nacimiento de un proyecto se da a partir de problemas, necesidades, oportunidades

propias (contextualizadas) de la comunidad educativa; entonces surgen un desafío,
entendido como una posibilidad para solucionar el problema. Este acto de definición
también se conoce como determinación de una situación generadora.

Cuando en el seno de la comunidad educativa, se procede a reconocer necesidades y

motivaciones; es decir, se realiza el diagnóstico, a partir de la observación crítica de la
realidad educativa en la que convergen o se desarrollan los procesos educativos; es
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

necesario diligenciar la información que apoyan el proceso. Cuando se reconoce una

problemática socioeducativa más o menos amplia y no bien definida que surge de
lecturas previas o de las convivencias del día a día; por ejemplo, un permanente riesgo
que enfrentan los jóvenes al involucrarse en el problema de las drogas es pertinente
realizar una contextualización a través de matrices que contribuyan a tener una visión
más objetiva de la realidad.

Si bien el diagnóstico permite describir y descubrir los nudos críticos que afectan la
realidad, la contextualización es una fase operativa y práctica con la que podemos

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 6

 Nombre de la Unidad

advertir las variables críticas que visibilizan las necesidades, demandas o iniciativas
latentes en la comunidad.

En el contexto de la investigación educativa, y por ende de un diagnóstico de la realidad

de la institución hay que entender esta fase como el momento de determinar el ¿dónde
estamos?; es decir, analizar el contexto institucional para destacar aquellos factores que
directa o indirectamente están influenciando en la acción educativa y que por tanto nos
interesa conocer, sino todos, por lo menos resaltar los más significativos o relevantes
para la comunidad educativa.

Lo importante en esta fase de diagnóstico es que se haga a partir de datos y hechos

concretos y que se palpen en el día a día, no de meras impresiones o criterios.

Los factores que se deben considerar estarán referidos al entorno social, económico y
cultural que ejercen influencia en el accionar institucional. No es necesario profundizar
en hechos pasados, sino entender aquellos más importantes, que están incidiendo en el
proceso de enseñanza aprendizaje y que de una u otra forma están afectando la Calidad
Educativa de la institución.

Diagrama de contextualización y diagnóstico

Familias Comunidad Institución educativa

Contexto histórico

Contexto cultural

Contexto político

Contexto socioeconómico
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Contexto socioambiental

FUENTES DE CALIDAD
Fuente: elaboración propia del autor

Para el cumplimiento de la política del Ministerio de educación del Ecuador se han

establecido estándares de Calidad Educativa que orienten, apoye y monitoree la gestión
del sistema educativo garantizando así una adecuada gestión; es decir estos estándares

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 7

 Nombre de la Unidad

constituyen un referente para ser implementados y a la vez para evaluar la situación

concreta y tomar decisiones de reorientar en el caso de ser necesario.

Es de entenderse qué los estándares educativos desde la perspectiva del Ministerio de

educación se define:

Los estándares de calidad educativa son parámetros de logros esperados, Tienen

como objetivo, orientar, apoyar y monitorear la acción de los grupos de actores
que conforman el Sistema Nacional de Educación para su mejora continua. Se
distribuyan en estándares de aprendizaje, gestión escolar, desempeño
profesional.
Estándares de gestión escolar. - Se aplican a los establecimientos educativos. Se
refieren a los procesos de gestión y prácticas institucionales que contribuyen al
buen funcionamiento de la institución. Además, favorecen el desarrollo
profesional de las personas que conforman la institución educativa permitiendo
que esta se aproxime a su funcionamiento ideal.
Estándares de Desempeño Profesional Directivo (DI). Describen las acciones
necesarias para optimizar la labor directiva y hacen referencia a la gestión
administrativa, gestión pedagógica, convivencia y seguridad escolar; para
asegurar su influencia efectiva en aprendizajes de calidad de todo el
estudiantado de las instituciones educativas a su cargo.
Estándares de Desempeño Profesional Docente (DO). Permiten establecer las
características y las prácticas de una o un docente de calidad. Estas prácticas
abarcan aspectos disciplinares, pedagógicos y de ética profesional, que debe
mostrar el personal docente para desarrollar un proceso de enseñanza
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aprendizaje de calidad. (MinEduc, 2017, pág. 14)

La estructura de las tres clases de estándares (gestión escolar, desempeño profesional

directivo y desempeño profesional docente) está dada por las dimensiones (Gestión
Administrativa, Gestión Pedagógica, Convivencia, Participación Escolar y Cooperación y
Seguridad Escolar), componentes, estándares, indicadores y medios de verificación.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 8

 Nombre de la Unidad

Considerando las dimensiones, es pertinente realizar un abordaje en cuanto a fortalezas,

debilidades y necesidades en cada una de ellas. Para ello, se puede considerar la
siguiente matriz de análisis contextual.

DIMENSIÓN
FORTALEZAS DEBILIDADES NECESIDADES

Fuente: elaboración propia del autor.

Las preguntas generadoras del análisis podrían ser:

Dimensión Gestión Administrativa:

• ¿Cómo está funcionando la organización escolar?

• ¿Cuáles son las principales necesidades que se evidencian en relación a la
gestión escolar?
• ¿Qué acciones forja el centro educativo para responder el derecho a una
educación de calidad?

Dimensión Gestión pedagógica:

• ¿Cómo se generan los aprendizajes en los estudiantes?

• ¿Qué nivel de rendimiento académico evidencian los estudiantes?
• ¿Qué estrategias didácticas, metodología y recursos se usan en el aula para
el aprendizaje?
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

• ¿Con qué recursos educativos cuenta la institución educativa?

Dimensión Gestión Participación Escolar y Cooperación:

• ¿Cómo se da la convivencia en la comunidad educativa?

• ¿Cuáles son las principales diferencias entre estudiantes, padres, profesores y
autoridades?
• ¿Qué acciones crea el centro educativo para responder la sana convivencia?
• ¿Cuál es el contexto real de los estudiantes y las familias?

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 9

 Nombre de la Unidad

Dimensión Seguridad escolar:

• ¿Qué amenazas, fortalezas, debilidades y necesidades se han revelado en el

contexto educativo interno?
• ¿Qué amenazas se han manifestado en el contexto educativo externo?
• ¿Qué acciones genera el centro educativo para avalar la seguridad escolar?
• ¿Cómo se evidencia la diligencia de los protocolos de seguridad escolar y
protección de derechos?

Planes de indagación y acción

Cuánto se requiere analizar situaciones que no necesariamente son de carácter interno

de la institución, pero que sí están relacionados con la situación educativa porque se
suscitan en el entorno escolar; se puede recurrir a un plan de indagación y acción (en
primera instancia) que permita organizar el proceso de recolección de información para
luego ser procesado a través de las matrices de análisis y priorización de problemas:

Datos informativos
Área de mejora
Desafío en común
Preguntas de indagación
¿Qué evidencias recolectara?
¿De qué personas claves se obtendrá la información?
¿Cómo se recolectará las evidencias?
¿Cuándo se recolectará las evidencias?
Fuente: Manual para crear y conformar comunidades profesionales de aprendizaje. Ministerio de Educación.
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2021

Matriz de priorización de problemas.

El éxito de un proyecto está garantizado desde el momento en que se hace una

definición clara del problema o situación problemática; esta definición bien planteada
determina la etapa de elaboración de los objetivos y de los resultados que se esperan
alcanzar. Desde la experticia de los especialistas es común escuchar la frase: “un
problema bien planteado es la mitad de su solución”

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 10

 Nombre de la Unidad

En la literatura se hacen diferentes planteamientos en relación a las problemáticas que

se consideran como el referente para definir los problemas. A modo de ejemplo se
pueden plantear posibles ideas generadoras que motivarían la propuesta de proyectos
educativos en el contexto comunitario:

• Ausencia de contextualización es grado de significatividad del currículo en los

procesos de enseñanza aprendizaje
• Carencia de docentes cualificados en áreas específicas en educación básica
superior
• Bajo rendimiento en el dominio de competencias matemáticas en los
estudiantes de educación básica media.
• Alto índice de violencia en el ambiente escolar qué implica la comunidad
educativa
• Ambiente de aprendizaje inadecuados para la enseñanza de las áreas
instrumentales del currículo
• Insatisfacción de la comunidad educativa ante el estilo de liderazgo y gestión
escolar de la institución
• Escasa formación de docentes en procesos pedagógicos para el desarrollo de
destrezas con enfoque de competencia
• Subutilización de información de los medios de comunicación y de las TICs como
parte de los ambientes de aprendizaje
• Desconocimiento del uso de los simuladores online como estrategia de
aprendizaje de las áreas del pensum académico.
• Alto índice de deserción de los escolares en el contexto de pandemia.
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Como se ha venido insistiendo, todo problema tiene sus causas y también sus
consecuencias. El problema educativo de alto índice de deserción en tiempos de
pandemia por ejemplo cómo puede tener como causas: el bajo nivel de conectividad de
las familias, metodologías inadecuadas para orientar los procesos de aprendizaje
autónomos, falta de apoyo y seguimiento de la familia en el cumplimiento de tareas
toma etcétera. Las consecuencias de este problema podrían ser: el incremento del
trabajo infantil, la exclusión social de los estudiantes, consecuencias negativas en el
contexto social de la comunidad educativa, etc.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 11

 Nombre de la Unidad

Este proceso de análisis se lo puede realizar a través de diferentes técnicas, de manera

específica podría utilizarse la técnica del árbol del problema o también el esquema
gráfico de las relaciones de causa y efecto de un problema que se deriva o es una
reconfiguración del árbol del problema u otras de fácil construcción.

Problema Efecto
Causa
principal
principal

Efectos

Causas
Fuente: Elaboración propia del autor

Priorización del problema*

PROBLEMA: Inseguridad escolar al interior de la institución educativa

Inexistencia de personal de seguridad
Causas Inexistencia de cámaras de vigilancia
principales en
relación a la Ingreso de personas no deseadas a la facultad
problemática

Riesgo de asalto
Consecuencias Vulneración de derechos de los menores y personal docente
de mantenerse
la situación

Colocar sistema de alarma

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Posibles Mayor control y vigilancia en los alrededores con brigadas comunitarias

Acciones de
Mejora

Fuente: Elaboración propia del autor

Para que esta fase del proyecto sea efectiva, podría propiciarse un análisis reflexivo
desde las siguientes preguntas:

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 12

 Nombre de la Unidad

• ¿El problema es entendido de igual manera por toda la comunidad educativa?

• ¿Cuál es realmente el problema que se quiere resolver?
• ¿Cuál es el contexto en el que se produce el problema?
• ¿Está en nuestras posibilidades solucionar el problema?
• ¿Qué conocimientos o experiencias previas tenemos ya del problema?
• ¿Cuáles son las causas y sus respectivos efectos de la problemática?
• ¿Cuál problema tiene mayor relevancia
• ¿Cuáles son las causas más impactantes?
• ¿Cómo perciben otros el planteamiento de nuestra problemática?

Una vez que se priorizado los problemas es necesario definir cuál es el más importante,
definir el problema es el primer paso de la etapa de elaboración previo a la formulación
de objetivos y resultados que se esperan alcanzar del proyecto. El problema debe ser
definido con claridad y precisión ya que de ello depende el éxito de las etapas
posteriores.

Cuando sea identificado el problema se procede a delimitarlo, tanto en su ámbito o

alcance, así como en el tiempo y en el espacio; es decir se debe considerar la factibilidad
para no caer en la tentación de abordar temas demasiados complejos, que se vuelven
imposible de solucionarlos, y qué, podrían exigir mucho tiempo para lograr mejores
condiciones.

En esta fase inicial, se define exactamente qué es lo que se desea resolver, solucionar o
en algunos casos innovar (considerando las nuevas tendencias del Ministerio de
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educación del Ecuador en su intento de propiciar propuestas innovadoras en el campo

educativo para mejorar los procesos de enseñanza aprendizaje y así lograr un
aseguramiento a la calidad educativo). Esta acción inicial implica pasos específicos cómo
realizar el primer diagnóstico inicial de la situación problemática, la misma que se
fundamenta en la observación y descripción; un momento de descomposición de las
partes constitutivas del problema para determinar en qué consiste el trabajo a partir de
los aspectos reconocidos y que se conoce como el momento del análisis. Realizar el

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 13

 Nombre de la Unidad

análisis es establecer relaciones para explicarlas y justificarlas y, Algunas preguntas que

podrían guiar este cometido son:

• ¿Cuáles son las circunstancias en las que aparece el problema a resolver?

• ¿Qué factores pueden originarlo?
• ¿Qué elementos lo componen?
• ¿Qué componentes fundamentales y secundarios están presentes?
• ¿Qué elementos o aspectos problemáticos se desconocen?
• ¿Qué explicaciones teóricas nos permiten comprender el problema?

Al realizar un análisis a partir de los cuestionamientos anteriores, estaremos en

capacidad de:

• Constatar la viabilidad de la solución del problema en corto plazo.

• Asegurar el apoyo de las autoridades educativas con el involucramiento de todos
los miembros de la comunidad.
• Verificar que la solución del problema contribuye al progreso de la institución,
por ende, al grupo estudiantil que se atiende.
• Asegurar que el problema esté bien limitado y el tema sea de beneficio común.

2.3 Subtema 3: Técnicas de organización y

planificación del proyecto educativo.
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Independiente del modelo de planificación que se escoja, existen actividades claves

dentro de cada fase, y que bien pueden adaptarse a los proyectos educativos desde una
concepción genérica a fin de obtener productos específicos. Así:

Actividades por fases Productos esperados

1. Iniciación
• Reconocer la pertinencia de ejecutar el
proyecto • Visión general del proyecto y
• Definir el problema específico que se abordará consenso para su planificación
• Definir las finalidades del proyecto, así como • Concepto de proyecto
sus resultados
• Determinar el alcance.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 14

 Nombre de la Unidad

2. Planificación • Determinación de actividades y

• Listado de actividades y tareas que permitirán tareas
obtener los resultados • Especificación de actividades en el
• Organización de actividades cronograma
• Definición del cronograma y determinación de
• Establecimiento de indicadores de
recursos para cada actividad
Establecimiento de los procedimientos de desarrollo
seguimiento y evaluación del proyecto. • Presupuesto
• El plan del proyecto
3. Ejecución
• Organización y distribución de tareas a los
equipos de trabajo • Atribución de tareas
• Resolución de situaciones imprevistas • Obtención de productos o servicios
• Fortalecimiento de la comunicación efectiva según lo planificado
• Provisión de los recursos para alcanzar los
logros planteados
4. Control
• Supervisión de la ejecución de las actividades
• Identificación de las desviaciones de lo
• Informes de avance
planificado
• Adopción de acciones correctivas • Informes de evaluación
• Adecuación de recursos disponibles

5. Cierre y evaluación de los resultados

• Verificación de análisis de los resultados
• Informes de evaluación final
• Elaboración del informe final
• Socialización de los resultados alcanzados • Resultados alcanzados
• Consolidación de lo aprendido
• Formulación de nuevas propuestas

2.4 Subtema 4: Etapas de planificación de un proyecto

educativo.
Si bien hay múltiples concepciones a la hora de proponer una lógica en el proceso de
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elaboración y concreción de los proyectos, generalmente los procesos de gestión

consideran la existencia de 5 fases que abarcan el recorrido desde su concepción hasta
su terminación. Estas fases se conocen como el ciclo de vida de un proyecto y conectan
el inicio y el final. Entender el ciclo de vida de un proyecto significa tener claro que los
resultados que se producen en una parte de un ciclo se convierten en la entrada del
otro.

1. Una fase inicial de identificación (iniciación)

2. Fase de diseño o elaboración del proyecto (Planificación)

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 15

 Nombre de la Unidad

3. Fase de implementación (Ejecución)

4. Fase de control
5. Fase de cierre

C
Planificación o
n
t
r
o Ejecución

Fuente: elaboración propia del autor

Es de resaltar que las fases del ciclo de vida del proyecto no se desarrollan de forma
lineal, ya que el control, por ejemplo, es transversal, pues cada fase debe ser revisada
según se desarrolle.

Desde el análisis Barbosa & Moura (2013) los proyectos según la finalidad que persigan
pueden ser de intervención, desarrollo, investigación, enseñanza y trabajo. En cuanto a
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los proyectos de índole educativa agrega que al ser actividades innovadoras e

instructivas que surgen como alternativas de solución de problemas y de mejora de
rendimiento de los sistemas educativos deben gestarse desde una iniciativa con
principio y fin definidos, plantearse con objetivos claros, a partir de problemas y/o
aspiraciones de la organización educativa.

En términos generales se puede establecer que las etapas de un proyecto educativo son:

1 Diagnóstico de la situación educativa

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 16

 Nombre de la Unidad

2 Selección y definición del problema

3 Definición de los objetivos del proyecto

4 Justificación del proyecto

5 Planificación de las acciones (cronograma de trabajo)

6 Especificación de los recursos humanos, materiales y económicos

7 Evaluación

8 Informe final
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FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 17

 3. Preguntas de Comprension de
la Unidad
1. ¿Qué diferencia al proyecto en relación a los otros niveles de planificación
superior?

Los proyectos se diferencian de los otros niveles superiores de planificación porque son
la parte operativa o el instrumento para lograr objetivos determinados en un tiempo y
con recursos específicos. Estas rutas de acción se inician a partir de la identificación del
problema de las realidades contextuales y luego de una determinación de causas y
consecuencias se plantean acciones concretas para lograr la mejora en el aspecto
determinado en el diagnóstico situacional.

2. ¿Cómo entender el diagnóstico en el contexto de la realidad educativa?

un diagnóstico de la realidad de la institución hay que entender esta fase como el
momento de determinar el ¿dónde estamos?; es decir, analizar el contexto institucional
para destacar aquellos factores que directa o indirectamente están influenciando en la
acción educativa.

3. ¿Cuál es la importancia de los estándares de Calidad Educativa?

Los estándares de calidad educativa son importantes porque constituyen los parámetros
de logros esperados, ya que su objetivo es orientar, apoyar y monitorear la acción de los
grupos de actores que conforman el Sistema Nacional de Educación, de manera
particular la gestión administrativa y el trabajo conjunto de los actores educativos .

4. ¿Dónde radica la garantía de realización de un proyecto educativo?

El éxito de un proyecto está garantizado desde el momento en que se hace una
definición clara del problema o situación problemática; esta definición bien planteada
determina los resultados que se esperan alcanzar, de allí que “un problema bien
planteado es la mitad de su solución”

5. ¿Cómo realizar la priorización de problemas de manera adecuada?

El proceso de priorización de los problemas se lo puede realizar a través de diferentes
técnicas, de manera específica podría utilizarse la técnica del árbol del problema o
también el esquema gráfico de las relaciones de causa y efecto que se deriva o es una
reconfiguración del árbol del problema u otras de fácil gestión.

2
 Nombre de la Unidad

4. Material Complementario
Los siguientes recursos complementarios son sugerencias para que se pueda ampliar la
información sobre el tema trabajado, como parte de su proceso de aprendizaje
autónomo:
Videos de apoyo:
Manejo de Proyectos: Repaso Planeación del Proyecto Parte 1
Manejo de Proyectos: Repaso Planeación del Proyecto Parte 1 - YouTube

Identificación del proyecto_ Análisis de la problemática

Identificación del proyecto_ Análisis de la problemática - YouTube
¿QUÉ ES UN PROYECTO?
[Link]

Bibliografía de apoyo:

EDUARDO FERNANDEZ BARBOSA. (2016). PROYECTOS EDUCATIVOS Y SOCIALES.

PLANIFICACION, GESTION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION. ESPAÑA: NARCEA, (3
Ejemplares disponibles en Biblioteca)

Links de apoyo:
Dussel, Inés. 2018. Los problemas sociales y la escuela: desigualdad y vulnerabilidad
social. Mimeo. Federación de Educadores Bonaerenses. Departamento de Apoyo
Documenta. [Link]
[Link]

Román, Marcela. 1999. Guía práctica para el diseño de proyectos sociales. Universidad
Alberto Hurtado. Recuperado en:
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

[Link]

Liu García, Á. (2013). Gestión de proyectos educativos: mejores prácticas. Recuperado

en:
[Link]
[Link]?sequence=2&isAllowed=y

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 3

 Nombre de la Unidad

5. Bibliografía
Gómez Gómez, M., & Olveira Olveira, M. (14 de ABRIL de 2018). DIALNET.
[Link]
ElProyectoEducativoDocumentoPrincipalDelCentroEsco-6523253%20(1).pdf

Barbosa, E., & Moura, D. (2013). Proyectos educativos y sociales. Planificacion, gestión,
seguimiento y evaluación. NARCEA. S.A. doi:974-84-277-1935-4

CRESPO ALAMBARRIO, M. (2015). Guía de diseño de proyectos sociales comunitarios bajo el

enfoque del Marco Lógico. [Link]/libros/2009/575

MinEduc. (2017). MANUAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS ESTÁNDARES

DE CALIDAD EDUCATIVA. Medios Públicos EP. doi:978-9942-22-234-3
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 4

Guía de diagnósticos
participativos y
desarrollo de base
Guía de diagnósticos Corporación RedEAmérica
Calle 72 No. 9-55, oficina 602
l Evelyn Pimentel,
Fundación Empresas Polar, Venezuela
participativos y Teléfonos: (57 1) 3100379- 3461774
Bogotá D.C., Colombia Directora Ejecutiva
desarrollo de base direccionejecutiva@[Link]
[Link]
Margareth Flórez

© Corporación RedEAmérica Coordinador Técnico

Marzo de 2014 Andrés Siabato
ISBN 978-958-57351-2-5 Juanita Cuéllar (hasta enero 2014)

Junta Directiva Coordinadora de Comunicaciones

l Beatriz Eugenia Mejía Arango, Eliana Nieto
Presidenta, Fundación
Smurfit Cartón de Colombia Coordinadora Administrativa
l Yolanda Mayora, Vicepresidenta, y Financiera
Fundación Carlos F. Novella Nubia Valderrama
l Claudio Giomi,

Fundación Arcor, Argentina Elaboración de textos y edición general

l Célia Aguiar, Instituto Arcor, Brasil Juanita Cuéllar
l Manuel Farias,

Fundación Minera Los Pelambres, Diseño y diagramación

Chile Sandra Gómez Restrepo
l Asociación de Fundaciones scgomez74@[Link]
Petroleras, Colombia
l Saskia Izurieta, Fotografías
Fundación Holcim, Ecuador Fusades, Fundación Arcor, Fundación
l César Mendez, Fusades, El Salvador Holcim Ecuador, Fundación Pehuén,
l Miguel Gaitán, BRF Brasil, Asociación Los Andes de
Fundación Pantaleón, Guatemala Cajamarca, Fundación Smurfit Cartón
l Francisco Rincón Gallardo, de Colombia, Instituto Holcim Brasil,
Fundación ADO, México Fundación Merced e Instituto Arcor Brasil.
l Violeta Vigo, Asociación

Los Andes de Cajamarca, Perú Con el apoyo de la Fundación Arcor,

l Arelis Rodríguez, Fundación Merced y Fusades
Fundación Falcondo,
Republica Dominicana

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 2

 Contenido

Introducción 4 6 ¿Cuál puede ser el rol de las

fundaciones empresariales,
1 ¿Qué son los diagnósticos participativos? 6 instituciones, asociaciones o empresas? 38

2 Los diagnósticos participativos 7 Reflexiones finales 40
y el desarrollo de base 9
Recursos
3 ¿Qué actores participan en los
diagnósticos participativos? 13 Presentaciones
Fichas de herramientas y documentos

4 ¿Cuáles son las etapas de los de diagnósticos participativos 41
diagnósticos participativos? 15
Bibliografía 44
5 La comunicación en los
diagnósticos participativos 37

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 3

 introducción

E
l enfoque de desarrollo de base es el punto de participación y voz a las comunidades en la identificación de
articulación e inspiración para la actuación de los problemas y soluciones, para contribuir a que la comuni-
RedEAmérica y sus miembros. Y uno de los dad reconozca y valore sus propios activos, para desarrollar
propósitos esenciales de este enfoque es afianzar sus capacidades de planeación, diálogo y concertación, para
la capacidad colectiva de las comunidades y sus organizaci- aprender a colaborar y construir con otros, para ampliar las
ones para definir sus necesidades, descubrir las alternativas prácticas y valores democráticos.
de acción más viables para la superación de sus problemas, Adicionalmente, contribuye a la mayor efectividad de las
e identificar, formular, ejecutar y evaluar planes, programas iniciativas, pues se parte de un diagnóstico más certero de
y proyectos de desarrollo y cooperar con otros actores. las causas de los problemas, lo que incrementa la posibili-
A través de este enfoque, se busca incrementar las capaci- dad de impacto; fomenta la corresponsabilidad, debido a
dades de acción colectiva de los más pobres y excluidos para la apropiación que se genera frente a la causa; incrementa
que efectivamente puedan construir ciudadanía, establecer las posibilidades de control a la realización de las inicia-
sus preferencias sociales, diseñar sus proyectos, par- tivas; y aumenta las posibilidades de sosteni-
ticipar en los espacios públicos de concerta- bilidad. Dadas estas consideraciones, el
ción y definir las formas más adecuadas Diagnóstico Participativo es una meto-
de vinculación con otras organizacio- dología esencial para las iniciativas y
nes e instituciones para la solución los fines del desarrollo de base.
de los problemas sociales. Esta guía es el resultado de un
La metodología de diagnós- proceso de construcción de cono-
tico participativo es una herra- cimiento colectivo que ha tenido
mienta privilegiada para dar lugar al interior de la Red.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 4

introducción

En el Encuentro Anual de RedEAmérica 2013 en Antigua, aprendidas en la aplicación. Y por último, compartir distin-
Guatemala, un grupo de miembros, compuesto por la Fun- tas herramientas para el diagnóstico participativo, aplica-
dación Arcor (Argentina), Fundación Merced (México) y das para distintos propósitos, sectores y poblaciones. El
Fusades (El Salvador) organizó una Ronda de Aprendizaje taller combinó charlas conceptuales, casos, espacios de
sobre Diagnósticos Participativos con el objetivo de gene- aprendizaje colectivo y simulación de experiencias.
rar reflexiones e intercambios sobre el diagnóstico partici- Con estos insumos, sumado a las experiencias que los
pativo como herramienta en el enfoque de desarrollo de miembros de la Red tienen en diagnósticos participativos,
base. Esta ronda de aprendizaje contó con la participación se construyó esta guía, la cual fue puesta en una Comuni-
de cerca de 30 personas, pertenecientes a las organizaci- dad de Aprendizaje virtual para que los miembros de la
ones miembros de la Red. La Ronda de Aprendizaje sirvió Red pudieran conocerla, hacer sus comentarios y añadir
para plantear la importancia del tema al interior de la Red, y información. Agradecemos al Fondo Focus (Fundaciones
permitió realizar un primer acercamiento a las herramientas Smurfit Cartón de Colombia, Corona y Epsa), a la Fun-
con las que contaban los miembros en este tema. dación Merced, Fundación Arcor y Fundación Sociedad
A partir de este ejercicio, la Fundación Arcor y Red- Portuaria de Buenaventura por sus valiosos aportes.
EAmérica, con el apoyo de la Fundación Merced, dieron Esta guía recopila lo construido por RedEAmérica y
continuidad al tema, a través de un taller realizado en Bue- sus miembros, pero no es un producto acabado, ya que
nos Aires, Argentina, en junio de 2013. Este taller tuvo tres se espera incorporar en ella los futuros desarrollos y re-
objetivos centrales: por un lado, profundizar en qué son flexiones sobre los diagnósticos participativos. Desde
los diagnósticos participativos, para qué sirven y por qué RedEAmérica, esperamos que esta guía sea de gran uti-
son una herramienta relevante en el enfoque de desarrollo lidad para todos los miembros, y que sirva como motor
de base. En segundo lugar, identificar elementos concep- para seguir avanzando en la implementación del desar-
tuales y metodológicos comunes en las herramientas de rollo de base, con nuevas ideas y metodologías que den
diagnóstico participativo, los factores de éxito y lecciones voz a las comunidades.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 5

1 ¿Qué son los
diagnósticos participativos?

E xisten diversas definiciones sobre el concepto de

“Diagnóstico Participativo”. En su presentación
en el taller sobre diagnósticos participativos y de-
sarrollo de base realizado en Argentina, Olga Ni-
renberg* caracterizó el diagnóstico participativo como una
intervención social orientada a la transformación de una re-
alidad determinada. Otras definiciones señalan los diagnós-
ticos participativos como un método para determinar, desde
el punto de vista de los actores en un determinado territorio,
sus problemas, necesidades, potencialidades, propuestas y
demandas para diseñar soluciones y lograr su desarrollo.
Como se expresa en su denominación, es un diagnóstico y
Foto: Asociación Los Andes de Cajamarca
como tal se trata de una iniciativa que brinda un mejor conoci-
miento de las situaciones sociales que se problematizan y que El carácter de participativo califica el modo en que se lleva
se pretenden cambiar mediante las intervenciones sociales, adelante el proceso de diagnóstico, de allí que los diagnósti-
dando información confiable acerca de la magnitud o alcan- cos participativos tengan las siguientes características:
ce de esas situaciones problemáticas en el territorio donde
se abordan y sus características primordiales. También inte- ◗ Son ejercicios que se basan en la construcción colectiva y,
resa conocer los factores que influyen en tales situaciones en por lo tanto, incluyen la participación de diversos actores, como
los contextos concretos y las consecuencias que habría en un el poder público, el sector privado, universidades, escuelas, orga-
corto, mediano y largo plazo, si no se interviniera en procura nizaciones no gubernamentales, iglesia y organizaciones de base,
de soluciones (Fundación Arcor, 2007). entre otros actores relevantes dentro del territorio.

* Olga Nirenberg es Doctora en Ciencias Sociales y Diplomada en Salud Pública. Se desempeñó como directiva del Centro de Apoyo al Desarrollo Local – CEADEL (desde 1986); Coordinadora del Proyecto de Autoevaluación de la
Calidad Educativa (IACE) en escuelas primarias y secundarias (convenio UNICEF – CEADEL, desde 2006); Integrante del Grupo de Expertos en Enfoque de Curso de Vida de la Organización Panamericana de la Salud (desde 2012);
Docente de maestrías y posgrados universitarios. Participó del desarrollo del EDUCOMETRO, la infancia es la medida (convenio Fundación ARCOR – CEADEL).Ha publicado libros y artículos sobre planificación y evaluación social.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 6

¿Qué son los
diagnósticos participativos?
1
◗ Su objetivo es, mediante un trabajo colectivo entre los dife- ◗ Permiten obtener información de calidad, es decir, informa-
rentes actores, lograr transformaciones con base en una pro- ción confiable, relevante y actualizada, por lo cual se convier-
blemática identificada, la cual debe ser construida y acordada ten en una herramienta muy potente para actuar frente a una
entre los diferentes participantes. problemática identificada.
En este sentido, los diagnósticos participativos incluyen los
◗ Establecen un diálogo entre los miembros de la comunidad, saberes y puntos de vista de diferentes actores. Cuando se rea-
en el cual se relacionan en igualdad de condiciones, respetan- liza bajo esa modalidad participativa, el diagnóstico trasciende
do la autonomía y el saber comunitario. los objetivos de fundamentar las acciones de una intervención y de
brindar insumos básicos para los diferentes momentos evaluativos.
◗ Son procesos que por lo general incluyen a facilitadores que La modalidad participativa añade un valor agregado sumamente
tienen el papel de orientar la discusión, promover el diálogo relevante que es la iniciación de un proceso de construcción
horizontal y dar voz a aquellos actores que tradicionalmente no de un escenario donde interactúan distintos actores sociales,
han tenido voz. un espacio de intercambio de información, de articulación y
de negociación, un ámbito para el aprendizaje social de todos
◗ Son el resultado de un proceso planeado y programado, que los participantes y un espacio de oportunidad para el prota-
cuenta con una serie de herramientas y metodologías que buscan gonismo de los actores sociales que luego serán involucrados
lograr la participación de los diferentes actores, y promueven la en los proyectos. Es, en sí misma, una práctica democrática de
construcción de acuerdos entre los participantes. relacionamiento social. Se destacan dos características rele-
vantes de los diagnósticos participativos:
◗ Son procesos que requieren de una delimitación geográfica,
temporal, etaria, temática y de escala, que va a variar depen- ◗ La intersubjetividad, entendida como la integración de mira-
diendo de cada contexto. das y percepciones diversas para la construcción conjunta de
la situación problemática, que implica la reconstrucción de la
◗ Pueden ser un complemento de otros métodos de investiga- realidad mediante la confrontación y síntesis de informaciones
ción o ser una parte del proceso de planeación. parciales –objetivas y subjetivas– en un trabajo grupal de ela-
boración intersubjetiva.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 7

¿Qué son los
diagnósticos participativos?
1
◗ El aprendizaje colectivo y el empoderamiento institucional y ción y resolución de las situaciones que se presentan (Funda-
comunitario, que implican aprendizajes para los actores que ción Arcor, 2007)
se involucran. Esto permite dejar capacidades instaladas y fa- Siguiendo a Olga Nirenberg (Nirenberg, 2006:3), todo
cilita incorporar modalidades de reflexión y de autorreflexión diagnóstico debe tener:
para la transformación.

Los beneficios para una comunidad o para un grupo al tra-

bajar en la elaboración del diagnóstico comunitario local son:
Un componente descriptivo: se refiere
◗ Mayor claridad, precisión y comprensión de las situaciones a cómo son y/o suceden las cosas en un
que se visualizan y se problematizan. determinado contexto

◗ Menor margen de error al formular las acciones correctivas Un componente explicativo: se refiere a las
y mayor eficiencia al llevarlas a cabo. causas o factores condicionantes para que esa
situación ocurra
◗ Aprendizaje de metodologías, técnicas y procesos de gene-
ración de conocimientos. Un componente predictivo: cuáles serían las
consecuencias de no intervenir
◗ Aprendizaje de una manera más objetiva y democrática de
percibir y comprender el mundo, el entorno, a los demás y a Es importante pensar el diagnóstico participativo
uno mismo. articulado al proceso de desarrollo de las
En síntesis: se produce un intercambio de conocimientos organizaciones de base, no como un momento
y de tecnología, quedando “capacidades instaladas” para una aislado.
comunidad más autónoma en la construcción, conceptualiza-

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 8

 2 Los diagnósticos participativos
y el desarrollo de base

◗ Capacidades colectivas: Se espera que a través del traba-

jo con las comunidades, se generen capacidades para que
ellas aprendan a: planear, hacer seguimiento, evaluación y
sistematización; anticiparse y adaptarse al cambio; gestionar
y administrar recursos; concertar y negociar; y tener disposi-
ción a lo público.

◗ Capital social: Se espera que las comunidades aprendan

a asociarse, a generar lazos de confianza, cooperación y so-
lidaridad y se rijan por normas y comportamientos construi-
dos colectivamente.

◗ Ampliación de la democracia: Se busca que las interven-

D
Foto: Fundación Pehuén

ciones en las comunidades generen valores democráticos y

esde la filosofía de RedEAmérica se promue- abran las posibilidades para que las organizaciones de base
ve el enfoque de desarrollo de base, que y las comunidades incidan en lo público
busca que las comunidades sean prota-
gonistas de su propio desarrollo. En este ◗ Disminución de la pobreza: Como resultado de las inter-
sentido, en RedEAmérica se trabajan cuatro categorías venciones, se busca que se generen oportunidades sociales
del desarrollo de base, y se espera que las intervenciones en temas de educación, salud, vivienda, generación de in-
traigan resultados en estas categorías: gresos, desarrollo cultural, medio ambiente, entre otros.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 9

Los diagnósticos participativos
y el desarrollo de base 2
Los diagnósticos participativos son procesos que traen ven- los destinatarios. Incluso, pueden servir para validar y modificar
tajas para los actores involucrados, y son una herramienta muy planes y programas de desarrollo territoriales. Los diagnósticos
potente para desarrollar el enfoque de desarrollo de base en no solo caracterizan una situación, sino que generan mayor
sus cuatro categorías. A continuación se mencionan algunas conciencia y sensibilización sobre los temas abordados, y a
de estas ventajas: partir de la discusión se pueden priorizar problemas.

Los diagnósticos participativos permiten Generan aprendizaje intergeneracional,

conocer mejor la problemática dentro interinstitucional e intersectorial
de un territorio En la medida en que se cuente con diferentes orga-
Al permitir conocer la realidad de un territorio a través nizaciones presentes en el territorio y se de participa-
de la visión y la voz de los diversos actores involucrados, los ción a personas de diferentes edades, sexo y grupos etarios, se
diagnósticos participativos permiten conocer las situaciones pro- podrá generar un espacio de aprendizaje intergeneracional,
blemáticas que preocupan a los actores, conocer la magnitud de interinstitucional e intersectorial. Con relación al aprendizaje
estas situaciones problemáticas, identificar cuáles son los princi- intergeneracional, es fundamental comprender que las perso-
pales factores que influyen o determinan estas situaciones, y dan nas que llevan más años en el territorio, conocen los proble-
una lectura sobre las percepciones, actitudes y expectativas de mas históricos del mismo, han percibido los cambios que se han
los diferentes actores frente a la problemática y sus posibles solu- dado a lo largo de los años, y tienen un cúmulo de información
ciones. Se crea un puente para que las demandas, necesidades y experiencias que vale la pena resaltar y valorar en estos ejer-
y preocupaciones de la comunidad, que en ocasiones no son tan cicios. Los más jóvenes, por su parte, cuentan con herramien-
evidentes o no son tenidas en cuenta, salgan a la luz y puedan ser tas más novedosas y su compromiso con el territorio será de
entendidas, discutidas y puestas sobre la mesa. Esto permite que gran importancia para impulsar el proceso en los siguientes años.
las propuestas planteadas como resultado de este ejercicio ten- A nivel de las instituciones y sectores, se da un espacio para
gan mayor correspondencia con las necesidades y demandas de el reconocimiento de la importancia de las demás instancias y

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 10

Los diagnósticos participativos
y el desarrollo de base 2
organizaciones, oportunidades de colaboración, formas como
unas organizaciones perciben y enfrentan los problemas. El
aprendizaje interinstitucional e intersectorial se dará en la me-
dida en que los conflictos entre las instituciones y entre las
mismas personas puedan superarse y se logren consensos a
pesar de las diferencias.

Favorecen la visibilidad, viabilidad y

sostenibilidad de las intervenciones
Dado que en los diagnósticos participativos están pre-
sentes los diversos actores, las acciones que de ahí se
desprendan van a tener mayor visibilidad dentro del territorio,
Foto: Fundación Merced
ya que se hace explícito el proceso y se involucra a diferentes
grupos y personas, por lo que se vuelve un ejercicio conocido uno asuma su responsabilidad y de esta forma, se dé mayor
por los diferentes actores del territorio. viabilidad a las iniciativas.
Con relación a la viabilidad, los diferentes actores que Por último, con relación a la sostenibilidad de las iniciativas,
participan probablemente se sienten corresponsables frente se espera que el involucramiento de los distintos actores permita
a la problemática identificada. En el mismo proceso de diag- pensar en soluciones a mediano y largo plazo, donde se asuman
nóstico, pueden surgir formas como cada uno considera que responsabilidades que contribuyan a que los efectos perduren
puede aportar desde su posición, capacidades, habilidades en el tiempo. Sin embargo la sostenibilidad va a depender, en
y recursos disponibles. Para esto, resulta fundamental que se parte, de la voluntad política de los mismos y del seguimiento que
llegue a acuerdos en el marco del ejercicio, para que cada se realice a los acuerdos y compromisos de cada parte.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 11

Los diagnósticos participativos
y el desarrollo de base 2
Promueven valores democráticos rar empoderamiento de las organizaciones. Las organizaciones de
Los diagnósticos participativos por lo general son espacios base son reconocidas como actores válidos, con una postura frente
democráticos, donde la participación de todos los actores a las problemáticas que se presentan en el entorno. En este sen-
debe ser valorada en igualdad de condiciones. La metodolo- tido, el ejercicio de diagnóstico participativo contribuye a formar
gía y herramientas definidas para este proceso van a ser claves para una comunidad más autónoma en la detección y resolución de sus
garantizar este espacio democrático. Cuando se logra dar, se promue- situaciones problemáticas.
ve la toma de decisiones colectiva, el debate y la generación de acuer-
dos. Para las organizaciones de base que participan, y en general Promueven la construcción
para los distintos sectores, se envía un mensaje claro sobre la forma de capital social
como se pueden adoptar decisiones y llegar a acuerdos sin imponer Al ser procesos participativos donde por lo general parti-
la posición personal sobre la colectiva. Se instala, de esta forma, una cipan diversos actores-no solo organizaciones de base- se
práctica democrática de relacionamiento social. promueve un diálogo entre diferentes y se crean vínculos de cola-
boración e interdependencia entre los actores, ya que se entiende
Generan empoderamiento y fortalecen que la solución de la problemática identificada está relacionada
las organizaciones de base con la contribución que cada uno pueda realizar. Es por esto, que
La participación en estos procesos trae grandes aprendi- se crea corresponsabilidad y vínculos de colaboración frente a un
zajes para las organizaciones de base, ya que se fortalecen mismo propósito. Estos vínculos creados en este ejercicio, pueden
sus capacidades colectivas y se da voz a los que por lo general han perdurar y pueden convertirse en la puerta de entrada para pro-
sido excluidos en la toma de decisiones, lo que contribuye a gene- yectos colectivos y para diversas iniciativas a futuro.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 12

3 ¿Qué actores participan en
los diagnósticos participativos?

L os diagnósticos participativos, como su nombre lo

indica, son ejercicios de participación y por lo tanto
se busca que los diferentes actores involucrados di-
recta o indirectamente en una problemática, estén
presentes o estén representados. Esto permite dar legitimidad
y representatividad al proceso, lo enriquece y promueve la
corresponsabilidad frente a la pro-
ciones empresariales, organizaciones no gubernamentales, orga-
nizaciones de base, organismos de cooperación, empresas, en-
tre otros. Es fundamental contar con la participación de líderes
de la comunidad que puedan aportar conocimiento y visión
sobre la problemática y sus posibles soluciones.
En los casos en que el diagnóstico participativo se realice para
temas concretos, como las condi-
blemática identificada y su posible ciones de salud del municipio, pro-
solución. Además, permite contar blemas de embarazos adolescen-
con diversas visiones e información La Fundación Suramericana tes, calidad de la educación, entre
valiosa, aportada por los diferentes (Colombia) realiza un diagnóstico en otros, los actores pueden ser distin-
actores, y da mayor sostenibilidad instituciones educativas con el fin de tos, ya que se puede requerir de la
a las iniciativas planteadas debido identificar aspectos institucionales, presencia de algunas dependencias
a que una mayor diversidad permite procesos críticos y en marcha que específicas de los gobiernos locales,
comprender mejor la corresponsabi- permitan establecer estrategias para por ejemplo, el secretario de educa-
lidad de todos frente a una situación. la implementación de programas y ción, o de organizaciones comuni-
La participación de los actores proyectos. Por ser un diagnóstico tarias relacionadas específicamente
dependerá de la situación dada que centrado en el tema de educación, se con estos temas.
se busca solucionar y del contexto invita a los diferentes miembros de La participación de los agentes
específico. Cuando se trabajan los la comunidad educativa a participar: gubernamentales es fundamental, al
procesos de diagnóstico participati- directivos, educadores, padres, madres, ser los actores encargados de velar
vo en un territorio, suelen participar: cuidadores, niños, niñas y adolescentes. por los derechos de las personas
organismos gubernamentales, funda- y de los colectivos, y de ejecutar

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 13

¿Qué actores participan en
los diagnósticos participativos? 3
políticas. Adicionalmente, su participación puede contribuir a participación de los actores, evitando la deserción, o buscando
dar mayor viabilidad a diferentes intervenciones que requiera la mecanismos para que la rotación de los mismos no afecte el proceso.
comunidad, ya que se pueden asumir como políticas, programas En la práctica, la participación de todos los actores en el proce-
o planes para el territorio. Muchos de los temas que aparecen so de diagnóstico puede resultar difícil, por lo que vale la pena
en los diagnósticos participativos están ligados a soluciones que identificar los momentos claves del proceso para garantizar la par-
requieren de la acción del Estado. ticipación de los distintos actores. El uso de diversas herramientas
De igual forma, es fundamental la participación de aque- para la consulta a distintos grupos puede ser una forma de manejar
llos actores que han sido tradicionalmente excluidos de los estas dificultades.
espacios de participación, como mujeres, jóvenes, ancia- Construir diagnósticos participativos supone superar las
nos, entre otros. Su voz debe ser barreras en cuanto a la asimetría
escuchada para lograr una mejor de la información, conocimiento
comprensión del problema y para en- La Fundación Salvadoreña para y capacidad de interlocución en-
riquecer su solución. Su sola inclusión el desarrollo económico y social, tre los miembros de la comunidad,
puede traer consecuencias muy positi- Fusades, ha implementado un modelo así como una alineación y clari-
vas dentro del territorio, no solo por sus de desarrollo local en el municipio dad en los roles de los distintos
aportes, sino por el empoderamiento de Caluco, El Salvador. Una de las actores. Es por esto, que resulta
que pueda generar su participación, principales actividades llevadas a cabo fundamental tener en cuenta la
lo cual es un elemento esencial para en este ejercicio, fueron los talleres disponibilidad de tiempo, el nivel
lograr el desarrollo. Se pueden estable- Compartir, donde participaron diversas educativo y las habilidades de los
cer criterios para garantizar la partici- comunidades. Para estos talleres, diferentes participantes.
pación de estos actores. Fusades definió que debían participar Resulta fundamental que los ac-
Es importante mantener la par- representantes por cada uno de los tores se conozcan, que establezcan
ticipación de los distintos actores caseríos del cantón, y se estableció que vínculos y se superen las resisten-
en las fases del diagnóstico, pero debían ser entre 30 y 40 participantes cias y desconfianza que pueden
también en la definición de accio- por cantón. Se establecieron los existir, ya que eso dificulta la partici-
nes y en el seguimiento a las mis- siguientes criterios: 50% mujeres, 50% pación y la concreción de acuerdos.
mas. Un tema clave para trabajar hombres; y 30% jóvenes. De esta manera, se estará aportando
es garantizar la continuidad de la al capital social de la comunidad.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 14

 4 ¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos?

PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4 PASO

Preparación del comité
5
Motivación Conformación del Recolección Identificación
para realizar el equipo encargado de de información de actores y facilitador y/o promotor
diagnóstico preparar el proceso secundaria convocatoria del diagnóstico y del
de diagnóstico equipo técnico que
participativo acompañará el proceso

Aunque las etapas

de los diagnósticos
participativos no
PASO 9 PASO 8 PASO 7 PASO 6
Presentación de Priorización de Procesamiento Definición de
son lineales, aquí la información problemas y análisis de instrumentos
se definen algunos recolectada y la información para el ejercicio
pasos que pueden validación del recolectada de diagnósticos
servir para el diseño diagnóstico participativos
de estos procesos.

PASO 10 PASO 11
Definición
de acciones, Formulación de
prioridades, las iniciativas
responsables y definición de
y un plan indicadores

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 15

¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos? 4
Esta primera etapa del proceso, del conjunto de actores involucrados. Es por esto, que se re-

1 se refiere a la motivación por la cual comienda que los procesos de diagnóstico participativo se lle-
PASO se quiere realizar un diagnóstico parti- ven a cabo donde exista voluntad política, donde los cambios
Motivación cipativo. Puede surgir, por ejemplo, al son deseados y susceptibles de ser apoyados.
para realizar interior de una fundación empresarial,
el diagnóstico asociación, instituto o empresa, o pue-
de surgir al interior de otras organi- Fusades ha implementado un modelo de
zaciones dentro del territorio. En concentración e integración de esfuerzos
esta etapa, se plantea la pregunta: en el municipio de Caluco. El objetivo de esta
¿Qué queremos saber? ¿Para qué queremos realizar un intervención fue comprobar la hipótesis de que
diagnóstico participativo? ¿Cuál es nuestro foco? Estas la suma de diferentes esfuerzos coordinados y
preguntas están ligadas, por lo general, a una situación concentrados en una misma región, dentro de
problemática identificada. una visión única sobre el desarrollo y compartida
Para trabajar esta primera etapa, se puede partir de focos por todos los actores, puede generar cambios
muy amplios, como el desarrollo de un territorio, la salud o la sustanciales en las condiciones de vida y la
educación en el municipio, o de temas más acotados, como el pobreza de los habitantes de un municipio. Desde
problema de embarazo en adolescentes en un territorio. Como Fusades se tenía claro que debían aplicar este
puede observarse, el problema puede ser variado y puede te- modelo en un municipio con altos índices de
ner distintas escalas. Los diagnósticos participativos pueden pobreza, por lo que se realizó una pre-selección
partir de una preocupación por un tema concreto dentro del de municipios, y luego de entrevistas y revisión
territorio, sobre el que una organización quiere actuar. secundaria, se optó por trabajar en Caluco. Como
Es muy importante evitar las frustraciones que pueden sur- se buscaba aplicar una estrategia de desarrollo
gir frente a las altas expectativas de los participantes de los local integral, se partió de la idea de trabajar los
diagnósticos, que en ocasiones no se satisfacen. Por lo gene- problemas generales del municipio, según la
ral, las demandas de las comunidades desbordan la capaci- percepción de sus habitantes.
dad de respuesta de las fundaciones empresariales e incluso

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 16

¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos? 4
En estos procesos suele existir
2
La Fundación Arcor, de Argentina, desarrolló la metodología
un equipo de trabajo que se encar- EduCometro, que busca “brindar un abordaje evaluativo/diagnóstico
PASO ga de organizar el proceso, de con- de carácter integral, para valorar en forma práctica las oportunidades
Conformación vocar y de ocuparse de los aspec- educativas que ofrece la comunidad –territorialmente delimitada-
del equipo para los niños/as y adolescentes que allí habitan” (EduCometro,
tos logísticos. Un equipo de trabajo 2002: 13). En esta metodología, uno de los pasos es la recolección
encargado de de una fundación empresarial, por de información secundaria y para la sistematización de la misma, se
preparar el ejemplo, puede ser el encargado de diseñó un informe pautado, que contiene información cualitativa y
proceso de liderar las acciones de preparación cuantitativa existente, en donde se incluyen:
diagnóstico de este ejercicio, trabajando de ma- ◗ Aspectos demográficos, de provincial/ de organismos
participativo nera articulada con algunos líderes y pobreza y empleo de cooperación orientados a
◗ Accesibilidad: transporte y infancia y adolescencia
actores claves de la comunidad.
comunicaciones ◗ Oferta local de espacios
◗ Situación de salud y hábitat socioculturales con
potencialidad educativa
◗ Cantidad, tipo y segmentación
En esta etapa inicial, resulta ◗ Organizaciones de la
socio-espacial de estableci-
sociedad civil que trabajan a

3
importante recolectar, sistematizar mientos educativos formales
favor de la infancia
PASO y analizar información secundaria ◗ Implicancia del gobierno local ◗ Conflictividad/ movilización
disponible, que permita una caracte- en la educación formal social y política local
Recolección de
rización general del territorio y del ◗ Trayectorias escolares
información ◗ Existencia de instancias de
problema específico que se quiere ◗ Instancias gubernamentales articulación
secundaria y no gubernamentales de
abordar. Si, por ejemplo, se quiere ◗ Modalidades participativas,
educación no formal en especial de niños/as y
trabajar el tema de la calidad de
◗ Oferta programática nacional/ adolescentes/ jóvenes.
la educación en un municipio, se
debe recolectar información cuantitativa de indicadores
de calidad, de acceso a la educación, condiciones de En el caso de Fusades en el municipio de Caluco, por ser una
intervención integral, se realizó una revisión de las estadísticas del
vida, entre otros, y complementar el análisis con otros
municipio en cuanto a tasa de pobreza extrema, brecha de pobreza,
estudios cuanti o cualitativos que den un panorama ge- educación, vivienda, desarrollo humano, ingreso per cápita, entre otros.
neral sobre la temática a abordar.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 17

¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos? 4
En esta etapa, deben definirse En el caso de la Fundación Carlos F. Novella
PASO 4 los actores que harán parte del pro-
ceso, y debe garantizarse la participa-
(Guatemala), luego de definir realizar un diagnóstico
participativo en la comunidad de San Cristobal El Bajo con
el objetivo de determinar el progreso y situación actual de
Identificación ción activa de la comunidad involucra-
la comunidad, identificar factores que han promovido el
de actores y da, incluyendo la participación de las
desarrollo e identificar las necesidades de la comunidad,
convocatoria minorías. Hay que buscar lograr legiti- se realizó la convocatoria general a la comunidad a través
midad y representatividad. Para esto, se de la alcaldía auxiliar.
recomienda realizar un mapeo de los di-
ferentes actores relacionados con la pro-
blemática a abordar, tanto de aquellos que están en el territorio,
como de aquellos que pueden no estar en el territorio pero que
son claves en el proceso. Por ejemplo, si se busca trabajar en
torno a la temática educativa, es importante identificar las dife-
rentes organizaciones que trabajan en este tema, asociaciones de
padres de familia, escuelas, dependencias del gobierno local, or-
ganizaciones no gubernamentales, universidades, entre otras.
Los medios empleados para la convocatoria de los actores
van a depender del contexto específico de cada territorio.

En el caso de la experiencia en Caluco, El Salvador,

Fusades convocó a la comunidad a través de perifoneo,
invitación casa por casa, a través de líderes locales y de
la alcaldía municipal, de carteles en escuelas e iglesias.
Se explicaba el alcance de la realización de los talleres de
diagnóstico, y se anunciaba el propósito de la elección de
los representantes de la comunidad.
Foto: Fusades

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 18

¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos? 4
Para facilitar la partici-
PASO 5 pación, en algunos casos se
crean comités, los cuales están
Preparación conformados por representan-
del comité tes de los principales sectores
facilitador y/o del territorio. Se busca que los
promotor del representantes sean voceros
diagnóstico y del de cada sector, y velen por inte-
equipo técnico reses colectivos. Los integran- Foto: BRF Brasil
que acompañará tes del comité deben, además,
el proceso comunicar a los demás grupos BRF en Brasil, cuenta con un programa
que representan, los avances llamado Comunidad Activa (Comunidade Ativa),
del proceso. que busca la articulación de la comunidad local.
Los comités son escenarios para facilitar el diálo- Luego de realizar la convocatoria e identificar
go, animar la participación de la comunidad y lograr los actores relevantes representativos de la
acuerdos. En este espacio, se identifican las expecta- población, se organiza el Consejo de Desarrollo
tivas de los diferentes actores y se homologa la visión Comunitario CDC, el cual es formado y capacitado
para implementar la metodología de diagnóstico.
sobre el proceso que se va a emprender. En algunas
En estos comités, suelen participar miembros
ocasiones, se cuenta, además, con un facilitador exter-
de la comunidad, de la empresa BRF y del poder
no que se convierte en un mediador para facilitar la público, los cuáles discuten sobre los temas
comunicación y la toma de decisiones. relevantes a trabajar con las comunidades, y
El comité debe ayudar a lidiar con los intereses y luego, con base en la información del comité,
estructuras de poder existentes al interior de los terri- se realiza una consulta con la comunidad para
torios. Es fundamental que el comité logre acuerdos conocer si efectivamente esos son los temas más
que eviten la cooptación del proceso por parte de ac- relevantes a trabajar.
tores con intereses particulares.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 19

¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos? 4
Antes de iniciar el ejercicio de Se recomienda contar con herramientas de fácil compren-

PASO 6 diagnóstico participativo, se de-

ben definir las metodologías y herramien-
sión, sencillas, adaptables a las condiciones locales y de los
participantes, y abiertas a cualquier cambio que sea propues-
Definición de tas a utilizar en el proceso. to por los grupos. En este punto, es fundamental elegir herra-
instrumentos Son diversas las herramientas e ins- mientas que permitan la participación activa de las voces de la
para el trumentos que pueden utilizarse en los comunidad, especialmente de aquellos que tradicionalmente
ejercicio de procesos de diagnóstico participativo. han estado excluidos. Al momento de utilizar las herramientas,
diagnósticos La selección de las herramientas debe se recomienda respetar la visión y el conocimiento de los par-
participativos estar acorde con la realidad del territo- ticipantes, escuchar a los otros, ser flexibles y adecuarse a los
rio, los objetivos trazados y los actores tiempos y normas culturales. Es importante no presionar por
involucrados. Se recomienda el uso de resultados inmediatos.
la triangulación, que supone “la utilización de diferentes A continuación se presentan algunas herramientas e instru-
técnicas y fuentes para evaluar los mismos fenómenos o as- mentos para utilizar en estos ejercicios:
pectos de la realidad, lo cual permite complementaciones
y ajustes. Con ellos se procura mayor confiabilidad de la in- Observación directa
formación obtenida, mayor entendimiento de los fenómenos La observación directa es una técnica de investigación
bajo estudio, reducción de sesgos propios de cada técnica, cualitativa que permite obtener información de fuentes primarias,
de cada fuente y cada profesional interviniente” (EduCome- directamente de la realidad. La información puede utilizarse pos-
tro, 2012: 49). La triangulación contribuye a tener una lectura teriormente como complemento para otras técnicas de visualiza-
más completa de la información obtenida. ción o análisis de la información. La observación directa puede
Las herramientas, dentro del diagnóstico participativo, llevarse a cabo a través de cámaras fotográficas, videos, diarios
son un medio para lograr la participación de los diversos de campo, registros descriptivos. Este es un método que permi-
actores, no son un fin en sí mismo. Las herramientas deben te identificar nuevos temas para investigar, levantar información
permitir captar los diversos intereses y posiciones de los cualitativa, y controlar y corregir datos que han sido levantados
actores involucrados, y deben contribuir a llegar a acuerdos a través de otras técnicas. Es necesario, para el uso de esta
entre los participantes. técnica, definir criterios sobre qué observar.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 20

¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos?

PASO 6 Entrevistas
Un instrumento de recolec-
ción de información que sirve para
realizar diagnósticos son las entrevistas.
La Fundación Alpina desarrolló la metodología para el Estas pueden ser individuales o grupales, y
diagnóstico de la Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN, pueden ser estructuradas, con preguntas concretas (tipo en-
con el objetivo de contribuir a la construcción de estrategias cuesta) o semi-estructuradas, para permitir un diálogo más
de intervención acordes con las realidades locales. Una de las
abierto con los actores a entrevistar, sobre unos temas pre-de-
actividades desarrolladas fueron las visitas etnográficas, que parten
de la observación de las prácticas cotidianas y ocasionales de las finidos. Dependiendo del actor a entrevistar, las preguntas y
comunidades. La Fundación Alpina desarrolló una guía para realizar el lenguaje en el que éstas se formulan pueden variar.
la observación participante, en donde incluyó:

◗ Presentación y vinculación: ◗ Consumo de alimentos:

presentación personal, descripción del lugar donde se La Asociación los Andes de Cajamarca, en el
explicación del objetivo de la come, roles, hábitos, formas marco del Proyecto de Fortalecimiento y Planificación
visita, presentación del grupo de alimentarse Comunal CODECO, realiza diagnósticos participativos
familiar con la comunidad. Una de las principales actividades
◗ Aseo de utensilios: que realizan son las entrevistas con personas
◗ Espacio físico: conocimiento descripción de lugar de aseo, representativas de los caseríos. Se realizan cuatro
del contexto, presentación de utensilios usados preguntas muy sencillas:
la casa y de la cocina ◗ Compra de alimentos: ◗¿Cómo te imaginas que estará la comunidad de aquí
◗ Alimentación: descripción personas involucradas en a 10 años?
de los grupos de alimentos la compra, presupuesto,
presentes en el hogar, lugar frecuencia de compra, lugares ◗ Menciona los tres problemas que consideras urgentes
de almacenaje y cantidades de compra, vendedor. de resolver en la comunidad
guardadas ◗ Menciona tres potencialidades de la comunidad que
◗ Preparación de alimentos: serían útiles para ayudar a solucionar los problemas
Esta información se recoge
personas involucradas, roles indicados
en el proceso de observación
en el proceso de preparación de participante, y se registra en un ◗ ¿Has escuchado algo sobre el plan de desarrollo
alimentos, preparación, servir formato diseñado para tal fin. concertado? ¿para qué sirve?

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 21

¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos? 4
La Fundación Nobis (Ecuador) realizó un taller
de diagnóstico participativo en la comunidad de
La Entrada, cantón Santa Elena, en la provincia de
Guayas, Ecuador como ejercicio de planeación para
la realización de una intervención en este territorio.
PASO 6 Para esto, se organizó a la comunidad en cuatro
grupos: salud, educación, familia y productividad.
Este último grupo fue dividido en un grupo de
En el caso de la Fundación Carlos F. Novella, para
complementar la información recolectada a través de pesca, otro de agricultura y otro de artesanías.
diferentes instrumentos, se aplicaron entrevistas semi- En cada grupo, se discutieron problemas de la
estructuradas y encuestas a personas que no pudieron temática definida, tanto internos como externos.
hacer parte de la aplicación de las herramientas de Posteriormente, los grupos organizaron los
diagnóstico rural participativo llevado a cabo en San problemas en orden de prioridad, y se plantearon
Cristóbal El Bajo, Antigua Guatemala. posibles soluciones a los mismos.

Grupos de trabajo y grupos focales

Los grupos de trabajo y grupos focales son una técnica más
exigente, aunque enriquecen mucho el proceso de diagnósti-
co participativo. Permiten generar espacios de diálogo y llegar
a acuerdos entre los diferentes actores. Se recomienda que
sean espacios donde confluyan pocas personas (pueden orga-
nizarse varios grupos focales), ya que esto permite la participa-
ción de todos los participantes y facilita los acuerdos.
En las dinámicas grupales, son diversas las herramientas e
instrumentos que pueden emplearse.
Foto: Instituto Holcim Brasil

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 22

 ¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos? 4
Gráficos históricos,
PASO 6 líneas de tiempo,
líneas de tendencia
Estos gráficos o líneas permiten conocer los cambios sig-
nificativos en la historia de la comunidad, los cuales tienen
influencia en los eventos del presente y posibilitan imagi-
nar un futuro diferente. La línea de tiempo debe remontarse
al pasado más lejano, rescatando los eventos más antiguos
que los participantes puedan recordar. Es importante que
participen personas de varias generaciones y de todos los
grupos, incluyendo hombres y mujeres; la presencia de los
más ancianos es fundamental, así como de los más jóvenes
e incluso niños.
Foto: Fundación Holcim Ecuador
Para esto, se organizan Foto: Fundación Holcim Ecuador

grupos de trabajo y se traza

una línea para ir colocando
El Instituto Holcim cuenta con la herramienta
“Social Engagement Scorecard” que mide la
de forma ilustrada los hechos importancia, eficacia, eficiencia, impacto y
más importantes vividos por sostenibilidad de los proyectos sociales.
la comunidad. El facilitador Se realizan grupos focales con miembros
debe ayudar con preguntas. de la comunidad en los que se trabaja una
La línea de tiempo debe ser línea de tiempo donde se incluye el pasado,
socializada con la comuni- presente y futuro con relación al proyecto, y
dad, y en caso de existir co- mencionan lo que la comunidad espera con el
mentarios sobre los hechos proyecto en los próximos dos años, los riesgos,
descritos en la línea de tiem- oportunidades y prioridades.
po, éstos deben ser incluidos.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 23

¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos? 4
PASO 6 En el caso de la Fundación Carlos
F. Novella, se realizó una línea de La Fundación Haciendas del Mundo Maya
tendencia para conocer la situación pasada, presente
y el futuro. Para la comunidad de San Cristóbal El
–FHMM- utiliza una línea de tiempo para hacer
Bajo, ubicada en Antigua Guatemala, se preguntó a los el diagnóstico participativo en comunidades
pobladores cómo veían el pasado, presente y futuro frente rurales, con la finalidad de tener una visión de
a recursos y aspectos de la comunidad. los cambios u oportunidades que visualizan las
comunidades y, a partir de la reflexión, visualizar
Aspecto Antes Ahora Después el futuro y el rol que podría tener la FHMM. Para
Bosque la FHMM, este ejercicio sirve, además, para
Organización definir acciones para su planeación estratégica.
Agua
Población Para este ejercicio de diagnóstico, reunieron a
Ingresos la comunidad, y con el apoyo de facilitadores,
económicos realizaron las siguientes preguntas: ¿Cuándo
Turismo se fundó la comunidad? ¿Quiénes fueron los
Costo de productos,
canasta básica
primeros en llegar? A partir de estas preguntas,
Educación escolar
los participantes comenzaron a recordar eventos,
los cuales fueron ubicados en una línea vertical
De igual forma, utilizaron una línea de tiempo para que representaba la línea de tiempo. Los eventos
conocer los eventos trascendentales de la comunidad. más antiguos se ubicaron en la parte de arriba.
La comunidad se dividió en dos grupos, uno de hombres A partir de esta línea de tiempo, se hizo un
y otro de mujeres, y cada grupo realizó su propia línea análisis del pasado, del presente, y se definió qué
de tiempo, señalando la historia de la comunidad y los deseaban y querían que fuera su futuro.
principales acontecimientos.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 24

¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos?
4
PASO 6

Calendarios de
actividades comunales
Los calendarios muestran la forma
como una familia y una comunidad
planifican el tiempo, las actividades
que realizan, los recursos que po-
seen, la fuerza de trabajo con la que
disponen, sus fiestas, etc. Un calen-
dario de actividades comunales reco-
ge la información referida a los cam-
bios estacionales durante el año: los
meses de lluvia, los meses secos, el
impacto de los vientos, las heladas y
granizadas. Por ejemplo pueden ser-
vir para señalar los tiempos en que
los campesinos hacen sus diferentes
cosechas. Para esto, la comunidad di-
buja la actividad central de cada mes
de acuerdo a su percepción, y luego
se escriben las actividades que se
realizan y se organiza la información. Ilustración: [Link]

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 25

 ¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos?
4
PASO 6 La Fundación Carlos F. Novella
realizó un calendario anual de
actividades, dentro del ejercicio de diagnóstico
participativo realizado con la comunidad de San
Cristóbal El Bajo, en Antigua Guatemala. En este
calendario se incluyeron aquellas actividades que
para la comunidad son importantes durante el
año, las fiestas religiosas, así como las épocas de
lluvia o escasez de agua.

ENERO
Inmigración de personas hacia
FEBRERO la comunidad para corte de café
Ventas de comida (épocas de Escasez
MARZO Cuaresma y Semana Santa) de agua

ABRIL Venta de productos por artesanos

MAYO
Foto: Asociación Los Andes de Cajamarca
JUNIO
Actividad fiesta patronal
JULIO Mapas sociales, económicos, políticos
Lluvias Los mapas permiten definir el espacio social y comunita-
AGOSTO
Independencia rio. La comunidad recrea su propio territorio, su identidad
SEPTIEMBRE
y la actividad productiva como organizadora del espacio.
OCTUBRE Los mapas, además, permiten identificar niveles económi-
NOVIEMBRE Día de difuntos
cos, acceso a recursos y permiten visualizar situaciones de
DICIEMBRE Feria artesanal a 22 artesanos de la comunidad la comunidad, información muy difícil de conseguir median-
te cuestionarios formales.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 26

¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos? 4
PASO 6
La Fundación Pehuén (Chile), en
el marco de la Mesa Público Privada
de Cultura establecida en la comuna
de Alto Biobío, realizó un proceso de
Investigación Acción Participativa con
el objetivo de elaborar una imagen
de largo plazo sobre las estrategias
y acciones que los miembros de
las comunidades perciben como
necesarias de realizar para fortalecer,
recuperar y desarrollar los sistemas
culturales que caracterizan el vivir
pehuenche en el territorio.

Una de las actividades realizadas fue

la elaboración de un dibujo en forma
colectiva de la comunidad, para que
los actores locales reconocieran su
territorio, sus recursos culturales y
Ilustración: Fundación Pehuén naturales. Se partió de la base de que
son los habitantes de las localidades
quienes manejan el conocimiento local
de su territorio y ámbito sociocultural,
por lo que a través de este dibujo
colectivo podrían reconocer posibles
ámbitos a intervenir y abordar.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 27

¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos? 4
La fundación Smurfit
Cartón de Colombia apoyó
el proceso de creación de la
Red de organizaciones y líderes
locales, en el departamento
del Cauca, Colombia. Este
proceso incluyó la formulación
de planes de desarrollo local
participativos, que partió de
la base de un diagnóstico
territorial participativo, en
donde se realizó la recolección
de información sobre el Foto: Fundación Smurfit Cartón de Colombia
territorio. El municipio no
tenía elaborados los mapas del saber comunitario la
veredales, y por lo tanto, los cartografía social del municipio,
niños y jóvenes desconocían el la cual contiene información
proceso de formación del lugar sobre: límites físicos de las
que habitan, lo que dificulta veredas; redes hídricas que
generar sentido de pertenencia. atraviesan la vereda; redes
viales, donde dibujaron
Debido a esto, las los caminos y carreteras;
organizaciones de base que viviendas presentes en
forman parte de la red de la vereda; e instituciones
líderes, construyeron a partir existentes en el territorio.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 28

¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos? 4
Diagramas (de Venn, flujos
PASO 6 económicos, sociales, etc.) Como parte del (intelectuales, líderes,
Los diagramas permiten representar autodiagnóstico dirigentes, artesanos),
participativo que realiza organizaciones
sistemas de relaciones entre un individuo/grupo y organizacio-
la Fundación Holcim comunitarias,
nes o personas de su entorno. Permiten identificar instituciones
Ecuador, se cuenta con organizaciones de
e individuos importantes para el grupo, y muestran en grado de una guía de campo que segundo grado. Luego de
aceptación que tienen las instituciones y organizaciones. incluye la identificación la reflexión colectiva, se
de las organizaciones e organiza la información
instituciones involucradas en una matriz, a partir
GRUPOS LEJANOS AL TRABAJO CON LA LOCALIDAD
en el desarrollo local de las siguientes
GRUPOS MEDIANAMNETE CERCANOS AL TRABAJO del territorio. A través preguntas: ¿cuáles son
CON LA LOCALIDAD de un trabajo en grupo las instituciones que
GRUPOS MÁS CERCANOS AL TRABAJO y de reflexión colectiva, trabajan en la localidad?
CON LA LOCALIDAD la comunidad identifica ¿Qué actividades realizan
las instituciones y en la zona? ¿Cuál es su
organizaciones que cobertura? ¿Con qué
LOCALIDAD trabajan en la localidad, las recursos cuentan para
actividades, sus relaciones estas actividades? ¿Qué
interinstitucionales y las problemas advierten
responsabilidades locales. respecto al trabajo? ¿Cuál
es el potencial de las
Para esto, se da un actividades que realizan?
listado de posibles
actores que participan en Luego de organizar la
Diagrama: Fundación Holcim Ecuador
el territorio: empresas, información en la matriz,
Las organizaciones e instituciones locales son ubicadas según su proximidad
Ong, iglesias, gobiernos se dibuja el diagrama de
con la comunidad. Entre las organizaciones, se dibujan líneas que representan locales, organizaciones Venn con la información
las relaciones entre ellas. Una línea completa, representa colaboración; una civiles, personalidades recolectada.
línea punteada, representa colaboración ocasional; y la línea entrecortada,
representa conflicto.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 29

¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos? 4
PASO 6
Lluvia de ideas
Permite obtener información pertinente, en forma
rápida. Los temas son más abiertos y se busca recolec-
tar las ideas y percepciones de la gente. Es una herra-
mienta útil como punto de partida para los diagnósticos
participativos.

Foto: Instituto Arcor

El Instituto Arcor Brasil realizó un ejercicio

de diagnóstico con cooperativas con las que
trabaja, a través del análisis Foda/Dofa:
Fortalezas-oportunidades-debilidades-amenazas.
Esta actividad se realizó con el objetivo de
preparar a las cooperativas para el futuro,
Foto: Fundación Merced garantizando los avances conquistados, y
construir el plan de racionalización. El Instituto
Matriz Foda/Dofa Arcor Brasil consideró importante reflexionar
Es una técnica de planeación que permite realizar con los miembros de la cooperativas sobre el
un diagnóstico para facilitar la toma de decisiones en momento actual, a través de talleres donde
función de la situación real de una empresa, organiza- se aplicó la metodología Foda/Dofa en cada
ción o comunidad, ya que se analizan factores internos cooperativa. (continúa en la página siguiente)
y externos.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 30

¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos? 4
PASO 6

Foto: Asociación Los Andes de Cajamarca

La primera etapa de los talleres
consistió en hacer preguntas abiertas para
discutir: ¿Qué les incomoda en el día a día
de la cooperativa? ¿Qué consideran como
puntos débiles? ¿Qué aspectos consideran
que son negativos en la cooperativa? ¿Qué
les trae bienestar en el día a día de la
cooperativa? ¿Cuál consideran que es el
Factores Factores externos
punto fuerte de la cooperativa? ¿Qué ven internos (controlables) (no pueden controlarse)
como bueno en la cooperativa?
Fortalezas Oportunidades
Son características Son situaciones positivas del ambiente
A partir de estas reflexiones, se ordenó la internas de la cooper- externo que permiten a la cooperativa
información por puntos fuertes y puntos ativa o de sus socios alcanzar sus objetivos o mejorar su
débiles. Luego, fueron analizados cada uno Puntos fuertes que representan condición en el mercado
ventajas competitivas
de los puntos mencionados, y ubicados en o facilidades para
la matriz Foda: alcanzar los objetivos
propuestos

Debilidades Amenazas
Son factores internos Son situaciones externas en las cuales
que ponen a la coop- se tiene poco control y que ponen a la
erativa en situación cooperativa en dificultades, ocasionando
Puntos débiles de desventaja frente la pérdida de mercado y la reducción de
a la concordancia o sus recursos.
que perjudican su
actuación en el ramo
escogido

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 31

¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos? 4
PASO 6
Árbol de problemas
Es una técnica que permite
identificar y priorizar en una
relación de causalidad, los
elementos del problema. El ár-
bol de problemas permite cla-
sificar aquellos aspectos que
se consideran problemáticos,
identificando cuáles son con-
secuencias de otros problemas.

Ilustración: Diagnóstico y planificación Comunitaria. ALAC.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 32

¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos?

Luego de recolectada y recons-

4
7
truida la información, ésta debe ser
La Asociación Los Andes de Cajamarca, en
PASO ordenada, para facilitar su análisis. Se
Perú, realiza un diagnóstico participativo como
debe tener en cuenta la información
Procesamiento parte del trabajo que realizan con los comités de
secundaria recolectada, así como toda
y análisis de desarrollo comunal Codecos. Luego de realizar las
la información recolectada durante el
la información entrevistas con actores del territorio, se ordena la
proceso: encuestas, entrevistas, diarios
recolectada información en una matriz que contiene la siguiente
de observación, mapas, matrices, entre
información: cuál es la visión de la comunidad, cuáles
otras. Debe incluirse tanto la información
son los problemas de la comunidad, cuáles son las
cuantitativa como la cualitativa.
potencialidades de la comunidad y cuál es la utilidad
La Fundación Arcor cuenta con una matriz integradora para el
del plan de desarrollo concertado con el municipio.
EduCometro, en donde se sistematiza la información relevante. La
matriz está dividida en dimensiones y sub-dimensiones.
En el procesamiento de la información, es fundamental
identificar aquellos temas que se repiten entre los diferentes
sub-grupos de actores. Vale la pena identificar tendencias so- En la aplicación de los instrumen-

8
bre temas que aparecen recurrentemente, aquellos temas que tos para realizar los diagnósticos
menos se repiten, etc. PASO participativos, es importante inten-
tar identificar, de manera conjunta
Foto: Fundación Arcor Priorización con la comunidad y demás acto-
de problemas res, los problemas que a juicio de
ellos son los más prioritarios y que
requieren de mayor atención.
Una situación no es un problema hasta tanto los sujetos la
problematizan. “Uno de los principales objetivos del diag-
nóstico es lograr visibilizar e identificar cuáles son las situa-
ciones que la comunidad problematiza y desde allí, producir
posibles recortes de intervención”. En tanto se trata de un

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 33

¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos? 4
problema social que plantea una brecha entre lo que existe y Esta actividad puede dar-
lo que es deseable por parte de un conjunto significativo de
actores sociales, la identificación de esas situaciones pro-
blemáticas es un paso prioritario.
PASO 9 se primero en el Comité y
luego ante la comunidad ampliada,
Presentación o directamente a ésta. El diagnósti-
Un problema es social cuando afecta a un número im- de la co inicial puede ser validado, com-
portante de personas, y para su superación no bastan los información plementado o puede requerir nue-
esfuerzos individuales o familiares, sino que se requieren recolectada y vas averiguaciones. Es importante
acciones por parte de los organismos gubernamentales validación del que los resultados estén formulados
y/o de los grupos y organizaciones de la sociedad civil. diagnóstico por escrito y acompañados de una
(Fundación Arcor, 2007). presentación visual de los mismos. La
Pueden utilizarse algunos criterios para priorizar pro- presentación puede incluir tablas, grá-
blemas, tales como el tipo y cantidad de población afecta- ficas, dibujos, fotografías, historietas o cuentos narrados.
da, nivel de incidencia en el conjunto de problemas iden- Esta es una etapa fundamental en los diagnósticos par-
tificados, posibilidad de lograr una solución al problema, ticipativos. Es necesario socializar y someter a crítica y a
presión social para encontrar una solución y necesidad nuevas discusiones con actores implicados, los hallazgos o
sentida de la comunidad, entre otros (Nirenberg, 2006:16). nuevos conocimientos alcanzados. Esto permite continuar
El árbol de problemas es una excelente herramienta para el proceso de construcción de conocimiento colectivo. Se
la priorización de problemas, ya que contribuye a ubicar la recomienda realizar este ejercicio a través de escritos, vi-
causa de los mismos, el problema central y sus consecuencias. deos, redes sociales, e-mail, talleres y otras modalidades
Así, muchos problemas que pueden aparecer en los ejercicios (presenciales o virtuales).
de diagnóstico participativo son consecuencia de otros proble-
mas, que serían los problemas centrales o focales. De igual forma,
se puede utilizar una técnica de priorización simple, que con-
siste en asignar un valor numérico a las diferentes opciones.
Lo más importante en la priorización de problemas es que
sean los participantes quienes definan cuáles son sus priori-
dades y que sean ellos los que establezcan su jerarquía.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 34

¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos? 4
PASO 9
En el caso del EduCometro, se cuenta con dos
etapas en la devolución o socialización de resultados.
En una primera etapa, se da la socialización inicial,
donde se presentan los avances y resultados
parciales a un grupo de actores involucrados en el
proceso; en esta etapa, se tiene la posibilidad de
realizar modificaciones, complementar o ajustar
la información. En una segunda etapa, se realiza la
devolución final de los resultados, la cual se presenta
ante un grupo más grande de la comunidad para
lograr un mayor impacto.
Foto: Fundación Merced

Para esto, se recomienda La Fundación Merced, en México, cuenta con

contar con espacios de participación una herramienta que aplican a organizaciones
PASO 10
Definición
como foros, urnas, uso de internet, fo-
lletos, entre otros. Son muchos los te-
de la sociedad civil para contribuir a su
fortalecimiento institucional. Luego de contar
mas que pueden aparecer a partir del con el autodiagnóstico, la evaluación del equipo
de acciones, ejercicio de diagnóstico participativo, de la Fundación y la construcción de lo que ellos
prioridades, por lo que hay que priorizar, identifi- llaman la “fotografía inicial” (concertación entre
responsables cando los temas que generan un mayor el autodiagnóstico y la evaluación del equipo de la
y un plan impacto. Se debe establecer un plan y los Fundación Merced), se realiza un plan de trabajo
responsables del mismo. Se recomienda para la organización, con unas metas definidas, y
que cuando el diagnóstico tenga un carácter territorial, las ac- a su vez, la Fundación Merced elabora un plan de
ciones estén articuladas a los planes y programas de desarro- acompañamiento para apoyar a la organización.
llo para garantizar mayor sostenibilidad de las iniciativas.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 35

¿Cuáles son las etapas de
los diagnósticos participativos? 4
En esta etapa, se formulan
PASO 11 las iniciativas que van a dar cuen-
ta de los temas priorizados y de lo
que se intentará resolver. A partir de
Formulación, lo que se intenta resolver, se plantean
implementación, indicadores de resultado y de impacto,
seguimiento y con el objetivo de hacer seguimiento.
evaluación de las Es importante incluir indicadores que
iniciativas den cuenta del fortalecimiento de las
organizaciones de base, de la amplia-
ción de la democracia y del fortaleci-
miento del capital social.
Luego de definir las acciones a realizar, se debe empren- Foto: Instituto Holcim Brasil

der un proceso de seguimiento cercano al cumplimiento de

las acciones, y realizar evaluaciones a medio término y al El Instituto Holcim Brasil realiza una
final, para identificar los avances, dificultades, resultados e evaluación al finalizar el proyecto, en donde
impactos. Para el ejercicio de evaluación, el diagnóstico par- se realizan entrevistas y grupos de discusión.
ticipativo se convierte en un insumo para estructurar la línea En estos grupos, se utiliza la línea de tiempo
de base, ya que plantea la situación inicial y a partir de ahí, construida al inicio del proyecto, y se retoma
se puede evaluar qué tanto ha cambiado la situación inicial. para conocer si en la opinión de los diferentes
Dando continuidad a la esencia participativa del diag- actores, la situación presentó cambios debido a
nóstico, se recomienda que en las etapas de definición la implementación de la iniciativa. Se identifican
de acciones, seguimiento y evaluación estén presentes los los puntos positivos y los aspectos por mejorar.
diversos actores participantes, para de esta forma, lograr A partir de esta reflexión, se elabora una nueva
consensos, ampliar el nivel de compromiso y generar mayor línea de tiempo.
transparencia frente a las acciones llevadas a cabo.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 36

5 La comunicación en los
diagnósticos participativos

D urante todo el proceso de los diagnósticos par-

ticipativos, es fundamental informar a la comuni-
dad y demás actores de las diferentes etapas que
se están llevando a cabo.
Como se mencionó anteriormente, la convocatoria es un
paso fundamental, y en ésta deben emplearse mecanismos
de comunicación efectivos, que logren llegar a la pobla-
ción que se quiere convocar. Esto va a depender de los
diferentes públicos involucrados, y posiblemente, deban
combinarse diversos medios de comunicación para garan-
tizar la participación de los actores. Es importante adaptar
el lenguaje a los diferentes participantes, y comunicar en
lenguajes sencillos, con formatos amigables para facilitar
Foto: Fundación Holcim Ecuador
la comprensión. Las organizaciones de jóvenes suelen ser
grandes aliados a la hora de comunicar. Estos mismos medios de comunicación pueden emplear-
En algunas comunidades, el uso de carteleras, perifoneos, se en las distintas etapas del diagnóstico participativo.
el envío de cartas personalizadas y el voz a voz son elementos Es importante comprender que en el tema de comunica-
esenciales para que la comunidad participe. Las llamadas te- ción, la comunidad no debe jugar un papel netamente pa-
lefónicas, el envío de correos electrónicos y los anuncios en los sivo, de receptora de información. Siguiendo el concepto de
sitios web de internet también pueden contribuir en la fase de Comunicación Para el Desarrollo impulsado por Naciones
la convocatoria y en las demás fases del proceso. Las redes so- Unidas, la comunicación debe promover el diálogo y el pa-
ciales son también una excelente herramienta para comunicar pel activo de las comunidades para que deliberen y expre-
avances y resultados. Sin embargo, su uso puede ser limitado sen sus aspiraciones e intereses y participen en las decisio-
por temas de conectividad, acceso y uso de internet. nes relacionadas con su desarrollo.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 37

6 ¿Cuál puede ser el rol de las fundaciones
empresariales, instituciones, asociaciones
o empresas?

S on diversos los roles que una fundación, instituto,

asociación o empresa puede asumir en el marco
de los diagnósticos participativos.

Articulador entre
los distintos actores
La Fundación Empresas Polar FEP en
Venezuela asume diversos roles dentro del
ejercicio de diagnóstico participativo, en el que
buscan impulsar soluciones en las comunidades,
Un rol muy importante que suelen asumir las fun- promoviendo el sentido de pertenencia de la
daciones empresariales y organizaciones de origen empresa- comunidad y la conciencia sobre los problemas
rial, suele ser el de articuladores entre los diferentes actores. que los afectan. En este proceso, un papel que
En ocasiones se encuentra que en un mismo territorio no hay juegan es el de articuladores entre los diferentes
contacto entre los actores del mismo, no se conocen o no hay actores, ya que en ocasiones no hay un diálogo
una relación estrecha. Es por esto que para hacer posible el entre las distintas instituciones del territorio. En
ejercicio de diagnóstico participativo, las organizaciones de este proceso, enfatizan en el papel que cada uno
origen empresarial suelen generar una plataforma para que juega en el proceso.
los actores comiencen a conocerse y a relacionarse entre sí,
y comprendan su rol dentro de la problemática identificada.

tas, de los materiales. En ocasiones, también financian a expertos,

sean equipos técnicos o metodólogos, para que guíen el proceso.
Cofinanciador de los procesos A partir de los resultados obtenidos en el ejercicio de diagnós-
de diagnósticos participativos tico participativo, estas organizaciones pueden asumir roles re-
Estas organizaciones suelen asumir un rol de cofi- lacionados con la cofinanciación de algunas de las actividades
nanciadores en el diseño de la metodología, de las herramien- priorizadas por la comunidad.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 38

 ¿Cuál puede ser el rol de las fundaciones
empresariales, instituciones, asociaciones o empresas? 6
Movilización de recursos
A partir de los resultados arrojados en el ejercicio de La Fundación Merced, en México, realiza
diagnóstico participativo, pueden aparecer necesida- todo el desarrollo conceptual y metodológico
des que la fundación empresarial no puede o no le corresponde de la herramienta de diagnóstico de madurez
financiar, por lo que estas organizaciones en ocasiones buscan institucional, que han elaborado para ayudar en el
otros financiadores que apoyen el proceso o acciones puntuales. proceso de fortalecimiento de las organizaciones
En ocasiones también abren los espacios para que la comunidad sociales. Adicionalmente, la Fundación es la
pueda acceder a los gobiernos locales, a la cooperación interna- encargada de realizar la aplicación de toda la
cional y a otras instancias, con el objetivo de que éstos asuman un herramienta, y de contribuir en las etapas de
compromiso frente a las necesidades de la población. definición de metas y evaluación.

Diseño y puesta en marcha de

la metodología de diagnósticos
participativos Actor dentro de los procesos
Las fundaciones empresariales y organizaciones simila-
de diagnóstico participativo
Por último, al ser parte de la comunidad, las fundacio-
res pueden asumir el rol de coordinadores generales e impulsores
nes empresariales y organizaciones de origen empresarial pue-
de los diagnósticos participativos. En este sentido, asumen un
den participar del proceso de diagnóstico participativo. Es impor-
rol de facilitadores de todo el proceso, desarrollan conceptual
tante analizar que no esté comprometida su independencia como
y metodológicamente el proceso, se encargan de explicarlo
parte del grupo de la comunidad, y a la vez como facilitador del
a la comunidad, llevan a cabo entrevistas, facilitan y moderan
proceso. En los casos en que participa como actor dentro de la
grupos focales y otras actividades propias de la metodología
comunidad, hace parte de las actividades propias del diagnóstico,
escogida, actúan como observadores en entrevistas, hacen la
presenta su punto de vista frente a las problemáticas, contribuye a
sistematización y análisis de la información y lideran la socializa-
priorizar y plantear soluciones, y asume rol como corresponsable
ción de los resultados.
de las situaciones problemáticas y de las posibles soluciones.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 39

7 Reflexiones finales

L os diagnósticos participativos pueden convertirse

en una excelente herramienta para lograr el empo-
deramiento de las comunidades, para lograr una
buena intervención comunitaria, para definir accio-
nes que respondan a las necesidades de la población y para
la creación de vínculos entre diferentes actores. Sin embargo,
esto dependerá en gran medida de la metodología utilizada,
de los actores involucrados, de las acciones priorizadas, los
compromisos asumidos y el seguimiento a los mismos, así
como de la relación que se establezca entre el ejercicio di-
agnóstico y el proceso más general del desarrollo de base.
Para lograr que los ejercicios de diagnósticos participa-
tivos desencadenen procesos positivos para los diferentes
actores, es fundamental que éstos no generen falsas expecta-
Foto: Fundación Holcim Ecuador
tivas, que se realicen con transparencia y claridad frente a
las acciones que pueden llevarse a cabo y se comprenda la el proceso permitirá lograr mejores resultados. Es importante
necesidad de contar con diversas fuentes de cofinanciación, no presionar por resultados inmediatos, ya que la concer-
para que el ejercicio no dependa de un solo actor. Para las tación, el consenso y la construcción de acuerdos pueden
organizaciones de origen empresarial, como los miembros tomar tiempo y es importante respetar este proceso.
de RedEAmérica, es fundamental comprender que estos La definición y claridad en los roles de los actores es fun-
ejercicios requieren de inversión. damental para lograr establecer un diálogo y una construc-
Es importante ser muy flexibles en estos ejercicios, com- ción conjunta del diagnóstico, que dé cuenta de la realidad
prender la realidad de la comunidad y hacer los ajustes ne- del territorio y de las percepciones de los distintos actores.
cesarios en la metodología y herramientas. Es importante Por último, es fundamental que la participación de los
también estar abiertos al surgimiento de nuevos problemas actores no solo se dé en el momento inicial, sino que sea una
que aparecen como parte del ejercicio, que pueden no ser constante tanto en la etapa de diagnóstico, como en las etapas
los mismos que se preveían inicialmente. Esta flexibilidad en de priorización, seguimiento y evaluación de las acciones.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 40

 Recursos

Diagnóstico participativo Diagnóstico y

y desarrollo de base planificación comunitaria.
Presentación de Olga Nirenberg Asociación Los Andes
donde semencionan los principa- de Cajamarca-ALAC
les elementos de los diagnósticos Presentación de la herramienta y
participativos, su definición, propós- experiencia de la Asociación Los
itos, utilidad, productos, actores Andes de Cajamarca (Perú) en la
participantes, técnicas a utilizar y aplicación de diagnósticos parti-
desafíos. cipativos. Presenta los objetivos
Descargue la presentación de la herramienta de diagnóstico
participativo, lugares donde ha sido
Diagnósticos implementada, características del
participativos: Elementos contexto, implementación de la
metodológicos comunes y herramienta, metodología, actores,
factores de éxito rol de ALAC en la implementación,
Presentación de Margareth Flórez, aprendizajes y lecciones.
donde se presentan los elementos
metodológicos comunes en las
experiencias de diagnósticos
Descargue la presentación participativos adelantados por
los miembros de RedEAmérica,
las fases de los diagnósticos,
herramientas metodológicas,
dificultades y factores de éxito.

Descargue la presentación

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 41

 Recursos

Diagnóstico Rápido Instrumento de

Participativo. Fundación diagnóstico de
Empresas Polar-FEP madurez institucional.
Presentación de la herramienta de
Fundación Merced
diagnóstico rápido participativo im- Presenta los principales elementos
plementada por la Fundación Em- de la herramienta de diagnóstico
presas Polar (Venezuela). Presenta de madurez institucional, aplicado
los objetivos de la herramienta, a las organizaciones de la sociedad
lugares donde ha sido implemen- civil. Menciona los objetivos, ca-
tada, características del contexto, racterísticas de las organizaciones
metodología utilizada, pasos para la a las que se aplica el instrumento,
implementación de la herramienta, metodología de trabajo, momentos
actores, papel de la comunidad, rol de la evaluación, actores que parti-
de la FEP en la implementación, cipan, el rol de la Fundación Merced
Descargue la presentación en este proceso, factores de éxito,
aprendizajes, lecciones aprendidas
y desafíos. aprendizajes y desafíos.
Social Engagement
Scorecard- Instituto
Holcim
Presenta la herramienta Social En-
gagement Scorecard del Grupo Hol-
cim. Se mencionan los objetivos de
la herramienta, premisas metodoló-
gicas, fases en la implementación
de la herramienta, factores de éxito,
lecciones aprendidas, el monitoreo y
la evaluación.
Descargue la presentación Descargue la presentación

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 42

Fichas de herramientas y
documentos de diagnósticos participativos

1. Fundación Arcor - EduCometro 10. Fundación Smurfit Cartón de Colombia

2. Fundación Holcim Argentina - Diagnóstico Planes de desarrollo territoriales locales
participativo 11. Fundación Gases de Occidente
3. Instituto Arcor Brasil- Matriz FOFA Conéctate con tu Barrio
4. Instituto Holcim - Social Engagement Scorecard 12. Fundación Nobis - Diagnóstico
(SES) participativo- Foda y Mapeo de
5. BRF: Conselhos de desenvolvimento Stakeholders
comunitário-Programa Comunidade Ativa 13. Fundación Holcim Ecuador - Guía de
6. Fundación Pehuén - Resumen ejecutivo Mesa campo
público privada de cultura de la comuna de alto 14. Fundación Carlos F. Novella
Biobio Diagnóstico participativo rural
7. Fundación Alpina: Diagnósticos locales de 15. Fundación Haciendas del Mundo Maya
seguridad alimentaria y nutricional (SAN) Línea de tiempo
8. Fundación Restrepo Barco - Mapa de riesgos, 16. Fundación Merced - Construyendo
vulnerabilidades y oportunidades de los niños y madurez institucional en las OSC.
jóvenes en Montes de María El modelo Fortaleza de la Fundación
9. Fundación Suramericana- Merced
Caracterización Institucional 17. Asociación Los Andes de Cajamarca
Ficha de diagnóstico y participación
comunitaria
18. Fundación Empresas Polar
Diagnóstico Rápido Participativo (DRP)

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 43

Bibliografía
De Angoitia, R, Márquez, M. Construyendo madurez institucional
en las OSC. El modelo Fortaleza de la Fundación Merced.
Fundación Merced, Ciudad de México, 2012.

Fundación Arcor (2007) “Construyendo comunidades.

Un aporte metodológico.
Lio, Santos, [Link]. EduCometro: La infancia es la medida.
Fundación Arcor, 2012.

Mesa, Ovidio A. Según el color de los lentes.

Herramientas para un diagnóstico rural participativo.
Proyecto DFID Colombia, 2001.

Metodología para el diagnóstico de la Seguridad

Alimentaria y Nutricional SAN. El caso del municipio de Entrerríos.
Fundación Alpina, 2012.

Miranda, Victor R, Mendoza, M. Diagnóstico y planificación comu-

nitaria. Módulo 2. Proyecto de fortalecimiento a la organización y
planificación comunal –CODECO.
Asociación Los Andes de Cajamarca –ALAC y Proyecto Conga- Menra Yana-
cocha SRL. 2010.

Nirenberg, O. El diagnóstico participativo local en intervenciones

sociales. Ceadel, Cuaderno No. 44. 2006.

Guía de diagnósticos participativos y desarrollo de base 44

Planificación y evaluación
participativas: reflexiones
desde los procesos
educativos

Consuelo Gimeno
PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN PARTICIPATIVAS:
REFLEXIONES DESDE LOS PROCESOS EDUCATIVOS
Autora:
Consuelo Gimeno

Edición al cuidado de:

Rita María Ceballos
Raymundo González

Editorial Centro Cultural Poveda

Calle Pina No. 210, Ciudad Nueva, Santo Domingo, República Dominicana
Telfs. (809) 689-5689 / (809) 682-0210 / Fax: (809) 685-4635
Correo electrónico: info@[Link]
Página web: [Link]

ISBN: 978-99934-24-40-6

Diseño y Diagramación:
Centro Pastoral de Comunicación
H. Juan Gonzalo, S.J. (CEPA)

Derechos reservados
2009, Centro Cultural Poveda, Inc.

Impreso en la República Dominicana

 Planificación y evaluación
participativas: reflexiones desde
los procesos educativos

1. A Propósito de la Planificación

El sentido de una planificación

participativa y su relación con los
procesos de democratización
La planificación participativa juega un papel fundamental
en los procesos educativos que pretenden fortalecer la
democracia en nuestras sociedades. Esto así porque
la planificación posibilita poner en juego una serie
de concepciones, prácticas y valores que son los
que reclama la democracia. En las líneas siguientes
pretendemos dejar clara y brevemente explícita esta
relación, así como algunas de las estrategias que
debemos tener en cuenta para que nuestro ejercicio
habitual de planificación se convierta en su proceso
democratizador de nuestro quehacer social.

Planificación y evaluación participativas:

reflexiones desde los procesos educativos
3
Empezaremos por conceptualizar qué entendemos por
planificación y por planificación participativa. Planificar
es tomar conciencia de que podemos hacer algo que
cambia nuestra realidad. Se pretende con ella garantizar
decisiones eficaces para el mejoramiento de la realidad.
De alguna manera al planificar estamos afirmando
que es posible anticipar los resultados de nuestras
acciones. Que podemos visualizar el camino para llegar
a las metas que nos trazamos. Es por tanto afirmar que
el futuro no depende de la suerte que tengamos en la
lotería o en las quinielas, si siquiera de que “alguien”
meta su mano, sino principalmente de lo que nosotras
y nosotros vamos construyendo en nuestro quehacer.

Por eso es tan importante ponernos de acuerdo para

construir ese camino y decidir cuáles estrategias,
mediaciones y técnicas nos pueden enrumbar mejor para
lo que queremos conseguir. Planificar participativamente
es romper con una cultura autoritaria porque para hacer
ese proceso que llamamos participación necesitamos
una información socializada y horizontal, así como
una capacidad de decisión, por tanto un poder, que
no esté centralizada en uno o en un@s poc@s sino
distribuidas entre todas y todos. Así podemos decir que
al acoger en nuestra práctica cotidiana esta manera de

Serie Estrategias No. 9 • Centro Cultural POVEDA

Consuelo Gimeno
4
orientar nuestro trabajo, nos ubicamos en un proceso
sistemático de toma de decisiones y de resolución
de problemas participativo y democrático. Vamos
logrando un poder compartido sobre lo que queremos
conseguir. Caminamos en una conducción colectiva y
desarrollamos una lógica descentralizada y descentrada
de la dirección y conducción de los procesos sociales.

Al planificar participativamente rompemos también

con una concepción mesiánica y espontaneísta del
quehacer social, porque aceptamos que la realidad
social es una construcción que está condicionada por
lo que hagamos o por lo que dejemos de hacer y por la
dirección que le demos a nuestra actuación. Por tanto
estamos afirmando que necesitamos prepararnos,
buscar los instrumentos, técnicas y dispositivos precisos
para nuestra intervención social. No podemos intentar
cambiar la realidad sólo con buena voluntad y ganas
de trabajar: es necesario poder llegar a hacer lo que
producirá el cambio que queremos y no otras cosas por
interesantes que puedan parecernos. La planificación
participativa nos permite un mejor funcionamiento, una
mejor y mayor utilización de nuestros recursos, una
priorización y focalización de los mismos en lo más
fundamental y, en cierto modo, reduce los riesgos

Planificación y evaluación participativas:

reflexiones desde los procesos educativos
5
de la improvisación. Además, siendo un componente
importantísimo de estos procesos la evaluación
permanente para la toma de decisiones, hay que
afirmar que la planificación permite subsanar los errores
y desviaciones del proceso e introducir los cambios
pertinentes para alcanzar los objetivos previstos.

Es por esto que los procesos de planificación

participativa deben desarrollar en nosotras y nosotros
la capacidad propositiva, de iniciativas y de creatividad
para buscar soluciones conjuntas a los problemas
que enfrentamos. Son procesos de educación de la
capacidad para anticipar el futuro y de integrar en los
procesos sociales alternativos la calidad, la eficacia y
la eficiencia. Pero además planificar participativamente
supone llegar a tener un horizonte común en nuestro
trabajo organizativo y comunitario. Definir cuál es el
problema o problemas que tenemos y cómo vamos
a enfrentarlos para que dejen de ser tales y nuestras
realidad se transforme en el sentido que hemos visto
que hay que [Link]ás en estos procesos se
consensúan y articulan distintos intereses específicos de
las y los distintos actores que intervienen en el proceso
social. Es un camino privilegiado para la formación en la
reflexión, diálogo y toma conjunta de decisiones.

Serie Estrategias No. 9 • Centro Cultural POVEDA

Consuelo Gimeno
6
Creemos que con lo dicho hasta ahora podemos
dejar establecida una relación entre los procesos de
planificación participativa y el fortalecimiento de actitudes
fundamentales para la democracia. Por esto podemos
afirmar que la planificación participativa se constituye
en un proceso de aprendizaje democrático y desde ahí,
también, su capacidad, en cierto modo, para provocar
cambios en las concepciones y prácticas sociales.

Características de la planificación participativa

La planificación participativa es un proceso que se
plasma en una herramienta, una carta de ruta para
nuestro quehacer organizativo y social. Es un proceso
y una herramienta. En un mundo muy preocupado
por los resultados, debemos decir que en el proceso
de planificar desde esta perspectiva tenemos el
resultado más importante. Porque en el proceso se van
produciendo unos cambios en orden a la profundización
de la democracia, tanto al interior del grupo o asociación
como en la realidad social en la que interactuamos, como
vimos anteriormente. Pero también como herramienta
entendemos que cualifica nuestro quehacer. En ese
sentido una planificación participativa es importante
porque atiende a los procesos y a los [Link]
este proceso se implican y toman decisiones todos

Planificación y evaluación participativas:

reflexiones desde los procesos educativos
7
y todas los actores que intervienen en él. Esto quiere
decir que las estrategias y técnicas que favorecen la
libre expresión de necesidades, intereses y puntos de
vista son fundamentales para esta planificación, así
como las que permiten la búsqueda del consenso y
de construcción de horizontes comunes para nuestro
quehacer.

Una planificación participativa articula e integra

flexiblemente el análisis diagnóstico de nuestro
contexto, tanto el interno como el del entorno social
más amplio, la misión del grupo u organización, los
propósitos u objetivos que tenemos, las estrategias
que se visualizan más pertinentes, proponiendo el
camino del corto, mediano y largo plazo y señalando,
con cierta probabilidad de acierto, dónde podemos
llegar en el futuro, en función de las decisiones que se
van tomando en el día a día. Esta característica de la
flexibilidad implica una recomposición permanente a
partir de una reflexión crítica.

Como instrumento metodológico, la planificación

participativa debe dar cuenta de la coherencia entre
las necesidades y retos que experimentamos, las
concepciones, sentido y finalidades de nuestro

Serie Estrategias No. 9 • Centro Cultural POVEDA

Consuelo Gimeno
8
quehacer, las acciones que realizamos y las estrategias
y procedimientos y técnicas seleccionadas para incidir
en las transformaciones necesarias. Cuando queremos
hacer un viaje que nos lleve a un lugar geográfico-
físico, (Barahona, Santiago, Samaná...) sabemos que
lo único que tenemos que hacer es coger una ruta y un
transporte adecuado y después de un tiempo llegamos.
Dependiendo del transporte, llegaremos antes o
después: no es igual ir en motor que en expreso. Pero si
lo que queremos es construir una nueva realidad social
que no están hecha, es fundamental la coherencia
entre lo que decimos que queremos hacer, lo que
hacemos y las estrategias que seleccionamos porque
de esta coherencia depende que logremos construir
en el camino la realidad que queremos, ya que hemos
afirmado que la realidad social es una construcción
que hacemos y deshacemos nosotras y nosotros con
nuestro quehacer.

Es también una característica de este tipo de planificación

que sea realizada de manera realista y adaptada al
contexto, priorizando los distintos elementos siempre
en el horizonte de afectar, de cambiar, la realidad en
la que surge y a la que pretende dar [Link]
característica es la de ser integral e integradora porque

Planificación y evaluación participativas:

reflexiones desde los procesos educativos
9
tiene en cuenta las distintas dimensiones que se implican
en el actuar de la organización y/o grupo, (también las
subjetivas y afectivas), porque organiza y da el sentido a
todo el quehacer y porque articula los distintos intereses
y necesidades de las/os actores participantes.

Debe tener también como característica la claridad,

la precisión y la rigurosidad en la información de
manera que todas/os los participantes en el proceso
puedan manejarla y apropiarse de ella sin necesidad
de clarificaciones e interpretaciones. Como hemos
dicho ya, es una importante característica de este tipo
de planificación la capacidad de anticipar el futuro, al
ser capaz de visualizar distintos escenarios posibles y
proponer y tomar las decisiones que influyen en él. Por
último señalaríamos la característica de transformadora
pues, en este tipo de planificación se cambia la realidad
institucional y del contexto tanto en los proceso de
planificación como en los resultados que se obtienen.

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Consuelo Gimeno
10
Algunas concepciones sobre planificación
“participativa”
Para fines de esta sintética reflexión nos parece interesante
destacar dos formas de concebir la planificación, bajo el
común calificativo de “participativa” que probablemente
están incluyendo en nuestra práctica cotidiana en este
campo y que responden a dos paradigmas distintos
de comprensión de la realidad: el paradigma normativo
clásico o tecnocrático voluntarista que tiene a la base
una concepción positivista de la realidad social y el
paradigma estratégico-situacional que tiene a la base
una concepción crítica de la realidad y de los procesos
sociales. Según estas concepciones tendremos
tipos distintos de planificación. Si nos movemos en
el primero de los paradigmas señalados, tendremos
unas planificaciones elaboradas desde el “deber ser”.
Las planificaciones se construyen desde unos pasos
predeterminados con escasa conexión a la realidad
concreta en la que se pretende intervenir. Es más una
técnica que un proceso. Los objetivos son normativos
y en general la planificación ignora las variables que se
producen en el trabajo como resultados del accionar
de los y las distintos/as actores.

Planificación y evaluación participativas:

reflexiones desde los procesos educativos
11
El segundo de los paradigmas señalados permite la
elaboración de unas planificaciones desde la realidad,
teniendo en cuenta lo posible. Priorizando en función de
la importancia de los problemas. Fijando las estrategias
pertinentes. La planificación se convierte en un proceso y
propone procesos para la intervención social: procesos
de avance progresivo como una sucesión de situaciones
y una resolución de conflictos, de lo más sencillo a lo más
complejo. Desde la situación actual se proyecta llegar a
una situación ideal, propósito que señala hacia dónde
va el cambio (una “imagen-objetivo”). Se visualizan y
toman en cuenta los obstáculos, las etapas, los ritmos
y las ventajas y se acepta que sólo se obtendrán logros
parciales, pero todos ellos dentro y apuntando al objetivo
propuesto. Se busca el cambio de la realidad, no sólo
la gestión de unas acciones. Pretende una coherencia
técnica y política en sus resultados.

La planificación en esta perspectiva aporta al cambio

institucional, representa un compromiso de acción
hacia la eficacia y los mejores resultados y abarca los
niveles estratégicos y operativos.

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Consuelo Gimeno
12
Elementos a tener en cuenta para construir un
esquema de planificación participativa
Nos gusta comenzar diciendo que el esquema de
una planificación participativa no es conveniente
estandarizarlo. Lo recomendable y lo que procede es
que lo recreen los grupos y organizaciones que realizan
su programación. Esos esquemas pueden ser variados
y lo interesante es que sean operativos para quienes
los vayan a [Link] la finalidad de que sirva de
referente y no de “camisa de fuerza”, proponemos unos
elementos ordenados de una determinada manera.
Lo interesante, a nuestro parecer, de los mismos es
poder discutirlos y comprenderlos para incorporar lo
fundamental en nuestras prácticas de programación.

Queremos también señalar que estos elementos están

pensados en el ámbito de lo global, de lo estratégico, por
ser quizás este, un ámbito a veces olvidado en nuestra
práctica social. En este sentido conviene aclarar que el
concepto de planificación estratégica hace relación a
la capacidad de observación y anticipación frente a los
desafíos, amenazas, oportunidades y fuerzas que se
generan en la realidad interna de la organización y en
la realidad social más amplia en donde se desarrolla la
vida y la actividad de las organizaciones y los grupos.

Planificación y evaluación participativas:

reflexiones desde los procesos educativos
13
Después de estas afirmaciones señalaríamos como
elementos fundamentales del proceso de planificación
estratégica los siguientes:

Etapa filosófica: en la que se explicitan y socializan los

valores (orientaciones), la misión-naturaleza (sentido,
especificidad, sujetos, cobertura), las políticas generales,
la visión-sueños de la organización. Todo lo que en
definitiva constituye la “cultura del grupo”. Sabemos
que en estos momentos hay unos que son más
permanentes (como los valores, por ejemplo) y otros
que son más reactualizables, según las necesidades del
contexto y de los tiempos (como las operativizaciones
de la misión).

Etapa analítica: es la que consideramos como etapa

diagnóstica de lo interno de la organización y del
contexto social en el que ésta se desenvuelve. Esta
etapa tiene como finalidad seleccionar y priorizar las
necesidades que se van a trabajar. Requiere poner en
ejercicio la reflexión crítica y la evaluación. El diagnóstico
es un proceso dinámico porque la realidad interna y
externa de la organización es algo cambiante. Para
realizar ese diagnóstico podemos emplear diversas
metodologías y aplicar variedad de técnicas. Entre

Serie Estrategias No. 9 • Centro Cultural POVEDA

Consuelo Gimeno
14
ellas señalamos el FODA (que consiste en develar las
Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas que
están presentes en el contexto interno y externo de la
organización). Otra podría ser el TRIPLE DIAGNÓSTICO
(que consiste en revisar las concepciones que sostienen
nuestro quehacer, las prácticas y el contexto personal
y social, señalando las coherencias y las incoherencias
entre estos distintos ámbitos. Para profundizar en ésta
técnica recomendamos consultar el Boletín “Maestras/
os: Prácticas y Cambio” No 15, publicación del Centro
Poveda.)

Anticipación del futuro: que consiste en visualizar los

posibles escenarios y adelantar los efectos que nos
causarían, así como las posibilidades de incidir en ellos.
Las actitudes que se ponen en juego en este momento
son: la reflexión crítica, la capacidad propositiva y la
imaginación creadora.

Etapa operativa de elaboración: en donde se concretan

los objetivos, las estrategias, entendidas como el “arte”
de lograr los objetivos y los programas de acción. Los
programas de acción constituyen la programación
operativa para cada objetivo e incluyen las metas,
las acciones, los sujetos, el tiempo, la metodología,

Planificación y evaluación participativas:

reflexiones desde los procesos educativos
15
los recursos, el lugar y los resultados que se esperan
alcanzar. En esta etapa es importantísimo también definir
y ubicar el seguimiento, el monitoreo y la evaluación.

Etapa de acción y desarrollo: en la que se pone en

ejecución lo planificado, con la organización y el
control previsto. Implica el análisis y evaluación de los
programas de acción y la puesta en práctica de los
planes de acción de reserva que ya están elaborados
para el caso de que fueran necesarios y que responden
a los distintos escenarios visualizados (en la etapa de
anticipación del futuro) y a los resultados que arroja la
evaluación y reflexión permanentemente sobre lo que
hacemos, en relación con las necesidades del contexto
y los reclamos cambiantes de la realidad.

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Consuelo Gimeno
16
II. A Propósito de la Evaluación
El lugar de evaluación en la formación y su
relación con los procesos democráticos
La evaluación forma parte consustancial de nuestra
vida. Casi todo lo que hacemos, por no absolutizar y
decir que todo, lleva implícito o explícito un juicio de
valor. Es a partir de estos juicios, que vamos acogiendo
y abandonando proyectos, tareas, acciones concretas,
decisiones importantes para nuestra vida. También en
el trabajo comunitario tenemos experiencias en este
campo. Podría decirse que la evaluación tiene un gran
valor y un preponderante papel en la configuración de
la historia de las personas y las colectividades, pues
representa una posibilidad de reflexión inteligente
y crítica, de seguimiento, reajuste y reinvención de
prácticas socioeducativas, ampliamente consideradas,
es decir de todo lo que hacemos. La evaluación nos
permite conocer el nivel de coherencia entre las utopías
a las que responden lo que hacemos, nuestra acción y
las estrategias seleccionadas para esas realizaciones.
La evaluación pretende aportar elementos para un
conocimiento práctico que permite la toma de decisiones
y va generando un saber acumulado sobre y desde la

Planificación y evaluación participativas:

reflexiones desde los procesos educativos
17
práctica. Desde esta perspectiva la evaluación es una
estrategia privilegiada de creación de conocimiento sobre
la realidad social, sobre el propio grupo u organización
que realiza la intervención en un determinado contexto
y sobre las y los sujetos que intervienen en la acción.
Un conocimiento práctico, como definió Aristóteles (en
oposición al conocimiento especulativo). Este tipo de
conocimiento busca resultados útiles y se desarrolla
para guiar el actuar humano. Según el filósofo griego el
conocimiento práctico implica el uso de las facultades
de innovación y creación, la capacidad de organizar y
el deseo de actuar.

Este conocimiento es estratégico para el funcionamiento

de las intervenciones sociales y de las instituciones
educativas y es de los que hay que impulsar como función
de la evaluación. De esta función de conocimiento, se
derivan las funciones de mejoramiento y de desarrollo de
capacidades que son otras dos funciones importantes
de la evaluación que posibilitan los cambios en la línea de
construcción de ciudadanía que queremos proponer.

El volver a plantearnos el problema de la evaluación tiene

como propósito recuperarla desde una perspectiva de
proceso formativo de participación y democratización

Serie Estrategias No. 9 • Centro Cultural POVEDA

Consuelo Gimeno
18
de nuestras prácticas. Para que la evaluación pueda
cumplir esa función, tendría que caracterizarse y
reconceptualizarse de una manera determinada. Eso
es lo que proponemos para la reflexión y la discusión
en las siguientes líneas.

De qué evaluación estamos hablando

Acorde con las distintas concepciones sobre la realidad
social, tenemos modelos de evaluación cuantitativa y
de resultados que entienden ésta como un rendimiento
de cuentas: una memoria descriptiva de las acciones
realizadas y del número de personas afectadas por esas
acciones. Ponen el énfasis en la cantidad y desde ahí se
justifica la necesidad de la existencia de ese programa
o proyecto.

Desde una perspectiva crítica cualitativa se pone

el énfasis en el proceso de recogida y análisis de la
información como soporte para tomar decisiones en
torno a las acciones a implementar. Es desde esta
concepción de la evaluación que nos ubicamos al
considerar la evaluación como un proceso participativo
de producción de información sobre una realidad (de
análisis y confrontación). Desde aquí cobra una gran
importancia en la evaluación lo cualitativo y la percepción

Planificación y evaluación participativas:

reflexiones desde los procesos educativos
19
de las/os agentes implicados en el programa; el proceso,
más allá de los resultados; las resistencias al cambio,
lo no previsto, lo ético valorativo, el poder de decisión
redistribuido, la participación democrática de todas/os,
la autoestima, el trabajo en equipo, las relaciones.

Un proceso así planteado, puede develar más fácilmente

las coherencias e incoherencias entre las acciones,
el sentido de las mismas y el nivel de respuesta a las
necesidades que provocaron esas acciones, etc. Y ese
análisis lleva a poder asignarle a la realidad que estamos
evaluando, un valor, un juicio (es decir, una estimación
de una condición presente y una predicción de una
acción futura) y a tomar colectiva y consensuadamente,
las decisiones pertinentes para mejorar esa realidad
(elección entre posibles tipos de acción). Por esto es
un proceso la evaluación desde esta perspectiva, en
cuanto que tiene un conjunto de elementos que se
relacionan y articulan para poder cumplir su propósito,
pero también en cuanto que da cuenta de los resultados
finales y del camino hasta llegar a ellos.

Si queremos mejorar nuestra práctica es necesario

reflexionar sistemáticamente sobre el desarrollo y los
resultados de nuestro quehacer. Esto es conocer en

Serie Estrategias No. 9 • Centro Cultural POVEDA

Consuelo Gimeno
20
profundidad lo que hacemos. Pero si queremos hacerlo
desde una perspectiva crítica no basta describir
rigurosamente la práctica, contabilizar las acciones,
las y los sujetos implicados en las mismas y el tiempo
dedicado a ellas. Es necesario intepretar lo que hacemos,
saber dónde están las raíces de los comportamientos,
las causas de las actuaciones, los efectos del desarrollo
implementado, lo explícito y lo oculto.

Características
La evaluación se produce en un contexto determinado,
en una realidad “situada”, según las características,
intereses, necesidades del grupo/comunidad. Debe
abarcar el desarrollo de lo ejecutado en los distintos
ámbitos de realización del programa. En ella se deben
implicar todas y todos los agentes que tienen que ver
con el proceso. Pero también es conveniente a veces
que otras personas que no están directamente en el
proceso, ayuden a la evaluación, al generar otros puntos
de vista sobre el proceso y poder dialogar con las/ os
sujetos directamente implicados.

Planificación y evaluación participativas:

reflexiones desde los procesos educativos
21
Debe también atender al proceso y a los resultados,
señalando la coherencia entre los propósitos, las
acciones, las estrategias y las técnicas empleadas
y relevar los indicadores de cambio producidos, los
conflictos enfrentados, las resistencias y las estrategias
empleadas para la superación de los obstáculos,
resistencias y conflictos.

Así mismo, la evaluación debe explicitar la finalidad y

su orientación a la toma de decisiones colectivas para
cambiar la realidad interna y externa de la intervención,
recogiendo los elementos internos al proceso y los
elementos externos para dar cuenta de esos ámbitos
y de la articulación de los mismos. Debe definir los
parámetros y criterios de evaluación, así como los
indicadores de consecución de los propósitos. En
esquema tendríamos:

La evaluación debe serplanificada desde el mismo

momento que se hace el diseño o programa de
intervención; integral en cuanto que toma en cuenta
todas las dimensiones de la acción, las intencionalidades,
el contexto y los/as sujetos implicados; comprehensiva,
en cuanto que no pierde de vista la intención de mejora
cualitativa del funcionamiento del grupo y/o institución;

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Consuelo Gimeno
22
rigurosa, pues no depende de impresiones e intuiciones,
sino de producción de información hecha con técnicas
y estrategias pertinentes, en la que también se
articulan las percepciones e intuiciones de los sujetos
del proceso; continua, es decir presente en todas las
fases del proceso desde la previa toma de decisiones
sobre el tipo de programa que se implementará, su
diseño, ejecución y resultados; flexible porque en el
proceso tendrá que ir incorporando los cambios que
sean necesarios como resultado de la misma dinámica
de evaluación y de las nuevas necesidades que van
surgiendo, para poder cumplir con los propósitos;
participativa, ya que ella involucra los distintos agentes
que intervienen en el proceso; decisoria, pues es para
tomar decisiones y en ella deciden todos y todos;
referencial, pues relaciona proceso, logros, propósitos,
sujetos y contexto; plural en cuanto que utiliza distintos
métodos para reconstruir y analizar la realidad; criterial,
en cuanto que hace referencia a unos propósitos que
orientan el proceso y “metaevaluadora”, es decir, que
incluya la evaluación de la evaluación, o lo que es lo
mismo, la reflexión crítica sobre la evaluación realizada,
para ver la consistencia y credibilidad del proceso que
hemos realizado y de sus resultados.

Planificación y evaluación participativas:

reflexiones desde los procesos educativos
23
Fases del proceso de evaluación
Concretar el tipo de información necesaria y relevante:
en la evaluación es necesario especificar el contenido,
qué evaluar, sobre qué es que se va a emitir juicio y
decidir (el qué de la evaluación) y qué tipo de información
es necesaria. Así mismo qué criterios vamos a utilizar
(referente). Cuál es la finalidad de la evaluación (para
qué evaluar). Sujetos (quiénes evalúan y niveles de
participación en la evaluación). La audiencia o las
audiencias (a quién o quiénes va dirigida la evaluación).
Cuándo evaluar (momentos)

Recogida de información: seleccionarla y localizarla

(información disponible); decidir cuándo y cómo obtener
la información necesaria; seleccionar y describir las
técnicas de recogida de datos y selección, elaboración
de los instrumentos para la recogida de información y
aplicación de los mismos para obtener la información
necesaria; analizar y confrontar la información: misión,
propósitos necesidades del contexto

Valoración de la información: en función de los criterios

seleccionados, formular juicios y tomar decisiones
colectivas

Serie Estrategias No. 9 • Centro Cultural POVEDA

Consuelo Gimeno
24
Difusión de los resultados: informe de evaluación para
dar a conocer los resultados del proceso a los distintos
sujetos implicados o tipos de audiencia

Stuflebeam propone un modelo en el que se relacionan

las fases del proceso de puesta en marcha y desarrollo
del programa con los tipos de decisiones y los tipos
de evaluación, señalando que cada parte del proceso
exige un tipo de decisiones.

EVALUACIÓN CONTEXTO: es una evaluación para

identificar las características del entorno donde se
realiza el programa o proyecto. De esta evaluación
deben surgir las necesidades de las /os sujetos y los
problemas que se van a trabajar. Para este tipo de
evaluación pueden utilizarse diversas técnicas y fuentes
(FODA, análisis de necesidades, estudios empíricos,
consulta de expertos, etc.) pero siempre dentro de
una metodología participativa. De esta evaluación se
obtienen las informaciones necesarias para tomar
decisiones consensuadas para la implantación de un
programa.

EVALUACIÓN DEL DISEÑO de intervención: en esta

etapa debe evaluarse la coherencia lógica y la coherencia
metodológica de la propuesta diseñada: propósitos,

Planificación y evaluación participativas:

reflexiones desde los procesos educativos
25
recursos, estrategias, costos, obstáculos previstos,
superación de los mismos, tiempos, etc. De este tipo de
evaluación debe formularse un plan de implementación
del programa que considere todo lo valorado.

EVALUACIÓN DEL PROCESO: esta es la que

proporciona las informaciones necesarias para tomar
aquellas decisiones de modificación o mejoras que son
necesarias en el desarrollo y ejecución del programa.
Ayuda a visualizar la dirección y el sentido de los
cambios que son necesarios. La información que se
evalúa abarca el contenido del programa y los modos
de realizarlo. Es decir da cuenta de las coherencias e
incoherencias entre lo planificado y lo realizado, pero
también de la coherencia de las estrategias y medios
utilizados en el proceso para que los sujetos alcancen
los propósitos y metas previstos. Se ocupa de los
resultados y del proceso. En esta evaluación se toman
las decisiones de cambio o afianzamiento en todos
los ámbitos del desarrollo del programa: estrategias,
organización, secuenciación de actividades, materiales,
etc.

EVALUACIÓN DE PRODUCTOS: Esta evaluación

está más relacionada con el futuro del programa y

Serie Estrategias No. 9 • Centro Cultural POVEDA

Consuelo Gimeno
26
con las decisiones sobre su continuidad, extensión,
reconversión etc. Se hace al final. Debe proporcionar
información confiable y sistemática del grado alcanzado
en la consecución de los propósitos, así como de las
consecuencias no previstas o impactos del programa
que pueden ser retomados e incorporados en otras
fases del proceso. Se han señalado como parámetros
para valorar al final un programa los siguientes:
efectividad (utilidad para responder a las necesidades)
eficiencia (resultados en relación a la inversión en
recursos humanos y materiales) eficacia (los resultados
alcanzados por las/os participantes a nivel de nuevos
desarrollos) impacto (valora los efectos no esperados
ni previstos que a veces son tan importantes o más
que los que se esperaban. Todo tipo de resultado
puede considerarse a corto, mediano o largo plazo. En
esquema tendríamos:

Planificación y evaluación participativas:

reflexiones desde los procesos educativos
27
Sentido
Una evaluación desde esta perspectiva, además
de proporcionar un conocimiento profundo, crítico
y reflexivo sobre lo que hacemos, es un espacio de
formación democrática, a nivel estructural y a nivel
actitudinal, porque:

Da cuenta del quehacer.

Porque en el proceso se analiza y se emiten juicios

participativamente

Porque colectivamente se decide qué hacer, y en ese

sentido es un espacio para la elaboración de consensos,
la negociación, la superación de los conflictos, la
corresponsabilidad y la implicación de las/os sujetos
en la propuesta. En una palabra es un espacio y un
proceso de redistribución del poder.

Porque se difunde una información sobre la práctica

como responsabilidad social, es decir como algo que
no es exclusivo ni privativo de un grupo, sino de la
colectividad social más amplia

Serie Estrategias No. 9 • Centro Cultural POVEDA

Consuelo Gimeno
28
Porque revela datos para comprobar si la acción está
respondiendo a las necesidades de la comunidad y de
sus distintos actores, así como quiénes están quedando
al margen de la intervención (dimensión inclusiva en el
proceso).

Porque a partir de estas informaciones la comunidad

puede participar mejor en la selección de acciones a
realizar en bien y solución de los problemas que se han
señalado como prioritarios y en su implicación activa en
el proceso (dimensión creativa y propositiva).

Es así un proceso conjunto y participativo de

construcción de valores consensuados que produce
una revisión, una modificación y un cambio en la
realidad social en la que se inscribe, a niveles de
información y conocimiento, de toma de decisiones
compartidas (redistribución del poder), de organización
descentralizada y corresponsable y de elaboración de
propuestas alternativas.

Pero además este tipo de evaluación aumenta

nuestra eficacia y eficiencia en los niveles de
respuesta a las necesidades y reclamos del contexto
en el que intervenimos al permitir una permanente
retroalimentación, una identificación de fortalezas,

Planificación y evaluación participativas:

reflexiones desde los procesos educativos
29
debilidades, del nivel de aprovechamiento de las
oportunidades y del manejo de las amenazas. Todo lo
cual permite una constante rectificación en el accionar.
Por otra parte la evaluación permite develar el nivel de
creatividad y propositividad en las soluciones propuestas
y con todo esto garantiza una mayor calidad en nuestra
práctica social.

Por todo esto que hemos afirmado anteriorrmente,

la evaluación con estas características y realizada
en este tipo de proceso, resulta también un proceso
sociopolítico porque lo cultural, lo social y lo político
forman parte de ella al mismo nivel que las cuestiones
consideradas técnicas.

Como final ofrecemos un esquema tomado de HADJI

(1990): que representa gráficamente la doble articulación
de los procesos de evaluación, algo de lo que hemos
venido hablando en estas notas.

Serie Estrategias No. 9 • Centro Cultural POVEDA

Consuelo Gimeno
30
 Realidad (situación
UNA SITUACION concreta observada)
REAL informaciones de los
hechos (lo que concreta-
mente se ha producido)

Campo de la
realidad concreta

EVALUAR

Campo de las
expectativas

Proyecto (orientación de
cambio) Informaciones
UNA SITUACION sobre el “debería” ser
DESEADA Lo que se espera y preve

Planificación y evaluación participativas:

reflexiones desde los procesos educativos
31
TEST 1 Y 2 DE CATEDRA

LA CARACTERISTICA PRINCIPA QUE DEFINE LAS TECNICAS DE INVESTIGACION

RESPUESTAS: PERMITE ANALIZAR, IMPLICA LA PARTICIPACION DOS OPCIONES

ESCOJA LA OPCION QUE SE CORRESPONDEN COMO ALTERNATIVA PARA EL ABORDAJE DE LA

SIGUIENTE SITUACION.

EN UN CONTEXTO ESCOLAR NOS PERMITE VER

RESPUESTA: EL SOCIOGRAMA

ELIJA LA OPCION CORRECTA

CONSIDERANDO LOS DIFERENTES NIVELES DE PARTICIPACION COMUNITARIA

RESPUESTA: PARTICIPACION Y RECOLECCION DE DATOS

RELACIONE LAS PREGUNTAS

QUE ACCIONES GENERA EL CENTRO EDUCATIVO PARA RESPONDER EL DERECHO A UNA

EDUCACION

RESPUESTAS: DIMENSION GESTION PARTICIPACION ESCOLAR Y COOPERACION, DIMENSION

GESTION ADMINISTRATIVA.

ESCOJA LA OPCION QUE SE CORRESPONDEN CON LA DEFINICION DE LA TECNICA DE

INVESTIGACION PARTICIPATIVA.

ES UNA TECNICA QUE NOS PERMITE DETERMINAR DESDE LA EXPERIENCIA COMUNITARIA, UNA
LISTA DE EVENTOS CLAVES EN EL DESARROLLO CRONOLOGICO DE LA COMUNIDAD,
IDENTIFICANDO TENDENCIAS, PROBLEMAS Y LOGROS EN SUS VIDAS.
RESPUESTA: HISTORIA DE LA COMUNIDAD.

SELECCIONE LA OPCION QUE CORRESPONDA

ES UN DOCUMENTO QUE PERMITE REGISTRAR LUGARES OBSERVADOS, VINCULACION DE LOS

GRUPOS Y NEXOS ENTRE LAS ACTIVIDADES RELEVANTES DE LO QUE SE INVESTIGA.

RESPUESTA: LOS MAPAS O DIAGRAMAS DE ESCENARIO

SELECCIONE LAS OPCIONE QUE CORRESPONDAN

LAS TECNICAS DE INVESTIGACION PARTICIPATIVA SON HERRAMIENTAS DE TRABAJO QUE SE

ENMARCAN DENTRO DE UN PROCESO AMPLIO DE INVESTIGACION CUALITATIVA CON ENFOQUE SOCIO
CRITICO. DE ALLI QUE:

RESPUESTAS: PERMITEN DESARROLLAR EN LA COMIDAD

CREA COMUNIDADES AUTOCRITICAS

Escoja las alternativas que NO SON CORRECTAS, respecto a
las características de los proyectos

b.
Se delegan responsabilidades y definen plazos, desde el mejor criterio de
los lideres institucionales

d.
Producen situaciones conflictivas por el trabajo grupal que demanda su
desarrollo, a pesar de existir el compromiso de todos sus miembros
involucrados

RELACIONE las preguntas que se enuncian a continuación, y

determine el tipo de dimensión con la que se relacionan.
¿Qué acciones genera el centro educativo para responder el
derecho a una educación de calidad?
¿Cuáles son las principales diferencias entre estudiantes,
padres, profesores y autoridades?

a.
Dimensión Gestión Administrativa

c.
Dimensión Gestión Participación Escolar y Cooperación

Escoja las opciones que se corresponden con las ventajas de

los grupos focales.

c.
Provee suficiente flexibilidad para explorar asuntos no anticipados de
antemano

d.
Conlleva un proceso dinámico, que ocurre naturalmente, sin condiciones
controladas
Escoja la opción que se corresponden con la etapa de la
técnica de investigación participativa FODA.
Hace referencia a todos los supuestos que potencialmente
son riesgos que deben prevenirse y que son externos; es decir,
no dependen de los actores investigados, sino que son
situaciones del entorno. De estas amenazas se pueden
obtener estrategias de afrontamiento.

b.
Amenazas

Escoja la opción que se corresponden con la definición de la

técnica de investigación participativa.
Es una estrategia que al ser utilizada en la fase de diagnóstico
contribuye a visibilizar los contextos sociales a través de una
“imagen real” de situaciones cotidianas de la comunidad, así
se hacen visibles los contextos sociales y las formas de vida
de los grupos involucrados en la problemática de
investigación

b.
Photovoice

Escoja las alternativas que SON CORRECTAS, respecto a las

características de los proyectos

a.
Emergen de los intereses personales o grupales de todos los integrantes
de la comunidad educativa

b.
Producen sinergia a través de acciones caracterizadas por un trabajo
grupal, demandando el compromiso de todos sus miembros
involucrados

Seleccione las alternativas que NO se corresponden con la

siguiente afirmación:
Para Cañal de León (2002), la innovación educativa hace
referencia a un “conjunto de ideas, procesos y estrategias, más o
menos sistematizados, mediante los cuales se trata de introducir
y provocar cambios en las prácticas educativas vigentes”.

a.
Tener en cuenta que los cambios legislativos y las experiencias previas son
condicionantes de éxito de todo proceso innovador

d.
No implican una investigación de la realidad, basta que esas propuestas hayan
tenido éxito en otros contextos educativos

Seleccione las opciones que no se corresponden con la

siguiente afirmación.
En el proceso de investigación participativa es pertinente
tener en cuenta ciertas situaciones que garanticen su
ejecución y eficiencia.

b.
Ser metódicos y rígidos evitando la de improvisación y adaptación a las
posibilidades de la población

d.
Improvisar las fuentes de información respecto a los acontecimientos,
tiempos y lugares que observarán

Analice el enunciado y elija la respuesta correcta según

corresponde al concepto referido a los tipos de diagnóstico
institucional.
Es el diagnostico que permite identificar los niveles y formas
de gestión del personal administrativo, así como de los
docentes respecto a los mecanismos que utilizan para lograr
la interrelación con otras instituciones u organizaciones
sociales.

d.
Diagnóstico Institucional
Escoja la opción que se corresponden con la etapa de la técnica
de investigación participativa FODA.
Hace referencia a todos los supuestos que potencialmente son riesgos
que deben prevenirse y que son externos; es decir, no dependen de
los actores investigados, sino que son situaciones del entorno. De
estas amenazas se pueden obtener estrategias de afrontamiento.

d.
Amenazas
Escoja las alternativas que NO SON CORRECTAS, respecto a las
características de los proyectos

a.
Se delegan responsabilidades y definen plazos, desde el mejor criterio de los
lideres institucionales

d.
Producen situaciones conflictivas por el trabajo grupal que demanda su desarrollo,
a pesar de existir el compromiso de todos sus miembros involucrados
Escoja la alternativa correcta
¿Cómo denominamos al conjunto de actividades a realizarse en
un lugar determinado, en un tiempo determinado, con
determinados recursos, para lograr objetivos y metas
preestablecidas?

Proyecto

Elija la opción correcta

Considerando los diferentes niveles de participación comunitaria, a
qué nivel corresponde el siguiente enunciado: " es responsabilidad de
los investigadores elegir esta problemática, planificar la investigación y
luego involucrar a los miembros de la comunidad para que recojan
información sobre la temática"

d.
Participación a partir de la recolección de datos
Escoja la opción que se corresponden con la definición de la técnica de investigación
participativa.
Es una estrategia que nos permite determinar desde la experiencia comunitaria, una lista de
eventos claves en el desarrollo cronológico de la comunidad, identificando tendencias,
problemas y logros en sus vidas.

b.
Historia de la comunidad
Escoja la opción que se corresponda con el siguiente enunciado.
Los diagnósticos institucionales que visibilizan aspectos
INSTITUCIONAL son aquellos que:

b.
Se refieren a los niveles de participación de los miembros de la institución en los
distintos aspectos de gestión administrativa y pedagógica, así como los
mecanismos de relación con otras instituciones, organizaciones, formas de
cooperación interinstitucional

Seleccione la opción que corresponda con el soporte de la

técnica de observación participante
Es un documento que permite registrar lugares observados,
vinculación de los grupos y nexos entre las actividades relevantes de
lo que se investiga.

Los mapas o diagramas de escenario

Seleccione la opción que corresponda con el soporte de la
técnica de observación participante
Es un documento que recoge los relatos escritos de la cotidianidad de
las experiencias compartidas y los hechos observados. Generalmente
se redacta al término de una jornada de observación El diario de
campo
El diario de campo

Escoja la opción que se corresponden con la etapa de la técnica

de investigación participativa FODA.
Hace referencia a todos los supuestos que potencialmente son riesgos
que deben prevenirse y que son externos; es decir, no dependen de
los actores investigados, sino que son situaciones del entorno. De
estas amenazas se pueden obtener estrategias de afrontamiento.
AMENAZAS
Elija la opción correcta a la pregunta:
¿Qué se entiende por Acción - Reflexión - Acción?
Proceso reflexivo de búsqueda realizado por los integrantes de una comunidad
para reflexionar sobre su práctica y lograr mejorar la lógica y la justicia de sus
propias acciones para planificar nuevas formas de actuar ante situaciones
similares.

teniendo como referencia el criterio de

Basagoiti, Bru y Lorenzana (2001), sobre la Investigación - acción -
participativa: “es al mismo tiempo una metodología de investigación y
un proceso de intervención social; propone el análisis de la realidad
como una forma de conocimiento y sensibilización de la propia
población, que pasa a ser, a través de este proceso, sujeto activo y
protagonista de un proyecto de desarrollo y transformación de su
entorno y realidad más inmediatos”. Se puede afirmar que:

Profundiza el fortalecimiento de la democracia y facilita la articulación social.

Busca la transformación social, a través de la empoderación de los participantes

Elija el enunciado define lo que es una comunidad.

La comunidad es una organización social de carácter intersubjetivo fundamentada
en fines y valores comunes.

Elija la opción que corresponda al cuestionamiento

La respuesta a la pregunta ¿ Quién investiga? en IAP, tiene como objetivo:
Los profesores asuman el rol de docentes e investigadores
Elija las opciones correctas
Los diagnósticos institucionales, entre otras ventajas permiten:
Identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas en los ámbitos
pedagógicos comunitario, administrativo y organizativo de la institución.
Prever situaciones, necesidades y problemas que afectan a todo el grupo humano
de la institución.
Analice las opciones y escoja la o las respuesta/sº correcta/s a la
siguiente pregunta.
¿Cómo entender a las instituciones educativas al interior de las
comunidades?
En su proceso formativo socializador no puede prescindir del entorno,
considerando que como instancia social debe pretende una vinculación con tal
entorno y el ambiente externo porque le corresponde a ella desarrollar procesos de
participación.
En su proceso formativo socializador debe involucrar el contexto socio cultural,
considerando que es un aspecto su propósito de existencia es el desarrollo de
capacidades y habilidades de todos los actores que la circundan.
Elija la alternativa correcta.
En el proceso de investigación acción participativa, desde la pregunta
¿Cómo se investiga? se debe entender como:
UN proceso que permite avanzar en forma consecuente ya que a partir de una
situación se genera un nuevos ciclos investigativo a través de una reflexión inicial,
una planificación, una acción y una reflexión.

A partir del siguiente ejemplo, reconozca los conceptos explícitos.

El directivo del establecimiento debe construir con autogestión una
bloque de batería sanitarias durante un mes; para ello, realiza
gestiones para conseguir recursos (materiales) aunque no de buena
calidad (ya que luego con otras gestiones se los puede remplazar).
Cuando tiene el material convoca a una minga y construyen la obra
aprovechando el conocimiento empírico de los padres de familia. La
obra esta lista en los tiempos y en la forma planificada. Al finalizar el
periodo lectivo se realizó un mantenimiento para que asegurar las
condiciones de utilidad para el siguiente periodo lectivo, ya que en el
transcurso de tres meses surgieron problemas que fue necesario
corregir.
La gestión fue eficiente
La gestión fue eficaz

A partir del siguiente enunciado elija la opción correcta.

Si bien la misión explicita de la escuela es educar a los estudiantes,
también es parte de su responsabilidad en la búsqueda de la calidad
educativa:
Dar respuesta a las necesidades educativas del alumnado y de la comunidad
socioeducativa
Lograr el desarrollo en los ámbitos psico sociales y personales de los escolares en
el contexto comunitario.

Seleccione la opción que corresponda con el soporte de la

técnica de observación participante
Consiste en un registro donde el observador anota todas las
informaciones, datos, opiniones, expresiones, actitudes,
etcétera; que le pueden servir como pautas o referentes en su
proceso de investigación.

a.
Cuaderno de notas
Escoja la alternativa correcta
¿Cómo denominamos al conjunto de actividades a realizarse
en un lugar determinado, en un tiempo determinado, con
determinados recursos, para lograr objetivos y metas
preestablecidas?

c.
Proyecto

Tomando como referencia el criterio de Fumagalli (2004) que

expresa que los procesos participativos deben:
“Responder a las necesidades y posibilidades de la población,
y para ser sustentable y efectivo, el proyecto requiere ser no
sólo ejecutado, sino diseñado con la participación activa y el
consenso de los involucrados. (..)", se puede afirmar que la
participación en educación se caracteriza por ser:

b.
Un medio y en un fin para garantizar la eficiencia y el mejoramiento de
los procesos de enseñanza aprendizaje.

c.
Un intercambio de información y desarrollo de destrezas y habilidades
por medio de un aprendizaje comunitario.

e.
Una forma de aseguramiento del control ciudadano, donde los procesos
y los resultados de gestión son promovidos y evaluados desde el
accionar conjunto.

Seleccione la alternativa correcta

para que la innovación educativa tenga incidencia en la
calidad de educación es necesario tener presente:

a.
Se desarrollen con responsabilidad considerando los tiempos coma los
plazos necesarios y con la flexibilidad pertinente respecto a la aplicación
de la propuesta innovadora

d.
Que sean cuidadosamente planificadas considerando los aspectos
psicológicos y culturales que lleva todo proceso de cambio

Elija la opción que corresponda al cuestionamiento

La respuesta a la pregunta ¿ Quién investiga? en IAP, tiene como
objetivo:

c.
Los profesores asuman el rol de docentes e investigadores
Analice el enunciado y elija la respuesta correcta según
corresponde al concepto referido a los tipos de diagnóstico
institucional.
Es el diagnostico que permite identificar los niveles y formas
de gestión del personal administrativo así como de los
docentes respecto a los mecanismos que utilizan para lograr
la interrelación con otras instituciones u organizaciones
sociales.

b.
Diagnóstico Institucional

Elija el enunciado define lo que es una comunidad.

c.
la comunidad es un cúmulo de personas que, si bien interactúan entre sí,
no necesariamente tienen rasgos comunes.

Elija la alternativa correcta.

En el proceso de investigación acción participativa, desde la
pregunta ¿Cómo se investiga? se debe entender como:
d.
UN proceso que permite avanzar en forma consecuente ya que a partir
de una situación se genera un nuevos ciclos investigativo a través de
una reflexión inicial, una planificación, una acción y una reflexión.
Elija las opciones correctas
Los diagnósticos institucionales, entre otras ventajas permiten:

a.
Identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas en los
ámbitos pedagógicos comunitario, administrativo y organizativo de la
institución.

c.
Prever situaciones, necesidades y problemas que afectan a todo el grupo
humano de la institución.

A partir del siguiente ejemplo, reconozca los conceptos

explícitos.
El directivo del establecimiento debe construir con
autogestión una bloque de batería sanitarias durante un mes;
para ello, realiza gestiones para conseguir recursos
(materiales) aunque no de buena calidad (ya que luego con
otras gestiones se los puede remplazar). Cuando tiene el
material convoca a una minga y construyen la obra
aprovechando el conocimiento empírico de los padres de
familia. La obra esta lista en los tiempos y en la forma
planificada. Al finalizar el periodo lectivo se realizó un
mantenimiento para que asegurar las condiciones de utilidad
para el siguiente periodo lectivo, ya que en el transcurso de
tres meses surgieron problemas que fue necesario corregir.

a.
Ninguna de las alternativas

Elija la opción que corresponda al cuestionamiento

La respuesta a la pregunta ¿ Què se investiga? en IAP, tiene como
objetivo:

a.
Reflexionar sobre situaciones problemáticas susceptible de ser mejorada.

teniendo como referencia el criterio de

Basagoiti, Bru y Lorenzana (2001), sobre la Investigación -
acción -participativa: “es al mismo tiempo una metodología
de investigación y un proceso de intervención social; propone
el análisis de la realidad como una forma de conocimiento y
sensibilización de la propia población, que pasa a ser, a través
de este proceso, sujeto activo y protagonista de un proyecto
de desarrollo y transformación de su entorno y realidad más
inmediatos”. Se puede afirmar que:

c.
Busca la transformación social, a través de la empoderación de los
participantes

d.
Profundiza el fortalecimiento de la democracia y facilita la articulación
social.
Entre las características de las comunidades se puede señalar que en su interior se produce la
"Interacción del grupo social permitiendo el intercambio comunicativo para crear e interpretar
el la interrelación del entorno físico y las convenciones sociales establecidas por los
integrantes. Esta caracterización hace referencia a:

la Dinámica comunitaria
 Cátedra integradora: relación
institución y comunidad educativa

Unidad 1
Diagnóstico de la Institución Educativa y Comunidad

Tema 1
La investigación educativa en el marco del contexto comunitario

Freddy Mora Villamar- Profesor tutor

 Objetivo
Analizar la incidencia del entorno social, cultural, económico y político en la
dinámica de la Escuela de y en sus posibilidades de promover procesos de
transformación educativa.
 Subtemas
1. Comunidad y contexto educativo: caracterización e implicación.
2. La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles, aspectos y
fases.
3. El enfoque participativo como estrategia de diagnóstico.
4. Ámbito de innovación en el sistema educativo.
Actividades de inicio.

• ¿Cuál es el papel de la
investigación, la
educación y la acción
en el desarrollo de la
comunidad educativa
Actividades de desarrollo.
ACCIÓN REFLEXIÓN ACCIÓN

¿Qué se investiga?

Cuando el profesor ¿ Quien investiga?

La práctica educativa tal
hace investigación como ocurre.
¿ Cómo se investiga?
Situación problemática Los profesores asumen el rol
acción no debe pensar susceptible de ser mejorada. de docentes
investigadores.
e Se echa mano de un
repertorio de técnicas de
¿ Para qué se investiga?
No se reflexiona sobre
que su tarea es aplicar problemas teóricos. recogida y análisis de la
El docente objeto pasa a ser información nada Mejorar la práctica a partir
agente que decide y toma sofisticados
el método científico a decisiones. cualitativo).
(enfoque de la
contextual
comprensión
de la
la enseñanza; pues, lo Los expertos
imprescindibles.
no son Se estructura en cuatro problemática
fases: reflexión inicial,
planificación, acción iy
que interesa es indagar reflexion.
Es un proceso dialéctico que
a los implicados sobre genera nuevos
investigativos.
ciclos

la situación
investigada.
Fuente: Elaboración propia a partir de Suárez (2002)
 Pérez Serrano (1998) Pasos.
Metodología IAP •Diagnosticar y descubrir una
preocupación temática.
•Construcción del plan de acción.
•Puesta en práctica del plan de
observación de su funcionamiento.
•Reflexión, interpretación e integración
de resultados.
•Re planificación

Tepps (2006) Momentos: Suárez Pozos (2002) Fases

•Introducción: Diagnóstico •Determinación de la
•Elaboración del Plan: Planificación preocupación temática
•Ejecución del Plan. •Reflexión inicial diagnóstica
•Producción intelectual: reflexión •Planificación
•Transformación: re planificación •Acción observación

Yuni y Urbano (2025)

Fases y momentos:
•Preparación o
diagnóstico reflexivo
•Construcción del plan
de acción
•Transformación [Link]
El enfoque participativo como estrategia de diagnóstico
Características, según la Corporación RedEAmérica, (2014):

• Son construidos colectivamente

• El fin último de este trabajo colectivo
• Propiciar el diálogo abierto y reflexivo
• Facilitadores cumplen rol de orientadores
• Son procesos planeados y programados
• Están delimitación a un área geográfica, temporal,
etaria, temática y de escala
• Pueden ser parte de otros métodos de investigación
o de planeación
• Permiten obtener información confiable, selecta y
actualizada
 Subtema 4: Ámbito de innovación en el sistema educativo

El Mineduc ha establecido dentro de

sus políticas públicas la capacidad y Sein-Echaluce Lacleta, y otros (2014)
autonomía de las instituciones para La innovación educativa se puede entender como el
proceso que permite realizar cambios en el
que tomen sus propias decisiones y aprendizaje/formación que produzcan mejoras en los
sean capaces de poner en marcha resultados de aprendizaje. Sin embargo, para que se
procesos encaminados a la mejora considere innovación educativa el proceso debe
responder a unas necesidades, debe ser eficaz y
institucional a partir de proyectos o eficiente, además de sostenible en el tiempo y con
prácticas innovadoras resultados transferibles más allá del contexto
particular donde surgieron.

¿Qué competencias o habilidades deben

desarrollar los docentes para gestionar procesos
de investigación e innovación?
García (2015) e resumen en el siguiente diagrama:

Aprendizaje personalizado. Equidad, diversidad e

• Flexibilizar el proceso de enseñanza inclusividad.
aprendizaje • Un enfoque intercultural y de
derechos

Desarrollar la capacidad de Rol de la comunidad educativa

aprendizaje • Repensar los roles de la comunidad
• Cambiar la concepción sobre los educativa
contenidos curriculares

Formación permanente
Consorcios y relaciones:
• Incorporar , hacer coexistir y Contribuir y relacionarse con
reconocer diferentes actividades
actores externos e internos.

Fuente: elaboración propia a partir de García (2015)

 ¿Cuáles son los elementos que coadyuvan o
limitan el caminar hacia la innovación
educativa?

¿Cómo los estándares de Calidad Educativa

determinan el camino hacia la innovación
educativa?

¿Qué competencias o habilidades deben

desarrollar los docentes para gestionar procesos
de investigación e innovación?

¿Cómo asegurar una cultura de innovación al

interior de las instituciones contando con la
participación de organizaciones externas?
Fuente: Documento elaborado por las mesas de diálogo conformadas para el diseño del
laboratorio de innovación educativa del Ecuador. Ministerio de Educación del Ecuador. 2022.
Actividades de cierre.

• ¿Cuál es el papel de la investigación , la educación y la acción

dentro de la investigación participativa?

• Cuando los investigadores no son de la comunidad, ¿Qué

deben hacer para prepararse para la investigación?
 Bibliografía
» 1. VILA I MENDIBURU, IGNASI.. (1998). FAMILIA, ESCUELA Y COMUNIDAD. BARCELONA: ICE UNIVERSITAT
BARCELONA |
» HORSORI, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 2. CASTILLO LUGO EDUARDO. (2003). CURRICULO Y PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. : KINESIS, (1
Ejemplar
» disponible en Biblioteca)
» 3. RIBES ANTUÑA, MARÍA DOLORES. (2011). HABILIDADES SOCIALES Y DINAMIZACIÓN DE GRUPOS
SERVICIOS
» SOCIOCULTURALES Y A LA COMUNIDAD:. BOGOTA: EDICIONES DE LA U, (1 Ejemplar disponible en
Biblioteca)
» 4. MEL AINSCOW. (2001). DESARROLLO DE ESCUELAS INCLUSIVAS [TEXTO IMPRESO] : IDEAS,
PROPUESTAS Y
» EXPERIENCIAS PARA MEJORAR LAS INSTITUCIONES ESCOLARES. MADRID: NARCEA, (1 Ejemplar
disponible en
» Biblioteca)
» 5. BERMEO SEGURA, BOLÁnVAR DR.. (1996). TEXTO GUÍA DE MÉTODOS Y TÉCNICAS DE SUPERVISION
» INSTITUCIONAL. GUAYAQUIL - ECUADOR: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, (1 Ejemplar disponible en
Biblioteca)

[Link]
Proceso de Investigación, Acción Participativa (IAP) – YouTube
Investigación acción participativa en la docencia – YouTube
 Cátedra integradora: relación
institución y comunidad educativa

Unidad 1
Diagnóstico de la Institución Educativa y Comunidad

Tema 1
La investigación educativa en el marco del contexto comunitario

Freddy Mora Villamar- Profesor tutor

 Objetivo
Analizar la incidencia del entorno social, cultural, económico y político en la
dinámica de la Escuela de y en sus posibilidades de promover procesos de
transformación educativa.
» Subtemas:

1. Comunidad y contexto educativo: caracterización e implicación

2. La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles, aspectos y fases.

3. El enfoque participativo como estrategia de diagnóstico.

Actividades de inicio.
¿Qué implica el concepto
Calidad de vida?

[Link]
eep-thought-1296377_960_720.png
Actividades de inicio.
Actividades de desarrollo.
SUBTEMA 2: La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles,
aspectos y fases.

Propuesta metodológica para incidir sobre la transformación de la realidad

estudiada, mediante la participación conjunta de los investigadores y los propios
involucrados.

En el campo educativo, la investigación participativa puede abordar, por ejemplo,

problemas de evaluación (reconocimiento y adecuación de los procedimientos
para evaluar el aprendizaje), hasta niveles más amplios como son la evaluación
curricular, con miras a mejorar los planes y programas educativos mediante la
participación de los actores comunitarios (alumnos, docentes, directivos, padres
de familia y grupos sociales.)
LÍMITES Y ALCANCES

Entender el concepto de "participación“ (involucramiento de un grupo en

la toma de decisiones sobre los problemas que les afectan )

Difícil suponer que todos los involucrados puedan tener exactamente los
mismos intereses.

Compromiso de la comunidad frente al proyecto de estudio ante la

perspectiva de procesos largos

La condición ideal del involucramiento del investigador.

Nivel de participación de la comunidad

Pasar de ser un agente de

imposición "desde arriba" de
satisfactores de “necesidades”, a
ser un servidor, facilitador,
coordinador y potenciador de
procesos generativos de sinergia
social
Ministerio de educación de trabajar procurando la Calidad
Educativa
Rol protagónico de la ESCUELA como tarea implícita en su quehacer y
praxis educativa: dar respuesta a las necesidades educativas del
• EFICACIA alumnado, pero también contribuir al desarrollo de la comunidad
socioeducativa.

• EFICIENCIA  La participación se convierte en un medio y en un fin para

garantizar la eficiencia y el mejoramiento de la Calidad

• EFECTIVIDAD Educativa.
 La participación asegura un proceso de control ciudadano.
 La participación garantiza el intercambio y la acumulación de
experiencias.
Art. 17 – 18 Ley Orgánica de Educación Intercultural (2011)

• DEBERES b) Participar activamente en el conocimiento de las realidades institucionales

de los centros educativos de su respectiva comunidad;

• DERECHOS e) Participar como veedores de la calidad y calidez del proceso educativo, el

cumplimiento y respeto de los derechos de los miembros de la comunidad y
del buen uso de los recursos educativos;

a) Propiciar la convivencia armónica y la resolución pacífica de los conflictos en la comunidad

educativa;
b) Mantener un ambiente propicio para el desarrollo de las actividades educativas, alrededor
de los planteles escolares;
 ACCIÓN REFLEXIÓN ACCIÓN

¿Qué se investiga?
Cuando el profesor Quien investiga
La práctica educativa tal ¿ ?
hace investigación como ocurre.
¿ Cómo se investiga?
Situación problemática Los profesores asumen el rol
acción no debe pensar susceptible de ser mejorada. de docentes
investigadores.
¿Para qué
e Se echa mano de un se
No se reflexiona sobre investiga?
repertorio de técnicas de
que su tarea es aplicar problemas teóricos. recogida y análisis de la
El docente objeto pasa a ser información nada
el método científico a agente que decide y toma sofisticados
decisiones.
(enfoque Mejorar la
cualitativo).
práctica a partir
la enseñanza; pues, lo Los expertos
imprescindibles.
no son Se estructura en cuatro
fases: reflexión inicial, de la
planificación, acción iy
que interesa es indagar reflexion. comprensión
Es un proceso dialéctico que contextual de la
a los implicados sobre genera nuevos ciclos problemática.
investigativos.
la situación
investigada.
Fuente: Elaboración propia a partir de Suárez (2002)
 Metodología de la investigación acción en contextos educativos:

Pérez Serrano (1998) Pasos.

•Diagnosticar y descubrir una
preocupación temática.
•Construcción del plan de acción.
•Puesta en práctica del plan de
observación de su funcionamiento.
•Reflexión, interpretación e integración
de resultados.
[Link]
•Re planificación
content/uploads/conversaci%C3%B3n.p
ng
Tepps (2006) Momentos:
•Introducción: Diagnóstico Suárez Pozos (2002) Fases
•Elaboración del Plan: Planificación •Determinación de la
•Ejecución del Plan. preocupación temática
•Producción intelectual: reflexión •Reflexión inicial diagnóstica
•Transformación: re planificación •Planificación
•Acción observación
Yuni y Urbano (2025)
Fases y momentos:
•Preparación o
diagnóstico reflexivo
•Construcción del plan
de acción
•Transformación
Subtema 3: el enfoque participativo como estrategia de
diagnóstico
• Diagnóstico participativo es una intervención social direccionada hacia la transformación de una realidad

teniendo en cuenta la magnitud y alcance de esas situaciones problemáticas en el territorio donde convive

el grupo de individuos

Características, según la Corporación RedEAmérica, (2014):

• Son construidos colectivamente
• El fin último de este trabajo colectivo
• Propiciar el diálogo abierto y reflexivo
• Facilitadores cumplen rol de orientadores
• Son procesos planeados y programados
• Están delimitación a un área geográfica, temporal, etaria, temática y de
escala
• Pueden ser parte de otros métodos de investigación o de planeación [Link]
• Permiten obtener información confiable, selecta y actualizada
Actividades de cierre.

• TECNICA METACOGNITIVA: SACO DE DUDAS

• ¿Cuál es el papel de la investigación , la educación y la acción dentro de

la investigación participativa?
 Bibliografía
» 1. VILA I MENDIBURU, IGNASI.. (1998). FAMILIA, ESCUELA Y COMUNIDAD. BARCELONA: ICE UNIVERSITAT
BARCELONA |
» HORSORI, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 2. CASTILLO LUGO EDUARDO. (2003). CURRICULO Y PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. : KINESIS, (1 Ejemplar
» disponible en Biblioteca)
» 3. RIBES ANTUÑA, MARÍA DOLORES. (2011). HABILIDADES SOCIALES Y DINAMIZACIÓN DE GRUPOS SERVICIOS
» SOCIOCULTURALES Y A LA COMUNIDAD:. BOGOTA: EDICIONES DE LA U, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 4. MEL AINSCOW. (2001). DESARROLLO DE ESCUELAS INCLUSIVAS [TEXTO IMPRESO] : IDEAS, PROPUESTAS Y
» EXPERIENCIAS PARA MEJORAR LAS INSTITUCIONES ESCOLARES. MADRID: NARCEA, (1 Ejemplar disponible en
» Biblioteca)
» 5. BERMEO SEGURA, BOLÁnVAR DR.. (1996). TEXTO GUÍA DE MÉTODOS Y TÉCNICAS DE SUPERVISION
» INSTITUCIONAL. GUAYAQUIL - ECUADOR: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)

[Link]
Proceso de Investigación, Acción Participativa (IAP) – YouTube
Investigación acción participativa en la docencia – YouTube
 Cátedra integradora: relación
institución y comunidad educativa

Unidad 1
Diagnóstico de la Institución Educativa y Comunidad

Tema 1
La investigación educativa en el marco del contexto comunitario

Freddy Mora Villamar- Profesor tutor

 Objetivo
Analizar la incidencia del entorno social, cultural, económico y político en la
dinámica de la Escuela de y en sus posibilidades de promover procesos de
transformación educativa.

Introducción
La relación que debe existir entre la unidad educativa y la comunidad, debe ir
encaminada a ser desarrollada dentro de la planificación institucional, como
una relación sostenida que permite a la institución educativa conceptuar su
razón de existencia dentro de una comunidad. Es decir que la institución
educativa no debe funcionar aislada a las problemáticas que acontece en su
contexto social.
 Subtemas
1. Comunidad y contexto educativo: caracterización e implicación
2. La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles, aspectos y
fases.
Actividades de inicio.

«Las familias y la escuela solas no

pueden educar, por eso hay que
hablar de una movilización
educativa de la sociedad».

José Antonio Marina

[Link]
[Link]
 Alumno

Docente Escuela

Vínculo Escuela- Comunidad y sus

particularidades en los Contextos Rurales. -
YouTube Padres
de
familia
¿Qué conceptos tratados en la
presentación generan un criterio
personal?
AMPLIEMOS EL CONTEXTO DE
INTERACCION SOCIO -
EDUCATIVO
Actividades de desarrollo.
Un grupo vinculado por:
Comunidad • Localidad
Conjunto de individuos interrelacionados por
• Perspectivas comunes
características, intereses y elementos comunes como un
idioma, costumbres, ubicación geográfica, idiosincrasia, • Acción conjunta
pero que no necesariamente están delimitados a un • Identidad
territorio; es decir que no es la división político – • Objetivo común
administrativa la que necesariamente demarca una • Compromiso
comunidad. • Cultura
• Dinámica
• Tensiones
Comunidad
Sociedad
Comunidad es lo antiguo y sociedad lo nuevo
La praxis en la investigación educativa busca aunar la acción concreta con
el análisis y la comprensión teórica, de forma que determina y orienta las
posteriores acciones (Acción-Reflexión-Acción).

PARA QUE…..?
• Analizar y cambiar la concepción y gestión educativa.
• Identificar áreas deficitarias o criticas.
• Buscar información personal y/o social.
• Etc...
1. La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles, aspectos y
fases.

Propuesta metodológica para incidir sobre la transformación de la realidad estudiada, mediante la

participación conjunta de los investigadores y los propios involucrados.

El fin último de la investigación es la transformación radical de la realidad social y el mejoramiento

de la vida de las personas involucradas.

Exige la participación plena e integral de la comunidad durante todo el proceso de investigación

(grupos de personas que no tienen poder).

En el campo educativo, la investigación participativa puede abordar, por ejemplo, problemas de

evaluación (reconocimiento y adecuación de los procedimientos para evaluar el aprendizaje),
hasta niveles más amplios como son la evaluación curricular, con miras a mejorar los planes y
programas educativos mediante la participación de los actores comunitarios (alumnos, docentes,
directivos, padres de familia y grupos sociales.)
LÍMITES Y ALCANCES

Entender el concepto de "participación“ (involucramiento de un grupo en

la toma de decisiones sobre los problemas que les afectan )

Difícil suponer que todos los involucrados puedan tener exactamente los
mismos intereses

Compromiso de la comunidad frente al proyecto de estudio ante la

perspectiva de procesos largos

La condición ideal del involucramiento del investigador.

 La investigación-acción como e l estudio de una situación social para
tratar de mejorar la calidad de la acción en la misma.

• Basagoiti, Bru y Lorenzana (2001), la IAP “es al mismo tiempo una

metodología de investigación y un proceso de intervención social;
propone el análisis de la realidad como una forma de conocimiento y
sensibilización de la propia población, que pasa a ser, a través de este
proceso, sujeto activo y protagonista de un proyecto de desarrollo y
transformación de su entorno y realidad más inmediatos”.
Niveles de investigación participativa

• Participación a partir de la devolución de la información

Se devuelven los resultados de la investigación a la comunidad en forma
ordenada y sencilla, utilizando medios adecuados de comunicación.
• Participación a partir de la recolección de datos
Se determina el tema, se diseña la investigación y la metodología y luego se
interesa a la comunidad para que participen en la recolección de datos

• Participación en todo el proceso sobre un tema escogido.

Se desmitifica la investigación y se crea conciencia en los comunarios a darse
cuenta de que ellos también pueden contribuir a la generación de
conocimientos.
Actividades de cierre.

• ¿Cuál es el papel de la investigación , la educación y la acción

dentro de la investigación participativa?

• cuando los investigadores no son de la comunidad, ¿Qué

deben hacer para prepararse para la investigación?
 Bibliografía
» 1. VILA I MENDIBURU, IGNASI.. (1998). FAMILIA, ESCUELA Y COMUNIDAD. BARCELONA: ICE UNIVERSITAT
BARCELONA |
» HORSORI, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 2. CASTILLO LUGO EDUARDO. (2003). CURRICULO Y PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. : KINESIS, (1 Ejemplar
» disponible en Biblioteca)
» 3. RIBES ANTUÑA, MARÍA DOLORES. (2011). HABILIDADES SOCIALES Y DINAMIZACIÓN DE GRUPOS SERVICIOS
» SOCIOCULTURALES Y A LA COMUNIDAD:. BOGOTA: EDICIONES DE LA U, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 4. MEL AINSCOW. (2001). DESARROLLO DE ESCUELAS INCLUSIVAS [TEXTO IMPRESO] : IDEAS, PROPUESTAS Y
» EXPERIENCIAS PARA MEJORAR LAS INSTITUCIONES ESCOLARES. MADRID: NARCEA, (1 Ejemplar disponible en
» Biblioteca)
» 5. BERMEO SEGURA, BOLÁnVAR DR.. (1996). TEXTO GUÍA DE MÉTODOS Y TÉCNICAS DE SUPERVISION
» INSTITUCIONAL. GUAYAQUIL - ECUADOR: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)

[Link]
Proceso de Investigación, Acción Participativa (IAP) – YouTube
Investigación acción participativa en la docencia – YouTube
 CÁTEDRA INTEGRADORA: RELACIÓN INSTITUCIÓN Y
COMUNIDAD EDUCATIVA

UNIDAD 1
Diagnóstico de la Institución Educativa y
Comunidad

Autor: Freddy Mora Villamar

0
 ÍNDICE

Contenido

1. Unidad 1: Diagnóstico de la Institución Educativa y Comunidad .....................................................3

Tema 2: El diagnóstico participativo como herramienta de la gestión educativa .............................. 3

Objetivo: ..............................................................................................................................................3

Introducción: ........................................................................................................................................3

2. Información de los subtemas ..........................................................................................................2

2.1 Subtema 1: El diagnóstico institucional: conceptualización, tipos y fases .................................2

2.2 Subtema 2: Desarrollo del diagnóstico participativo ................................................................5

2.3 Subtema 3: Herramientas para la construcción participativa del diagnóstico institucional: árbol
del problema, mapas comunitarios, gráficos históricos, construcción de escenarios, FODA, otros.........6

3. Preguntas de comprensión de la unidad .......................................................................................20

4. Material Complementario .............................................................................................................22

5. Bibliografía ....................................................................................................................................23

2
 Nombre de la Unidad

1. Unidad 1: Diagnósticó de la
Institución Educativa y
Cómunidad
Tema 2: El diagnóstico participativo como herramienta
de la gestión educativa

Objetivo:

Analizar la incidencia del entorno social, cultural, económico y político en la dinámica de

la escuela de y en sus posibilidades de promover procesos de transformación educativa.

Introducción:

Desde la cotidianidad de la práctica educativa se puede referir el hecho de que las

instituciones educativas se han manejado bajo un enfoque institucional, en términos de
en causar su accionar considerando exclusivamente lo que sucede en el interior de sus
aulas; en el mejor de los casos, considerar a la comunidad desde para contribuir en
situaciones materiales o de la tan ansiada ayuda para el cumplimiento de tareas de los
estudiantes. Esta concepción se fortalece y consolida a menudo con la excesiva
preocupación por el rendimiento académico como única misión de compromiso
educativo y administrativo porque se piensa que los resultados son un buen referente
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

para determinar la calidad educativa institucional.

Frente a la situación descrita, urge la necesidad de generar en la comunidad educativa

un comprometimiento más global y propositivo de la educación. El enfoque comunitario
surge como una necesidad de acción frente a este aislamiento de escuela y comunidad.
Involucrar a la comunidad en el quehacer educativo no solo pretende hacer frente a las
desigualdades de los resultados que se obtienen toma sino también poner sobre la mesa
de análisis las desigualdades e inequidades de la comunidad.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 3

 Nombre de la Unidad

Para alcanzar una mejora en la Calidad Educativa se requiere diferentes acciones. Una
de ellas, consiste en la reflexión sistemática y sistémica de la realidad a partir de la
intervención de todos los actores, promoviendo una cultura de participación
caracterizada por el protagonismo de las personas e instituciones que conforman el
marco de la comunidad educativa. Para ello, es preciso realizar un diagnóstico
participativo sobre la situación de partida que nos permita visibilizar las carencias,
experiencias educativas, recursos, necesidades objetivas y subjetivas que son más
sentidas por el grupo humano. Todo este proceso debe de entenderse como un
diagnóstico participativo que condiciona una gestión educativa de calidad.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 4

 2. Infórmación de lós subtemas
2.1 Subtema 1: El diagnóstico institucional:
conceptualización, tipos y fases

La propuesta de un diagnóstico institucional parte del principio que el trabajo del

profesional de la educación debe trascender lo meramente técnico – instrumental que
considera la puesta en marcha de planes y programas de estudio, y debe abrirse a la
posibilidad de que el docente siendo consciente de su posición y su rol protagónico en
el sistema educativo, se arriesgue a conocer y comprometerse con el cambio de la
realidad inmediata como una premisa fundamental para avanzar hacia la mejora de la
comunidad en la que se encuentra asentada la institución educativa.

La acción diagnóstica es una etapa de reflexión colectiva sobre el establecimiento

educativo, donde se considera las prácticas que se considerarán para el mejoramiento
del proceso de enseñanza aprendizaje en toda la institución. Es un momento
fundamental porque con la participación de los diversos actores de la comunidad, se
puede sacar a la luz todas las evidencias de las prácticas cotidianas, reconocer los nudos
críticos más apremiantes, puntualizar aspectos deficitarios y coma en base a todo
aquello tomar conciencia de la necesidad de mejoramiento que se debe emprender y
asumir el desafío que ello implica.

Puede entenderse entonces que el diagnóstico institucional es una representación de la

realidad educativa institucional y se sustenta en el nivel de valoración y evaluación que
realizan los propios actores responsables del quehacer docente, tanto internos como
externos. Este proceso es más significativo en tanto la participación sea más amplia y
diversa.

El diagnóstico debe procurar un verdadero proceso de sistematización de la realidad a

fin de realizar una reflexión profunda que trascienda los prejuicios, estereotipos y se

2
 Nombre de la Unidad

convierte en una base confiable para emprender acciones subsecuentes. Para cumplir
con estas características se debe contar con evidencia empírica que trascienda las
percepciones subjetivas, que pueden ser erradas y contradictoria. A decir de Castro &
Martínez (2021) el diagnóstico participativo potencia las capacidades la comunidad
logrando que sus habitantes a partir de una concepción de la realidad, pero con visión
prospectiva puedan cuestionar por ejemplo los procesos educativos que se desarrollan
en las escuelas (p.18) y con una mentalidad abierta al diálogo defina acciones que se
pueden adoptar para abortar la problemática y obtener mejores resultados en el
aprendizaje de los estudiantes.

Realizar un diagnóstico institucional de forma participativa va mucho más allá de

observar la realidad vivida, la intención debe ser llegar a un proceso de interpretación
significativa del contexto a partir de un punto de partida que a posteriori servirá para
comparar con la situación de llegada.

No existe un formato o una norma específica que posibilite realizar un diagnóstico

efectivo, pero sí existen algunos elementos claves que se pueden considerar al
momento de analizar la situación de la escuela focalizándose en el aprendizaje y en los
factores asociados a él. El Ministerio de Educación propone la matriz de los estándares
de Calidad Educativa con todos sus elementos y, poder obtener un diagnóstico general
de los procesos de gestión administrativa y pedagógica en sus diferentes dimensiones;
Sin embargo, existen otras formas o aspectos a considerar a la hora de realizar un
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diagnóstico institucional.

Para realizar el diagnóstico se puede recurrir a técnicas conocidas como la técnica FODA,
el Árbol del problema a como también la espina de pescado o “espina de Ishikawa”.  
Los diagnósticos institucionales contribuyen, entre otras ventajas a:
• Responder a la realidad, intereses y problemas de la comunidad educativa.
• Prever situaciones, necesidades y problemas que afectan a todo el grupo
humano de la institución.

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 Nombre de la Unidad

• Identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas en los ámbitos

pedagógicos comunitario, administrativo y organizativo de la institución.
• Describir las condiciones socioeconómicas, culturales y biopsicosociales de toda
la comunidad educativa.
• Permite diseñar planes y programas para alcanzar metas en el proceso educativo
A partir de los diagnósticos situacionales podemos encontrar problemáticas latentes o
explícitas en la realidad educativa, tales como: hola población escolar con deficiencias
en el desarrollo de la capacidad de la comprensión del material escrito y la expresión
oral así como en la adquisición de niveles satisfactorios de comprensión lectora, estilo
de liderazgo vertical que no potencia capacidades en la comunidad educativa, Prácticas
docentes que no se corresponden con los enfoques didácticos, metodológicos y
epistemológicos de las áreas de estudio, prácticas evaluativas sancionadoras que no
responden a un enfoque formativo, etcétera.

Si bien las problemáticas son diversas, pero a simple vista parecen corresponderse a un
mismo eje vertebrador, es importante por cuestiones didácticas visualizar los
diagnósticos categorizarlos dependiendo el aspecto institucional en el que se enfoquen:
1. Académico. – Este tipo de diagnóstico se enfoca básicamente en la parte
pedagógica – didáctica; es decir, se encarga de analizar el proceso de enseñanza
aprendizaje que se suscita al interior de la institución: metodologías,
programación, recursos didácticos, ambientes de aprendizaje, formas de
enseñar y aprender, etc.
2. Institucional. - Se refiere a los niveles de participación de los miembros de la
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institución en los distintos aspectos de gestión administrativa y pedagógica, así

como los mecanismos de relación con otras instituciones, organizaciones, formas
de cooperación interinstitucional. Su fundamento está en la calidad de gestión.
3. Administrativo. - Está relacionada con la administración de los recursos
materiales y humanos, así como de la infraestructura institucional.

Al no existir un esquema específico para realizar un diagnóstico se propone las

siguientes fases a la hora de planificarlo.

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PASO 1
PASO 6 PASO 7
•Motivación para asumir
el compromiso del * Priorización del *Sistematización y
diagnóstico problema análisis de la información

PASO 2 PASO 5 PASO 8

•Designación de los •Recogida la información
• Elaboración del
responsables de la a partir de fuentes
informe con los
actividad primarias y secundarias
resultados

PASO 3 PASO 4 PASO 9

•Elaboración del plan de •Determinación de • Definición de
acción isntrumentos para el acciones, iniciativas e
ejercicio de dianógtico indicadores del plan de
participativo acción

Fuente: elaboración propia a partir de (RedEAmérica, 2014)

2.2 Subtema 2: Desarrollo del diagnóstico participativo

El diagnóstico participativo consiste en identificar, definir y jerarquizar los nudos críticos

identificados como situaciones problemáticas, así como plantear estrategias de solución
y determinar un sistema de monitoreo y evaluación a los planes de acción planificados
prospectivamente por parte de los miembros de la comunidad educativa y otras
organizaciones comunitarias, así como instancias gubernamentales.

Como se observa en el cuadro precedente, antes de realizar el proceso diagnóstico, se

desarrollan acciones de motivación y sensibilización a la comunidad educativa toma
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sobre la pertinencia de iniciar un proceso de reflexión crítica de los problemas que

afectan y de la necesidad de buscar alternativas a través de un proyecto educativo.
Como se puede deducir, la importancia de esta fase diagnóstica consiste en motivar y
predisponer hacia la búsqueda de cambios y así vencer posibles resistencias que
probablemente se presenten en el grupo si no conoce una fuerza que los motiva a
procurar el trabajo en equipo.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 5

 Nombre de la Unidad

Una vez que se planifique el diagnóstico y se cuenta con la participación de los actores,
quienes ya con una visión amplia de la realidad escolar, se asume el compromiso y se
procede al análisis y búsqueda de referentes informativos, criterios, puntos de vistas y,
haciendo uso de las diferentes técnicas disponibles se toman consensos tanto en el
proceso de priorización, selección y planteamiento del plan de acción. En esta fase el
nivel de gestión es muy importante ya que se tiene que lidiar, en ciertas situaciones con
contradicciones, conflictos y potencialidades debido a las heterogeneidades de los
actores.

La dinámica que debe caracterizar esta etapa de diagnóstico participativo debe ser el
trabajo en grupos, conformados por los diferentes actores (alumnos, docentes, padres,
madres y representantes; así como representantes de las comunidades y de las
organizaciones sociales y gubernamentales de ser el caso) para el proceso de
jerarquización de problemas que permitirá seleccionar y definir concretamente el
principal problema que consideran está afectando la buena marcha institucional. Esta
forma de participación consigue un proceso educativo y de organización de las
comunidades ya que moviliza potencialidades de los participantes y los motiva para que
asuman compromisos personales y de equipo, a la vez que los capacita y forma en la
elaboración de planes flexibles y viables.

2.3 Subtema 3: Herramientas para la construcción

participativa del diagnóstico institucional: árbol
del problema, mapas comunitarios, gráficos
históricos, construcción de escenarios, FODA,
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otros.
¿Es posible que el docente investigue a la vez que enseña?

Las técnicas de investigación participativa son herramientas de trabajo que se enmarcan

dentro de un proceso amplio de investigación cualitativa con enfoque socio crítico, para
generar un proceso significativo de reflexión amplia que permita recoger información
utilizando distintos instrumentos, estrategias y otros medios audiovisuales a los que los

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 6

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investigadores sociales recurren para realizar entrevistas, observaciones, diarios,

grabaciones y análisis de documentos, etcétera.

No existe un orden estricto que se recomiende para utilizar las diferentes técnicas. Más
bien, a través de un proceso de consulta el equipo de investigación debe escoger las
técnicas que mejor les proporcionen los datos que necesitan.

Estas técnicas con enfoque participativo, al igual que otras estrategias investigadoras,
están concebidas con la finalidad de captar la información útil para la comprensión de
los procesos sociales. La característica principal que define este tipo de técnicas es el
hecho de que su diseño y su aplicación están concebidos desde la visión sistémica del
desarrollo de capacidades para construir colectivamente la información con proyección
transformadora, minimizando la mera recogida de datos al servicio del investigador.

Las técnicas IP generalmente se centran en la observación directa y en las entrevistas

semi estructuradas, de allí que el investigador haciendo uso de una metodología
cualitativa, debe consolidar su trabajo a través de las técnicas de triangulación y
grabaciones de audio o vídeos. El objetivo principal de estos procesos de sistematización
es reconstruir la realidad desde la experiencia, a través de la interpretación crítica a fin
de generar conocimientos.

Las técnicas como parte de la investigación acción participativa, deben ser seleccionadas
considerando algunos elementos contextuales; entre ellos la experiencia del
investigador y el grupo de participantes.
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La diversidad de técnicas susceptibles de ser utilizadas para un proceso de investigación

participativa es muy amplio, sumado a ello se puede sostener que no todas las técnicas
sirven para el mismo fin, menos produce la misma información.

A partir de la literatura, se plantea la siguiente clasificación de técnicas de investigación

participativa, relacionadas con las fases de la investigación:

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Fases Técnicas
• Negociación y • Observación participante
construcción del • Grupo focal
proyecto • Sociograma
• Mapa cognitivo
• Diagnóstico • Entrevistas y grupos de discusión
situacional • Técnicas biográficas
• FODA
• Photovoice
• Encuesta participativa
• Encuesta deliberativa
• Jurado ciudadano
• Programación e • Árbol del problema y soluciones
implementación • Flujo grama situacional taller del futuro
del proyecto • EASW
FUENTE: Elaboración propia del autor

El investigador debe ser muy acucioso a la hora de seleccionar las técnicas que utilizará
para obtener información sobre un determinado tema o problemática de investigación;
es decir, que el propósito de la investigación debe determinar la técnica que se va a
utilizar.
El acto de utilizar unas técnicas de recogida de información se debe hacer en función de
la pertinencia de la técnica para determinada tarea tanto en calidad y en tiempo.

A continuación, se examinará algunas técnicas de recogida de información que son más

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utilizadas en un proceso de investigación acción.

Técnicas basadas en la observación

Las técnicas de observación no solo son una actividad propia de la investigación acción,
sino técnicas básicas propias del enfoque cualitativo que permiten a los investigadores
presenciar en directo la problemática o el fenómeno en estudio. Esta permite contar con
una versión directa de los investigadores, así como de otras versiones de los investigados
y de la información contenida en los documentos.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 8

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La observación participante
Esta estrategia metodológica conlleva la ejecución de algunas técnicas de observación y
análisis de datos que como su nombre lo indica están regidas por la observación y la
participación directa. Usar esta técnica obliga que el investigador se implique en la
comunidad y participe directamente para obtener una información a partir de la
comprensión del fenómeno en profundidad. Normalmente es una práctica de los
docentes investigadores puesto que ellos están comprometidos con su problemática y
participan vivencialmente en el análisis de esa realidad.

La observación participante se da cómo método interactivo en la vida social de las

personas de la comunidad con quienes se comparte actividades fundamentales para
tomar conciencia de la misma y entender el contexto desde las vivencias propias. El fin
último de esta técnica de investigación es describir situaciones comunitarias reales,
generar conocimientos y transformar la realidad contextual.

De acuerdo a Hugo Cerda-Gutiérrez (1991), citado por (Pérez Van Leenden, , 2019) la
observación participante es una técnica básica de investigación dónde el investigador
realiza una recopilación de datos que consiste en pasar el mayor tiempo con los
individuos y vivir del mismo modo que ellos. Además, en el mismo texto el autor citado
establece una diferencia cuando la observación se caracteriza por ser no participante,
siendo aquella donde el investigador permanece ajeno a la situación que observa, es
decir, el observador que estudia el grupo permanece distante de él.
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Todo lo que el investigador observa desde esa convivencia cotidiana debe registrarse en
un soporte físico (notas de campo, vídeos o grabaciones de audio, diarios, registros
anecdóticos, memorandos analíticos, entre otros); de esta forma el observador se
convierte en un protagonista directo porque conlleva un proceso de observación y
registro durante o después de lo observado.

En la práctica se pueden distinguir dos formas de hacer observación participante. En

primer lugar, se da la investigación participante de participación natural cuando los
investigadores pertenecen al mismo grupo social que se investiga sí Por otro lado

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 9

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tenemos la investigación participante de participación artificial, que acontece una vez

que el investigador se integra e interacciona con el grupo estudiado a fin de realizar la
investigación.

En el proceso de investigación participativa es pertinente tener en cuenta ciertas

situaciones que garanticen su ejecución y eficiencia:
• Tener conocimiento real de la situación qué sucede en la comunidad con la que
se trabaja.
• Tener la capacidad de improvisación y adaptación a las posibilidades de la
población
• Ser con usted conocedor y respetuoso de los aspectos interculturales del grupo.
• Determinar el grado de participación e implicación que se tendrá en el proceso.
• Identificar personas claves que quien en la toma de decisiones en cuanto a los
acontecimientos, tiempos y lugares que observarán.

Como se ha señalado, la información recabada debe ser contrastada con otras

recopiladas con otras técnicas. Por lo general, el registro de la información se realiza a
través de tres soportes en particular:

1. El diario de campo. - consiste en un documento que compendia relatos escritos

de la cotidianidad de las experiencias compartidas y los hechos observados.
Generalmente se redacta al término de una jornada de observación,
2. Cuaderno de notas. - consiste en un registro donde el observador anota todas
las informaciones, datos, opiniones, expresiones, actitudes, etcétera; que le
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pueden servir como pautas o referentes en su proceso de investigación. Estás al

ser organizadas en el diario de campo, pueden clasificarse en 3 tipos: las
observacionales, las teóricas
3. Los mapas o diagramas de escenario. - cuando la investigación se desarrolla en
territorio, es pertinente disponer de mapas elaborados para registrar lugares
observados, vinculación de los grupos y nexos entre las actividades relevantes
de lo que se investiga.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 10

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Es recomendable, complementar todas estas herramientas con información de carácter

gráfico o audiovisual.

Entrevistas y grupos de discusión

Si bien la entrevista es una técnica conocida para recoger información, en el caso de

investigación participativa el recurso de la entrevista grupal es utilizado especialmente
en la fase de autodiagnóstico y se opone a la intención de una entrevista individual que
ha sido tan practicada en la investigación tradicional. Siendo grupal o individual, se
recoger información de los discursos colectivos a partir de consensos o contradicciones
que se pueden suscitar en el seno de estas conversaciones. Es importante para realizar
una entrevista grupal definir el momento en que se aplicará la entrevista, así como los
objetivos a lograr.

Antes de iniciar las entrevistas, por medio de la consulta es importante definir los temas
y preguntas más importantes para tratar en ellas Punto cada entrevista puede durar
hasta una hora, aunque se debe basar en preguntas previamente elaboradas
recomienda hacerla con sus propias palabras y no leer textualmente la guía temática ya
que por esto se puede inhibir la conversación y el intercambio fluido con los
participantes. En cuanto a los grupos de discusión como técnica, al igual que la
entrevista, se caracteriza por ser un espacio de interacción donde los participantes, en
un número reducido de personas (seleccionados por el investigador) abordan una
temática sobre la cual debaten y como resultado se obtienen criterios consensuados.
Lo ideal en un grupo de discusión la persona responsable de la facilitación no intervenga,
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simplemente plantee el tema y genera la motivación necesaria en los participantes

como para que quieran involucrarse en la discusión. También es responsabilidad del
moderador intervenir deshaciendo conflictos o redireccionando el tema cuando sea
pertinente.

El grupo focal (Focus Group)

Los grupos focales son una dinámica de trabajo d varias personas (seis a doce) que
debaten sobre un tema que les afecta con el objetivo de obtener una información

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 11

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consensuada en cuanto experiencias incluso expectativas. Esta técnica es utilizada

generalmente en la etapa de exploración de situaciones problemáticas; así en el análisis
de impacto de las decisiones tomadas.

Desde la percepción de Gibbs (1997), citado por Sánchez-Oro & Robina Ramírez (2020):

El objetivo principal de la investigación con grupos focales es aprovechar

las actitudes, los sentimientos, las creencias, las experiencias y las
reacciones de los intervinientes en las sesiones. Estas actitudes,
sentimientos y creencias pueden ser parcialmente independientes de un
grupo o de su entorno social, pero es más probable que se revelen a
través de la reunión social y la interacción que implica estar en un grupo
focal. (pág. 7)

Metodológicamente existen dos formas del trabajo en grupo:

a. Si se desea profundizar la información se diseñan grupos
homogéneos (edad, sexo, ocupación, profesionales, representantes,
grupos sociales, etcétera)
b. Si la intención es confrontar la información recabada, normalmente
se opta por conformar grupos heterogéneos. Lo común es conformar
grupo focal con segmento de población de distintas edades para
hacer un abordaje de una problemática vista desde diferentes
percepciones.
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El tiempo habitual en el que se desarrollan los grupos focales es de 45 y 90 minutos;

tiempo en el cual el moderador debe de incitar la generación de ideas y opiniones, las
mismas que deben de ser aceptadas de forma neutral por él espero debe ir las ilustrando
a través de diferentes soportes (pizarras, proyectores, rota folios, etcétera).

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 12

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Determinación del número del grupo a desarrollar

Selección del perfil de los participantes en cada grupo

Realizacion de los grupos; exploracion de cuestiones a

resolver

Sistematización de categorías de análisis y temas

Devolución y discusión en sesión conjunta,

consensuando temas y problemas de interés común

Fuente; elaboración propia a partir de (Fránces García y otros, 2015)

El sociograma
El sociograma denominado también mapa de relaciones sociales nos permite verificar el
grado relacional que existe entre los diferentes actores de la comunidad a la hora de
definir un proyecto de investigación participativa. Esta técnica al representar
gráficamente las relaciones presentes entre los actores permite obtener una imagen
relacional de las redes sociales interactuantes en la comunidad; así como determinar los
actores relevantes, los espacios relacionados y no relacionados y los nudos críticos.
Para efecto de establecer una diferenciación visual se recomienda caracterizar por
diversas formas geométricas a los actores sociales; es decir, aquellos de nivel
institucional, de nivel colectivo social y la población no organizada formalmente.
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Fuente: Elaborado por el autor

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Los mapas comunitarios

Los mapas comunitarios permiten tener una visión gráfica que va más allá de las
descripciones pues sintetizan la historia de los territorios, sus conflictos sus actores, las
relaciones existentes, las amenazas, las oportunidades, así como sus sueños.
Al permitir una visualización de la comunidad, es un medio muy valioso ya que a través
de la percepción visual se puede conocer el territorio y elegir una mejor manera de
vivirlo.

Por ser un proceso participativo y democrático, los miembros de la comunidad educativa

pueden analizar los problemas sociales que les aclaran como grupo humano y a partir
de una comprensión crítica pueden determinar estrategias para solucionarlo.
Los mapas de la comunidad deben indicar de la mejor manera, tanto los recursos como
los problemas existentes en la población. Entre los recursos puede citarse
abastecimiento de agua, riesgos latentes, problemas ambientales, tipos de producción,
etcétera. Lo importante en la elaboración de los mapas comunitarios es que la
comunidad defina cuáles serán las funciones de este recurso: ¿para qué se realizará el
mapa?, ¿cuáles son las características? ¿Qué beneficios traerá a la comunidad?

Algunos elementos que pueden contener estas representaciones cartográficas son:

• Actividades productivas de la comunidad
• Ocupación- empleo de las familias
• Propiedades de los medios de producción
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• Formas protección y desarrollo comunitario

• Nudos críticos ambientales y sociales
• Situación de la salud familiar
• Lugares con alto riesgo de contaminación
• Estado de las infraestructuras educativas y del medio ambiente
• Principales actividades de enseñanzas que se realizan, organización y estructura
• Estado de salud tanto física y emocional de la comunidad educativa

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 14

 Nombre de la Unidad

Comunidad Salinas - provincia de Sucumbíos - Ecuador

Fuente: Mapa comunitario tomado de Soliz & Maldonado (2006).

Historia de la comunidad
La historia de la comunidad consiste en señalar a partir de la experiencia de los
moradores y sobre todo de los mayores, una lista de eventos claves en el desarrollo
cronológico de la comunidad. Esto ayuda a identificar las tendencias, problemas y logros
en sus vidas.
Como estrategia se recomienda organizar grupos de discusión para luego realizar la
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triangulación de los resultados y así incorporar los puntos de vista de los diferentes
actores. Para guiar y facilitar el proceso en el trabajo de grupo puede hacerse preguntas
tales como:
• ¿Cuándo fue fundada la comunidad? ¿A quiénes se considera los
fundadores?
• ¿Cuál fue el primer acontecimiento importante ocurrido en la comunidad?
• ¿Cuál ha sido el impacto de las migraciones hacia afuera o hacia adentro de
la comunidad?

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 15

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• ¿Qué acontecimientos naturales como sequías, epidemias, hambres,

inundaciones u otros desastres naturales han afectado la localidad?
• ¿Qué acciones buenas han emprendido los comunitarios?
• ¿Cuáles han sido las mejores épocas de la comunidad?
• ¿Cuál ha sido el aporte de las organizaciones sociales asentadas en la
comunidad?
• Esta técnica de recolección de información de la comunidad permite
identificar eventos tendientes a aumentar o disminuir en intensidad a través
del tiempo; así también se puede conocer las experiencias exitosas en la
solución de problemas.

Photovoice (fotografía participativa,)

A decir de Harper (2009) citado por (Fránces García y otros, 2015) es:
Un método que utiliza el recurso de imágenes (normalmente fotografías,
pero también videos, dibujos o mapas) generadas por los miembros de
una comunidad en el curso de la investigación para activar o catalizar los
discursos y la reflexión colectiva en torno a un problema común”
(pp.120).
Es una estrategia que puede ser muy bien utilizada en la fase de diagnóstico ya que
contribuye a hacer visible los contextos sociales, las formas de vida de los grupos
involucrados en la problemática de investigación. La comunidad a partir del uso de la
Cámara puede comunicar y explicitar sus realidades para así poder actuar de manera
entusiasta en la búsqueda de soluciones.
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Análisis DAFO
Esta técnica es utilizada en diferentes campos de la investigación social por su
pertinencia al permitir abordar de manera prospectiva los diagnósticos situacionales; es
decir, facilita el planteamiento de estrategias operativas a futuro. A partir de la dinámica
grupal esta tabla de doble entrada permite determinar por parte de los actores tanto las
limitaciones (debilidad y amenaza) y las potencialidades (fortalezas y oportunidades)

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 16

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permitiendo de esta manera establecerse dos tipos de diagnósticos: Tanto aspectos

positivos como negativos.

D. Las debilidades: Son los nudos críticos del contexto socioeducativo analizado que
obstaculizan el normal desenvolvimiento de una praxis pedagógica y que por lo tanto
deben modificarse. En este apartado deben de considerarse las limitaciones y
autocríticas de los propios investigados. Estas debilidades son importantes porque
permiten plantear estrategias de corrección.
A. Las amenazas: hace referencia a todos los supuestos que potencialmente son riesgos
que deben prevenirse y que son externos; es decir, no dependen de los actores
investigados, sino que son situaciones del entorno. De estas amenazas se pueden
obtener estrategias de afrontamiento.
F. Las fortalezas: Se corresponden a este cuadrante todos los aspectos positivos que
deben de mantenerse y potenciarse porque constituyen las capacidades o puntos
fuertes de la comunidad.
O. Las oportunidades: también son factores externos y hace referencia a las
capacidades y recursos potenciales presentes en el entorno y que deben aprovecharse.
Con las oportunidades se puede plantear estrategias de aprovechamiento.
Esta técnica dentro del enfoque participativo demanda que su construcción analítica sea
elaborada por los propios participantes.

Situaciones internas Situaciones del entorno

DEBILIDADES AMENAZAS
Aspectos negativos Permiten diseñar Permiten diseñar
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estrategias de corrección estrategias de

afrontamiento
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Aspectos positivos Permiten diseñar Permiten desarrollar
estrategias de estrategias de
mantenimiento aprovechamiento
Fuente: Elaborado por el autor

El proceso metodológico para su construcción que se recomienda está dado en 5 pasos:

1 Determinación de los grupos que participarán en la realización de la técnica
2 Explicación del procedimiento a los participantes

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 17

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3 Análisis de los elementos constitutivos en cada 1 de los cuadrantes por parte

de los grupos conformados de manera homogénea.
4 Sistematización de la información construida, seleccionando los ítems que
aparecen en mayor número.
5 Análisis participativo de los resultados, priorizando las situaciones más
importantes. En este proceso de selección se puede recurrir a técnicas de
priorización.

El árbol de problemas y soluciones

Es una técnica muy útil e ilustrativa qué ayuda desde el análisis contextual y significativo
resuelve cuestiones ligadas a una situación problemática presentada gráficamente y,
analizada a través de encadenamientos tipo causa y efecto, manteniendo una lógica en
sus relaciones.
Esta técnica puede ser utilizada como un paso posterior al diagnóstico situacional, y
después de la priorización de los problemas, para de esa manera centrarse en identificar
los nudos críticos más importantes respecto a una situación no deseable que está
obstaculizando el normal desarrollo de una acción comunitaria o en vuestro caso
pedagógica.
La calidad del trabajo comienza en el momento que se define bien un problema,
entendiendo que un problema no es la falta o ausencia de algo; sino una situación que
afecta el normal desarrollo de una situación deseada. Los especialistas consideran que
un problema bien planteado constituye el 90% de la solución.
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La estructura de un árbol de problemas está representada metafóricamente con:

• Las raíces de un árbol donde se encuentran las causas del problema
• El tronco donde se representa el problema principal
• Sus ramas dónde se sitúan los efectos o consecuencias.
Entre las utilidades que se pueden resaltar de esta técnica de análisis de situaciones
problemáticas tenemos:
1 Permite un análisis más profundo por la visibilización desglosada del
problema con sus causas y efectos.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 18

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2 Es una técnica que permite una vinculación con otras herramientas de

investigación.
3 Facilita la elaboración de otros componentes importantes de la investigación
educativa para concretarla en un proyecto a partir de planes de mejora.
Utilizar esta técnica contribuye a dejar de observar las problemáticas determinadas en
el diagnóstico situacional de una forma unidireccional y percibirlo de una manera
sistémica donde un problema es el resultado de la interacción de otras situaciones que
se encadenan como causas y consecuencia.
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3. Preguntas de cómprensión de
la unidad

1. ¿Pregunta de comprensión Nro. 1?

¿Por qué el diagnóstico debe ser un proceso de sistematización de la realidad?
Porque a través de él se procura que el análisis de la realidad trascienda más allá de un
listado de problemas y contribuya a superar prejuicios, estereotipos y se convierte en
una base confiable para emprender acciones subsecuentes. Para cumplir con este
propósito es necesario contar con percepciones objetivas, para superar subjetividades
que pueden ser erradas y contradictoria.

¿Pregunta de comprensión Nro. 2?

¿Cuál es la dinámica que debe caracterizar el diagnóstico participativo?
El proceso de diagnóstico participativo debe caracterizarse por el compartir en equipo,
donde los diferentes actores (alumnos, docentes, padres, madres y representantes; así
como representantes de las comunidades y de las organizaciones sociales y
gubernamentales de ser el caso) desde sus percepciones puedan jerarquizarlos
problemas, seleccionar los y escoger aquel que realmente sea factible de solución. Este
trabajo grupal moviliza potencialidades y genera motivación para que asumir
compromisos personales y de equipo.
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¿Pregunta de comprensión Nro. 3?

¿Cuál es la particularidad de utilizar técnicas de recogida de información directa?
La recogida de la información a partir del contacto directo con las personas donde se
utiliza técnicas cómo la observación participante, así como entrevistas semi
estructuradas, propias de la metodología cualitativa, deben ser sometidas a procesos de
triangulación para confirmar la validez de los datos.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 20

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¿Pregunta de comprensión Nro. 4?

¿Cómo debe concebirse un problema de investigación?
La calidad del trabajo comienza al momento de definir un problema. Hacerlo bien
significa haber establecido un alto nivel de éxito que los especialistas consideran en un
90%. La condición es entender que un problema no es la falta o ausencia de algo sino
una situación que afectan el normal desarrollo de una situación deseada.

¿Pregunta de comprensión Nro. 5?

¿Cuál es la particularidad que presenta la técnica de la fotografía participativa?
Es una estrategia que al ser utilizada en la fase de diagnóstico contribuye a visibilizar los
contextos sociales a través de una “imagen real” de situaciones cotidianas de la
comunidad, así se hacen visibles los contextos sociales y las formas de vida de los grupos
involucrados en la problemática de investigación.
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4. Material Cómplementarió
Los siguientes recursos complementarios son sugerencias para que se pueda ampliar la
información sobre el tema trabajado, como parte de su proceso de aprendizaje
autónomo:

Videos de apoyo:
Diagnóstico institucional
[Link]
Proceso de Investigación, Acción Participativa (IAP)
[Link]
Investigación acción participativa en la docencia
[Link]
Técnicas e Instrumentos de investigación acción participativa.
[Link]
¿COMO HACER UN ÁRBOL DE PROBLEMAS?
¿COMO HACER UN ÁRBOL DE PROBLEMAS? - DEFINICIÓN, EJEMPLO Y CONCLUSIONES
- APRENDE FÁCIL - YouTube
Bibliografía de apoyo:
» Vera, Marycela. Contextualziación del problema. Julio -2014. Recuperado en:
PPT - CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROBLEMA PowerPoint Presentation, free
download - ID:2647151 ([Link])
» LATORRE, ANTONIO. (2003). LA INVESTIGACION-ACCION. CONOCER Y CAMBIAR
LA PRACTICA EDUCATIVA. BARCELONA: GRAÓ, (1 Ejemplar disponible en
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

Biblioteca)
Links de apoyo:
» Francés, F., Alaminos, A., Penalva-Verdú, C., & Santacreu, Ó. (2015). La
investigación participativa: métodos y técnicas. Pydlos ediciones. Obtenido en:
[Link]
[Link]
» Gimeno, Consuelo. PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN PARTICIPATIVAS:
REFLEXIONES DESDE LOS PROCESOS EDUCATIVOS. Editorial Centro Cultural
Poveda. 2009, Ciudad Nueva, Santo Domingo, República Dominicana.

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 Nombre de la Unidad

5. Bibliógrafía
Adámez Castro, G., & Martínez Martín, L. (2021). Comunidades educadoras: primeros
pasos en la construcción de una utopía. REDU. Revista de docencia universitaria,
12.

Fránces García, F. J., Alaminos Chica, A., Penalva, C., & Santacreu, O. (2015). La
investigación participativa . paidos.

Pérez Van Leenden, , M. (2019). La investigación acción en la práctica docente. Un

análisis bibliométrico (2003-2017). Magis. Revista Internacional de Investigación
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Sánchez-Oro, M., & Robina Ramírez, R. (2020). Dehesa. Repositorio Institucional de la

Universidad de Extremadura . [Link]

Soliz, F., & Maldonado, A. (2006). Guía de metodologías comunitarias participativas Guia
N 5. Clínica ambiental.
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 CÁTEDRA INTEGRADORA: RELACIÓN
INSTITUCIÓN Y COMUNIDAD EDUCATIVA
UNIDAD 1
Diagnóstico de la Institución
Educativa y Comunidad
Autor: Freddy Mora Villamar
 ÍNDICE

1. Unidad 1: Diagnóstico de la Institución Educativa y Comunidad .....................................................3

Tema 1: La investigación educativa en el marco del contexto comunitario ...........................................3

Objetivo: ..............................................................................................................................................3

Introducción: ........................................................................................................................................3

2. Información de los subtemas ..........................................................................................................2

2.1 Subtema 1: Comunidad y contexto educativo: caracterización e implicación............................2

2.2 Subtema 2: La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles, aspectos y fases. 11

2.3 Subtema 3: el enfoque participativo como estrategia de diagnóstico. ....................................16

2.4 Subtema 4: Ámbito de innovación en el sistema educativo ......................................................2

3. Preguntas de Comprensión de la Unidad ........................................................................................2

4. Material Complementario ...............................................................................................................2

5. Bibliografía ......................................................................................................................................3

2
 Nombre de la Unidad

1. Unidad 1: Diagnósticó de la
Institución Educativa y
Cómunidad
Tema 1: La investigación educativa en el marco del
contexto comunitario
Objetivo:

Analizar la incidencia del entorno social, cultural, económico y político en la dinámica de

la Escuela de y en sus posibilidades de promover procesos de transformación educativa.

Introducción:

El interés por profundizar sobre la importancia de la relación entre la escuela y

comunidad nace del hecho indiscutible de que las instituciones educativas al articular su
accionar considerando el contexto comunitario y, por ende, la participación de todos
sus actores es muy importante para garantizar el impacto en el proceso formativo de los
escolares.

En este proceso de trabajo conjunto es imperioso considerar desde la antropología

educativa el concepto de Cultura escolar, considerando que cada institución tiene su
propia cultura; pese a que hay ciertos “universales culturales”. Cada institución se
caracteriza por su propia idiosincrasia, entendida esta como su “singularidad cultural”
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

en cuanto se refiere a normas, mitos, símbolos, formas de comunicación, valores y otros

elementos que la visibilizan y caracterizan. A decir, desde la experiencia, la cultura
escolar proporciona una identidad a todos y cada uno de los miembros de la comunidad
educativa que hace que estos posean rasgos que los diferencian de otras instituciones,
muy a pesar que tengan cierta semejanza.

Se hace referencia a la cultura escolar, porque si bien en algunos centros educativos

existe una cultura que bien podría catalogarse como adecuada, también existen otras
ciertas idiosincrasias que necesitan cambiarse; es decir, transformarse positivamente

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 3

 Nombre de la Unidad

para lograr mejores resultados. Este cambio debe venir desde dentro, desde el sentir
mismo de todos los miembros de la comunidad educativa, porque si no se opera dentro
de ellos, desde la necesidad sentida de aunar esfuerzos y lograr cambios en ese
compromiso social que como comunidad e institución tienen, por más que los cambios
educativos se prescriban o legislen, a través de las normativas ministeriales, todo se
quedará en retórica o en un mero maquillaje y seguirá primando el individualismo, el
cumplimiento forzado y restringido, la balcanización de la enseñanza y finalmente la
falta de un compromiso sentido hacia la transformación socioeducativa.

Las instituciones educativas de nuestro país, en cualquier recóndito lugar de nuestro

solar patrio, deben encaminar todos sus esfuerzos hacia la praxis y una cultura que
enfatice el valor de la comunidad, fundamentando su accionar en la comunicación, la
colaboración, el respeto a los criterios diversos, la unidad en la diversidad, las relaciones
personales afectivas etc.; de tal manera que cada individuo sienta que es parte
importante del compromiso social que es la educación. Todo esto es posible si se trabaja
en comunidad, porque una institución educativa que se erige desde el pilar fundamental
cómo es el sentido de pertenencia, logra comprometerse hacia la construcción de un
proyecto formativo.
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FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 4

2. Infórmación de lós subtemas
2.1 Subtema 1: Comunidad y contexto educativo:
caracterización e implicación
¿Qué entender por Comunidad?

Se entiende por comunidad a un conjunto de individuos interrelacionados por

características, intereses y elementos comunes como: idioma, costumbres, ubicación
geográfica, idiosincrasia, pero que necesariamente no están delimitados por un
territorio; es decir que no es la división político – administrativa la que precisamente
demarca una comunidad; sino las peculiaridades y particularidades que comparten los
integrantes, como por ejemplo: la Unión Europea (comunidad que comparte políticas,
dentro de un espacio territorial amplio, y trabajan en por del desarrollo común) o las
típicas comunidades asentadas dentro de las grandes ciudades: comunidad latina,
comunidad china; así como otras: la de artistas o la de gitanos, la de abuelos, etc.
El concepto de comunidad involucra un sentimiento subjetivo, sea éste de carácter
afectivo o tradicional, de un grupo de individuos que comparten desde la racionalidad
motivos que los impulsan a compartir sentimientos y respeto por caracterizaciones
culturales, tradiciones u otras formas de identidad.
Las comunidades se caracterizan por compartir principios comunes, entre otros:
• Identidad. Serie de objetivos, gustos, rasgos y características distintivas.
• Objetivo en común. Comparten metas y sueños por los cuales trabajan y aúnan
esfuerzos para logarlos.
• Compromiso. Capacidad de los miembros para crear lazos de unidad en la
diversidad que les permitan armonizar sus acciones hacia la búsqueda de los
objetivos comunes.
• Cultura. Comparten la cosmovisión a través de una educación informal y que
también puede ser formal (desde el principio de participación de la comunidad
con la institución educativa), misma que se transmite de generación en
generación, garantizando de esta manera la preservación de su acervo cultural.

2
 Nombre de la Unidad

• Dinámica. Interacción que se genera al interior de un grupo social y permite que

a través del intercambio comunicativo construyan, creen e interpreten el
proceso de interrelación considerando el entorno físico (culturalmente
interpretado) y las convenciones sociales establecidas por los integrantes. El
origen de este proceso sinérgico está dado en la familia que, como la primera
célula de la sociedad, debe ser capaz de contribuir a estructurar la organización,
a través del establecimiento de normas que regulen las tareas, las funciones y
los roles de cada miembro del hogar, para garantizar una estructura comunitaria
dinámica y en constante cambio, pero conservando el sentido de pertenencia.
Respecto al concepto de comunidad existen muchas interpretaciones dependiendo de
donde se lo analice y que, si bien discurren en elementos específicos, coincide en el
carácter estructural y funcional relacionado con la perspectiva socio-histórico-cultural;
así un primer acercamiento en este documento es la conceptualización de comunidad
planteada por Socarrás, E. citada por Linares Fleites y otros (2004) “algo que va más allá
de una localización geográfica, es un conglomerado humano con un cierto sentido de
pertenencia. Es, pues, historia común, intereses compartidos, realidad espiritual y física,
costumbres, hábitos, normas, símbolos, códigos”, en esta definición, el “territorio
geográfico” no se entiende como el espacio físico delimitado por la distribución político
administrativa de un territorio (división física), sino que lo definen esos rasgos
identitarios que comparten los moradores de dicha comunidad. También se toma como
referencia de análisis el criterio que de comunidad expresa Violich (1994) citado por
Mercer & Ruiz (2004) “un grupo de personas que viven en un área geográfica específica
y cuyos miembros comparten actividades e intereses comunes, donde pueden o no
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

cooperar formal e informalmente para la solución de los problemas colectivos” (p. 293);
desde esta afirmación el autor circunscribe a un espacio más amplio el concepto de
comunidad que imprime ciertas características que le dan el carácter de identidad y que
motiva a los individuos que la conforman desplieguen acciones en busca de la solución
de problemas comunes que les aquejan.
Para concluir, es necesario establecer la diferenciación entre comunidad y sociedad, ya
que pueden confundirse. Como se indica en líneas precedentes, la comunidad es un
modo de relación social intersubjetivo basado sobre fines y valores comunes, mientras
que la sociedad es un cúmulo de personas que, si bien interactúan entre sí, no

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 3

 Nombre de la Unidad

necesariamente tienen rasgos comunes, pero comparten elementos mecánicos,

artificiales y racionales construidos mediante una reflexión consciente sobre los fines;
de allí que la comunidad es un componente de la sociedad de grupos humanos que
tienen particularidades en común dentro de un territorio cualquiera.
El compromiso constante de Ministerio de educación de trabajar en aras de conseguir
una Calidad Educativa desde la praxis pedagógica en las instituciones educativas
demanda un compromiso conjunto de la comunidad para satisfacer las necesidades de
aprendizaje de los estudiantes, a este compromiso se deben sumar los demás actores
sociales que se encuentran insertos en el contexto social al que se pertenecen las
instituciones educativas. Desde este enfoque se debe propiciar una dinámica escolar
donde todos los involucrados convivan en una cultura de planificación para el logro de
objetivos educativos tanto nacionales, institucionales y comunitarios. Se demanda de
una planificación que no solo se ocupe de los procesos administrativos: planificar,
organizar, dirigir y controlar, sino que asegure la movilización y el desarrollo de
capacidades y potencialidades de los Recursos Humanos, quienes deben estar
motivados hacia una participación efectiva en la toma de decisiones como bases de la
gestión escolar efectiva, eficiente y eficaz. Entiéndase los conceptos referidos, desde la
percepción de Mejía Caña (2017)
EFICACIA: Grado en que se logran los objetivos y metas de un plan, es
decir, cuánto de los resultados esperados se alcanzó. La eficacia consiste
en concentrar los esfuerzos de una entidad en las actividades y procesos
que realmente deben llevarse a cabo para el cumplimiento de los
objetivos formulados.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

EFICIENCIA: Es el logro de un objetivo al menor costo unitario posible. En

este caso estamos buscando un uso óptimo de los recursos disponibles
para lograr los objetivos deseados.
EFECTIVIDAD: Este concepto involucra la eficiencia y la eficacia, es decir,
el logro de los resultados programados en el tiempo y con los costos más
razonables posibles. Supone hacer lo correcto con gran exactitud y sin
ningún desperdicio de tiempo o dinero. (p. 2)

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 4

 Nombre de la Unidad

En conclusión, las instituciones educativas no pueden ser entendidas en forma aislada

prescindiendo de su entorno, considerando que son una instancia que debe pretende
una vinculación con tal entorno, o ambiente externo, en función de impulsar acciones
de desarrollo. Necesitamos una escuela comprometida con su acción formativa y
socializadora, que “desendiose” una función instructiva que, si bien es importante, no
es la única y que, en el mejor de los casos, conforme las demandas de la sociedad en la
contemporaneidad, necesitamos a decir de Echavarría Grajales (2003):
Una escuela que conciba su práctica educativa como acontecimiento
ético que, superando los marcos conceptuales que pretenden dejarla
bajo el dominio de la mera planificación tecnológica, en donde lo único
que cuenta son los logros y los resultados educativos medibles a corto
plazo, que se espera que los alumnos alcancen después de un período de
tiempo, centre también su reflexión en el ser humano que educa, su
historia, sus relaciones vitales, su aquí, su ahora y sus circunstancias, es
decir, una escuela que desde su quehacer pedagógico lea la necesidades
humanas requeridas para vivir la equidad, la inclusión y el reconocimiento
de la diferencia, condiciones necesarias para la configuración de una
sociedad democrática. (p. 3)
Es común encontrar en los textos que tratan sobre desarrollo social y educativo, todo lo
concerniente a enfoques qué pretenden asegurar la equidad y la justicia social y para
ello surge el gran compromiso y a la vez la necesidad de que en la praxis del desarrollo
social se vincule escuela y comunidad. Si bien se pueden encontrar diferentes matices
desde la autoría de las propuestas, todas coinciden en la necesidad de que la escuela en
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su afán de lograr Calidad Educativa y con clara visión de lograr el bienestar general de
los estudiantes, no puede descuidar o dejar al margen el desarrollo de ámbitos psico
sociales y personales de los escolares. Es necesario superar la idiosincrasia de pretender
trabajar de manera aislada, sin aprovechar la fortaleza de otras organizaciones cercanas
incluso de otras instituciones escolares; es decir, es imperioso desprenderse de la visión
paradigmática individualista centrada únicamente en lo que sucede dentro del
perímetro institucional, donde solo se piense en el rendimiento de los estudiantes o en
la formación de sus profesores, y en el mejor de los casos asumir que la única relación
que debe mantenerse es con la familia de los estudiantes; esta visión profundiza un

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 5

 Nombre de la Unidad

distanciamiento de la escuela hacia la comunidad porque la desconecta de los

problemas estructurales del entorno como son la pobreza, la desigualdad social, entre
otros que con criterio equivocado son considerados problemas ajenos y alejados al
ámbito de la actuación que le corresponde a la escuela como una organización que debe
potenciar el desarrollo local.

Las nuevas concepciones vuelven emergentes el involucramiento de la escuela al

servicio de la comunidad, que conllevan la tarea ineludible y necesaria de un trabajo
conjunto y vinculatorio a fin de lograr un involucramiento que contribuya a reducir no
solo las desigualdades en el aspecto educativo, sobre todo en el rendimiento académico;
sino también en otros ámbitos en los que tiene impacto la educación. Solo así la escuela
asume el rol protagónico como tarea implícita en su quehacer y praxis educativa: dar
respuesta a las necesidades educativas del alumnado, pero también a las necesidades
latentes de la comunidad socioeducativa.

La escuela debe ser concebida como parte integrante e integral de la comunidad y,

desde este enfoque plantear cambios sustantivos en la perspectiva comunitaria. Desde
esta mirada optimista se plantean alternativas de desarrollo comunitario con una visión
alejada del pensamiento neoliberal, asumiendo que la comunidad es un componente
importante en el proceso educativo y la escuela tiene un rol sustancial en la consecución
de objetivos educativos, sociales y culturales desde y para la comunidad. Otro aspecto
importante en esta relación de reciprocidad, es que promueve acciones de abajo hacia
arriba dónde las personas tienen voz y voto en las cuestiones que le afectan; resaltando
la participación, el apoyo y el trabajo colectivo no solo de la escuela como tal, sí no de
las familias de la comunidad y otros agentes locales que deben de ser llamados a
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participar en las actividades escolares o extraescolares; así como en la definición del

papel de la escuela En el paradigma dominante actual, se busca que la educación sea
según CEPAL -UNESCO, citado por Corvalán & Fernández (2000) “sensible a las
diferencias, con estrategias diferenciadas e instituciones abiertas a las demandas de las
sociedades e interconectadas con ellas” (p. 28), actuando de esta manera se daría un
paso gigantesco en términos de calidad y equidad en el sistema educativo.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 6

 Nombre de la Unidad

La participación en educación, desde cualquier enfoque que se le mire consolida

situaciones claves en el proceso educativo, a partir del compartir información, tomar
decisiones, apuntalar la escuela y sumar en el aprendizaje de los niños y niñas; así:
• La participación se convierte en un medio y en un fin para garantizar la eficiencia
y el mejoramiento de la Calidad Educativa, pues se optimiza el uso de los recursos
y de los procesos de enseñanza aprendizaje.
• La participación asegura un proceso de control ciudadano, fundamentado en el
ejercicio de derechos y la transparencia de los procesos y los resultados que son
promovidos y evaluados desde el accionar conjunto.
• La participación garantiza el intercambio y la acumulación de experiencias, el
traspaso de la información y adquisición de destrezas y habilidades a través de
un proceso de aprendizaje comunitario.
A decir de Fumagalli (2004) los procesos participativos deben:
“Responder a las necesidades y posibilidades de la población, y para ser
sustentable y efectivo, el proyecto requiere ser no sólo ejecutado, sino
diseñado con la participación activa y el consenso de los involucrados. El
proyecto mismo, en esa medida, resultade un proceso cooperativo y
formativo, y los “beneficiarios” pasan a ser al mismo tiempo “agentes”
activos del proyecto. Particular importancia se dará a la incorporación de
los jóvenes como agentes comunitarios y agentes activos en las diversas
actividades del proyecto. (pp. 18 - 19)
El tema de participación educativa desde la perspectiva de muchos autores
contemporáneos y desde la cotidianidad sitúa la escuela como una organización y, por
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tanto está condicionada directamente a los estilos de dirección, al ejercicio de poder

que se mueve entre el autoritarismo y la autonomía de los encargados de dirigir el
funcionamiento institucional y que marcan la diferencia entre una y otra institución
respecto a la forma cómo funciona cada comunidad educativa en su conjunto; de allí
que, en la actualidad cuando hablamos de cambios en las estructuras organizacionales
en las políticas educativas al interior de los centros educativos se hace mucho énfasis en
la necesidad de una dirección participativa y la importancia de trabajar a través de la
conformación de equipos donde todos sus actores sean los reales protagonistas del
quehacer pedagógico. Lograr una gestión participativa depende mucho del nivel de

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 7

 Nombre de la Unidad

resistencia de quienes lideran la institución para delegar funciones y trabajar en equipo

coma a sabiendas que esto podría generar situaciones negativas como son: problemas
de contusión, falta de coordinación en el trabajo, dispersión y pérdida de iniciativas,
inexistencia de una visión sistémica, identidad institucional y, desde luego la ausencia
de objetivos que enrumben hacia una visión estratégica coherente y cohesionada.
Tanto en los directivos como en el cuerpo docente, deben comenzar asumiendo el hecho
de que la participación para el desarrollo es un proceso y un resultado. Un proceso, en
la medida que todos los individuos y la comunidad están involucrados (idealmente) en
la toma de decisiones hacia la búsqueda estrategias, mecanismos y “explotación de
capacidades y potencialidades humanas” para plantear y desarrollar programas que
afecten sus vidas. Como resultado, sino el más importante, el de gran valor humano es
que permite que la comunidad y por ende sus individuos logren desarrollar capacidades,
con visión sistémica, para desenvolverse con mayor autonomía y estabilidad cuando las
situaciones a mediano o largo plazo así lo requieran. De esta manera estamos viendo
que la participación debe considerarse como un medio y no como un fin en sí mismo;
un fin noble como es propiciar la movilización colectiva, donde cada individuo con plena
conciencia se siente parte de la situación, y está consciente de que en los proyectos de
los que forma parte, su cosmovisión, metas e ideales son considerados y valorados, ya
que el proyecto no está estructurado desde el exterior, sino que es la suma de
voluntades de quienes realmente sienten y viven las necesidades de la cotidianidad.
Si bien, hablar de la participación en política social podría entenderse como un concepto
demasiado amplio, para efectos de la formación que la Universidad Estatal de Milagro –
UNEMI- tiene como proyecto profesional de decentes en Educación General Básica
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

(EGB) es necesario contextualizar este concepto y profundizar en él desde el campo

educativo.
La premisa de que la búsqueda de consensos y el mayor acercamiento de las personas
como argumento base a favor de la participación, es aplicable en el campo específico de
la educación, tanto en el sector público como en el privado, además es la base del
paradigma dominante actual, específicamente el que sostiene que se busca “una
educación sensible a las diferencias colectivas, con estrategias diferentes, pero siempre
abiertas a las demandas de la sociedad en pro de la calidad y equidad en el sistema
educativo” (CEPAL-UNESCO, 1992 citado por Corvalán & Fernández, 2000, p. 21).

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 8

 Nombre de la Unidad

Puntualizando ya el concepto de comunidad educativa es necesario referir definiciones

desde la literatura, así como desde la normativa del Ministerio de educación.
Entre las concepciones que nos permitan aclarar y conceptuar criterios sobre la
comunidad educativa desde la perspectiva sistémica, tenemos que:
Hasta mediados del siglo XX la escuela consideraba que la comunidad
estaba conformada únicamente por docentes, estudiantes y padres
alumnos y padres dentro de la institución desde hace casi 50 años el
concepto de comunidad escolar se está redefiniendo y la relación con la
comunidad aparece ya dentro del mismo proyecto educativo
institucional. Una escuela abierta a la comunidad implica que la
comunidad ya no es solo padres docentes y alumnos, sino que la escuela
se abre también a clubes, iglesias, bibliotecas, organizaciones de la
sociedad civil entre otros.
La relación de la escuela con la comunidad es de mutuo
enriquecimiento, se puede decir que la escuela aporta a la comunidad y
la comunidad colabora con la tarea escolar diaria; podríamos decir
entonces que no es una relación unidireccional sino es un intercambio
bidireccional. (Schildknecht, 2018)
Para fundamento legal, comunidad educativa es, en concordancia con la Ley de
Educación Intercultural (2011): “El conjunto de actores directamente vinculados a una
institución educativa determinada, con sentido de pertenencia e identidad, compuesta
por autoridades, docentes, estudiantes, madres y padres de familia o representantes
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

legales y personal administrativo y de servicio.

La referida Ley, deja explicito que la comunidad educativa tiene entre sus
responsabilidades primordiales asegurar y promover una educación de calidad y calidez
con el derecho a participar.
Los integrantes de la comunidad educativa tienen derechos y obligaciones; entre los
derechos señalados en el Art. 17 se determinan, según Ley Orgániza de Educación
Intercultural (2011):

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 9

 Nombre de la Unidad

a) Recibir educación escolarizada o no escolarizada, formal o informal a

lo largo de su vida que, complemente sus capacidades y habilidades
para ejercer la ciudadanía y el derecho al Buen Vivir;
b) Participar activamente en el conocimiento de las realidades
institucionales de los centros educativos de su respectiva comunidad;
c) Fomentar un proceso de conocimiento y mutuo respeto entre la
comunidad organizada y los centros educativos de su respectiva
circunscripción territorial;
d) Participar, correlativamente al cumplimiento de sus obligaciones
contenidas en esta Ley, en la construcción del proyecto educativo
institucional público para vincularlo con las necesidades de desarrollo
comunitario;
e) Participar como veedores de la calidad y calidez del proceso
educativo, el cumplimiento y respeto de los derechos de los
miembros de la comunidad y del buen uso de los recursos educativos;
f) Hacer uso racional y responsable de los servicios, instalaciones y
equipamiento de las instituciones educativas públicas de su
comunidad, de acuerdo con el reglamento respectivo;
g) Participar a través de formas asociativas, legalmente establecidas, en
los procesos para realizar el mantenimiento de las instalaciones y la
provisión de servicios no académicos de las instituciones educativas
públicas;
h) Promover la articulación y coordinación de las instancias estatales y
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privadas para garantizar la protección social integral de las y los

estudiantes y condiciones adecuadas para el desarrollo del proceso
educativo;
i) Participar, de conformidad con la Constitución de la República y la
presente Ley, en la construcción de un proceso de identificación con
los centros educativos ubicados en su respectiva comunidad;
j) Interesarse activamente en el conocimiento de las realidades
institucionales de los centros educativos de su respectiva comunidad;
y,

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 10

 Nombre de la Unidad

k) Fomentar un proceso de conocimiento y mutuo respeto entre la

comunidad organizada y los centros educativos de su respectiva
comunidad.
Art. 18.- Obligaciones. - Las y los miembros de la comunidad tienen las
siguientes obligaciones:
a) Propiciar la convivencia armónica y la resolución pacífica de los
conflictos en la comunidad educativa;
b) Mantener un ambiente propicio para el desarrollo de las actividades
educativas, alrededor de los planteles escolares;
c) Respetar y cuidar las instalaciones y recursos educativos; así como
participar, en lo que fuera posible en el mantenimiento y
mejoramiento de las instalaciones físicas de las instituciones
educativas públicas;
d) Respetar y proteger la integridad física, psicológica y sexual de las y
los estudiantes y en general de todos los miembros de la comunidad;
y,
e) Cumplir con los deberes que deriven de su participación en formas
asociativas para la prestación de servicios no académicos
relacionados con el quehacer educativo.

2.2 Subtema 2: La investigación acción - participativa:

Generalidades, niveles, aspectos y fases.
Investigación acción
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La necesidad de que los sujetos sociales utilicen herramientas para generar el

conocimiento y es trascendental en los procesos de transformación de las comunidades;
a través de estas herramientas se propicia la indagación y reflexión que facilita la
generación de propuestas de actuación, basadas en lo que se conoce como el proceso
de Acción - Reflexión - Acción que como tal garantiza la concientización para la
transformación, por ser un proceso cíclico de criticidad

ACCIÓN REFLEXIÓN ACCIÓN

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 11

 Nombre de la Unidad

Lo esencial, en este proceso, es el hecho de permitir hacer una lectura crítica de la

realidad, misma que se logra desde la propia experiencia. Esta lectura crítica, involucra
la capacidad de reconocer y analizar las contradicciones; creando conciencia en los
individuos y comunidades sobre sus circunstancias sociales.

La investigación acción (I.A) vista como una opción metodológica cualitativa en la

educación tiene sus orígenes en la década del 40 y se le atribuye su autoría alemán Kurt
Lewin, quien lo entendía como aquí hay investigación que por iniciativa de un grupo de
personas o comunidades se llevaba a cabo de manera participativa y colectiva para a
través de un proceso de análisis crítico y reflexivo sobre la teoría y la cotidianidad
buscaban establecer un diagnóstico situado y a partir de ello determinar todos los
procesos implícitos que pueden considerarse causas y efectos y que servirían de base
para buscar soluciones acciones que además de implicar el conocimiento incitan hacia
la intervención, la mejora y la colaboración.
A decir de Colmenares E & Piñero M. (2008) desde sus orígenes hasta la actualidad la
investigación acción ha tenido diferentes enfoques, toma inicialmente una tendencia
netamente sociológica a partir de los trabajos realizados por su autor (Kurt Lewin,
1946/1996) y posteriormente otros autores entre los que resalta Paulo Freire (1977)
asume una significación más educativa; es así coma como también a citó denominada
de diferentes formas como tales como investigación acción participativa, educativa,
pedagógica, en el aula dependiendo de los autores que la han tomado como punto de
referencia para proponer la investigación desde un enfoque de la comunidad para el
servicio de la comunidad.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

Desde la perspectiva educativa, está opción metodológica de I.A es “una forma de

estudiar, de explorar, una situación social, en nuestro caso educativa, con la finalidad de
mejorarla, en la que se implican como “indagadores” los implicados en la realidad
investigada” (Suárez Pazos, Algunas reflexiones sobre la investigación-acción
colaboradora en la educación, 2002, pág. 104). Contextualizando en el hacer de la
práctica educativa este enunciado nos permite responder a cuatro preguntas claves que
se sintetizan en el siguiente diagrama:

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 12

 Nombre de la Unidad

¿Que se investiga?
¿ Quien investiga?
La práctica educativa tal
como ocurre.
¿ Cómo se investiga?
Situación problemática Los profesores asumen el
susceptible de ser rol de docentes e Se echa mano de un ¿ Para qué se
mejorada. investigadores. repertorio de técnicas de investiga?
No se reflexiona sobre El docente objeto pasa a recogida y análisis de la
problemas teóricos. información nada Mejorar la práctica a partir
ser agente que decide y sofisticados (enfoque de la comprensión
toma decisiones. cualitativo). contextual de la
Se estructura en cuatro problemática
Los expertos no son
imprescindibles. fases: reflexión inicial,
planificación, acción iy
reflexion.
Es un proceso dialéctico
que genera nuevos ciclos
investigativos.

Fuente: Elaboración propia a partir de Suárez (2002)

Cuando el profesor hace investigación acción no debe pensar que su tarea es aplicar el
método científico a la enseñanza; pues, lo que interesa es indagar a los implicados sobre
la situación investigada. Esta tarea no es una simple resolución de problemas, implica la
comprensión y la colaboración de todos los implicados donde acontece el trabajo
educativo y que se fundamenta en un proceso sistemático, cíclico y dialéctico basado en
evidencias objetivas. Desde esta mirada la investigación acción debe entenderse como
un proceso político ya que conlleva la criticidad de situaciones, conflictos y resistencias
al cambio, a partir de la creación de comunidades autocríticas que basadas en la
comprensión llegan a una meta más alta como es la emancipación social.
Es importante resaltar el hecho de que los investigadores adeptos a un enfoque
positivista no consideran la I.A como un proceso investigativo en su sentido estricto, ya
que no se utilizan gran cantidad de datos extraídos de muestras representativas a partir
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del trabajo de expertos; Es decir y, se juzga esta metodología investigativa como carente
de conocimientos teóricos especializados. Por lo señalado este enfoque metodológico
de exploración y buscar soluciones a las problemáticas socioeducativas no ha tenido un
camino fácil en su configuración y establecimiento dentro del campo de la investigación
(Suárez Pazos, 2002).
La I.A no solo debe ser asumida por el profesorado como un método investigativo, sino
como una herramienta epistémica que busca el cambio a partir de un enfoque dialéctico
que analiza la realidad, desde una mirada de deconstrucción, construcción y

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 13

 Nombre de la Unidad

reconstrucción del contexto. Entre los aspectos sobresalientes que destacan la

investigación acción en el contexto educativo se resumen:

LOS ACTORES SOCIALES Y LOS LOS PROCEDIMIENTOS. Tareas

OBJETO DE ESTUDIO: Actos INTENCIONALIDAD: Mejorar las INVESTIGADORES: Queda atrás sistemáticas basadas en la
pedagógicos, administrativos, de acciones, las ideas y por ende el docente “objeto” de estudio recolección y análisis de
gestión, de acción comunitaria, los contextos traves de un y junto a investigadores evidencias producto de la
entre otros. espacio de diálogo. profesionales exploran la experiencia vivida por los
realidad. protagonistas educativos

Fuente: Elaboración propia

Respecto a cuáles son los pasos o etapas que se deben seguir para realizar una
investigación bajo este enfoque, en la literatura se encuentran variadas propuestas; sin
embargo, todos los modelos coinciden en un diagnóstico de la situación problema que
permite arribar a una fase de planificación, ejecución y evaluación. Otro aspecto que se
puede rescatar y en la que coinciden todos es que la recogida y análisis de la información
se da a partir de espacios de difusión y valoración de logros y limitaciones para tomar
decisiones sin descuidar un proceso de triangulación de datos, metodología,
investigadores e inclusive podría también triangularse fundamentación teórica.
En el siguiente diagrama se resume algunos modelos procedimentales para la
metodología de la investigación acción en contextos educativos:
Teppa (2006): Suárez Pozos Pérez Serrano Yuni y Urbano
Momentos (2002): Fases (1998): Pasos (2005) Fases y
momentos
• Introducción: • Determinación • Diagnosticar y • Preparación o
diagnóstico de la descubrir una diagnóstico
• Elaboración del preocupación preocupación reflexivo
plan: temática temática • Construcción del
planificación • Reflexión inicial “problema” plan de acción
• Ejecución del diagnóstica • Construcción del • Transformación
•
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

plan: Planificación plan de acción

observación – • Acción • Puesta en
acción observación práctica del plan
• Producción y observación de
intelectual: su
reflexión funcionamiento
• Transformación: • Reflexión,
re planificación interpretación e
integración de
resultados
• Re planificación
Fuente: Elaboración propia a partir de Colmenares E & Piñero M. (2008)

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 14

 Nombre de la Unidad

A partir de los diferentes estudios realizados por los teóricos de la investigación

cualitativa es necesario preguntarnos sí es lo mismo hablar de investigación - acción que
de investigación - participativa. La relación investigación acción se fundamenta en la
ruptura del binomio teoría práctica, ya que el objetivo es transformar intencionalmente
la realidad y por lo tanto podría entenderse que puede haber investigación acción sin
que necesariamente implica una investigación participativa. En cambio, la investigación
participativa, si bien se gesta al interior la investigación acción, su característica especial
y que la distingue está en la dicotomía sujeto - objeto en el proceso de construcción de
conocimientos, por ejemplo, la recuperación de la historia de una comunidad, o la
descripción detallada de ciertos aspectos de la identidad cultural comunitaria.

Hasta ahora se ha referido mucho de las bondades de la investigación participativa; Sin

embargo, muchas veces en la práctica difiere mucho de la verdadera connotación que
debe implicar un proceso de investigación participativa punto a continuación, si
esquematizan cuatro enfoques, en los cuales el nivel de participación de la comunidad
aumenta progresivamente:

Participación en todo el proceso sobre un

•La investigación se realiza
tema propuesto por el mismo grupo conjuntamente por el
comunitario investigador y la comunidad,
desde la definición del problema
hasta la propuesta y elaboración
Participación en todo el de planes de acción
•se dsmitifica la investigación. la comunidad
proceso sobre un tema contribuye a la generación del conocimiento,
escogido por el investigador aunque el tema sigue siendo escogido por el
investigador.

Participación a partir
•Los investigadores eligen el tema y diseña la investigación
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

de la recolección de para luego interesar al grupo de la comunidad para

datos participar en la recolección de datos.

Participación a
partir de la •Realizada la investigación se devuelven los resultados a la comunidad
devolución de para que sean utilizados como temas de reflexión y aprendizaje.

la información

Fuente: Elaboración propia a partir de García (2015)

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 15

 Nombre de la Unidad

2.3 Subtema 3: el enfoque participativo como

estrategia de diagnóstico.
Han sido los aportes de la investigación participativa los que han permitido transformar
el diagnóstico, de tal forma que los miembros de una comunidad puedan participar en
la investigación con análisis y planificación de su propia realidad, evidenciándose el
efecto potenciador de capacidades; sumado a ello el rol protagónico en la toma de
decisiones.

Cómo connota la denominación, el diagnóstico participativo es una intervención social

direccionada hacia la transformación de una realidad determinada y como tal es una
iniciativa que brinda la oportunidad de conocer una situación social problematizada y, a
partir de esa reflexión buscar formas de cambiarla mediante intervenciones sociales,
teniendo en cuenta la magnitud y alcance de esas situaciones problemáticas en el
territorio donde convive el grupo de individuos que perciben esa realidad en su
cotidianidad.

El carácter de participativo implica que estos diagnósticos tengan las siguientes

características, según la Corporación RedEAmérica, (2014):

• Son construidos colectivamente incluyendo diversos actores.

• El fin último de este trabajo colectivo es lograr la transformación
de las problemáticas identificadas.
• Propiciar el diálogo abierto y reflexivo en condiciones de igualdad,
respeto a la autonomía y a las experiencias de vida de la
comunidad.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

• Se incluyen a facilitadores que deben cumplir el rol de

orientadores y propiciadores de la discusión en un ambiente de
diálogo horizontal.
• Son procesos planeados y programados.
• Están delimitación a un área geográfica, temporal, etaria,
temática y de escala.
• Pueden ser parte de otros métodos de investigación o de
planeación.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 16

 Nombre de la Unidad

• Permiten obtener información confiable, selecta y actualizada.

Otra particularidad que se debe resaltar en el diagnóstico participativo es que el proceso

mismo conlleva a que se trabajen de manera transversal tres componentes: Descriptivo,
al permitir que se analicen las situaciones con las cosas según cómo son y suceden en
un determinado contexto; Explicativo al permitir que se analicen y describan las causas
o factores condicionantes de una determinada situación y Predictivo porque da la
oportunidad de prever cuáles serían las consecuencias si no se interviene ante la
situación crítica detectada.

Esta forma de hacer diagnósticos participativos conlleva a restar énfasis a los

investigadores externos y permite el fortalecimiento y potenciación de la población
local. Asimismo, los investigadores externos dejan de ser el investigador y analista
especialista para convertirse en un facilitador y catalizador de la participación
comunitaria; evitando que la utilización de los resultados de la investigación sea
propiedad de los investigadores y agencias externas.

Con el fin de validar el diagnóstico es recomendable aplicar la triangulación. La

triangulación significa utilizar diferentes disciplinas, método de investigación, fuentes
de información o tipos de información. El objetivo de esta acción es integrar diferentes
perspectivas y lograr una comprensión más amplia de la verdad. En un proceso de
investigación, significa utilizar diferentes fuentes y técnicas de recolección de la
información, tales como la información documental, la observación, las conversaciones
y las entrevistas. En cuanto a la realización de entrevistas es pertinente realizarla con
personas de diferentes ocupaciones, edades o roles dentro del contexto comunitario.
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FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 17

2.4 Subtema 4: Ámbito de innovación en el sistema
educativo
En el marco de la investigación y la puesta en marcha de proyectos educativos, el
Ministerio de educación está apostándole a la innovación educativa como una
estrategia de transformación del sistema educativo. Esta cartera de estado los
procesos de innovación deben partir de la planificación que conlleva a una
ejecución que influye positivamente en prácticas de intervención socio
comunitaria; incluyendo: significatividad de contenidos de aprendizaje, formación
docente, comunidades de aprendizaje, recursos contextualizados, mejoras en los
procesos evaluativos, resurgimiento de patrones culturales, fomento de las
relaciones entre los miembros de la comunidad educativa, participación en
seguridad escolar y más.
Abordar estos aspectos desde la praxis educativa en conjunto con la comunidad es
una forma de hacer un cambio del paradigma tradicional de la educación y colocar
en el centro del proceso de enseñanza aprendizaje al estudiante, asumiendo el aula
como el eje que genera transformación socio- educativa, pues se convierte en el
epicentro que generan nuevas formas de pensar para dar respuesta a los
problemas surgidos en la actividad docente y en el desarrollo de las habilidades
investigativas. Este mejoramiento continuo conlleva a un proceso de
contextualización de las prácticas educativas de la escuela y la comunidad
aprovechando todas las posibilidades que serán exploradas y explotadas a través
del involucramiento de todos los niveles desconcentrados de la comunidad
educativa y local. Para operativizar esta iniciativa El Ministerio ha establecido
dentro de sus políticas públicas la capacidad y autonomía de las instituciones para
que tomen sus propias decisiones y sean capaces de poner en marcha procesos
encaminados a la mejora institucional a partir de proyectos o prácticas innovadoras
se constituyan en instancias hacia el camino de transformación educativa.
Sin embargo, para lograr este cometido es necesario aún cuestionarnos sobre:
• ¿Cuáles son los elementos que coadyuvan o limitan el caminar hacia la
innovación educativa?

2
 Nombre de la Unidad

• ¿Cómo los estándares de Calidad Educativa determinan el camino hacia

la innovación educativa?
• ¿Qué competencias o habilidades deben desarrollar los docentes para
gestionar procesos de investigación e innovación?
• ¿Cómo asegurar una cultura de innovación al interior de las instituciones
contando con la participación de organizaciones externas?
Mientras se buscan respuestas a través de un proceso de acción – reflexión – acción
y, se asegura la concientización de un trabajo comprometido en estas nuevas
prácticas, el ministerio ha creado el Laboratorio de Innovación Educativa como un
espacio para compartir, crear, almacenar y gestionar información digital de las
diferentes propuestas institucionales de fácil búsqueda, recuperación y acceso. Al
contar con esta base de información el magisterio ecuatoriano tiene la oportunidad
de analizar, replicar o investigar sobre nuevas prácticas.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

Ilustración 1¿Por qué un laboratorio de innovación educativa?

Fuente: Documento elaborado por las mesas de diálogo conformadas para el diseño del
laboratorio de innovación educativa del Ecuador. Ministerio de Educación del Ecuador. 2022.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 3

 Nombre de la Unidad

Para consolidar los procesos de innovación a partir de la investigación educativa es

necesario hacer énfasis en el hecho de que las instituciones dentro de su praxis cotidiana
deben abandonar este criterio restringido respecto a la mejora como una tarea
ocasional coma cómo ese esfuerzo puntual que deben de hacer para resolver algún
problema específico cuando se presenta. Actuar así es hacerlo de manera paliativa, muy
sencilla: solo actuar cuando surge un problema para hacer algo y solucionarlo y, cuando
se logra el objetivo concreto, todo sigue su cauce normal. Actuar de esta manera
significa tener una visión bastante estática.

Al contrario, las instituciones educativas como agente socializador y promotoras del

cambio social deben de ser dinámicas considerando la mejora como un proceso
continuo que forma parte de la cotidianidad y de la cultura institucional. En estos casos
las acciones hacia la búsqueda de mejoras e innovación son permanentes y cíclicas; son
parte de la existencia misma de la institución y son un elemento de su identidad;
conllevando a los educadores a querer hacer su trabajo cada vez mejor con
predisposición a desaprender, a reaprender, a criticar, ser criticados y a reflexionar en
comunidades de aprendizaje, entre otras posibilidades.

El proceso de cambio existe algo más que una buena voluntad, demanda asumir
responsabilidades, conocer las vías y los mecanismos necesarios para llevarlo a cabo y,
estar consciente de cuáles son los factores que podrían incidir positiva o negativamente
en los procesos de diagnóstico, planificación, ejecución y evaluación de los proyectos;
es decir, se requiere desarrollar capacidades en los distintos miembros de la
organización escolar para asegurar el impulso y el carácter sostenido de los proyectos a
largo tiempo.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

¿Qué relación existe entre paradigma e innovación? Los cambios que hoy enfrenta
nuestra sociedad y por ende las escuelas como motores de la movilidad social requieren
cambiar de paradigmas, especialmente de aquellos que se encuentran enquistados en
ciertos sectores del profesorado y que de una u otra forma han limitado el desarrollo e
involucramiento de la comunidad en los procesos de gestión.

Hablar de innovación tiene que ver con asumir nuevos paradigmas, a pasar de las reglas
tradicionales de juegos que conocimos, con las que comenzamos a ejercer docencia o
que fuimos formados. Debemos movernos profesionalmente, pues urge responder a la

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 4

 Nombre de la Unidad

necesidad de hacer las cosas de otra forma, reinventando el quehacer docente una y
otra vez.

Es necesario superar la vieja concepción de que la Calidad Educativa, entendida

unidireccionalmente, solo está enfocada en la eficiencia al centrarse solo en aspectos
materiales, desconociendo los inmateriales y otros procesos vinculantes que le dan
sentido al quehacer educativo. Pensar con un reduccionismo eficientista es una forma
de creer que se responde a las necesidades de la sociedad y a los intereses de los
educandos; pero si se analiza desde el razonamiento lógico y el pensamiento sistémico,
este no resuelve el problema práctico de la educación ya que no responde
justificadamente a la pregunta: ¿Como sabemos cuáles son las “necesidades de la
sociedad” y los “intereses de los educandos”?

Por lo precedente, un simple diseño y ejecución de una innovación no basta para

asegurar su éxito. es necesario involucrar a la comunidad educativa (padres
colaboradores, estudiantes, docentes, directivos, organizaciones externas). Todos en un
trabajo conjunto pueden articular, planificar y organizar actividades de aprendizaje bajo
la consigna de un trabajo en equipo.

La innovación educativa puede ser entendida de diversas formas, a causa de los

diferentes actores (Investigadores, Directivos, Docentes, Padres de familia y
Estudiantes) que intervienen; pero sus acepciones igual coinciden en el hecho de que la
innovación educativa busca el desarrollo de los alumnos mediante un aprendizaje
autodirigido, autónomo y autorregulado, verdaderamente significativo.

Para tener criterio consensuado se analizan las siguientes definiciones, la primera

© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

propuesta por Sein-Echaluce Lacleta, y otros (2014)

La innovación educativa se puede entender como el proceso que permite

realizar cambios en el aprendizaje/formación que produzcan mejoras en
los resultados de aprendizaje. Sin embargo, para que se considere
innovación educativa el proceso debe responder a unas necesidades,
debe ser eficaz y eficiente, además de sostenible en el tiempo y con
resultados transferibles más allá del contexto particular donde surgieron.

Así también tenemos la definición propuesta por Gallardo (2018)

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 5

 Nombre de la Unidad

La investigación educativa es un proceso riguroso que pretende conocer,

y mejorar la práctica de un aspecto de la realidad educativa: docente,
organizativa, curricular, inclusión referente a: garantizar la igualdad, la
diversidad, nivel social, orientación sexual, necesidades educativas
especiales asociadas o no a la discapacidad entre otras, convivencia,
relación con otros centros, organismos, asociaciones o instituciones, etc.
Por tanto; es imprescindible para identificar y diagnosticar las
necesidades y promover cambios eficaces en las prácticas educativas.

Para que las innovaciones se produzcan y tengan real incidencia en la comunidad

educative depende caracterizarse por el grado de persistencia, sistemicidad,
sostenibilidad y permanencia y, no por ello deben ser inmutables de mejora y/o
modificaciones según las demandas de los contextos socioeducativos cambiantes.

A decir de Antúnez (1994) para que la innovación tenga incidencia real en la institución
educativa esta es necesario considerar los siguientes enunciados:

• Sean promovidas y desarrolladas por un colectivo.

• Dependan de la capacidad de convicción de la propuesta (de su
naturaleza).
• Sean cuidadosamente planificadas (prestando atención a las
modificaciones psicológicas y cultura-
les que conlleva cualquier proceso de cambio).
• Se desarrollen con sobriedad, determinándoles la temporalidad
necesaria, sin plazos cortos y rígidos.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

• Partan de una iniciativa consciente, desarrollada voluntaria y

deliberadamente.
• Se asuma que ni los cambios legislativos ni las experiencias
«avaladas” son imprescindibles.
• Comporten necesariamente un proceso de investigación en la
acción.
• Los cambios permitan procesos creativos.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 6

 Nombre de la Unidad

• Busquen la mejora (cambio para mejorar), aunque parezca

obvio. (pp. 83-84)

En cuanto a los ámbitos del contexto educativo en lo que se puede emprender acciones
e innovación educativa, se tiene como propuesta los adaptados por García (2015) y que
se resumen en el siguiente diagrama:

Aprendizaje personalizado. Equidad, diversidad e

•Flexibilizar el proceso de enseñanza inclusividad.
aprendizaje •Un enfoque intercultural y de
derechos

Desarrollar la capacidad de Rol de la comunidad

aprendizaje educativa
•Cambiar la concepción sobre los •Repensar los roles de la comunidad
contenidos curriculares educativa

Formación permanente
Consorcios y relaciones:
•Incorporar , hacer coexistir y Contribuir y relacionarse con
reconocer diferentes actividades
actores externos e internos.

Fuente: elaboración propia a partir de García (2015)

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FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 7

3. Preguntas de Cómprensión de la
Unidad

1. ¿Cómo entender a las instituciones educativas al interior de las comunidades?

Las instituciones educativas no pueden concebirse como pequeñas islas dentro del gran
archipiélago qué es la comunidad, está en su proceso formativo socializador no puede
prescindir del entorno, considerando que son una instancia que debe pretende una
vinculación con tal entorno, o ambiente externo porque le corresponde a ella desarrollar
procesos de participación que no solo garantiza la toma de decisiones sino el desarrollo
de potencialidades de todos los integrantes.

2. ¿Cómo entender un proceso participativo desde el comprometimiento de la

comunidad comunitaria?
La escuela como primera instancia de socialización y movilización social debe plantear
cambios sustantivos en el compromiso de los habitantes de un sector, debe comenzar
por irradiar un pensamiento alejado del neoliberalismo. Debe concienciar la necesidad
de participación en la toma de decisiones para cumplir objetivos educativos sociales y
culturales que son parte del sentir de habitantes del sector donde se encuentra inserta
geográficamente

3. ¿Qué diferencia la investigación acción de la investigación participativa?

La diferencia entre investigación acción e investigación participativa está dada en la

medida que la investigación participativa nace al seno de la investigación acción; sin
embargo, al hablar de investigación acción se hace referencia a la ruptura del binomio
teoría práctica mientras que investigación participativa se caracteriza porque se rompe
el paradigma sobre la dicotomía sujeto - objeto en el proceso de construcción de
conocimientos.
4. ¿Qué implicaciones tiene el diagnóstico participativo en una intervención
social?

2
 Nombre de la Unidad

El diagnóstico participativo, en su connotación significativa es una iniciativa que permite

a los involucrados de una comunidad que participan activamente en este proceso de
diagnóstico situacional, primero de tener conocimiento real de la problemática que les
afecta y segundo desde la reflexión y a partir de sus potencialidades y capacidades
reflexionar hacia la búsqueda d acciones y opciones para intervenir socialmente y
alcanzar resultados que mejoren las condiciones que les afectan.

¿Qué estrategias se están implementando a nivel de país para fomentar proceso de

innovación educativa?
Para asegura la concientización de un trabajo comprometido a nuevas prácticas, el
ministerio ha creado el Laboratorio de Innovación Educativa como un espacio para
compartir, crear, almacenar y gestionar información digital de las diferentes propuestas
institucionales, mismas que el magisterio ecuatoriano tiene la oportunidad de analizar,
replicar o investigar desde la contextualización de sus particularidades.
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FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 3

4. Material Cómplementarió
Los siguientes recursos complementarios son sugerencias para que se pueda ampliar la
información sobre el tema trabajado, como parte de su proceso de aprendizaje
autónomo:
Videos de apoyo:
Vínculo Escuela- Comunidad.
[Link]
Proceso de Investigación, Acción Participativa (IAP)
[Link]
Investigación acción participativa en la docencia
[Link]
Técnicas e Instrumentos de investigación acción participativa.
[Link]
¿COMO HACER UN ÁRBOL DE PROBLEMAS?
¿COMO HACER UN ÁRBOL 🌲 DE PROBLEMAS? - DEFINICIÓN, EJEMPLO Y CONCLUSIONES -
APRENDE FÁCIL - YouTube
Bibliografía de apoyo:
» Vera, Marycela. Contextualziación del problema. Julio -2014. Recuperado en:
PPT - CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROBLEMA PowerPoint Presentation, free download -
ID:2647151 ([Link])
» LATORRE, ANTONIO. (2003). LA INVESTIGACION-ACCION. CONOCER Y CAMBIAR LA
PRACTICA EDUCATIVA. BARCELONA: GRAÓ, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)

Links de apoyo:
» Francés, F., Alaminos, A., Penalva-Verdú, C., & Santacreu, Ó. (2015). La
investigación participativa: métodos y técnicas. Pydlos ediciones. Obtenido en:
[Link]
[Link]
» Gimeno, Consuelo. PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN PARTICIPATIVAS:
REFLEXIONES DESDE LOS PROCESOS EDUCATIVOS. Editorial Centro Cultural
Poveda. 2009, Ciudad Nueva, Santo Domingo, República Dominicana.
[Link]
reflexiones_desde_los_procesos_educativos.pdf

2
 Nombre de la Unidad

5. Bibliógrafía

Antúnez , S. (1994). La autonomía d elos centros escolares, factor de calidad educativa y

requisito para la innovación. Revista de educación(304), 81-111.
[Link]
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Causse Cathcart, M. (2009). EL CONCEPTO DE COMUNIDAD DESDE EL PUNTO DE VISTA SOCIO -

HISTÓRICO-CULTURAL y LINGÜISTICO. Ciencia en su PC.
[Link]

Colmenares E, A., & Piñero M., , M. (2008). LA INVESTIGACIÓN ACCIÓN. Una herramienta
metodológica heurística para la comprensión y transformación de realidades y
prácticas socio-educativas. Laurus.
[Link]

Corporación RedEAmérica. (Marzo de 2014). Guía de diagnósticos participativos y desarrollo

de base. Bogota, Colombia. [Link]

Corvalán, J., & Fernández, G. (2000). Apuntes para el análisis de la participación en

experiencias educativas y sociales. Revista Latinoamericana de Estudios Educativos
(México) , 21. [Link]

Echavarría Grajales, C. (2003). La escuela: un escenario de formación y socialización para la

costrucción de identidad moral. Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales, Niñez y
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

Juventud. [Link]
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Fumagalli, L. (2004). Gestión de Proyectos de Desarrollo Educativo Local. Instituto Internacional

de Planeamiento de la Educación - IIPE - UNESCO.
[Link]
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Gallardo , M. (2018). «Es necesario que la investigación e innovación educativa estén valoradas
profesionalmente mediante créditos de formación docente.». Asociación Educación
Abierta. [Link]

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 3

 Nombre de la Unidad

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docente

García, F. (22 de Enero de 2015). Percepciones estratégicas de la innovación educativa [Power

Point ]. slideshare. [Link]
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Mejía Caña, C. (2017). INDICADORES DE EFECTIVIDAD Y EFICACIA. Planning.

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Mercer, H., & Ruiz, V. (2004). Participación de organizaciones comunitarias en la gestión de

salud: una evaluación de la experiencia del Programa UNI. Interface - Comunicação,
Saúde, Educação. [Link]

Ministerio de Educacion del Ecuador. (2011, 31 de marzo). Ley orgánica deEducación

U¡Intercultural Bilingüe. Segundo Suplemento del Registro Oficial Nº 417.

Schildknecht, V. (27 de Septiembre de 2018). Vínculo Escuela - Comunidad y sus

particularidades en los contextos educativos.[ Video]. You Tube.
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Sein-Echaluce Lacleta, , M., Fidalgo Blanco, Á., & García Peñalvo, F. (2014). Buenas prácticas de
Innovación Educativa: Artículos seleccionados del II Congreso Internacional sobre
Aprendizaje, Innovación y Competitividad. Revista de Educación a Distancia (RED)(44).
[Link]

Sein-Echaluce Lacleta, M., Fidalgo Blanco, , Á., & García Peñalvo , F. (2014). Buenas prácticas
de Innovación Educativa: Artículos seleccionados del II Congreso Internacional sobre
Aprendizaje, Innovación y Competitividad. Revista de Educación a Distancia (RED)(44).
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© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

Suárez Pazos, M. (2002). Algunas reflexiones sobre la investigación-acción colaboradora en la

educación. Revista Electrónica de Enseñanza de las Ciencias.
[Link]

Suárez Pazos, M. (2002). Algunas reflexiones sobre la investigación-acción colaboradora en la

educación. Revista Electrónica de Enseñanza de las Ciencias, 104.
[Link]

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 4

 Nombre de la Unidad
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 5

 Cátedra integradora: relación
institución y comunidad educativa

Unidad 2
Diagnóstico de la Institución Educativa y Comunidad

Tema 2
El diagnóstico participativo como herramienta de la gestión
educativa.

Freddy Mora Villamar- Profesor tutor

 Objetivo

Analizar la incidencia del entorno social, cultural, económico y político en la

dinámica de la Escuela de y en sus posibilidades de promover procesos de
transformación educativa.
» Subtemas:

SUBTEMA: 3.- Herramientas para la construcción participativa del diagnóstico

institucional: árbol del problema, mapas comunitarios, gráficos históricos,
construcción de escenarios, FODA, otros.
ACTIVIDADES DE INICIO

¿Qué competencias o habilidades

deben desarrollar los docentes para
gestionar procesos de investigación e
innovación?

Cambio de paradigma de la educación

[Link]
[Link]
centrada en el profesor (enseñanza) por
1296377_960_720.png
de-paradigma-en-la-educacion/ el centrado en el estudiante (aprendizaje)
ACTIVIDADES DE DESARROLLO
Ámbito de innovación en el sistema educativo
Aprendizaje personalizado. Equidad, diversidad e
• Flexibilizar el proceso de enseñanza inclusividad.
¿Cómo sabemos cuáles aprendizaje • Un enfoque intercultural y de
derechos

son las “necesidades de Desarrollar la capacidad de Rol de la comunidad

la sociedad” y los aprendizaje
• Cambiar la concepción sobre los
educativa
• Repensar los roles de la comunidad

“intereses de los contenidos curriculares educativa

educandos”? Formación permanente

• Incorporar , hacer coexistir y
Consorcios y relaciones:
Contribuir y relacionarse con
reconocer diferentes actividades
actores externos e internos.

Fuente: elaboración propia a partir de García (2015)

El diagnóstico institucional
• Diagnóstico institucional de
forma participativa va mucho
más allá de observar la
realidad vivida, la intención
debe ser llegar a un proceso
de interpretación
significativa del contexto.

Académico
Institucional
Administrativo
Herramientas para la construcción participativa del diagnóstico
institucional: árbol del problema, mapas comunitarios, gráficos
históricos, construcción de escenarios, FODA, otros.
Técnicas basadas en la observación
• Técnicas de enfoque cualitativo que permiten a los investigadores
presenciar en directo la problemática o el fenómeno en estudio
La observación participante
Interacción social entre el investigador y los sujetos
observados; todos ellos se influyen mutuamente.
Es la base de la investigación etnográfica, es decir,
del estudio sistemático de personas y culturas
En el diario de campo el investigado
Soporte físico (notas de campo, vídeos o grabaciones de [Link]
[Link]/1/38/03/91/20160907/ob_5ef147_esther-y-tina-arch-
audio, diarios, registros anecdóticos, memorandos [Link]

analíticos, entre otros)

El grupo focal (Focus Group)
Determinación del número del grupo a desarrollar
• Técnicas de enfoque cualitativo que
permiten a los investigadores Selección del perfil de los participantes en cada grupo

presenciar en directo la problemática o Realizacion de los grupos; exploracion de cuestiones a

el fenómeno en estudio resolver

Sistematización de categorías de análisis y temas

Varias personas (seis a doce) que debaten
Devolución y discusión en sesión conjunta,
sobre un tema que les afecta con el objetivo consensuando temas y problemas de interés común
de obtener una información
Fuente; elaboración propia a partir de (Fránces García y otros, 2015)

Gibbs (1997):El objetivo principal de la investigación con grupos focales es aprovechar las actitudes, los
sentimientos, las creencias, las experiencias y las reacciones de los intervinientes en las sesiones. Estas
actitudes, sentimientos y creencias pueden ser parcialmente independientes de un grupo o de su entorno
social, pero es más probable que se revelen a través de la reunión social y la interacción que implica estar en
un grupo focal. (pág. 7)
 Los mapas comunitarios
Lo importante en la
elaboración de los mapas
comunitarios es que la
comunidad defina cuáles
serán las funciones de este
recurso: ¿para qué se realizará
el mapa?, ¿cuáles son las
características? ¿Qué
beneficios traerá a la
Fuente: Mapa comunitario tomado de Soliz & Maldonado (2006).
comunidad?
 FODA
Situaciones internas Situaciones del entorno

DEBILIDADES AMENAZAS

Aspectos negativos Permiten diseñar estrategias de Permiten diseñar estrategias de

corrección afrontamiento

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Permiten diseñar estrategias de Permiten desarrollar estrategias de
Aspectos positivos mantenimiento aprovechamiento

Fuente: Elaborado por el autor

Actividades de cierre.

Intercambiar preguntas y respuesta:

encadenamiento cognitivo
 Bibliografía
» 1. VILA I MENDIBURU, IGNASI.. (1998). FAMILIA, ESCUELA Y COMUNIDAD. BARCELONA: ICE UNIVERSITAT
BARCELONA |
» HORSORI, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 2. CASTILLO LUGO EDUARDO. (2003). CURRICULO Y PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. : KINESIS, (1 Ejemplar
» disponible en Biblioteca)
» 3. RIBES ANTUÑA, MARÍA DOLORES. (2011). HABILIDADES SOCIALES Y DINAMIZACIÓN DE GRUPOS SERVICIOS
» SOCIOCULTURALES Y A LA COMUNIDAD:. BOGOTA: EDICIONES DE LA U, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 4. MEL AINSCOW. (2001). DESARROLLO DE ESCUELAS INCLUSIVAS [TEXTO IMPRESO] : IDEAS, PROPUESTAS Y
» EXPERIENCIAS PARA MEJORAR LAS INSTITUCIONES ESCOLARES. MADRID: NARCEA, (1 Ejemplar disponible en
» Biblioteca)
» 5. BERMEO SEGURA, BOLÁnVAR DR.. (1996). TEXTO GUÍA DE MÉTODOS Y TÉCNICAS DE SUPERVISION
» INSTITUCIONAL. GUAYAQUIL - ECUADOR: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
 Cátedra integradora: relación
institución y comunidad educativa

Unidad 2
Programación y planificación de los Proyectos educativos

Tema 1
La praxis de los proyectos educativos.

Freddy Mora Villamar- Profesor tutor

 Objetivo

Proponer y diseñar Proyectos Educativos como estrategia de

intervención hacia la mejora educativa a partir de la delimitación,
análisis y jerarquización de los problemas institucionales..
 Introducción
Diseñar, planificar y evaluar proyectos educativos significa poner en marcha
un proceso para alcanzar una meta educativa u objetivos de aprendizaje
que garanticen una praxis educativa que responda a las demandas de la
sociedad, misma que es planteada a través de las políticas institucionales de
los ministerios de educación de cada país y porque no de las expectativas y
aspiraciones que cada comunidad tiene para educar a su generación joven.

Los problemas de la comunidad educativa, metafóricamente deben de

convertirse en chispas generadoras de proyectos en las instituciones
educativas, ya que estos nacen a partir de problemas, oportunidades y
desafíos que deben lograrse para caminar con pasos firmes hacia la calidad
de los procesos de enseñanza aprendizaje.
» Subtemas:

SUBTEMA 1.- Proyecto educativo: concepciones.

SUBTEMA 1.- Prerrequisitos para la programación del Proyecto

educativo: Diagrama de contextualización y diagnóstico, Planes de
indagación y acción, Matriz de priorización de problemas.
ACTIVIDADES DE INICIO

[Link]
lluvia-ideas-con-lugar-para-el-texto-image161446382
[Link]
problemas-sociales-y-su-influyen-en-el-sistema-educativo-2/
ACTIVIDADES DE DESARROLLO
Proyecto educativo: concepciones

PROYECTO A

PROYECTO B

PROYECTO C
Un proyecto es ....

“... Un sistema de acción cuyos elementos interactúan entre sí para

producir cambios de una situación o problema determinado...” (Martinic,
1997)
De allí, que la identificación del problema, su descripción y explicación
exhaustiva pasa a ser el primer paso en la elaboración del proyecto. Para
comprender la situación a ser abordada y captar su dinámica no basta con
la percepción técnica que las organizaciones de apoyo puedan tener de la
misma; es necesario la participación de la comunidad afectada por el
problema en esta fase de diagnóstico.

7
Proyecto educativo: concepciones
Iniciativa o conjunto de actividades con objetivos
claramente definidos en función de problemas,
necesidades, oportunidades o intereses de un sistema
educativo, de un educador, de un grupo de educadores o
de alumnos, con la finalidad de realizar acciones
orientadas a la formación humana, a la construcción del
[Link]

conocimiento y a la mejora de los procesos educativos.

(Barbosa & Moura, 2013)
CARACTERISTICAS DE UN PROYECTO
 Define el problema que espera solucionar:
• Magnitud, causas y consecuencias.
• Focaliza la población objetivo.
 Impacto en la población:
• Reducción de deficiencias educativas y
mejoramiento de la calidad de vida.
 Delimita el tiempo:
• Concretar fechas de inicio y de culminación.
• Objetivos y metas claramente definidos y [Link]

medibles.
• Identifica los recursos disponibles
 Prevé un mecanismo de evaluación continua:
• Planeación, ejecución, cierre (análisis de impacto).

9
Prerrequisitos para la programación del Proyecto educativo:
Diagrama de contextualización y diagnóstico

La contextualización: ¿Dónde
estamos?; permite analizar el
contexto institucional para
destacar aquellos factores que
directa o indirectamente están
influenciando en la acción
educativa y que son necesarios
conocer.
¿Qué son los estándares de calidad educativa?
Los estándares de calidad educativa son parámetros de logros Las
esperados, Tienen como objetivo, orientar, apoyar y preguntas
monitorear la acción de los grupos de actores que conforman
generadoras
el Sistema Nacional de Educación para su mejora continua.
del análisis.

FUENTE: Manual para la implementación y evaluación de los estándares de calidad educativa-MinEduc, 2017,
Planes de indagación y acción
Permiten organizar el proceso de recolección de información para luego ser
procesado a través de las matrices de análisis y priorización de problemas.
Datos informativos

Área de mejora

Desafío en común

Preguntas de indagación

¿Qué evidencias recolectara?

¿De qué personas claves se obtendrá la información?

¿Cómo se recolectará las evidencias?

¿Cuándo se recolectará las evidencias?

Fuente: Manual para crear y conformar comunidades profesionales de aprendizaje. Ministerio de Educación.
2021
 Árbol del problema (AP)  Identificar problemas existentes (no los posibles o ficticios).

Desmotivación de los estudiantes en el

proceso de aprendizaje

Un problema NO debe Escaso /nulo desarrollo de habilidades del

considerarse como la pensamiento. (memoria, razonamiento,
ausencia de algo, sino percepción, observación, atención,
concentración, etc.)
un estado/situación
existente negativa. Actividades de enseñanza aprendizaje
descontextualizadas

No hay recursos didácticos Dificultad para resolver situaciones -

problemas matemáticos

Incorrecto Correcto
[Link]
Herramientas para la construcción participativa del diagnóstico
institucional: árbol del problema AP (Análisis Situacional
- Análisis de Problemas)

1. Priorizar y seleccionar el aspecto del problema a investigar. (No puede

abarcarse todo lo relacionado al problema en una sola investigación).
2. El problema se puede desglosar para hacerlo mas manejable y de más fácil
definición
3. Nos permite responder a las preguntas: ¿Por qué se produce el problema?
¿Qué consecuencias trae el problema analizado? (relaciones de causa y
efecto)
4. El AP nos ayuda a formular el modelo lógico en el que se basa el problema

5. Se usa como punto de partida para la identificación de un proyecto una vez

diagnosticado el problema.
Efecto
Principal

Efectos
Indirectos

Efectos
Directos

Problema
Central

Causas Directas

Causas
Indirectas
 ¿Qué criterio le merecer el rol de la familia en el
Para ejercitar proceso de aprendizaje de sus hijos?

[Link]
proyectos-el-trabajo-en-equipo-del-negocio-lluvia-ideas-planificaci%C3%[Link]
 ÁRBOL DE PROBLEMAS
GESTIÓN ESCOLAR AUTORITARIA Y TRADICIONAL

Desvinculación de los Aceptación de los Desinterés de los

acuerdos sin asumir padres en el estudios
PPFF con la gestión compromisos de sus hijos
escolar. CONSECUENCIAS

Desmotivación de los padres de

PROBLEMA
familia para participar en la gestión
escolar CENTRAL

Familias con escaso Desconocimiento de las Reducción de la Barreras sociales para CAUSAS
sentido y perspectiva normas escolares para participación de la participación
de pertenencia en la participar en la gestión la familia en (situaciones laborales,
gestión educativa. de la IE. organismos económicas, sociales
institucionales o culturales).
Diagnóstico mediante la técnica del árbol de problemas
Limitación de
continuar
estudios

Adopción de
antivalores, malas
Inserción al Abandono Repitencia
actitudes y hábitos de
comportamiento pandillaje escolar Aplazados

BAJO RENDIMIENTO ACADÉMICO

Influencia Mal uso del Poca Inadecuados

negativa de los autoridad de
tiempo libre hábitos de
medios de los padres
comunicación estudio
 Incrementa conflictibilidad
social

Incrementa violencia Incrementan

juvenil conflictos familiares

Baja autoestima Uniones tempranas

Incremento de desempleo juvenil

Disminución de la Presión de jóvenes Jóvenes con bajas competencias

oferta laboral por tener un empleo de empleabilidad

Recesión
Disminución del
económica ingreso familiar
Formato para registrar la información de cada Árbol de
problemas.

Posibles formas de
Problema Causa Necesidades de aprendizaje
Solución
Bajo rendimiento • Poca participación y • Aplicación de estrategias de Estrategias de
escolar. desinterés por el estudio. aprendizaje. Autoaprendizaje.
• Desconocimiento de • Organización adecuada del Organizadores de información.
estrategias de aprendizaje. tiempo. Uso del tiempo libre
• Desnutrición • Difusión del valor nutritivo y Los temas transversales son
Productos alimenticios de la zona.
• Abandono familiar consumo de productos insumos para los proyectos
Valor nutritivo.
regionales educativos de actividades
Platos típicos regionales.
complementarias.
Poca identificación • Influencia negativa de Desarrollar Orígenes de la comunidad.
de los estudiantes determinados mensajes y Aprendizajes Fiestas y tradiciones de la zona.
con la cultura estereotipos culturales relacionados con la Lugares turísticos de la zona.
local y regional • Desconocimiento de las identidad local y regional Danza y música de la zona.
costumbres y la cultura local y
regional Literatura local y regional.
Actividades laborales de la zona.
Diagnóstico mediante la técnica FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
(Aumentar) (Aprovechar)

AMENAZAS
DEBILIDADES (Neutralizar)
(Disminuir)
Diagnóstico mediante la técnica FODA

1. Permite explotar más eficazmente los factores positivos y neutralizar o

eliminar el efecto de los factores negativos

2. Permite explotar más eficazmente los factores positivos y

neutralizar o eliminar el efecto de los factores negativos

3. Facilita la realización de un diagnóstico para la

construcción de estrategias que permitan reorientar el
accionar.
Preguntas que se pueden realizar y que
contribuyen en el desarrollo del análisis:
 Fortalezas:

• ¿Qué ventajas tiene la institución?

• ¿Qué hace la escuela mejor que cualquier otra?
• ¿A qué recursos se tiene acceso?
• ¿Qué percibe la gente como una fortaleza?
• ¿Qué elementos facilitan obtener una venta?
 Debilidades:

• ¿Qué se puede mejorar?

• ¿Qué se debería evitar?
• ¿Qué percibe la comunidad como una debilidad?
• ¿Qué factores reducen el logro de la calidad educativa?
Preguntas que se pueden realizar y que
contribuyen en el desarrollo del análisis:
 Oportunidades:
• ¿Qué
situaciones o condiciones existen en el entorno, que
podrían favorecer a la escuela en el logro de sus objetivos?
• ¿Qué buenas oportunidades benefician a la institución?
• ¿Qué cambios de tecnología se están presentando en el
contexto educativo?
 Amenazas:

• ¿Qué es lo que podría representar un peligro?

• ¿A qué obstáculos se enfrenta la institución?
• ¿Qué están haciendo los competidores?
• ¿Los requerimientos sociales están cambiando?

DEFICIENCIA: Identificar como “oportunidades” factores que realmente son “fortalezas”; o como
“amenazas” otros que son “debilidades”.
Selección del problema a investigar

1. Por consenso
2. Por criterios
Priorización del problema
Actividades de cierre.

Intercambiar preguntas y respuesta:

encadenamiento cognitivo
 Bibliografía
» 1. VILA I MENDIBURU, IGNASI.. (1998). FAMILIA, ESCUELA Y COMUNIDAD.
BARCELONA: ICE UNIVERSITAT BARCELONA |
» HORSORI, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 2. CASTILLO LUGO EDUARDO. (2003). CURRICULO Y PROYECTO EDUCATIVO
INSTITUCIONAL. : KINESIS, (1 Ejemplar
» disponible en Biblioteca)
» 3. RIBES ANTUÑA, MARÍA DOLORES. (2011). HABILIDADES SOCIALES Y
DINAMIZACIÓN DE GRUPOS SERVICIOS
» SOCIOCULTURALES Y A LA COMUNIDAD:. BOGOTA: EDICIONES DE LA U, (1
Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 4. MEL AINSCOW. (2001). DESARROLLO DE ESCUELAS INCLUSIVAS [TEXTO
IMPRESO] : IDEAS, PROPUESTAS Y
» EXPERIENCIAS PARA MEJORAR LAS INSTITUCIONES ESCOLARES. MADRID:
NARCEA, (1 Ejemplar disponible en
» Biblioteca)
» 5. BERMEO SEGURA, BOLÁnVAR DR.. (1996). TEXTO GUÍA DE MÉTODOS Y
TÉCNICAS DE SUPERVISION
» INSTITUCIONAL. GUAYAQUIL - ECUADOR: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, (1
Ejemplar disponible en Biblioteca)
 Cátedra integradora: relación
institución y comunidad educativa

Unidad 2
Programación y planificación de los Proyectos educativos

Tema 1
La praxis de los proyectos educativos.

Freddy Mora Villamar- Profesor tutor

 Objetivo

Proponer y diseñar Proyectos Educativos como estrategia de

intervención hacia la mejora educativa a partir de la delimitación,
análisis y jerarquización de los problemas institucionales..
» Subtemas:

SUBTEMA 2.- Prerrequisitos para la programación del Proyecto

educativo: Diagrama de contextualización y diagnóstico, Planes de
indagación y acción, Matriz de priorización de problemas.
SUBTEMA 3.- Técnicas de organización y planificación del proyecto
educativo.
SUBTEMA 4.- Etapas de planificación del proyecto educativo.
ACTIVIDADES DE INICIO

[Link]
influyen-en-el-sistema-educativo-2/
 ¿Qué son los estándares de calidad educativa?
Los estándares de calidad educativa son parámetros de logros
esperados, Tienen como objetivo, orientar, apoyar y monitorear
la acción de los grupos de actores que conforman el Sistema
Nacional de Educación para su mejora continua.

FUENTE: Manual para la implementación y evaluación de los estándares de calidad educativa-MinEduc, 2017,
 Preguntas generadoras
Dimensión Gestión Administrativa:
• ¿Cómo está funcionando la organización escolar?
• ¿Cuáles son las principales necesidades que se
evidencian en relación a la gestión escolar?

Dimensión Gestión Participación Escolar y

Cooperación:
• ¿Cómo se da la convivencia en la comunidad
educativa?
• ¿Cuáles son las principales diferencias entre
Fuente: elaboración propia del autor estudiantes, padres, profesores y autoridades?
Dimensión Gestión pedagógica:
• ¿Cómo se generan los aprendizajes en los Dimensión Seguridad escolar:
estudiantes? • ¿Qué amenazas, fortalezas, debilidades y
• ¿Qué nivel de rendimiento académico necesidades se han revelado en el contexto
evidencian los estudiantes? educativo interno?
• ¿Qué amenazas se han manifestado en el contexto
educativo externo?
SUBTEMA 2.- Prerrequisitos para la programación del Proyecto educativo:
Diagrama de contextualización y diagnóstico, Planes de indagación y acción,
Matriz de priorización de problemas.
Planes de indagación y acción
Permiten organizar el proceso de recolección de información para luego ser procesado a través de
las matrices de análisis y priorización de problemas.
Matriz de priorización de problemas

Inexistencia de personal de seguridad

Ingreso de personas no deseadas a la facultad

Riesgo de asalto
Vulneración de derechos de los menores y personal docente

Colocar sistema de alarma

Mayor control y vigilancia en los alrededores con brigadas comunitarias
 Posibles ideas generadoras

• Ausencia de contextualización es grado de

significatividad del currículo en los procesos
de enseñanza aprendizaje
• Carencia de docentes cualificados en áreas
específicas en educación básica superior
• Bajo rendimiento en el dominio de
competencias matemáticas en los
estudiantes de educación básica media.
• Alto índice de violencia en el ambiente
escolar qué implica la comunidad educativa
 Árbol del problema (AP)  Identificar problemas existentes (no los posibles o ficticios).

Desmotivación de los estudiantes en el

proceso de aprendizaje

Un problema NO debe Escaso /nulo desarrollo de habilidades del

considerarse como la pensamiento. (memoria, razonamiento,
ausencia de algo, sino percepción, observación, atención,
concentración, etc.)
un estado/situación
existente negativa. Actividades de enseñanza aprendizaje
descontextualizadas

No hay recursos didácticos Dificultad para resolver situaciones -

problemas matemáticos

Incorrecto Correcto
[Link]
 ÁRBOL DE PROBLEMAS
GESTIÓN ESCOLAR AUTORITARIA Y TRADICIONAL

Desvinculación de los Aceptación de los Desinterés de los

acuerdos sin asumir padres en el estudios
PPFF con la gestión compromisos de sus hijos
escolar. CONSECUENCIAS

Desmotivación de los padres de

PROBLEMA
familia para participar en la gestión
escolar CENTRAL

Familias con escaso Desconocimiento de las Reducción de la Barreras sociales para CAUSAS
sentido y perspectiva normas escolares para participación de la participación
de pertenencia en la participar en la gestión la familia en (situaciones laborales,
gestión educativa. de la IE. organismos económicas, sociales
institucionales o culturales).
 Incrementa conflictibilidad
social

Incrementa violencia Incrementan

juvenil conflictos familiares

Baja autoestima Uniones tempranas

Incremento de desempleo juvenil

Disminución de la Presión de jóvenes Jóvenes con bajas competencias

oferta laboral por tener un empleo de empleabilidad

Recesión
Disminución del
económica ingreso familiar
Formato para registrar la información de cada Árbol de
problemas.

Posibles formas de
Problema Causa Necesidades de aprendizaje
Solución
Bajo rendimiento • Poca participación y • Aplicación de estrategias de Estrategias de
escolar. desinterés por el estudio. aprendizaje. Autoaprendizaje.
• Desconocimiento de • Organización adecuada del Organizadores de información.
estrategias de aprendizaje. tiempo. Uso del tiempo libre
• Desnutrición • Difusión del valor nutritivo y Los temas transversales son
Productos alimenticios de la zona.
• Abandono familiar consumo de productos insumos para los proyectos
Valor nutritivo.
regionales educativos de actividades
Platos típicos regionales.
complementarias.
Poca identificación • Influencia negativa de Desarrollar Orígenes de la comunidad.
de los estudiantes determinados mensajes y Aprendizajes Fiestas y tradiciones de la zona.
con la cultura estereotipos culturales relacionados con la Lugares turísticos de la zona.
local y regional • Desconocimiento de las identidad local y regional Danza y música de la zona.
costumbres y la cultura local y
regional Literatura local y regional.
Actividades laborales de la zona.
Diagnóstico mediante la técnica FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
(Aumentar) (Aprovechar)

AMENAZAS
DEBILIDADES (Neutralizar)
(Disminuir)
 Preguntas que se pueden realizar y que contribuyen
en el desarrollo del análisis:
 Fortalezas:
 Oportunidades:
• ¿Qué ventajas tiene la institución? • ¿Qué situaciones o condiciones existen en
• ¿Qué hace la escuela mejor que cualquier otra? el entorno, que podrían favorecer a la
• ¿A qué recursos se tiene acceso? escuela en el logro de sus objetivos?
• ¿Qué percibe la gente como una fortaleza? • ¿Qué buenas oportunidades benefician a
• ¿Qué elementos facilitan obtener una venta? la institución?
• ¿Qué cambios de tecnología se están
 Debilidades: presentando en el contexto educativo?

• ¿Qué se puede mejorar?  Amenazas:

• ¿Qué se debería evitar? • ¿Qué es lo que podría representar un
• ¿Qué percibe la comunidad como una peligro?
debilidad? • ¿A qué obstáculos se enfrenta la institución?
• ¿Qué factores reducen el logro de la calidad • ¿Qué están haciendo los competidores?
educativa? • ¿Los requerimientos sociales están
cambiando?
Selección del problema a investigar

1. Por consenso
2. Por criterios
Subtema 4: Etapas de planificación de un proyecto educativo..

Co
nt
ro
Planificación
l

Ejecución
Subtema 3: Técnicas de organización y planificación del proyecto educativo.
Actividades de cierre.

Intercambiar preguntas y respuesta:

encadenamiento cognitivo
 Bibliografía
» 1. VILA I MENDIBURU, IGNASI.. (1998). FAMILIA, ESCUELA Y COMUNIDAD. BARCELONA: ICE UNIVERSITAT
BARCELONA |
» HORSORI, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 2. CASTILLO LUGO EDUARDO. (2003). CURRICULO Y PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. : KINESIS, (1
Ejemplar
» disponible en Biblioteca)
» 3. RIBES ANTUÑA, MARÍA DOLORES. (2011). HABILIDADES SOCIALES Y DINAMIZACIÓN DE GRUPOS
SERVICIOS
» SOCIOCULTURALES Y A LA COMUNIDAD:. BOGOTA: EDICIONES DE LA U, (1 Ejemplar disponible en
Biblioteca)
» 4. MEL AINSCOW. (2001). DESARROLLO DE ESCUELAS INCLUSIVAS [TEXTO IMPRESO] : IDEAS, PROPUESTAS
Y
» EXPERIENCIAS PARA MEJORAR LAS INSTITUCIONES ESCOLARES. MADRID: NARCEA, (1 Ejemplar disponible
en
» Biblioteca)
» 5. BERMEO SEGURA, BOLÁnVAR DR.. (1996). TEXTO GUÍA DE MÉTODOS Y TÉCNICAS DE SUPERVISION
» INSTITUCIONAL. GUAYAQUIL - ECUADOR: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, (1 Ejemplar disponible en
Biblioteca)
 CÁTEDRA INTEGRADORA: RELACIÓN INSTITUCIÓN Y
COMUNIDAD EDUCATIVA

UNIDAD 2
Programación y planificación de los
Proyectos educativos

Autor: Freddy Mora Villamar

 ÍNDICE

1. Unidad 1: Programación y planificación de los Proyectos educativos .............................................3

Tema 1: La praxis de los proyectos educativos. .....................................................................................3

Objetivo: ..............................................................................................................................................3

Introducción: ........................................................................................................................................3

2. Información de los subtemas ..........................................................................................................4

2.1 Subtema 1: Proyecto educativo: concepciones. ........................................................................4

2.2 Subtema 2: Prerrequisitos para la programación del Proyecto educativo: Diagrama de

contextualización y diagnóstico, Planes de indagación y acción, Matriz de priorización de problemas. .6

Matriz de priorización de problemas. .................................................................................................10

2.3 Subtema 3: Técnicas de organización y planificación del proyecto educativo. ........................14

2.4 Subtema 4: Etapas de planificación de un proyecto educativo. ..............................................15

3. Preguntas de Comprensión de la Unidad ........................................................................................2

4. Material Complementario ...............................................................................................................3

5. Bibliografía ......................................................................................................................................4

2
 Nombre de la Unidad

1. Unidad 1: Programacion y
planificacion de los Proyectos
educativos
Tema 1: La praxis de los proyectos educativos.
Objetivo:

Proponer y diseñar Proyectos Educativos como estrategia de intervención hacia la

mejora educativa a partir de la delimitación, análisis y jerarquización de los problemas
institucionales.

Introducción:

Diseñar, planificar y evaluar proyectos educativos significa poner en marcha un proceso

para alcanzar una meta educativa u objetivos de aprendizaje que garanticen una praxis
educativa que responda a las demandas de la sociedad, misma que es planteada a través
de las políticas institucionales de los ministerios de educación de cada país y porque no
de las expectativas y aspiraciones que cada comunidad tiene para educar a su
generación joven.

Los problemas de la comunidad educativa, metafóricamente deben de convertirse en

chispas generadoras de proyectos en las instituciones educativas, ya que estos nacen a
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

partir de problemas, oportunidades y desafíos que pueden necesidades sentidas que

deben lograrse para caminar con pasos firmes hacia la calidad de los procesos de
enseñanza aprendizaje.

Lo importante a la hora de decidir por un proyecto es reconocer cuales problema son

importantes y, esto depende de la concepción reflexiva y crítica de los involucrados en
el diagnóstico participativo.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 3

 Nombre de la Unidad

2. Informacion de los subtemas

2.1 Subtema 1: Proyecto educativo: concepciones.
Desde una concepción sistémica puede entenderse que el proyecto educativo es una
secuencia de actividades interconectadas que se prevén con miras a alcanzar objetivos
o propósitos en una temporalidad específica, a partir de un presupuesto conforme
especificaciones, ya sea de carácter técnico o de otra índole.
Los proyectos como propósitos de una institución se consideran cómo una categoría de
planificación de otras tres de nivel superior, como son: las políticas, planes y programas.
Política: son guías de la planificación diseñadas desde los más altos nieles de gobierno,
y constituyen la base para las acciones, que, a través de planes, programas y proyectos,
concretan acciones de mejora de la calidad de vida de una población. A decir de Acosta
Rico (2013) citado por Crespo CRESPO ALAMBARRIO (2015) la política es “un programa
de acción de una autoridad dotada de poder político y de legitimidad gubernamental,
que afecta a un colectivo de la sociedad o bien a un espacio geográfico determinado”.
Ejemplo: Política educación pública inclusiva y de calidad.

Plan: Ocupa un segundo nivel de concreción jerárquico de planificación. Se manifiestan

a largo plazo y engloban varios programas con un objetivo común, mostrando una
táctica de acción participativa. Ejemplo Plan Nacional de Escuelas Seguras
Programa: se define como el conjunto organizado, relacionado e integrado de
proyectos, entrelazados que persiguen objetivos comunes. Ejemplo Programa de
educación ambiental: Tierra de todos
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

Proyecto: se considera como el nivel operativo en el proceso de planificación, o un

instrumento para el logro de objetivos predefinidos, en un período de tiempo, en una
zona determinada y para un grupo de beneficiarios identificados, en procura de solución
a sus problemas y mejoramiento de su nivel de vida. Ejemplo: Proyecto Colmena
Desde la concepción epistemológica un proyecto puede concebirse como un plan que
se proyecta hacia el logro de un objetivo con la misión de resolver, de manera secuencial
y práctica una problemática previamente identificada en la realidad contextual.
Entendiendo esta concepción en el campo educativo puede afirmarse que un proyecto

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 4

 Nombre de la Unidad

educativo implica identificar un problema, sea como una necesidad a satisfacer o la

necesidad de usar recursos disponibles, considerando las limitaciones administrativas,
económicas y académicas propias de las realidades institucionales. Identificado el
problema es importante analizar de manera muy crítica las causas y consecuencias que
subyacen para planear un proceso que ermita alcanzar una meta que solucione total o
parcialmente la situación que limita u obstaculiza el logro de metas específicas.
Hablar de un proyecto educativo es referirse a una propuesta de acción que debe ser
elaborado por todo el personal que conforman la comunidad educativa con el objetivo
de responder eficaz y eficientemente a esas necesidades sentidas por las que se puede
estar atravesando a nivel institucional.
En los textos sobre proyectos, podemos encontrar variadas definiciones elaboradas por
autores:
Un proyecto es un conjunto de actividades a realizarse en un lugar determinado,
en un tiempo determinado, con determinados recursos, para lograr objetivos y
metas preestablecidas; todo ello seleccionado como la mejor alternativa de
solución luego de un estudio o diagnóstico de la situación problemática.
Martinez 2004 citado por Gómez Gómez & Olveira Olveira (2018).

Iniciativa o conjunto de actividades con objetivos claramente definidos en

función de problemas, necesidades, oportunidades o intereses de un sistema
educativo, de un educador, de un grupo de educadores o de alumnos, con la
finalidad de realizar acciones orientadas a la formación humana, a la
construcción del conocimiento y a la mejora de los procesos educativos. (Barbosa
& Moura, 2013)
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

Desde los diferentes análisis y enfoques planteados por autores, se encuentran

diferente información, pero los proyectos tienen características comunes entre las que
se pueden señalar:
• Emergen de una necesidad sentida en el contexto educativo; es decir, de los
intereses personales o grupales de todos los integrantes de la comunidad
educativa.
• Conllevan una reflexión participativa sobre las necesidades y los medios para
satisfacer las.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 5

 Nombre de la Unidad

• A partir del problema identificado, así como de los objetivos y recursos

disponibles, se delegan responsabilidades y definen plazos.
• El proyecto, por tener la característica de ser un trabajo grupal, demanda el
compromiso de todos sus miembros involucrados.
• Si por cuestiones didácticas el proceso de evaluación se encuentra al final, esta
debe darse de forma permanente, confrontando lo que se va realizando con lo
que inicialmente se proyectó. La evaluación final se enfoca en términos de
impacto qué significo para toda la comunidad educativa

2.2 Subtema 2: Prerrequisitos para la programación

del Proyecto educativo: Diagrama de
contextualización y diagnóstico, Planes de
indagación y acción, Matriz de priorización de
problemas.
Diagrama de contextualización y diagnóstico.

Si el nacimiento de un proyecto se da a partir de problemas, necesidades, oportunidades

propias (contextualizadas) de la comunidad educativa; entonces surgen un desafío,
entendido como una posibilidad para solucionar el problema. Este acto de definición
también se conoce como determinación de una situación generadora.

Cuando en el seno de la comunidad educativa, se procede a reconocer necesidades y

motivaciones; es decir, se realiza el diagnóstico, a partir de la observación crítica de la
realidad educativa en la que convergen o se desarrollan los procesos educativos; es
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

necesario diligenciar la información que apoyan el proceso. Cuando se reconoce una

problemática socioeducativa más o menos amplia y no bien definida que surge de
lecturas previas o de las convivencias del día a día; por ejemplo, un permanente riesgo
que enfrentan los jóvenes al involucrarse en el problema de las drogas es pertinente
realizar una contextualización a través de matrices que contribuyan a tener una visión
más objetiva de la realidad.

Si bien el diagnóstico permite describir y descubrir los nudos críticos que afectan la
realidad, la contextualización es una fase operativa y práctica con la que podemos

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 6

 Nombre de la Unidad

advertir las variables críticas que visibilizan las necesidades, demandas o iniciativas
latentes en la comunidad.

En el contexto de la investigación educativa, y por ende de un diagnóstico de la realidad

de la institución hay que entender esta fase como el momento de determinar el ¿dónde
estamos?; es decir, analizar el contexto institucional para destacar aquellos factores que
directa o indirectamente están influenciando en la acción educativa y que por tanto nos
interesa conocer, sino todos, por lo menos resaltar los más significativos o relevantes
para la comunidad educativa.

Lo importante en esta fase de diagnóstico es que se haga a partir de datos y hechos

concretos y que se palpen en el día a día, no de meras impresiones o criterios.

Los factores que se deben considerar estarán referidos al entorno social, económico y
cultural que ejercen influencia en el accionar institucional. No es necesario profundizar
en hechos pasados, sino entender aquellos más importantes, que están incidiendo en el
proceso de enseñanza aprendizaje y que de una u otra forma están afectando la Calidad
Educativa de la institución.

Diagrama de contextualización y diagnóstico

Familias Comunidad Institución educativa

Contexto histórico

Contexto cultural

Contexto político

Contexto socioeconómico
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

Contexto socioambiental

FUENTES DE CALIDAD
Fuente: elaboración propia del autor

Para el cumplimiento de la política del Ministerio de educación del Ecuador se han

establecido estándares de Calidad Educativa que orienten, apoye y monitoree la gestión
del sistema educativo garantizando así una adecuada gestión; es decir estos estándares

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 7

 Nombre de la Unidad

constituyen un referente para ser implementados y a la vez para evaluar la situación

concreta y tomar decisiones de reorientar en el caso de ser necesario.

Es de entenderse qué los estándares educativos desde la perspectiva del Ministerio de

educación se define:

Los estándares de calidad educativa son parámetros de logros esperados, Tienen

como objetivo, orientar, apoyar y monitorear la acción de los grupos de actores
que conforman el Sistema Nacional de Educación para su mejora continua. Se
distribuyan en estándares de aprendizaje, gestión escolar, desempeño
profesional.
Estándares de gestión escolar. - Se aplican a los establecimientos educativos. Se
refieren a los procesos de gestión y prácticas institucionales que contribuyen al
buen funcionamiento de la institución. Además, favorecen el desarrollo
profesional de las personas que conforman la institución educativa permitiendo
que esta se aproxime a su funcionamiento ideal.
Estándares de Desempeño Profesional Directivo (DI). Describen las acciones
necesarias para optimizar la labor directiva y hacen referencia a la gestión
administrativa, gestión pedagógica, convivencia y seguridad escolar; para
asegurar su influencia efectiva en aprendizajes de calidad de todo el
estudiantado de las instituciones educativas a su cargo.
Estándares de Desempeño Profesional Docente (DO). Permiten establecer las
características y las prácticas de una o un docente de calidad. Estas prácticas
abarcan aspectos disciplinares, pedagógicos y de ética profesional, que debe
mostrar el personal docente para desarrollar un proceso de enseñanza
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

aprendizaje de calidad. (MinEduc, 2017, pág. 14)

La estructura de las tres clases de estándares (gestión escolar, desempeño profesional

directivo y desempeño profesional docente) está dada por las dimensiones (Gestión
Administrativa, Gestión Pedagógica, Convivencia, Participación Escolar y Cooperación y
Seguridad Escolar), componentes, estándares, indicadores y medios de verificación.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 8

 Nombre de la Unidad

Considerando las dimensiones, es pertinente realizar un abordaje en cuanto a fortalezas,

debilidades y necesidades en cada una de ellas. Para ello, se puede considerar la
siguiente matriz de análisis contextual.

DIMENSIÓN
FORTALEZAS DEBILIDADES NECESIDADES

Fuente: elaboración propia del autor.

Las preguntas generadoras del análisis podrían ser:

Dimensión Gestión Administrativa:

• ¿Cómo está funcionando la organización escolar?

• ¿Cuáles son las principales necesidades que se evidencian en relación a la
gestión escolar?
• ¿Qué acciones forja el centro educativo para responder el derecho a una
educación de calidad?

Dimensión Gestión pedagógica:

• ¿Cómo se generan los aprendizajes en los estudiantes?

• ¿Qué nivel de rendimiento académico evidencian los estudiantes?
• ¿Qué estrategias didácticas, metodología y recursos se usan en el aula para
el aprendizaje?
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

• ¿Con qué recursos educativos cuenta la institución educativa?

Dimensión Gestión Participación Escolar y Cooperación:

• ¿Cómo se da la convivencia en la comunidad educativa?

• ¿Cuáles son las principales diferencias entre estudiantes, padres, profesores y
autoridades?
• ¿Qué acciones crea el centro educativo para responder la sana convivencia?
• ¿Cuál es el contexto real de los estudiantes y las familias?

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 9

 Nombre de la Unidad

Dimensión Seguridad escolar:

• ¿Qué amenazas, fortalezas, debilidades y necesidades se han revelado en el

contexto educativo interno?
• ¿Qué amenazas se han manifestado en el contexto educativo externo?
• ¿Qué acciones genera el centro educativo para avalar la seguridad escolar?
• ¿Cómo se evidencia la diligencia de los protocolos de seguridad escolar y
protección de derechos?

Planes de indagación y acción

Cuánto se requiere analizar situaciones que no necesariamente son de carácter interno

de la institución, pero que sí están relacionados con la situación educativa porque se
suscitan en el entorno escolar; se puede recurrir a un plan de indagación y acción (en
primera instancia) que permita organizar el proceso de recolección de información para
luego ser procesado a través de las matrices de análisis y priorización de problemas:

Datos informativos
Área de mejora
Desafío en común
Preguntas de indagación
¿Qué evidencias recolectara?
¿De qué personas claves se obtendrá la información?
¿Cómo se recolectará las evidencias?
¿Cuándo se recolectará las evidencias?
Fuente: Manual para crear y conformar comunidades profesionales de aprendizaje. Ministerio de Educación.
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2021

Matriz de priorización de problemas.

El éxito de un proyecto está garantizado desde el momento en que se hace una

definición clara del problema o situación problemática; esta definición bien planteada
determina la etapa de elaboración de los objetivos y de los resultados que se esperan
alcanzar. Desde la experticia de los especialistas es común escuchar la frase: “un
problema bien planteado es la mitad de su solución”

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 10

 Nombre de la Unidad

En la literatura se hacen diferentes planteamientos en relación a las problemáticas que

se consideran como el referente para definir los problemas. A modo de ejemplo se
pueden plantear posibles ideas generadoras que motivarían la propuesta de proyectos
educativos en el contexto comunitario:

• Ausencia de contextualización es grado de significatividad del currículo en los

procesos de enseñanza aprendizaje
• Carencia de docentes cualificados en áreas específicas en educación básica
superior
• Bajo rendimiento en el dominio de competencias matemáticas en los
estudiantes de educación básica media.
• Alto índice de violencia en el ambiente escolar qué implica la comunidad
educativa
• Ambiente de aprendizaje inadecuados para la enseñanza de las áreas
instrumentales del currículo
• Insatisfacción de la comunidad educativa ante el estilo de liderazgo y gestión
escolar de la institución
• Escasa formación de docentes en procesos pedagógicos para el desarrollo de
destrezas con enfoque de competencia
• Subutilización de información de los medios de comunicación y de las TICs como
parte de los ambientes de aprendizaje
• Desconocimiento del uso de los simuladores online como estrategia de
aprendizaje de las áreas del pensum académico.
• Alto índice de deserción de los escolares en el contexto de pandemia.
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Como se ha venido insistiendo, todo problema tiene sus causas y también sus
consecuencias. El problema educativo de alto índice de deserción en tiempos de
pandemia por ejemplo cómo puede tener como causas: el bajo nivel de conectividad de
las familias, metodologías inadecuadas para orientar los procesos de aprendizaje
autónomos, falta de apoyo y seguimiento de la familia en el cumplimiento de tareas
toma etcétera. Las consecuencias de este problema podrían ser: el incremento del
trabajo infantil, la exclusión social de los estudiantes, consecuencias negativas en el
contexto social de la comunidad educativa, etc.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 11

 Nombre de la Unidad

Este proceso de análisis se lo puede realizar a través de diferentes técnicas, de manera

específica podría utilizarse la técnica del árbol del problema o también el esquema
gráfico de las relaciones de causa y efecto de un problema que se deriva o es una
reconfiguración del árbol del problema u otras de fácil construcción.

Problema Efecto
Causa
principal
principal

Efectos

Causas
Fuente: Elaboración propia del autor

Priorización del problema*

PROBLEMA: Inseguridad escolar al interior de la institución educativa

Inexistencia de personal de seguridad
Causas Inexistencia de cámaras de vigilancia
principales en
relación a la Ingreso de personas no deseadas a la facultad
problemática

Riesgo de asalto
Consecuencias Vulneración de derechos de los menores y personal docente
de mantenerse
la situación

Colocar sistema de alarma

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Posibles Mayor control y vigilancia en los alrededores con brigadas comunitarias

Acciones de
Mejora

Fuente: Elaboración propia del autor

Para que esta fase del proyecto sea efectiva, podría propiciarse un análisis reflexivo
desde las siguientes preguntas:

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 12

 Nombre de la Unidad

• ¿El problema es entendido de igual manera por toda la comunidad educativa?

• ¿Cuál es realmente el problema que se quiere resolver?
• ¿Cuál es el contexto en el que se produce el problema?
• ¿Está en nuestras posibilidades solucionar el problema?
• ¿Qué conocimientos o experiencias previas tenemos ya del problema?
• ¿Cuáles son las causas y sus respectivos efectos de la problemática?
• ¿Cuál problema tiene mayor relevancia
• ¿Cuáles son las causas más impactantes?
• ¿Cómo perciben otros el planteamiento de nuestra problemática?

Una vez que se priorizado los problemas es necesario definir cuál es el más importante,
definir el problema es el primer paso de la etapa de elaboración previo a la formulación
de objetivos y resultados que se esperan alcanzar del proyecto. El problema debe ser
definido con claridad y precisión ya que de ello depende el éxito de las etapas
posteriores.

Cuando sea identificado el problema se procede a delimitarlo, tanto en su ámbito o

alcance, así como en el tiempo y en el espacio; es decir se debe considerar la factibilidad
para no caer en la tentación de abordar temas demasiados complejos, que se vuelven
imposible de solucionarlos, y qué, podrían exigir mucho tiempo para lograr mejores
condiciones.

En esta fase inicial, se define exactamente qué es lo que se desea resolver, solucionar o
en algunos casos innovar (considerando las nuevas tendencias del Ministerio de
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educación del Ecuador en su intento de propiciar propuestas innovadoras en el campo

educativo para mejorar los procesos de enseñanza aprendizaje y así lograr un
aseguramiento a la calidad educativo). Esta acción inicial implica pasos específicos cómo
realizar el primer diagnóstico inicial de la situación problemática, la misma que se
fundamenta en la observación y descripción; un momento de descomposición de las
partes constitutivas del problema para determinar en qué consiste el trabajo a partir de
los aspectos reconocidos y que se conoce como el momento del análisis. Realizar el

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 13

 Nombre de la Unidad

análisis es establecer relaciones para explicarlas y justificarlas y, Algunas preguntas que

podrían guiar este cometido son:

• ¿Cuáles son las circunstancias en las que aparece el problema a resolver?

• ¿Qué factores pueden originarlo?
• ¿Qué elementos lo componen?
• ¿Qué componentes fundamentales y secundarios están presentes?
• ¿Qué elementos o aspectos problemáticos se desconocen?
• ¿Qué explicaciones teóricas nos permiten comprender el problema?

Al realizar un análisis a partir de los cuestionamientos anteriores, estaremos en

capacidad de:

• Constatar la viabilidad de la solución del problema en corto plazo.

• Asegurar el apoyo de las autoridades educativas con el involucramiento de todos
los miembros de la comunidad.
• Verificar que la solución del problema contribuye al progreso de la institución,
por ende, al grupo estudiantil que se atiende.
• Asegurar que el problema esté bien limitado y el tema sea de beneficio común.

2.3 Subtema 3: Técnicas de organización y

planificación del proyecto educativo.
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Independiente del modelo de planificación que se escoja, existen actividades claves

dentro de cada fase, y que bien pueden adaptarse a los proyectos educativos desde una
concepción genérica a fin de obtener productos específicos. Así:

Actividades por fases Productos esperados

1. Iniciación
• Reconocer la pertinencia de ejecutar el
proyecto • Visión general del proyecto y
• Definir el problema específico que se abordará consenso para su planificación
• Definir las finalidades del proyecto, así como • Concepto de proyecto
sus resultados
• Determinar el alcance.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 14

 Nombre de la Unidad

2. Planificación • Determinación de actividades y

• Listado de actividades y tareas que permitirán tareas
obtener los resultados • Especificación de actividades en el
• Organización de actividades cronograma
• Definición del cronograma y determinación de
• Establecimiento de indicadores de
recursos para cada actividad
Establecimiento de los procedimientos de desarrollo
seguimiento y evaluación del proyecto. • Presupuesto
• El plan del proyecto
3. Ejecución
• Organización y distribución de tareas a los
equipos de trabajo • Atribución de tareas
• Resolución de situaciones imprevistas • Obtención de productos o servicios
• Fortalecimiento de la comunicación efectiva según lo planificado
• Provisión de los recursos para alcanzar los
logros planteados
4. Control
• Supervisión de la ejecución de las actividades
• Identificación de las desviaciones de lo
• Informes de avance
planificado
• Adopción de acciones correctivas • Informes de evaluación
• Adecuación de recursos disponibles

5. Cierre y evaluación de los resultados

• Verificación de análisis de los resultados
• Informes de evaluación final
• Elaboración del informe final
• Socialización de los resultados alcanzados • Resultados alcanzados
• Consolidación de lo aprendido
• Formulación de nuevas propuestas

2.4 Subtema 4: Etapas de planificación de un proyecto

educativo.
Si bien hay múltiples concepciones a la hora de proponer una lógica en el proceso de
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elaboración y concreción de los proyectos, generalmente los procesos de gestión

consideran la existencia de 5 fases que abarcan el recorrido desde su concepción hasta
su terminación. Estas fases se conocen como el ciclo de vida de un proyecto y conectan
el inicio y el final. Entender el ciclo de vida de un proyecto significa tener claro que los
resultados que se producen en una parte de un ciclo se convierten en la entrada del
otro.

1. Una fase inicial de identificación (iniciación)

2. Fase de diseño o elaboración del proyecto (Planificación)

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 15

 Nombre de la Unidad

3. Fase de implementación (Ejecución)

4. Fase de control
5. Fase de cierre

C
Planificación o
n
t
r
o Ejecución

Fuente: elaboración propia del autor

Es de resaltar que las fases del ciclo de vida del proyecto no se desarrollan de forma
lineal, ya que el control, por ejemplo, es transversal, pues cada fase debe ser revisada
según se desarrolle.

Desde el análisis Barbosa & Moura (2013) los proyectos según la finalidad que persigan
pueden ser de intervención, desarrollo, investigación, enseñanza y trabajo. En cuanto a
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los proyectos de índole educativa agrega que al ser actividades innovadoras e

instructivas que surgen como alternativas de solución de problemas y de mejora de
rendimiento de los sistemas educativos deben gestarse desde una iniciativa con
principio y fin definidos, plantearse con objetivos claros, a partir de problemas y/o
aspiraciones de la organización educativa.

En términos generales se puede establecer que las etapas de un proyecto educativo son:

1 Diagnóstico de la situación educativa

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 16

 Nombre de la Unidad

2 Selección y definición del problema

3 Definición de los objetivos del proyecto

4 Justificación del proyecto

5 Planificación de las acciones (cronograma de trabajo)

6 Especificación de los recursos humanos, materiales y económicos

7 Evaluación

8 Informe final
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FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 17

 3. Preguntas de Comprension de
la Unidad
1. ¿Qué diferencia al proyecto en relación a los otros niveles de planificación
superior?

Los proyectos se diferencian de los otros niveles superiores de planificación porque son
la parte operativa o el instrumento para lograr objetivos determinados en un tiempo y
con recursos específicos. Estas rutas de acción se inician a partir de la identificación del
problema de las realidades contextuales y luego de una determinación de causas y
consecuencias se plantean acciones concretas para lograr la mejora en el aspecto
determinado en el diagnóstico situacional.

2. ¿Cómo entender el diagnóstico en el contexto de la realidad educativa?

un diagnóstico de la realidad de la institución hay que entender esta fase como el
momento de determinar el ¿dónde estamos?; es decir, analizar el contexto institucional
para destacar aquellos factores que directa o indirectamente están influenciando en la
acción educativa.

3. ¿Cuál es la importancia de los estándares de Calidad Educativa?

Los estándares de calidad educativa son importantes porque constituyen los parámetros
de logros esperados, ya que su objetivo es orientar, apoyar y monitorear la acción de los
grupos de actores que conforman el Sistema Nacional de Educación, de manera
particular la gestión administrativa y el trabajo conjunto de los actores educativos .

4. ¿Dónde radica la garantía de realización de un proyecto educativo?

El éxito de un proyecto está garantizado desde el momento en que se hace una
definición clara del problema o situación problemática; esta definición bien planteada
determina los resultados que se esperan alcanzar, de allí que “un problema bien
planteado es la mitad de su solución”

5. ¿Cómo realizar la priorización de problemas de manera adecuada?

El proceso de priorización de los problemas se lo puede realizar a través de diferentes
técnicas, de manera específica podría utilizarse la técnica del árbol del problema o
también el esquema gráfico de las relaciones de causa y efecto que se deriva o es una
reconfiguración del árbol del problema u otras de fácil gestión.

2
 Nombre de la Unidad

4. Material Complementario
Los siguientes recursos complementarios son sugerencias para que se pueda ampliar la
información sobre el tema trabajado, como parte de su proceso de aprendizaje
autónomo:
Videos de apoyo:
Manejo de Proyectos: Repaso Planeación del Proyecto Parte 1
Manejo de Proyectos: Repaso Planeación del Proyecto Parte 1 - YouTube

Identificación del proyecto_ Análisis de la problemática

Identificación del proyecto_ Análisis de la problemática - YouTube
¿QUÉ ES UN PROYECTO?
[Link]

Bibliografía de apoyo:

EDUARDO FERNANDEZ BARBOSA. (2016). PROYECTOS EDUCATIVOS Y SOCIALES.

PLANIFICACION, GESTION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION. ESPAÑA: NARCEA, (3
Ejemplares disponibles en Biblioteca)

Links de apoyo:
Dussel, Inés. 2018. Los problemas sociales y la escuela: desigualdad y vulnerabilidad
social. Mimeo. Federación de Educadores Bonaerenses. Departamento de Apoyo
Documenta. [Link]
[Link]

Román, Marcela. 1999. Guía práctica para el diseño de proyectos sociales. Universidad
Alberto Hurtado. Recuperado en:
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

[Link]

Liu García, Á. (2013). Gestión de proyectos educativos: mejores prácticas. Recuperado

en:
[Link]
[Link]?sequence=2&isAllowed=y

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 3

 Nombre de la Unidad

5. Bibliografía
Gómez Gómez, M., & Olveira Olveira, M. (14 de ABRIL de 2018). DIALNET.
[Link]
ElProyectoEducativoDocumentoPrincipalDelCentroEsco-6523253%20(1).pdf

Barbosa, E., & Moura, D. (2013). Proyectos educativos y sociales. Planificacion, gestión,
seguimiento y evaluación. NARCEA. S.A. doi:974-84-277-1935-4

CRESPO ALAMBARRIO, M. (2015). Guía de diseño de proyectos sociales comunitarios bajo el

enfoque del Marco Lógico. [Link]/libros/2009/575

MinEduc. (2017). MANUAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS ESTÁNDARES

DE CALIDAD EDUCATIVA. Medios Públicos EP. doi:978-9942-22-234-3
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 4

 Cátedra integradora: relación
institución y comunidad educativa

Unidad 1
Diagnóstico de la Institución Educativa y Comunidad

Tema 1
La investigación educativa en el marco del contexto comunitario

Freddy Mora Villamar- Profesor tutor

 Objetivo
Analizar la incidencia del entorno social, cultural, económico y político en la
dinámica de la Escuela de y en sus posibilidades de promover procesos de
transformación educativa.
Introducción
La relación que debe existir entre la unidad educativa y la comunidad, debe ir
encaminada a ser desarrollada dentro de la planificación institucional, como
una relación sostenida que permite a la institución educativa conceptuar su
razón de existencia dentro de una comunidad. Es decir que la institución
educativa no debe funcionar aislada a las problemáticas que acontece en su
contexto social.
 Subtemas
1. Comunidad y contexto educativo: caracterización e implicación
2. La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles, aspectos y
fases.
Actividades de inicio.

«Las familias y la escuela solas no

pueden educar, por eso hay que
hablar de una movilización
educativa de la sociedad».

José Antonio Marina

[Link]
[Link]
 Alumno

Docente Escuela

Vínculo Escuela- Comunidad y sus

particularidades en los Contextos Rurales. -
YouTube Padres
de
familia
¿Qué conceptos tratados en la
presentación generan un criterio
personal?
AMPLIEMOS EL CONTEXTO DE
INTERACCION SOCIO -
EDUCATIVO
Actividades de desarrollo.
Un grupo vinculado por:
Comunidad • Localidad
Conjunto de individuos interrelacionados por
• Perspectivas comunes
características, intereses y elementos comunes como un
idioma, costumbres, ubicación geográfica, idiosincrasia, • Acción conjunta
pero que no necesariamente están delimitados a un • Identidad
territorio; es decir que no es la división político – • Objetivo común
administrativa la que necesariamente demarca una • Compromiso
comunidad. • Cultura
• Dinámica
• Tensiones
Comunidad
Sociedad
Comunidad es lo antiguo y sociedad lo nuevo
La praxis en la investigación educativa busca aunar la acción concreta con
el análisis y la comprensión teórica, de forma que determina y orienta las
posteriores acciones (Acción-Reflexión-Acción).

PARA QUE…..?
• Analizar y cambiar la concepción y gestión educativa.
• Identificar áreas deficitarias o criticas.
• Buscar información personal y/o social.
• Etc...
1. La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles, aspectos y
fases.

Propuesta metodológica para incidir sobre la transformación de la realidad estudiada, mediante la

participación conjunta de los investigadores y los propios involucrados.

El fin último de la investigación es la transformación radical de la realidad social y el mejoramiento

de la vida de las personas involucradas.

Exige la participación plena e integral de la comunidad durante todo el proceso de investigación

(grupos de personas que no tienen poder).

En el campo educativo, la investigación participativa puede abordar, por ejemplo, problemas de

evaluación (reconocimiento y adecuación de los procedimientos para evaluar el aprendizaje),
hasta niveles más amplios como son la evaluación curricular, con miras a mejorar los planes y
programas educativos mediante la participación de los actores comunitarios (alumnos, docentes,
directivos, padres de familia y grupos sociales.)
LÍMITES Y ALCANCES

Entender el concepto de "participación“ (involucramiento de un grupo en

la toma de decisiones sobre los problemas que les afectan )

Difícil suponer que todos los involucrados puedan tener exactamente los
mismos intereses

Compromiso de la comunidad frente al proyecto de estudio ante la

perspectiva de procesos largos

La condición ideal del involucramiento del investigador.

 La investigación-acción como e l estudio de una situación social para
tratar de mejorar la calidad de la acción en la misma.

• Basagoiti, Bru y Lorenzana (2001), la IAP “es al mismo tiempo una

metodología de investigación y un proceso de intervención social;
propone el análisis de la realidad como una forma de conocimiento y
sensibilización de la propia población, que pasa a ser, a través de este
proceso, sujeto activo y protagonista de un proyecto de desarrollo y
transformación de su entorno y realidad más inmediatos”.
Niveles de investigación participativa

• Participación a partir de la devolución de la información

Se devuelven los resultados de la investigación a la comunidad en forma
ordenada y sencilla, utilizando medios adecuados de comunicación.
• Participación a partir de la recolección de datos
Se determina el tema, se diseña la investigación y la metodología y luego se
interesa a la comunidad para que participen en la recolección de datos

• Participación en todo el proceso sobre un tema escogido.

Se desmitifica la investigación y se crea conciencia en los comunarios a darse
cuenta de que ellos también pueden contribuir a la generación de
conocimientos.
Actividades de cierre.

• ¿Cuál es el papel de la investigación , la educación y la acción

dentro de la investigación participativa?

• cuando los investigadores no son de la comunidad, ¿Qué

deben hacer para prepararse para la investigación?
 Bibliografía
» 1. VILA I MENDIBURU, IGNASI.. (1998). FAMILIA, ESCUELA Y COMUNIDAD. BARCELONA: ICE UNIVERSITAT
BARCELONA |
» HORSORI, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 2. CASTILLO LUGO EDUARDO. (2003). CURRICULO Y PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. : KINESIS, (1 Ejemplar
» disponible en Biblioteca)
» 3. RIBES ANTUÑA, MARÍA DOLORES. (2011). HABILIDADES SOCIALES Y DINAMIZACIÓN DE GRUPOS SERVICIOS
» SOCIOCULTURALES Y A LA COMUNIDAD:. BOGOTA: EDICIONES DE LA U, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 4. MEL AINSCOW. (2001). DESARROLLO DE ESCUELAS INCLUSIVAS [TEXTO IMPRESO] : IDEAS, PROPUESTAS Y
» EXPERIENCIAS PARA MEJORAR LAS INSTITUCIONES ESCOLARES. MADRID: NARCEA, (1 Ejemplar disponible en
» Biblioteca)
» 5. BERMEO SEGURA, BOLÁnVAR DR.. (1996). TEXTO GUÍA DE MÉTODOS Y TÉCNICAS DE SUPERVISION
» INSTITUCIONAL. GUAYAQUIL - ECUADOR: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)

[Link]
Proceso de Investigación, Acción Participativa (IAP) – YouTube
Investigación acción participativa en la docencia – YouTube
 Cátedra integradora: relación
institución y comunidad educativa

Unidad 1
Diagnóstico de la Institución Educativa y Comunidad

Tema 1
La investigación educativa en el marco del contexto comunitario

Freddy Mora Villamar- Profesor tutor

 Objetivo
Analizar la incidencia del entorno social, cultural, económico y político en la
dinámica de la Escuela de y en sus posibilidades de promover procesos de
transformación educativa.
» Subtemas:

1. Comunidad y contexto educativo: caracterización e implicación

2. La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles, aspectos y fases.

3. El enfoque participativo como estrategia de diagnóstico.

Actividades de inicio.
¿Qué implica el concepto
Calidad de vida?

[Link]
eep-thought-1296377_960_720.png
Actividades de inicio.
Actividades de desarrollo.
SUBTEMA 2: La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles,
aspectos y fases.

Propuesta metodológica para incidir sobre la transformación de la realidad

estudiada, mediante la participación conjunta de los investigadores y los propios
involucrados.

En el campo educativo, la investigación participativa puede abordar, por ejemplo,

problemas de evaluación (reconocimiento y adecuación de los procedimientos
para evaluar el aprendizaje), hasta niveles más amplios como son la evaluación
curricular, con miras a mejorar los planes y programas educativos mediante la
participación de los actores comunitarios (alumnos, docentes, directivos, padres
de familia y grupos sociales.)
LÍMITES Y ALCANCES

Entender el concepto de "participación“ (involucramiento de un grupo en

la toma de decisiones sobre los problemas que les afectan )

Difícil suponer que todos los involucrados puedan tener exactamente los
mismos intereses.

Compromiso de la comunidad frente al proyecto de estudio ante la

perspectiva de procesos largos

La condición ideal del involucramiento del investigador.

Nivel de participación de la comunidad

Pasar de ser un agente de

imposición "desde arriba" de
satisfactores de “necesidades”, a
ser un servidor, facilitador,
coordinador y potenciador de
procesos generativos de sinergia
social
Ministerio de educación de trabajar procurando la Calidad
Educativa
Rol protagónico de la ESCUELA como tarea implícita en su quehacer y
praxis educativa: dar respuesta a las necesidades educativas del
• EFICACIA alumnado, pero también contribuir al desarrollo de la comunidad
socioeducativa.

• EFICIENCIA  La participación se convierte en un medio y en un fin para

garantizar la eficiencia y el mejoramiento de la Calidad

• EFECTIVIDAD Educativa.
 La participación asegura un proceso de control ciudadano.
 La participación garantiza el intercambio y la acumulación de
experiencias.
Art. 17 – 18 Ley Orgánica de Educación Intercultural (2011)

• DEBERES b) Participar activamente en el conocimiento de las realidades institucionales

de los centros educativos de su respectiva comunidad;

• DERECHOS e) Participar como veedores de la calidad y calidez del proceso educativo, el

cumplimiento y respeto de los derechos de los miembros de la comunidad y
del buen uso de los recursos educativos;

a) Propiciar la convivencia armónica y la resolución pacífica de los conflictos en la comunidad

educativa;
b) Mantener un ambiente propicio para el desarrollo de las actividades educativas, alrededor
de los planteles escolares;
 ACCIÓN REFLEXIÓN ACCIÓN

¿Qué se investiga?
Cuando el profesor Quien investiga
La práctica educativa tal ¿ ?
hace investigación como ocurre.
¿ Cómo se investiga?
Situación problemática Los profesores asumen el rol
acción no debe pensar susceptible de ser mejorada. de docentes
investigadores.
¿Para qué
e Se echa mano de un se
No se reflexiona sobre investiga?
repertorio de técnicas de
que su tarea es aplicar problemas teóricos. recogida y análisis de la
El docente objeto pasa a ser información nada
el método científico a agente que decide y toma sofisticados
decisiones.
(enfoque Mejorar la
cualitativo).
práctica a partir
la enseñanza; pues, lo Los expertos
imprescindibles.
no son Se estructura en cuatro
fases: reflexión inicial, de la
planificación, acción iy
que interesa es indagar reflexion. comprensión
Es un proceso dialéctico que contextual de la
a los implicados sobre genera nuevos ciclos problemática.
investigativos.
la situación
investigada.
Fuente: Elaboración propia a partir de Suárez (2002)
 Metodología de la investigación acción en contextos educativos:

Pérez Serrano (1998) Pasos.

•Diagnosticar y descubrir una
preocupación temática.
•Construcción del plan de acción.
•Puesta en práctica del plan de
observación de su funcionamiento.
•Reflexión, interpretación e integración
de resultados.
[Link]
•Re planificación
content/uploads/conversaci%C3%B3n.p
ng
Tepps (2006) Momentos:
•Introducción: Diagnóstico Suárez Pozos (2002) Fases
•Elaboración del Plan: Planificación •Determinación de la
•Ejecución del Plan. preocupación temática
•Producción intelectual: reflexión •Reflexión inicial diagnóstica
•Transformación: re planificación •Planificación
•Acción observación
Yuni y Urbano (2025)
Fases y momentos:
•Preparación o
diagnóstico reflexivo
•Construcción del plan
de acción
•Transformación
Subtema 3: el enfoque participativo como estrategia de
diagnóstico
• Diagnóstico participativo es una intervención social direccionada hacia la transformación de una realidad

teniendo en cuenta la magnitud y alcance de esas situaciones problemáticas en el territorio donde convive

el grupo de individuos

Características, según la Corporación RedEAmérica, (2014):

• Son construidos colectivamente
• El fin último de este trabajo colectivo
• Propiciar el diálogo abierto y reflexivo
• Facilitadores cumplen rol de orientadores
• Son procesos planeados y programados
• Están delimitación a un área geográfica, temporal, etaria, temática y de
escala
• Pueden ser parte de otros métodos de investigación o de planeación [Link]
• Permiten obtener información confiable, selecta y actualizada
Actividades de cierre.

• TECNICA METACOGNITIVA: SACO DE DUDAS

• ¿Cuál es el papel de la investigación , la educación y la acción dentro de

la investigación participativa?
 Bibliografía
» 1. VILA I MENDIBURU, IGNASI.. (1998). FAMILIA, ESCUELA Y COMUNIDAD. BARCELONA: ICE UNIVERSITAT
BARCELONA |
» HORSORI, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 2. CASTILLO LUGO EDUARDO. (2003). CURRICULO Y PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. : KINESIS, (1 Ejemplar
» disponible en Biblioteca)
» 3. RIBES ANTUÑA, MARÍA DOLORES. (2011). HABILIDADES SOCIALES Y DINAMIZACIÓN DE GRUPOS SERVICIOS
» SOCIOCULTURALES Y A LA COMUNIDAD:. BOGOTA: EDICIONES DE LA U, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 4. MEL AINSCOW. (2001). DESARROLLO DE ESCUELAS INCLUSIVAS [TEXTO IMPRESO] : IDEAS, PROPUESTAS Y
» EXPERIENCIAS PARA MEJORAR LAS INSTITUCIONES ESCOLARES. MADRID: NARCEA, (1 Ejemplar disponible en
» Biblioteca)
» 5. BERMEO SEGURA, BOLÁnVAR DR.. (1996). TEXTO GUÍA DE MÉTODOS Y TÉCNICAS DE SUPERVISION
» INSTITUCIONAL. GUAYAQUIL - ECUADOR: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)

[Link]
Proceso de Investigación, Acción Participativa (IAP) – YouTube
Investigación acción participativa en la docencia – YouTube
 Cátedra integradora: relación
institución y comunidad educativa

Unidad 1
Diagnóstico de la Institución Educativa y Comunidad

Tema 1
La investigación educativa en el marco del contexto comunitario

Freddy Mora Villamar- Profesor tutor

 Objetivo
Analizar la incidencia del entorno social, cultural, económico y político en la
dinámica de la Escuela de y en sus posibilidades de promover procesos de
transformación educativa.
 Subtemas
1. Comunidad y contexto educativo: caracterización e implicación.
2. La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles, aspectos y
fases.
3. El enfoque participativo como estrategia de diagnóstico.
4. Ámbito de innovación en el sistema educativo.
Actividades de inicio.

• ¿Cuál es el papel de la
investigación, la
educación y la acción
en el desarrollo de la
comunidad educativa
Actividades de desarrollo.
ACCIÓN REFLEXIÓN ACCIÓN

¿Qué se investiga?

Cuando el profesor ¿ Quien investiga?

La práctica educativa tal
hace investigación como ocurre.
¿ Cómo se investiga?
Situación problemática Los profesores asumen el rol
acción no debe pensar susceptible de ser mejorada. de docentes
investigadores.
e Se echa mano de un
repertorio de técnicas de
¿ Para qué se investiga?
No se reflexiona sobre
que su tarea es aplicar problemas teóricos. recogida y análisis de la
El docente objeto pasa a ser información nada Mejorar la práctica a partir
agente que decide y toma sofisticados (enfoque
el método científico a decisiones. cualitativo).
de la
contextual
comprensión
de la
son Se estructura en cuatro problemática
la enseñanza; pues, lo Los expertos
imprescindibles.
no
fases: reflexión inicial,
planificación, acción iy
que interesa es indagar reflexion.
Es un proceso dialéctico que
a los implicados sobre genera nuevos
investigativos.
ciclos

la situación
investigada.
Fuente: Elaboración propia a partir de Suárez (2002)
 Pérez Serrano (1998) Pasos.
Metodología IAP •Diagnosticar y descubrir una
preocupación temática.
•Construcción del plan de acción.
•Puesta en práctica del plan de
observación de su funcionamiento.
•Reflexión, interpretación e integración
de resultados.
•Re planificación

Tepps (2006) Momentos: Suárez Pozos (2002) Fases

•Introducción: Diagnóstico •Determinación de la
•Elaboración del Plan: Planificación preocupación temática
•Ejecución del Plan. •Reflexión inicial diagnóstica
•Producción intelectual: reflexión •Planificación
•Transformación: re planificación •Acción observación

Yuni y Urbano (2025)

Fases y momentos:
•Preparación o
diagnóstico reflexivo
•Construcción del plan
de acción
•Transformación
[Link]
El enfoque participativo como estrategia de diagnóstico
Características, según la Corporación RedEAmérica, (2014):

• Son construidos colectivamente

• El fin último de este trabajo colectivo
• Propiciar el diálogo abierto y reflexivo
• Facilitadores cumplen rol de orientadores
• Son procesos planeados y programados
• Están delimitación a un área geográfica, temporal,
etaria, temática y de escala
• Pueden ser parte de otros métodos de investigación
o de planeación
• Permiten obtener información confiable, selecta y
actualizada
 Subtema 4: Ámbito de innovación en el sistema educativo

El Mineduc ha establecido dentro de

sus políticas públicas la capacidad y Sein-Echaluce Lacleta, y otros (2014)
autonomía de las instituciones para La innovación educativa se puede entender como el
proceso que permite realizar cambios en el
que tomen sus propias decisiones y aprendizaje/formación que produzcan mejoras en los
sean capaces de poner en marcha resultados de aprendizaje. Sin embargo, para que se
procesos encaminados a la mejora considere innovación educativa el proceso debe
responder a unas necesidades, debe ser eficaz y
institucional a partir de proyectos o eficiente, además de sostenible en el tiempo y con
prácticas innovadoras resultados transferibles más allá del contexto
particular donde surgieron.

¿Qué competencias o habilidades deben

desarrollar los docentes para gestionar procesos
de investigación e innovación?
García (2015) e resumen en el siguiente diagrama:

Aprendizaje personalizado. Equidad, diversidad e

• Flexibilizar el proceso de enseñanza inclusividad.
aprendizaje • Un enfoque intercultural y de
derechos

Desarrollar la capacidad de Rol de la comunidad educativa

aprendizaje • Repensar los roles de la comunidad
• Cambiar la concepción sobre los educativa
contenidos curriculares

Formación permanente
Consorcios y relaciones:
• Incorporar , hacer coexistir y
reconocer diferentes actividades
Contribuir y relacionarse con
actores externos e internos.

Fuente: elaboración propia a partir de García (2015)

 ¿Cuáles son los elementos que coadyuvan o
limitan el caminar hacia la innovación
educativa?

¿Cómo los estándares de Calidad Educativa

determinan el camino hacia la innovación
educativa?

¿Qué competencias o habilidades deben

desarrollar los docentes para gestionar procesos
de investigación e innovación?

¿Cómo asegurar una cultura de innovación al

interior de las instituciones contando con la
participación de organizaciones externas?
Fuente: Documento elaborado por las mesas de diálogo conformadas para el diseño del
laboratorio de innovación educativa del Ecuador. Ministerio de Educación del Ecuador. 2022.
Actividades de cierre.

• ¿Cuál es el papel de la investigación , la educación y la acción

dentro de la investigación participativa?

• Cuando los investigadores no son de la comunidad, ¿Qué

deben hacer para prepararse para la investigación?
 Bibliografía
» 1. VILA I MENDIBURU, IGNASI.. (1998). FAMILIA, ESCUELA Y COMUNIDAD. BARCELONA: ICE UNIVERSITAT
BARCELONA |
» HORSORI, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)
» 2. CASTILLO LUGO EDUARDO. (2003). CURRICULO Y PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL. : KINESIS, (1
Ejemplar
» disponible en Biblioteca)
» 3. RIBES ANTUÑA, MARÍA DOLORES. (2011). HABILIDADES SOCIALES Y DINAMIZACIÓN DE GRUPOS
SERVICIOS
» SOCIOCULTURALES Y A LA COMUNIDAD:. BOGOTA: EDICIONES DE LA U, (1 Ejemplar disponible en
Biblioteca)
» 4. MEL AINSCOW. (2001). DESARROLLO DE ESCUELAS INCLUSIVAS [TEXTO IMPRESO] : IDEAS,
PROPUESTAS Y
» EXPERIENCIAS PARA MEJORAR LAS INSTITUCIONES ESCOLARES. MADRID: NARCEA, (1 Ejemplar
disponible en
» Biblioteca)
» 5. BERMEO SEGURA, BOLÁnVAR DR.. (1996). TEXTO GUÍA DE MÉTODOS Y TÉCNICAS DE SUPERVISION
» INSTITUCIONAL. GUAYAQUIL - ECUADOR: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, (1 Ejemplar disponible en
Biblioteca)

[Link]
Proceso de Investigación, Acción Participativa (IAP) – YouTube
Investigación acción participativa en la docencia – YouTube
 CÁTEDRA INTEGRADORA: RELACIÓN INSTITUCIÓN Y
COMUNIDAD EDUCATIVA

UNIDAD 1
Diagnóstico de la Institución Educativa y
Comunidad

Autor: Freddy Mora Villamar

0
 ÍNDICE

Contenido

1. Unidad 1: Diagnóstico de la Institución Educativa y Comunidad .....................................................3

Tema 2: El diagnóstico participativo como herramienta de la gestión educativa .............................. 3

Objetivo: ..............................................................................................................................................3

Introducción: ........................................................................................................................................3

2. Información de los subtemas ..........................................................................................................2

2.1 Subtema 1: El diagnóstico institucional: conceptualización, tipos y fases .................................2

2.2 Subtema 2: Desarrollo del diagnóstico participativo ................................................................5

2.3 Subtema 3: Herramientas para la construcción participativa del diagnóstico institucional: árbol
del problema, mapas comunitarios, gráficos históricos, construcción de escenarios, FODA, otros.........6

3. Preguntas de comprensión de la unidad .......................................................................................20

4. Material Complementario .............................................................................................................22

5. Bibliografía ....................................................................................................................................23

2
 Nombre de la Unidad

1. Unidad 1: Diagnósticó de la
Institución Educativa y
Cómunidad
Tema 2: El diagnóstico participativo como herramienta
de la gestión educativa

Objetivo:

Analizar la incidencia del entorno social, cultural, económico y político en la dinámica de

la escuela de y en sus posibilidades de promover procesos de transformación educativa.

Introducción:

Desde la cotidianidad de la práctica educativa se puede referir el hecho de que las

instituciones educativas se han manejado bajo un enfoque institucional, en términos de
en causar su accionar considerando exclusivamente lo que sucede en el interior de sus
aulas; en el mejor de los casos, considerar a la comunidad desde para contribuir en
situaciones materiales o de la tan ansiada ayuda para el cumplimiento de tareas de los
estudiantes. Esta concepción se fortalece y consolida a menudo con la excesiva
preocupación por el rendimiento académico como única misión de compromiso
educativo y administrativo porque se piensa que los resultados son un buen referente
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

para determinar la calidad educativa institucional.

Frente a la situación descrita, urge la necesidad de generar en la comunidad educativa

un comprometimiento más global y propositivo de la educación. El enfoque comunitario
surge como una necesidad de acción frente a este aislamiento de escuela y comunidad.
Involucrar a la comunidad en el quehacer educativo no solo pretende hacer frente a las
desigualdades de los resultados que se obtienen toma sino también poner sobre la mesa
de análisis las desigualdades e inequidades de la comunidad.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 3

 Nombre de la Unidad

Para alcanzar una mejora en la Calidad Educativa se requiere diferentes acciones. Una
de ellas, consiste en la reflexión sistemática y sistémica de la realidad a partir de la
intervención de todos los actores, promoviendo una cultura de participación
caracterizada por el protagonismo de las personas e instituciones que conforman el
marco de la comunidad educativa. Para ello, es preciso realizar un diagnóstico
participativo sobre la situación de partida que nos permita visibilizar las carencias,
experiencias educativas, recursos, necesidades objetivas y subjetivas que son más
sentidas por el grupo humano. Todo este proceso debe de entenderse como un
diagnóstico participativo que condiciona una gestión educativa de calidad.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 4

 2. Infórmación de lós subtemas
2.1 Subtema 1: El diagnóstico institucional:
conceptualización, tipos y fases

La propuesta de un diagnóstico institucional parte del principio que el trabajo del

profesional de la educación debe trascender lo meramente técnico – instrumental que
considera la puesta en marcha de planes y programas de estudio, y debe abrirse a la
posibilidad de que el docente siendo consciente de su posición y su rol protagónico en
el sistema educativo, se arriesgue a conocer y comprometerse con el cambio de la
realidad inmediata como una premisa fundamental para avanzar hacia la mejora de la
comunidad en la que se encuentra asentada la institución educativa.

La acción diagnóstica es una etapa de reflexión colectiva sobre el establecimiento

educativo, donde se considera las prácticas que se considerarán para el mejoramiento
del proceso de enseñanza aprendizaje en toda la institución. Es un momento
fundamental porque con la participación de los diversos actores de la comunidad, se
puede sacar a la luz todas las evidencias de las prácticas cotidianas, reconocer los nudos
críticos más apremiantes, puntualizar aspectos deficitarios y coma en base a todo
aquello tomar conciencia de la necesidad de mejoramiento que se debe emprender y
asumir el desafío que ello implica.

Puede entenderse entonces que el diagnóstico institucional es una representación de la

realidad educativa institucional y se sustenta en el nivel de valoración y evaluación que
realizan los propios actores responsables del quehacer docente, tanto internos como
externos. Este proceso es más significativo en tanto la participación sea más amplia y
diversa.

El diagnóstico debe procurar un verdadero proceso de sistematización de la realidad a

fin de realizar una reflexión profunda que trascienda los prejuicios, estereotipos y se

2
 Nombre de la Unidad

convierte en una base confiable para emprender acciones subsecuentes. Para cumplir
con estas características se debe contar con evidencia empírica que trascienda las
percepciones subjetivas, que pueden ser erradas y contradictoria. A decir de Castro &
Martínez (2021) el diagnóstico participativo potencia las capacidades la comunidad
logrando que sus habitantes a partir de una concepción de la realidad, pero con visión
prospectiva puedan cuestionar por ejemplo los procesos educativos que se desarrollan
en las escuelas (p.18) y con una mentalidad abierta al diálogo defina acciones que se
pueden adoptar para abortar la problemática y obtener mejores resultados en el
aprendizaje de los estudiantes.

Realizar un diagnóstico institucional de forma participativa va mucho más allá de

observar la realidad vivida, la intención debe ser llegar a un proceso de interpretación
significativa del contexto a partir de un punto de partida que a posteriori servirá para
comparar con la situación de llegada.

No existe un formato o una norma específica que posibilite realizar un diagnóstico

efectivo, pero sí existen algunos elementos claves que se pueden considerar al
momento de analizar la situación de la escuela focalizándose en el aprendizaje y en los
factores asociados a él. El Ministerio de Educación propone la matriz de los estándares
de Calidad Educativa con todos sus elementos y, poder obtener un diagnóstico general
de los procesos de gestión administrativa y pedagógica en sus diferentes dimensiones;
Sin embargo, existen otras formas o aspectos a considerar a la hora de realizar un
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

diagnóstico institucional.

Para realizar el diagnóstico se puede recurrir a técnicas conocidas como la técnica FODA,
el Árbol del problema a como también la espina de pescado o “espina de Ishikawa”.  
Los diagnósticos institucionales contribuyen, entre otras ventajas a:
• Responder a la realidad, intereses y problemas de la comunidad educativa.
• Prever situaciones, necesidades y problemas que afectan a todo el grupo
humano de la institución.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 3

 Nombre de la Unidad

• Identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas en los ámbitos

pedagógicos comunitario, administrativo y organizativo de la institución.
• Describir las condiciones socioeconómicas, culturales y biopsicosociales de toda
la comunidad educativa.
• Permite diseñar planes y programas para alcanzar metas en el proceso educativo
A partir de los diagnósticos situacionales podemos encontrar problemáticas latentes o
explícitas en la realidad educativa, tales como: hola población escolar con deficiencias
en el desarrollo de la capacidad de la comprensión del material escrito y la expresión
oral así como en la adquisición de niveles satisfactorios de comprensión lectora, estilo
de liderazgo vertical que no potencia capacidades en la comunidad educativa, Prácticas
docentes que no se corresponden con los enfoques didácticos, metodológicos y
epistemológicos de las áreas de estudio, prácticas evaluativas sancionadoras que no
responden a un enfoque formativo, etcétera.

Si bien las problemáticas son diversas, pero a simple vista parecen corresponderse a un
mismo eje vertebrador, es importante por cuestiones didácticas visualizar los
diagnósticos categorizarlos dependiendo el aspecto institucional en el que se enfoquen:
1. Académico. – Este tipo de diagnóstico se enfoca básicamente en la parte
pedagógica – didáctica; es decir, se encarga de analizar el proceso de enseñanza
aprendizaje que se suscita al interior de la institución: metodologías,
programación, recursos didácticos, ambientes de aprendizaje, formas de
enseñar y aprender, etc.
2. Institucional. - Se refiere a los niveles de participación de los miembros de la
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

institución en los distintos aspectos de gestión administrativa y pedagógica, así

como los mecanismos de relación con otras instituciones, organizaciones, formas
de cooperación interinstitucional. Su fundamento está en la calidad de gestión.
3. Administrativo. - Está relacionada con la administración de los recursos
materiales y humanos, así como de la infraestructura institucional.

Al no existir un esquema específico para realizar un diagnóstico se propone las

siguientes fases a la hora de planificarlo.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 4

 Nombre de la Unidad

PASO 1
PASO 6 PASO 7
•Motivación para asumir
el compromiso del * Priorización del *Sistematización y
diagnóstico problema análisis de la información

PASO 2 PASO 5 PASO 8

•Designación de los •Recogida la información
• Elaboración del
responsables de la a partir de fuentes
informe con los
actividad primarias y secundarias
resultados

PASO 3 PASO 4 PASO 9

•Elaboración del plan de •Determinación de • Definición de
acción isntrumentos para el acciones, iniciativas e
ejercicio de dianógtico indicadores del plan de
participativo acción

Fuente: elaboración propia a partir de (RedEAmérica, 2014)

2.2 Subtema 2: Desarrollo del diagnóstico participativo

El diagnóstico participativo consiste en identificar, definir y jerarquizar los nudos críticos

identificados como situaciones problemáticas, así como plantear estrategias de solución
y determinar un sistema de monitoreo y evaluación a los planes de acción planificados
prospectivamente por parte de los miembros de la comunidad educativa y otras
organizaciones comunitarias, así como instancias gubernamentales.

Como se observa en el cuadro precedente, antes de realizar el proceso diagnóstico, se

desarrollan acciones de motivación y sensibilización a la comunidad educativa toma
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

sobre la pertinencia de iniciar un proceso de reflexión crítica de los problemas que

afectan y de la necesidad de buscar alternativas a través de un proyecto educativo.
Como se puede deducir, la importancia de esta fase diagnóstica consiste en motivar y
predisponer hacia la búsqueda de cambios y así vencer posibles resistencias que
probablemente se presenten en el grupo si no conoce una fuerza que los motiva a
procurar el trabajo en equipo.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 5

 Nombre de la Unidad

Una vez que se planifique el diagnóstico y se cuenta con la participación de los actores,
quienes ya con una visión amplia de la realidad escolar, se asume el compromiso y se
procede al análisis y búsqueda de referentes informativos, criterios, puntos de vistas y,
haciendo uso de las diferentes técnicas disponibles se toman consensos tanto en el
proceso de priorización, selección y planteamiento del plan de acción. En esta fase el
nivel de gestión es muy importante ya que se tiene que lidiar, en ciertas situaciones con
contradicciones, conflictos y potencialidades debido a las heterogeneidades de los
actores.

La dinámica que debe caracterizar esta etapa de diagnóstico participativo debe ser el
trabajo en grupos, conformados por los diferentes actores (alumnos, docentes, padres,
madres y representantes; así como representantes de las comunidades y de las
organizaciones sociales y gubernamentales de ser el caso) para el proceso de
jerarquización de problemas que permitirá seleccionar y definir concretamente el
principal problema que consideran está afectando la buena marcha institucional. Esta
forma de participación consigue un proceso educativo y de organización de las
comunidades ya que moviliza potencialidades de los participantes y los motiva para que
asuman compromisos personales y de equipo, a la vez que los capacita y forma en la
elaboración de planes flexibles y viables.

2.3 Subtema 3: Herramientas para la construcción

participativa del diagnóstico institucional: árbol
del problema, mapas comunitarios, gráficos
históricos, construcción de escenarios, FODA,
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

otros.
¿Es posible que el docente investigue a la vez que enseña?

Las técnicas de investigación participativa son herramientas de trabajo que se enmarcan

dentro de un proceso amplio de investigación cualitativa con enfoque socio crítico, para
generar un proceso significativo de reflexión amplia que permita recoger información
utilizando distintos instrumentos, estrategias y otros medios audiovisuales a los que los

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 6

 Nombre de la Unidad

investigadores sociales recurren para realizar entrevistas, observaciones, diarios,

grabaciones y análisis de documentos, etcétera.

No existe un orden estricto que se recomiende para utilizar las diferentes técnicas. Más
bien, a través de un proceso de consulta el equipo de investigación debe escoger las
técnicas que mejor les proporcionen los datos que necesitan.

Estas técnicas con enfoque participativo, al igual que otras estrategias investigadoras,
están concebidas con la finalidad de captar la información útil para la comprensión de
los procesos sociales. La característica principal que define este tipo de técnicas es el
hecho de que su diseño y su aplicación están concebidos desde la visión sistémica del
desarrollo de capacidades para construir colectivamente la información con proyección
transformadora, minimizando la mera recogida de datos al servicio del investigador.

Las técnicas IP generalmente se centran en la observación directa y en las entrevistas

semi estructuradas, de allí que el investigador haciendo uso de una metodología
cualitativa, debe consolidar su trabajo a través de las técnicas de triangulación y
grabaciones de audio o vídeos. El objetivo principal de estos procesos de sistematización
es reconstruir la realidad desde la experiencia, a través de la interpretación crítica a fin
de generar conocimientos.

Las técnicas como parte de la investigación acción participativa, deben ser seleccionadas
considerando algunos elementos contextuales; entre ellos la experiencia del
investigador y el grupo de participantes.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

La diversidad de técnicas susceptibles de ser utilizadas para un proceso de investigación

participativa es muy amplio, sumado a ello se puede sostener que no todas las técnicas
sirven para el mismo fin, menos produce la misma información.

A partir de la literatura, se plantea la siguiente clasificación de técnicas de investigación

participativa, relacionadas con las fases de la investigación:

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 7

 Nombre de la Unidad

Fases Técnicas
• Negociación y • Observación participante
construcción del • Grupo focal
proyecto • Sociograma
• Mapa cognitivo
• Diagnóstico • Entrevistas y grupos de discusión
situacional • Técnicas biográficas
• FODA
• Photovoice
• Encuesta participativa
• Encuesta deliberativa
• Jurado ciudadano
• Programación e • Árbol del problema y soluciones
implementación • Flujo grama situacional taller del futuro
del proyecto • EASW
FUENTE: Elaboración propia del autor

El investigador debe ser muy acucioso a la hora de seleccionar las técnicas que utilizará
para obtener información sobre un determinado tema o problemática de investigación;
es decir, que el propósito de la investigación debe determinar la técnica que se va a
utilizar.
El acto de utilizar unas técnicas de recogida de información se debe hacer en función de
la pertinencia de la técnica para determinada tarea tanto en calidad y en tiempo.

A continuación, se examinará algunas técnicas de recogida de información que son más

© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

utilizadas en un proceso de investigación acción.

Técnicas basadas en la observación

Las técnicas de observación no solo son una actividad propia de la investigación acción,
sino técnicas básicas propias del enfoque cualitativo que permiten a los investigadores
presenciar en directo la problemática o el fenómeno en estudio. Esta permite contar con
una versión directa de los investigadores, así como de otras versiones de los investigados
y de la información contenida en los documentos.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 8

 Nombre de la Unidad

La observación participante
Esta estrategia metodológica conlleva la ejecución de algunas técnicas de observación y
análisis de datos que como su nombre lo indica están regidas por la observación y la
participación directa. Usar esta técnica obliga que el investigador se implique en la
comunidad y participe directamente para obtener una información a partir de la
comprensión del fenómeno en profundidad. Normalmente es una práctica de los
docentes investigadores puesto que ellos están comprometidos con su problemática y
participan vivencialmente en el análisis de esa realidad.

La observación participante se da cómo método interactivo en la vida social de las

personas de la comunidad con quienes se comparte actividades fundamentales para
tomar conciencia de la misma y entender el contexto desde las vivencias propias. El fin
último de esta técnica de investigación es describir situaciones comunitarias reales,
generar conocimientos y transformar la realidad contextual.

De acuerdo a Hugo Cerda-Gutiérrez (1991), citado por (Pérez Van Leenden, , 2019) la
observación participante es una técnica básica de investigación dónde el investigador
realiza una recopilación de datos que consiste en pasar el mayor tiempo con los
individuos y vivir del mismo modo que ellos. Además, en el mismo texto el autor citado
establece una diferencia cuando la observación se caracteriza por ser no participante,
siendo aquella donde el investigador permanece ajeno a la situación que observa, es
decir, el observador que estudia el grupo permanece distante de él.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

Todo lo que el investigador observa desde esa convivencia cotidiana debe registrarse en
un soporte físico (notas de campo, vídeos o grabaciones de audio, diarios, registros
anecdóticos, memorandos analíticos, entre otros); de esta forma el observador se
convierte en un protagonista directo porque conlleva un proceso de observación y
registro durante o después de lo observado.

En la práctica se pueden distinguir dos formas de hacer observación participante. En

primer lugar, se da la investigación participante de participación natural cuando los
investigadores pertenecen al mismo grupo social que se investiga sí Por otro lado

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 9

 Nombre de la Unidad

tenemos la investigación participante de participación artificial, que acontece una vez

que el investigador se integra e interacciona con el grupo estudiado a fin de realizar la
investigación.

En el proceso de investigación participativa es pertinente tener en cuenta ciertas

situaciones que garanticen su ejecución y eficiencia:
• Tener conocimiento real de la situación qué sucede en la comunidad con la que
se trabaja.
• Tener la capacidad de improvisación y adaptación a las posibilidades de la
población
• Ser con usted conocedor y respetuoso de los aspectos interculturales del grupo.
• Determinar el grado de participación e implicación que se tendrá en el proceso.
• Identificar personas claves que quien en la toma de decisiones en cuanto a los
acontecimientos, tiempos y lugares que observarán.

Como se ha señalado, la información recabada debe ser contrastada con otras

recopiladas con otras técnicas. Por lo general, el registro de la información se realiza a
través de tres soportes en particular:

1. El diario de campo. - consiste en un documento que compendia relatos escritos

de la cotidianidad de las experiencias compartidas y los hechos observados.
Generalmente se redacta al término de una jornada de observación,
2. Cuaderno de notas. - consiste en un registro donde el observador anota todas
las informaciones, datos, opiniones, expresiones, actitudes, etcétera; que le
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

pueden servir como pautas o referentes en su proceso de investigación. Estás al

ser organizadas en el diario de campo, pueden clasificarse en 3 tipos: las
observacionales, las teóricas
3. Los mapas o diagramas de escenario. - cuando la investigación se desarrolla en
territorio, es pertinente disponer de mapas elaborados para registrar lugares
observados, vinculación de los grupos y nexos entre las actividades relevantes
de lo que se investiga.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 10

 Nombre de la Unidad

Es recomendable, complementar todas estas herramientas con información de carácter

gráfico o audiovisual.

Entrevistas y grupos de discusión

Si bien la entrevista es una técnica conocida para recoger información, en el caso de

investigación participativa el recurso de la entrevista grupal es utilizado especialmente
en la fase de autodiagnóstico y se opone a la intención de una entrevista individual que
ha sido tan practicada en la investigación tradicional. Siendo grupal o individual, se
recoger información de los discursos colectivos a partir de consensos o contradicciones
que se pueden suscitar en el seno de estas conversaciones. Es importante para realizar
una entrevista grupal definir el momento en que se aplicará la entrevista, así como los
objetivos a lograr.

Antes de iniciar las entrevistas, por medio de la consulta es importante definir los temas
y preguntas más importantes para tratar en ellas Punto cada entrevista puede durar
hasta una hora, aunque se debe basar en preguntas previamente elaboradas
recomienda hacerla con sus propias palabras y no leer textualmente la guía temática ya
que por esto se puede inhibir la conversación y el intercambio fluido con los
participantes. En cuanto a los grupos de discusión como técnica, al igual que la
entrevista, se caracteriza por ser un espacio de interacción donde los participantes, en
un número reducido de personas (seleccionados por el investigador) abordan una
temática sobre la cual debaten y como resultado se obtienen criterios consensuados.
Lo ideal en un grupo de discusión la persona responsable de la facilitación no intervenga,
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simplemente plantee el tema y genera la motivación necesaria en los participantes

como para que quieran involucrarse en la discusión. También es responsabilidad del
moderador intervenir deshaciendo conflictos o redireccionando el tema cuando sea
pertinente.

El grupo focal (Focus Group)

Los grupos focales son una dinámica de trabajo d varias personas (seis a doce) que
debaten sobre un tema que les afecta con el objetivo de obtener una información

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 11

 Nombre de la Unidad

consensuada en cuanto experiencias incluso expectativas. Esta técnica es utilizada

generalmente en la etapa de exploración de situaciones problemáticas; así en el análisis
de impacto de las decisiones tomadas.

Desde la percepción de Gibbs (1997), citado por Sánchez-Oro & Robina Ramírez (2020):

El objetivo principal de la investigación con grupos focales es aprovechar

las actitudes, los sentimientos, las creencias, las experiencias y las
reacciones de los intervinientes en las sesiones. Estas actitudes,
sentimientos y creencias pueden ser parcialmente independientes de un
grupo o de su entorno social, pero es más probable que se revelen a
través de la reunión social y la interacción que implica estar en un grupo
focal. (pág. 7)

Metodológicamente existen dos formas del trabajo en grupo:

a. Si se desea profundizar la información se diseñan grupos
homogéneos (edad, sexo, ocupación, profesionales, representantes,
grupos sociales, etcétera)
b. Si la intención es confrontar la información recabada, normalmente
se opta por conformar grupos heterogéneos. Lo común es conformar
grupo focal con segmento de población de distintas edades para
hacer un abordaje de una problemática vista desde diferentes
percepciones.
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El tiempo habitual en el que se desarrollan los grupos focales es de 45 y 90 minutos;

tiempo en el cual el moderador debe de incitar la generación de ideas y opiniones, las
mismas que deben de ser aceptadas de forma neutral por él espero debe ir las ilustrando
a través de diferentes soportes (pizarras, proyectores, rota folios, etcétera).

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 12

 Nombre de la Unidad

Determinación del número del grupo a desarrollar

Selección del perfil de los participantes en cada grupo

Realizacion de los grupos; exploracion de cuestiones a

resolver

Sistematización de categorías de análisis y temas

Devolución y discusión en sesión conjunta,

consensuando temas y problemas de interés común

Fuente; elaboración propia a partir de (Fránces García y otros, 2015)

El sociograma
El sociograma denominado también mapa de relaciones sociales nos permite verificar el
grado relacional que existe entre los diferentes actores de la comunidad a la hora de
definir un proyecto de investigación participativa. Esta técnica al representar
gráficamente las relaciones presentes entre los actores permite obtener una imagen
relacional de las redes sociales interactuantes en la comunidad; así como determinar los
actores relevantes, los espacios relacionados y no relacionados y los nudos críticos.
Para efecto de establecer una diferenciación visual se recomienda caracterizar por
diversas formas geométricas a los actores sociales; es decir, aquellos de nivel
institucional, de nivel colectivo social y la población no organizada formalmente.
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Fuente: Elaborado por el autor

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 13

 Nombre de la Unidad

Los mapas comunitarios

Los mapas comunitarios permiten tener una visión gráfica que va más allá de las
descripciones pues sintetizan la historia de los territorios, sus conflictos sus actores, las
relaciones existentes, las amenazas, las oportunidades, así como sus sueños.
Al permitir una visualización de la comunidad, es un medio muy valioso ya que a través
de la percepción visual se puede conocer el territorio y elegir una mejor manera de
vivirlo.

Por ser un proceso participativo y democrático, los miembros de la comunidad educativa

pueden analizar los problemas sociales que les aclaran como grupo humano y a partir
de una comprensión crítica pueden determinar estrategias para solucionarlo.
Los mapas de la comunidad deben indicar de la mejor manera, tanto los recursos como
los problemas existentes en la población. Entre los recursos puede citarse
abastecimiento de agua, riesgos latentes, problemas ambientales, tipos de producción,
etcétera. Lo importante en la elaboración de los mapas comunitarios es que la
comunidad defina cuáles serán las funciones de este recurso: ¿para qué se realizará el
mapa?, ¿cuáles son las características? ¿Qué beneficios traerá a la comunidad?

Algunos elementos que pueden contener estas representaciones cartográficas son:

• Actividades productivas de la comunidad
• Ocupación- empleo de las familias
• Propiedades de los medios de producción
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• Formas protección y desarrollo comunitario

• Nudos críticos ambientales y sociales
• Situación de la salud familiar
• Lugares con alto riesgo de contaminación
• Estado de las infraestructuras educativas y del medio ambiente
• Principales actividades de enseñanzas que se realizan, organización y estructura
• Estado de salud tanto física y emocional de la comunidad educativa

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 14

 Nombre de la Unidad

Comunidad Salinas - provincia de Sucumbíos - Ecuador

Fuente: Mapa comunitario tomado de Soliz & Maldonado (2006).

Historia de la comunidad
La historia de la comunidad consiste en señalar a partir de la experiencia de los
moradores y sobre todo de los mayores, una lista de eventos claves en el desarrollo
cronológico de la comunidad. Esto ayuda a identificar las tendencias, problemas y logros
en sus vidas.
Como estrategia se recomienda organizar grupos de discusión para luego realizar la
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triangulación de los resultados y así incorporar los puntos de vista de los diferentes
actores. Para guiar y facilitar el proceso en el trabajo de grupo puede hacerse preguntas
tales como:
• ¿Cuándo fue fundada la comunidad? ¿A quiénes se considera los
fundadores?
• ¿Cuál fue el primer acontecimiento importante ocurrido en la comunidad?
• ¿Cuál ha sido el impacto de las migraciones hacia afuera o hacia adentro de
la comunidad?

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 Nombre de la Unidad

• ¿Qué acontecimientos naturales como sequías, epidemias, hambres,

inundaciones u otros desastres naturales han afectado la localidad?
• ¿Qué acciones buenas han emprendido los comunitarios?
• ¿Cuáles han sido las mejores épocas de la comunidad?
• ¿Cuál ha sido el aporte de las organizaciones sociales asentadas en la
comunidad?
• Esta técnica de recolección de información de la comunidad permite
identificar eventos tendientes a aumentar o disminuir en intensidad a través
del tiempo; así también se puede conocer las experiencias exitosas en la
solución de problemas.

Photovoice (fotografía participativa,)

A decir de Harper (2009) citado por (Fránces García y otros, 2015) es:
Un método que utiliza el recurso de imágenes (normalmente fotografías,
pero también videos, dibujos o mapas) generadas por los miembros de
una comunidad en el curso de la investigación para activar o catalizar los
discursos y la reflexión colectiva en torno a un problema común”
(pp.120).
Es una estrategia que puede ser muy bien utilizada en la fase de diagnóstico ya que
contribuye a hacer visible los contextos sociales, las formas de vida de los grupos
involucrados en la problemática de investigación. La comunidad a partir del uso de la
Cámara puede comunicar y explicitar sus realidades para así poder actuar de manera
entusiasta en la búsqueda de soluciones.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

Análisis DAFO
Esta técnica es utilizada en diferentes campos de la investigación social por su
pertinencia al permitir abordar de manera prospectiva los diagnósticos situacionales; es
decir, facilita el planteamiento de estrategias operativas a futuro. A partir de la dinámica
grupal esta tabla de doble entrada permite determinar por parte de los actores tanto las
limitaciones (debilidad y amenaza) y las potencialidades (fortalezas y oportunidades)

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 16

 Nombre de la Unidad

permitiendo de esta manera establecerse dos tipos de diagnósticos: Tanto aspectos

positivos como negativos.

D. Las debilidades: Son los nudos críticos del contexto socioeducativo analizado que
obstaculizan el normal desenvolvimiento de una praxis pedagógica y que por lo tanto
deben modificarse. En este apartado deben de considerarse las limitaciones y
autocríticas de los propios investigados. Estas debilidades son importantes porque
permiten plantear estrategias de corrección.
A. Las amenazas: hace referencia a todos los supuestos que potencialmente son riesgos
que deben prevenirse y que son externos; es decir, no dependen de los actores
investigados, sino que son situaciones del entorno. De estas amenazas se pueden
obtener estrategias de afrontamiento.
F. Las fortalezas: Se corresponden a este cuadrante todos los aspectos positivos que
deben de mantenerse y potenciarse porque constituyen las capacidades o puntos
fuertes de la comunidad.
O. Las oportunidades: también son factores externos y hace referencia a las
capacidades y recursos potenciales presentes en el entorno y que deben aprovecharse.
Con las oportunidades se puede plantear estrategias de aprovechamiento.
Esta técnica dentro del enfoque participativo demanda que su construcción analítica sea
elaborada por los propios participantes.

Situaciones internas Situaciones del entorno

DEBILIDADES AMENAZAS
Aspectos negativos Permiten diseñar Permiten diseñar
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estrategias de corrección estrategias de

afrontamiento
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Aspectos positivos Permiten diseñar Permiten desarrollar
estrategias de estrategias de
mantenimiento aprovechamiento
Fuente: Elaborado por el autor

El proceso metodológico para su construcción que se recomienda está dado en 5 pasos:

1 Determinación de los grupos que participarán en la realización de la técnica
2 Explicación del procedimiento a los participantes

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 17

 Nombre de la Unidad

3 Análisis de los elementos constitutivos en cada 1 de los cuadrantes por parte

de los grupos conformados de manera homogénea.
4 Sistematización de la información construida, seleccionando los ítems que
aparecen en mayor número.
5 Análisis participativo de los resultados, priorizando las situaciones más
importantes. En este proceso de selección se puede recurrir a técnicas de
priorización.

El árbol de problemas y soluciones

Es una técnica muy útil e ilustrativa qué ayuda desde el análisis contextual y significativo
resuelve cuestiones ligadas a una situación problemática presentada gráficamente y,
analizada a través de encadenamientos tipo causa y efecto, manteniendo una lógica en
sus relaciones.
Esta técnica puede ser utilizada como un paso posterior al diagnóstico situacional, y
después de la priorización de los problemas, para de esa manera centrarse en identificar
los nudos críticos más importantes respecto a una situación no deseable que está
obstaculizando el normal desarrollo de una acción comunitaria o en vuestro caso
pedagógica.
La calidad del trabajo comienza en el momento que se define bien un problema,
entendiendo que un problema no es la falta o ausencia de algo; sino una situación que
afecta el normal desarrollo de una situación deseada. Los especialistas consideran que
un problema bien planteado constituye el 90% de la solución.
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La estructura de un árbol de problemas está representada metafóricamente con:

• Las raíces de un árbol donde se encuentran las causas del problema
• El tronco donde se representa el problema principal
• Sus ramas dónde se sitúan los efectos o consecuencias.
Entre las utilidades que se pueden resaltar de esta técnica de análisis de situaciones
problemáticas tenemos:
1 Permite un análisis más profundo por la visibilización desglosada del
problema con sus causas y efectos.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 18

 Nombre de la Unidad

2 Es una técnica que permite una vinculación con otras herramientas de

investigación.
3 Facilita la elaboración de otros componentes importantes de la investigación
educativa para concretarla en un proyecto a partir de planes de mejora.
Utilizar esta técnica contribuye a dejar de observar las problemáticas determinadas en
el diagnóstico situacional de una forma unidireccional y percibirlo de una manera
sistémica donde un problema es el resultado de la interacción de otras situaciones que
se encadenan como causas y consecuencia.
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FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 19

 Nombre de la Unidad

3. Preguntas de cómprensión de
la unidad

1. ¿Pregunta de comprensión Nro. 1?

¿Por qué el diagnóstico debe ser un proceso de sistematización de la realidad?
Porque a través de él se procura que el análisis de la realidad trascienda más allá de un
listado de problemas y contribuya a superar prejuicios, estereotipos y se convierte en
una base confiable para emprender acciones subsecuentes. Para cumplir con este
propósito es necesario contar con percepciones objetivas, para superar subjetividades
que pueden ser erradas y contradictoria.

¿Pregunta de comprensión Nro. 2?

¿Cuál es la dinámica que debe caracterizar el diagnóstico participativo?
El proceso de diagnóstico participativo debe caracterizarse por el compartir en equipo,
donde los diferentes actores (alumnos, docentes, padres, madres y representantes; así
como representantes de las comunidades y de las organizaciones sociales y
gubernamentales de ser el caso) desde sus percepciones puedan jerarquizarlos
problemas, seleccionar los y escoger aquel que realmente sea factible de solución. Este
trabajo grupal moviliza potencialidades y genera motivación para que asumir
compromisos personales y de equipo.
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¿Pregunta de comprensión Nro. 3?

¿Cuál es la particularidad de utilizar técnicas de recogida de información directa?
La recogida de la información a partir del contacto directo con las personas donde se
utiliza técnicas cómo la observación participante, así como entrevistas semi
estructuradas, propias de la metodología cualitativa, deben ser sometidas a procesos de
triangulación para confirmar la validez de los datos.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 20

 Nombre de la Unidad

¿Pregunta de comprensión Nro. 4?

¿Cómo debe concebirse un problema de investigación?
La calidad del trabajo comienza al momento de definir un problema. Hacerlo bien
significa haber establecido un alto nivel de éxito que los especialistas consideran en un
90%. La condición es entender que un problema no es la falta o ausencia de algo sino
una situación que afectan el normal desarrollo de una situación deseada.

¿Pregunta de comprensión Nro. 5?

¿Cuál es la particularidad que presenta la técnica de la fotografía participativa?
Es una estrategia que al ser utilizada en la fase de diagnóstico contribuye a visibilizar los
contextos sociales a través de una “imagen real” de situaciones cotidianas de la
comunidad, así se hacen visibles los contextos sociales y las formas de vida de los grupos
involucrados en la problemática de investigación.
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FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 21

 Nombre de la Unidad

4. Material Cómplementarió
Los siguientes recursos complementarios son sugerencias para que se pueda ampliar la
información sobre el tema trabajado, como parte de su proceso de aprendizaje
autónomo:

Videos de apoyo:
Diagnóstico institucional
[Link]
Proceso de Investigación, Acción Participativa (IAP)
[Link]
Investigación acción participativa en la docencia
[Link]
Técnicas e Instrumentos de investigación acción participativa.
[Link]
¿COMO HACER UN ÁRBOL DE PROBLEMAS?
¿COMO HACER UN ÁRBOL DE PROBLEMAS? - DEFINICIÓN, EJEMPLO Y CONCLUSIONES
- APRENDE FÁCIL - YouTube
Bibliografía de apoyo:
» Vera, Marycela. Contextualziación del problema. Julio -2014. Recuperado en:
PPT - CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROBLEMA PowerPoint Presentation, free
download - ID:2647151 ([Link])
» LATORRE, ANTONIO. (2003). LA INVESTIGACION-ACCION. CONOCER Y CAMBIAR
LA PRACTICA EDUCATIVA. BARCELONA: GRAÓ, (1 Ejemplar disponible en
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

Biblioteca)
Links de apoyo:
» Francés, F., Alaminos, A., Penalva-Verdú, C., & Santacreu, Ó. (2015). La
investigación participativa: métodos y técnicas. Pydlos ediciones. Obtenido en:
[Link]
[Link]
» Gimeno, Consuelo. PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN PARTICIPATIVAS:
REFLEXIONES DESDE LOS PROCESOS EDUCATIVOS. Editorial Centro Cultural
Poveda. 2009, Ciudad Nueva, Santo Domingo, República Dominicana.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 22

 Nombre de la Unidad

5. Bibliógrafía
Adámez Castro, G., & Martínez Martín, L. (2021). Comunidades educadoras: primeros
pasos en la construcción de una utopía. REDU. Revista de docencia universitaria,
12.

Fránces García, F. J., Alaminos Chica, A., Penalva, C., & Santacreu, O. (2015). La
investigación participativa . paidos.

Pérez Van Leenden, , M. (2019). La investigación acción en la práctica docente. Un

análisis bibliométrico (2003-2017). Magis. Revista Internacional de Investigación
en Educación, 12(24), 6. [Link]

RedEAmérica. (2014). Guía de diagnóstico participativo y desarrollo de base. Bogota .

Sánchez-Oro, M., & Robina Ramírez, R. (2020). Dehesa. Repositorio Institucional de la

Universidad de Extremadura . [Link]

Soliz, F., & Maldonado, A. (2006). Guía de metodologías comunitarias participativas Guia
N 5. Clínica ambiental.
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FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 23

 CÁTEDRA INTEGRADORA: RELACIÓN
INSTITUCIÓN Y COMUNIDAD EDUCATIVA
UNIDAD 1
Diagnóstico de la Institución
Educativa y Comunidad
Autor: Freddy Mora Villamar
 ÍNDICE

1. Unidad 1: Diagnóstico de la Institución Educativa y Comunidad .....................................................3

Tema 1: La investigación educativa en el marco del contexto comunitario ...........................................3

Objetivo: ..............................................................................................................................................3

Introducción: ........................................................................................................................................3

2. Información de los subtemas ..........................................................................................................2

2.1 Subtema 1: Comunidad y contexto educativo: caracterización e implicación............................2

2.2 Subtema 2: La investigación acción - participativa: Generalidades, niveles, aspectos y fases. 11

2.3 Subtema 3: el enfoque participativo como estrategia de diagnóstico. ....................................16

2.4 Subtema 4: Ámbito de innovación en el sistema educativo ......................................................2

3. Preguntas de Comprensión de la Unidad ........................................................................................2

4. Material Complementario ...............................................................................................................2

5. Bibliografía ......................................................................................................................................3

2
 Nombre de la Unidad

1. Unidad 1: Diagnósticó de la
Institución Educativa y
Cómunidad
Tema 1: La investigación educativa en el marco del
contexto comunitario
Objetivo:

Analizar la incidencia del entorno social, cultural, económico y político en la dinámica de

la Escuela de y en sus posibilidades de promover procesos de transformación educativa.

Introducción:

El interés por profundizar sobre la importancia de la relación entre la escuela y

comunidad nace del hecho indiscutible de que las instituciones educativas al articular su
accionar considerando el contexto comunitario y, por ende, la participación de todos
sus actores es muy importante para garantizar el impacto en el proceso formativo de los
escolares.

En este proceso de trabajo conjunto es imperioso considerar desde la antropología

educativa el concepto de Cultura escolar, considerando que cada institución tiene su
propia cultura; pese a que hay ciertos “universales culturales”. Cada institución se
caracteriza por su propia idiosincrasia, entendida esta como su “singularidad cultural”
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

en cuanto se refiere a normas, mitos, símbolos, formas de comunicación, valores y otros

elementos que la visibilizan y caracterizan. A decir, desde la experiencia, la cultura
escolar proporciona una identidad a todos y cada uno de los miembros de la comunidad
educativa que hace que estos posean rasgos que los diferencian de otras instituciones,
muy a pesar que tengan cierta semejanza.

Se hace referencia a la cultura escolar, porque si bien en algunos centros educativos

existe una cultura que bien podría catalogarse como adecuada, también existen otras
ciertas idiosincrasias que necesitan cambiarse; es decir, transformarse positivamente

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 3

 Nombre de la Unidad

para lograr mejores resultados. Este cambio debe venir desde dentro, desde el sentir
mismo de todos los miembros de la comunidad educativa, porque si no se opera dentro
de ellos, desde la necesidad sentida de aunar esfuerzos y lograr cambios en ese
compromiso social que como comunidad e institución tienen, por más que los cambios
educativos se prescriban o legislen, a través de las normativas ministeriales, todo se
quedará en retórica o en un mero maquillaje y seguirá primando el individualismo, el
cumplimiento forzado y restringido, la balcanización de la enseñanza y finalmente la
falta de un compromiso sentido hacia la transformación socioeducativa.

Las instituciones educativas de nuestro país, en cualquier recóndito lugar de nuestro

solar patrio, deben encaminar todos sus esfuerzos hacia la praxis y una cultura que
enfatice el valor de la comunidad, fundamentando su accionar en la comunicación, la
colaboración, el respeto a los criterios diversos, la unidad en la diversidad, las relaciones
personales afectivas etc.; de tal manera que cada individuo sienta que es parte
importante del compromiso social que es la educación. Todo esto es posible si se trabaja
en comunidad, porque una institución educativa que se erige desde el pilar fundamental
cómo es el sentido de pertenencia, logra comprometerse hacia la construcción de un
proyecto formativo.
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FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 4

2. Infórmación de lós subtemas
2.1 Subtema 1: Comunidad y contexto educativo:
caracterización e implicación
¿Qué entender por Comunidad?

Se entiende por comunidad a un conjunto de individuos interrelacionados por

características, intereses y elementos comunes como: idioma, costumbres, ubicación
geográfica, idiosincrasia, pero que necesariamente no están delimitados por un
territorio; es decir que no es la división político – administrativa la que precisamente
demarca una comunidad; sino las peculiaridades y particularidades que comparten los
integrantes, como por ejemplo: la Unión Europea (comunidad que comparte políticas,
dentro de un espacio territorial amplio, y trabajan en por del desarrollo común) o las
típicas comunidades asentadas dentro de las grandes ciudades: comunidad latina,
comunidad china; así como otras: la de artistas o la de gitanos, la de abuelos, etc.
El concepto de comunidad involucra un sentimiento subjetivo, sea éste de carácter
afectivo o tradicional, de un grupo de individuos que comparten desde la racionalidad
motivos que los impulsan a compartir sentimientos y respeto por caracterizaciones
culturales, tradiciones u otras formas de identidad.
Las comunidades se caracterizan por compartir principios comunes, entre otros:
• Identidad. Serie de objetivos, gustos, rasgos y características distintivas.
• Objetivo en común. Comparten metas y sueños por los cuales trabajan y aúnan
esfuerzos para logarlos.
• Compromiso. Capacidad de los miembros para crear lazos de unidad en la
diversidad que les permitan armonizar sus acciones hacia la búsqueda de los
objetivos comunes.
• Cultura. Comparten la cosmovisión a través de una educación informal y que
también puede ser formal (desde el principio de participación de la comunidad
con la institución educativa), misma que se transmite de generación en
generación, garantizando de esta manera la preservación de su acervo cultural.

2
 Nombre de la Unidad

• Dinámica. Interacción que se genera al interior de un grupo social y permite que

a través del intercambio comunicativo construyan, creen e interpreten el
proceso de interrelación considerando el entorno físico (culturalmente
interpretado) y las convenciones sociales establecidas por los integrantes. El
origen de este proceso sinérgico está dado en la familia que, como la primera
célula de la sociedad, debe ser capaz de contribuir a estructurar la organización,
a través del establecimiento de normas que regulen las tareas, las funciones y
los roles de cada miembro del hogar, para garantizar una estructura comunitaria
dinámica y en constante cambio, pero conservando el sentido de pertenencia.
Respecto al concepto de comunidad existen muchas interpretaciones dependiendo de
donde se lo analice y que, si bien discurren en elementos específicos, coincide en el
carácter estructural y funcional relacionado con la perspectiva socio-histórico-cultural;
así un primer acercamiento en este documento es la conceptualización de comunidad
planteada por Socarrás, E. citada por Linares Fleites y otros (2004) “algo que va más allá
de una localización geográfica, es un conglomerado humano con un cierto sentido de
pertenencia. Es, pues, historia común, intereses compartidos, realidad espiritual y física,
costumbres, hábitos, normas, símbolos, códigos”, en esta definición, el “territorio
geográfico” no se entiende como el espacio físico delimitado por la distribución político
administrativa de un territorio (división física), sino que lo definen esos rasgos
identitarios que comparten los moradores de dicha comunidad. También se toma como
referencia de análisis el criterio que de comunidad expresa Violich (1994) citado por
Mercer & Ruiz (2004) “un grupo de personas que viven en un área geográfica específica
y cuyos miembros comparten actividades e intereses comunes, donde pueden o no
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

cooperar formal e informalmente para la solución de los problemas colectivos” (p. 293);
desde esta afirmación el autor circunscribe a un espacio más amplio el concepto de
comunidad que imprime ciertas características que le dan el carácter de identidad y que
motiva a los individuos que la conforman desplieguen acciones en busca de la solución
de problemas comunes que les aquejan.
Para concluir, es necesario establecer la diferenciación entre comunidad y sociedad, ya
que pueden confundirse. Como se indica en líneas precedentes, la comunidad es un
modo de relación social intersubjetivo basado sobre fines y valores comunes, mientras
que la sociedad es un cúmulo de personas que, si bien interactúan entre sí, no

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 3

 Nombre de la Unidad

necesariamente tienen rasgos comunes, pero comparten elementos mecánicos,

artificiales y racionales construidos mediante una reflexión consciente sobre los fines;
de allí que la comunidad es un componente de la sociedad de grupos humanos que
tienen particularidades en común dentro de un territorio cualquiera.
El compromiso constante de Ministerio de educación de trabajar en aras de conseguir
una Calidad Educativa desde la praxis pedagógica en las instituciones educativas
demanda un compromiso conjunto de la comunidad para satisfacer las necesidades de
aprendizaje de los estudiantes, a este compromiso se deben sumar los demás actores
sociales que se encuentran insertos en el contexto social al que se pertenecen las
instituciones educativas. Desde este enfoque se debe propiciar una dinámica escolar
donde todos los involucrados convivan en una cultura de planificación para el logro de
objetivos educativos tanto nacionales, institucionales y comunitarios. Se demanda de
una planificación que no solo se ocupe de los procesos administrativos: planificar,
organizar, dirigir y controlar, sino que asegure la movilización y el desarrollo de
capacidades y potencialidades de los Recursos Humanos, quienes deben estar
motivados hacia una participación efectiva en la toma de decisiones como bases de la
gestión escolar efectiva, eficiente y eficaz. Entiéndase los conceptos referidos, desde la
percepción de Mejía Caña (2017)
EFICACIA: Grado en que se logran los objetivos y metas de un plan, es
decir, cuánto de los resultados esperados se alcanzó. La eficacia consiste
en concentrar los esfuerzos de una entidad en las actividades y procesos
que realmente deben llevarse a cabo para el cumplimiento de los
objetivos formulados.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

EFICIENCIA: Es el logro de un objetivo al menor costo unitario posible. En

este caso estamos buscando un uso óptimo de los recursos disponibles
para lograr los objetivos deseados.
EFECTIVIDAD: Este concepto involucra la eficiencia y la eficacia, es decir,
el logro de los resultados programados en el tiempo y con los costos más
razonables posibles. Supone hacer lo correcto con gran exactitud y sin
ningún desperdicio de tiempo o dinero. (p. 2)

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 4

 Nombre de la Unidad

En conclusión, las instituciones educativas no pueden ser entendidas en forma aislada

prescindiendo de su entorno, considerando que son una instancia que debe pretende
una vinculación con tal entorno, o ambiente externo, en función de impulsar acciones
de desarrollo. Necesitamos una escuela comprometida con su acción formativa y
socializadora, que “desendiose” una función instructiva que, si bien es importante, no
es la única y que, en el mejor de los casos, conforme las demandas de la sociedad en la
contemporaneidad, necesitamos a decir de Echavarría Grajales (2003):
Una escuela que conciba su práctica educativa como acontecimiento
ético que, superando los marcos conceptuales que pretenden dejarla
bajo el dominio de la mera planificación tecnológica, en donde lo único
que cuenta son los logros y los resultados educativos medibles a corto
plazo, que se espera que los alumnos alcancen después de un período de
tiempo, centre también su reflexión en el ser humano que educa, su
historia, sus relaciones vitales, su aquí, su ahora y sus circunstancias, es
decir, una escuela que desde su quehacer pedagógico lea la necesidades
humanas requeridas para vivir la equidad, la inclusión y el reconocimiento
de la diferencia, condiciones necesarias para la configuración de una
sociedad democrática. (p. 3)
Es común encontrar en los textos que tratan sobre desarrollo social y educativo, todo lo
concerniente a enfoques qué pretenden asegurar la equidad y la justicia social y para
ello surge el gran compromiso y a la vez la necesidad de que en la praxis del desarrollo
social se vincule escuela y comunidad. Si bien se pueden encontrar diferentes matices
desde la autoría de las propuestas, todas coinciden en la necesidad de que la escuela en
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

su afán de lograr Calidad Educativa y con clara visión de lograr el bienestar general de
los estudiantes, no puede descuidar o dejar al margen el desarrollo de ámbitos psico
sociales y personales de los escolares. Es necesario superar la idiosincrasia de pretender
trabajar de manera aislada, sin aprovechar la fortaleza de otras organizaciones cercanas
incluso de otras instituciones escolares; es decir, es imperioso desprenderse de la visión
paradigmática individualista centrada únicamente en lo que sucede dentro del
perímetro institucional, donde solo se piense en el rendimiento de los estudiantes o en
la formación de sus profesores, y en el mejor de los casos asumir que la única relación
que debe mantenerse es con la familia de los estudiantes; esta visión profundiza un

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 5

 Nombre de la Unidad

distanciamiento de la escuela hacia la comunidad porque la desconecta de los

problemas estructurales del entorno como son la pobreza, la desigualdad social, entre
otros que con criterio equivocado son considerados problemas ajenos y alejados al
ámbito de la actuación que le corresponde a la escuela como una organización que debe
potenciar el desarrollo local.

Las nuevas concepciones vuelven emergentes el involucramiento de la escuela al

servicio de la comunidad, que conllevan la tarea ineludible y necesaria de un trabajo
conjunto y vinculatorio a fin de lograr un involucramiento que contribuya a reducir no
solo las desigualdades en el aspecto educativo, sobre todo en el rendimiento académico;
sino también en otros ámbitos en los que tiene impacto la educación. Solo así la escuela
asume el rol protagónico como tarea implícita en su quehacer y praxis educativa: dar
respuesta a las necesidades educativas del alumnado, pero también a las necesidades
latentes de la comunidad socioeducativa.

La escuela debe ser concebida como parte integrante e integral de la comunidad y,

desde este enfoque plantear cambios sustantivos en la perspectiva comunitaria. Desde
esta mirada optimista se plantean alternativas de desarrollo comunitario con una visión
alejada del pensamiento neoliberal, asumiendo que la comunidad es un componente
importante en el proceso educativo y la escuela tiene un rol sustancial en la consecución
de objetivos educativos, sociales y culturales desde y para la comunidad. Otro aspecto
importante en esta relación de reciprocidad, es que promueve acciones de abajo hacia
arriba dónde las personas tienen voz y voto en las cuestiones que le afectan; resaltando
la participación, el apoyo y el trabajo colectivo no solo de la escuela como tal, sí no de
las familias de la comunidad y otros agentes locales que deben de ser llamados a
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

participar en las actividades escolares o extraescolares; así como en la definición del

papel de la escuela En el paradigma dominante actual, se busca que la educación sea
según CEPAL -UNESCO, citado por Corvalán & Fernández (2000) “sensible a las
diferencias, con estrategias diferenciadas e instituciones abiertas a las demandas de las
sociedades e interconectadas con ellas” (p. 28), actuando de esta manera se daría un
paso gigantesco en términos de calidad y equidad en el sistema educativo.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 6

 Nombre de la Unidad

La participación en educación, desde cualquier enfoque que se le mire consolida

situaciones claves en el proceso educativo, a partir del compartir información, tomar
decisiones, apuntalar la escuela y sumar en el aprendizaje de los niños y niñas; así:
• La participación se convierte en un medio y en un fin para garantizar la eficiencia
y el mejoramiento de la Calidad Educativa, pues se optimiza el uso de los recursos
y de los procesos de enseñanza aprendizaje.
• La participación asegura un proceso de control ciudadano, fundamentado en el
ejercicio de derechos y la transparencia de los procesos y los resultados que son
promovidos y evaluados desde el accionar conjunto.
• La participación garantiza el intercambio y la acumulación de experiencias, el
traspaso de la información y adquisición de destrezas y habilidades a través de
un proceso de aprendizaje comunitario.
A decir de Fumagalli (2004) los procesos participativos deben:
“Responder a las necesidades y posibilidades de la población, y para ser
sustentable y efectivo, el proyecto requiere ser no sólo ejecutado, sino
diseñado con la participación activa y el consenso de los involucrados. El
proyecto mismo, en esa medida, resultade un proceso cooperativo y
formativo, y los “beneficiarios” pasan a ser al mismo tiempo “agentes”
activos del proyecto. Particular importancia se dará a la incorporación de
los jóvenes como agentes comunitarios y agentes activos en las diversas
actividades del proyecto. (pp. 18 - 19)
El tema de participación educativa desde la perspectiva de muchos autores
contemporáneos y desde la cotidianidad sitúa la escuela como una organización y, por
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tanto está condicionada directamente a los estilos de dirección, al ejercicio de poder

que se mueve entre el autoritarismo y la autonomía de los encargados de dirigir el
funcionamiento institucional y que marcan la diferencia entre una y otra institución
respecto a la forma cómo funciona cada comunidad educativa en su conjunto; de allí
que, en la actualidad cuando hablamos de cambios en las estructuras organizacionales
en las políticas educativas al interior de los centros educativos se hace mucho énfasis en
la necesidad de una dirección participativa y la importancia de trabajar a través de la
conformación de equipos donde todos sus actores sean los reales protagonistas del
quehacer pedagógico. Lograr una gestión participativa depende mucho del nivel de

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 7

 Nombre de la Unidad

resistencia de quienes lideran la institución para delegar funciones y trabajar en equipo

coma a sabiendas que esto podría generar situaciones negativas como son: problemas
de contusión, falta de coordinación en el trabajo, dispersión y pérdida de iniciativas,
inexistencia de una visión sistémica, identidad institucional y, desde luego la ausencia
de objetivos que enrumben hacia una visión estratégica coherente y cohesionada.
Tanto en los directivos como en el cuerpo docente, deben comenzar asumiendo el hecho
de que la participación para el desarrollo es un proceso y un resultado. Un proceso, en
la medida que todos los individuos y la comunidad están involucrados (idealmente) en
la toma de decisiones hacia la búsqueda estrategias, mecanismos y “explotación de
capacidades y potencialidades humanas” para plantear y desarrollar programas que
afecten sus vidas. Como resultado, sino el más importante, el de gran valor humano es
que permite que la comunidad y por ende sus individuos logren desarrollar capacidades,
con visión sistémica, para desenvolverse con mayor autonomía y estabilidad cuando las
situaciones a mediano o largo plazo así lo requieran. De esta manera estamos viendo
que la participación debe considerarse como un medio y no como un fin en sí mismo;
un fin noble como es propiciar la movilización colectiva, donde cada individuo con plena
conciencia se siente parte de la situación, y está consciente de que en los proyectos de
los que forma parte, su cosmovisión, metas e ideales son considerados y valorados, ya
que el proyecto no está estructurado desde el exterior, sino que es la suma de
voluntades de quienes realmente sienten y viven las necesidades de la cotidianidad.
Si bien, hablar de la participación en política social podría entenderse como un concepto
demasiado amplio, para efectos de la formación que la Universidad Estatal de Milagro –
UNEMI- tiene como proyecto profesional de decentes en Educación General Básica
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(EGB) es necesario contextualizar este concepto y profundizar en él desde el campo

educativo.
La premisa de que la búsqueda de consensos y el mayor acercamiento de las personas
como argumento base a favor de la participación, es aplicable en el campo específico de
la educación, tanto en el sector público como en el privado, además es la base del
paradigma dominante actual, específicamente el que sostiene que se busca “una
educación sensible a las diferencias colectivas, con estrategias diferentes, pero siempre
abiertas a las demandas de la sociedad en pro de la calidad y equidad en el sistema
educativo” (CEPAL-UNESCO, 1992 citado por Corvalán & Fernández, 2000, p. 21).

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 8

 Nombre de la Unidad

Puntualizando ya el concepto de comunidad educativa es necesario referir definiciones

desde la literatura, así como desde la normativa del Ministerio de educación.
Entre las concepciones que nos permitan aclarar y conceptuar criterios sobre la
comunidad educativa desde la perspectiva sistémica, tenemos que:
Hasta mediados del siglo XX la escuela consideraba que la comunidad
estaba conformada únicamente por docentes, estudiantes y padres
alumnos y padres dentro de la institución desde hace casi 50 años el
concepto de comunidad escolar se está redefiniendo y la relación con la
comunidad aparece ya dentro del mismo proyecto educativo
institucional. Una escuela abierta a la comunidad implica que la
comunidad ya no es solo padres docentes y alumnos, sino que la escuela
se abre también a clubes, iglesias, bibliotecas, organizaciones de la
sociedad civil entre otros.
La relación de la escuela con la comunidad es de mutuo
enriquecimiento, se puede decir que la escuela aporta a la comunidad y
la comunidad colabora con la tarea escolar diaria; podríamos decir
entonces que no es una relación unidireccional sino es un intercambio
bidireccional. (Schildknecht, 2018)
Para fundamento legal, comunidad educativa es, en concordancia con la Ley de
Educación Intercultural (2011): “El conjunto de actores directamente vinculados a una
institución educativa determinada, con sentido de pertenencia e identidad, compuesta
por autoridades, docentes, estudiantes, madres y padres de familia o representantes
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legales y personal administrativo y de servicio.

La referida Ley, deja explicito que la comunidad educativa tiene entre sus
responsabilidades primordiales asegurar y promover una educación de calidad y calidez
con el derecho a participar.
Los integrantes de la comunidad educativa tienen derechos y obligaciones; entre los
derechos señalados en el Art. 17 se determinan, según Ley Orgániza de Educación
Intercultural (2011):

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 9

 Nombre de la Unidad

a) Recibir educación escolarizada o no escolarizada, formal o informal a

lo largo de su vida que, complemente sus capacidades y habilidades
para ejercer la ciudadanía y el derecho al Buen Vivir;
b) Participar activamente en el conocimiento de las realidades
institucionales de los centros educativos de su respectiva comunidad;
c) Fomentar un proceso de conocimiento y mutuo respeto entre la
comunidad organizada y los centros educativos de su respectiva
circunscripción territorial;
d) Participar, correlativamente al cumplimiento de sus obligaciones
contenidas en esta Ley, en la construcción del proyecto educativo
institucional público para vincularlo con las necesidades de desarrollo
comunitario;
e) Participar como veedores de la calidad y calidez del proceso
educativo, el cumplimiento y respeto de los derechos de los
miembros de la comunidad y del buen uso de los recursos educativos;
f) Hacer uso racional y responsable de los servicios, instalaciones y
equipamiento de las instituciones educativas públicas de su
comunidad, de acuerdo con el reglamento respectivo;
g) Participar a través de formas asociativas, legalmente establecidas, en
los procesos para realizar el mantenimiento de las instalaciones y la
provisión de servicios no académicos de las instituciones educativas
públicas;
h) Promover la articulación y coordinación de las instancias estatales y
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privadas para garantizar la protección social integral de las y los

estudiantes y condiciones adecuadas para el desarrollo del proceso
educativo;
i) Participar, de conformidad con la Constitución de la República y la
presente Ley, en la construcción de un proceso de identificación con
los centros educativos ubicados en su respectiva comunidad;
j) Interesarse activamente en el conocimiento de las realidades
institucionales de los centros educativos de su respectiva comunidad;
y,

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 10

 Nombre de la Unidad

k) Fomentar un proceso de conocimiento y mutuo respeto entre la

comunidad organizada y los centros educativos de su respectiva
comunidad.
Art. 18.- Obligaciones. - Las y los miembros de la comunidad tienen las
siguientes obligaciones:
a) Propiciar la convivencia armónica y la resolución pacífica de los
conflictos en la comunidad educativa;
b) Mantener un ambiente propicio para el desarrollo de las actividades
educativas, alrededor de los planteles escolares;
c) Respetar y cuidar las instalaciones y recursos educativos; así como
participar, en lo que fuera posible en el mantenimiento y
mejoramiento de las instalaciones físicas de las instituciones
educativas públicas;
d) Respetar y proteger la integridad física, psicológica y sexual de las y
los estudiantes y en general de todos los miembros de la comunidad;
y,
e) Cumplir con los deberes que deriven de su participación en formas
asociativas para la prestación de servicios no académicos
relacionados con el quehacer educativo.

2.2 Subtema 2: La investigación acción - participativa:

Generalidades, niveles, aspectos y fases.
Investigación acción
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La necesidad de que los sujetos sociales utilicen herramientas para generar el

conocimiento y es trascendental en los procesos de transformación de las comunidades;
a través de estas herramientas se propicia la indagación y reflexión que facilita la
generación de propuestas de actuación, basadas en lo que se conoce como el proceso
de Acción - Reflexión - Acción que como tal garantiza la concientización para la
transformación, por ser un proceso cíclico de criticidad

ACCIÓN REFLEXIÓN ACCIÓN

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 11

 Nombre de la Unidad

Lo esencial, en este proceso, es el hecho de permitir hacer una lectura crítica de la

realidad, misma que se logra desde la propia experiencia. Esta lectura crítica, involucra
la capacidad de reconocer y analizar las contradicciones; creando conciencia en los
individuos y comunidades sobre sus circunstancias sociales.

La investigación acción (I.A) vista como una opción metodológica cualitativa en la

educación tiene sus orígenes en la década del 40 y se le atribuye su autoría alemán Kurt
Lewin, quien lo entendía como aquí hay investigación que por iniciativa de un grupo de
personas o comunidades se llevaba a cabo de manera participativa y colectiva para a
través de un proceso de análisis crítico y reflexivo sobre la teoría y la cotidianidad
buscaban establecer un diagnóstico situado y a partir de ello determinar todos los
procesos implícitos que pueden considerarse causas y efectos y que servirían de base
para buscar soluciones acciones que además de implicar el conocimiento incitan hacia
la intervención, la mejora y la colaboración.
A decir de Colmenares E & Piñero M. (2008) desde sus orígenes hasta la actualidad la
investigación acción ha tenido diferentes enfoques, toma inicialmente una tendencia
netamente sociológica a partir de los trabajos realizados por su autor (Kurt Lewin,
1946/1996) y posteriormente otros autores entre los que resalta Paulo Freire (1977)
asume una significación más educativa; es así coma como también a citó denominada
de diferentes formas como tales como investigación acción participativa, educativa,
pedagógica, en el aula dependiendo de los autores que la han tomado como punto de
referencia para proponer la investigación desde un enfoque de la comunidad para el
servicio de la comunidad.
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Desde la perspectiva educativa, está opción metodológica de I.A es “una forma de

estudiar, de explorar, una situación social, en nuestro caso educativa, con la finalidad de
mejorarla, en la que se implican como “indagadores” los implicados en la realidad
investigada” (Suárez Pazos, Algunas reflexiones sobre la investigación-acción
colaboradora en la educación, 2002, pág. 104). Contextualizando en el hacer de la
práctica educativa este enunciado nos permite responder a cuatro preguntas claves que
se sintetizan en el siguiente diagrama:

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 12

 Nombre de la Unidad

¿Que se investiga?
¿ Quien investiga?
La práctica educativa tal
como ocurre.
¿ Cómo se investiga?
Situación problemática Los profesores asumen el
susceptible de ser rol de docentes e Se echa mano de un ¿ Para qué se
mejorada. investigadores. repertorio de técnicas de investiga?
No se reflexiona sobre El docente objeto pasa a recogida y análisis de la
problemas teóricos. información nada Mejorar la práctica a partir
ser agente que decide y sofisticados (enfoque de la comprensión
toma decisiones. cualitativo). contextual de la
Se estructura en cuatro problemática
Los expertos no son
imprescindibles. fases: reflexión inicial,
planificación, acción iy
reflexion.
Es un proceso dialéctico
que genera nuevos ciclos
investigativos.

Fuente: Elaboración propia a partir de Suárez (2002)

Cuando el profesor hace investigación acción no debe pensar que su tarea es aplicar el
método científico a la enseñanza; pues, lo que interesa es indagar a los implicados sobre
la situación investigada. Esta tarea no es una simple resolución de problemas, implica la
comprensión y la colaboración de todos los implicados donde acontece el trabajo
educativo y que se fundamenta en un proceso sistemático, cíclico y dialéctico basado en
evidencias objetivas. Desde esta mirada la investigación acción debe entenderse como
un proceso político ya que conlleva la criticidad de situaciones, conflictos y resistencias
al cambio, a partir de la creación de comunidades autocríticas que basadas en la
comprensión llegan a una meta más alta como es la emancipación social.
Es importante resaltar el hecho de que los investigadores adeptos a un enfoque
positivista no consideran la I.A como un proceso investigativo en su sentido estricto, ya
que no se utilizan gran cantidad de datos extraídos de muestras representativas a partir
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del trabajo de expertos; Es decir y, se juzga esta metodología investigativa como carente
de conocimientos teóricos especializados. Por lo señalado este enfoque metodológico
de exploración y buscar soluciones a las problemáticas socioeducativas no ha tenido un
camino fácil en su configuración y establecimiento dentro del campo de la investigación
(Suárez Pazos, 2002).
La I.A no solo debe ser asumida por el profesorado como un método investigativo, sino
como una herramienta epistémica que busca el cambio a partir de un enfoque dialéctico
que analiza la realidad, desde una mirada de deconstrucción, construcción y

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 13

 Nombre de la Unidad

reconstrucción del contexto. Entre los aspectos sobresalientes que destacan la

investigación acción en el contexto educativo se resumen:

LOS ACTORES SOCIALES Y LOS LOS PROCEDIMIENTOS. Tareas

OBJETO DE ESTUDIO: Actos INTENCIONALIDAD: Mejorar las INVESTIGADORES: Queda atrás sistemáticas basadas en la
pedagógicos, administrativos, de acciones, las ideas y por ende el docente “objeto” de estudio recolección y análisis de
gestión, de acción comunitaria, los contextos traves de un y junto a investigadores evidencias producto de la
entre otros. espacio de diálogo. profesionales exploran la experiencia vivida por los
realidad. protagonistas educativos

Fuente: Elaboración propia

Respecto a cuáles son los pasos o etapas que se deben seguir para realizar una
investigación bajo este enfoque, en la literatura se encuentran variadas propuestas; sin
embargo, todos los modelos coinciden en un diagnóstico de la situación problema que
permite arribar a una fase de planificación, ejecución y evaluación. Otro aspecto que se
puede rescatar y en la que coinciden todos es que la recogida y análisis de la información
se da a partir de espacios de difusión y valoración de logros y limitaciones para tomar
decisiones sin descuidar un proceso de triangulación de datos, metodología,
investigadores e inclusive podría también triangularse fundamentación teórica.
En el siguiente diagrama se resume algunos modelos procedimentales para la
metodología de la investigación acción en contextos educativos:
Teppa (2006): Suárez Pozos Pérez Serrano Yuni y Urbano
Momentos (2002): Fases (1998): Pasos (2005) Fases y
momentos
• Introducción: • Determinación • Diagnosticar y • Preparación o
diagnóstico de la descubrir una diagnóstico
• Elaboración del preocupación preocupación reflexivo
plan: temática temática • Construcción del
planificación • Reflexión inicial “problema” plan de acción
• Ejecución del diagnóstica • Construcción del • Transformación
•
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plan: Planificación plan de acción

observación – • Acción • Puesta en
acción observación práctica del plan
• Producción y observación de
intelectual: su
reflexión funcionamiento
• Transformación: • Reflexión,
re planificación interpretación e
integración de
resultados
• Re planificación
Fuente: Elaboración propia a partir de Colmenares E & Piñero M. (2008)

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 14

 Nombre de la Unidad

A partir de los diferentes estudios realizados por los teóricos de la investigación

cualitativa es necesario preguntarnos sí es lo mismo hablar de investigación - acción que
de investigación - participativa. La relación investigación acción se fundamenta en la
ruptura del binomio teoría práctica, ya que el objetivo es transformar intencionalmente
la realidad y por lo tanto podría entenderse que puede haber investigación acción sin
que necesariamente implica una investigación participativa. En cambio, la investigación
participativa, si bien se gesta al interior la investigación acción, su característica especial
y que la distingue está en la dicotomía sujeto - objeto en el proceso de construcción de
conocimientos, por ejemplo, la recuperación de la historia de una comunidad, o la
descripción detallada de ciertos aspectos de la identidad cultural comunitaria.

Hasta ahora se ha referido mucho de las bondades de la investigación participativa; Sin

embargo, muchas veces en la práctica difiere mucho de la verdadera connotación que
debe implicar un proceso de investigación participativa punto a continuación, si
esquematizan cuatro enfoques, en los cuales el nivel de participación de la comunidad
aumenta progresivamente:

Participación en todo el proceso sobre un

•La investigación se realiza
tema propuesto por el mismo grupo conjuntamente por el
comunitario investigador y la comunidad,
desde la definición del problema
hasta la propuesta y elaboración
Participación en todo el de planes de acción
•se dsmitifica la investigación. la comunidad
proceso sobre un tema contribuye a la generación del conocimiento,
escogido por el investigador aunque el tema sigue siendo escogido por el
investigador.

Participación a partir
•Los investigadores eligen el tema y diseña la investigación
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de la recolección de para luego interesar al grupo de la comunidad para

datos participar en la recolección de datos.

Participación a
partir de la •Realizada la investigación se devuelven los resultados a la comunidad
devolución de para que sean utilizados como temas de reflexión y aprendizaje.

la información

Fuente: Elaboración propia a partir de García (2015)

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 Nombre de la Unidad

2.3 Subtema 3: el enfoque participativo como

estrategia de diagnóstico.
Han sido los aportes de la investigación participativa los que han permitido transformar
el diagnóstico, de tal forma que los miembros de una comunidad puedan participar en
la investigación con análisis y planificación de su propia realidad, evidenciándose el
efecto potenciador de capacidades; sumado a ello el rol protagónico en la toma de
decisiones.

Cómo connota la denominación, el diagnóstico participativo es una intervención social

direccionada hacia la transformación de una realidad determinada y como tal es una
iniciativa que brinda la oportunidad de conocer una situación social problematizada y, a
partir de esa reflexión buscar formas de cambiarla mediante intervenciones sociales,
teniendo en cuenta la magnitud y alcance de esas situaciones problemáticas en el
territorio donde convive el grupo de individuos que perciben esa realidad en su
cotidianidad.

El carácter de participativo implica que estos diagnósticos tengan las siguientes

características, según la Corporación RedEAmérica, (2014):

• Son construidos colectivamente incluyendo diversos actores.

• El fin último de este trabajo colectivo es lograr la transformación
de las problemáticas identificadas.
• Propiciar el diálogo abierto y reflexivo en condiciones de igualdad,
respeto a la autonomía y a las experiencias de vida de la
comunidad.
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• Se incluyen a facilitadores que deben cumplir el rol de

orientadores y propiciadores de la discusión en un ambiente de
diálogo horizontal.
• Son procesos planeados y programados.
• Están delimitación a un área geográfica, temporal, etaria,
temática y de escala.
• Pueden ser parte de otros métodos de investigación o de
planeación.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 16

 Nombre de la Unidad

• Permiten obtener información confiable, selecta y actualizada.

Otra particularidad que se debe resaltar en el diagnóstico participativo es que el proceso

mismo conlleva a que se trabajen de manera transversal tres componentes: Descriptivo,
al permitir que se analicen las situaciones con las cosas según cómo son y suceden en
un determinado contexto; Explicativo al permitir que se analicen y describan las causas
o factores condicionantes de una determinada situación y Predictivo porque da la
oportunidad de prever cuáles serían las consecuencias si no se interviene ante la
situación crítica detectada.

Esta forma de hacer diagnósticos participativos conlleva a restar énfasis a los

investigadores externos y permite el fortalecimiento y potenciación de la población
local. Asimismo, los investigadores externos dejan de ser el investigador y analista
especialista para convertirse en un facilitador y catalizador de la participación
comunitaria; evitando que la utilización de los resultados de la investigación sea
propiedad de los investigadores y agencias externas.

Con el fin de validar el diagnóstico es recomendable aplicar la triangulación. La

triangulación significa utilizar diferentes disciplinas, método de investigación, fuentes
de información o tipos de información. El objetivo de esta acción es integrar diferentes
perspectivas y lograr una comprensión más amplia de la verdad. En un proceso de
investigación, significa utilizar diferentes fuentes y técnicas de recolección de la
información, tales como la información documental, la observación, las conversaciones
y las entrevistas. En cuanto a la realización de entrevistas es pertinente realizarla con
personas de diferentes ocupaciones, edades o roles dentro del contexto comunitario.
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2.4 Subtema 4: Ámbito de innovación en el sistema
educativo
En el marco de la investigación y la puesta en marcha de proyectos educativos, el
Ministerio de educación está apostándole a la innovación educativa como una
estrategia de transformación del sistema educativo. Esta cartera de estado los
procesos de innovación deben partir de la planificación que conlleva a una
ejecución que influye positivamente en prácticas de intervención socio
comunitaria; incluyendo: significatividad de contenidos de aprendizaje, formación
docente, comunidades de aprendizaje, recursos contextualizados, mejoras en los
procesos evaluativos, resurgimiento de patrones culturales, fomento de las
relaciones entre los miembros de la comunidad educativa, participación en
seguridad escolar y más.
Abordar estos aspectos desde la praxis educativa en conjunto con la comunidad es
una forma de hacer un cambio del paradigma tradicional de la educación y colocar
en el centro del proceso de enseñanza aprendizaje al estudiante, asumiendo el aula
como el eje que genera transformación socio- educativa, pues se convierte en el
epicentro que generan nuevas formas de pensar para dar respuesta a los
problemas surgidos en la actividad docente y en el desarrollo de las habilidades
investigativas. Este mejoramiento continuo conlleva a un proceso de
contextualización de las prácticas educativas de la escuela y la comunidad
aprovechando todas las posibilidades que serán exploradas y explotadas a través
del involucramiento de todos los niveles desconcentrados de la comunidad
educativa y local. Para operativizar esta iniciativa El Ministerio ha establecido
dentro de sus políticas públicas la capacidad y autonomía de las instituciones para
que tomen sus propias decisiones y sean capaces de poner en marcha procesos
encaminados a la mejora institucional a partir de proyectos o prácticas innovadoras
se constituyan en instancias hacia el camino de transformación educativa.
Sin embargo, para lograr este cometido es necesario aún cuestionarnos sobre:
• ¿Cuáles son los elementos que coadyuvan o limitan el caminar hacia la
innovación educativa?

2
 Nombre de la Unidad

• ¿Cómo los estándares de Calidad Educativa determinan el camino hacia

la innovación educativa?
• ¿Qué competencias o habilidades deben desarrollar los docentes para
gestionar procesos de investigación e innovación?
• ¿Cómo asegurar una cultura de innovación al interior de las instituciones
contando con la participación de organizaciones externas?
Mientras se buscan respuestas a través de un proceso de acción – reflexión – acción
y, se asegura la concientización de un trabajo comprometido en estas nuevas
prácticas, el ministerio ha creado el Laboratorio de Innovación Educativa como un
espacio para compartir, crear, almacenar y gestionar información digital de las
diferentes propuestas institucionales de fácil búsqueda, recuperación y acceso. Al
contar con esta base de información el magisterio ecuatoriano tiene la oportunidad
de analizar, replicar o investigar sobre nuevas prácticas.
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Ilustración 1¿Por qué un laboratorio de innovación educativa?

Fuente: Documento elaborado por las mesas de diálogo conformadas para el diseño del
laboratorio de innovación educativa del Ecuador. Ministerio de Educación del Ecuador. 2022.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 3

 Nombre de la Unidad

Para consolidar los procesos de innovación a partir de la investigación educativa es

necesario hacer énfasis en el hecho de que las instituciones dentro de su praxis cotidiana
deben abandonar este criterio restringido respecto a la mejora como una tarea
ocasional coma cómo ese esfuerzo puntual que deben de hacer para resolver algún
problema específico cuando se presenta. Actuar así es hacerlo de manera paliativa, muy
sencilla: solo actuar cuando surge un problema para hacer algo y solucionarlo y, cuando
se logra el objetivo concreto, todo sigue su cauce normal. Actuar de esta manera
significa tener una visión bastante estática.

Al contrario, las instituciones educativas como agente socializador y promotoras del

cambio social deben de ser dinámicas considerando la mejora como un proceso
continuo que forma parte de la cotidianidad y de la cultura institucional. En estos casos
las acciones hacia la búsqueda de mejoras e innovación son permanentes y cíclicas; son
parte de la existencia misma de la institución y son un elemento de su identidad;
conllevando a los educadores a querer hacer su trabajo cada vez mejor con
predisposición a desaprender, a reaprender, a criticar, ser criticados y a reflexionar en
comunidades de aprendizaje, entre otras posibilidades.

El proceso de cambio existe algo más que una buena voluntad, demanda asumir
responsabilidades, conocer las vías y los mecanismos necesarios para llevarlo a cabo y,
estar consciente de cuáles son los factores que podrían incidir positiva o negativamente
en los procesos de diagnóstico, planificación, ejecución y evaluación de los proyectos;
es decir, se requiere desarrollar capacidades en los distintos miembros de la
organización escolar para asegurar el impulso y el carácter sostenido de los proyectos a
largo tiempo.
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¿Qué relación existe entre paradigma e innovación? Los cambios que hoy enfrenta
nuestra sociedad y por ende las escuelas como motores de la movilidad social requieren
cambiar de paradigmas, especialmente de aquellos que se encuentran enquistados en
ciertos sectores del profesorado y que de una u otra forma han limitado el desarrollo e
involucramiento de la comunidad en los procesos de gestión.

Hablar de innovación tiene que ver con asumir nuevos paradigmas, a pasar de las reglas
tradicionales de juegos que conocimos, con las que comenzamos a ejercer docencia o
que fuimos formados. Debemos movernos profesionalmente, pues urge responder a la

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 4

 Nombre de la Unidad

necesidad de hacer las cosas de otra forma, reinventando el quehacer docente una y
otra vez.

Es necesario superar la vieja concepción de que la Calidad Educativa, entendida

unidireccionalmente, solo está enfocada en la eficiencia al centrarse solo en aspectos
materiales, desconociendo los inmateriales y otros procesos vinculantes que le dan
sentido al quehacer educativo. Pensar con un reduccionismo eficientista es una forma
de creer que se responde a las necesidades de la sociedad y a los intereses de los
educandos; pero si se analiza desde el razonamiento lógico y el pensamiento sistémico,
este no resuelve el problema práctico de la educación ya que no responde
justificadamente a la pregunta: ¿Como sabemos cuáles son las “necesidades de la
sociedad” y los “intereses de los educandos”?

Por lo precedente, un simple diseño y ejecución de una innovación no basta para

asegurar su éxito. es necesario involucrar a la comunidad educativa (padres
colaboradores, estudiantes, docentes, directivos, organizaciones externas). Todos en un
trabajo conjunto pueden articular, planificar y organizar actividades de aprendizaje bajo
la consigna de un trabajo en equipo.

La innovación educativa puede ser entendida de diversas formas, a causa de los

diferentes actores (Investigadores, Directivos, Docentes, Padres de familia y
Estudiantes) que intervienen; pero sus acepciones igual coinciden en el hecho de que la
innovación educativa busca el desarrollo de los alumnos mediante un aprendizaje
autodirigido, autónomo y autorregulado, verdaderamente significativo.

Para tener criterio consensuado se analizan las siguientes definiciones, la primera

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propuesta por Sein-Echaluce Lacleta, y otros (2014)

La innovación educativa se puede entender como el proceso que permite

realizar cambios en el aprendizaje/formación que produzcan mejoras en
los resultados de aprendizaje. Sin embargo, para que se considere
innovación educativa el proceso debe responder a unas necesidades,
debe ser eficaz y eficiente, además de sostenible en el tiempo y con
resultados transferibles más allá del contexto particular donde surgieron.

Así también tenemos la definición propuesta por Gallardo (2018)

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 5

 Nombre de la Unidad

La investigación educativa es un proceso riguroso que pretende conocer,

y mejorar la práctica de un aspecto de la realidad educativa: docente,
organizativa, curricular, inclusión referente a: garantizar la igualdad, la
diversidad, nivel social, orientación sexual, necesidades educativas
especiales asociadas o no a la discapacidad entre otras, convivencia,
relación con otros centros, organismos, asociaciones o instituciones, etc.
Por tanto; es imprescindible para identificar y diagnosticar las
necesidades y promover cambios eficaces en las prácticas educativas.

Para que las innovaciones se produzcan y tengan real incidencia en la comunidad

educative depende caracterizarse por el grado de persistencia, sistemicidad,
sostenibilidad y permanencia y, no por ello deben ser inmutables de mejora y/o
modificaciones según las demandas de los contextos socioeducativos cambiantes.

A decir de Antúnez (1994) para que la innovación tenga incidencia real en la institución
educativa esta es necesario considerar los siguientes enunciados:

• Sean promovidas y desarrolladas por un colectivo.

• Dependan de la capacidad de convicción de la propuesta (de su
naturaleza).
• Sean cuidadosamente planificadas (prestando atención a las
modificaciones psicológicas y cultura-
les que conlleva cualquier proceso de cambio).
• Se desarrollen con sobriedad, determinándoles la temporalidad
necesaria, sin plazos cortos y rígidos.
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• Partan de una iniciativa consciente, desarrollada voluntaria y

deliberadamente.
• Se asuma que ni los cambios legislativos ni las experiencias
«avaladas” son imprescindibles.
• Comporten necesariamente un proceso de investigación en la
acción.
• Los cambios permitan procesos creativos.

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 6

 Nombre de la Unidad

• Busquen la mejora (cambio para mejorar), aunque parezca

obvio. (pp. 83-84)

En cuanto a los ámbitos del contexto educativo en lo que se puede emprender acciones
e innovación educativa, se tiene como propuesta los adaptados por García (2015) y que
se resumen en el siguiente diagrama:

Aprendizaje personalizado. Equidad, diversidad e

•Flexibilizar el proceso de enseñanza inclusividad.
aprendizaje •Un enfoque intercultural y de
derechos

Desarrollar la capacidad de Rol de la comunidad

aprendizaje educativa
•Cambiar la concepción sobre los •Repensar los roles de la comunidad
contenidos curriculares educativa

Formación permanente
Consorcios y relaciones:
•Incorporar , hacer coexistir y Contribuir y relacionarse con
reconocer diferentes actividades
actores externos e internos.

Fuente: elaboración propia a partir de García (2015)

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FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 7

3. Preguntas de Cómprensión de la
Unidad

1. ¿Cómo entender a las instituciones educativas al interior de las comunidades?

Las instituciones educativas no pueden concebirse como pequeñas islas dentro del gran
archipiélago qué es la comunidad, está en su proceso formativo socializador no puede
prescindir del entorno, considerando que son una instancia que debe pretende una
vinculación con tal entorno, o ambiente externo porque le corresponde a ella desarrollar
procesos de participación que no solo garantiza la toma de decisiones sino el desarrollo
de potencialidades de todos los integrantes.

2. ¿Cómo entender un proceso participativo desde el comprometimiento de la

comunidad comunitaria?
La escuela como primera instancia de socialización y movilización social debe plantear
cambios sustantivos en el compromiso de los habitantes de un sector, debe comenzar
por irradiar un pensamiento alejado del neoliberalismo. Debe concienciar la necesidad
de participación en la toma de decisiones para cumplir objetivos educativos sociales y
culturales que son parte del sentir de habitantes del sector donde se encuentra inserta
geográficamente

3. ¿Qué diferencia la investigación acción de la investigación participativa?

La diferencia entre investigación acción e investigación participativa está dada en la

medida que la investigación participativa nace al seno de la investigación acción; sin
embargo, al hablar de investigación acción se hace referencia a la ruptura del binomio
teoría práctica mientras que investigación participativa se caracteriza porque se rompe
el paradigma sobre la dicotomía sujeto - objeto en el proceso de construcción de
conocimientos.
4. ¿Qué implicaciones tiene el diagnóstico participativo en una intervención
social?

2
 Nombre de la Unidad

El diagnóstico participativo, en su connotación significativa es una iniciativa que permite

a los involucrados de una comunidad que participan activamente en este proceso de
diagnóstico situacional, primero de tener conocimiento real de la problemática que les
afecta y segundo desde la reflexión y a partir de sus potencialidades y capacidades
reflexionar hacia la búsqueda d acciones y opciones para intervenir socialmente y
alcanzar resultados que mejoren las condiciones que les afectan.

¿Qué estrategias se están implementando a nivel de país para fomentar proceso de

innovación educativa?
Para asegura la concientización de un trabajo comprometido a nuevas prácticas, el
ministerio ha creado el Laboratorio de Innovación Educativa como un espacio para
compartir, crear, almacenar y gestionar información digital de las diferentes propuestas
institucionales, mismas que el magisterio ecuatoriano tiene la oportunidad de analizar,
replicar o investigar desde la contextualización de sus particularidades.
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4. Material Cómplementarió
Los siguientes recursos complementarios son sugerencias para que se pueda ampliar la
información sobre el tema trabajado, como parte de su proceso de aprendizaje
autónomo:
Videos de apoyo:
Vínculo Escuela- Comunidad.
[Link]
Proceso de Investigación, Acción Participativa (IAP)
[Link]
Investigación acción participativa en la docencia
[Link]
Técnicas e Instrumentos de investigación acción participativa.
[Link]
¿COMO HACER UN ÁRBOL DE PROBLEMAS?
¿COMO HACER UN ÁRBOL 🌲 DE PROBLEMAS? - DEFINICIÓN, EJEMPLO Y CONCLUSIONES -
APRENDE FÁCIL - YouTube
Bibliografía de apoyo:
» Vera, Marycela. Contextualziación del problema. Julio -2014. Recuperado en:
PPT - CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROBLEMA PowerPoint Presentation, free download -
ID:2647151 ([Link])
» LATORRE, ANTONIO. (2003). LA INVESTIGACION-ACCION. CONOCER Y CAMBIAR LA
PRACTICA EDUCATIVA. BARCELONA: GRAÓ, (1 Ejemplar disponible en Biblioteca)

Links de apoyo:
» Francés, F., Alaminos, A., Penalva-Verdú, C., & Santacreu, Ó. (2015). La
investigación participativa: métodos y técnicas. Pydlos ediciones. Obtenido en:
[Link]
[Link]
» Gimeno, Consuelo. PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN PARTICIPATIVAS:
REFLEXIONES DESDE LOS PROCESOS EDUCATIVOS. Editorial Centro Cultural
Poveda. 2009, Ciudad Nueva, Santo Domingo, República Dominicana.
[Link]
reflexiones_desde_los_procesos_educativos.pdf

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 Nombre de la Unidad

5. Bibliógrafía

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© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

Suárez Pazos, M. (2002). Algunas reflexiones sobre la investigación-acción colaboradora en la

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Suárez Pazos, M. (2002). Algunas reflexiones sobre la investigación-acción colaboradora en la

educación. Revista Electrónica de Enseñanza de las Ciencias, 104.
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FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 4

 Nombre de la Unidad
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 5

17/1/23, 13:40 EXAMEN_1 PARCIAL: Revisión del intento

CÁTEDRA INTEGRADORA: RELACIÓN INSTITUCIÓN Y

COMUNIDAD EDUCATIVA -
[CI_REL_INS_COM_EDU_VIR] - C1 - EDUBAS-ENLINEA
Área Perso… / Mis Curs… / CÁTEDRA… / Exámenes / EXAMEN…

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Comenzado el
Monday, 16 de January de 2023, 18:20

Estado
Finalizado

Finalizado en
Monday, 16 de January de 2023, 19:05

Tiempo
44 minutos 28 segundos
empleado

Calificación
18,00 de 20,00 (90%)

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PREGUNTA 1
Correcta

Se puntúa 2,00 sobre 2,00

Escoja la opción que se corresponda con el siguiente enunciado.

Los diagnósticos institucionales que visibilizan aspectos INSTITUCIONAL son aquellos que:

a. Está relacionada con la administración de los recursos materiales y humanos, así como de la infraestructura
institucional

b. Están relacionados con todas las actividades o acciones para contrarrestar la inseguridad en las instituciones
educativas

c. Se refieren a los niveles de participación de los miembros de la institución en los distintos aspectos de 
gestión administrativa y pedagógica, así como los mecanismos de relación con otras instituciones,
organizaciones, formas de cooperación interinstitucional

d. Se  enfoca básicamente en la parte pedagógica – didáctica; es decir, se encarga de analizar el proceso de
enseñanza aprendizaje que se suscita al interior de la institución: metodologías, programación, recursos
didácticos, ambientes de aprendizaje, formas de enseñar y aprender, etc

Respuesta correcta

PREGUNTA 2
Correcta

Se puntúa 2,00 sobre 2,00

Seleccione la opción que corresponda con el soporte de la técnica de observación participante

Es un documento que recoge los relatos escritos de la cotidianidad de las experiencias
compartidas y los hechos observados. Generalmente se redacta al término de una jornada de
observaciónEl diario de campo

a. Cuaderno de notas

b. El diario de campo 

c. Los mapas o diagramas de escenario

d. Entrevistas y grupos de discusión

Respuesta correcta

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PREGUNTA 3
Correcta

Se puntúa 2,00 sobre 2,00

Escoja la opción que se corresponden con la definición de la técnica de investigación

participativa.
Esta técnica de recolección de información de la comunidad permite identificar eventos
tendientes a aumentar o disminuir en intensidad a través del tiempo; así también se puede
conocer las experiencias exitosas en la solución de problemas.

a. Photovoice

b. El sociograma

c. Los mapas comunitarios

d. Historia de la comunidad 

Respuesta correcta

PREGUNTA 4
Correcta

Se puntúa 2,00 sobre 2,00

Seleccione la opción que corresponda con el soporte de la técnica de observación participante

Es un documento que permite registrar lugares observados, vinculación de los grupos y nexos
entre las actividades relevantes de lo que se investiga.

a. Entrevistas y grupos de discusión

b. El diario de campo

c. Los mapas o diagramas de escenario 

d. Cuaderno de notas

Respuesta correcta

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PREGUNTA 5
Correcta

Se puntúa 2,00 sobre 2,00

Escoja la opción que se corresponden con las etapas de la técnica de investigación participativa
.
Esta técnica  de diagnostico participativo tiene la finalidad de encontrar y analizar situaciones y
factores tanto internos como externos y, a partir de ellos poder :

1.- diseñar estrategias de mantenimiento

2.-diseñar estrategias de corrección

¿A partir de qué referentes se pueden diseñar las estrategias referidas?

a. Fortalezas 

b. Oportunidades

c. Amenazas

d. Debilidades 

Respuesta correcta

PREGUNTA 6
Correcta

Se puntúa 2,00 sobre 2,00

·         Elija la opción correcta

En esta tipo de investigación participativa se La investigación se realiza conjuntamente por el
investigador y la comunidad, desde la definición del problema

a. Participación en todo el proceso sobre un tema propuesto por el mismo grupo comunitario 

b. Participación en todo el proceso sobre el tema escogido por el investigador

c. Participación a partir de la recolección de datos

d. Participación a partir de la devolución de la información

Respuesta correcta

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PREGUNTA 7
Correcta

Se puntúa 2,00 sobre 2,00

Escoja la OPCION que se correspondan con el siguiente enunciado.

Los siguientes enunciados son caracterizaciones de los principios que rigen a una comunidad:

1.  permite que a través del intercambio comunicativo se construyan, creen e interpreten el

proceso de interrelación 
2.  unidad a pesar de que cada miembro de la comunidad tenga gustos, rasgos y características
distintivas.

a. DINAMICA  

b. IDENTIDAD 

c. COMPROMISO

d. CULTURA

Respuesta correcta

PREGUNTA 8
Correcta

Se puntúa 2,00 sobre 2,00

Escoja la OPCION que se correspondan con el siguiente enunciado.

El principio comunitario denominado Dinámica hace referencia a:

a. Lazos  de unidad en la diversidad que les permitan armonizar sus acciones hacia la búsqueda de los objetivos
comunes

b. Proceso  sinérgico capaz de contribuir a estructurar la organización, a través del establecimiento de 

normas que regulen las tareas, las funciones y los roles de cada miembro de la comunidad

c. Cosmovisión que se comparte a través de una educación informal y que también puede ser formal, misma
que se transmite de generación en generación

d. Metas  y sueños por los cuales trabajan y aúnan esfuerzos para logarlos.

Respuesta correcta

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PREGUNTA 9
Correcta

Se puntúa 2,00 sobre 2,00

Seleccione las opciones  que  NO se corresponda con la siguiente afirmación.

La característica principal que define las técnicas de investigación participativa es el hecho de
que su diseño y su aplicación están concebidos desde la visión sistémica. 

a. Conlleva una fragmentación de un fenómeno es decir estudiarlo todo por separado, y no como un 
conjunto

b. Se caracteriza por la realización de procesos lineales y metódicos 

c. Permite analizar, interrelacionar y obtener una serie de detecciones, a partir de las partes que integran el
problema como un todo, y no por separado

d. Implica la participación de distintos componentes, entidades organizacionales que se coordinan

organizadamente para el logro de un objetivo común

Respuesta correcta

PREGUNTA 10
Incorrecta

Se puntúa 0,00 sobre 2,00

Elija la opción que corresponda a la siguiente carácter de una acción educativa.

Se entiende como un proceso que permite realizar cambios en el aprendizaje/formación a fin de
que se produzcan mejoras en los resultados de aprendizaje. Sin embargo, para que se sucedan
estos cambios es necesario que el proceso de construcción responda a las necesidades, además
debe ser eficaz y eficiente en la búsqueda de mejoras educativas,  siendo sostenible en el tiempo
y con resultados transferibles más allá del contexto particular donde surgieron.

a. Innovación educativa no como una madre de familia

b. Planes de mejora 

c. Proyecto educativo institucional

d. Proyecto educativo si entendemos

Respuesta incorrecta.

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EXPERIMENTAL_1

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Misión Visión Valores y Principios

La UNEMI forma profesionales Ser una universidad de Respeto

competentes con actitud proactiva y docencia e investigación. Responsabilidad
valores éticos, desarrolla investigación Solidaridad
relevante y oferta servicios que Sencillez
demanda el sector externo, Transparencia
contribuyendo al desarrollo de la Honestidad
sociedad. Equidad

PREGRADO

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