*202342103501401*
SDC
202342103501401
Informacion Publica
Al contestar Cite el No. de radicación de este Documento
Bogotá D.C., marzo 20 de 2023
Señor(a)
John David Montilla Carvajal
Jhonmontilla14@[Link]
Bogota - D.C.
REF: RESPUESTA RADICADO No. 202361200973472
Respetado (a) señor (a) John David Montilla Carvajal
Reciba un cordial saludo por parte de la Secretaría Distrital de Movilidad. Estamos
comprometidos con la Política Distrital de Servicio al Ciudadano y con los lineamientos de
eficiencia, eficacia, transparencia y rendición de cuentas. Para nuestro equipo, son
fundamentales la satisfacción de los ciudadanos y las sugerencias que realicen, con miras
al mejoramiento de la atención prestada.
En relación con lo solicitado por usted en su escrito de petición, esta Subdirección le
informa que, consultados los sistemas de información de la Entidad se evidenció el
comparendo No. 35262257 del 24 de septiembre de 2022,impuesto por la infracción C29
que le fue notificado en calidad de propietario del rodante involucrado en la comisión de
dicha contravención.
El primer paso dentro del procedimiento establecido en la ley es la validación del
comparendo. Respecto de lo que se entiende por validación y la forma de realizarlo, el
artículo 18 de la Resolución No. 20203040011245 de 2020 del Ministerio de Transporte y
la Agencia Nacional de Seguridad Vial, determina que la misma, “deberá realizarse, a
más tardar, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la ocurrencia de la
infracción”.
Efectuada la validación, la orden de comparendo es remitida al propietario del vehículo
automotor vía correo certificado dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la
validación de la infracción, a la dirección que el ciudadano registra ante el RUNT.
1
Este documento está suscrito con firma mecánica autorizada mediante Resolución No. 320 de diciembre 4 de 2020
“Apreciado ciudadano: Lo invitamos a calificar la calidad de la respuesta a su requerimiento, en el link
[Link] esto nos ayudará a prestar un mejor servicio"
PA01-PR15-MD01 V3.0
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35
Teléfono: (1) 364 9400
[Link]
Información: Línea 195
Para la SDM la transparencia es fundamental. Reporte hechos de soborno en [Link]
*202342103501401*
SDC
202342103501401
Informacion Publica
Al contestar Cite el No. de radicación de este Documento
En cuanto a la notificación por otros medios como el correo electrónico o vía celular, se
aclara que, esta no es obligatoria, toda vez que para la notificación de comparendos
electrónicos, existe un procedimiento especial y preferente señalado en la Ley 769 de
2002 Código Nacional de Tránsito, artículo 137, así mismo el artículo 56 de la Ley 1437
de 2011, establece que, para que se pueda surtir la notificación por correo electrónico
debe existir una autorización por parte del interesado, razón por la cual para el caso de la
notificación de comparendos electrónicos no se agota este tipo de notificación.
Así las cosas, una vez realizada la notificación del comparendo en debida forma al
ciudadano (ya sea de manera personal o por aviso), este podrá aceptar de manera libre,
consciente y voluntaria la comisión de la infracción, acogiéndose a los beneficios del
artículo 136 de la Ley 769 de 2002 y pagar previa realización de un curso pedagógico
sobre normas de tránsito, o también podrá controvertir la orden de comparendo y
comparecer ante la autoridad de tránsito competente dentro de los términos legales.
Notificado el ciudadano de la orden de comparendo según la petición, se informa
que, si su intención era controvertir la orden de comparendo impuesta, debió tener en
cuenta el artículo 8° de la Ley 1843 de 2017, el cual le ordenaba presentarse ante la
Autoridad de Tránsito competente en los términos legalmente establecidos.
Para el caso en comento, se evidenció que la orden de comparendo No. 35262257 del 24
de septiembre de 2022 fue legalmente notificada el 24 de octubre de 2022,
concluyéndose que, el ciudadano tuvo la oportunidad de controvertirla dentro de los once
(11) días hábiles para acudir ante autoridad de tránsito competente en aras de impugnar
y exponer sus motivos de inconformidad, so pena de que la autoridad de tránsito
continuará con el proceso contravencional de manera oficiosa.
Concretamente, el artículo 136 de la Ley 769 de 2022 modificado por artículo 205 del
Decreto 19 de 2012, cita:
“Artículo 136 modificado por artículo 205 del Decreto 19 de 2012.
Reducción de la Multa. Una vez surtida la orden de comparendo, si el
inculpado acepta la comisión de la infracción, podrá, sin necesidad de otra
actuación administrativa:
(…)
Si el inculpado rechaza la comisión de la infracción, deberá comparecer
ante el funcionario en audiencia pública para que éste decrete las
2
Este documento está suscrito con firma mecánica autorizada mediante Resolución No. 320 de diciembre 4 de 2020
“Apreciado ciudadano: Lo invitamos a calificar la calidad de la respuesta a su requerimiento, en el link
[Link] esto nos ayudará a prestar un mejor servicio"
PA01-PR15-MD01 V3.0
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35
Teléfono: (1) 364 9400
[Link]
Información: Línea 195
Para la SDM la transparencia es fundamental. Reporte hechos de soborno en [Link]
*202342103501401*
SDC
202342103501401
Informacion Publica
Al contestar Cite el No. de radicación de este Documento
pruebas conducentes que le sean solicitadas y las de oficio que
considere útiles.
Si el contraventor no compareciere sin justa causa comprobada dentro
de los cinco (5) días hábiles siguientes a Ia notificación del comparendo,
Ia autoridad de tránsito, después de treinta (30) días calendario de
ocurrida Ia presunta infracción, seguirá el proceso, entendiéndose que
queda vinculado al mismo, fallándose en audiencia pública y
notificándose en estrados.
En Ia misma audiencia, si fuere posible, se practicarán las pruebas y se
sancionará o absolverá al inculpado. Si fuere declarado contraventor, se le
impondrá el cien por ciento (100%) de Ia sanción prevista en Ia ley.” (negrilla
del despacho)”.
De esta manera, para el día de presentación de su petición los términos para acudir a
audiencia pública se encontraban vencidos por lo que es improcedente agendar cita de
impugnación a la fecha. Igualmente verificadas las bases de información de esta
Secretaría no se encontró que hubiere presentado justa causa de su inasistencia.
Así las cosas, considerando que el peticionario no compareció en términos procesales
ante la Autoridad de Tránsito para impugnar el comparendo analizado, el funcionario de
conocimiento continuó con el proceso administrativo sancionatorio respectivo y expidió la
Resolución Sancionatoria N°. 2332772 del 2 de diciembre de 2022, en la que declaró
contraventor de las normas de tránsito al señor (a) John David Montilla Carvajal.
Cabe explicar que este acto administrativo sancionador fue notificado en estrados
conforme al artículo 139 del C.N.T.: “la notificación de las providencias que se dicten
dentro del proceso se hará en estrados” quedando en firme y ejecutoriado el mismo día
que se celebró.
Debe tener presente que la notificación en estrados está determinada por el artículo 294
del C.G.P. como: “Las providencias que se dicten en el curso de las audiencias y
diligencias quedan notificadas inmediatamente después de proferidas, aunque no hayan
concurrido las partes”. (negrilla del despacho)
En este orden de ideas, el Derecho de Petición (entendiéndose este como todo escrito,
solicitud y/o documento dirigido a una Entidad o persona) no es el mecanismo
3
Este documento está suscrito con firma mecánica autorizada mediante Resolución No. 320 de diciembre 4 de 2020
“Apreciado ciudadano: Lo invitamos a calificar la calidad de la respuesta a su requerimiento, en el link
[Link] esto nos ayudará a prestar un mejor servicio"
PA01-PR15-MD01 V3.0
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35
Teléfono: (1) 364 9400
[Link]
Información: Línea 195
Para la SDM la transparencia es fundamental. Reporte hechos de soborno en [Link]
*202342103501401*
SDC
202342103501401
Informacion Publica
Al contestar Cite el No. de radicación de este Documento
establecido por la ley para agotar este tipo de reclamaciones, ni mucho menos las suple,
como quiera que existe un procedimiento especial y preferente para dicha diligencia.
Ahora bien, es necesario aclarar que, la sentencia de Constitucionalidad C-038 de
2020 no invalidó el mecanismo de foto detección como herramienta para la
detección de infracciones de tránsito, ni modificó el procedimiento contravencional
previsto en el Código Nacional de Tránsito.
Incluso, es importante señalar que, a través de medios técnicos y tecnológicos, es
admisible registrar una infracción de tránsito individualizando el vehículo, la fecha, el lugar
y la hora, lo cual, constituye prueba suficiente para imponer un comparendo, así como la
respectiva multa, de ser ello procedente; esto según lo normado en el parágrafo 2° del
artículo 129 de la Ley 769 de 2002, el cual consagra que: “Las ayudas tecnológicas como
cámaras de vídeos y equipos de lectura que permitan con precisión la identificación del
vehículo o del conductor serán válidos como prueba de ocurrencia de una infracción de
tránsito y por lo tanto darán lugar a la imposición de un comparendo”. (negrilla del
despacho)
Esta postura jurídica fue reiterada por el legislador en el inciso 5 del artículo 135 del
CN.T.T.1, modificado por el artículo 22 de la Ley 1383 de 2010, y el inciso segundo del
artículo 1 de la Ley 1843 de 2017 que cita:“(…) Se entenderá por sistemas automáticos y
semiautomáticos y otros medios tecnológicos a todas las ayudas tecnológicas como
cámaras de vídeo y equipos electrónicos de lectura que permitan con precisión la
identificación del vehículo o del conductor, de que trata el parágrafo 2o del artículo
129 de la Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito Terrestre”. (negrilla del despacho)
La precitada normativa no exige la identificación facial del conductor como parece
entenderlo en su petición, sino lo que requiere es la identificación precisa del vehículo o
del conductor. Por lo tanto, tampoco puede entenderse como un requisito para la
imposición de comparendos detectados de manera electrónica que se identifique a su
conductor, sino que basta con la identificación del automotor, como acaeció en el caso de
marras.
1 Esta norma reza: “No obstante lo anterior, las autoridades competentes podrán contratar el servicio de medios
técnicos y tecnológicos que permitan evidenciar la comisión de infracciones o contravenciones, el vehículo, la
fecha, el lugar y la hora. En tal caso se enviará por correo dentro de los tres (3) días hábiles siguientes la infracción y
sus soportes al propietario, quien estará obligado al pago de la multa. (:..)”. (negrilla del despacho)
4
Este documento está suscrito con firma mecánica autorizada mediante Resolución No. 320 de diciembre 4 de 2020
“Apreciado ciudadano: Lo invitamos a calificar la calidad de la respuesta a su requerimiento, en el link
[Link] esto nos ayudará a prestar un mejor servicio"
PA01-PR15-MD01 V3.0
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35
Teléfono: (1) 364 9400
[Link]
Información: Línea 195
Para la SDM la transparencia es fundamental. Reporte hechos de soborno en [Link]
*202342103501401*
SDC
202342103501401
Informacion Publica
Al contestar Cite el No. de radicación de este Documento
Adicionalmente, se explica al peticionario que la investigación contravencional iniciada en
su contra no se efectuó por la presunta transgresión de las normas de tránsito en calidad
de conductor, sino como propietario del vehículo involucrado en la comisión de la falta de
tránsito, de conformidad con el artículo 10 de la Ley 2161 de 2021 y la sentencia C-321
de 2022 de la Corte Constitucional, es decir, por el debido cuidado y diligencia
desplegados respecto del cumplimiento de sus obligaciones de resultado, propter rem o
de medio que le son inherentes por su condición de titular del derecho de dominio sobre
el vehículo.
Lo anterior, dado que el legislador expidió el artículo 10 de la Ley 2161 del 26 de
noviembre de 20212, en el que impuso a los propietarios de vehículos automotores la
obligación de “velar” porque sus rodantes circulen por el territorio nacional acatando y
respetando las normas de tránsito vigentes, especialmente las relacionadas a transitar:
(i) por lugares y en horarios permitidos, (ii) sin exceder los límites de velocidad, (iii)
respetando la luz roja del semáforo y, asimismo, a (iv) adquirir el Seguro Obligatorio de
Accidentes de Tránsito y (v) realizar la revisión técnico mecánica en los plazos previstos
por la ley. Lo anterior, so pena de hacerse acreedores de las sanciones administrativas
contempladas en el artículo 131 del Código Nacional de Tránsito modificado por la Ley
1383 de 2010 para cada una de esas faltas, previo cumplimiento del procedimiento
administrativo contravencional de tránsito.
Esta normativa fue analizada por la Corte Constitucional en la sentencia C 321 del 14 de
septiembre de 2022, en la cual, concluyó que la obligación de “velar” impuesta por el
legislador a los propietarios de vehículos automotores en la Ley 2161 de 2021 es una
obligación de hacer, en la medida que exige una conducta positiva por parte del
propietario consistente en cuidar que el rodante de su propiedad transite por el territorio
nacional acatando las cinco condiciones reseñadas en el artículo 10 de dicha ley. Deber
legal que tiene su origen en las obligaciones propter rem3, puesto que se producen por su
calidad de propietario del automotor como un elemento accesorio al derecho de
propiedad.
Por tanto, el incumplimiento, por acción u omisión, de las obligaciones de cuidado,
vigilancia y observancia que tienen los propietarios sobre sus rodantes, en lo relativo a los
2 Corregido por el artículo 1 del Decreto 998 de 2022.
3 Las obligaciones propter rem “son las que se originan por el hecho de ser propietario o dueño de
un bien mueble o inmueble. Son obligaciones que surgen por la existencia de un derecho real, por
lo que se entienden como accesorias al derecho”. (Corte Constitucional, Sentencia C321 del 14 de
septiembre de 2014, Magistrado Ponente: Jorge Enrique Ibañez Najar).
5
Este documento está suscrito con firma mecánica autorizada mediante Resolución No. 320 de diciembre 4 de 2020
“Apreciado ciudadano: Lo invitamos a calificar la calidad de la respuesta a su requerimiento, en el link
[Link] esto nos ayudará a prestar un mejor servicio"
PA01-PR15-MD01 V3.0
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35
Teléfono: (1) 364 9400
[Link]
Información: Línea 195
Para la SDM la transparencia es fundamental. Reporte hechos de soborno en [Link]
*202342103501401*
SDC
202342103501401
Informacion Publica
Al contestar Cite el No. de radicación de este Documento
comportamientos descritos en el artículo 10 de la Ley 2161 de 2021, puede generar el
inicio del procedimiento contravencional respectivo e implicar la imposición de las
sanciones contempladas en el artículo 131 del C.N.T.T., como acaeció en el asunto bajo
estudio.
En este sentido, su solicitud resulta improcedente, puesto que se deriva de una
interpretación errada acerca de la aplicación de la sentencia C-038 de 2020 que, como se
observó en párrafos precedentes, se refiere a la prohibición de imponer una sanción al
propietario del vehículo solidariamente por la infracción cometida por el conductor,
situación que no ocurre en este caso, ya que corresponde a una sanción directa, no
solidaria, para el titular del derecho real de propiedad, vinculado por esa misma condición
en virtud de las obligaciones de medio y de resultado y, por su desconocimiento culposo
por omisión en su vigilancia, guarda y cuidado de conformidad con lo establecido en el
artículo 10 de la Ley 2161 de 2021, el cual fue ampliamente analizado en la sentencia C-
321 de 2022 por parte de la Corte Constitucional.
Bajo las anteriores consideraciones, se evidencia que no se ha vulnerado los derechos
invocados por el peticionario, toda vez que se han seguido los actos y procedimientos
establecidos en la Ley y los reglamentos, cumpliendo con las garantías reconocidas a los
administrados, en el entendido que las notificaciones son inherentes al principio de
publicidad que rige las actuaciones de la administración y constituyen los mecanismos
idóneos para dar a conocer a los intervinientes las decisiones de la administración.
Por lo anterior, este Despacho analizando sobre la procedencia de la figura de la
REVOCATORIA DIRECTA consagrada en el artículo 93 de la Ley 1437 de 2011,
determinó que no hay lugar a su aplicación, toda vez que está únicamente procede
siempre y cuando se configure una de las causales señaladas en dicha normativa; así
pues, se observa que el procedimiento adelantado por parte de esta Entidad reviste de
legalidad, y por ello el acto administrativo que lo (a) declaró contraventor(a) por la
infracción de la que da cuenta la(s) orden(es) de comparendo(s) Nro(s). 35262257 del 24
de septiembre de 2022,a la fecha no se encuentra dentro de las causales para aplicar la
Revocación Directa.
De otra parte, una vez se verificó el procedimiento administrativo contravencional
adelantado por esta Secretaría, se evidenció que este se sujetó al ordenamiento jurídico
6
Este documento está suscrito con firma mecánica autorizada mediante Resolución No. 320 de diciembre 4 de 2020
“Apreciado ciudadano: Lo invitamos a calificar la calidad de la respuesta a su requerimiento, en el link
[Link] esto nos ayudará a prestar un mejor servicio"
PA01-PR15-MD01 V3.0
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35
Teléfono: (1) 364 9400
[Link]
Información: Línea 195
Para la SDM la transparencia es fundamental. Reporte hechos de soborno en [Link]
*202342103501401*
SDC
202342103501401
Informacion Publica
Al contestar Cite el No. de radicación de este Documento
que disciplina esta materia, concretamente los artículos 1354 y 1365 del C.N.T.T., por lo
que no se percibe en el caso objeto de estudio exista una vulneración al debido proceso
del presunto inculpado que amerite la declaratoria de NULIDAD de dicha investigación
administrativa.
En relación con las autorizaciones y requisitos de funcionamiento de los mecanismos
SAST6, la Secretaría de Movilidad le informa que una vez iniciado el Proceso
Contravencional, era la audiencia pública - etapa probatoria, el espacio procesal
establecido en la Ley para que solicitara y/o aportará las pruebas que considerara
pertinentes, igualmente para que expusiera ante la Autoridad de Tránsito los argumentos
por medio de los cuales solicita la exoneración de la orden de comparendo.
Sin embargo, si usted desea conocer los dispositivos SAST 7 autorizados por el Ministerio
de Transporte y la Agencia Nacional de Seguridad Vial podrá hacerlo a través del
siguiente enlace: [Link]
Finalmente, se le reitera que el caso objeto de estudio existe acto administrativo
sancionador razón por la cual no hay lugar a EXONERAR de responsabilidad
contravencional en relación con el comparendo Nro(s). 35262257 del 24 de septiembre
de 2022.
En este orden de ideas, no es procedente eliminar de las bases o sistemas de información
de la Secretaría Distrital de Movilidad o del SIMIT la orden de comparendo analizada y se
le extiende una invitación a ponerse al día con sus obligaciones contravencionales para lo
cual se le informa que podrá realizar el pago del comparendo y quedar al día por concepto
de multas a través del link a [Link] y seguir estos pasos:
1. Haga clic en el aviso “CONSULTA Y PAGO DE COMPARENDOS”.
2. Ingrese el tipo y número de documento a consultar.
3. Digite el código de seguridad para continuar el proceso.
4. Elija su opción de pago: PSE o volante de pago.
4 Modificado por el artículo 22 de la Ley 1383 de 2010.
5 Modificado por el artículo 205 del Decreto 19 de 2012.
6 Sistemas automáticos, semiautomáticos y otros medios tecnológicos para la detección de
presuntas infracciones al tránsito.
7 Sistemas automáticos, semiautomáticos y otros medios tecnológicos para la detección de
presuntas infracciones al tránsito.
7
Este documento está suscrito con firma mecánica autorizada mediante Resolución No. 320 de diciembre 4 de 2020
“Apreciado ciudadano: Lo invitamos a calificar la calidad de la respuesta a su requerimiento, en el link
[Link] esto nos ayudará a prestar un mejor servicio"
PA01-PR15-MD01 V3.0
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35
Teléfono: (1) 364 9400
[Link]
Información: Línea 195
Para la SDM la transparencia es fundamental. Reporte hechos de soborno en [Link]
*202342103501401*
SDC
202342103501401
Informacion Publica
Al contestar Cite el No. de radicación de este Documento
• PSE, complete los datos solicitados y seleccione pagar.
• Volante de pago, en una impresora láser imprima el volante.
En virtud de lo expuesto, damos por resuelta su solicitud de conformidad con lo dispuesto
por la Ley 1755 de 2015.
Recuerde que, ante la entidad para trámites o servicios, no es necesario acudir a
tramitadores o intermediarios.
Cordialmente,
Jorge Hernan Gonzalez Portela
Subdirección de Contravenciones
Firma mecánica generada en 20-03-2023 01:17 PM
Anexos: NO TIENE
Revisó: Johanna Marcela Wilches – Subdirección de Contravenciones.
Proyectó: MARYI FERNANDA REYES
8
Este documento está suscrito con firma mecánica autorizada mediante Resolución No. 320 de diciembre 4 de 2020
“Apreciado ciudadano: Lo invitamos a calificar la calidad de la respuesta a su requerimiento, en el link
[Link] esto nos ayudará a prestar un mejor servicio"
PA01-PR15-MD01 V3.0
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35
Teléfono: (1) 364 9400
[Link]
Información: Línea 195
Para la SDM la transparencia es fundamental. Reporte hechos de soborno en [Link]
*202342103501401*
SDC
202342103501401
Informacion Publica
Al contestar Cite el No. de radicación de este Documento
9
Este documento está suscrito con firma mecánica autorizada mediante Resolución No. 320 de diciembre 4 de 2020
“Apreciado ciudadano: Lo invitamos a calificar la calidad de la respuesta a su requerimiento, en el link
[Link] esto nos ayudará a prestar un mejor servicio"
PA01-PR15-MD01 V3.0
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35
Teléfono: (1) 364 9400
[Link]
Información: Línea 195
Para la SDM la transparencia es fundamental. Reporte hechos de soborno en [Link]
