Unidad de Auditoria Interna

Gobernación del estado

Lara
Unidad de Auditoria Interna de
la
Gobernación del estado Lara
 ACTORES EN LOS
PROCESOS DE
CONTRATACIONES
PÚBLICAS
 CONTENIDO
PROGRAMATICO
✔ Objeto de la Ley de
Contrataciones Públicas y ámbito
de aplicación
✔ Principios
✔ Modalidades de selección de
contratistas: definición, tipos y
cuantías para su aplicación.
 CONTENIDO
PROGRAMATICO
Actores que Intervienen en los
procesos
De Contrataciones:
✔ Unidad Usuaria (definición- funciones)
✔ Unidad Contratante
✔ Comisión de Contrataciones
atribuciones y competencias
✔ Máxima Autoridad
✔ Contrato (tipos, definición,
administración, cierre)
✔ Resumen de los aspectos generales en
las contrataciones
 Actividades que Regula La Ley
de
Contrataciones Publicas
Adquisición de
Bienes

Prestación de
Servicios

Ejecución de
Obras
Principios Rectores de
la
Contratación Publica
Principio de la
Legalidad
Ámbito de
(ART. 3
Aplicación
LCP)
 Contrataciones Excluidas
Expresamente
de la Aplicación de la LCP (ART.4)
 Contratos Excluidos de las
Modalidades
de Selección de Contratistas (Art.5
LCP)
Contratos Excluidos de las Modalidades
de Selección de Contratistas (Aspecto de
Interés)
Modalidades de Selección de
Contratistas
Definición de Modalidades de
Selección
de Contratistas
Modalidades de
Selección
de Contratistas
 Control Interno Previo al
Compromiso
El sistema de control interno deberá garantizar antes de proceder a la
adquisición de bienes o servicios, o a la elaboración de otros contratos
que impliquen compromisos financieros debemos verificar:
[Link] el gasto esté correctamente imputado a la correspondiente
partida del presupuesto o, en su caso, a créditos adicionales.
[Link] exista disponibilidad presupuestaria.
[Link] se hayan previsto las garantías necesarias y suficientes para
responder por las obligaciones que ha de asumir el contratista.
[Link] los precios sean justos y razonables, salvo las excepciones
establecidas en otras leyes.
[Link] se hubiere cumplido con los términos de la Ley de
Contrataciones Públicas, en los casos que sea necesario, y las demás
leyes que sean aplicables.
 Control Interno Previo al
Compromiso
Asimismo, deberá garantizar que antes de proceder a realizar
pagos, los responsables se aseguren del cumplimiento de los
requisitos siguientes:
1. Que se haya dado cumplimiento a las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables.
2. Que estén debidamente imputados a créditos del presupuesto o a
créditos adicionales legalmente acordados.
3. Que exista disponibilidad presupuestaria.
4. Que se realicen para cumplir compromisos ciertos y debidamente
comprobados, salvo que correspondan a pagos de anticipos a
contratistas o avances ordenados a funcionarios conforme a las Leyes.
5. Que correspondan a créditos efectivos de sus titulares.
 Cuantías en las Modalidades de
Selección
de Contratistas
CATEGORIA UCAU: 13-09-2021 1,00

COMPROMISO RESPONSABILIDAD SOCIAL 2.500 2.500.00

5.000 5.000,00
CONSULTA DE PRECIOS 10.000 10.000,00

20.000 20.000,00

20.000 20.000,00
CONCURSO CERRADO 30.000 30.000,00

50.000 50.000,00

20.001 20.001,00
CONCURSO ABIERTO Y CA INTERN. 30.001 30.001,00

50.001 50.001,00

BIENES - SERVICIOS - OBRAS

 Actores que Intervienen en los
Procesos
MAXIMA
de Contrataciones Publicas
AUTORIDAD
1) Designación de miembros de la Comisión de
Contrataciones Públicas (art. 14 LCP) y sus sustitutos (art.
16.3 , 20 RLCP).
2) Determinación del tiempo de dedicación de los
miembros de Comisión de Contrataciones (art. 15 RLCP)
3) Decisión sobre aceptación de renuncia, remoción,
jubilación o situación de disponibilidad de miembros de
la Comisión de Contrataciones (art. 22.3 RLCP)
4) Ampliación de plazos en procedimientos complejos (art.
72 LCP)
5) Autorizar con independencia del monto, la tramitación
de Concurso Cerrado (art. 85 LCP)
 MAXIMA
AUTORIDAD
6) Acto de adjudicación o que declare desierto el
procedimiento (art. 109 LCP, art. 16.10 RLCP)
7) Acto motivado en la contratación directa (art.
101 LCP, art 16.11, 115 RLCP)
8) Aprobar las Alianzas Comerciales y Estratégicas
(art. 4 RLCP)
9) Medidas que favorezcan la mayor participación
de componentes nacionales (art. 10 RLCP)
10) Nulidad de acto de adjudicación (art. 138.5 LCP)
11) Delegación de atribuciones (art. 62 LCP)
12) Ordenar compromisos y pagos(51 LOAFSP, 48
RP1LOAFSP)
 MAXIMA
AUTORIDAD
13) Autorizar anticipo especial (art. 129 LCP)
14) Modificaciones contrato (art. 130 LCP)
15) Variaciones de precios unitarios (art. 146
RLCP)
16) Modificaciones a las especificaciones y
documentos técnicos de la obra (art. 148
RLCP)
17) Autorizar la permanencia de inspección en
caso de paralización de obra (art.176 RLCP)
18) Nulidad del Contrato (art. 121 LCP)
19) Delegación de atribuciones (art. 62 LCP)
 Comisión de Contrataciones
Publicas
✔Órgano Colegiado: El que esta formado por varias
personas que concurren a un mismo tiempo,
ordenados horizontalmente, en una situación de
igualdad, en el ejercicio de la misma función publica.
✔Numero impar de miembros
✔Principales y suplentes
✔Publicación en órgano de divulgación oficial
– Única o múltiple
– Designación Personal
– Notificación al SNC
– Certificación (Providencia Nro. DG-2022-006, GO
42.421, de fecha 19/07/2022)
 Comisión de Contrataciones
(ACTOS PUBLICOS) Publicas
Los actos de recepción y aperturas de los sobres en los CC, CA y CAI,
tienen carácter público, asimismo en todo acto que se celebre debe
levantarse acta que se firme por los presentes. (Art. 92 y 93 LCP).

Acta: Testimonio escrito de hechos ocurridos y debe contener como

mínimo los siguientes elementos:
✔Día, hora fecha y lugar.
✔Identificación del proceso y de la Comisión de Contrataciones.
✔Tiempo de espera para cada acto.
✔Lista y firma de los asistentes.
✔Lista de chequeo de los recaudos presentados.
✔Atribuciones: ART. 15
✔Quórum de funcionamiento tres (03) áreas (Art. 17)
✔Se detallan atribuciones del secretario (derecho a voz y no a
voto) (Art. 16)
Unidad
Usuaria
 Unidad
Contratante
 CONTRA
TOSDE COMPRA U ORDEN DE
EL CONTRATO=ORDEN
SERVICIOS (Art. 132 RLCP y Art. 116 LCP )

✔Documentos para formalizar el contrato (Art. 116 LCP)

✔Contratos Marco (tipos normativos)
✔Firma del Contrato (Art. 117 LCP, 8 d/h luego de la notificación
adjudicación) y no están sujetos a autenticación
✔Control del Contrato (Art. 118 LCP)
✔Nulidad de los Contratos (Art. 121 LCP)
Causas de modificación del contrato
✔Incremento o reducción en la cantidad de la obra, bienes o servicios.
✔Surgimiento de nuevas partidas o renglones
✔Variación de los montos previamente establecidos en el contrato
(variación del presupuesto y variación de precios)
✔Los establecidos en el Reglamento. (ART. 147 RLCP)
✔Mecanismos de ajustes a contratos (Art. 133 LCP)
✔Prorrogas, suspensiones y paralizaciones (Art. 135 LCP)
✔Control y fiscalización de los contratos (Art. 136 LCP)
✔Supervisión de contrataciones de bienes y servicios (Art. 137 CP)
 CONTRA
TOS
CIERRE ADMINISTRATIVO DEL CONTRATO (Art. 151 LCP)
Para el cierre Administrativo del Contrato no existe una fecha tope, sino
una serie de requisitos que deben haberse ejecutado para aprobar el cierre
del contrato, los cuales son:
✔ Cumplimiento de los aspectos requeridos en el contrato (incluyendo el
Cumplimiento y Ejecución del Compromiso de Responsabilidad Social)
✔ Finiquito contable para devolución de retenciones .
✔ Liberación de fianzas o garantías, de acuerdo a la Cláusula 2 de las
Condiciones Generales del Contrato de Fianza con Organismos del Estado,
establece:”… otorgue el finiquito contable, la evaluación de desempeño,
certifique el cumplimiento del compromiso de responsabilidad social,
cuando aplique, o cualquier otra obligación que al contratista imponga la
legislación que regula la materia de contrataciones públicas o el contrato”.
✔ Evaluación de desempeño (Art. 51 LCP), con aprobación previa por parte de
la Comisión de Contrataciones que hayan sido recomendadas por ésta (Art.
16 numeral 15 RLCP).
 CONTRA
TOS
DOCUMENTOS RELACIONADOS CON LA
ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO
1. Garantías
2. Actas de inicio, suspensión, terminación y recepción
provisional o definitiva de los bienes, servicios y obras, si fuere el
caso
3. Documentos relacionados con modificación de los contratos, si
fuere el caso
4. Formularios para el pago o valuaciones (acta de control
perceptivo)
5. Aprobaciones de pago
6. Pagos realizados
7. Finiquito / Liberación de garantías
8. Evaluación de actuación o desempeño del contratista
9. Cualquier otro relacionado con la administración del contrato y
evaluación posterior
 Formas de Terminación de
Contratos
Cumplimiento del Objeto del Contrato (Art. 145. #1 LCP)

Rescisión Unilateral por causa no imputable al contratista

(Art. 145. #2 LCP)

Resolución por Mutuo Acuerdo (Art. 145. #3 LCP)

Rescisión por causa imputable al contratista (Art. 145. #4

LCP)
 Resumen Aspectos Generales
de
✔ Las Contrataciones
Actividades Previas (unidad usuaria) (Art. 7 RLCP)
✔ Solicitud o requerimiento a la unidad contratante
(unidad usuaria) (Art. 6.2 LCP) (con presupuesto base)
✔ Acta de inicio del procedimiento (con precalificación en CP y CC) (Art. 107
RLCP)
✔ Invitación a participar estableciendo condiciones y criterios para presentar
las ofertas (Art. 113 RLCP)
✔ Lapsos para aclaratorias (Art. 70 LCP)
✔ Recepción de ofertas (en acto público para CC, CA y CAI) ( Art. 67 y Art. 91 LCP
y Art. 96 RLCP)
✔ Evaluación y calificación de las ofertas o Informe de Recomendación
con las opciones Adjudicación 95 LCP y 22 RLCP
✔ Notificaciones electrónicas (8 LCP y LOPA)
✔ Garantías( Art. 122 al 126 LCP)
✔ Contrato=Orden de Compra/Servicios (Art. 132 RLCP y 116 LCP)
✔ Publicación en la WEB de la adjudicación y de los Compromisos de
Responsabilidad
Social (ART. 42 RLCP)
✔ Control Contrato (Art. 118 LCP)
✔ Cumplimiento del Compromiso de Responsabilidad Social (contrataciones
superiores
a 2.500 UCAU) (Art. 36 RLCP)
✔ Evaluación e información de actuación y desempeño contratista (Art. 51 LCP y
8 RLCP)
✔ Liberación Fianzas y Garantías. Cláusula 2 de las Condiciones Generales de
Contrato de Fianza con Organismos del Estado.
✔ Cierre administrativo del Contrato (> 2500 UCAU) Art. 151 LCP y 16 N. 15 RLCP
 EXPEDIE
NTE
Conformación y Custodia (Art. 19 LCP y Art. 33 RLCP)

Carácter Público (Art. 20 LCP)

Disposición (Arts. 20 LCP y 31 RLCP)

Contenido (Art. 32 RLCP)

Numeración del Procedimiento (Arts. 19 LCP y 104 RLCP)

 Garantías que se Exigen en las
Fianza de Contrataciones
Garantía de Fiel Garantía Laboral Póliza de
Anticipo Cumplimiento. Art. 123 Art. 124 LCP Responsabilidad
Art. 122, 128 y LCP Civil Art. 125
129 LCP LCP

✔Garantizar el 100% de las ✔En caso de ejecución de Obras ✔A discreción del ente
✔Debe estar señalado obligaciones que asume el ✔A discreción de órgano o ente contratante.
en el Pliego de contratista. contratante ✔En caso de obras y
Condiciones. ✔Fianza de fiel cumplimiento ✔Hasta por el diez por ciento servicios
✔Inicialmente hasta el otorgada por una institución (10%) del costo de la mano de
50% y un 20% bancaria o empresa de obra, incluida en la estructura
posterior previa seguros, debidamente inscritas de costos de su oferta, otorgada
probación de la en la Superintendencia por una institución bancaria o
Máxima autoridad. correspondiente, o sociedad empresa de seguro,
✔Constituir Fianza por nacional de garantías debidamente
el 100% del monto recíprocas inscrita en la Superintendencia
total del anticipo ✔Monto superior al quince por correspondiente, o Sociedad
(emitida por una ciento (15%) del monto del Nacional de Garantías
institución bancaria o contrato o retención del diez Recíprocas
empresa de seguro por ciento (10%) sobre los ✔Debe estar vigente desde el
debidamente inscrita pagos que realice, cuyo monto inicio del contrato hasta seis
en la total retenido será reintegrado (06) meses después de su
Superintendencia al momento de la recepción terminación o recepción
correspondiente, o definitiva del bien u obra o definitiva.
Sociedad Nacional terminación del servicio. ✔ En caso de no constituir la
de garantías ✔A discreción (Sólo cuando se fianza, se
recíprocas. requiera) establecerá la retención del
✔Monto de la porcentaje sobre los pagos que
Contratación sin realice, cuyo monto total
impuestos retenido será reintegrado al
✔Pago no momento de la recepción
indispensable para el definitiva del bien u obra o
suministro del bien, terminación del servicio.
servicio u obra
Adjudicacion
es
ADJUDICACIONES
PARCIALES
(ART. 109 LCP)

ADJUDICACION A
OFERTA UNICA (ART.
111LCP)

ADJUDICACION TOTAL
A SEGUNDA Y TERCERA
OPCION

ADJUDICACION
TOTAL A PRIMERA
OPCION
(ART. 109 LCP)

NULIDAD DE LA
ADJUDICACION
(ART. 112 LCP)
Pre-compromiso ETAPAS DEL
Reserva del Crédito
Compromiso
GASTO
Presupuestario
Art. 55 R-1- LOAFSP Afectación
Preventiva del
Crédito
Presupuestario Causado
Art. 48 LOAFSP y
Afectación
55 R1- LOAFSP
Do Definitiva del
cu Crédito Pagado
me Presupuestario Medio de extinción
Et ntos Art. 47 LOAFSP y de la obligación
ap
a d repr 55,57 R-1-LOAFSP válidamente
Adjudicación / el ese
Disponibilidad
Ga nta Contraída y
sto tiv causada
Presupuestaria (E os d Art. 54 LOAFSP y
gre e
Contrato, so) cad 54,57 R-1 LOAFSP
orden de a
compra, orden
de servicio
Control
perceptivo,
acta de recepción,
Factura Orden de
pago, cheque,
efectivo
 La Confianza ha de
darnos la Paz.
No basta la buena Fe,
es preciso Mostrarla,
porque los Hombres
Siempre Ven y Pocas
Veces Piensan.

Simón Bolívar
 POR SU AMABLE
ATENCION
MUCHAS GRACIAS