2020 - 2024
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
INSTITUTO DE PREVISION SOCIAL
PERIODO 2020-2024
INTRODUCCIÓN
El Plan Estratégico del IPS se encuentra alineado al Plan Nacional de Desarrollo 2030, el Sistema de
Protección Social VAMOS y por ende con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones
Unidas, y con las inminentes reformas de la Salud y de la Seguridad Social, a los efectos de que la
Institución contribuya con el cumplimiento de los objetivos del País dentro de su área de
competencia.
En este contexto, se establecieron estrategias, programas y proyectos institucionales que
contribuyan a cumplir con los Objetivos Estratégicos que le toca cumplir como institución que
administra y dirige el seguro social.
Este Plan, es el resultado de la interacción de todas las Gerencias, Direcciones y Secretarías del IPS,
con el acompañamiento permanente de la Secretaria del Consejo y de los asesores principales y/o
técnicos del Consejo de Administración que, a través de su activa participación en reuniones para la
discusión del mismo, con la socializaron de las principales metas logradas y no logradas del Plan
Estratégico 2014-2019, han definido la orientación estratégica de la institución.
Es un instrumento de gestión flexible, que permite monitorear la realización de las metas priorizadas
en la institución y que facilita la toma decisiones, para los próximos cinco años buscando contribuir al
desarrollo del país, impulsando políticas para la promoción y protección de la salud de nuestros
asegurados.
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MARCO ESTRATEGICO
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2020-2024
El Consejo de Administración aprobó por Resolución del RCAN° 069-016/19 de fecha 19 de diciembre
de 2019 la:
LA MISIÓN DEL INSTITUTO DE PREVISION SOCIAL ES:
Garantizar, oportuna y eficientemente, las prestaciones del Seguro Social, con calidad y calidez en el
servicio a nuestros asegurados.
LA VISIÓN DEL INSTITUTO DE PREVISION SOCIAL ES:
Ser la institución que administra el Seguro Social, con amplia cobertura, garantizando la
sostenibilidad del sistema, en base al continuo perfeccionamiento de la gestión, contribuyendo al
desarrollo del país.
LOS VALORES DEL IPS SON:
Honestidad: Actúo con honradez, verdad y justicia.
Integridad: Soy coherente entre lo que hago y digo.
Responsabilidad: Asumo las consecuencias de las acciones/omisiones.
Respeto: Actúo con rectitud y tolerancia.
Solidaridad: Ayudo y sirvo a los demás.
Servicio: Tengo actitud de colaboración permanente.
Transparencia: Hago pública la gestión realizada.
Eficiencia: Logro los objetivos con calidad y mejor utilización de los recursos.
LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Los objetivos estratégicos del IPS constituyen aspiraciones permanentes del presente Plan
Estratégico Institucional que fueron construidos a partir de un conjunto de ejes que se obtuvieron
con la evaluación del Plan Estratégico anterior. A continuación, se detallan los que fueron definidos
para dirigir y materializar la VISIÓN de la Institución.
OE 1 - Ampliar la población obligada al Seguro Social integral, priorizando la formalización,
promoviendo la educación, la inclusión de nuevos colectivos y modalidades de trabajo.
OE 2- Estructurar una red integrada e integral de servicios de salud, con enfoques preventivos y
asistenciales, contemplando la ampliación de la población objetivo y la demografía.
OE 3- Impulsar reformas legales orientadas a mejorar la calidad del gasto, aumentar el rendimiento
y seguridad de las inversiones, a fin de garantizar la sostenibilidad del sistema.
OE 4- Optimizar la gestión administrativa, a través de modelos innovadores y tecnológicos.
OE 5- Optimizar las capacidades del talento humano y lograr su bienestar general
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OE 1 - Ampliar la población obligada al Seguro Social integral, priorizando la formalización,
promoviendo la educación, la inclusión de nuevos colectivos y modalidades de trabajo.
OE 1: Contempla el desarrollo de capacidades institucionales para la planificación en el momento de
afiliación de nuevos cotizantes, trabajar en lo relacionado al pago de los aportes patronales,
fortalecimiento de las fiscalizaciones y hacer frente a evasiones y la mora.
Elaboración de estudios actuariales específicos para la incorporación de nuevos colectivos al seguro
social, contemplando las características específicas de los mismo, específicos para determinar la
cuantía de los aportes y garantizar la suficiencia de las prestaciones, el equilibro financiero y actuarial
del sistema de beneficios.
Así mismo la consolidación en las alianzas externas en la búsqueda del mayor beneficio para nuestra
institución.
El producto esperado: Contar con el área de fiscalización fortalecida y con procesos óptimos para
hacer frente a los riesgos de evasión y mora.
Nuevos colectivos incorporados al seguro social con contribuciones y prestaciones definidas en base
a estudios técnicos que garanticen la sostenibilidad del sistema de beneficio a corto, mediano y largo
plazo.
Política Institucional: Extender la cobertura contributiva para el fortalecimiento del Seguro Social, ser
implacable con la evasión y la mora.
ESTRATEGIAS 1.1 Planificar la gestión de afiliación de cotizantes, a efectos de anticipar la demanda
de corto y mediano plazo, en prestaciones sanitarias y en pensiones.
1.2 Fortalecer la fiscalización y el control, promoviendo la eficiencia, para la obtención contribución a
los resultados institucionales.
1.3 Promover la educación y concientización en Seguridad Social en los funcionarios, en la población
aportante y en todos los niveles de la educación pública y privada.
OE 2- Estructurar una red integrada e integral de servicios de salud, con enfoques preventivos y
asistenciales, contemplando la ampliación de la población objetivo y la demografía.
OE 2: Contempla desarrollo de capacidades institucionales para las prestaciones sanitarias a los
asegurados, teniendo en cuenta las necesidades, oportunidades, accesibilidad, eficiencia y
operatividad de los servicios.
El producto esperado: Asegurados atendidos integralmente con calidad y calidez en todos los
establecimientos de salud.
Política Institucional: Promover el bienestar de los asegurados mediante criterios de calidad,
oportunidades, accesibilidad, optimizando la capacidad resolutiva y la utilización de los recursos
disponibles para las prestaciones sanitarias.
ESTRATEGIAS: 2.1 Fortalecer la capacidad de gestión del paciente (casos clínicos) en redes de
servicios y mejorar e innovar los procesos asistenciales de salud.
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2.2 Mejorar la gestión clínica y administrativa del paciente en los diferentes niveles de atención.
2.3. Mejorar los programas de promoción de la salud y prevención de enfermedades como ejes
fundamentales del proceso integral que brinda la institución.
2.4. Implementar y optimizar mejoras en cuanto a talentos humanos y recursos materiales a fin de
brindar un servicio con calidad y calidez.
2.5 Mejorar la gestión de la calidad en la atención al usuario, que permita controlar incidentes y
eventos adversos para gestionar riesgos reales y potenciales para la seguridad del paciente.
2.6 Construir e implementar una red integrada e integral de servicios de salud del IPS y con el
Ministerio de Salud Pública.
OE 3 Impulsar reformas legales orientadas a mejorar la calidad del gasto, aumentar el rendimiento
y seguridad de las inversiones, a fin de garantizar la sostenibilidad del sistema.
OE 3: Se plantean las políticas, objetivos y estrategias cuyo propósito fundamental es garantizar el
equilibrio, la estabilidad y la sostenibilidad institucional financiera y actuarial del sistema de
beneficios administrado por el Instituto de Previsión Social en el corto, mediano y largo plazo.
Uno de los retos más importantes es el de asegurar la sostenibilidad financiera del Fondo de
Jubilaciones y Pensiones que administra el IPS.
En las condiciones actuales en las que se encuentra el sistema de beneficios, para asegurar la
sostenibilidad financiera y actuarial las reformas que deben ser abordadas deberán estar orientadas
a lograr aumentar los ingresos y disminuir los egresos
Las estrategias diseñadas apuntan a la diversificación de las fuentes de financiamiento, a la
asignación inteligente de recursos para los servicios de salud, a la realización de inversiones
estratégicas y a trabajar en pro de la eficiencia económica en la gestión de los servicios.
Las reformas en los parámetros de concesión de las prestaciones económicas deben ser abordadas
en el corto plazo, esto a los efectos de que los resultados de dichas reformas encuentren su eficacia
en el mediano y largo plazo. Una de las reformas necesarias que debería abordarse se encuentra
relacionada al periodo de referencia considerado para la determinación de la base reguladora, otras
reformas necesarias se encuentran orientadas a la edad de retiro y la tasa de sustitución de las
prestaciones económicas, reformas que deberán ser aplicadas en forma paulatina y progresiva.
El producto esperado: Contar con un Marco Legal actualizado, el fondo de jubilaciones y pensiones
fortalecido que otorgue beneficios suficientes, pero siempre garantizando la sostenibilidad financiera
y actuarial del sistema de beneficios, así también contar con un sistema de gastos y costos bien
definidos y eficientes.
ESTRATEGIAS: 3.1 Desarrollar reformas del marco legal del seguro social.
3.2 Implementar propuestas en materia de inversiones para aumentar las reservas técnicas del
Fondo Común de Jubilaciones y Pensiones.
3.3 Implementar normativas que permitan optimizar la gestión de cobranzas.
3.4 Mejorar la ejecución presupuestaria y la calidad del gasto.
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OE 4- Optimizar la gestión administrativa, a través de modelos innovadores y tecnológicos.
OE 4: Comprende la gobernanza institucional, los procesos de apoyo administrativo y logístico a
cualquier proceso necesario para el desarrollo institucional.
Para mejorar la gobernanza, se busca asegurar que los procesos de las direcciones sean
técnicamente correctos, a fin de que las mismas realicen de forma eficaz sus funciones, fines y
objetivos.
El mismo contiene estrategias que pretenden la optimización de los procesos administrativos y
logísticos que brindan apoyo a la prestación de los servicios sanitarios y de jubilaciones pensiones.
Contempla, además, las acciones a realizar en cuanto a proceso de transformación, innovación en
tecnologías y ajuste de la infraestructura física.
El producto esperado:
Lineamientos emitidos por las autoridades superiores que se vinculen y ejecuten en todos los
niveles de gestión, asegurando la gobernanza de la Institución.
Modelo de comunicación institucional interna y externa.
Estructura organizacional y funcional optimizada, según los requerimientos institucionales y
del entorno.
Sistema de gestión y procesos enfocado en la mejora continua y la excelencia.
Establecimientos sanitarios abastecidos oportunamente y con calidad.
Infraestructura prioritaria para la prestación de servicios, disponible y en buen estado.
Proyectos institucionales que cumplan con los criterios de costo, tiempo y calidad,
debidamente establecidos.
Uso de tecnologías de información y comunicación innovadoras.
Política Institucional:
Las autoridades institucionales ejercerán un direccionamiento y conducción adecuados, mediante el
fortalecimiento de sus procesos de toma de decisiones, planificación, control, evaluación, fiscalización
y rendición de cuentas, en todos los niveles de la organización; de manera que permita un
funcionamiento eficiente y eficaz de la institución.
La prestación de servicios institucionales estará soportada en una gestión integral, articulada y
eficiente de los procesos de apoyo institucional.
La institución invertirá, de forma planificada, en infraestructura y tecnologías innovadoras, de
acuerdo con las necesidades y las condiciones financieras institucionales, de manera que se fortalezca
la prestación de los servicios.
ESTRATEGIAS: 4.1 Optimizar una estructura funcional y organizacional que mejore la gestión y la
toma de decisiones, de acuerdo con los requerimientos institucionales, del entorno y con los nuevos
enfoques de gobernanza.
4.2 Fortalecer y definir metodologías institucionales que contribuyan a la eficiente y oportuna
gestión de proyectos.
4.3 Actualizar la información pública y transparencia gubernamental en el marco de la política de
transparencia.
4. 4 Fortalecer las relaciones de cooperación nacionales e internacionales.
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OE 5- Optimizar las capacidades del talento humano y lograr su bienestar general
OE 5: Este objetivo está pensado para fortalecer e integrar la gestión de las personas que trabajan en
el Instituto de Previsión Social, con una orientación dirigida a la mejora de sus capacidades, de sus
condiciones de trabajo y accesibilidad; como un factor determinante el bienestar físico y mental.
El producto esperado:
Implementación del Plan Anual de capacitación y desarrollo del Talento Humano.
Desarrollo del Plan de Cargos, Carreras y Salarios.
Definición de esquemas para la contratación y remuneración del personal que sean
sostenibles financieramente y que se vinculen con el desempeño y la productividad laboral.
Desarrollo de un modelo integrado que se ocupe de las relaciones y condiciones de trabajo;
de forma que se permita mejorar el clima organizacional y la calidad de vida de los
trabajadores.
Política Institucional: Los talentos humanos estarán bien informados y altamente capacitados para
brindar servicios de calidad; son personas dinámicas, creativas y dispuestas a trabajar en equipos
multidisciplinarios, comprometidas con la mejora continua y la excelencia de los procesos en que
participan y que atienden a los asegurados con calidez y diligencia, dándole a la institución un rostro
humano en cada contacto con la población asegurada. Igualmente, tenemos un gran interés en
mantener un balance entre su vida laboral, personal y familiar, que la institución se preocupe por el
bienestar del funcionariado.
ESTRATEGIAS: 5-1 Consolidar un sistema integral de la administración del talento humano.
5-2 Fortalecer la capacitación y desarrollo del talento humano.
PLAN DE ACCIÓN
Para el logro de los objetivos institucional se desarrollo un Plan de Acción, en las que se especifican
las grandes actividades que se han de llevar a cabo por cada dirección, a través de un Plan Operativo
y los proyectos que se vayan implementando.
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
El seguimiento y monitoreo del plan estratégico utilizará como instrumento principal el Plan de
Acción Institucional con el cual la Dirección de Planificación podrá medir los avances, productos y
resultados de la gestión.
La Dirección de Planificación se encargará de realizar el seguimiento y monitoreo a la ejecución del
Plan de Acción Institucional y será responsable de la recolección, consolidación, análisis y reporte de
toda la información relacionada con los avances y cumplimiento de metas de cada área o
dependencia.
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