Norma Argentina: Iram-Sectur 42300
Norma Argentina: Iram-Sectur 42300
ARGENTINA 42300
42300 Primera edición
2008 2008-01-15
Referencia Numérica:
IRAM-SECTUR 42300:2008
IRAM 2008-01-15
No está permitida la reproducción de ninguna de las partes de esta publicación por
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Prólogo
Este grupo de normas que pretenden dar lineamientos a una ac-
tividad que hasta el momento no ha sido regulada de manera
uniforme para todo el país, es un hito en el turismo y todos los
actores reconocen la necesidad de profesionalizar la actividad
ante la exigente demanda de los clientes.
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Prefacio
El Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM) es
una asociación civil sin fines de lucro cuyas finalidades específicas,
en su carácter de Organismo Argentino de Normalización, son
establecer normas técnicas, sin limitaciones en los ámbitos que
abarquen, además de propender al conocimiento y la aplicación de
la normalización como base de la calidad, promoviendo las
actividades de certificación de productos y de sistemas de la
calidad en las empresas para brindar seguridad al consumidor.
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Índice
Página
0 INTRODUCCIÓN ...............................................................................................7
4 PLANIFICACIÓN ...............................................................................................9
5 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN...............................................................12
6 COMPRAS Y CONTRATACIONES.................................................................20
7 VERIFICACIÓN ...............................................................................................20
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La presente norma surge como iniciativa de Actuar: tomar acciones para mejorar conti-
instituciones privadas y públicas a fin de dar nuamente el desempeño de los
respuesta a las necesidades de contar con procesos.
normas que integren la gestión de la calidad,
ambiental y de la seguridad, en la prestación de
servicios turísticos en área natural protegida.
1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN
1.1 Generalidades
Planificar: establecer los objetivos y procesos b) establecer criterios para gestionar el uso
necesarios para conseguir resultados de los recursos de manera eficiente y or-
de acuerdo con los requisitos del clien- ganizada;
te y las políticas de la organización.
c) demostrar la conformidad con esta norma
Hacer: implementar los procesos. por medio de la certificación o registro por
un organismo externo a la organización.
Verificar: realizar el seguimiento y la medición
de los procesos y los productos res-
pecto a las políticas, los objetivos y los
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Los documentos normativos que se indican a 3.5 centro de interpretación. Unidad física
continuación son indispensables para la aplica- localizada en el área protegida donde se co-
ción de este documento. munican y explican in situ las elementales
informaciones que posibiliten entender un área
Para los documentos normativos en los que se visitada.
indica el año de publicación, se aplican las edi-
ciones citadas. 3.6 cliente. Organización o persona que recibe
un producto o servicio (ej.: visitante, turista, con-
Para los documentos normativos en los que no sumidor, usuario final, minorista, beneficiario y
se indica el año de publicación, se aplican las comprador).
ediciones vigentes, incluyendo todas sus modi-
ficaciones. NOTA. El cliente puede ser interno o externo a la organi-
zación.
IRAM-ISO 14050 - Gestión ambiental. Vocabu-
lario. 3.7 conservación. Preservación y manejo del
patrimonio natural, cultural y su entorno.
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3.8 desarrollo sostenible. Proceso de cambio a través de las cuales se espera alcanzar los
dirigido a satisfacer las necesidades tanto de las objetivos de la unidad.
generaciones presentes como de las futuras. El
concepto de desarrollo sostenible involucra di-
mensiones económicas, sociales y ecológicas.
4 PLANIFICACIÓN
3.9 impacto ambiental. Cualquier cambio en
el medio ambiente, ya sea adverso o beneficio- 4.1 Política y objetivos
so, resultante total o parcialmente de los
aspectos ambientales de una organización La organización debe:
(IRAM-ISO 14050).
a) establecer, mantener, documentar y comu-
3.10 medio ambiente o ambiente. Entorno en nicar una política que incluya el compro-
el cual una organización opera, incluidos el ai- miso con:
re, el agua, el suelo, los recursos naturales, la − conservación de los recursos;
flora, la fauna, los seres humanos y sus interre-
laciones (IRAM-ISO 14050). − responsabilidad social;
NOTA. El entorno en este contexto se extiende desde el
− educación en la valoracion de áreas
interior de una organización hasta el sistema global.
naturales protegidas;
3.11 parte interesada. Persona o grupo que
tiene interés o está afectado por el desempeño − desarrollo de prácticas ambientales sos-
de una organización. tenibles;
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b) efectuar una declaración del objetivo del formantes claves y/o a todas las personas que
área natural protegida; ingresan al área natural protegida, o por un
muestreo representativo.
c) designar un responsable técnico que ase-
gure la implementación y el mantenimiento Los datos obtenidos deben estar disponibles
de los requisitos de esta norma, la interac- para su consulta por otras partes interesadas, y
ción con el cliente y otras partes interesa- pueden ser utilizados para la toma de decisio-
das y la participación en el diseño de los nes en cuanto a infraestructura, equipamiento,
programas; promoción y planteo de nuevos objetivos.
d) contar con un plan para el manejo del área Para poder identificar las necesidades y expec-
que incluya: tativas de los usuarios, la organización puede
utilizar algunos de los indicadores siguientes:
− caracterización de las áreas socio-
económicas; histórico-cultural, biogeo- − cantidad de visitantes (por mes/año/tempo-
gráfica y ecológica del área natural rada);
protegida a su cargo, y áreas de in-
fluencia; − procedencia;
− edad;
− planes específicos para uso público y de
servicios turísticos (ver capítulo 5); − sexo;
− nivel socioeconómico/profesión o actividad;
e) identificarse con un nombre o razón social
y disponer de Clave de Identificación Tribu- − composición del grupo;
taria otorgado por autoridad competente; − lugar de permanencia/alojamiento;
f) disponer de un domicilio, para la recepción − modalidad de alojamiento;
de documentación, teléfono, correo elec-
− duración de la visita/permanencia;
trónico y sitio web, que facilite la tramita-
ción de reservas de servicios, contrata- − medio de transporte utilizado;
ciones, gestión de reclamos y procesa-
− motivación;
miento y archivo de la documentación
correspondiente a la actividad turística; − frecuencia de visita a área natural protegida;
g) la zonificación interna debe avalarse técni- − actividades que realiza y que desea realizar;
camente por una entidad o profesional − opinión respecto a infraestructura y servicios;
independiente y habilitado.
− atención recibida;
4.3 Estudio de mercado − medio de información sobre el sitio.
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comercio justo, y practicar y fomentar el tra- sonal con manejo de idioma para
bajo local y legal; hipoacúsicos;
− adoptar acciones concretas para promover c) asegurar que el personal transmita una ima-
el entendimiento y respeto hacia las culturas gen de profesionalidad y pulcritud, y sea
y costumbres autóctonas, teniendo en cuen- fácilmente identificable por los visitantes;
ta la diversidad étnica, reconociendo los
valores políticos, sociales y culturales de los d) establecer y documentar los requisitos mí-
distintos grupos. nimos necesarios para los distintos puestos
en base a educación, formación, habilidades
y experiencia, entre otros que defina la or-
ganización, en concordancia con los
5 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN requisitos definidos en la descripción de
puestos y funciones; y con los requisitos le-
5.1 Generalidades gales y reglamentarios;
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clientes en cuanto a los valores del mente eficientes y accesibles para personas
área, servicios disponibles, recorridos y con capacidades restringidas;
visitas, seguridad y protección del am-
biente; c) el centro de visitantes disponga de un área
de recepción e información, sanitarios aptos
7) equipamiento, instalaciones e infraes-
para el uso público, botiquín de primeros
tructura (uso y mantenimiento de
auxilios, agua potable, contenedores para
equipos);
residuos y dispositivos de comunicación efi-
8) técnicas de bajo impacto (cuidados am- caces;
bientales, uso de recursos, control de
emisiones, manejo de residuos); d) para cumplir con su función específica, de-
9) respuesta a emergencias y primeros ben contar en sus salones con equipamiento
auxilios adecuados al área operativa; que facilite la interpretación exacta y com-
prensible para cualquier clase de público,
10) los valores naturales y socio culturales tales como: información gráfica, maquetas,
de la región; paneles, planos, esquemas, fotografías y/o
11) prevención de accidentes de trabajo; videos;
12) objetivos del área protegida; e) el área natural protegida disponga de un sis-
13) zonificación; tema de tratamiento de aguas residuales;
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dio, que permita su reconocimiento por dife- Cuando existan áreas de campamento el terre-
rentes tipos de visitantes; no debe tener condiciones adecuadas, siempre
en coherencia con las políticas ambientales
j) la señalización incluya identificación del iti- que hayan sido definidas. Las áreas de acampe
nerario, origen y destino, distancia y tiempo controladas deben estar equipadas, como mí-
medio de recorrido y el grado de dificultad; nimo, con sanitarios, medios de recolección,
fuente de agua y punto de información.
k) cuente con puntos de información suficien-
tes y adecuadamente distribuidos, ubicados Cuando existan áreas recreativas deben estar
en los principales accesos al área natural equipadas, como mínimo, con sanitarios, área
protegida y/o en los principales centros de de uso diurno equipada con mesas y bancos,
interés; medios de recolección y punto de información.
Además dichas áreas deben estar delimitadas
l) el equipamiento de uso público esté señali- en su perímetro.
zado en las rutas, caminos y senderos del
área mediante señales direccionales, facili- Cuando existan refugios orientados a estancias
tando la orientación del visitante; cortas y ofrecer a sus usuarios una estancia
sencilla y agradable, el refugio debe estar equi-
m) se desarrollen programas de mantenimiento pado, como mínimo, con un área comunitaria,
y conservación de las instalaciones, garanti- sanitarios, botiquín.
zando el uso público, disminuyendo los
riesgos que involucren la seguridad de los Deben existir miradores u observatorios en
visitantes y del área natural protegida. puntos de especial interés del área natural pro-
tegida los que deben estar mimetizados con el
5.3.2 Diseño de infraestructura medio, estar dotados con senderos señalizados
para facilitar el acceso y disponer de paneles
La cartelería y señales se deben construir con de información sobre las especies observables.
materiales, colores y diseños que respondan a
las características del entorno y deben ser del 5.3.3 Otros recursos para la operación del
menor tamaño posible atendiendo a su funcio- área
nalidad y estar integradas en el entorno,
evitando el uso de elementos naturales como La organización debe determinar, proporcionar
soporte de la señalización. y mantener el equipamiento necesario para la
realización de las actividades dentro del área.
Los símbolos, señales y signos deben respon-
der a un diseño universal y se deben incluir Debe asegurarse las condiciones de operativi-
textos en castellano, la lengua nativa local, y el dad y funcionalidad de:
idioma más utilizado por los extranjeros que vi-
siten el sitio (caracterización de la demanda). − vehículos principales y de apoyo, propios y
contratados;
La organización debe considerar al momento
de proyectar y construir obras de infraestructu- − vehículos para traslado de pasajeros (pro-
ra los siguientes aspectos: pios y contratados);
− equipos de comunicaciones;
− seguridad durante las obras; − animales de uso doméstico.
− seguridad al visitante;
− seguridad del personal operativo (propio o La organización debe definir, de acuerdo con
contratado); las características del área, los elementos con
que deben contar los vehículos de apoyo para
− aspectos ambientales relevados; la atención de contingencias (médicas, meteo-
rológicas, mecánicas, entre otras).
− accesibilidad.
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Los vehículos deben ser fácilmente identifica- − controlar que aquellos que han perdido vigen-
bles como pertenecientes al área. cia, sean identificados fehacientemente y
retirados de circulación para evitar confusio-
Cuando la organización disponga de animales nes con la versión vigente.
como parte del proceso, deben establecerse
prácticas que resguarden la salud de los mis- Los documentos y registros deben estar dispo-
mos. nibles para consultas o reclamos por otras
partes interesadas.
La organización debe establecer un procedi-
miento documentado donde se establezca la NOTA. Los documentos pueden evidenciarse en diversos
soportes: papel, magnético, entre otros
metodología y las responsabilidades para la
gestión del equipamiento identificado, incluyen-
5.5 Gestión de operación del área
do el control del estado y la documentación,
previo a su uso.
5.5.1 Comunicaciones
La organización debe establecer y documentar
La organización debe definir los medios y
un plan de mantenimiento de equipos, el que
métodos para una comunicacion eficaz interna
debe incluir entre otros:
y externa, asegurando que se establecen los
procesos adecuados para el registro y que la
− instrucciones o guía de uso; comunicación se efectúe considerando:
− metodología de mantenimiento y frecuencia;
− la comunicación interna entre los diversos
− normativa aplicable para el mantenimiento niveles y funciones de la organización;
cuando exista;
− control actualizado del tiempo de uso de los − las comunicaciones pertinentes con las
equipos, respetando la vida útil establecida partes interesadas externas.
por el fabricante.
Se deben realizar reuniones periódicas con el
personal, para el análisis y tratamiento de los
Cuando el equipamiento sea contratado a ter-
problemas, dejando constancia documentada
ceros, se debe tener constancia del mismo
de ello.
tratamiento por parte del proveedor.
5.5.2 Límites y zonificación
5.4 Gestión de documentos y registros
La organización debe determinar documental-
La organización debe establecer un procedi-
mente los límites y zonas, e identificar los usos
miento para:
recreativos y de servicios en coherencia con la
política ambiental.
− asegurar que los documentos del sistema
sean aprobados antes de ponerlos en vigen- NOTA. La determinación puede delimitarse físicamente a
cia. Debe evidenciarse la aprobación de través de señalización o cartelera y/o documentalmente a
manera fidedigna; través de mapas.
− garantizar que sólo estén disponibles los do- Se deben demarcar los sitios destinados al uso
cumentos y registros vigentes necesarios pa- público y se debe adecuar la intensidad de uso
ra la realización de las diferentes actividades; a la capacidad de los sitios adoptándose las
medidas de control para garantizar que no im-
− identificar, proteger y conservar los docu- pacte negativamente en los objetivos de con-
mentos y registros para evitar su pérdida o servación.
deterioro, estableciendo el tiempo de reten-
ción y su disposición final;
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El área natural protegida debe estar registrada Los protocolos a su vez deben estar divididos
catastralmente en las jurisdicciones correspon- en:
dientes.
− atención primaria de situaciones;
Los principales accesos deben estar determi-
nados y claramente señalizados tanto para − respuesta a emergencias;
medios de transporte (vehículos o embarcacio-
nes) como para peatones. − evacuación: determinando las salidas y los
itinerarios de evacuación, las comunicacio-
Las rutas autoguiadas deben estar debidamen- nes a efectuar, los centros de atención, los
te identificadas y señalizadas. medios de transporte, (primario y alternati-
vos), entre otros.
5.5.3 Seguridad, control y vigilancia
El plan debe revisarse anualmente o cada vez
[Link] Generalidades que ocurra un incidente o accidente.
− comunicación de las medidas preventivas; Cuando el área natural protegida cuente con
servicios gastronómicos propios o concesiona-
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salud, edad, peso, u otros que puedan afectar b) requisitos para la calificación del personal.
el normal desarrollo de la actividad. (por ejemplo chofer con capacitación en
primeros auxilios, traductores de idioma,
La organización debe velar por la disponibilidad personal bilingüe, entre otros).
de seguros por parte de los concesionarios, so-
licitándole ser coasegurado en los mismos. La organización debe asegurarse la adecua-
ción de los requisitos de compra especificados
antes de comunicárselos al proveedor.
6 COMPRAS Y CONTRATACIONES 6.3 Verificación de las compras
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Anexo A
(Informativo)
UICN I Protección estricta: áreas protegidas administradas principalmente para la ciencia o para la
protección de la vida silvestre.
UICN III Conservación de características naturales: áreas protegidas administradas para la conser-
vación de características naturales específicas.
UICN IV Conservación a través de manejo activo: áreas protegidas administradas principalmente pa-
ra la conservación mediante la intervención y manejo.
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Anexo B
(Informativo)
Zonificación
Es el área que por sus características acepta la mayor concentración de público visitante y activida-
des de más alto impacto compatibles con los objetivos de conservación de la unidad. Las actividades
y usos admitidos son los contemplados en las zonas anteriores a las que se agrega el uso público
masivo sujeto a la regulación de la APN. Se admite la construcción e instalación, previo estudio de
impacto ambiental, de servicios de mayor envergadura para la atención de los visitantes tales como
campamentos organizados con servicios, centro de visitantes, estacionamientos, servicios gastronó-
micos y alojamientos cuando corresponda. Esta zona debe ser de escasa extensión frente a la
superficie total del área protegida.
Es el área que por sus características permite el acceso del público con restricciones, de forma tal
que las actividades y usos aceptados causen un impacto mínimo a moderado sobre el ambiente, los
sistemas o componentes naturales o culturales. Las actividades y usos permitidos son los contem-
plados en la zona intangible, a las que se agrega el uso científico y el uso educativo y turístico-
recreativo de tipo extensivo, es decir no masivo ni concentrado. En materia de infraestructura sola-
mente se admite la construcción de facilidades mínimas y de bajo impacto (ejemplos: senderos,
miradores, refugios tipo vivac, observatorios de fauna, campamentos de tipo agreste, refugios de
montaña y otros).
ZONA INTANGIBLE
Es el área de mayor protección de los recursos naturales y culturales y máximas restricciones al uso.
Su finalidad es la preservación de determinados ambientes, sistemas o componentes naturales o cul-
turales en condiciones intangibles. Las actividades estarán limitadas a las relacionadas con la
vigilancia, con medidas de manejo esenciales para la conservación de los recursos y el mantenimien-
to de los procesos naturales de los ecosistemas o de las condiciones que conforman una unidad
cultural y su entorno. La investigación científica estará restringida a proyectos de bajo impacto, salvo
raras excepciones debidamente justificadas.
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Anexo C
(Informativo)
Bibliografía
Otras publicaciones
− María Rosa Agulló, María Andrea Gainza, Alejandro Pouchet, Auditoría General de La Nación. -
Modelo de Auditoría de gestión ambiental para áreas naturales protegidas. Primer puesto - II
Concurso Anual de Investigación de la OLACEFS.
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Anexo D
(Informativo)
El estudio de esta norma ha estado a cargo de los organismos respectivos, integrados en la forma
siguiente:
Integrante Representa a:
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Integrante Representa a:
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Integrante Representa a:
Integrante Representa a:
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Integrante Integrante
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* Corresponde a la Clasificación Nacional de Abastecimiento asignada por el Servicio Nacional de Catalogación del Ministerio de Defensa.