PROYECTO DE LEY QUE REGULA LA NC EN EL PROYECTO DE LEY QUE REGULA LA NC EN EL COMENTARIOS

SECTOR PÚBLICO - CGTP SECTOR PÚBLICO - FREPAP

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 2º. Ámbito de aplicación Artículo 2. Ámbito de aplicación

2.1. Esta Ley es aplicable a las negociaciones
colectivas que realizan los/as servidores/as del Sector 2.4 La presente Ley no es aplicable a los
Público, sin distinción de régimen laboral o modalidad funcionarios/as y servidores/as que hace referencia
de contratación, mediante las organizaciones los artículos 42 y 153 de la Constitución Política del
sindicales que los/as representen. Para tal efecto, el Perú.
Sector Público comprende al Poder Legislativo; Poder
Ejecutivo; Poder Judicial; Ministerio Público; Jurado
Nacional de Elecciones; Banco Central de Reserva del
Perú; Oficina Nacional de Procesos Electorales;
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil;
Consejo Nacional de la Magistratura; Defensoría del
Pueblo; Tribunal Constitucional; Contraloría General de
la República; Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones;
universidades públicas; gobiernos regionales;
gobiernos locales; otros organismos públicos de nivel
de gobierno nacional, de gobierno regional y de
gobierno local; Instituto Nacional Penitenciario; Seguro
Social de Salud (ESSALUD); y administradores de
fondos públicos.
2.2. Las negociaciones colectivas de las empresas
del Estado y de los/as obreros/as de los Gobiernos
Locales se rigen por lo regulado en el Texto Único
Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo 010-
2003-TR y su reglamento.
2.3. La presente ley no es aplicable a los/as
funcionarios/as y servidores/as que, conforme a lo
dispuesto en los artículos 42 y 153 de la Constitución
Política del Perú, se encuentran excluidos de los
derechos de sindicalización y huelga.

CAPÍTULO II
MATERIAS DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO
Artículo 4. Materias comprendidas en la negociación Artículo 4. Materias comprendidas en la negociación Se trata de enriquecer las
colectiva colectiva fronteras de una negociación
Son materia de negociación colectiva en el sector público: Son materia de negociación colectiva en el sector público: colectiva, de manera que no
4.1. La determinación de todo tipo de condiciones de 4.1. La determinación de todo tipo de condiciones de termine teniendo un esquema
empleo, que comprenden las condiciones económicas y no empleo, que comprenden las condiciones económicas y constreñido.
económicas. no económicas.
4.2. Relación entre empleadores/as y servidores/as del 4.2. Relación entre empleadores/as y servidores/as
Sector Público, en el marco de la ley. del Sector Público, en el marco de la ley.
4.3. Relación entre las organizaciones de 4.3. Relación entre las organizaciones de
empleadores/as y de servidores/as del Sector Público, en el empleadores/as y de servidores/as del Sector Público, en
marco de la ley. el marco de la ley.
4.4. La participación de las organizaciones sindicales
en los órganos de dirección y fiscalización de las
Entidades públicas, del nivel negocial.
4.5. La prelación de despidos en caso de cese
colectivo de trabajo.
4.6. La formación profesional continúa de los
servidores públicos.

CAPÍTULO III
NIVELES DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO

Artículo 5. Niveles de la negociación colectiva Artículo 5. Niveles de la negociación colectiva ● Modifica la redacción,
La negociación colectiva en el Sector Público puede llevarse La negociación colectiva en el Sector Público puede pero el contenido es el
a cabo en los siguientes niveles: llevarse a cabo en los siguientes niveles: mismo.
5.1. Nivel centralizado nacional. Los acuerdos 5.1. Nivel centralizado nacional. Los acuerdos ● Se ha cambiado adherirse
alcanzados tienen efectos para todos/as los/as alcanzados tienen efectos para todos los servidores por acogerse.
servidores/as de las entidades señaladas en el numeral de las entidades señaladas en el numeral 2.1 del
2.1 del artículo 2. artículo 2.
5.2. Nivel descentralizado. Se lleva a cabo en el 5.2. Nivel descentralizado. Se lleva a cabo en el
ámbito sectorial, territorial, por entidad pública, o en el ámbito sectorial, territorial, por entidad pública o en
nivel que las partes acuerden. Los gobiernos locales el nivel que las partes acuerden. Los gobiernos
con menos de veinte (20) servidores/as, podrán locales con menos de veinte (20) servidores, podrán
acogerse al convenio colectivo en el ámbito sectorial o adherirse al convenio colectivo del ámbito sectorial
territorial, suscrito por las organizaciones sindicales de o territorial suscrito por organizaciones sindicales de
nivel superior a las que pertenecen. En el caso de los nivel superior a las que pertenecen. En el caso de
gobiernos locales, la negociación colectiva se atiende los gobiernos locales, la negociación colectiva se
con cargo a los ingresos corrientes de cada atiende con cargo a los ingresos corrientes de cada
municipalidad. municipalidad.
 5.3. Las discrepancias sobre el nivel de la 5.3. Las discrepancias sobre el nivel de la
negociación se resuelven por arbitraje a iniciativa de negociación se resuelven por arbitraje a iniciativa de
cualquiera de las partes, conforme a las reglas cualquiera de las partes, conforme a las reglas
establecidas en el artículo 17 de la presente Ley establecidas en el artículo 17 de la presente Ley

CAPÍTULO IV
SUJETOS DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO

Artículo 7. Sujetos de la negociación colectiva Artículo 7. Sujetos de la negociación colectiva Incluye las palabras “sujetos de la
Son sujetos de la negociación colectiva: Son sujetos de la negociación colectiva: negociación colectiva”.
a. Por la parte sindical, en la negociación a. Por la parte sindical, en la negociación
colectiva de nivel centralizado, las confederaciones colectiva de nivel centralizado, son sujetos de la
sindicales más representativas de los/as servidores/as negociación colectiva las confederaciones
del Sector Público a nivel nacional; y en la negociación sindicales más representativas de los servidores del
colectiva de nivel descentralizado, las organizaciones Sector Público a nivel nacional; y en la negociación
sindicales más representativas en el respectivo ámbito. colectiva de nivel descentralizado, las
Pueden participar en condición de asesoras las organizaciones sindicales más representativas en
organizaciones sindicales de grado superior. su respectivo ámbito. Pueden participar en
b. Por la parte empleadora, en la negociación condición de asesoras, las organizaciones
colectiva de nivel centralizado, los/as titulares o sindicales de grado superior.
representantes que designan de los poderes del b. Por la parte empleadora, en la negociación
Estado, de los organismos autónomos, de los colectiva de nivel centralizado, son sujetos de la
gobiernos regionales y de los gobiernos locales; y en la negociación colectiva los titulares o representantes
negociación colectiva de nivel descentralizado, y los/as que designan los poderes del Estado, los
titulares o representantes que designan de las organismos autónomos, los gobiernos regionales y
entidades públicas comprendidas en el ámbito de la los gobiernos locales; y en la negociación colectiva
negociación. de nivel descentralizado, los titulares o
representantes que designan las entidades públicas
comprendidas en el ámbito de la negociación.

Artículo 8. Representación de las partes y legitimidad Artículo 8. Representación de las partes y legitimidad
para intervenir en la negociación colectiva para intervenir en la negociación colectiva
8.1 De la parte sindical: 8.1 De la parte sindical:
a. En la negociación colectiva de nivel centralizado, las a. En la negociación colectiva de nivel centralizado,
confederaciones sindicales más representativas de las confederaciones sindicales más
las y los servidores públicos de las entidades a que representativas de las y los servidores públicos
se refiere el numeral 2.1 del artículo 2, conforme a de las entidades a que se refiere el numeral 2.1
las reglas establecidas en el artículo 7, en un del artículo 2, conforme a las reglas establecidas
número no mayor de veintiún (21) representantes. en el artículo 7, en un número no mayor de
Dichas confederaciones sindicales se consideran veintiún (21) representantes. Dichas
legitimadas para intervenir en representación de confederaciones sindicales se consideran
los/as servidores/as del Sector Público, en coalición legitimadas para intervenir en representación de
 o en función a la cantidad de afiliados/as de las los/as servidores/as del Sector Público, en
organizaciones sindicales que las integran. La coalición o en función a la cantidad de afiliados/as
representación y legitimidad de las confederaciones de las organizaciones sindicales que las integran.
sindicales se formaliza mediante resolución de la La representación y legitimidad de las
Autoridad Administrativa de Trabajo expedida confederaciones sindicales se formaliza
dentro de los diez (10) días de solicitada. mediante resolución de la Autoridad
b. En la negociación colectiva de nivel descentralizado, Administrativa de Trabajo expedida dentro de los
no menos de tres (3) ni más de catorce (14) diez (10) días de solicitada.
representantes. La representación de la parte b. En la negociación colectiva de nivel
sindical está conformada por servidores/as en descentralizado, no menos de tres (3) ni más de
actividad. catorce (14) representantes negociadores. La
Se considera legitimada para intervenir en representación de la parte sindical está
representación de los/as servidores/as, a la conformada por servidores/as en actividad.
organización sindical del ámbito respectivo. En caso Se considera legitimada para intervenir en
exista más de una organización sindical, se representación de los/as servidores/as, a la
considera legitimada a la organización sindical organización sindical del ámbito respectivo. En
mayoritaria, es decir, aquella que tiene el mayor caso exista más de una organización sindical, se
número de servidores/as afiliados del ámbito considera legitimada a la organización sindical
respectivo. Las organizaciones sindicales negocian mayoritaria, es decir, aquella que tiene el mayor
en nombre de sus afiliadas y afiliados. Las número de servidores/as afiliados del ámbito
organizaciones sindicales mayoritarias negocian en respectivo. Las organizaciones sindicales
nombre de todos/as los/as servidores/as del negocian en nombre de sus afiliadas y afiliados.
respectivo ámbito. Las organizaciones sindicales mayoritarias
negocian en nombre de todos/as los/as
servidores/as del respectivo ámbito.

CAPÍTULO V
PROCEDIMIENTO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA

Artículo 12. Procedimiento de la negociación colectiva Artículo 12. Procedimiento de la negociación colectiva ● Modifica “las partes” por
en el sector público en el sector público “cualquiera de las partes”
12.1 En el nivel centralizado: 12.1 En el nivel centralizado: en el caso del empleo de
a. El proyecto de convenio colectivo se presenta ante a. El proyecto de convenio colectivo se presenta ante la conciliación.
la Presidencia del Consejo de Ministros entre el 1 y la Presidencia del Consejo de Ministros entre el 1 ● Modifica el plazo de inicio
el 30 de junio. y el 30 de junio. de la conciliación de “a
b. El trato directo debe iniciarse dentro de los diez (10) b. El trato directo debe iniciarse dentro de los diez partir de la terminación del
días calendario de presentado el proyecto de (10) días calendario de recibido el proyecto de trato directo” a “a partir de
convenio colectivo y que puede ser extendido hasta convenio colectivo, pudiendo extenderse hasta
los sesenta (60) días siguientes de iniciado el trato sesenta (60) días, de iniciado el trato directo. su instalación”. → Esto
directo.
 c. De no llegarse a un acuerdo en el trato directo, las c. De no llegarse a un acuerdo en el trato directo, podría ampliar la duración.
partes pueden utilizar el mecanismo de conciliación, cualquiera de las partes puede utilizar el
el mismo que podrá durar hasta veinte (20) días mecanismo de conciliación, el mismo que podrá
contados a partir de la terminación del trato directo. durar hasta veinte (20) días contados a partir de su
d. De no llegarse a algún acuerdo, y sin perjuicio del instalación.
ejercicio del derecho de huelga, las posiciones d. De no llegarse a algún acuerdo, y sin perjuicio del
finales de las partes relacionadas con aspectos ejercicio del derecho de huelga, las posiciones
presupuestales son remitidas al Congreso de la finales de las partes relacionadas con aspectos
República a efectos de que defina su inclusión en la presupuestales son remitidas al Congreso de la
respectiva ley de presupuesto. República a efectos de que defina su inclusión en
e. De llegarse a acuerdos con incidencia económica, la respectiva ley de presupuesto.
éstos son remitidos por la Presidencia del Consejo e. De llegarse a acuerdos con incidencia económica,
de Ministros, dentro de los cinco (5) días de su éstos son remitidos por la Presidencia del Consejo
suscripción, para su inclusión en la ley de de Ministros, dentro de los cinco (5) días de su
presupuesto público del siguiente año fiscal, por el suscripción, para su inclusión en la ley de
Ministerio de Economía y Finanzas. presupuesto público del siguiente año fiscal, por el
Ministerio de Economía y Finanzas.

Artículo 15. Incumplimiento de la obligación de informar Artículo 15. Incumplimiento de la obligación de Precisa la duración del plazo
El incumplimiento de las obligación de informar prevista en el informar perentorio.
artículo precedente configura infracción muy grave en El incumplimiento de la obligación de informar prevista en
materia de relaciones laborales, sancionada por la Autoridad el artículo precedente configura infracción muy grave en
inspectiva. En caso, el incumplimiento persista, la Autoridad materia de relaciones laborales, sancionada por la
Inspectiva requerirá a la entidad su entrega en un plazo Autoridad Inspectiva. En caso persista el incumplimiento,
perentorio, sin perjuicio de la sanción a los funcionarios la Autoridad Inspectiva requerirá a la entidad su entrega
implicados por responsabilidad administrativa]. en un plazo perentorio no mayor de siete (7) días hábiles,
sin perjuicio de la responsabilidad administrativa de los
funcionarios implicados por responsabilidad
administrativa.

CAPÍTULO VI
DEL CONVENIO COLECTIVO Y EL ARBITRAJE LABORAL

Artículo 19. Laudo Arbitral sobre negociación colectiva Artículo 19. Laudo Arbitral sobre negociación ● Se agregó lo de los
en el sector público colectiva en el sector público intereses legales
19.1 El laudo arbitral emitido en el marco del 19.6 El laudo arbitral emitido en el marco del
procedimiento de negociación colectiva tiene la procedimiento de negociación colectiva tiene la misma
misma naturaleza y efectos que el convenio colectivo. naturaleza y efectos que el convenio colectivo. Le son
Le son aplicables las reglas de vigencia establecidas aplicables las reglas de vigencia establecidas en el
en el artículo 16 de la presente Ley. artículo 16 de la presente Ley.
19.2 El laudo en materia laboral se ejecuta El laudo que resuelve los conflictos económicos
obligatoriamente, dentro del plazo que este establece. derivados de negociaciones colectivas en el sector
19.3 La no ejecución oportuna acarrea público tiene mérito de título ejecutivo y, como tal, su
responsabilidad administrativa de los funcionarios a ejecución se tramita en la vía del proceso de
quienes corresponde autorizar dicha ejecución. ejecución, previsto en el artículo 57 de la Ley 29497,
19.4 El incumplimiento del laudo arbitral inhabilita
Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley 29497. Al
al/a empleador/a a impugnarlo judicialmente o a
continuar con el proceso judicial iniciado. representar incumplimiento de normas
19.5 A solicitud de la organización sindical, la convencionales, se aplicarán los intereses legales
Autoridad inspectiva constata el incumplimiento en la respectivos a partir de la fecha histórica de su
ejecución del laudo. El acta de constatación tiene incumplimiento.
mérito suficiente para que la instancia judicial a cargo
del procedimiento de nulidad declare de pleno
derecho la improcedencia de la demanda, aun
cuando se hubiera iniciado el proceso.
19.6 El laudo que resuelve los conflictos
económicos derivados de negociaciones colectivas
en el sector público tiene mérito de título ejecutivo y,
como tal, su ejecución se tramita en la vía del proceso
de ejecución, previsto en el artículo 57 de la Ley
29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley 29497.