Universidad de Oriente
Núcleo Monagas
Escuela de Ingeniería y Ciencias Aplicadas
Departamento de Petróleo
AVANCE DEL PROYECTO
Revisado por: Bachiller (es):
Profa. Beatriz Pérez 26.833.098 Rachel Rivero
26.445.568 Diana Cedeño
27.121.088 José Ramírez
18.080.070 Rosangela Ordaz
Enero, 2023
TITULO DEL PROYECTO
“Análisis del Manejo de los Pasivos Ambientales generados por PDVSA en la
explotación y producción del crudo en la región de Oriente Municipio Maturín,
Estado Monagas”.
CAPITULO I
Planteamiento del problema
El petróleo se considera en nuestro país uno de los recursos de mayor
producción de crudo y genera una serie de pasivos ambientales que perjudica
el bienestar ambiental, por esta razón forma parte de los productos
operacionales de explotación y producción. En la extracción de estos
productos en los diferentes procesos se debe de especificar y controlar en las
estaciones de flujo y los laboratorios de cada campo. Es así mismo como han
sugerido leyes nacionales e internacionales que establecen que cada empresa
y cada país debe contar con un manual de procedimientos que especifique de
manera clara como será asumida y controlada la gestión ambiental.
La empresa PDVSA en la parte de la gerencia de ambiente explotación y
producción de Oriente se ha interesado en identificar los pasivos ambientales,
es por ello que con las investigaciones se pretende plantear una solución, a
este gran problema y que de una forma u otra sea aplicado en los laboratorios
de formulación de lodos y áreas de trabajo que sean centro de generación de
este tipo de desechos. Es de aquí la importancia de realizar un análisis de
dicho pasivos generados por las operaciones de esta empresa aplicando la
normativa ambiental vigente que permitan su adecuado manejo y así minimizar
los daños que estos pasivos ambientales generan en los campos petroleros y
al ambiente.
Objetivo General
Analizar los pasivos ambientales generados por PDVSA en la región de
Oriente. Municipio Maturín, Estado Monagas.
Objetivos Específicos
Calificar los peligros asociados a las actividades operacionales de PDVSA
generados por los desechos ambientales en la región de Oriente, municipio
Maturín, estado Monagas.
Clasificar los pasivos ambientales en base al decreto n' 2635 norma para el
control de la recuperación los materiales en la región ambiental.
Proponer un formato para llevar un control de los pasivos ambientales
generados, almacenados y retirados de las instalaciones de PDVSA.
Justificación
El análisis de los pasivos ambientales generados por la industria petrolera, esta
orientada a identificar las sustancias, materiales y desechos tóxicos, que
generan daño al ambiente, así como también determinar las consecuencias
que estos daños causarían a la biodiversidad. Este conocimiento permite
proponer medidas para reducir en lo posible los impactos negativos,
garantizando así una óptima producción en armonía con el bienestar ambiental.
Esta investigación pretende dar un aporte positivo, proponiendo medidas que
minimicen el impacto ambiental negativo, aplicando la normativa ambiental
vigente que permita el adecuado manejo de los pasivos generados y de ésta
manera poder mejorar las condiciones del ambiente, la calidad de vida de los
trabajadores y de las personas que viven en comunidades adyacente a las
zonas afectadas por los agentes contaminantes. Así mismo promover la
concientización en los trabajadores en cuanto al cumplimiento de todas las
normas pertinentes con el objeto de contribuir al saneamiento ambiental y a la
protección personal y social basada en un buen manejo y disposición final de
los pasivos ambientales que ocasionan los daños en general.
CAPITULO II
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Durante 60 años aproximadamente se generaron cantidades importantes de
pasivos ambientales en las áreas operacionales de PDVSA, producto de la
capacidad limitada en el conocimiento de los daños que las actividades
petroleras le causaban al ambiente (Barberií, 1989).
Luego de la nacionalización de la Industria Petrolera en el año 1974 y del
proceso de integración de las empresas y filiales operadoras, las funciones de
protección del ambiente adquieren más jerarquía en la industria y se profundiza
la creación de cuadros organizados dotado de suficiente recurso humano y
financiero, dedicados al análisis de los problemas ambientales de la industria
petrolera. Así mismo se empiezan a formular soluciones concretas al respecto,
con la orientación de la política y estrategias corporativas en asuntos
ambientales emanadas de Petróleos de Venezuela. La creación de INTEVEP,
filial para la investigación y desarrollo tecnológico de PDVSA, contribuyó a
fortalecer la gestión de las funciones y los cuadros en la transferencia y
desarrollo de tecnologías para controlar la contaminación (Barberií, 1989).
Desde la década de los ochenta se ejecutan programas para el tratamiento y
disposición final de los desechos generados por la actividad petrolera,
cumpliendo con las medidas de seguridad, establecida por la normativa
ambiental vigente, para que no constituya una amenaza a la salud ni al
ambiente (Infante, 1999).
En este sentido, es importante aclarar que desde hace unos 15 años, después
de la nacionalización del petróleo, se han venido realizando esfuerzos para
contrarrestar estos impactos a través de planes y programas de saneamiento,
algunos con más éxitos que otros (Morfes, 2005).
Bases teórica
Pasivos ambientales
Son los problemas ambientales que un proyecto o actividad existente, en
su condición actual, genera frente a terceros por su construcción o por la
presencia de los mismos. Su condición de pasivos está relacionada con la
pérdida del estado previo (un activo ambiental). En consecuencia con ello,
Russi y Martínez (2002), afirma que: “Un pasivo ambiental es toda aquella
obligación legal de pagar o incurrir en un gasto como consecuencia de un daño
ambiental, un daño social o una sanción. En función de esto, los pasivos
ambientales relacionados con la actividad petrolera, se consideran aquellos
que causan pérdidas de otros bienes y servicios que proporciona el capital
natural del área; por ello, se considera que activos (instalaciones petroleras) y
pasivos (daños, pérdidas ambientales) son las dos caras de la misma actividad
petrolera y por lo mismo ambas tienen el mismo nivel de interés y rigor
contable.
Identificación de los Pasivos Ambientales
Como ya se mencionó en puntos anteriores, los pasivos ambientales se
refieren a los problemas ambientales presentes generados por terceros sobre
el área de concesión y se califican de acuerdo al tipo de importancia que
presentan, pudiendo clasificarse en ligero, moderado y alto, a fin de replantear
su respectiva solución.
¿Por qué es importante atender los pasivos ambientales del país?
Los pasivos ambientales representan un problema latente para la salud
de las personas y las condiciones de vida de las ciudadanas y ciudadanos del
país.
Los pasivos ambientales son complejos para su recuperación, debido a las
características fisicoquímicas, los elevados costos para su control y
rehabilitación, la falta de identificación de responsables y en otros casos por el
incipiente desarrollo tecnológico para su recuperación.
En Perú, (Alberto Ventura, 2020), explicó que en los casos en que no se pueda
identificar quién es el responsable de un pasivo ambiental, “El Estado va a
hacerse cargo de la remediación de este, para hacerlo le asigna al Fondo de
Promoción de las Áreas Naturales Protegidas del Perú (Profonanpe) la tarea de
levantar financiamiento internacional, cooperación y otros para atender esta
problemática”.
Estimaciones de pasivos ambientales
Menciona ( Cristeche & Penna, 2008), que la Economía Ambiental suele
desarrollar análisis que se realizan desde la teoría neoclásica y estudios que se
enmarcan en lo que es conocido como la «Economía de los Recursos
Naturales». La idea principal de este enfoque consiste en que los problemas
ambientales surgen de lo que se es conocido como fallas de mercado que está
generalmente asociada a la ausencia de mercados para estos bienes y
servicios ambientales. Ante este tipo de situaciones la tarea de la economía
ambiental radica en proporcionar análisis e instrumentos que permitan corregir
tales desvíos. Este tipo de estudios apunta principalmente a la valoración
directa o indirecta en términos monetarios de los cambios operados en la
calidad de algún bien o servicio ambiental.
Los métodos de valoración económica dependerán de la situación a estudiar y
de la disponibilidad de información y de recursos. Los resultados que se
obtengan a partir tanto de métodos directos como indirectos constituyen
aproximaciones al valor económico de los servicios ambientales.
Tipos de pasivos ambientales generados por la actividad petrolera
Dentro de los pasivos ambientales asociados a la industria petrolera, se
encuentran:
Fosas de hidrocarburos y muros quemadores.
Aceites y materiales contaminados con Bifenilos Policlorados (BPC).
Químicos y catalizadores gastados.
Lodos petrolizados, con tetraetilo de plomo, mercurio, bario, orgánicos.
Aceites y lubricantes usados.
Asbestos.
Instalaciones, ductos y equipos abandonados y en desuso.
Suelos y aguas contaminadas. (PDVSA, 2009).
En el caso de Venezuela, los pasivos ambientales a los que se les han
prestado más atención en cuanto a saneamiento se refiere, han sido las fosas
de hidrocarburos y muros quemadores; a pesar de ser muy altos los costos
asociados al saneamiento de fosas, existen numerosos respaldos legales y
metodológicos que sirven como base para la ejecución de esta actividad. Por
su parte, los pasivos más peligrosos, en cuanto a los riesgos de salud se
refieren, son los químicos y catalizadores gastados, por ello, resulta tan
importante su estudio, sin embargo, la información en relación a su tratamiento
y saneamiento resulta escasa.
Clasificación de los pasivos ambientales
La clasificación de los pasivos ambientales asociados a la industria
petrolera se divide en cinco grupos:
Grupo I: Fosas, fluidos y crudo fuera de especificación.
Grupo II: Materiales y desechos peligrosos o pasivos de tipo químico.
Grupo III: Unidades, estructuras y dispositivos mayores obsoletos.
Grupo IV: Recursos naturales y áreas impactadas o degradadas por la
actividad petrolera.
Grupo V: Fuentes radiactivas en desuso.
Saneamiento de pasivos ambientales
El saneamiento de pasivos ambientales se define como ese conjunto de
acciones técnicas que tienen por objetivo alcanzar niveles crecientes de
salubridad ambiental. Comprende la recolección, manejo sanitario, transporte,
procesamiento, tratamiento (que variará en función de las características del
pasivo a sanear) y disposición final de todo aquel residuo que reúna las
características de un pasivo ambiental, en pro de la reducción de los riesgos
capaces de alterar la salud y el ambiente. PDVSA (2009).
Bases legales:
• Decreto N° 2.217 Normas sobre el Control de la Contaminación generada por
Ruido. G.O. de la RV N° 4.418 Extraordinario del 27-04-1992. De acuerdo con el Art. 2
de este decreto, el ámbito de aplicación, en el caso de las fuentes fijas, se contrae al
ambiente no confinado ubicado fuera del local donde aquella opera y comprende
cualquier instalación, proceso, equipo o artefacto capaz de producir ruido, que por su
naturaleza o diseño se encuentre temporal o permanentemente en un sitio
determinado. Esto lo hace de especial importancia para la industria petrolera, ya que
durante las actividades de exploración y en la fase inicial de explotación se instalan
instrumentos que generan ruido, por ejemplo, maquinarias pesadas, trompos de
concreto, taladros de perforación exploratoria, etc. Por tal motivo, se debe tomar en
consideración los niveles máximos de ruido tolerables en las zonas de influencia de
una instalación (artículos 5 y 11) durante la ejecución de sus actividades, (República
de Venezuela, 1992).
• Decreto N° 2.220 Normas para Regular las Actividades Capaces de Provocar
Cambios de Flujo, Obstrucción de Cauces y Problemas de Sedimentación. G.O. de la
RV N° 4.418 Extraordinario del 27-04-1992. Este decreto ratifica las disposiciones ya
establecidas en otras leyes y normas técnicas en el sentido de la obligación de solicitar
las debidas autorizaciones como requisito para desarrollar algunas actividades, como
labores de excavación y disposición de materiales, que puedan ocasionar daños a los
cauces de agua, a los suelos, drenajes y regímenes de escorrentía. En ese sentido
establece también algunas condiciones técnicas que deben ser consideradas al
momento de realizar las referidas actividades., (República de Venezuela, 1992).
• Decreto N° 2.226 Normas Ambientales para la Apertura de Picas y
Construcción de Vías de Acceso. G.O. de la RV N° 4.418 Extraordinario del 27-04-
1992. Esta normativa afecta directamente sobre la fase de exploración de pozos
petroleros, ya que es durante esta fase que ocurre la apertura de picas para la
construcción de vías de acceso a los pozos, construcción de plataformas, etc. Este
decreto rige las medidas y prácticas conservacionistas que deben ejecutarse en la
apertura, construcción y mantenimiento de picas y vías de acceso, a fin de atenuar los
efectos ambientales adversos que dichas obras puedan generar en su área de
influencia. Además, en sus artículos 7 y 8, se establecen las características y límites
de afectación para la apertura de picas y los límites para la deforestación y tala
(República de Venezuela, 1992).
• Decreto N° 2.635 Normas para el Control de la Recuperación de Materiales
Peligrosos y el Manejo de los Desechos Peligrosos. G.O. de la RV N° 5.245
Extraordinario del 03-08-1998. Establece las características y condiciones para que un
material sea considerado como desecho y como peligroso, así como las condiciones
para realizar las operaciones que comprenden el manejo, tanto de los materiales
peligrosos recuperables como de los desechos peligrosos convencionales (no
radiactivos). Los generadores de materiales recuperables y desechos peligrosos
deberán inscribirse en el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el
Ambiente (RASDA), llevado por el Ministerio del Ambiente (Resolución MARN N° 40
Requisitos para el Registro y Autorización de Manejadores de Sustancias, Materiales y
Desechos Peligrosos).
Las normas contenidas en este decreto son clave para todas las fases de las
actividades de la industria petrolera, ya que durante cada una de estas actividades se
generan materiales peligrosos (Anexo A del Decreto, numeral 10), por ejemplo, la
generación de ripios de perforación impregnados con hidrocarburos y fluidos; de
igualmente durante la fase de explotación y refinación, se generan las aguas de
producción, generalmente con alto contenido de sales, hidrocarburos nútiles
comercialmente, aceites, catalizadores gastados, etc. (República de Venezuela, 1998).
Política ambiental de la industria de hidrocarburos venezolana (Pdvsa)
En materia ambiental, PDVSA desde hace muchos años ha incluido el componente
ambiental en su gestión, inicialmente a través de la Gerencia de Seguridad, Higiene y
Ambiente (SHA) y, actualmente, a través de la Gerencia de Ambiente e Higiene
Ocupacional (AHO, 2007), cuya función es desarrollar una política ambiental en la cual
define orientaciones para regular y hacer frente a las situaciones que se derivan de los
procesos y acciones llevadas a cabo por la empresa, en el marco del aprovechamiento
sustentable de los recursos energéticos derivados del gas y del petróleo.
las prioridades se establecen en torno al manejo de los recursos naturales, la
evaluación y la minimización de los impactos negativos generados por los procesos de
la industria sobre los ecosistemas, la conservación de la biodiversidad, los recursos
hídricos, los suelos y el aire, así como la prevención y el manejo de los pasivos
ambientales (AHO, 2007).
Para hacer cumplir dicha política se crea:
El Comité Técnico de Normalización de Ambiente de PDVSA (CTNA), dedicado a la
elaboración y revisión de normas, mejores prácticas y procedimientos que establezcan
soluciones técnicas y uniformes en los procesos de la industria, cuyo cumplimiento
garantizará la protección de la salud de los trabajadores, las instalaciones y el
ambiente. Para ello se proyecta desarrollar una normativa interna para las actividades.
Actualmente, el CTNA trabaja en la elaboración de las normas para el manejo de
Ripios y Fluidos Residuales de Perforación, Manejo de Aceites Usados, Manejo de
Catalizadores Gastados y Manejo de Aguas de Producción.
También pretende crear una normativa que desarrollará los lineamientos para elaborar
los estudios ambientales y socio-culturales en las áreas de influencia de la industria
petrolera, como instrumento que impulse la conservación y protección de los
ecosistemas, agua, biodiversidad y el control de los impactos generados por las
actividades de la industria de los hidrocarburos. (Ramón. J, 2010).
