UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA
DEPARTAMENTO ACADEMICO DE CIENCIAS ECONÓMICAS

BIOGRAFIA DE LOS PRESIDENTES JOSE PARDO Y BARRERA

(1904-1908) - AUGUSTO B. LEGUIA (1908 -1912)

ESPECIALIDAD : ECONOMÍA

CURSO : HISTORIA ECONOMICA DEL PERÚ

INTEGRANTES : NAVARRO GONZALES, ANNETTE MISHEL

DOCENTE : FERDINAN NÚÑEZ FURO

CICLO : II-2022

TINGO MARIA – PERÚ

NOVIEMBRE 2022

José Pardo y Barreda

(1864/02/24 - 1947/04/03)
Político peruano
 Presidente del Perú: 1904-1908, 1915-1919
 Partido político: Partido Civil
 Padres: Manuel Pardo y Lavalle
María Ignacia Josefa Barreda y Osma
 Cónyuge: Carmen Heeren Barreda
 Hijo: Juan Pardo Heeren
 Nombre: José Simón Pardo y Barreda

Nació el 24 de febrero de 1864, en Lima, Perú.

Falleció 03 de agosto de 1947, en la ciudad de Lima

José Pardo y Barreda, presidente del Perú en dos oportunidades e instalado dentro de una corriente
progresista. Fue el tercero de los diez hijos de María Ignacia Josefa Barreda y Osma, y del político
Manuel Pardo y Lavalle, fundador del Partido Civil y presidente del Perú. Su padre fue asesinado en
1878 siendo presidente de la Cámara de Senadores.
En 1885, se doctoró en Ciencias Políticas y Administrativas.
Del 8 de septiembre de 1903 al 14 de mayo de 1904, se desempeñó como Ministro de Relaciones
Exteriores, y 24 de septiembre de 1904, fue presidente de la República apoyado por el Partido Civil,
firmando en ese mismo año un tratado con Ecuador acabando con las disputas fronterizas entre ambos
países. En 1904, tras la muerte del Presidente Manuel Cándamo, Iriarte, asumió la función y llamó a
elecciones. Los dos partidos en pugna en esta oportunidad eran el Partido Civil, del cual él mismo era el
candidato y el Partido Demócrata, cuyo candidato, Nicolás de Piérola Villena, antiguo Presidente del
Perú, se retiró argumentando falta de garantías.
Tras lo sucedido, José Pardo se convirtió en Presidente de La Nación.
Durante su primera gestión, logró poner fin a los conflictos fronterizos con Ecuador mediante la firma
de un tratado. Asimismo, dio gran impulso a la minería en cobre y las obras públicas.
Posteriormente estableció la educación primaria obligatoria y gratuita, instalándose instituciones de
carácter elemental y mixto en aldeas y minas con más de 200 habitantes. Su labor se extendió a la
reorganización de la Escuela Normal de Mujeres para la formación de docentes, creando la Escuela
Normal de Varones. De la misma manera, fundó la Escuela Superior de Guerra.

Electo para una segunda gestión en 1915, tuvo que hacer frente a la crisis económica, las huelgas y
revuelo social ocasionado en favor de la jornada laboral de ocho horas a la que, finalmente, accedió
mediante la formulación de una ley el 15 de enero de 1919.
En el ámbito de la cultura, creo la Academia Nacional de Historia, de Música, el Museo Nacional de Historia
y la Escuela de Bellas Artes.

Augusto Leguía fue el ganador de las elecciones de 1919, quien dio un golpe de Estado disolviendo el
Congreso acabando con el periodo civilista. José Pardo fue desterrado a Nueva York. Residió en
Biarritz (Francia), y en 1944, retornó al Perú.
Contrajo matrimonio con su prima hermana Carmen Heeren Barreda.

Fue el quinto presidente del período que Basadre llamó La República Aristocrática (1895-1919). De
esa etapa, Pardo y Barreda fue el único presidente civilista reelegido y, por azar del destino, el
último de los “hombres de frac” que desfilaron por Palacio de Gobierno. Los hechos más
descollantes de sus dos períodos de gobierno fueron el establecimiento de la gratuidad de la
educación básica y la consagración de la jornada laboral de ocho horas.

Estudios

José Pardo cursó estudios escolares en el Instituto de Lima bajo la dirección de profesores

alemanes. Por entonces estalló la guerra con Chile y Lima se vio asediada por fuerzas enemigas.
Los hermanos Felipe, Juan y José Pardo se enrolaron en el ejército. José Pardo contaba entonces
con 16 años y llegó a ser cabo, pero por una enfermedad tuvo que retirarse del ejército y marchar
a Jauja. Sus hermanos Felipe y Juan intervinieron en la batalla de Miraflores.
Cuando la capital peruana se hallaba ocupada por las tropas chilenas, en 1881 ingresó en la
Facultad de Letras de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos matriculándose en las
facultades de Letras y Jurisprudencia. Obtuvo los grados de bachiller (1882) y licenciado en Letras
(1883); luego los de bachiller (1884), licenciado (1885) y doctor en Ciencias Políticas y
Administrativas con la tesis sobre los «Principios que el Derecho Internacional Privado establece
para resolver los conflictos de Leyes en materia de matrimonio» (1885). También se graduó de
bachiller en Jurisprudencia (1885) y finalmente se tituló de abogado (1886). 4 Acto seguido, se
incorporó a las filas del Partido Civil que había fundado su padre, convirtiéndose con el tiempo en
uno de sus líderes.

Carrera diplomática
En 1888, bajo el gobierno del general Andrés Avelino Cáceres fue nombrado Secretario de Primera
Clase de la Legación del Perú en España teniendo que asumir las funciones de Encargado de
Negocios, del 2 de julio de 1888 al 16 de octubre de 1890, así como la defensa del Perú durante
el conflicto de límites con el Ecuador, cuyo arbitraje fue confiado a la Corona española. En esta
ocasión le correspondió redactar el primer Alegato del Perú en tres volúmenes, un importante
estudio jurídico que fue desde entonces un fundamental documento sustentatorio de la posición
peruana en ese asunto de límites. El alegato presentado por José Pardo demostraba que su autor
poseía un vasto dominio de la historia, de la geografía y del derecho internacional. Tales
fundamentos hicieron presagiar que el triunfo del Perú fuera seguro, lo que decidió al Ecuador a
repudiar ilegal y violentamente la jurisdicción arbitral a la que se había sometido. El fin de nuestra
cuestión de límites fue la firma del Tratado de Río de Janeiro entre los cancilleres del Perú y del
Ecuador1r. El juicio arbitral se hallaba en suspenso, cuando José Pardo presentó su renuncia al
cargo diplomático que con tanto acierto había desempeñado. Tal fue la brillante actuación
cumplida, al asumir la defensa jurídica de nuestros legítimos intereses 1 hasta la fecha en que fue
aceptada por el gobierno el 16 de octubre de 1890.5

Empresario y docente universitario

De vuelta al Perú, en 1890, Pardo abandonó la carrera diplomática para consagrarse a administrar
su hacienda azucarera Tumán, en Chiclayo. Fue socio fundador del club de La Unión de Chiclayo.
En Lima incursionó en el negocio de la construcción al promover la urbanización del distrito de La
Victoria y fundó en Vitarte una fábrica de tejidos, que dio trabajo a gran número de obreros, los
mismos que en el siglo siguiente protagonizarían luchas sociales. Fue redactor del boletín de la
Sociedad Nacional de Agricultura hasta julio de 1900 y en noviembre de ese año, en sesión de
Junta General de la Sociedad de Industrias fue elegido vocal y delegado al Instituto Técnico. 4
En 1891 fue nombrado miembro de la Sociedad Geográfica de Lima. En 1900 la Universidad de San
Marcos le requirió para la Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas, confiriéndole las
cátedras de Derecho Diplomático y de Historia de los Tratados del Perú, que ejerció hasta 1903.
Fue también representante de la Universidad ante el Consejo Superior de Instrucción Pública
(1901-1903), que preparó la Ley de Reforma de la Enseñanza Secundaria que sería aprobada de
1904.4

Elecciones presidenciales (1904)

Las elecciones presidenciales del Perú de 1904, fueron convocadas por Serapio Calderón
(vicepresidente titular, reemplazante del fallecido Manuel Candamo).
El presidente Manuel Candamo lo nombró Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de
Relaciones Exteriores (8/set/1903-14/may/1904). Después de la muerte del Presidente Candamo,
el Segundo Vicepresidente de la República, don Serapio Calderón, convocó a elecciones
presidenciales.
El Partido Civil presentó la candidatura de José Pardo y el Partido Demócrata la candidatura de
Nicolás de Piérola, quien faltando unos días, alegando que no existían garantías, se retiró de la
contienda. Pardo fue elegido Presidente de la República para el periodo que iniciaría el 24 de
setiembre de 1904 y culminaría el 24 de setiembre de 1908.

A. Elecciones presidenciales: 9, 10, 11 y 12 de agosto de 1904.

ELECCIONES PRESIDENCIALES DE 1904

N° CANDIDATO PARTIDO VOTOS %
1. José Pardo y Barreda Partido Civil 96430 100%

Durante su primer gobierno Pardo tenía 40 años, uno de sus principales colaboradores fue don
Augusto Bernardino Leguía Salcedo, Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Hacienda
(24/set/1904-27/jul/1907), quien renunció al cargo para candidatear a la Presidencia de la
República con el apoyo del oficialismo.

Durante el primer gobierno de José Pardo el Perú enfrentó situaciones críticas con sus vecinos.
Ante todo, las provincias cautivas (Tacna y Arica) seguían ilegalmente bajo el dominio chileno.
Nuestro vecino del sur impidió la realización del plebiscito dispuesto por el Tratado de Ancón
(1883), el que debía determinar la situación de ambas provincias, y desarrollaba contra nuestros
compatriotas de ambas provincias y de Tarapacá su despiadada campaña de chilenización forzada.
Con el Brasil se llegó a un acuerdo limítrofe provisional; con el Ecuador se estaba a la espera del
fallo del arbitraje del Rey de España, mientras que con Colombia y Bolivia no se alcanzó acuerdo
alguno.

En cuanto a la defensa nacional, se renovó el contrato con la misión francesa para asesorar a
nuestro Ejército; se establecieron la Escuela Superior de Guerra y los servicios de ingenieros,
topografía, remonta y veterinaria del Ejército, Por otro lado, inicio la recuperación de la Marina de
Guerra del Perú a través de la adquisición de los cruceros “Grau” y “Bolognesi”. Adquirió también
cuatro patrulleras y el transporte “Iquitos” a fin de dar énfasis prioritario a la exploración de la
amazonía peruana.
En lo que respecta al campo de la defensa terrestre, dividió el territorio nacional en cuatro zonas
militares (norte, centro, sur y oriente), creó los cuerpos de Artillería de Costa y Artillería de
Campaña y se establecieron en el ejército los servicios de topografía, ingeniería y remonta.
Asimismo, Pardo entendió que tan importante como el desarrollo de la defensa nacional era el
fortalecimiento de la identidad nacional luego del infausto desenlace de la Guerra del Pacífico. Por
ello, el 6 de noviembre de 1905, se inauguró en Lima, en sentido homenaje, el monumento al
héroe de Arica, egregio Coronel Francisco Bolognesi. Igualmente, mediante Ley de 3 de diciembre
de 1906, el Dr. Pardo dispuso la construcción de la Cripta de los Héroes en el Cementerio General
de Lima, rindiendo así justo reconocimiento a quienes ofrendaron heroicamente sus vidas en favor
de la defensa y dignidad de nuestra patria.

En el plano cultural, instauró el Instituto Histórico del Perú (hoy, Academia Nacional de Historia) y
el Museo Nacional de Historia.

A fines del siglo XIX, la educación atravesaba una profunda crisis que hacia necesario una reforma.
Es por ello que, durante su primer mandato, el presidente Pardo abordó el problema educacional
en su base fundamental: la educación primaria. Así, mediante la promulgación de la Ley Nº 162 (5
de diciembre de 1905), se impulsó notablemente el desarrollo de la educación primaria,
tornándose obligatoria y totalmente gratuita, tal y como lo exigía la Constitución. La norma
aludida prescribía lo siguiente: “En las escuelas oficiales se suministrará gratuitamente a los
varones de seis a catorce años y a las mujeres de seis a doce, tanto la instrucción como los útiles
escolares (…)” JAIME ZAVALA COSTA JOSÉ PARDO Y BARREDA 528 Paralelamente al adelanto que
supuso la promulgación de la norma antes aludida, el presidente Pardo se encargó también de
construir cerca de 1300 escuelas en todo el país, completando así una brillante política de impulso
la educación escolar. Sin embargo, su política de desarrollo educacional no se circunscribió
únicamente al plano escolar, sino que también fomentó el avance de otras áreas educativas. Así,
durante su primer mandato presidencial se fundó la Escuela Normal de Varones (hoy, Universidad
Enrique Guzmán y Valle) y se reorganizó la Escuela Normal de mujeres. Además, para orientar la
educación técnica, Pardo fundó la Escuela de Artes y Oficios (hoy, Politécnico José Pardo) y
diversas escuelas industriales, creándose también escuelas nocturnas para la educación de
obreros en distintos puntos del país.
Entre las obras públicas de su primer gobierno se puede mencionar la consideración que prestó el
presidente Pardo al desarrollo de las vías de comunicación en el país la construcción de ferrocarriles,
entre ellos el de Sicuani al Cuzco y el de La Oroya a Huancayo y de Yonán a Chilete; también la
creación de la Compañía Peruana de Vapores (1906) y la construcción del dique flotante del
Callao; igualmente, el auspició la exploración de los ríos amazónicos, la inauguración de la Plaza
Bolognesi (1905) y la Cripta de los Héroes de la Guerra del Pacífico (1908).
Al concluir su mandato viajó a Europa, donde radicó durante algunos años. A su retorno al país fue
elegido rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (1914). Al año siguiente una
coalición de partidos (Partido Civil, Partido Constitucional y Partido Liberal) lo designó candidato a
la Presidencia de la República. El Partido Demócrata lanzó la candidatura de Carlos de Piérola, hijo
del Califa. Pardo venció por amplio margen. El 18 de agosto de 1915 inició su 9 segundo periodo.
El gobierno decretó una amnistía política. Durante este periodo se produjeron dos crímenes que
los opositores atribuyeron al Presidente: el asesinato del comandante Juan Gerardo Ferreccio
(Huaraz, 25/set/1915) y el del Diputado por Cotabambas don Rafael Grau (4/mar/1917), hijo del
almirante Miguel Grau. Asimismo, los abusos de algunos gamonales motivaron algunas rebeliones
de indígenas en el sur, entre ellas la de Rumi Maqui (1915).
PRIMER GOBIERNO DE JOSÉ PARDO Y BARREDA
N° PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS
1. Se brinda un gran impulso a la educación.
2. Creación de más de 1300 Escuelas primarias, escuelas nocturnas.
3. Derecho a la Universidad a las mujeres.
4. Creo el Ateneo de Lima: Instituto Histórico del Perú.
5. Se fundó escuela normal de varones.
6. Se fundó el Museo de Historia Natural.
7. Se fundó el Museo Nacional de Historia y la Cripta de los Héroes.
8. Se construyó el Paseo Colón y la Plaza Bolognesi
9. Se fomentó la construcción de tranvías y ferrocarriles.
10. Se preocupó en analizar la problemática obrera.
11. Con el propósito de dar una legislación a favor del obrero, se encargó de ello el
abogado Matías Manzanilla.

Aspecto económico
Bajo el empeño del ministro de Hacienda Augusto B. Leguía, se realizaron importantes reformas
en el plano económico.

 Se reabrió el crédito nacional ante los mercados extranjeros, al aprobarse en el

Congreso la celebración de un empréstito de 600 000 libras, llevada a cabo en 1905 con
el Banco Alemán Trasatlántico. Tras el éxito de este primer empréstito, se quiso
celebrar otro por tres millones de libras, para la construcción de ferrocarriles, pero esta
vez hubo una tenaz oposición parlamentaria.12
 Se fundó la Caja de Depósitos y Consignaciones, institución encargada de custodiar
gratuitamente los valores cuyo depósito fuera ordenado o aceptado por el Poder
Judicial u otras oficinas públicas.13
 Se renovó el contrato con la Compañía Nacional de Recaudación, encargada del cobro
de las contribuciones o tributos, pero se ajustaron nuevas condiciones para rebajar las
onerosas comisiones que se llevaba dicha compañía.14
 Se iniciaron las operaciones de la Compañía Salinera Nacional, sucesora de una anterior
compañía encargada de recaudar el impuesto sobre la sal (1906). 14
 Se firmó un arreglo con la Peruvian Corporation, la empresa encargada de los
ferrocarriles, que se comprometió a continuar la prolongación de líneas férreas. 13
 Se mejoró el sistema de aduanas, para incrementar los ingresos provenientes de la
exportación del guano y el algodón.10
 Se dictó un nuevo reglamento para el Tribunal Mayor de Cuentas (entidad encargada
de examinar las cuentas fiscales.15
Aspecto educativo
El primer gobierno de José Pardo se caracterizó por dar un gran impulso a la educación. Fue el más
importante esfuerzo realizado en ese sentido desde el inicio de la República. La instrucción
primaria en el Perú, según la Ley de 1876, dictada por Manuel Pardo, estaba en manos de los
municipios. José Pardo, bajo la gestión de su Ministro de Justicia e Instrucción Jorge
Polar (sucedido después por Carlos Washburn), decidió cambiar radicalmente dicha situación.16

 Por ley N.º 162 promulgada el 5 de diciembre de 1905 se procedió a reformar el

sistema educativo. La educación primaria pasó a depender del gobierno central. Se
dispuso también que esta fuera obligatoria y gratuita y que en haciendas, aldeas y
minas hubiese siquiera una escuela elemental mixta al igual que en todo centro
poblado con más de doscientos habitantes.17
 Se construyeron numerosos locales escolares modelos en Lima y el resto del país,
equipados con material de enseñanza adquirido en Europa.18 Al asumir Pardo el
gobierno había menos de 1500 escuelas con alrededor de 100 000 alumnos; al dejar el
poder, existía cerca de 2.700 escuelas a las que acudían 170 000 alumnos.19
 Se dio también estímulo a la carrera magisterial. Se fundó la Escuela Normal de
Varones para la formación de maestros de primaria,20 que después se denominó
Instituto Pedagógico Nacional, base de la posterior Escuela Normal Superior,
hoy Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle, La Cantuta.
 Reorganizó la Escuela Normal de Mujeres.21
 El 24 de septiembre de 1905 inauguró la Escuela de Arte y Oficios de Lima, cuya
dirección asumió Pedro Paulet.22 Es el actual Instituto Superior Tecnológico Público
José Pardo.
  Estableció escuelas nocturnas para obreros en las más importantes capitales de
departamentos; así como escuelas comerciales y escuelas industriales, estas últimas de
preferencia en la región amazónica.19
 En el plano administrativo creó la Dirección General de Instrucción de la que dependían
inspectores encargados de la labor de vigilancia en toda la República. En la cúspide de
dicho organismo se hallaba el Consejo Superior de Educación, de carácter meramente
consultivo.
Aspecto cultural[editar]

 Se fundó el Instituto Histórico del Perú, actual Academia Nacional de la Historia,

destinado a fomentar las investigaciones del acontecer histórico peruano. Se le asignó
como local el Palacio de la Exposición.24
 Se fundó la Academia Nacional de Música.19
 Se fundó el Museo Nacional de Historia, con sus secciones incaica, colonial y
republicana, bajo la dirección del arqueólogo alemán Max Uhle.19
 Se fundó el Ateneo de Lima.24
 En las universidades como San Marcos de Lima y San Antonio de Abad del Cuzco se dio
paso al estudio de la antropología, de la misma manera que se permitió el ingreso en
sus aulas a estudiantes mujeres.
Defensa militar
Crucero Grau, durante las pruebas oficiales del 20 de septiembre de 1906 en Glasgow, Escocia.
Pardo se preocupó por la defensa nacional, continuando la
obra iniciada por Piérola, algo que era de urgente necesidad
frente a la agravación de los conflictos limítrofes con las
naciones vecinas.

 En 1905 se renovó el contrato con la Misión Militar

Francesa para preparar y renovar el Ejército.25
 Se fundó la Escuela Superior de Guerra para
formar oficiales de Estado Mayor.25
 Se estableció el servicio de veterinaria, complemento de la caballería.25
 Se estableció en el Ejército los servicios de topografía, de ingenieros y de remonta25
(esto último es la compra, cría y cuidado de los caballos destinados al ejército).
 Se crearon los cuerpos de Artillería de Costa y Artillería de Campaña. 25
 El territorio del país se dividió en cuatro zonas militares: Norte, Centro, Sur y Oriente.
 Se adquirieron materiales bélicos y se dio un plan de fortificación de Lima y Callao. 25
 Se creó la Intendencia General del Ejército.26
 La Marina de Guerra del Perú fue repotenciada. En 1905 se adquirió el
transporte Iquitos. Y teniendo como base una erogación popular (que dio un millón de
soles) y un empréstito, se mandó a construir en los arsenales ingleses los cruceros
ligeros Almirante Grau y Coronel Bolognesi, cada uno de los cuales desplazaba más de
3200 toneladas. La llegada al Callao de estos buques, en agosto de 1907, produjo un
estallido de júbilo patriótico en todo el país. Dichos navíos fueron los mejores
exponentes de la marina de guerra peruana, hasta que en la década de 1950 fueron
 sustituidos por otros que conservaron sus nombres. Se reforzó también la flotilla
amazónica con cuatro lanchas patrulleras.27
Inicio de la legislación social[editar]
En 1904 y ante la creciente agitación obrera, el gobierno encargó al ilustre jurista José Matías
Manzanilla la elaboración de un proyecto de Legislación del trabajo a la que generalmente se ha
denominado Legislación Social. En su mensaje al Congreso en 1905, Pardo hizo conocer estos
proyectos, pero luego de unos debates su aprobación fue aplazada y solo en 1911 se aprobó uno
de ellos, referente a las indemnizaciones por accidentes de trabajo. 28
Aspecto internacional[editar]
En lo que respecta a la política exterior, los puntos más críticos fueron las cuestiones limítrofes con
los países vecinos.
El pleito con el Brasil derivado del control del Alto Yurúa y el Alto Purús (en la zona no delimitada
de la frontera común), terminó en un choque armado en la zona del río Amuenya el 4 de
diciembre de 1904, lo que obligó a prorrogar la solución provisional acordada en junio de ese año,
la llamada política de modus vivendi, que contemplaba la neutralización en las zonas de los ríos en
disputa y un gobierno en conjunto. Esa solución se fue prorrogando cada seis meses, hasta que se
firmó un tratado definitivo de límites en 1909, ya en el siguiente gobierno. 29
El pleito con Ecuador se hallaba entonces en espera del arbitraje del rey de España, sin embargo la
penetración ecuatoriana en territorio peruano por la zona del río Napo había continuado, lo que
produjo el incidente armado de Torres Causana en julio de 1904, meses antes de que Pardo
asumiera el poder. En 1905 llegó a Quito el comisario regio Ramón Menéndez Pidal, representante
del rey de España, el cual expuso a los representantes de Ecuador y Perú, que para llegar a una
situación conciliatoria, ambos países tenían que retirar sus guarniciones militares del Napo. El
retiro de tropas no significaba el abandono de las posesiones de ninguna de las partes. Ecuador
retiró sus guarniciones militares que tenía en Aguarico y las condujo a Quito, lo propio hizo el Perú
con las que mantenía en Torres Causana, que los trasladó a Iquitos. Solucionado ese problema,
continuó la presentación de los alegatos de las partes ante el rey de España. El alegato peruano
estuvo a cargo de los comisionados Mariano H. Cornejo y Felipe de Osma, en cuatro tomos y siete
de documentos.30
Con Bolivia, se hallaba ventilando la cuestión de límites al arbitraje del Presidente de la República
Argentina. El alegato peruano fue presentado por el internacionalista Víctor M. Maúrtua, alegato
que consta de dos tomos y 12 de documentos (1906).31 No obstante, no dejó de producirse
algunos incidentes en la frontera. La ocupación de la boca del río Heath por tropas bolivianas al
mando del general José Manuel Pando en mayo de 1906, motivó la protesta del Perú.3233
En lo que respecta a Colombia, se mantenía la disputa por el territorio selvático entre los ríos
Putumayo y Caquetá, donde actuaban los caucheros, siendo el más célebre el peruano Julio C.
Arana. El Perú, deseoso de solucionar su diferendo con ese país, envió una legación a Bogotá,
encabezada por Hernán Velarde, quien firmó con Clímaco Calderón y Luis Tanco Argáez una serie
de acuerdos: un tratado por el cual se sometía el pleito de límites al arbitraje del sumo pontífice
(12 de septiembre de 1905) y un convenio de statu quo y de modus vivendi en la región disputada
del Putumayo, quedando este río como límite provisional. Colombia ocuparía la zona norte de
dicho río y el Perú la zona sur; ambos se comprometían a no hacer avances al lado contrario,
mientras se ventilase la solución definitiva. En 1906 se firmó en Lima un nuevo convenio de modus
vivendi para la zona en litigio, el mismo que al año siguiente sería cesado unilateralmente por
Colombia, que volvió a ejercer su jurisdicción sobre el Putumayo. Como consecuencia de ello, se
produjeron una serie de incidentes armados entre peruanos y colombianos en dicha zona en
1908.34
Con Chile la situación fue igualmente tensa. Esta república retenía ilegalmente las provincias
peruanas de Tacna y Arica, pues según el Tratado de Ancón (que puso fin a la guerra del
Pacífico en 1883), en 1894 debió convocar en ellas un plebiscito para que sus habitantes
decidieran retornar al Perú o permanecer en Chile. Sin embargo, el gobierno chileno, no solo
prorrogó indefinidamente la realización de tal plebiscito sino que desde 1900 arreció una severa
política de «chilenización» contra los peruanos de Tacna y Arica, así como los que residían en
Tarapacá, lo que provocó la protesta del gobierno peruano. 35 Por ese motivo, desde 1901 se
hallaban rotas las relaciones diplomáticas entre ambos países. En octubre de 1904, a poco de
iniciarse el gobierno de Pardo, Chile y Bolivia firmaron el Tratado de 1904, que zanjó la paz entre
ambas naciones. El cancillería peruana protestó ante su par chilena con respecto a algunas
cláusulas de dicho tratado, en lo concerniente a la demarcación de la frontera boliviana-chilena y a
la construcción del ferrocarril entre Arica y La Paz, ya que afectaban directamente los intereses del
Perú (pues legalmente, el Perú seguía siendo el señor y dueño de Tacna y Arica, mientras que Chile
era solo el tenedor y ocupante). De todos modos, poco después se reanudaron las relaciones
diplomáticas entre Perú y Chile.36 Las mismas que se volverían a romper, ya durante el siguiente
gobierno, a raíz del llamado «Incidente de la Corona» (1909).37
Progreso material
Una de las innovaciones en el transporte público limeño fue el uso del tranvía
eléctrico, que sustituyó al de tracción animal. En esta caricatura que ironiza el
fin del gobierno de José Pardo y Barreda en 1908, el «tranvía» es utilizado
como metáfora política.

 Se trató de llevar adelante la construcción de los ferrocarriles

ordenada por la ley del 30 de marzo de 1904, dándose
preferencia a la prolongación de la línea de Sicuani a Cuzco, y
de La Oroya a Huancayo. Pero el proyecto de construir un
ferrocarril hacia la región amazónica del Ucayali, no fue
aprobado por el Congreso.38 En cambio se construyeron otras vías de tramo corto, de
modo que hacia 1908, el total de vías férreas del país ascendía a 2153 km.
 Durante este período la ciudad Lima recibió el impulso del progreso y la expansión,
gracias a la labor de su alcalde, Federico Elguera. La capital tenía entonces 140 884
habitantes, siendo su principal avenida la de La Colmena (hoy Avenida Nicolás de
Piérola), aunque aún no se hallaba culminada. Se hicieron algunos arreglos en la Plaza
de Armas y en la Plaza Bolívar.39 El transporte novedoso era el tranvía eléctrico,
inaugurado en mayo de 1906. Llegaron también los primeros automóviles. 40
 El 5 de noviembre de 1905 se inauguró el monumento en homenaje al
coronel Francisco Bolognesi en la plaza de su nombre, ceremonia a la que asistió el
coronel argentino Roque Sáenz Peña, antiguo subordinado de Bolognesi en la defensa
de Arica (y que en 1910 llegó a ser presidente de su país). La escultura del héroe, obra
del escultor catalán Agustín Querol, sería reemplazada por otra en los años 1950.41
 Como homenaje a los héroes caídos en la guerra con Chile se construyó la Cripta de los
Héroes en el Cementerio General de Lima (hoy Cementerio Presbítero Maestro).42
Otras obras
  Por ley del 6 de octubre de 1906 se dispuso la creación de la Compañía Peruana de
Vapores, y la construcción y explotación de un dique flotante en el puerto del Callao, a
fin de impulsar el desarrollo de la marina mercante. 43
 Por ley N.º 201 del 4 de septiembre de 1906 se creó el departamento de San Martín,
que hasta entonces formaba parte del de Loreto.
 Se creó la Junta de Vías Fluviales con el fin de fomentar exploraciones en la selva. En
este campo es de destacar la actuación del coronel Pedro Portillo, prefecto de Loreto
entre 1901 y 1904, y Ministro de Fomento y Obras Públicas de 1906 a 1908. También
hay que mencionar a Manuel Mesones Muro, que en 1902 halló el paso más corto
entre la selva y la costa por Lambayeque y Cajamarca.6
Cumplido su mandato y tras la elección de Augusto B. Leguía como su sucesor, Pardo entregó a
este el poder, el 24 de septiembre de 1908 y emprendió un viaje a Europa que supuso su
alejamiento del país por seis años.6

Augusto Bernardino Leguía y Salcedo

Información personal

Nacimiento 19 de febrero de 1863

Lambayeque, Perú

Fallecimient 6 de febrero de 1932

o (68 años)
Callao, Perú

Información profesional
Ocupación Político, negociante y empresari
o
Partido Partido Civil
político Partido Democrático Reformista
Salcedo (Lambayeque, 19 de febrero de 1863-Callao, 6 de febrero de 1932) fue
un político peruano, que ejerció dos veces la presidencia constitucional del Perú: de 1908 a 1912 y
de 1919 a 1930. A este último período, que suma diez años y diez meses consecutivos, resultado
de tres sucesivas reelecciones, se le conoce como el Oncenio. En total gobernó quince años, y
ganó cuatro elecciones presidenciales, siendo el mandatario peruano que más tiempo ha
gobernado hasta el momento.
En su juventud siguió estudios mercantiles en Chile y participó en la defensa de Lima, durante
la guerra del Pacífico. Convertido en un hombre de negocios muy hábil, hizo fortuna con la
industria azucarera y en el sector de la venta de seguros. Inició su militancia política en el Partido
Civil. Fue ministro de Hacienda y Comercio durante los gobiernos de Manuel Candamo
Iriarte y Serapio Calderón, entre 1903 y 1904. Luego, conservando el mismo portafolio,
fue presidente del Consejo de Ministros del primer gobierno José Pardo y Barreda, entre 1904 y
1907. Ganó enseguida las elecciones presidenciales de 1908, y gobernó hasta 1912. Durante este
primer período enfrentó problemas limítrofes con los cinco países vecinos, de los cuales solo logró
solucionar definitivamente aquellos que mantenía con Brasil (Tratado Velarde-Río Branco, 8 de
septiembre de 1909) y Bolivia (Tratado Polo-Bustamante, 17 de septiembre de 1909). En el orden
interno afrontó también mucha turbulencia. Enfrentó con valentía una intentona
golpista promovida por el hermano y los hijos de Nicolás de Piérola. Se separó del Partido Civil,
que se fraccionó en dos. Tras finalizar su mandato, sufrió el acoso del nuevo gobierno
de Guillermo Billinghurst y partió al exilio.
De vuelta en el Perú en 1919, participó en las elecciones presidenciales de ese año, convocadas
por el presidente José Pardo (que ejercía entonces la presidencia por segunda vez). Se vislumbraba
ya su triunfo, pero, temiendo que el gobierno no respetase el resultado, el 4 de julio de 1919 dio
un golpe de Estado, apoyado por la gendarmería. Asumió el poder como presidente provisorio y
disolvió el Congreso, convocando en su reemplazo a una Asamblea Nacional, cuya misión sería
consagrar importantes reformas constitucionales. Este nuevo Parlamento lo eligió Presidente
Constitucional el 12 de octubre de 1919, y dio una nueva carta política en reemplazo de la vieja
Constitución de 1860 (Constitución de 1920). Leguía se perennizó en el poder, reeligiéndose
en 1924 y en 1929, tras sendas reformas constitucionales. Denominó a su gobierno como la
«Patria Nueva», pues pretendía que con él se iniciaba la modernidad en el país. En tal sentido,
realizó importantes y numerosas obras públicas, tanto en Lima como en provincias.
Durante su largo mandato, Lima fue modernizada mediante la ejecución de obras públicas,
financiadas mediante empréstitos y cuyo fin inmediato fue festejar apoteósicamente el Centenario
de la Independencia Nacional en 1921. Creó el Banco de Reserva y el Banco Central Hipotecario,
así como los Estancos de Alcohol, Naipes y Fósforos. Legalizó las comunidades indígenas. Creó
la Guardia Civil del Perú. Fomentó la construcción de carreteras y obras de irrigación. Firmó
el Tratado de Límites con Colombia (24 de marzo de 1922) y el Tratado de Límites con Chile (3 de
junio de 1929), tratados muy controversiales que han motivado que se califique a Leguía de
«entreguista», pero que tuvieron el mérito de poner fin a largas disputas con dichas naciones, que
anteriores gobiernos no pudieron resolver.
Luego de once años de gobierno consecutivo (periodo conocido como el Oncenio), Leguía fue
derrocado por el teniente coronel EP Luis M. Sánchez Cerro, el 25 de agosto de 1930, siendo luego
apresado e internado en el Panóptico de Lima. Allí enfermó gravemente y tuvo que ser trasladado
al Hospital Naval del Callao, donde falleció en 1932.
Nacimiento y juventud
Augusto Bernardino Leguía y Salcedo nació el 19 de febrero de 1863 en una casona de la calle
Atahualpa N.º 708 en la Plaza de Armas de Lambayeque, como hijo de Nicanor Leguía y Haro y de
María del Carmen Salcedo Taforo.1 Era descendiente de un emigrante vasco de la época
del virreinato, llamado Eustaquio Leguía, quien en 1752, arribó a Chiclayo para establecer
el estanco de tabaco, naipes y papel sellado.2
Sus primeros estudios los realizó en su ciudad natal, en las escuelas de Rosario Gallo y Pedro
Mantilla, y luego en el colegio nacional que dirigía Ricardo Saavedra. A los 13 años de edad,
afectado por una dolencia bronquial, fue enviado a Valparaíso, Chile, donde inició estudios
mercantiles en el Colegio Inglés de Goldfinch y Bluhm. A fines de 1878, retornó al Perú y tras una
breve estancia en Lambayeque, se trasladó a Lima, donde le sorprendió el estallido de la guerra
del Pacífico, cuando trabajaba en la casa comercial de Enrique S. y Carlos A. Prevost. 2
En 1880, se enroló como sargento en el batallón N.º 2 del Ejército de Reserva que comandaba el
coronel Manuel Lecca y que estaba formado por comerciantes.2 Combatió en el Reducto N.º 1,
durante la batalla de Miraflores, librada el 15 de enero de 1881.3
Luego de la guerra, siguió trabajando como auxiliar de contabilidad en la casa Prevost. Liquidada
esta, pasó a la hacienda Caucato, cerca Pisco, y de regreso a Lima, ensayó como exportador
de azúcar y arroz a Chile, y de cueros a Nueva York. Consiguió luego un oficio estable, como
vendedor de seguros representando a la New York Life Insurance Company, que le confió la
fundación de una sucursal en Guayaquil y el manejo de sus negocios en Ecuador, Bolivia y Perú
(1888). Tras el retiro de dicha compañía del mercado peruano, Leguía se trasladó a Estados
Unidos para efectuar la rendición de cuentas.2
En 1890, contrajo matrimonio con Julia Swayne y Mariátegui, y enseguida pasó a Londres, donde,
como apoderado de la Testamentaria Swayne, se dedicó a los negocios azucareros y celebró un
contrato con la casa Lockett para formar la British Sugar Company Limited (1896), entidad
propietaria de haciendas de producción industrial de azúcar en los valles de Cañete y Nepeña,
cuya gerencia ejerció por varios años. Además, ya de retorno en Perú, ejerció la gerencia de la
Compañía de Seguros Sud América (1900).4
También formó parte del primer directorio del Banco Internacional del Perú, fundado en 1897.5

Civilista y ministro de Hacienda[editar]

A pesar de no ser aristócrata de nacimiento, su habilidad financiera le hizo ganar mucho prestigio
y lo relacionó rápidamente con la oligarquía limeña. Fue admitido en el Partido Civil, jugando un
importante papel en la elección de Manuel Candamo como presidente en 1903, el primer civilista
que ganaba las elecciones, después del recordado Manuel Pardo y Lavalle, fundador de dicho
partido en 1871.
El presidente Candamo lo nombró Ministro de Hacienda, cargo que ejerció desde el 8 de
septiembre de 1903,6 y que mantuvo durante los primeros días del interinato de Serapio Calderón,
hasta el 15 de mayo de 1904. Durante el subsiguiente gobierno de José Pardo y Barreda ejerció la
presidencia del gabinete ministerial, en el mismo portafolio de Hacienda, desde el 24 de
septiembre de 1904.7 Tras un excepcional largo período ministerial, dio terminada sus funciones el
27 de julio de 1907, para lanzarse como candidato presidencial en las elecciones de 1908.
Su larga gestión como ministro de Hacienda fue exitosa e hizo, entre otras, las siguientes obras: 4
  Trazó un plan de impuestos y empréstitos para lograr la expansión de la hacienda
pública, alejándose así de la rutinaria política conservadora practicada hasta entonces
en dicho campo.
 Suscribió los contratos destinados a prolongar las vías ferroviarias del centro y del sur,
hasta llevarlas a Huancayo y Cuzco, respectivamente.
Pero lo que dio más realce a su personalidad fueron sus intervenciones en el Parlamento, donde
defendió sus proyectos en innumerables discursos, cargados de verbosidad y erudición jurídica y
técnica.4

Elecciones de 1908[editar]
Leguía fue el candidato oficialista en las elecciones de 1908, es decir, en representación del
Partido Civil.8 El Partido Demócrata, a instancias de su líder, el viejo caudillo Nicolás de Piérola, se
abstuvo de participar. Augusto Durand, jefe del Partido Liberal –una especie de cero a la izquierda
del Partido Demócrata–, trató de impedir los comicios con una revolución al estilo de las
montoneras, pero fracasó. Leguía fue así elegido sin resistencia para ejercer el período
presidencial de 1908-1912.9

Primer gobierno (1908-1912)

Escena de la intentona golpista de los Piérola contra el presidente

Leguía, el 29 de mayo de 1909.
Leguía asumió el mando presidencial el 24 de septiembre de 1908,
reemplazando a José Pardo y Barreda.10
Este mandato, que sería el primero de Leguía, resultó ser muy
turbulento, tanto en el orden interno como en el externo. En el
aspecto internacional, afrontó los problemas limítrofes con los cinco
países vecinos que, conocedores de las limitaciones materiales que
pesaban sobre Perú después de la Guerra del Pacífico, aprovecharon
la ocasión para arremeter en demanda de sus pretensiones
territoriales.11
En el orden interno, enfrentó una intentona golpista que dirigieron Carlos de Piérola, hermano de
Nicolás de Piérola, y los hijos de este caudillo: Isaías de Piérola y Amadeo de Piérola. Estos
acaudillaron a un grupo de descontentos del partido demócrata y penetraron sorpresivamente en
el Palacio de Gobierno, encontrando a Leguía en su
despacho. Los revoltosos le pidieron que firmara su
renuncia. Leguía se negó. Entonces, los amotinados lo
secuestraron y lo llevaron hasta la Plaza de la Inquisición,
donde, al pie del monumento a Bolívar, lo conminaron a
renunciar por segunda vez. Leguía volvió a negar su
renuncia, diciendo firmemente: «No firmo». Intervino la
fuerza pública, que logró rescatar al presidente luego de
un tiroteo que mató a más de cien manifestantes (29 de
mayo de 1909). A pesar de no haber tenido participación
en esta revuelta, Nicolás de Piérola tuvo que esconderse
ante la persecución desatada por el gobierno. El diario opositor La Prensa fue asaltado por turbas
gobiernistas y su director, Alberto Ulloa Cisneros fue apresado.12
El gobierno, luego de una severa represión a los opositores (o a quienes eran sindicados como
tales), impulsó una política de conciliación, que se completó con una ley de amnistía dada en 1911.
Pero ese mismo año, con motivo de la renovación del tercio parlamentario, se propuso imponer a
la fuerza a sus candidatos, utilizando una serie de maniobras, incluida la disolución de la Junta
Electoral Nacional. De ese modo, Leguía, de carácter personalista y autoritario, se alejó de su
partido, el Civil, y conformó su propio grupo de partidarios, llamados civilistas gubernamentales,
que controlaron el Congreso y los órganos electorales. En respuesta, el resto de parlamentarios
civilistas y de otros partidos (liberal y constitucional), conformaron el Bloque, que hizo una
oposición ardorosa al gobierno.13
En los dos últimos años de este gobierno se manifestó una aguda crisis económica, motivada por
el endeudamiento interno acelerado, los gastos de la defensa nacional y el déficit presupuestal.
Obras y hechos importantes
Mapa del Perú sobre límites con Ecuador (1920)

 Las relaciones con Chile, ya tensas por el

problema pendiente de las «provincias
cautivas» de Tacna y Arica, se complicaron aún
más con el llamado «incidente de la corona».
Bajo el gobierno anterior de Pardo se había
inaugurado la Cripta de los Héroes de Lima en
honor a los caídos en la Guerra del Pacífico,
ocasión en la que el ministro chileno José
Miguel Echenique Gandarillas ofreció a nombre de su país una corona de laureles de
bronce para que fuera colocada en la Cripta. El canciller peruano de entonces
consideró que era un deber de cortesía aceptar la ofrenda, pero tras el cambio de
gobierno en 1908, el nuevo canciller Melitón F. Porras rechazó tal homenaje, pues
consideraba que no respondía sinceramente a los sentimientos de Chile, en momentos
en que se atentaba contra residentes peruanos en Tacna y Arica. El ministro chileno se
retiró ofendido a su país.14 Ante el incremento de la política de chilenización de estas
provincias, el Perú rompió sus relaciones diplomáticas con Chile en 1910.15
 Al mismo tiempo recrudecieron los conflictos fronterizos
con Bolivia, Brasil, Ecuador y Colombia. Existen indicios de que detrás de todos ellos
estaba Chile como azuzador, incluso se sabe que este país llegó a proporcionar armas
al Ecuador en plena tensión peruano-ecuatoriano del año 1910.16 17
o Con Bolivia hubo peligro de guerra, a raíz del laudo arbitral expedido por el
presidente de Argentina José Figueroa Alcorta, que determinaba la frontera
entre Perú y Bolivia. Turbas bolivianas atacaron a la legación peruana en La
Paz y se movilizaron las fuerzas militares en ambos lados de la frontera,
pero felizmente se reiniciaron las conversaciones, que culminaron con la
firma del Tratado Polo-Bustamante (17 de septiembre de 1909),
poniéndose de acuerdo ambas partes para la ejecución del laudo arbitral. 18
o Con Brasil se fijaron definitivamente los límites en el Tratado Velarde-Río
Branco, suscrito entre el canciller brasileño José María da Silva Paranhos de
 Río Branco y el plenipotenciario peruano Hernán Velarde (8 de septiembre
de 1909).19
o Con Ecuador, estalló una grave tensión, pues este país se negó a aceptar el
laudo arbitral del rey de España, que aún no se emitía, pero cuyo contenido
se llegó a conocer y que aparentemente era contrario a los intereses
ecuatorianos. La prensa ecuatoriana inició una violenta campaña para
desprestigiar dicho arbitraje. El 3 y 4 de abril de 1910 hubo graves
atropellos contra las legaciones peruanas en Quito y Guayaquil. Se llegó
incluso a la movilización de tropas por ambas partes, pero la intervención
de Estados Unidos, Brasil y Argentina evitó la guerra (22 de mayo de 1910).
Ante la actitud ecuatoriana, el rey de España se inhibió a pronunciar
sentencia, por lo que el problema limítrofe quedó pendiente.20
o Con Colombia, se llegó a un enfrentamiento armado, a raíz de que tropas
colombianas ocuparan la margen derecha del río Caquetá en territorio
peruano y se negaran a abandonarla. El ejército peruano, al mando del
coronel Óscar R. Benavides, derrotó a los invasores en La Pedrera y ocupó
Puerto Córdoba (1911). Sin embargo, en cumplimiento de un acuerdo
suscrito en Bogotá días antes de aquel encuentro de armas, el Perú
desocupó Puerto Córdoba y reconoció a La Pedrera como puesto
colombiano. 21

Otras obras importantes

Leguía en el Patio Sevillano en el interior del Palacio

 Se creó la Compañía Administradora del

Guano (1909).22
 Se reformó el sistema aduanero con el
propósito de producir mayores rentas para
el Estado (1910).23
 Se aprobó la ley N.º 1378 sobre accidentes de trabajo, el 20 de enero de 1911, la
primera de las diez leyes sociales que habían sido presentadas por José Matías
Manzanilla al Congreso durante el primer gobierno de Pardo. Esta ley establecía que:
«El empresario es responsable por los accidentes que ocurran a sus obreros y
empleados en el hecho del trabajo o con ocasión directa de él.»
 Se obtuvo un empréstito para que la Compañía Peruana de Vapores adquiriera
modernas unidades (1909).24
 Se dio impulso a la producción azucarera y algodonera.
 Se buscó el mejoramiento de la producción agraria de la sierra, como la del trigo, la
papa, la cebada y el maíz.
 Se concedió apoyo a los colonos para que explotaran el caucho en la Amazonía. 
Hechos memorables
El presidente Leguía, a caballo,
en el día de la Jura de la Bandera de 1908.

 El 13 de octubre de 1909, el estudiante

limeño Pedro S. Zulen, mestizo de chino y criollo,
fundó en Lima la Asociación Pro-Indígena «para
la defensa de los intereses sociales de la raza
indígena del Perú».
 Se produjo el sacrificio del aviador peruano Jorge
Chávez, en septiembre de 1910,
en Domodossola, Suiza, luego que cruzara con su
avioneta los Alpes.26
 Se produjo el descubrimiento científico de la
ciudadela inca de Machu Picchu, por el explorador estadounidense Hiram Bingham, en
julio de 1911.26
 Se fundó el diario La Crónica de Lima, en 1912.
 Se desataron los llamados «escándalos del Putumayo», dados a luz por una
investigación patrocinada por el gobierno de Gran Bretaña que acusó al próspero
empresario cauchero Julio César Arana del Águila de cometer crímenes y abusos contra
la población nativa de la zona del río Putumayo. Quien realizó la investigación a
nombre del gobierno británico fue el irlandés Roger Casement, cuyo informe dio la
cifra espeluznante de 30 000 vidas humanas aniquiladas como consecuencia de la
explotación cauchera, entre 1900 y 1911.27 28
 Llegaron al Perú los primeros aviones (1911). Los aviadores peruanos Juan
Bielovucic y Carlos Tenaud, realizaron los primeros vuelos en territorio peruano