1. Estructura de Contencioso Administrativo en Venezuela.

R.1 1.1 Ámbito Funcional: artículo 259 CRBV.

R.1.1= Artículo 259 CRBV: La jurisdicción contencioso administrativa corresponde al

Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que determine la ley. Los órganos de
la jurisdicción contencioso administrativa son competentes para anular los actos
administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviación de
poder; condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios
originados en responsabilidad de la Administración; conocer de reclamos por la prestación
de servicios públicos y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones
jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa.

R1.2= Entre el contenido y/o alcances que el Contencioso Administrativo ejecuta podemos
reconocer los siguientes. Estas son:

 Expropiación forzosa y valoraciones: Tramitaciones de expedientes expropiatorios,

asistencia a actas previas y de ocupación, alegaciones, recursos, intereses de
demora, así como todos los asuntos relaciones con procedimientos de reversión.
 Patrimonio de las Administraciones Públicas: Se interviene tanto en la gestión del
patrimonio de las Administraciones, como en la adquisición y privatización de
sociedades públicas.
 Ordenación del territorio y urbanismo: Redacción de planeamiento, así como en
los procedimientos relacionados con su ejecución, gestión y disciplina urbanística.
 Contratación Pública: Asesoramiento en licitaciones públicas. Elaboración y
revisión de pliegos. Redacción de informes jurídicos.
 Función Pública: Defensa de los derechos que correspondan a los funcionarios o
empleados públicos.
 Procedimientos tributarios: Orientación de cualquier procedimiento tributario que
afecte a nuestros clientes, en cualquier fase del procedimiento (alegaciones,
recursos de reposición, reclamaciones ante Tribunales Económicos).
  Sectores regulados: Asesoramiento en relación a las distintas materias reguladas,
tanto en aquellas de corte tradicional: derecho de aguas, minas, costas, puertos,
turismo, transporte, farmacia, estancos.
 Responsabilidad patrimonial de la Administración Pública: Redacción de informes y
ejecución de actuaciones tendentes a la exigencia de tal responsabilidad por daños
y perjuicios causados como consecuencia del funcionamiento normal o anormal de
un Organismo de naturaleza pública.
 Procedimientos sancionadores: Intervención en la defensa de los mismos, con
independencia del ámbito de actuación de que se trate.
 Subvenciones y ayudas: Asesoramiento, tanto en su tramitación, como en los
procedimientos instados por la Administración encaminados a su reintegro.
 Nacionalidad y extranjería: Reconocimiento de situaciones administrativas en
materia de nacional y extranjería, así como la impugnación de actos desfavorables
en dichas materias para el administrado.
 Contencioso-Administrativo: Una vez se ponga fin a la vía administrativa y siempre
y cuando el acto administrativo en cuestión, afecte, ya sea total o parcialmente, a
los intereses del ciudadano en cuestión,

R.1.3= Dentro de las fuentes normativas que trabaja el Contencioso Administrativo

podemos ver:

CRBV, LEY ORGANICA DE LA JURISDICIÓN CONTENCIOSO ADMINSTRATIVA.

R1.4= Características fundamentales del Contencioso Administrativo.

 Es de rango Constitucional: Es de rango constitucional tal y como ha sido

observado, desde su nacimiento la jurisdicción contencioso administrativa
venezolana ha estado consagrada expresamente en la Constitución.
 Es judicial y especial: lo que caracteriza al contencioso administrativo es la
existencia de un Tribunal que dilucide las controversias que han surgido entre la
Administración y el administrado.
 Es universal: De conformidad con el artículo 8 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa será objeto de control de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa, la actividad administrativa desplegada por los siguientes entes u
órganos: Los órganos que componen la Administración Pública. Los órganos que
ejercen el Poder Público. Los consejos comunales. Las entidades prestadoras de
servicios públicos en su actividad prestacional.
  Es subjetivo: artículo 259 de la Constitución, los poderes del juez contencioso
convergen en un fin muy preciso: “el restablecimiento de las situaciones jurídicas
lesionadas por la actividad administrativa”.
 Realiza una doble función: contralora y judicial, la actividad contenciosa
administrativa controla el ejercicio del poder por parte de la Administración, al
adecuarla a los parámetros de la legalidad
 Es público: el artículo 3 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa que los actos del proceso serán públicos, salvo que la ley disponga
lo contrario o el tribunal así lo decida por razones de seguridad, orden público o
protección de la intimidad de las partes.
 Permite la aplicación de Medios Alternativos de Solución de Conflictos en cualquier
Estado y grado del proceso: Los tribunales de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa promoverán la utilización de medios alternativos de solución de
conflictos en cualquier grado y estado del proceso, atendiendo a la especial
naturaleza de las materias jurídicas sometidas a su conocimiento.
 Reconoce la participación popular: De conformidad con el artículo 10 de la Ley
Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa los entes, consejos
comunales, colectivos y otras manifestaciones populares de planificación, control y
servicios públicos, podrán emitir su opinión en los juicios cuya materia debatida
esté vinculada a su ámbito de actuación, aunque no sean partes.

R.1.5= Esquema General de la Jurisdicción Contencioso Administrativa en Venezuela.

 2. Competencia de los órganos de la jurisdicción administrativa.

El estudio de las demandas de nulidad desde su ámbito orgánico comporta el análisis de

las competencias atribuidas por la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa dictada con el fin de regular la organización y función de la jurisdicción
contencioso administrativa prevista a nivel constitucional, a cada uno de los tribunales
que integran dicha jurisdicción para controlar la nulidad de los actos administrativos
contrarios a derecho.

La competencia de los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa

estará delimitada de la siguiente manera:
- Dos Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa de la Región
Capital con competencia en el Distrito Capital y los Estados Miranda, Vargas, Aragua,
Carabobo y Guárico.
- Un Juzgado Nacional de la Jurisdicción Contencioso Administrativa de la Región de la
Región Centro-Occidental, con competencia en los Estados Cojedes, Falcón, Yaracuy, Lara,
Portuguesa, Barinas, Apure, Táchira, Trujillo, Mérida y Zulia.

Un Juzgado Nacional de la Jurisdicción Contencioso Administrativa de la Región

Nororiental con competencia en los Estados Nueva Esparta, Anzoátegui, Sucre, Monagas,
Bolívar, Amazonas y Delta Amacuro.

Poderes del Juez Contencioso Administrativo

El Juez contencioso administrativo consta de poderes especiales derivados del

procedimiento contencioso administrativo, este interviene como una parte más,
calificándolo, así como un juez completamente diferente a los demás por estar dotado de
legalidad, teniendo poder máximo a la voluntad de las partes. Actúa como garantista
procesal de las situaciones jurídicas legitimas.

Sus poderes están constituidos por:

1) Poder anulatorio: Este procede por cualquier contrariedad a derecho, bien sea por
inconstitucionalidad o por ilegalidad, e incluso por desviación de poder. De este modo,
puede pronunciarse sobre la admisibilidad o desistimiento de un recurso. Y así poder
condenar o restituir situaciones jurídicas lesionadas.

2) Poder condenatorio: Comprende todo lo relativo a la responsabilidad administrativa de

la Administración por los daños causados por su actividad u omisión, da órdenes a la
administración.
3) Poder Restitutorio: Aquí los jueces contencioso administrativos actúan como jueces
garantistas de derechos fundamentales y de intereses legítimos de los administrados, por
regirse por la tutela judicial, el control difuso y el amparo.

Poderes Procesales:

1) Poder cautelar: El juez contencioso administrativo puede suspender los efectos del acto
administrativo, para evitar daños irreparables, esto sucede cuando un particular acciona
legalmente contra la administración.

2) Poder decisorio: Consiste en poderes de disposición de constitución, modificación,

extinción y sustitución de las relaciones jurídicas administrativas.

Efectos de la sala político administrativa del tribunal supremo de justicia sobre la

competencia de los tribunales que ejercen jurisdicción contencioso administrativa

Los efectos se encuentran establecidos en el art 259 crbv

“La jurisdicción contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y

a los demás tribunales que determine la ley. Los órganos de la jurisdicción contencioso
administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o
individuales contrarios a derecho, incluso por desviación de poder; condenar al pago de
sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en responsabilidad de
la Administración; conocer de reclamos por la prestación de servicios públicos; y disponer
lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por
la actividad administrativa.”

La necesidad de garantizar el derecho a la tutela judicial efectiva en cada uno de estos

ámbitos (acceso a la justicia, derecho a la defensa y efectividad de la sentencia) ha
impuesto la revisión de muchos aspectos del contencioso administrativo a fin de que se
convierta en un medio efectivo de protección de los derechos particulares.

La necesaria reforma del contencioso administrativo

La reforma es necesaria porque no existe un tribunal que se encargue precisamente de

estas causas, por lo tanto, el derecho contencioso administrativo queda a la deriva de
diferentes ramas porque no hay una norma que lo sistematice,