PROGRAMA DE POSTRAGOS Y MAESTRIAS
CURSO_ECONOMÍA EMPRESARIAL APLICADA
Monografía: Mercado panameño
Presentado por:
Bethancourt, Estefany C.I.P. 8-866-2276
Profesora:
Augusto García
Panamá, 29 de diciembre de 2018
Contenido
Introducción .......................................................................................................................... 3
Criterios de clasificación de mercados .............................................................................. 4
El mercado de competencia perfecta ................................................................................ 5
El Monopolio .......................................................................................................................... 6
El Oligopolio .......................................................................................................................... 7
competencia monopolística................................................................................................. 9
Rol del Estado Panameño frente a la libre competencia.............................................. 11
Ley Nº 45 de 31 de octubre de 2007 "QUE DICTA NORMAS SOBRE PROTECCION
AL CONSUMIDOR Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y OTRA DISPOSICION." ....... 14
Monopolios y Oligopolios en Panamá .............................................................................. 15
Casos e Investigaciones de prácticas monopolísticas................................................... 16
Conclusión ........................................................................................................................... 21
Introducción
Existen diferentes tipos de mercados y cada uno posee sus propias características.
En esta monografía veremos distintos criterios de clasificación de los mercados y
analizaremos las principales características de las diferentes estructuras de
mercado, entre los que cabe destacar la competencia perfecta, el monopolio, el
oligopolio y la competencia monopolística.
Además veremos un breve pantallazo de los mercados en Panamá.
CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DE MERCADOS
Clasificación de mercados atendiendo a diversos criterios:
Por las obligaciones que impone al mercado la legislación del país:
o Libre. Existe libertad de transacciones.
o Intervenido. Los precios y/o las cantidades negociadas son impuestas
desde fuera del mercado.
Según la cantidad de información que tienen los agentes del mercado:
o Transparentes. Los agentes del mercado poseen toda la información
posible, es decir, los compradores conocen las ofertas de todos los
vendedores y éstos, a su vez, están informados de las demandas de
cada posible comprador. Como consecuencia se forma un precio único.
o Con fricciones. Los agentes no poseen toda la información. Existen
distintos precios para un mismo producto.
Por las características de la mercancía:
o Mercado perfecto. La mercancía es perfectamente homogénea por lo
que al comprador le es indiferente adquirirla a un vendedor u otro.
o Mercado imperfecto. La mercancía está disponible en varios modelos con
distintas características (producto diferenciado).
o Atendiendo al poder de los agentes:
o Mercado normal o atomizado. Los agentes del mercado no tienen poder
para intervenir en el precio, son precio-aceptantes.
o Mercado forzado. Los compradores o los vendedores pueden actuar
sobre el precio o sobre las cantidades objeto de transacción.
Combinando los criterios anteriores nos encontramos con un gran número de
modalidades de mercado.
EL MERCADO DE COMPETENCIA PERFECTA
Vamos a empezar analizando un mercado sencillo e "ideal", el "mercado de
competencia perfecta". En realidad no existe ningún mercado tan "perfecto" como
éste, sólo algunos mercados financieros o los mercados agrícolas se acercan a este
modelo de mercado.
Para que un mercado pueda ser considerado de competencia perfecta tiene que
mostrar las siguientes características:
Libre concurrencia. Ningún agente puede influir en el mercado (mercado
atomizado). El número de compradores y vendedores es muy alto y las
cantidades producidas o demandadas por cada uno de ellos son tan
pequeñas en relación con el total que su influencia sobre los precios es
inapreciable, es decir, tanto oferentes como demandantes son "precio-
aceptantes".
Libertad de entrada y salida en el mercado, es decir, que no haya
barreras que impidan a una empresa dedicarse a producir cualquier cosa.
Homogeneidad del producto. Que el consumidor sea indiferente a
comprar el producto de una empresa o de otra, por tanto los productos
tienen que ser exactamente iguales; sólo así se hará realidad que si una
empresa pusiera el precio por encima del establecido por el mercado, los
consumidores dejarían de comprarlo.
Información y racionalidad de los agentes. En los mercados de libre
competencia los agentes económicos conocen los precios de todos los
productos y factores, sus características y la existencia de posibles sustitutos.
En el momento de decidir entre diferentes alternativas, los consumidores
elegirán aquellas que maximicen su utilidad y los productores las que
maximicen sus beneficios.
EL MONOPOLIO
El monopolio es una forma de mercado
totalmente opuesta a la competencia
perfecta.
Forma parte de la
llamada “competencia imperfecta”,
aquellos mercados que no cumplen los
supuestos de la competencia perfecta.
Se pueden distinguir tres situaciones:
Monopolio de oferta. Existe un único oferente y muchos demandantes. Un
ejemplo es el de las compañías que explotan un servicio público en
exclusiva.
Monopolio de demanda o monopsonio. Existe un único demandante y
muchos oferentes. Un caso es la dependencia de la industria de defensa de
los contratos del Estado.
Monopolio bilateral. Cuando existe un único demandante y un único
oferente. Un ejemplo es el mercado de trabajo donde la negociación de una
subida salarial se lleva a cabo entre la patronal y la plataforma sindical.
Sin embargo, cuando hablamos de monopolio en general, nos referimos al de
oferta que es en el que nos vamos a centrar.
En este tipo de mercado, la empresa monopolista tiene poder para fijar los precios
y las cantidades puesto que no existe competencia. El monopolista ofrecerá una
cantidad menor a un precio mayor que si el mercado fuera de competencia
perfecta. Además, al tener la venta asegurada, la empresa no se preocupa por la
calidad del producto o la satisfacción del consumidor.
Entre las causas que intervienen en la formación de monopolios podemos
destacar: las barreras de entrada para otras empresas basadas en:
Acceso exclusivo a un determinado producto o materia prima.
Posesión de una patente o de una concesión administrativa (causas
legales). Se crea un monopolio de carácter temporal.
Monopolio natural. Cuando una empresa tiene ventaja absoluta en costes.
La existencia de varias empresas en esa actividad supondría un gran
despilfarro de recursos. Pueden ser ejemplos de monopolios naturales el
abastecimiento de agua o el transporte público en las grandes ciudades.
EL OLIGOPOLIO
Otro mercado de competencia imperfecta es el oligopolístico.
Cuando un mercado es atendido por un reducido número de productores estamos
ante un oligopolio. Se llamará oligopolio de demanda los mercados con pocos
compradores y oligopolio bilateral a los formados por pocos productores y
pocos demandantes.
Existen barreras de entrada en el mercado, siendo la más relevante la existencia
de ventajas absolutas en costes. Como en el monopolio, la producción se lleva a
cabo en grandes empresas, las cuales requieren una inversión muy elevada y
tecnológicamente experimentada que no puede acometer cualquier empresa
La situación oligopolista es muy diferente a la del resto de tipos de mercados. En
este caso cualquier oligopolista puede influir sobre los beneficios de sus
competidores. Lo que caracteriza a este tipo de mercado es precisamente la
interacción que existe entre las empresas oligopolistas. Esto se traduce en que los
esfuerzos por mejorar los resultados propios provocan inexorablemente el
deterioro de los resultados ajenos.
Los problemas de los empresarios oligopolistas tienen dos tipos de
soluciones: cooperar o competir.
En el primer caso nos encontramos ante lo que llamamos colusión (cualquier
acuerdo que restrinja la lucha competitiva entre empresas). La forma máxima de
colusión, la que maximiza los beneficios de los oligopolistas es el cártel, un
acuerdo entre todos los productores de la industria para fijar precios y/o
cantidades. En este caso la situación se convierte de hecho en un monopolio. Uno
de los cárteles más conocidos es el de la Organización de Países Exportadores de
Petróleo (OPEP).
En el segundo caso lo normal es que las empresas oligopolistas acaben entrando
en una "guerra de precios" en las que las empresas compiten en la reducción de
los precios y los clientes salen ganando. Puede servir para aumentar las ventas y
expulsar a algún competidor pero no puede durar demasiado tiempo.
COMPETENCIA MONOPOLÍSTICA
Se denomina competencia monopolística a una forma de mercado semejante a
la competencia perfecta, con muchos oferentes y demandantes. La diferencia es
que cada productor vende un bien percibido como diferente del que venden sus
competidores.
En la mayoría de los mercados que observamos en la realidad, no se cumple el
principio de homogeneidad del producto. En la realidad, los productos que
compiten son semejantes pero no idénticos, ya sea por las propias características o
por la imagen de marca, que hace que el consumidor los perciba como diferentes.
Esta diferenciación de productos hace que cada vendedor disfrute de una cierta
situación de monopolio con su propio producto, aunque a la vez compite con los
demás oferentes, también monopolistas del suyo.
En la competencia monopolística, por tanto, no se compite sólo a través del precio
sino que al estar el producto
diferenciado, algunos consumidores lo
preferirán a otros, incluso aunque
resulte algo más caro. Los gastos
en publicidad o mejora de la calidad
buscan acentuar la diferenciación para
mantener o incrementar la preferencia
de los consumidores.
En competencia monopolística las
empresas ofrecerán una mayor
variedad de productos, pero a un precio superior que en competencia perfecta.
En el equilibrio, los precios serán mayores y la cantidad vendida, menor que en
competencia perfecta. Las empresas obtendrán un beneficio, aunque inferior a la
situación de monopolio por la diferenciación de sus productos.}
Rol del Estado Panameño frente a la libre competencia
La Constitución Política de Panamá, en su artículo 298 señala que ‘El Estado velará
por la libre competencia económica y la libre concurrencia en los mercados. Las
leyes fijarán las modalidades y condiciones que garanticen estos principios'. En
efecto, la defensa de la libre competencia y la libre concurrencia constituye no sólo
un deber contenido en una norma jurídica superior, de rango constitucional, sino
además un principio de orden económico que encuadra el derrotero por el que
debe transitar la actuación de los agentes económicos y que, de forma diligente y
cuidadosa, ha de ser observada y preservada por el Estado.
En Panamá, la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la
Competencia (Acodeco) es la institución del Estado que tiene como misión
institucional, el promover, propiciar y mantener la existencia de mercados libres, lo
que se fundamenta principalmente en la convicción de que la libre competencia
contribuye al incremento del bienestar social, razón por la cual se hace necesario
defender la libertad de quienes han tomado la decisión de competir y también la
de aquellos que no lo han hecho y desean entrar a participar del proceso
competitivo.
La libre competencia económica puede entenderse como la rivalidad que debe
existir entre las empresas que participan en un determinado mercado con el
propósito de ganarse una clientela y captar la mayor cuota o porcentaje del total
del mercado en disputa. La competencia efectiva exige a las empresas que
participan de un determinado mercado, un comportamiento eficiente,
transparente, independiente e individualizado, al momento de decidir sobre
variables de competencia (precios, tarifas, entre otros) de los bienes y servicios
que ofrecen en el mercado, como única manera de procurar que los resultados
positivos que se obtienen del actuar competitivo, repercutan en beneficio del
interés colectivo y del bienestar de la sociedad en su conjunto.
El Estado, al defender y fortalecer la libre competencia y la libre concurrencia, está
defendiendo y reforzando los valores de democracia y libertad en el seno de la
sociedad; sin perjuicio de los valores éticos que deben orientar el comportamiento
de los agentes económicos en el mercado. Las empresas que participan del
proceso competitivo, en algunas ocasiones y en ejercicio de esa libertad, podrían
encontrar incentivos para eludir el proceso competitivo, utilizando la cooperación y
coordinación ilícita entre ellos, para de manera fácil y sin esfuerzos, lograr
beneficios o utilidades extraordinarias. Por ende, para que una economía pueda
afirmarse ciertamente libre, se exige una regulación, supervisión e intervención de
los poderes públicos en el mercado, a efectos de regular y sancionar los
comportamientos que distorsionen el proceso competitivo y afecten sus resultados.
Esta es la tendencia de la mayoría de los países, es por ello que se invierten cada
vez más recursos en instituciones que promueven la libre competencia y la
salvaguardan.
Dirección de Libre Competencia en Panamá
En Panamá existe La Dirección Nacional de Libre Competencia y está regida bajo la
CODECO y está conformada por los siguientes departamentos:
Departamento de Análisis y Estudios de Mercado
Departamento de Investigación de la Competencia
Departamento de Información de Precios y Verificación
Funciones específicas del Director Nacional de Libre Competencia
Además de las funciones generales previamente establecidas para los Directores
Nacionales, corresponderá al Director Nacional de Libre Competencia el ejercicio
de las siguientes funciones específicas:
Realizar estudios de Mercado y los informes técnicos;
Iniciar, de oficio o a petición de parte, investigaciones administrativas por
razón de la presunta comisión de prácticas monopolísticas absolutas y
relativas, y aplicar las sanciones correspondientes;
Conocer, a petición de parte de los procesos de verificación de
concentraciones económicas, conforme a las disposiciones de la presente
Ley;
Citar a los presuntos responsables, testigos, denunciantes, peritos y otros,
en el marco de las investigaciones administrativas de su competencia;
Celebrar las audiencias con la presencia de los actores de cada caso;
Elaborar informes técnicos relacionados con la suspensión la corrección o la
supresión provisional de los actos violatorios de la libre competencia y
someterlos a la consideración del Administrador;
Ejecutar las órdenes judiciales;
Realizar auditorías de competencia, para supervisar el comportamiento de
los participantes en los mercados y prevenir conductas monopolísticas;
Evaluar, analizar y rendir informes técnicos al Administrador, relacionados
con los compromisos y garantías ofrecidas por los agentes económicos para
el cese o modificación de las conductas causante de distorsiones en el
mercado;
Las demás funciones atribuidas a él en virtud de esta ley y sus reglamentos
y demás disposiciones que rijan la materia;
Las que le asigne el Administrador para el cumplimiento de los fines de la
institución.
Ley Nº 45 de 31 de octubre de 2007 "QUE DICTA NORMAS SOBRE
PROTECCION AL CONSUMIDOR Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y OTRA
DISPOSICION."
Objeto de la Ley (Art. 1): Proteger y asegurar el proceso de libre competencia y
libre concurrencia, errad d ican o las prácticas monopolísticas y otras restricciones
en el funcionamiento eficiente de los mercados de bienes y servicios, para
preservar el interés superior del consumidor.
Ámbito de aplicación (Art. 2). Esta Ley se aplicará a todos los agentes económicos,
sean personas naturales o jurídicas, empresas privadas o instituciones estatales o
municipales, industriales, comerciantes o profesionales, entidades lucrativas o sin
fines de lucro, o a quienes, por cualquier otro título, participen como sujetos
activos en la actividad económica.
Igualmente, se aplicará a todos los actos o prácticas que surtan sus efectos en la
República de Panamá, indistintamente del lugar en donde se perfeccionen.
(Art. 4) Exclusiones. No se consideran prácticas monopolísticas:
Las convenciones colectivas de trabajo que celebren las organizaciones sindicales
de trabajadores asalariados con un empleador o con un grupo de empleadores,
para obtener mejores condiciones laborales.
El ejercicio de los derechos de propiedad intelectual e industrial que la ley
reconozca a sus titulares, los que conceda durante un tiempo determinado a los
titulares de los Derechos de Autor y Derechos Conexos para el ejercicio de sus
derechos y los que otorgue a inventores para el uso exclusivo de sus inventos.
Monopolios y oligopolios en Panamá
Se debe considera en materia de regulación para mejorar nuestra economía, son
los monopolios y oligopolios existentes. Estos ocasionan tanto daño con su
distorsión en precios al bolsillo del consumidor, frente a la imperturbable mirada de
las autoridades competentes en esa materia. Situación observable en el mercado
de los hidrocarburos, donde los precios del combustible (gasolina, diesel y
lubricantes), aun cuando el precio del petróleo a nivel internacional disminuye, no
se reflejará en igual proporción, debido a la especulación del mercado interno, que
ejercen las petroleras y/o distribuidoras, generalmente expendedoras al detal.
Este perjuicio se traslada igualmente al costo del recibo de electricidad, tanto para
los clientes residenciales, como para las industrias, encareciendo los costos de
producción y definitivamente repercutiendo en el precio al consumidor.
De existir voluntad política para lograr regular efectivamente la especulación
monopolística, los beneficios se reflejarían inmediatamente en la disminución de
los costos de producción y por ende en los precios de los alimentos, bienes y
servicios. Ello contribuiría a incrementar nuestra competitividad, atrayendo más
turismo e inversión, tanto nacional como extranjera.1
1
Opinión de Economistas y Educadores
Casos e Investigaciones de prácticas monopolísticas
Caso de Monopolio en Panamá - 32 empresas entrarán al monopolio de C&W
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Treinta y dos empresas de América y Europa ingresarán al mercado de las
telecomunicaciones de Panamá a partir del próximo uno de enero, cuando
concluya el monopolio que ejercía desde 1997 la telefónica inglesa Cable and
Wireless (C&W), indicó un informe oficial.
El estatal Ente Regulador de los Servicios Públicos (ERSP) informó de que el
monopolio que ejerció primero el estatal Instituto Nacional de Telecomunicaciones
(INTEL) y luego Cable and Wireless, terminó.
C&W compró el 49% del INTEL en 1997 por 625 millones de dólares, así como la
administración de la telefónica por los próximos 40 años, pero el Gobierno
conservó el 49% de las acciones y los trabajadores el 2% restante.
Consorcios como la norteamericana BellSouth, que ya opera una de las dos
compañías de telefonía celular; Tricom S.A., de República Dominicana; Cable Onda
S.A., que ofrece servicios de internet y televisión pagada por cable; Amerilat
Telecom; la panameña Telecarrir, y las norteamericanas Advanced y Galaxy,
anunciaron sus intenciones de competir con C&W, pero ninguna anunció sus
planes telefónicos o sus tarifas.
Producto de las reglas creadas por la privatización del INTEL, las nuevas empresas
que presten los servicios de telefonía local, de larga distancia nacional o
internacional, tendrán que utilizar la red de C&W y pagar un cargo por
“ interconexión” , que la empresa inglesa negocia individualmente con cada
nuevo proveedor.
Igualmente los clientes de la telefonía en Panamá podrán elegir a partir del 1 de
enero entre varias ofertas.
Un informe del ERSP reveló que solo C&W mantendrá sus servicios en todo el país,
pero las nuevas empresas ofrecerán inicialmente la telefonía básica local en la
zona bancaria y barrios exclusivos de la capital, la provincia de Colón y la Zona
Libre a unos 70 kilómetros al noreste de la capital y en la provincia de Chiriquí, en
la frontera con Costa Rica.
Igualmente, BellSouth solicitó al Ente Regulador autorización para utilizar su red
inalámbrica para prestar el servicio telefónico local e internacional, pero la petición
fue rechazada porque violaría la ley de privatización de las telecomunicaciones dijo
el presidente del ERSP, Alex Arroyo.
BellSouth demandó al ERSP una reconsideración de la medida que debe ser fallada
el próximo 5 de nero, dijo el director de asesoría legal del organismo estatal,
Roberto Meana.
Luis La Rocca, gerente general de Telecarrier, uno de los 32 nuevos operadores de
telecomunicaciones que ingresará al mercado, aseguró que las tarifas telefónicas
se convertirán en atractivas con la apertura telefónica y podrían bajar hasta en un
50% en comparación con los precios actuales que cobra C&W.
Para Raúl Barahona, de Advanced Comunication Network, el objetivo de su
empresa es ofrecer los servicios de telefonía local, teléfonos públicos y
semipúblicos y circuitos dedicados a voz y consolidar los negocios que ya realiza
con unas mil de las cuatro mil empresas que funcionan en la Zona Libre de Colón,
el principal puerto de reexportación de Latinoamérica.
Según el ERSP, un 39% de las empresas con concesiones prestarán el servicio de
llamadas internacionales, un 23% el de larga distancia nacional, un 14% instalará
y administrará teléfonos públicos y semipúblicos, un 14% operará con la telefonía
básica local y un 10% alquilará circuitos dedicados a voz.
Investigaciones por prácticas monopolísticas
Dirección Nacional de Libre Competencia
Fuente: Acodeco
Conclusión
El presente trabajo se ha circunscrito a los aspectos de la Ley 29 y algunos casos
relacionados con la promoción de la competencia, dejando de lado aquellos
vinculados con la protección al consumidor y comercio internacional, aunque es
claro que estos temas se relacionan entre sí.
Las conductas contrarias a la ética no son propias de ningún sistema económico
sino, lamentablemente, inherentes a la naturaleza humana. Por ello, los
comportamientos anticompetitivos seguirán observándose en economías de libre
mercado, pues en el afán de aumentar la participación y consecuentes ganancias,
siempre habrá algunos que recurran a medios ilícitos. Es en este contexto que la
promoción de la competencia y la efectiva regulación adquieren un rol fundamental
para prevenir y castigar esta indeseable conducta.
