e

A UNIVERSIDAD MODALIDAD
CONTINENTAL VIRTUAL

TEMA 7:
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL”
El Sistema Nacional de Control busca que las entidades públicas cumplan con el logro de sus objetivos y fines y
el sistema debe controlar que los funcionarios del Estado se rijan a las normas estando obligados a manejar los
recurso públicos adecuadamente, esto es, hacer un uso racional de los escasos recursos del Estado para lo cual
se han establecido mecanismos de control de diversa naturaleza; es así que el ente rector del control lo asume
la Contraloría General de la República. El sistema consiste en el control de los actos y resultados de la gestión
pública y de los funcionarios responsables. En ese contexto es que hay dos tipos de control: el interno que lo
TEMA7

lleva a cabo cada organización pública (control previo) y el externo, que lo lleva a cabo la Contraloría General de
la República y se basa en principios comúnmente aceptados.

1 ¿QUÉ ES EL CONTROL DE LA GESTIÓN PÚBLICA?

Es el conjunto de acciones mediante las cuales las instituciones públicas tienden al logro de sus fines y objeti-
vos, todos ellos vinculados con el bienestar de la sociedad.

Estas acciones son llevadas a cabo por los servidores o funcionarios públicos, que en el caso de las municipa-
lidades son los alcaldes y regidores, los servidores nombrados y el personal que ejerce funciones sin ser nom-
brados. Los funcionarios que ejercen funciones directivas deben tomar decisiones y manejar los recursos del
Estado en beneficio de la sociedad. A su vez, la sociedad y los organismos del Estado deben fiscalizar el manejo
de esos recursos y la toma de decisiones.

2. MECANISMOS DE CONTROL

CONTROL POLÍTICO CONTROL JURÍDICO

- En las municipalidades está a (PODER JUDICIAL)
cargo de los regidores. En él se ventilan las
- A nivel de Estado es realiza responsabilidades civiles y
do por el Congreso, a través penales en las que hubieren
de la dación de normas y la incurrido los funcionarios y
fiscalización. servidores públicos.

CONTROL SOCIAL O CONTROL

CONTROL GUBERNAMENTAL O CIUDADANO
ADMINISTRATIVO- A través de la rendición de
FINANCIERO , cuentas, la vigilancia
Ejercido por la Contraloría ciudadana, la revocación y
General de la República. renovación de las autoridades,
entre otros.

7 Programa de Descentralización-PRODES. (s.f.). Sistemas de Control Gubernamental. Págs.1-20. Recuperado de: [Link] bvcoope-
[Link]/biblioteca/bitstream/123456789/1957/1/[Link]

2683
 INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA
MANUAL AUTOFORMATIVO

Es el conjunto de órganos de control, normas, métodos y procedimientos estructurados e integrados funcio-

nalmente, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada.

3. ¿CÓMO ESTÁ FORMADO EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL?

La Contraloría
General
(Ente técnico

(LEN
rector)
Todas las unidades
orgánicas
responsables de la
función de control de
las Entidades

Las sociedades de auditoría

externa independientes
(designadas por Contralora
General-Art.13Ley27785)

Sistema Nacional
de Control

4 ¡QUÉ ENTIDADES ESTÁN SUJETAS A CONTROL?

* Gobierno central: Poder ejecutivo, Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.

* Los gobiernos regionales y locales.

e Las unidades administrativas del Poder Legislativo, Judicial y del Ministerio Público.

e Los organismos autónomos creados por la Constitución Política del Estado y por ley.

* Las empresas del Estado.

e Entidades: Privadas. No gubernamentales. Internacionales.

* Losorganismos reguladores de los servicios públicos y las entidades a cargo de supervisar el cumplimiento
de los compromisos de inversión provenientes de contratos de privatización.

269
 PQ UNIVERSIDAD MODALIDAD
had CONTINENTAL VIRTUAL

5. ¿EN QUÉ CONSISTE EL CONTROL GUBERNAMENTAL?

Consiste en la: supervisión, vigilancia y verificación de los actos y resultados de la gestión pública, en atención:

* — Al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economía en el uso y destino de los recursos y bienes del
Estado.

* Al cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de política y planes de acción, evaluando los
sistemas de administración, gerencia y con trol, con fines de mejoramiento a través de la adopción de accio-
nes preventivas y correctivas pertinentes.
TEMA7

6. ¿QUÉ COMPRENDE EL CONTROL INTERNO?

Comprende las acciones de cautela previa, simultánea y de verificación posterior que realiza la entidad sujeta a
control, con la finalidad que la gestión de sus recursos, bienes y operaciones se efectúe correcta y eficientemen-
te. Su ejercicio es previo simultáneo y posterior.

7. EL CONTROL INTERNO PREVIO Y SIMULTÁNEO

Recuerda que es responsabilidad del alcalde fomentar y supervisar el funcionamiento y la confiabilidad del con-
trol interno, para la evaluación de la gestión y el efectivo ejercicio de la rendición de cuentas exclusivo de las
autoridades, funcionarios y servidores públicos de las entidades responsables de funciones basadas en las nor-
mas que rigen las actividades de la organización y los procedimientos establecidos en sus planes: reglamentos,
manuales y disposiciones institucionales.

8. EL CONTROL INTERNO POSTERIOR

Ejercido por los responsables superiores del servidor o funcionario ejecutor.

El órgano de control institucional según sus planes y programas anuales, evaluando y verificando los aspectos
administrativos del uso de los recursos y bienes del Estado, así como la gestión y ejecución llevadas a cabo, en
relación con las metas trazadas y resultados obtenidos.

270
 INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA
MANUAL AUTOFORMATIVO

g. ¿QUÉ ES EL CONTROL EXTERNO?

Conjunto de métodos,
normas, políticas y
procedimientos técnicos

Aplicable m
por: =
>
Lan |

Contraloría General u
otro órgano del
Sistema

Objetivo

Supervisar, vigilar y verificar la gestión, la captación y uso de los

recursos y bienes del Estado.

10. PRINCIPIOS DEL CONTROL GUBERNAMENTAL

* La Universalidad. Entendida como la potestad de los órganos de control para efectuar, con arreglo a su
competencia y atribuciones, el control sobre todas las actividades de la respectiva entidad, así como de
todos sus funcionarios y servidores, cualquiera fuere su jerarquía.

* El Carácter Integral. Consta de un conjunto de acciones y técnicas orientadas a evaluar, de manera cabal y
completa, los procesos y operaciones que son materia de examen en la entidad y los beneficios económicos
y/o sociales obtenidos, en relación con el gasto generado, las metas cualitativas y cuantitativas establecidas,
su vinculación con políticas gubernamentales, variables exógenas no previsibles o controlables en indices
históricos de eficiencia.

* La Autonomía Funcional. Expresada en la potestad de los órganos de control para organizarse y ejercer
sus funciones con independencia técnica y libre de influencias. Ninguna entidad o autoridad, funcionario o
servidor público, ni terceros, pueden oponerse, interferir o dificultar el ejercicio de sus funciones y atribu-
ciones de control.

e El Carácter Permanente. Define la naturaleza continua y perdurable del control.

* El carácter técnico y especializado del Control. Como sustento esencial de su operatividad, bajo exigen-
clas de calidad, consistencia y racionabilidad.

271
 PQ UNIVERSIDAD MODALIDAD
had CONTINENTAL VIRTUAL

* La Legalidad. Supone la sujeción a la normativa constitucional, legal y reglamentaria aplicable a la acción de

control, entre otros principios.

e
TEMA7

Tipos de control v

Gráfico N* 30. Resumen

2772
 INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA
MANUAL AUTOFORMATIVO

LECTURA SELECCIONADA N* 7

EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y EL ROL DE LA

CONTRALORÍA
León, J. y Necochea, L. (2007). El Sistema Nacional de Control y el rol de la Contraloría. Págs. B16
a B21. Recuperado de: hitp:/[Link]/sicr/cendocbib/con4_uibd.nst/3F1DEE4ADD-
B3EAD805257EE7006FE4D 1/$FIL E/contgub_07_1.pdf

(LEN
El control gubernamental / Naturaleza Jurídica zado en la estructura misma del poder estatal, pues
no hay “poder sin control; o al menos no debe ha-
Dentro del concepto de Estado, está reconocida la berlo, y es un predicado republicano su instauración
necesidad de la separación de funciones entre los y regulación, más aún en tiempos de un Estado,
distintos detentadores del poder, considerándose providencial, planificador y burocrático. El control se
como funciones predominantes: la función legislati- impone para asegurar la sujeción del obrar público a
va, la función jurisdiccional y la función administra- reglas y principios de derecho y buena administra-
tiva. Adicionalmente, en todo Estado de Derecho se ción, en el que debe de imperar inexcusablemente la
han establecido controles para cada una de estas perspectiva finalista del bien común (causa fin), a la
funciones; así, en el caso peruano, tenemos que la que debe ajustarse el poder (causa medio). El control
función legislativa tiene mecanismos específicos es el instrumento impuesto para verificar esa corres-
para el control de las diversas normas que se emi- pondencia entre “medios” y “fines” y un deficiente
ten, por ejemplo en el caso de las leyes que emite procedimiento o estructura de contralor, además del
el Congreso de la República, le corresponderá al Tri- riesgo político por las tentaciones que el ejercicio del
bunal Constitucional declarar su inconstitucionalidad, poder ofrece, coadyuva a que se enseñoree la arbi-
si fuere el caso y de acuerdo al procedimiento pre- trariedad y se falseen los valores en desmedro del fin
visto; asimismo, el propio Poder Legislativo ejerce el del Estado”
control sobre los Decretos Legislativos y Decretos de
Urgencia que emite el Poder Ejecutivo. En relación a En este contexto, control significa evaluar, verificar,
la función jurisdiccional, existe un órgano intemo en comparar; es asimismo, una forma de asegurar que
el Poder Judicial, denominado Órgano de Control de lo propuesto se desarrolle de la forma como se con-
la Magistratura, que vela por el correcto accionar fun- CIbió; a través del control se compara lo previsto, lo
cional de los magistrados. Así, en materia administra- propuesto o lo dispuesto, con lo efectivamente reali-
tiva también existe el control gubernamental, el cual zado. Asimismo, es importante anotar que el control
puede ser ejercido como actividad o como función no es exclusivo del ámbito público, sino que también
especializada, y ser aplicado en diversos momentos está presente en el sector privado. En tal sentido,
y por diversas instancias, como veremos más ade- podríamos ensayar una descripción de la naturaleza
lante. jurídica del control gubernamental señalando que es
una función del poder que está orientada a verificar
José Roberto Dromi, el destacado administrativista el correcto ejercicio del poder, a asegurar la correcta
argentino señala que: “El control público está enrai- utilización de los bienes y recursos públicos, a mejo-

273
 UNIVERSIDAD MODALIDAD
CONTINENTAL VIRTUAL

rar los sistemas administrativos y brindar seguridad El control de detección, tiene por objetivo verificar o
respecto a la actuación del aparato del Estado y del identificar si se han producido desviaciones respecto
quehacer público en general, dentro del marco jurídi- de lo propuesto o dispuesto inicialmente con relación
co que establece la Constitución y las Leyes. a determinadas operaciones o actividades.

Clases de Control / Control como Actividad y El sistema nacional de control en el Perú

Control como Función Especializada
Reseña Histórica
Como se mencionó anteriormente, el control puede
operar como actividad o como función especializada. A continuación haremos una reseña de los principa-
El control como actividad, es entendido como parte les hitos que se han dado en el desarrollo del control
del proceso administrativo: así como existe una fase gubernamental en el caso peruano, a lo largo de su
TEMA7

de planeación, de organización, de dirección, tam- historia. Incanato. En el Incanato podemos señalar

bién existe una fase de control. Este tipo de control, que también existió un tipo de control administrativo.
en el ámbito público o gubernamental, es ejercido En el Tahuantinsuyo tenían una especie de Sistema
por todos y cada uno de los funcionarios y servido- Contable desarrollado a través de los quipus, los cua-
res que conforman las distintas entidades públicas. les eran utilizados por los llamados Quipucamayocs,
De otro lado, existen entidades que ejercen el con- quienes de alguna manera estaban a cargo de la ad-
trol gubernamental como función especializada, cuya ministración del registro de los recursos en esa épo-
denominación varía dependiendo el país, pero que ca. Conjuntamente, aparece la figura de los llamados
por la naturaleza de las funciones que cumplen, in- Tukuyriguys, cuyas funciones incluían además de rea-
ternacionalmente se les reconoce como “Entidades lizar inspecciones periódicas en su distrito, la labor
Fiscalizadoras Superiores" de controlar a los funcionarios subalternos, en base
a lo reportado en los quipus, todo lo cual constituye
Control según el ente que lo realiza un primer acercamiento a lo que ahora conocemos
como control gubernamental.
De acuerdo al ente que ejecuta el control, este puede
ser interno o externo. El control interno, es aquel que Colonia
se ejecuta por la misma entidad, la cual debe prever
mecanismos que posibiliten aseguren el debido cum- Los conquistadores trajeron de España una serie de
plimiento de sus propias actividades. El control exter- instituciones que operaban en el Viejo Mundo, entre
no, es efectuado por personal o entidades diferentes, las cuales se encontraban el Tribunal de Cuentas y
ajenas a la entidad evaluada. Cajas Reales, también aquellas relacionadas con di-
versos mecanismos específicos de revisión contable,
Control por la oportunidad en que se ejecuta tales como la Junta de la Real Hacienda (Virrey La
Gasca), la Contaduría Mayor de Indias y España (Rey
Así el control puede ser previo o ex ante, concurren- Felipe II), y la Contaduría de Cuentas y Recuentas
te y posterior o ex post. El control previo o ex ante, (1595), entes facultados para exigir las rendiciones
como su nombre lo indica se efectúa antes que una de cuentas y formular reparos sobre ellas.
operación o actividad se llegue a concretar, El control
concurrente, constituye básicamente una actividad República
de supervisión que se va desarrollando de manera
concomitante al desarrollo de las operaciones o acti- Es así que en 1823 se crea la Contaduría de Cuentas
vidades. El control posterior o ex post, es el que se y luego el Tribunal Mayor de Cuentas. La primera me-
efectúa respecto de una operación o actividad que ya dida administrativa relativa al control gubernamental
ha sido ejecutada. fue emitida por el Libertador Simón Bolivar, el 02 de
enero de 1824, disponiendo que todo funcionario pú-
Control por el objetivo que persigue blico, a quien se le probase en juicio sumario haber
malversado o tomado para sí fondos públicos mayo-
El control de acuerdo al objetivo que se plantee alcan- res a diez pesos, se le condenaba a la pena capital;
zar, puede ser de prevención o de detección. El control asimismo, los jueces que en su caso no procedie-
preventivo, tiene por objetivo efectuar verificaciones ren conforme a dicho decreto, serían condenados a
que permitan identificar posibles riesgos en la enti- la misma pena; y que, todo individuo tenía derecho
dad, sobre determinadas operaciones o actividades. a acusar a los funcionarios públicos del delito antes

274
 INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA
MANUAL AUTOFORMATIVO

mencionado. A inicios del siglo XX, se emitió el De- con el mandato constitucional, se emitió la Ley N*
creto Supremo de 26 de setiembre de 1929, nor- 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control
ma ratificada por Ley N” 6784 del 28 de febrero de y de la Contraloría General de la República, actual
1930, por la cual se crea la Contraloría General de mente vigente y a la que haremos referencia en los
la República como una repartición administrativa del numerales siguientes. 3.2. Ley Orgánica del Sistema
entonces Ministerio de Hacienda, en cuyo texto se Nacional de Control y de la Contraloría General de la
precisan que sus funciones se refieren al control de República - Ley N* 27785,
los gastos de presupuesto y rendiciones de cuenta,
fiscalización previa de los gastos y organización de La Ley N* 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional
la contabilidad de las Contadurías Ministeriales, has- de Control y de la Contraloría General de la República,
ta esa fecha el control fiscal había estado conducido como su nombre lo indica, contiene las disposiciones
exclusivamente por el Tribunal de Cuentas. De otro relacionadas tanto al funcionamiento del Sistema Na-

(LEN
lado, a propuesta del Presidente del Banco Central de cional de Control, como de su ente rector, que es
Reserva, llegó al Perú la misión presidida por el Profe- la Contraloría General de la República. El objeto de
sor Edwin Kemmerer, la misma que ya había actuado la Ley es el regular el ejercicio del control guberna-
en Bolivia, Colombia, Chile, y Ecuador y que como mental que posibilite prevenir y verificar la correcta,
culminación de su trabajo, en abril de 1931, presentó, eficiente y transparente utilización y gestión de los
entre otros documentos, la propuesta de reorganiza- recursos y bienes del Estado; al igual que la actuación
ción de la Contraloría General de la República. Es en honesta, proba y eficiente de las autoridades, funcio-
la Constitución de 1933, que por primera vez se ins- narios y servidores públicos; así como el cumplimien-
titucionalizó constitucionalmente la Contraloría Gene- to de metas y resultados obtenidos por las institucio-
ral de la República. No es sino hasta 1964 con la Ley nes sujetas a control, con la finalidad de contribuir y
N* 14816, Ley Orgánica del Presupuesto Funcional de orientar hacia el mejoramiento de sus actividades y
la República, que se consagra a la Contraloría como servicios.
autoridad superior de control presupuestario y patri-
Definición de Sistema Nacional de Control
monial del Sector Público Nacional, con autonomía
e independencia administrativa y funcional, adicio- La Ley N* 27785, en su artículo 12”, define al Siste-
nalmente se dispone la incorporación del Tribunal de ma Nacional de Control como el conjunto de órga-
Cuentas, con lo cual la Contraloría adquiere además, nos de control, normas, métodos y procedimientos,
funciones de juzgamiento de cuentas. Mediante De- estructurados e integrados funcionalmente, destina-
creto Ley N* 190394, de fecha 16 de noviembre de dos a conducir y desarrollar el ejercicio del control
1971, con rango de Ley Orgánica, es que se constitu- gubernamental en forma descentralizada; indicando
ye el Sistema Nacional de Control, y a la Contraloría que su actuación comprende todas las actividades y
General como entidad superior de control, autónoma acciones en los campos administrativo, presupues-
para ejercer sus funciones, independiente adminis-
tal, operativo y financiero de las entidades y alcanza
trativa y funcionalmente y con atribuciones y com- al personal que presta servicios en ellas, indepen-
petencias propias, señaladas en dicha Ley. La Cons- dientemente del régimen que las regule. Tal como
titución Política del Estado promulgada en 1979, en
se aprecia, fija un ámbito de control, tanto objetivo
el artículo 146 asignó a la Contraloría General de la como subjetivo.
República, la calidad de organismo autónomo y cen-
tral del Sistema Nacional de Control, encargándole la Órganos que conforman el Sistema
supervigilancia de la ejecución de los presupuestos
del Sector Público, de las operaciones de la deuda Los órganos que conforman el Sistema son: La Con-
pública y, de la gestión y utilización de bienes y re- traloría General, que es el ente técnico rector. Los Ór
cursos públicos. Bajo el amparo de esta Constitución ganos de Control Institucional, es decir las unidades
se emitió el Decreto Ley N* 26162, Ley del Sistema orgánicas responsables del control gubernamental,
Nacional de Control, publicada el 30 de diciembre de como función especializada, en las entidades sujetas
1992. La Constitución Política del Estado de 1993, en a control. Las Sociedades de Auditoría extema inde-
su artículo 82 establece que la Contraloría General de pendientes, cuando son designadas por la Contralo-
la República es el Órgano Superior del Sistema Na- ría General, para realizar servicios de auditoría en las
cional de Control, y que goza de autonomía conforme entidades
a su Ley Orgánica. En julio de 2002, en concordancia
Ámbito de aplicación del Sistema

275
 UNIVERSIDAD MODALIDAD
CONTINENTAL VIRTUAL

El artículo 3? de la Ley N? 27785, regula su ámbito de recursos y bienes del Estado, incluyendo donaciones
aplicación, señalando las entidades sujetas a control Uu otros, a entidades no sujetas a control. En estos
por el Sistema, sin distinción de su régimen legal (na- casos, la entidad sujeta a control estará obligada a
turaleza jurídica, régimen laboral, etc.) y fuente de fi- informar directamente a la Contraloría General, sobre
nanciamiento (régimen económico), como se detalla: la inversión y sus resultados. Asimismo, la entidad
beneficiaria o receptora, deberá administrar los recur-
a) El Gobierno Central, sus entidades y órganos que, sos otorgados de acuerdo a su finalidad o condición
bajo cualquier denominación, formen parte del Po- de asignación, para lo cual deberá utilizar registros o
der Ejecutivo, incluyendo las Fuerzas Armadas y la cuentas que permitan su análisis específicos y esta-
Policía Nacional y sus respectivas instituciones; en rán obligadas a exhibirlos ante la Contraloría General,
concordancia con lo dispuesto en el Art. 170 de la cuando lo requiera.
Constitución Política.
TEMA7

Atribuciones del Sistema

b) Los Gobiernos Regionales y Locales e institucio-
nes y empresas pertenecientes a los mismos, por Las atribuciones del Sistema se encuentran definidas
los recursos y bienes materia de su participación en el artículo 15% de la Ley N* 27785, y son las si-
accionaria. guientes:

Cc) Las unidades administrativas del Poder Legislativo, e Efectuar la supervisión, vigilancia y verificación
del Poder Judicial y del Ministerio Público, respe- de la correcta gestión y utilización de los recur
tando los ámbitos propios de estas instituciones, sos y bienes del Estado. El cual también com-
tales como la función jurisdiccional o la función le- prende supervisar la legalidad de los actos de las
gislativa. instituciones sujetas a control en la ejecución de
los lineamientos para una mejor gestión de las
d) Los Organismos Autónomos creados por la Cons- finanzas públicas, con prudencia y transparencia
titución Política del Estado y por ley e instituciones fiscal, conforme a los objetivos y planes de las
y personas de derecho público, tales como las Uni- entidades, así como de la ejecución de los presu-
versidades. puestos del Sector Público y de las operaciones
de la deuda pública.
e) Los organismos reguladores de los servicios pú-
blicos y las entidades a cargo de supervisar el * Formular oportunamente, recomendaciones
cumplimiento de los compromisos de inversión para mejorar la capacidad y eficiencia de las enti-
provenientes de contratos de privatización, en- dades en la toma de sus decisiones y en el ma-
tre los cuales se encuentra OSIPTEL, OSITRAN, nejo de sus recursos, así como los procedimien-
SUNASS, etc., así como PROINVERSIÓN. tos y operaciones que emplean en su accionar, a
fin de optimizar sus sistemas administrativos, de
f) Las empresas del Estado, así como aquellas em-
gestión y de control interno.
presas en las que este participe en el accionariado,
cualquiera sea la forma societaria que adopten, por e Impulsar la modernización y el mejoramiento de
los recursos y bienes materia de dicha participa- la gestión pública, a través de la optimización de
ción, en la medida que dichos recursos revisten el los sistemas de gestión y ejerciendo el control
carácter de públicos. gubernamental, con especial énfasis en las áreas
críticas sensibles a actos de corrupción adminis-
9) Las entidades privadas, las entidades no guberna-
trativa.
mentales y las entidades internacionales, exclusi-
vamente por los recursos y bienes del Estado que * Propugnar la capacitación permanente de los
perciban o administren. funcionarios y servidores públicos en materias
de administración y control gubernamental. So-
A tal efecto, la ley indica que dichas entidades, debe-
bre este aspecto se señala que los titulares de
rán prever los mecanismos necesarios que permitan
las entidades están obligados a disponer que el
el control detallado por parte del Sistema. Adicional-
personal que labora en los sistemas administrati-
mente, el artículo 49 de la Ley incluye otro supuesto,
vos participe en los eventos de capacitación que
y es el referido a aquellas entidades sujetas al siste-
organiza la Escuela Nacional de Control, debien-
ma, es decir incluidas en el artículo 3%, que destinen
do tales funcionarios y servidores acreditar cada

276
 INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA
MANUAL AUTOFORMATIVO

dos años dicha participación. Dicha obligación se debido sustento técnico y legal, preparando una
hace extensiva a las Sociedades de Auditoría que prueba pre-constituida para el inicio de las accio-
forman parte del Sistema, respecto al personal nes administrativas y/o legales que sean reco-
que empleen para el desarrollo de las auditorías mendadas en dichos informes. En el caso que
externas. los informes generados de una acción de control
cuenten con la participación del Ministerio Públi-
* Exigir a los funcionarios y servidores públicos la co y/o la Policía Nacional, no corresponderá abrir
plena responsabilidad por sus actos en la función investigación policial o indagatoria previa, así
que desempeñan, identificando el tipo de res- como solicitar u ordenar de oficio la actuación de
ponsabilidad incurrida, sea administrativa funcio- pericias contables.
nal, civil o penal y recomendando la adopción de
las acciones preventivas y correctivas necesarias * Brindar apoyo técnico al Procurador Público o al =
para su implementación. Para la adecuada ¡den- representante legal de la entidad, en los casos =
tificación de la responsabilidad en que hubieren en que deban iniciarse acciones judiciales deriva- Lu
incurrido funcionarios y servidores públicos, se das de una acción de control, prestando las faci-
deberá tener en cuenta cuando menos las pautas lidades y/o aclaraciones del caso, y alcanzando la
de: identificación del deber incumplido, reserva, documentación probatoria de la responsabilidad
presunción de licitud, relación causal, las cuales incurrida. Los diversos órganos del Sistema ejer-
serán desarrollados por la Contraloría General. cen estas atribuciones y las que expresamente
les señala esta Ley y sus normas reglamentarias.
e Emitir, como resultado de las acciones de con-
trol efectuadas, los Informes respectivos con el

ED víneo:
El Rol de la Contraloría del Perú

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Duración: 6.59 minutos

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