Mensaje delaC.

Gobernadora
Constitucional delEstadodeSonora

El PlanEstatal de Desarrollo(PED)2016-2021,quese
contieneenel presentedocumento, esla sumadelas
aspiracionesde cientosde milesde sonorensesque
participarondedistintasmanerasparadefinirlasgrandes
coordenadasparaeldesarrollodel EstadodeSonora.

Este documentointegralos planteamientosquelos

sonorensesmehicierondurantelacampañaalGobierno del
EstadodeSonorayqueseconvirtióenel proyecto al cuallos
ciudadanosle otorgaronsu confianzaenlas urnas.

Perotambiéncontienelas propuestasque los diversos

sectoresdelasociedadrealizaronenreunionesregionales y
forosdeconsulta,conel objetivo degarantizarque
esténpresenteslas esperanzasy exigenciasdetodas y
todoslos [Link] quefaltarala participación delas
ylos académicos,así comola delos funcionarios del
Gobiernodel Estado,parasumar,también,lasolidez
técnica,laexperienciayelcompromiso.

Todo lo anterior subraya la esencia de este Plan:

participación,unidad,diálogoyacuerdo.

Porquesoloasí seconstruye la colaboraciónyla cooperación

política, indispensable para alcanzar las
metasplanteadas,reconstruirlas institucionesyllevara
Sonoraalfuturo dedesarrollo,estabilidadyprosperidad
[Link]
comolasumadenuestrosesfuerzoscotidianoslohagan
realidad.

En Sonora le otorgamos un gran valora la palabra

empeñada, como su Gobernadoraestoy determinada a
cumplir,puntualmente, los compromisos asumidos
durantemicampañayestosprimerosmesesdeGobierno:
honestidad,transparencia,legalidad,cercanía,austeridad,
eficiencia yresultados.

EstePlanEstataldeDesarrollo2016-2021establece las
grandes líneasdepolíticaspúblicasquenospermiten
definirconclaridadelrumbodel Estado,perosin perder
devista los principiosy valoresqueheasumidocomo
pilaresenelejercicio del Gobierno.

TalcomoloestablecelaLey dePlaneacióndel Estadode

Sonora,deesteejerciciodeplaneaciónhabrándederivar los
programas sectorialesy los programas operativos
anuales;habremos deofreceralos habitantes deSonora
unGobiernoordenadoyrespetuosodelaley,unGobierno
diligenteensusejercicios deplaneacióny evaluación, pero
también efectivoen las implementaciónde las
políticaspú[Link] visiónsólidadeGobierno,conla
claridaddequesonindispensableslasaptitudestécnicas,
perotambién,elejercicioéticodel poderylasensibilidad
paraeldiálogoylaconstruccióndeacuerdos.

Enestedocumentoseencuentranlos grandestrazosque
habrándedelinearlas políticaspúblicasdemiGobierno,
perosindudaalguna,estaránvinculadosconun principio
personalfundamental:la política comooportunidadde
servir,dedejarhuella,detransformarparamejorar.

EstePlanEstataldeDesarrollocontemplaseisañosde
Gobierno,sintetizami compromisoconcadasonorense
durante migestióncomosu Gobernadora,peromi
aspiración,mi anhelopersonal,esllegar al séptimoaño
conlasatisfaccióndel debercumplido,dehaberestadoa
laalturadelainvaluableconfianzadelasylosciudadanos.

EstedocumentoquecontieneelPlanEstataldeDesarrollo
2016-2021eslamásclaramuestradequeSonoratrabaja
ytrabajaunido… ¡porqueunidos,logramosmás!

Muchasgracias.
PRESENTACIÓN
El Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2016-2021 inicia con un apartado en el que se incluyen los
valores, principios e ideales y da una semblanza del marco de planeación en el que se sustenta su
elaboración. El Plan consta de cuatro Ejes Estratégicos y dos Ejes transversales.

Elprimerejeestratégico:Sonoraenpazytranquilidad:Gobiernogarantedelestadodederecho,la
seguridadylapazsocial;.Elsegundo:Sonorayciudadesconcalidaddevida:Gobiernogenerador de la
infraestructura para la calidad de vida y la competitividad sostenible y sustentable. El eje
estratégico 3: Economía con Futuro: Gobierno impulsor de las potencialidades regionales y
[Link]égico4:Todoslossonorenses,todaslasoportunidades:Gobierno
[Link] Transversales:IGobiernoeficiente,
innovador,transparenteyconsensibilidadsocialyIIGobiernopromotordelosderechoshumanos y la
igualdad de género.

Cada uno de ellos con Retos, estrategias y líneas de acción claras, que serán la base para la
elaboración de los programas de mediano plazo.

Através del Plan Estatal de Desarrollo, las y los servidores públicos tendrán una guía de
compromisosparatrabajartodoslosdíasenbeneficiodelasociedad;losciudadanos,porsuparte, tendrán
elementos para evaluar el desempeño del gobierno.

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PRINCIPIOSRECTORESDELPLANESTATAL
DEDESARROLLO(PED)2016-2021
Los principios rectores marcan las coordenadas que inspiran la gestión de esta administración; la
partemedulardeesosprincipiosserálarestauracióndelaconfianzaciudadana,lacualconstituye un
activo para la buena gestión pública; facilita el involucramiento de la gente en las decisiones
gubernamentales y permite la cooperación en todos los órdenes de la vida pública.

LaconfianzaselogracuandoelGobiernoeseficienteyrespondealasnecesidadesdelapoblación.
Laeficiencia seexpresademuchasmaneras:laeficiencia administrativasuponeactuarcon
responsabilidad y también implica un adecuado manejo de los recursos públicos y los programas
oficiales.

Laeficienciadebeexpresarseenunamaneradistintadelapracticapolítica;parasereficiente,es
necesario aplicar políticas públicas innovadoras. Estas deben regirse cumpliendo tres atributos:

1.-Transversalidad:implica dejarla segmentacióncomo criterioinevitable enlaformulación de

[Link]ñarestrategiasdeintervenciónhorizontalesqueincluyan
lainteraccióndedistintasá[Link]ónamigableconelmedio
ambiente y la sostenibilidad ambiental y económica.

[Link]:laeficienciaobligaalaconstruccióndeprogramasqueabarquen
todoelterritoriodelestadoyconunaperspectivadegénero,habidacuentadequeeldesarrollono se
alcanza si no es con igualdad para hombres y mujeres.

[Link]:laeficienciaconducenecesariamenteagestionarunaeconomíabasadaenla
promoción de la competitividad dinámica, la cual se deriva de una plataforma productiva anclada
en la innovación, la ciencia y la tecnología.

Adicionalmentealaconfianzaylaeficienciaelactuardeestegobiernoseenmarcaráenlos
siguientes:

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VALORESINSTITUCIONALES

SENSIBILIDAD
La comprensión, la empatía y la generosidad serán los atributos
de nuestro Gobierno para conocer y atender las demandas
ciudadanas, especialmente las de los grupos más vulnerables.
Escucharemos, observaremos y daremos respuesta a cada
problemática, con una auténtica preocupación por conocer las
causasylas consecuenciasdeellas, yunainquebrantableactitud de
ofrecer alternativas y oportunidades a toda y todo sonorense por
igual.

CERCANÍA

Escucharemosalasylosciudadanosensuslocalidades,colonias,
escuelasy trabajos, gestionandohombro conhombro conla
sociedad desde los lugares en donde exista una demanda que
[Link]úblicostendránpresenciaconstante en
los lugares en donde se prestan los servicios, para atender
directamente las peticiones de la ciudadanía.

HONESTIDAD

El Gobierno y sus servidores (as) públicos (as) cuidaremos y

respetaremosíntegramentelosrecursosyelpatrimoniopúblicos.
Hablaremossiempreconlaverdad,apesardeladificultadde las
situaciones. Lo que se diga que se va a hacer se realizará, sin
excusas ni pretextos.

RESPONSABILIDAD
Las decisiones de este Gobierno se tomarán considerando todos
los ángulos, posibilidades, recursos y potenciales, resultados y
consecuencias. Cada servidor (a) público (a) tendrá claro lo que
tienequehaceryserá[Link] a
cabalidad nuestras tareas y obligaciones y asumiremos las
consecuencias de nuestros actos u omisiones, tomando las
medidas correctivas necesarias en la búsqueda de la mejora
continua.

EQUIDAD

El Gobierno garantizará que los sectores de la sociedad en

condiciones de mayor vulnerabilidad accedan a los bienes,
servicios, programas y beneficiospúblicos, con las mismas
condiciones, posibilidades y oportunidades. El principio de no
discriminaciónseráelejedelaspolíticaspúblicas,impulsandoal
mismo tiempo la perspectiva de mujer, familia y juventud en el
ejercicio de Gobierno.

INNOVACIÓN

El Gobierno del Estado privilegiará en todo momento las

solucionesprácticas,creativasyeficientes,paraenfrentarlos

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retosyproblemáticasdeunasociedadcadavezmejorinformada, más
participativa, ampliamente conectada y mayormente
comprometida con la transparencia,la sustentabilidad y la
exigencia de respuestas rápidas y de fondo.

LIDERAZGO
Las y los servidores públicos de todos los niveles serán ejemplo
deesfuerzodiarioporalcanzarlasmetasydeluchaconstantepor
defender todo aquello de lo que nos sentimos orgullosos como
[Link],degestión,desumay de dar
resultados será característica de este Gobierno para, en conjunto
con la ciudadanía.

COMPROMISO
[Link]
[Link]áximoesfuerzo,dedicación y
voluntad para alcanzar las metas trazadas y apoyar a que la
ciudadaní[Link],nuestroprimery
único compromiso será siempre con las y los ciudadanos.

INTEGRIDAD

Lasylosservidorespúblicosobservaránunaconductamodelo
entodassusinteracciones conlaciudadanía,proveedores (as),
compañerosdetrabajoyservidoresdeotrospoderesyniveles de
Gobierno. Siempre daremos la cara ante los problemas, y
actuaremos conforme a principios éticos, sin excepción.

UNIDAD

Entendemos que la fuerza de Sonora está en la diversidad de sus

regiones y en la pluralidad de opiniones; pero también sabemos
que compartimos una misma tierra, que tenemos objetivos
comunesyquepodemoscoincidirenunamismavisióndelo que
queremos para Sonora. El Gobierno del Estado buscará en
todo momento privilegiar las coincidencias, resolver las
desavenencias y trabajar en conjunto con las y los sonorenses de
todas las regiones y de todas las condiciones.

CONGRUENCIA
Paragenerarconfianzaycredibilidad,seremoscoherentesentre
nuestro decir y actuar. Cada compromiso se cumplirá al pie de la
letra, sin apartarnos de forma alguna de ellos por conveniencia o
intereses particulares. El cambio verdadero y la honestidad serán
el eje de nuestro actuar.

ORGULLOPORSONORA

El amor por esta tierra que nos ha dado tanto será el motor de
[Link] sin
descanso por honrar lo que hemos sido, por defender lo que
somos y por alcanzar ese futuro de grandeza al que estamos
llamados las y los sonorenses.

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PRINCIPIOS

LEGALIDAD
Bajo la premisa de que las instituciones públicas pueden hacer
solamente lo que expresamente les está permitido en la ley,
todo acto de Gobierno se realizará en estricto apego a esta, por
quien competa hacerlo,de la forma en la que deba realizarlo y
explicando a la ciudadanía en todo momento los motivos de su
proceder.

SERVICIO
La amabilidad, cortesía, disponibilidad, accesibilidad y empatía,
serán las características principales de las y los servidores
públicos en sus interacciones con los ciudadanos. Brindarán una
atención de excelencia centrada en reconocer y satisfacer las
necesidades y requerimientos del usuario.

RESPETO
Privilegiaremos el diálogo, la colaboración y el trato digno,
con todos las y los ciudadanos, poderes, partidos y niveles de
Gobierno, buscando siempre las coincidencias dentro de las
diferencias de criterio, opinión o proceder, que pudieran existir.

COLABORACIÓN
Los retos que enfrentamos en Sonora demandan el trabajo
conjunto entre los tres niveles de Gobierno, los tres poderes, la
sociedadcivilorganizadaylaciudadaní[Link] y
buscaremos el consenso de todos los involucrados en cada
política, programa o acciónde Gobierno o social, para lograr los
acuerdos necesarios y trabajar en equipo para alcanzar las metas
comunes.

DIÁLOGO
La consulta, la comunicación activa, el libre debate de ideas y la
búsquedadeacuerdosseránlasvíasprimordialesdelGobiernodel
Estado para enfrentar los retos, vencer los obstáculos y resolver
diferencias. El Gobierno del Estado pugnará por conversaciones
abiertas, públicas, compartidas, en un entorno de comunicación
horizontal e igualitaria.

TRANSPARENCIA
Las y los ciudadanos tendrán a su disposición información clara,
completa,verazyoportunasobrenuestragestiónyelejercicio de los
recursos, en todas las fases de los procesos y actividades de
Gobierno. Los ingresos, gastos y patrimonio de las y los
servidores públicos, así como su evolución, serán también del
conocimiento de la ciudadanía.

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EFICIENCIA
LagestióndeGobiernoserealizaráoptimizandolautilización de los
recursos disponibles, procurando la innovación para el logro de
mejores resultados y rechazando la discrecionalidad en el
ejercicio de las funciones y presupuestos.

APERTURA
Lacrítica,retroalimentaciónycolaboracióndelaciudadaníaserán
bienapreciadasenlapresenteadministració[Link]
unaconstanteconversaciónconlasylosciudadanos,detodas
lasregionesycondiciones,conelfin deconocersupuntode
vistasobrelagestióndeGobiernoeincrementarlacapacidad de
respuesta de las instituciones a las nuevas ideas, demandas y
necesidades sociales.

RESULTADOS
El Plan de Desarrollo, los Programas Sectoriales y el Plan
Operativo Anualmarcanconmuchaclaridadloquecada
dependencia y entidad tiene que hacer. Sus titulares y servidores
públicos serán evaluados no solo por su conducta pulcra en
relación con el manejo del presupuesto, sino por sus logros y el
cumplimiento de sus metas y los compromisos del Estado con la
ciudadanía. Quienes incumplan serán llamados a cuentas.

SUSTENTABILIDAD
Actuaremos con la firmeconvicción de respetar, proteger y
preservarelmedioambienteyelpatrimoniohistóricoyculturalde
nuestro estado, privilegiando la responsabilidad social, el orden
en el desarrollo urbano, la obra verde, la arquitectura sostenible,
el uso de energías alternativas, la reducción, la reutilización
y el reciclaje. El Gobierno procurará que todos, empresas y
ciudadanos, se sumen también a ese principio.

CONECTIVIDAD
Graciasalusocrecientedelastecnologíasdelainformación y
comunicación en el Gobierno, llevaremos más servicios a
todos los rincones del estado y abriremos nuevos canales de
interacción con la ciudadanía, los sectores productivos y la
comunidadinternacional. Con un Gobierno moderno, negocios
mejor conectados y una sociedad con óptimos instrumentos para
la participación, Sonora será también un orgullo para las nuevas
generaciones.

RENDICIÓN DECUENTAS
Asumimosplenamentelaresponsabilidaddenuestraactos,por lo
que cada servidor público del Gobierno estatal informará,
explicaráyjustificarásusdecisionesyacciones,ysesujetaráaun
sistemadesancionesparaelcasodeincumplimiento,asícomoal
monitoreo, evaluación y escrutinio ciudadanos.

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IDEALES
PARTICIPACIÓN PROSPERIDAD
La participación de la ciudadanía en el diseño, monitoreo y Sonora destacará por la buena calidad de vida de sus
evaluación de los programas y acciones de Gobierno será habitantes, quienes desarrollarán todas sus capacidades
ejemplar. La sociedad tendrá acceso a canales modernos y en un entornode estabilidad política, económica ysocial,
ágilesparaexpresarsusopiniones,comunicarsusdemandas y con acceso pleno a empleos dignos, seguridad y justicia sin
participar en la solución de las distintas problemática. distingos,saludyeducacióndeavanzada,serviciospúblicos de
primer nivel y un medio ambiente sano.
ORDEN
DESARROLLO
ElGobiernodelEstadoserámodeloenelcumplimiento de
Laigualdaddeoportunidadesyelaccesoaserviciosbásicos de
normas, planes, sistemas, métodos y procesos, con
infraestructura social estarán presentes en todos los
institucionessólidasybienorganizadasquecolaboranentre sí, rinconesdelestado,conprogramasespecíficosparaatender las
respetando en todo momento las atribuciones y derechos de necesidades de los grupos más vulnerables, superar la
[Link] y todas tendrán una tarea y la cumplirán. El pobreza y eliminar la discriminación.
orden será la base de los acuerdos y gobernabilidad en
Sonora. SEGURIDAD
JUSTICIA Enloshogares,colonias,escuelas,centrosdetrabajo,callesy
caminossonorenses,seviviráunclimadepazytranquilidad.
Sonora será líder en el combate a la impunidad. Quien Sociedad y Gobierno colaborarán en la erradicación de la
cometaundelitoserádetenidoyprocesadosinmiramientos, violencia en todas sus representaciones, en la utilización
conelmayorprofesionalismoyrigortécnico,paralograrel pacífica delasvíasyespaciospúblicosyenlaprevención del
castigo que merezca. Las víctimas y afectados por el delito, delito. Las corporaciones de seguridad ciudadana serán
ejemplo de entrega, compromiso y resultados.
estaránsiempreacompañados,respaldadosyprotegidospor el
Estado para recuperar el equilibrio social. PAZSOCIAL
IGUALDAD Lasylossonorensesconvivenpacíficamente yresuelven
susdiferenciasatravésdeldiálogoylaconciliación,en un
TodociudadanoenSonora, conindependenciadesu ubicación, Estado en donde se respeta la ley y la dignidad de las
condición o procedencia, tendrá las mismas oportunidades personas. El Gobierno mantiene abiertos mecanismos de
y derechos que los demás, sin privilegios, limitaciones ni interacción con la ciudadanía para atender demandas
favoritismos. Sonora será ejemplo de inclusión de los socialesantesdequesetornenenproblemáticascomplejas.
grupos más vulnerables de la sociedad. GOBERNABILIDAD
COMPETITIVIDAD Sonoracontaráconinstitucionessólidasquegarantizarán un
entorno de estabilidad política,legalidad, seguridad,
Sonora se reconocerá en el mundo como un espacio ideal justicia, respeto a los derechos humanos y paz social
para la inversión y el empleo, por su estabilidad, respeto al duraderas,[Link]álogo,lacolaboración y
Estadodederecho,facilidadparahacernegocios,eficiencia y la conciliación serán las herramientas primordiales para
seguridad de sus vías de comunicación y servicios de resolver diferentes sociales.
logística, infraestructura hidráulica, de telecomunicaciones
ydeenergíasrenovables,ciudadesordenadasysustentables, y CONFIANZA
una sociedad vinculada al conocimiento, comprometida con
la solución de problemas globales. Nuestro ideal es lograr un Sonora con seguridad, justicia,
educación, salud y desarrollo, en donde la ciudadanía tenga
PRODUCTIVIDAD acceso a nuevas y variadas oportunidades, resuelvan sus
diferenciasdemanerapacífica,yparticipeneneldiseño y
Las y los sonorenses nos distinguiremos por la alta calidad evaluación de los programas públicos, con un Gobierno
de nuestro trabajo y productos, potenciada por el uso de la ordenado,respetuoso,sensible,transparenteeinnovadorque
tecnología,laorganizacióneficientedenuestrasempresas e construye las condiciones necesarias para que las empresas
instituciones, el bienestar de los recursos humanos, la tengan lacertezade queharán crecer susinversionesyla
armoníadelasrelacioneslaborales,condicionesóptimasde sociedad la seguridad de que sus familias gozarán de paz y
trabajo, el respeto pleno al medio ambiente y el impulso al prosperidad.
desarrollo de las comunidades.

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CONTENIDO

I. MARCO DEPLANEACIÓN

II. ESCENARIOS

• ESCENARIOINERCIAL
• ESCENARIODESEABLEPARAEL2021
• ESCENARIODESEABLEPARAEL2030

[Link]ÉGICOS

• EJEESTRATÉGICO1.

SONORAENPAZYTRANQUILIDAD:“GOBIERNOGARANTEDELES
TADODEDERECHO,LASEGURIDADYLAPAZSOCIAL.”

•EJEESTRATÉGICO2.

SONORAYCIUDADESCONCALIDADDEVIDA:
“GOBIERNOGENERADORDELAINFRAESTRUCTURAPARALACA
LIDAD
DEVIDAYLACOMPETITIVIDADSOSTENIBLEYSUSTENTABLE”.

EJEESTRATÉGICO3.

ECONOMÍACONFUTURO:
“GOBIERNOIMPULSORDELASPOTENCIALIDADESREGIONAL
ESYSECTORESEMERGENTES”

•EJEESTRATÉGICO4.

TODOSLOSSONORENSESTODASLASOPORTUNIDADES:“GO
BIERNOPROMOTORDELDESARROLLOYEQUILIBRIOSOCIAL.”

IV. EJESTRANSVERSALES

• EJETRANSVERSALI.
“GOBIERNOEFICIENTE,INNOVADOR,
TRANSPARENTEYCONSENSIBILIDADSOCIAL”.
•
EJETRANSVERSALII.“GOBIERNOPROMOTORDELOSDERECH
OSHUMANOSYLAIGUALDADDEGÉNERO”.

V. SISTEMADEEVALUACIÓN

A.
SISTEMADEEVALUACIÓNYSEGUIMIENTODELPED2016-
2021

VI. PROGRAMASDERIVADOSDELPED2016-2021

GLOSARIO
[Link]ÓN
Elsistemadeplaneacióndemocráticasehasustentado en Enotraspalabras,laintervencióndelEstadohasido
mecanismos de inducción, coordinación y enocasionesomnipresenteyenotrasesencialmente
concertación con todos los sectores. Sin embargo, el [Link]ánestrechamente
avancedelapluralidadyelimperativodefocalizarcon relacionadascondoctrinasyparadigmasteóricosque
mayor precisión las necesidades de la gente en todas endeterminadosmomentosdominanlapraxispolítica,
las regiones indujeron el establecimiento de nuevos lascualesasuvezafectanelprocesodeplaneaciónde
mecanismos de interrelación Gobierno-sociedad. unpaísoentidad.Lacrisismundialde1929exhibióla
incapacidaddelmercadopararestablecerelequilibrio
La creciente participación ciudadana en la agenda económico y reactivar el crecimiento; desde entonces,
pública, así como el fortalecimiento de una agenda se experimentó una creciente presencia del Estado
másrobustaenmateriadetransparenciayrendiciónde enelfuncionamientodelaeconomía:setratadeun
cuentas, están replanteando las formas de gobernanza periodoenelquelaplaneacióncobróunarelevancia
tradicional, autoritaria y vertical, por alternativas [Link]
más democráticas y horizontales sustentadas en el duróeltiempoquedominólateoríaeconómicaque
contactodirectoconlapoblacióndetodoslossectores recomendabaunaintervenciónactivadelEstadoenel
sociales. La naturaleza de esta nueva gobernanza [Link],laexcesivapresenciaestatal
facilitalaidentificación deaccionesyprogramas incubóprofundasdistorsionesqueabrieronlapuerta
gubernamentales realmente pertinentes. paralarestauracióndelmercadocomomecanismo para
asignar eficientemente los
El Plan Estatal de Desarrollo del Estado de recursos productivos.
Sonora, al fijarlas prioridades del Gobierno dirigido
[Link], Cuando esta impronta se generalizó, sobrevino el
ponederelievelosdiversosaspectos ocaso de la planeación;
esencialesqueimpactanelentorno enesecontextosedecíaqueelmejor
delaentidad,afindeconformaruna sinergia que [Link] de un país, y el de
favorezca una nueva forma de gobernar; esta las regiones, se dejaban a las fuerzas del mercado.
redefinición implicasuperarlaantiguacostumbre Noobstante,despuésdetresdécadas de neoliberalismo
de planear fragmentariamente (por dependencia) y en a ultranza, el
los escritorios. balance es decepcionante: las fallas del mercado son
tantas y tan severos los rezagos dejados que exigen
ElPlanpresentadosehaimpuestoelretodeproyectar con una reformulación de las estrategias del desarrollo
visión de largo plazo, consultando a la gente, para incluir una mayor intervención del Estado.
mirandosiempreporlasustentabilidaddeldesarrollo e
induciendolatransversalidadtemáticade los ejesy Es decir, vivimos un momento en el que la planeación
estrategias que lo componen. recobra el papel que tuvo antiguamente; sin embargo
la naturaleza de la intervención estatal debe ser
El Estado moderno tiene responsabilidades y estratégicaafin denodesplazaralosparticulares
compromisosbiendefinidos, aunquenoinmutables; comofrecuentementeocurrió[Link] de
entre dichas responsabilidades, destaca la cuestión de planeación en marcha en el Estado de Sonora se
la seguridad, la preservación del Estado de derecho y inscribeenesacircunstanciamundial,yconstituye el
la paz social. Igualmente sobresale el papel que tiene marco de planeación que en adelante pondrá en
enlapromocióndeldesarrolloyenlamitigaciónde la práctica esta administración.
desigualdad. Estos compromisos han variado con
loscambiosdeépocaysemodificanenfuncióndelas Actualmente, los organismos financieros
circunstancias particulares de un país o región. internacionales, como el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM, o
WBporsussiglaseninglés),aconsejanunamayor

14
responsabilidad del Estado en materia socioeconómica,
sobretodoen el procesode planeación yevaluación delas
políticas públicas; esta presencia permitiría reencauzar las
demandasciudadanasyhacermáseficienteytransparente la
gestión gubernamental. Esencialmente el propósito de esa
intervención deben ser los sectores vulnerables, como son
la población infantil, mujeres y adultos (as) mayores, las
personas en situación de pobreza y las comunidades
indí[Link]ánimoseleexigealEstadofortalecer los
mecanismos de corrección de los programas y acciones
deGobiernocuandolosresultadosnosonlosesperados,
yparticularmentepromoverlascondicionesquemejoren la
competitividad de la estructura productiva con políticas
específicas enáreasvitales,comosonlaciencia,la tecnología
y la innovación; la mejora en la calidad de la educación,
reducciónde la brecha cognitiva y digital y el desarrollo de
una infraestructura de conectividad capaz de
coadyuvaralaincorporacióndemayorvaloragregadoalos
productos locales.

En nuestra entidad,el marconormativoestablece la

responsabilidadquetieneelEstadodecrearlascondiciones
paramejorarlacalidaddevidadesushabitantes;para
talefecto,cuentaconlosinstrumentosdepolíticasocial y
económica para lograrlo. Las particularidades de
estosinstrumentossedefinieron medianteunproceso
democrático de planeación que dio como resultado un
Plan Estatal de Desarrollo (PED) incluyente, equitativo y
[Link],unPEDquerecogetodaslasdemandas de los
distintos sectores que conforman la sociedad, que
tienerespuestasclarassobrelosinsumosqueserequiereny
cómo se van a utilizar,ypor supuesto,objetivos concretos
que se pretenden alcanzar.

De esta manera, es responsabilidad del Estado crear el

ambientepropicioparaelfortalecimientodelindispensable
vínculoentresociedadyGobiernoconelobjetodemantener
launidady lapazsocial. Estose logracuandose es capaz de
expresar en acciones las demandas y necesidades de la
sociedad para prospectar un horizonte de prosperidad que
beneficiea todos y no solo a unos cuantos.

La Constitución Política del Estado de Sonora consagra un

conjunto de derechos y garantías individuales, que fueron
concebidosparavelarporlaigualdaddegénero,equidad y la
inclusión de todos los sectores de la población a la política
estatal; justamente el PED 2016-2021 recoge esos valores
y principios promoviéndolos a través de una serie de
lineamientos programáticos que buscan inducir una
planeación mediada por la transversalidad, tendiente a
fomentar las interacciones entre dependencias, regiones y
sectores en cada una de las acciones de Gobierno, porque
no es posible visualizar un Estado moderno sin ese
indispensable atributo.

15
 a sus ciudadanos a ser simplemente espectadores
Porello,laactualadministración,atravésdeeste del quehacer gubernamental, el Gobierno pierde de
PlanEstataldeDesarrollo2016-2021daaconocer a la vista los objetivos primordiales, porque finalmente
sociedad sonorense la visión del Estado para los la participación ciudadana es el eje que articula las
próximos quince años, establece metas y mecanismos demandasdelapoblaciónconeldiseñodelaspolíticas.
para cumplirlas y hace explícito su compromiso con Enestesentido,esteGobiernorefrendasucompromiso
las y los sonorenses de utilizar racional y con la democracia, dando espacio a la participación
transparentemente sus recursos. social,afin dequelalabordelEstadoimpacte
directamenteenlacalidaddevidadelapoblacióny se
Sinembargo,el PoderEjecutivo reconoce que para consoliden loslazos con losdistintos sectores, lo
cumplirconloscompromisosrequieredelapoyodela queredundaráenunamejorymásefectivaplaneación
sociedad, ya que la experiencia sugiere que cuando el democrática.
Gobiernoactúaensolitario,esdecir,cuandoconfina

ELCOPLADES TIENELASIGUIENTEESTRUCTURA:
Lointegranlasylosrepresentantesdelasdependencias y específicas.
entidades de la administración pública estatal y del Al Coplades le corresponde coadyuvar en la formulación,
Ejecutivo estatal, delegados (as) federales, presidentes actualización,instrumentación,controlyevaluacióndelPlan
(as)municipales, losylasrepresentantesdelasociedad Estatal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de
organizada,lossenadores(as)ydiputados(as)federales por el lasdependenciasyentidadesdela AdministraciónPública
Estado, los diputados (as) locales, así como magistrados Estatal y Federal, de los Gobiernos municipales, así como
(as), juezas y jueces que se incorporen al los planteamientos y propuestas de los grupos sociales.
Comité.Seconstituyeunaasambleaplenaria,unaComisión
Permanente,subcomitésygruposdetrabajoocomisiones

Estructura del COPLADES

16
[Link]
Lacoyunturamundial,nacionalyregionallucecompleja La reciente firmadelAcuerdo Estratégico Transpacífico de
ydesafiante; aescalaplanetariasefraguanpotentes AsociaciónEconómica(TPP,porsussiglaseninglés) consolida
innovacionesquerecodificaránelperfildelaeconomíayla las posibilidades de crecimiento de la entidad.
sociedad. Esta oleada de nuevas transformaciones por venir
marca,nopodríaserdeotramanera,unalíneadecontinuidad 2. La reindustrialización de los países desarrollados:
conlareorganizaciónproductivayculturalresultantede la internacionalmente se aprecia la configuración de una
sociedad del conocimiento, cuyo paradigma emergente tendenciaquealteraráelcarácterdelaproducciónindustrial
surgióenlaspostrimerí[Link] [Link],seatisba
poneratenciónenesosprocesosafin deaprovecharlas unprocesodereindustralizacióndelospaísesdesarrollados (re-
oportunidades que ese fenómeno deparará a las regiones. shoring).Estefenómenosugierequelasmultinacionales que
relocalizaron parte de su producción en países con bajos
Enelcontextonacional,seadvierteunamudanzainstitucional costos laborales están regresando a sus sitios de
que conforma ineludibles retos para las entidades federales. [Link]ñadode
Adaptarse a las nuevas reglas derivadas de las reformas corporaciones, de cualquier forma marca una tendencia
constitucionalesserácrucialparaeldesarrollodelosestados. histórica de reorganización de la producción mundial.
Los puntos enlistados son determinantes del futuro Algunos analistas consideran que la razón primordial radica
sonorense;unhorizontequeseapreciacomplicadosino se en que los corporativos se percataron de que la
aprovechan las oportunidades que traen consigo. En desarticulacióndelafasedeldiseñodelainvestigacióny
adelantesedesarrollanesascondicionesyposteriormentese desarrollo respecto al segmento propiamente manufacturero
prospectan algunos escenarios de futuro. estáprovocandoproblemasdeinteraccióninternaqueafecta
eltejidoproductivo,situaciónquenofueprevistaaldecidir
[Link] QUEDETERMINANLA reubicarse en otras zonas del mundo.

PROSPECTIVA
3. Digitalización de la producción: al compás de dichas
redefiniciones, sevislumbralallegadadeunanueva revolución
A)ELCONTEXTOEXTERNO
manufacturera, cuyo epicentro descansa en la digitalización
de los procesos productivos y los servicios.
1. Sonora globalizado: el estado de Sonora está ubicado en
Estaetapahasidobautizadacomo“Industria4.0”o“Internet de
unazonaqueesasientodesingularesprocesossocio-técnicos
las cosas”. Muchas situaciones y entornos cambiarán
que afectan desde tiempo atrás la organización económica
cuandoesteprocesosegeneraliceyalcancealaseconomías
mundial; por ejemplo, es frontera con la principal economía
locales, como la de Sonora.
del mundo y particularmente colinda con California, región
en donde eclosionó yanidó la revolución de la información.
4. La revolución de la biotecnología: una multiplicidad de
Las Tecnología de la Información y la Comunicación
invencionesestánocurriendoanivelbioló[Link]ón
(TIC)consolidaron elprocesodeglobalización económica, en
genética de los cultivos está incubando un potencial
el que Sonora participa al estar integradoal mercado
[Link]énicosyen
mundial, especialmente con Estados Unidos. Igualmente,
menor medida los productos orgánicos.
SonoraformapartedelacuencadelPacífico, enlaqueel
sudoesteasiáticoeslaregiónmásdinámicaanivelmundial.
5. El cambio climático: esta problemática puede tener C)ELCONTEXTOLOCAL
profundas implicaciones para el mundo en materia de
disponibilidaddeagua;incidenciafrecuenteyparalelaa que 1. Desaceleración económica: desde el 2014, la economía
cada vez se registran fenómenos naturales de mayor sonorense exhibe una marcada desaceleración; los sectores
devastación que ponen en riesgo la sustentabilidad del más afectados son el manufacturero y el agropecuario.
desarrollo a futuro. El cambio climático obliga a buscar Al respecto, es notable la poca articulación de la planta
energías amigables con el medio ambiente, como las productivaexpresadaenunapatentedualidadeconómica:por
denominadas verdes o limpias, que tendrán un crecimiento un lado, se alinean las empresas exportadoras comandadas
considerable en los próximos años. primordialmenteporfirmas trasnacionales;porotro,se forman
las pequeñas y medianas empresas que escasamente se
integran al crecimiento de los corporativos foráneos.
B)ELCONTEXTONACIONAL
[Link]:laeconomíadeSonora
Enelcontextonacional,seadviertencondicionesqueapuntan a nocuentaconunmodelodedesarrolloinclusivoysostenible
la configuraciónde nuevos arreglos socioeconómicos. alargoplazo;durantevariosañossehalabradounaformade
Entre los más destacados se encuentran los siguientes: crecimiento que inhibe el potencial productivo al incentivar
el amiguismo y el compadrazgo (crony capitalism)
[Link]:Méxicoesotroenel2015 Especialmente preocupante es la ausencia de un programa
respecto al 2012. Esta otredad reside en el profundo cambio estratégicoquepongaenelcentrodeldesarrolloalaciencia, a la
institucional acaecido entre 2012 y 2014: en ese lapso, se tecnología y a la innovación. Este paso es crucial para
aprobaron un conjunto de reformas constitucionales que insertarse adecuadamente en a la era de la digitalización de
está[Link], la producción.
laeducativa,lafinanciera,lafiscal,ladecomunicaciones
ylaenergéticamodificaron sustancialmentelasreglasde [Link]ón:latransicióndemográfica
interacciónentrelosmexicanos(as).Aunquesusresultados aún deSonoraestácumpliéndosepuntualmente. A laetapade
están por observarse, es innegable que en el mediano rejuvenecimiento-bonodemográficodevienelainevitablee
plazoredefinirán lavidacotidianadelpaísysusregiones. irreversible fase de envejecimiento. Dicha situación supone
Particularmente, la reforma energética contempla el desafíos productivos, sanitarios y fiscalescrecientes que
desarrollodefuentesdeenergíaalternativas;enelcaso de estresarán la gobernabilidad de la entidad en el futuro.
Sonora, la energía solar posee un potencial de impacto
altamente significativo. [Link]:malosGobiernoshanterminadopor
cansaralapoblación,porloquelaciudadaníasientequesus
[Link] nacional:lacaídadelpreciode barril energías son desperdiciadas por decisiones administrativas
de petróleo afecta los ingresos de la hacienda federal y, por irresponsables y sin visión de futuro.
lo tanto, las aportaciones no participables de los Estados y
municipios. El incremento de las pensiones está
influyendodesproporcionadamente en la precariedad del [Link]
Estado mexicano en materia financiera.
A)ESCENARIOINERCIAL
3. El sobreendeudamiento estatal y municipal: la excesiva De no hacerse nada por cambiar la evolución actual y
acumulación de pasivos crediticios es una problemática enfrentar con éxito los formidables desafíos que impone el
recientecuyadimensiónestalqueesconsideradanosoloun contextointernacional,nacionalyregional,seafianzaráenel
asuntomeramentefinanciero,sinounapreocupantecuestión de estadodeSonoraunprocesoinvolutivo quesemanifestarán en
gobernabilidad.
los siguientes aspectos:

[Link]ústeres,
[Link]óneconómica:tasasdecrecimientopordebajo de los
comoelaeroespacialyeldedispositivosmédicos,muestran que
el país goza de una interesante coyuntura que debe ser promedios históricos a la par de tasas de desempleo
aprovechada por las regiones. crecientes que acentúan la informalidad y el desperdicio de
ese factor de producción.
2. Mayor desarticulación de la planta productiva: esta
desintegración acentuará la dualidad de la estructura
productiva que provocará la multiplicación de los casos
típicos del subdesarrollo.

3. Oportunidades perdidas: la ventana que ofrece la

digitalización y la reindustrialización (re-shoring) se
diluyeacausadelosrezagosrelacionadosconlaciencia,
latecnología,la innovaciónyla capacitaciónde los
trabajadores.

4. Importadores de energía: la reforma energética pasa

de largo al no contar con una planeación idónea y un
compromisoclaroparadiseñaryponerenacciónprogramas que
favorezcan el desarrollo de energías limpias, como la
proveniente de los rayos solares y que en Sonora plantea
múltiples posibilidades estratégicas.

[Link]:Sonoraseguirá
siendo una entidad polarizada entre un norte industrial y un
surancladoen actividadestradicionales. Estapolarización está
presente también en el ámbito social y político lo que
reduce las sinergias y complementariedades en materia de
vocaciones productivas regionales.

6. Gobernabilidad en retroceso:el envejecimiento de la

población, la escasa generación de buenos empleos, la
informalidaddelaPoblaciónEconómicamente Activa
(PEA),entreotrasdificultades, prefiguran difíciles
problemas sanitarios que debilitarán la gobernabilidad de la
entidad.

7. Depredación ambiental: la sobreexplotación de los

recursos naturales, marinos y terrestres, así como el
funcionamiento de un modelo extractivista sin límites, está
poniendoenriesgoelmedioambiente,conloqueseperfilan
escenarios alarmantes de colapsos en materia ecológica.

B)ESCENARIODESEABLEPARAEL2021

Fijarlosobjetivos,estrategiasyaccionescorrectaspermitirán
alfinal del2021contarconunescenariocaracterizadopor los
siguientes atributos:

1. Economía en pleno crecimiento: el crecimiento del

ProductoInternoBruto(PIB)seharecuperadoregistrándose
ritmos que oscilan entre el 4.5 y 6 por ciento en promedio anual.
Almismotiempo,eldesempleoseubicaentasaspordebajode la
nacional. Dichosempleos son de buena calidad, significando
remuneraciones superiores al promedio nacional.

2. La estructura productiva empieza a clusterizarse, encarnando

unprocesodeintegraciónquevadelaagriculturaalaindustria y en un
número mayor de experiencias de asociacionismo en la
[Link]ónincrementa la
participación de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
(MPYMES) localenlascadenasdevalordelasempresas
multinacionales operando regionalmente.

[Link]ónregionalmuestrasignosdereactivación
que permiten ser optimistas respecto a que se aprovechará la
oportunidad que ofrece la era de la digitalización industrial y la
reindustrializació[Link]ónesapoyado
medianteunincrementopresupuestalquereflejaelpapelcentral
quejuegalacienciaylatecnologíaeneldesarrollodelaentidad.

4. La polarización social ha sido superada: el Estado de derecho

estácompletamenterestauradoylaconfianzaenlaautoridades
notable, lo que es un incentivo intangible que estimula el arribo
de mayores inversiones nacionales e internacionales.

[Link] amiguismoquecaracterizó a la
economía en el pasado se ha trocado por un modelo que
promueve la competencia, la competitividad y la productividad;
se trata de un Gobierno genuinamente facilitador del desarrollo
económico y social.

C)ESCENARIODESEABLEPARAEL2030

[Link]
democráticos,lalibertad,latoleranciaalapluralidadylajusticia
social; es una entidad donde los problemas de desigualdad y
pobreza se han reducido significativamente.

[Link]íacreceaceleradamenteconplenorespetoalmedio
ambiente;lasostenibilidadeconómicasefincaenlainnovación y en
el aprovechamiento de todas las oportunidades surgidas del
extendido proceso de digitalización industrial.

20
3. La polarización social y productiva, así como las 6. El Estado de derecho y la cultura de la transparencia son
distorsiones regionales, están en vías de superarse la regla ynola excepción. La impunidad dela autoridad es
cabalmente. solo un mal recuerdo.

4. La clusterización económica es una realidad: por todos [Link]ónsegura,conserviciosdesalud

los rincones del estado y en casi todos los sectores surgen universal y buena calidad en el sistema educativo; este piso
economías de proximidad que potencian la armonía en el social mínimo se ha conseguido pese al incremento de la
crecimiento estatal. Se aprecian clústeres en la industria demanda de servicios derivados del envejecimiento de la
automotrizyaeroespacial,perotambiénenlaagroindustria, la población.
minería, turismo, la pesca y en otras actividades
tradicionales y emergentes. 8. En Sonora existe una sociedad sin riesgos económicos y
sociales que pongan en entredicho su futuro. Sonora es un
5. La competitividad de la economía sonorense se afianza estado en el que su gente es feliz.
con un programa agresivo de infraestructura carretera y
conectividad en comunicaciones en medios electrónicos.
[Link]ÉGICOS

22
 SONORAENPAZYTRANQUILIDAD:

[Link]
Estadode derecho,la
seguridadylapaz social
“Las estrategias y acciones que rigen este eje
descansan sobre principios elementales básicos,
que son la certeza jurídica a los ciudadanos, la
convivencia pacíficay la plena seguridad de que su
integridad personal y la de sus familias, así como el
de su patrimonio, están plenamente garantizados, lo
que redundará en una significativapaz social”

23
 Latransparencia,elaccesoalainformaciónyelprincipio de
máxima publicidad deben constituirse en la piedra angular

ANÁLISISSITUACIONAL que permitan mejorar la rendición de cuentas

públicas;almismotiempo,combatiryprevenireficazmente la
corrupción, fomentando la participación de las y los
ciudadanos en la toma de decisiones gubernamentales y en
LavigenciaplenadelEstadodederechoesunacaracterística el respeto a las leyes.
esencial de las sociedades modernas; conlleva unidad,
paz y seguridad ciudadana; un país de leyes consolida la Lavozenlaunidaddelossonorensesnoestarácompleta sin la
democracia y facilita la construcción de acuerdos para una participación de los grupos étnicos en la entidad, por eso
gobernanza armoniosa e incluyente; instituciones sólidas concebimos que la recuperación del diálogo tiene como
inhiben la corrupción y la impunidad. finalidadlainclusióneneldesarrolloyelbienestar,puesto
quetenemosunprofundocompromiso,dejadoendeuda, con los
En losúltimos años,Sonorahaexperimentado unproceso pueblos indígenas.
paulatinodedeteriorodelEstadodederecho;dancuenta de ello
los constantes desacatos judiciales, violaciones recurrentes EnesteGobierno,lapluralidadeslafortalezaqueenriquece la
a los derechos humanos básicos; la discrepancia ha vida democrática en el diálogo respetuoso con todas las
marcado el acontecer cotidiano desde tiempo atrás. fuerzas políticas, con los medios de comunicación y con las
Urgeacabarconesainerciaafin deconstruirunEstado organizaciones sociales.
verdaderamente democrático e incluyente. En este mismo sentido el principal deber de un Gobierno es
brindarlaseguridadpúblicanecesariaparagarantizarlavida
Laineficienciaynegligenciaenelserviciopúblicoalcanzó ylaintegridaddelasylosciudadanos,asícomoelbienestar de su
nivelespreocupantes;eselastreadministrativoseadvierte propiedad.
enlacantidadrécorddeobservacionesgiradas por el Instituto
Superior de Auditoria y Fiscalización (ISAF) a casi todas Ladesconfianzaenlaautoridadqueda demanifiesto
las dependencias estatales; lo inaceptable es el porcentaje alobservarlacifranegra dedelitosnodenunciados(casi90%).
tan alto sin solventarse pese a que en muchas se presume En ese sentido, no es casual que Sonora
daño patrimonial. Por ello se asume el compromiso de ocupeelcuartolugarenviolenciacontra
combatir la corrupciónenelserviciopú[Link] de una lasmujeresyunvergonzosoprimerlugar en violencia durante
exigencia de cada sonorenses: el noviazgo, según la Encuesta Nacional sobre la Dinámica
quienescometieronyquienescometan en las Relaciones de los Hogares
actosdecorrupciónseráncastigadosconformealaley. Al (Endireh).Mientrasanivelnacionalse
respecto, el mandato es claro y por ello se ha integrado la presenta en 37 de cada 100 jóvenes, en Sonora llega a 47 de
fiscalía anticorrupción,queactuaráencontradequienes cada 100, una problemática que parece tener sus raíces en
comentan algún ilícito. [Link] en
64% de los casos, la mujer y/o el hombre provenían de
La realidad anterior determina la calidad de nuestro Estado familiasdondehuboinsultosogolpes,loquecontrastaconel
dederechoqueasuvezdefineeltipodegobernabilidaden 44%delasmujeresnoagredidasporcónyugesquecrecieron en
gestación;alrespecto,esposibleconsolidarunagobernanza ambientes libres de violencia. Llama particularmente la
democrática, con todos los atributos que conlleva, o una atenciónelcrecimientoenlosúltimosseisañosdeldelitode
secuestradapor la corrupción, la inseguridad y la opacidad. violenciaintrafamiliar,quecrecióeneseperiodoun114.2%, lo
La gobernabilidad democrática requiere establecer que confirmalo señalado en el presente diagnóstico.
estrategias de prevención y de solución de conflictosa
través del diálogo, así como mantener mecanismos de Pero a la violencia contra la mujer se suma la violencia
comunicación entre grupos sociales y entre los partidos contra los adultos mayores, sea de la forma de maltrato o
políticos. Por ello, es indispensable perfeccionar los canales [Link],elInegidestacaquealmenoslamitad de
departicipaciónparaatenderlasdemandasdelaciudadanía, las personas de 65 años sufren este tipo de violencia en sus
transparentar las acciones del Gobierno y difundir valores hogares.
que propicien el desarrollo de una cultura democrática,
medianteacuerdosbásicosentrelasinstituciones,losgrupos Enamboscasos,lascausalesquemásdetonanlainseguridad en
sociales estratégicos y una mayoría ciudadana, destinados a el interior de los hogares son la drogadicción y el
resolver los problemas. alcoholismo:laEncuestaNacionalde Adicciones(ENA)
establecequeel58%delosjóvenessonorensesconsumen

24
alcoholatempranaedad(15años)y11.2%consumendrogas de transporte de datos y cobertura de telecomunicaciones,
desdelos14añ[Link],protocolos,operativos y apenas alcanzan al28% delterritorioestatal,dejando enormes
mecanismos de protección de nuestros jóvenes contra las zonas desprotegidas, y aunque siempre han existido indicios
adiccionesyelnarcomenudeohansidoinsuficientes, porlo que de presencia delictiva, enfocadas principalmente al comercio
deben ser reformulados nuevamente. ilegal y al robo, así como la producción, transporte
ytráficodenarcóticos,noseampliólaestructuratecnológica y
Por otra parte, Sonora enfrenta grandes retos en materia de policial estatal para prevenir y combatir al crimen.
delincuenciaorganizadaporsucarácterdeentidadfronteriza;
así,losdelitosvinculadosconesamodalidadseincrementaron La escasa presencia de tecnologías de información y la falta
ennorteysurdelestado,sobretodoenlaslocalidadesmenos de datos para la inteligencia anticrimen fue ocupada por un
densamente pobladas: ciudades con menos del 10% de la inusitadocrecimientoenelnúmerodedelitosdealtoimpacto.
población total llegaron a concentrar durante los últimos seis Una nueva plataforma que incremente la cobertura de
años un porcentaje de homicidios dolosos de entre el 20% y videovigilancia y seguridad en los principales municipios,
el 30%. regionesycapitaldelestadosonsolucionesquepermitirán la
integración tecnológica, los videoanalíticos para la
LapercepciónsobreinseguridadenSonora,segúndatosde identificaciónde riesgos, red de vínculos y patrones de
laEncuestaNacionalde VictimizaciónyPercepciónsobre movilidad urbana y carretera, sistema de alarmas vecinales,
Seguridad Pública (Envipe, 2015), se incrementó en 25 soporte de la seguridad escolar y de atención al Proyecto de
puntosenlosúltimosseisaños,alpasarde37.6%enel2009, SaludSonora, conuna continuidad operativay transferencia
a62.5%enel2015. Tambiénsemuestraquelacifranegra del de conocimientos que permita disuadir la violencia social y
delito aumentó,lo que implicó que la autoridadconocía cada reaccionar operativamente ante la consumación de un delito
vez menos el fenómeno delictivo de manera real. Esto para su eficazresolución y procuración de justicia.
coincide con la percepción de impunidad de los sonorenses,
revelada en la encuesta de referencia, puesto que 3 de cada 4 La sobrepoblación penitenciaria es un problema grave de la
entrevistados consideró que a los delincuentes rara vez se les entidad;solocuatroestadossuperanaSonoraeneseindicador. La
castiga o no se les castiga nunca. capacidad instalada es para 7,848 internos y actualmente se
tienen más de 11,000 personas recluidas; ocho de los 13
En Sonora, la Envipe revela que solo el 16.6% de las centros pasan del 60% de sobrecupo. Esta situación debe
infracciones son denunciadas, y únicamente el 72.4% atenderse primordialmente con estrategias para ampliar la
desembocóenunaaveriguaciónprevia,traslocualapenas el infraestructuradelsistemapenitenciario,equilibrarlascargas
40.5% terminó en una consignación ante el juez penal deloscentrosparareducirlasobrepoblación,instrumentarun
competente, según registros del Libro de Gobierno de eficiente programadepreliberación;instalarindustriaspara
Averiguaciones Previas del Fuero Común. Con lo anterior, generarempleosentrelapoblaciónpenitenciariayreubicar a los
tenemosquedecada100delitosquesecomentenenSonora, solo reos federales.
5 llegan a un juez penal.
Con lo anterior, el sistema estatal penitenciario podrá
Para evitar que la inseguridad y la percepción de impunidad fortalecersucapacidaddereadaptaralosreos,disminuyendo, por
sigan creciendo, es importante mejorar la actuación de los un lado, el índice de reincidencia delictiva y, por otro,
integrantes de las corporaciones policiales, organizando la logrando la reinserción de los liberados a la sociedad con la
carrera policial como un sistema de carácter obligatorio y consecuentemejoradesucalidaddevidayladesusfamilias.
permanente,conformealcualseestablezcanloslineamientos
dereclutamiento,selección,ingreso,formación,certificación, Laprevencióndedesastres,accidentesyproteccióncivil es uno
permanencia, evaluación, promoción y reconocimiento; así de los rubros que se consideran para dar atención prioritaria.
comolaseparaciónobajadelserviciodelasylosintegrantes de las Sonora forma parte del área de impacto ciclónico delPacífico
instituciones policiales. Mejores tecnologías son oriental,loqueplanteaelretodemejorarlos protocolos anti-
indispensablesenlatareadeabatirlainseguridadciudadana; [Link], el estado recientelainfluencia
esteprocesodebecomplementarseconlaimplementacióndel delafalladeSanAndrés,loquenos sitúa en zona sísmica; ello
nuevosistemadejusticiapenalacusatorioquecorresponderá a ha implicado algunos eventos en
esta administración operarlo. losúltimosañosenlosmunicipiosdeSanLuisRíoColorado,
[Link],elnúmerodeincendios
Lossistemasdeatencióndeemergenciasydenunciaanónima enSonoratambiénestáporencimadelamedianacional,
víalosCentrosde AtenciónTelefónicadel066y089 lamayoríadeloscualespuedenprevenirseconunsistema
presentanseriosproblemas deinteroperabilidadyrezagoen deinformaciónestadísticaconfiable quepermitaestablecer
software y hardware, tanto en su número como actualización acciones focalizadas según el tipo de riesgos en cada
tecnológica. segmento o región.
Lossistemasdevideovigilanciaurbana,arcoscarreteros,red

25
Encuantoasiniestrosquesonproducidosporelhombre,Sonora prevalezca en las relaciones entre patrones (as) y trabajadores
tieneunadelastasasdeaccidentesvialesurbanosycarreterosmás (as), privilegiando el equilibrio entre factores de la producción,
altas en todo el país. La pérdida de vidas y de bienes materiales favoreciendo la conciliación y la impartición de justicia laboral.
por accidentes es noticia de todos los días. De acuerdo con el
Inegi, en el 2014 hubo 10.1 muertes por cada 100 mil habitantes En este sentido, es menester abatir el rezago de expedientes
en accidentes automovilísticos. laborales; priorizar el principio de celeridad procesal mediante
herramientastecnológicas;modernizarlosprocesosdemanejo
Seimplementarádeinmediatounprogramaparainspeccionar deexpedientes, archivos yequipos; fortalecer la infraestructura
losinmueblessujetosaverificaciónycertificación,recuperando con espacios físicos que sean propios para la conciliación,
programas de atención inmediata en casos de desastre para analizandolaviabilidaddeintegrarlasinstanciasdeprocuracióne
prevenir catástrofes y salvaguardar la vida de cada habitante, imparticióndejusticialaboralenunasolasede,coninstalaciones
particularmenteenaquellosespaciosendondehayapresenciade seguras, funcionales, modernas, amplias, dignas de ofrecer los
niños (as), adultos (as) mayores y personas con discapacidad. servicios al usuario y en donde se privilegie la conciliación a
través de mecanismos de mediación de conflictos.
Esmenesteractualizarel AtlasEstataldeRiesgoseincluirlas
variables de prevención, mitigación, preparación y gestión Deigualforma,esdealtaimportancialaprevencióndeconflictos
integral del riesgo en los planes, programas y proyectos estatales laborales mediante la promoción de los derechos y obligaciones
para un Sonora seguro. delostrabajadores(as)ypatrones(as)ylaasesoríagratuita,
asícomoelincrementodelapresenciadelaProcuraduríade
Deigualforma,sehacenecesariofortalecerlasinstitucionesylos laDefensadelTrabajocomoinstanciaencargadadeatender y
municipiosparaaumentarlacapacidadderespuestaantepeligros representar gratuitamente a las y los trabajadores ante los
yriesgos,incorporandoenfoquesdereduccióndepeligros en la tribunales laborales.
implementación de programas de preparación, atención y
recuperación ante emergencias y desastres. Ynomenosrelevanteeslaresponsabilidaddelasautoridadesen
lamateria,deimpulsarlaseguridadysaludeneltrabajomediante
Porúltimo,vemosfundamentallaparticipacióndelacomunidad sensibilizaciones en centros laborales; la práctica de visitas de
eneldiseñoyejecucióndeaccionesenmateriadeprevención de los inspección para vigilar el cumplimiento de la normatividad en
riesgos. Es igualmente indispensable la socialización del seguridadysaludycondicionesgeneralesdetrabajoydesarrollar
conocimientotécnico-científicoen el ámbito de la prevención de operativosespecialesdeinspecciónenaquellasramaseconómicas de
desastres,fomentandoyfortaleciendoelusodelconocimiento, la competencia local consideradas de alto riesgo.
innovacióny la educación para crear una nueva culturade la
protección civil en todos los niveles de Gobierno y de la propia TodolocualhacedeSonoraunestadomásatractivopara la
población. inversiónyel empleo,altiempodehacerlomásjustopara
nuestrasynuestros trabajadores,tantodelcampocomodela ciudad.
Enelámbitolaboral,elpapeldelEstadoesdecompromiso
yapoyoalostrabajadores(as),ylamejormaneradehacerlo
esdesarrollandoinstrumentosparaqueelEstadodederecho
RETO1.
CONSOLIDARELESTADODEDERECHOENUNMARCODEGOBERNABILIDADBASADOEN
ELDIÁLOGOYLAPARTICIPACIÓNCIUDADANA

ESTRATEGIA1.1. 1.1.5. Promover el fortalecimiento de los valores

IMPULSARACCIONESQUEFAVOREZCANLA democráticos y la participación ciudadana.
PARTICIPACIÓNYELDIÁLOGODELACIUDADANÍAPARACON
STRUIRACUERDOSQUEPROPICIENYFORTALEZCANLAGOB ESTRATEGIA1.2.
ERNABILIDADDEMOCRÁTICA. GENERARUNADINÁMICADEDIÁLOGOYCONSENSO
ENLAPREVENCIÓNYSOLUCIÓNDEDIFERENDOSSOCIALE
LÍNEASDEACCIÓN S.

1.1.1. Promover el respeto a las diferencias, la igualdad de LÍNEASDEACCIÓN

trato y convivencia en la pluralidad.
[Link]
[Link]ónciudadanaenlaplaneación libertad de expresión, basado en el respeto y apertura.
estatal, incorporando sus demandas en los procesos de
diseño, implementación y mejora de las políticas públicas. [Link]ónyeldebatelibresobretemas de
interés general.
[Link]ónGobierno-
ciudadanía en relación con el seguimiento y evaluación de [Link]ónpacífica de
las políticas públicas. controversias,paraqueseanunmedioeficaz paralograr
acuerdos entre las partes en conflicto.
1.1.4. Generar canales de comunicación efectivos que
entreguen información clara y pertinente a la ciudadanía 1.2.4. Institucionalizar la mediación como un instrumento
sobre las acciones de Gobierno y sus resultados. primario para la solución de diferendos sociales.

RETO 2.
LOGRARLACAPACIDADINSTITUCIONALPARAGENERARLOSACUERDOSNECESARIOSENT
RELOSDISTINTOSPODERES,ORGANISMOSAUTÓNOMOS,NIVELESDEGOBIERNO
YFUERZASPOLÍTICASENUNMARCODERESPETOYCOLABORACIÓN

ESTRATEGIA2.1.
FOMENTARELRESPETOINSTITUCIONALENTRELOS 2.1.2. Establecer mecanismos de comunicación
institucionalizados con las y los representantes de los
PODERES,ORGANISMOSAUTÓNOMOS,NIVELESDEGOBIE
partidos políticos.
RNOYFUERZASPOLÍTICAS,CONBASEENELDIÁLOGOYLAC
OLABORACIÓN. 2.1.3. Mantener el diálogo abierto con los grupos
parlamentarios y fuerzas políticas con representatividad
LÍNEASDEACCIÓN en el Congreso del Estado para la búsqueda de agendas
comunes.
2.1.1. Fortalecer la colaboración entre el Gobierno estatal y
losGobiernosmunicipales,conplenorespetoalaautonomía del 2.1.4. Contribuir con el Poder Judicial, en el ámbito de las
Municipio libre. atribuciones que corresponden al Ejecutivo, en

28
la implementación del nuevo sistema de justicia penal 2.1.7. Celebrar los acuerdos necesarios para potenciar la
acusatorio, adversarial y oral. coordinación con el Gobierno federal, en el marco del
federalismo, el respeto y la colaboración.
2.1.5. Revisar el marco jurídico estatal para favorecer los
acuerdosentrepoderes eimpulsarlacolaboraciónenla 2.1.8. Mantener un diálogo respetuoso con la autoridad
solución de problemáticas sociales. electoral, utilizando siempre los canales institucionales para
la atención de asuntos de competencia estatal.
2.1.6. Impulsar la coordinación con los Gobiernos de otros
Estados para la implementación de los planes, programas y
estrategias de alcance regional.
RETO3.
FORTALECERLASEGURIDADPÚBLICAYPROMOVERL
APARTICIPACIÓNCIUDADANAPARALAPREVENCIÓN
DELDELITO

ESTRATEGIA3.1.
IMPLEMENTARUNMODELOINTEGRALDEPREVENCIÓN
SOCIALDELDELITOENFOCADAALACIUDADANÍA.

LÍNEASDEACCIÓN

[Link],
paraacompañareintegraralasociedadcivilenlaprevencióndel
delito.

[Link]ónsocialcentradaenlacooperación
entre Gobiernoy sociedad, haciendoalciudadano(a) elobjetivo
central de las políticas públicas en seguridad y prevención.

3.1.3. Mejorar los mecanismos de participación ciudadana en los

programas de Gobierno.

3.1.4. Promover el fortalecimiento de la educación cívica, la

construcción de valores y el desempeño del buen ciudadano (a).

[Link],valores,
cultura e ideología de la población vulnerable.

ESTRATEGIA3.2.
COORDINACIÓNINTERSECRETARIALPARAFOCALIZAR
ACCIONESYGENERARENTORNOSDETRANQUILIDADSOCIAL,
CONTRIBUYENDOALADISUASIÓNYABATIMIENTODELDELITO.

LÍNEASDEACCIÓN

3.2.1Promoverlaculturadelalegalidadyladenunciaresponsable en
los ámbitos privado y público.

3.2.2Fortalecertecnologíadevigilanciayproximidadsocialen
zonas focalizadas como de alto riesgo.

30
3.2.3 Fomentar la organización ciudadana, instalando los
comités de prevención del delito a nivel estatal, regional, 3.4.2 Facilitar la atención inmediata de las demandas
municipal y de colonia. ciudadanas en materia de Seguridad por medio de
mecanismos electrónicos de respuesta directa.
3.2.4 Implementar acciones transversales para mejorar la
calidad de vida de los sectores más vulnerables. 3.4.3 Establecer mecanismos electrónicos para la recepción
de denuncias ciudadanas.
3.2.5Realizaraccionesparadisminuirlosfactoresderiesgo de
violencia y delincuencia contra las mujeres.
ESTRATEGIA3.5
FOMENTARLAREHABILITACIÓNDEESPACIOS
3.2.6 Realizar acciones de prevención situacional que
contribuyan a la reducción de oportunidades para la
PÚBLICOSMEDIANTESUUSOENACTIVIDADESDERECREAC
violencia y la delincuencia. IÓN,LACULTURAYELDEPORTE.

3.2.7Promoverlaorganizaciónyarticulacióndelosvecinos LÍNEASDEACCIÓN
para la vigilancia y denuncia de actos delictivos.
3.5.1 Establecer mecanismos de coparticipación Gobierno-
sociedadparalaseguridadymantenimientodelosespacios
ESTRATEGIA3.3 públicos destinados a la recreación, cultura y deporte.
PREVENIR,DISUADIRYATENDERLAVIOLENCIA
INTRAFAMILIARMEDIANTEELFOMENTODELACONVIVENCI 3.5.2 Fomentar la organización ciudadana para cuidar y
APACÍFICACONPERSPECTIVADEGÉNEROENELINTERIORD mantener los espacios recreativos de convivencia
ELASFAMILIAS. comunitaria.

LÍNEASDEACCIÓN 3.5.3Impulsarlasactividadesdeportivasycreativasatravés de
programas de acción permanente.
3.3.1 Promoción del desarrollo y de procesos de autonomía
económica a mujeres en entornos de violencia familiar y/o 3.5.4 Organizar e incentivar a las y los jóvenes, niñas y
de género. niñosdelascoloniasconaltosíndicesdelictivosaparticipar en
actividades recreativas, culturales y académicas.
3.3.2Establecerdemaneracoordinadaprogramasintegrales de
promoción del desarrollo familiar en sectores y colonias de 3.5.5 Contribuir a la rehabilitación de espacios públicos,
intervención focalizada. plazas y canchas deportivas mediante la realización de
eventos deportivos en coordinación con las y los residentes
3.3.3Promoveresquemasdesensibilizaciónycomunicación de las colonias.
en el interior de las familias para la prevención de la
violencia. ESTRATEGIA3.6
IMPULSARLACOORDINACIÓNENTRELAS
3.3.4 Fortalecer y promocionar dentro de las familias los
CORPORACIONESPOLICIALESYLACIUDADANÍAMEDIANTE
valores cívicos, éticos y morales para fomentar una cultura
de armonía, solidaridad y paz.
UNMODELODEPOLICÍADEPROXIMIDAD.

LÍNEASDEACCIÓN
ESTRATEGIA3.4
DISEÑAREINSTRUMENTARPROGRAMASDE 3.6.1 Establecer un programa de policía de proximidad que
PARTICIPACIÓNYATENCIÓNCIUDADANACONELAPOYODE trabajedemaneracoordinadaconlosvecinos(as)ycomités de
LASNUEVASTECNOLOGÍAS. las colonias para el fortalecimiento de una seguridad
ciudadana local.
LÍNEASDEACCIÓN
3.6.2Promoverprogramasdereconciliaciónentrelapolicía
3.4.1 Fomentar la interacción digital entre Gobierno y ylacomunidadqueincidanenlaseguridaddelasentidades.
ciudadanía.

31
ESTRATEGIA3.7 cívicos, el respeto, el dialogo, la diversidad, la igualdad, la
comunicaciónmediante implementación de asignaturas
REDUCIRLOSFACTORESDERIESGOQUEVULNERAN
extracurriculares.
LASCONDICIONESDESEGURIDADYBIENESTARDELASESCUEL
ASPÚBLICASPARAGARANTIZARELAPROVECHAMIENTOESCO
LARENNIÑAS,NIÑOSYADOLESCENTES. ESTRATEGIA3.8
IMPULSARPROGRAMASDEREHABILITACIÓNINTEGRAL
LÍNEASDEACCIÓN CONSENTIDOHUMANOPARALACONSTRUCCIÓNDELAIDENTIDA
DSOCIALYCULTURALDELASPERSONASINSERTASOQUEHANS
3.7.1 Realizar campañas de prevención de violencia social en ALIDODELOSCENTROSDEREADAPTACIÓNSOCIAL.
escuelas primarias ubicadas en las colonias con ambiente crítico
y alta incidencia delictiva. LÍNEASDEACCIÓN

3.7.2 Capacitar a docentes de primarias, secundarias y 3.8.1 Reforzar mediante programas transversales los factores
preparatorias para que incorporen en su enseñanza cotidiana la intrínsecospotencialmenteproductoresderesiliencia,talescomo la
prevención del acoso escolar y del delito cibernético, así como autoestima, autonomía, humor, responsabilidad, capacidad
medidas de autoprotección. empática y la moralidad.

3.7.3Capacitaradirectores(as)ydocentesparalaimplementación de 3.8.2 Coadyuvar de manera transversal en el desarrollo, de las

un protocolo de contingencias, así como la integración de un personasinternasoquehansalidodeloscentrosdereadaptación
comité de seguridad, prevención y protección. social,mediantelaimparticióndecursosytalleresdeenseñanza
deoficios, habilidadesdetrabajoycompetencialaboralpara
3.7.4 Promover una cultura de paz en niñas y niños de escuelas fomentar el empleo y autoempleo honesto.
primariasdelestadodeSonoramedianteelfomentodevalores
RETO4.
FORTALECERLACOORDINACIÓNINTERINSTITUCIONALPARA
DISMINUIRLAINCIDENCIADELICTIVAENELESTADO

ESTRATEGIA4.1.
MEJORARLACOORDINACIÓNENTRELASÁREASDE 4.2.3Aplicarestándaresinternacionalesparalacertificación
deloscuerpospoliciales,comounmediotransparentedela
SEGURIDADDELOSTRESÓRDENESDEGOBIERNO.
aplicación del Sistema de Desarrollo Policial.
LÍNEASDEACCIÓN
4.2.4 Establecer un sistema transparente de
4.1.1Crearla AgenciadeSeguridadeInteligenciaEstatal profesionalización de la fuerza de tarea policial en Sonora,
(Escudo Protector Sonora) a través de la consolidación homologar las competencias policiales básicas y crear
del Centro de Coordinación, Comando, Control, divisiones especializadas en atención de tipos delictivos
Comunicaciones y Cómputo (C5), para coordinar las áreas específicos.
de seguridad de los tres ámbitos de Gobierno.
4.2.5 Permanecer a la vanguardia con protocolos de
4.1.2 Crear los Sistemas de Información en Seguridad actuación y tecnologías de información, desplegando un
Pública que permitan el intercambio de información entre Plan Estratégico de Formación Policial.
las diversas corporaciones.
4.2.6 Crear el Reglamento de la Ley de Seguridad Pública
4.1.3 Establecer la coordinación con instituciones estatales, para el estado de Sonora, para regular la constitución,
federales municipales e internacionales en seguridad funcionamiento,operación,ycontratacióndelasempresas y
pública. elementos de seguridad privada.

4.1.4ImpulsarelesquemadeMandoÚnicoPolicial(MUP).
ESTRATEGIA4.3.
CONCENTRARYSISTEMATIZARLAINFORMACIÓNEN
4.1.5 Fortalecer las instancias de seguridad pública
estatal y municipal en su equipamiento, tecnologías y MATERIADESEGURIDADPÚBLICA.
profesionalización.
LÍNEASDEACCIÓN
4.1.6 Impulsar el mando coordinado policial en zonas de
riesgo por vulnerabilidad de las corporaciones municipales 4.3.1EstablecerelCentroEstataldeInformaciónsobre
o presencia de delitos de alto impacto. Seguridad Pública.

ESTRATEGIA4.2. 4.3.2Manteneractualizadoelregistroestataldepersonal de
FORTALECERLASCAPACIDADESDELAS seguridad de las instituciones de seguridad pública y
INSTITUCIONESDESEGURIDADPÚBLICAPARAMEJORARE privadas del estado.
LDESEMPEÑODESUSELEMENTOS.
4.3.3ManteneractualizadoelprogramadeCensoyRegistro de
LÍNEASDEACCIÓN todas las Corporaciones de Seguridad Pública y privada.

4.2.1 Mantener e incrementar el porcentaje de la fuerza de 4.3.4Recabarlainformaciónbiométricadetodoelpersonal

tarea policial estatal ymunicipal quehasidocertificada delascorporacionesmunicipalesyestatales,conelfin de
PolicíaAcreditable.
actualizar el Registro Nacional y Estatal del Personal de
4.2.2 Adaptarlosprocesosyprotocolosdeactuaciónal nuevo Seguridad Pública.
sistema de justicia penal acusatorio, adversarial y oral.

33
RETO5.
IMPULSARLAMODERNIZACIÓNYELFORTALECIMIENTODELASINSTITUCIONE
SDESEGURIDADPÚBLICA EIMPARTICIÓNDEJUSTICIA

ESTRATEGIA5.1
[Link] y
PERFECCIONARLOSSISTEMASDEACTUACIÓN
municipales con cámaras de testigo y georreferenciadas.
POLICIALENLAPREVENCIÓNYPERSECUCIÓNDELDELITO.
LÍNEASDEACCIÓN ESTRATEGIA5.3.
5.1.1 Crear un programa educativo especializado para
FORTALECERLOSSERVICIOSPERICIALESCONEL
impulsar la formación de una nueva policía con carrera EQUIPAMIENTOESPECIALIZADOYRENOVACIÓNDELEQUIP
universitaria. OEXISTENTE.

5.1.2 Actualizarlosmapascurricularesparalaformación LÍNEASDEACCIÓN

policial especializada.
5.3.1. Construir instalaciones del Servicio Médico Forense
5.1.3 Incrementar los recursos de la seguridad pública y la en los distintos distritos judiciales del Estado.
procuracióndejusticiaencapacitación,tecnología,salarios,
reconocimiento y estímulos. 5.3.2. Construir, adecuar y equipar laboratorios de
investigación criminalística.
5.1.4 Mejorar las capacidades de la investigación policial y
de la inteligencia judicial. 5.3.3. Brindar capacitación al personal de las áreas de
servicios periciales.
[Link] eldesarrollo institucional de la vigilancia y
justicia. [Link]
actividades de manera eficazy oportuna.
ESTRATEGIA5.2.
TRANSFORMARLOSSISTEMASDESEGURIDAD,
PROCURACIÓNYADMINISTRACIÓNDEJUSTICIAATRAVÉSD ESTRATEGIA5.4.
ELAINVERSIÓNENINFRAESTRUCTURAYTECNOLOGÍADEV PROVEERALPERSONALDELAPOLICÍAESTATAL
ANGUARDIA. INVESTIGADORALOSREQUERIMIENTOSNECESARIOSPAR
AELDESARROLLOÓPTIMODESUSACTIVIDADES,YLOSESP
LÍNEASDEACCIÓN ACIOSADECUADOSPARAELEJERCICIODELASFUNCIONE
SENLASBASESOPERATIVAS.
5.2.1. Instrumentar el Programa Estatal de Equipamiento
para la Investigación Policial. LÍNEASDEACCIÓN
5.2.2. Dotar a la Procuraduría General de Justicia de [Link]ísicosparalaapertura de
instalaciones de alta tecnología (Laboratorio Estatal contra nuevas bases operativas en los diferentes distritos del
el Crimen) para el análisis e investigación forense con estado.
pruebas científicasque otorguen certeza al trabajo policial.
5.4.2. Dotar de equipo a las bases operativas.
[Link]ónal
público de lasAgencias del Ministerio Público. 5.4.3. Renovar el parque vehicular para el desarrollo de las
actividadesdemaneraoportunaymejorarlacoberturade la
5.2.4. Sistematizar la información relacionada con los atención.
procesosrealizadosporlasAgenciasdelMinisterioPúblico.
5.4.4. Contratar a personal calificado.
RETO6.
IMPLEMENTAR
ELNUEVOSISTEMADEJUSTICIAPENALACUSATORIO,ADVERSARIALYORAL

ESTRATEGIA6.1 ESTRATEGIA6.2
PROPICIARLASCONDICIONESPARAIMPLEMENTAR CONSOLIDARUNSISTEMADEJUICIOSORALESEN
ENTODOSLOSDISTRITOSJUDICIALESDELESTADODESON MATERIAPENALQUEOBSERVENLOSPRINCIPIOSDEPUBLI
ORA, ELNUEVOSISTEMADEJUSTICIAPENALACUSATORIO. CIDAD,INMEDIATEZ,
CONCENTRACIÓN,ORALIDADYCONTRADICCIÓN.
LÍNEASDEACCIÓN
LÍNEASDEACCIÓN
6.1.1. Establecer mecanismos de coordinación con la
Federaciónparaasesoraryunificar criteriosjurídicosde 6.2.1 Propiciar los mecanismos de especialización de los
Ministerios Públicos, policías y peritos. servidores públicos operadores del Nuevo Sistema de
Justicia Penal.
6.1.2. ArmonizarlalegislacióndelestadodeSonoraala
legislación federal en materia de la implementación del 6.2.2 Evaluar permanentemente la efectividad del sistema
nuevo sistema de justicia penal acusatorio. de administración y procuración de justicia.

[Link]óndeconflictosa 6.2.3 Fortalecer con equipamiento y tecnología de

vanguardialossistemasdelaadministraciónyprocuración de
través de los mecanismos alternativos de solución.
justicia.
6.1.4. Agilizareldesarrollodelosprocesospenalesdela 6.2.4CrearyoperarlaUnidadAdministrativadeEjecución de
entidadoptimizandoelusodelosrecursosylatransparencia en Penas, Medidas de Seguridad, Supervisión de Medidas
la aplicación de la ley. Cautelares y de la Suspensión Condicional del Proceso.

6.1.5. Establecer mecanismos de coordinación con la 6.2.5CrearlaPolicíaProcesal,asícomonuevasagencias de

Federaciónparaasesoraryunificarcriteriosyprotocolosde ministerios públicos con mejores instrumentos de
actuación de los operadores del nuevo sistema de justicia averiguación y laboratorio.
penal acusatorio.
6.2.6. Fortalecer la institución de la Defensoría de Oficio,
procurando mejorar cuantitativa y cualitativamente su
servicio.

7
RETO7.
CONSOLIDARLAFISCALÍAESPECIALIZADAENHECHOSDECO
RRUPCIÓN
ESTRATEGIA7.1 ESTRATEGIA7.2
INVESTIGARHECHOSDECORRUPCIÓNCOMETIDOS MODIFICARELMARCONORMATIVOAEFECTODE
PORSERVIDORES(AS) PÚBLICOS(AS) INCREMENTARLASPENASYSANCIONES,PARALASYLOSSE
DELAADMINISTRACIÓNPÚBLICAESTATAL. RVIDORESPÚBLICOS.

LÍNEASDEACCIÓN LÍNEASDEACCIÓN

7.1.1. Diseñar estrategias de política criminal, de carácter 7.2.1. Proponer una nueva estructura de la norma jurídica
innovador, que agilicen y faciliten los procesos de quefortalezcalosalcancesyeficiencia delanormapenal
investigación de hechos constitutivos de corrupción. especializada en este rubro.

[Link]ónlocalespecializadaentipos 7.2.2. Realizar un estudio de carácter histórico, económico,

penales de hechos de corrupción acorde a los tratados y socialyculturalquejustifiquen lanecesidaddela
modificaciónlegislativaparaagravarloshechosmateriade
convenciones internacionales en la materia.
corrupción.
[Link]órganoespecializadoeninvestigarhechos de 7.2.3. Emprender y llevar a cabo análisis estadísticos,
corrupción de técnicas y herramientas procesales que le realizarencuestas,verificar ladoctrinaespecializaday
auxilien en una persecución más eficazde estos delitos. jurisprudencia que posibilitenlas condiciones deconstruir
unapropuestalógica,cohesionadaycoherente,paraagravar
7.1.4. Crear canalesóptimos de comunicación institucional lasconductaspenalmentetipificadas enmateriadehechos de
que coadyuven a la obtención de información sustancial corrupción.
para la correcta y sólida integración de los expedientes y
carpetas de investigación que se estén creando dentro de la 7.2.4. Armonizarlasdiversaslegislacioneslocales
persecución de hechos de corrupción. correlacionadas a la legislación penal que garanticen la
efectivapersecucióndehechosdecorrupciónyreduzcan los
7.1.5. Fortalecer los lazos de cooperación nacional e índices de impunidad en estos delitos.
internacionalquegaranticenelcorrectoflujodeinformación
sustantiva para las investigaciones que se realicen en
contra de funcionarios (as) y exfuncionarios (as) que sean
investigados por hechos de corrupción.
ESTABLECERPOLÍTICASPÚBLICASPARAELFORTALECIMIENTODELAREINS
ERCIÓNSOCIAL

ESTRATEGIA8.1. ESTRATEGIA8.2
PROMOVERUNPROGRAMAINTEGRALDE SALVAGUARDARLOSDERECHOSFUNDAMENTALES
READAPTACIÓNYREINSERCIÓNSOCIAL. YHUMANOSDEMENORESINFRACTORESALOJADOSENLO
SCENTROSDEINTERNAMIENTODEMENORESINFRACTORE
LÍNEASDEACCIÓN: S,DESARROLLANDOESTRATEGIASPARAREORIENTARLOS
AL SENOFAMILIAR.
8.1.1 Gestionar la puesta en operación de nuevos centros
carcelarios para abatir el hacinamiento penitenciario. LÍNEASDEACCIÓN:

8.2.1Fortalecerlacapacidaddeatenciónenexternamientoy de
8.1.2 Establecer las tácticas para la optimización de los seguimiento postinstitucional de los menores infractores y
espaciospenitenciariosydelareintegraciónsocialexistente adultos jóvenes.
para lograr una exitosa reinserción. 8.2.2 Gestionar la puesta en operación de un centro de
internamiento para la aplicación de medidas a menores
infractores.
8.1.3 Establecerprocesos quefavorezcanlareadaptación
integral de los internos, realizando acciones dirigidas hacia 8.2.3 Gestionar el crecimiento de infraestructura y recursos
humanos para el seguimiento de menores con aplicación de
sus familias y promoviendo su participación en el mercado
medidas en externamiento.
laboral.
8.2.4ConvenirconlosAyuntamientoslapuestaenmarcha
deunCentrode Tratamientoenexternamientoaefectode
8.1.4 Realizar convenios con la iniciativa privada, cámaras despresurizar las cargas de trabajo regionales.
y asociaciones productivas para desarrollar la industria
8.2.5 Profesionalizar la plantilla de atención a las y los
penitenciaria como modelo de readaptación de los internos. menores y adultos(as) jóvenes en aplicación de medidas en
internamiento y externamiento.
8.1.5 Fortalecer los mecanismos jurídicos para la 8.2.6 Incorporar a las madres, padres y familia de los
liberación anticipada de la población ejecutoriada para la menoresconaplicacióndemedidasenaccionesyprogramas
despresurización penitenciaria. encaminados a fomentar el respeto y valores.
RETO9.
FORTALECERLACULTURADEPROTECCIÓNCIVILQUEPERMITASALVAGUARDARLA
INTEGRIDADFÍSICADELASPERSONAS,SUPATRIMONIOYENTORNO

ESTRATEGIA9.1. públicos y privados para generar entornos seguros para las

INCORPORARENFORMASISTEMÁTICA,LOS y los educandos.
ENFOQUESDELAREDUCCIÓNDEL
9.2.4. Promoverentrelasmadresylospadresdefamilia,
RIESGOENLAIMPLEMENTACIÓN
laculturadeladenunciaciudadanaenmateriadeprotección
DEPROGRAMASDEPREPARACIÓN,ATENCIÓNYRECUPERA civil.
CIÓNDEEMERGENCIASYDESASTRES.
9.2.5. Atenderladenunciadelaciudadanía,respectoalos
LÍNEASDEACCIÓN: inmueblesquerepresentenriesgosparalasylosestudiantes.

[Link]ídicosafindehomologar 9.2.6. Brindaraguarderíasycentrosafinesaltaprioridad en el

lanormatividadfederalreferentealaaplicacióndelaleyen la estricto cumplimiento a la normatividad en materia de
materia. protección civil.

9.1.2. Difundir la cultura preventiva e impulsar la

participación social. ESTRATEGIA9.3
IMPULSARLAPARTICIPACIÓNDELAPERSPECTIVA
[Link]óndeprogramas
DEGÉNEROENLADETECCIÓN,
yestrategiasmultinacionalesenmateriadeproteccióncivil.
DISMINUCIÓNDERIESGOSYLAATENCIÓNAEMERGENCIAS.
9.1.4. Mantener actualizado elAtlas Estatal de Riesgos.
LÍNEASDEACCIÓN
9.1.5. Fomentar el uso de las nuevas tecnologías, tanto en
instalaciones públicas como privadas, que auxilien a la
[Link]éneroenelProgramade
ciudadanía,anteposiblesfenómenoscausantesdedesastres.
Protección Civil.

9.1.6. Implementar programas sociales para fomentar la 9.3.2. Asegurar la integridad y los derechos humanos de
interacción práctica como la ejecución de simulacros. mujeres y niñas en albergues y refugios de personas
afectadas por desastres.
ESTRATEGIA9.2
9.3.3Fomentarlacapacitacióndelasmujeresenlaatención de
CONTRIBUIRALDESARROLLODEUNASOCIEDAD
emergencias, así como crear una cultura de prevención de
RESILIENTEANTELOSRIESGOSQUEREPRESENTANLOSFE riesgos.
NÓMENOSNATURALESYANTROPOGÉNICOS.

LÍNEASDEACCIÓN:

9.2.1 Promover la incorporación de la gestión integral de

riesgo de desastre en el desarrollo local y regional.

9.2.2 Fomentar la participación social en la prevención,

atención y recuperación ante emergencias y desastres.

9.2.3 Coordinar con el sector educativo y protección civil,

programas de prevención de riesgos en los inmuebles

38
RETO10.
FOMENTARUNAPOLÍTICAINTEGRALQUE
GARANTICELASEGURIDADLABORAL

ESTRATEGIA10.1
PROMOVERLAESTABILIDAD,ELEMPLEOFORMALYEL
AUTOEMPLEOVINCULANDOLA
FUERZALABORALCONLOSSECTORESPRODUCTIVOSENEL
ESTADOEIMPULSARLACAPACITACIÓNDELASYLOSTRABAJAD
ORESPARAINCREMENTARLAEFICIENCIAYPRODUCTIVIDAD.

LÍNEASDEACCIÓN

10.1.1. Establecer mecanismos de mediación con los sectores

productivos y sociales.

10.1.2. Promover vínculos con los gremios empresariales,

sindicales y gubernamentales para elevar la productividad.

10.1.3. Generar acuerdos para fortalecer la armonización y

protección social.

10.1.4. Integrar las instancias de procuración e impartición de

justicia y de promoción al empleo, con instalaciones seguras,
funcionales, modernas, amplias y dignas de ofrecer los servicios
al usuario.

10.1.5. Fomentar el cumplimiento de la normatividad laboral en

seguridad, salud y condiciones generales de trabajo.

10.1.6 Promover la procuración e impartición de justicia laboral,

administrativayburocrática,demaneraoportuna,eficaz y
expedita,resolviendolosconflictosdelordenlaboral,apegados al
Estado de derecho.

ESTRATEGIA10.2.
PROPICIARAMBIENTESLABORALESSEGUROSYBAJO
CONDICIONESADECUADASPARAINCREMENTARLAPRODUCTIV
IDADYDISMINUIRLOSACCIDENTESDETRABAJO.

LÍNEASDEACCIÓN

10.2.1. Impulsar la mejorade las condicionesde seguridad e

higiene en los centros de trabajo.

10.2.2. Capacitar a trabajadores(as) y patrones(as) para dar a

conocer los procedimientos de seguridad en el trabajo, primeros
auxilios, manejo a la defensiva, técnicas de prevención de

39
accidentes, manejo de equipo peligroso y procedimientos de
emergencia.

10.2.3. Implementar operativos especiales de inspección en

aquellas ramas económicas de competencia local.

ESTRATEGIA10.3.
PROPICIARLASOLUCIÓNDECONFLICTOSLABORALES
SUSCITADOSENLASRELACIONESLABORALESTRABAJADORE
S-PATRONES.

LÍNEASDEACCIÓN

10.3.1. Lograr acuerdos entre las partes para evitar juicios,

procurando justicia apegada al Estado de derecho.

[Link]óndelosderechosyobligaciones
delostrabajadores(as) ypatrones(as)paraprevenirconflictos
laborales.

10.3.3. Fortalecer la presencia y posicionamiento de la

ProcuraduríadelaDefensadelTrabajo,comoinstanciaencargada
deatenderyrepresentargratuitamentealasylosciudadanosante los
tribunales laborales.

ESTRATEGIA10.4.
PROMOVERLAARMONÍALABORALYLAPAZSOCIALEN
ELESTADOPROCURANDOELCUMPLIMIENTODELALEGISLACIÓ
NLABORAL.

LÍNEASDEACCIÓN

10.4.1. Fortalecer la colaboración entre Gobierno, empresas y

sindicatos para mantener la paz y la armonía laboral.

10.4.2. Promover y conciliar las negociaciones de los contratos

colectivos de trabajo en apego a la normatividad vigente.

[Link]ónymediaciónque
faciliten la comunicación en la solución de conflictoslaborales.

[Link]
unacuerdodurantelaaudienciadeconciliaciónafindeevitarel
desarrollo de un juicio.

[Link]étodosalternosquepropicien
la solución del conflictotrabajadores-patrones.

40
 SONORA YCIUDADESCONCALIDAD DEVIDA:

[Link] la
infraestructuraparalacalidad
devidaylacompetitividad
sostenibleysustentable
“Contar con una infraestructura física y tecnológica
capaz de impulsar las ventajas competitivas
dinámicas de la entidad que se derivan de la
sociedad del conocimiento y con ello mejorar la
calidad de vida en las regiones”

42
ANÁLISISSITUACIONAL. de esta obra es relevante y ha sido un viejo sueño de los
sonorenses.

ElEstadodeSonorafortalecerásusventajascompetitivas En cuanto a la infraestructura hidráulica, vale la pena

enlamedidaenlaquesuscentrosdepoblaciónincrementen su mencionar que el sistema de presas tienecapacidad de
competitividad; el escalamiento profesional depende de almacenarmá[Link]
muchos factores, pero indudablemente uno de ellos es la recurso es usado para riego agrícola y en menor grado para
calidadyalcancedelainfraestructuradisponible,comoes el suministro de agua potable, industrial y abrevadero. El
laredcarretera,elsuministroeficienteybaratodeenergía y, por agua en los últimos años ha dividido a las y los sonorenses,
supuesto, el sistema de presas de almacenamiento y cuando debería ser factor de unidad.
distribucióndeaguaalasactividadeseconómicas;obien la
infraestructura urbana misma, que incluye el abasto de agua Para que ello ocurra, es indispensable el reordenamiento de
potable a los hogares y unidades económicas, escuelas todas las cuencas hídricas de la entidad, la construcción de
yhospitalesdignos,transportepúblico,vialidadeseficientes, plantasdetratamientodeaguasresiduales,desaladorasdonde
lugaresdeesparcimiento,[Link]ía de esos hagan falta e invertir para que los organismos municipales
puntos existen áreas interesantes de oportunidad que mejorensueficiencia yreduzcansignificativamenteel
permitirían elevar la calidad de vida de los habitantes de las desperdicio del vital líquido.
zonas urbanas pero también de las regiones rurales.
ElpapeldelGobiernoestatalserámuyclaroenestetema.
La“CuatroCarriles”eslaprincipalvíaterrestredelaentidad: Laprioridadesreunificaralestado,generarunarelación
conectaalsuryelnortedeSonorayaprácticamenteel70%de provechosaconlaComisiónNacionaldelAguayconstruir
lossonorenses,siseconsideraquealalargode sus 600 unaestrategiaconsensadademanejodela
kilómetros une a los municipios más poblados de la entidad. política sobre el vital líquido.
Pese a los persistentesesfuerzosdemantenimientoque
recibe,sigue siendo una vía con múltiples Considerandoelcrecimientodemográficode
problemasqueafectaneltráficodeturistaso bien de los cientos laentidad,yparticularmentedelasciudades más importantes,
y miles de transportistas que circulan desde el altiplano se prospectan condiciones
mexicano. urbanascaóticassinoseplanteadesdeya un reordenamiento
territorial y urbano
Lacompetitividadregionalaumentaríasignificativamentesi queprevealasnecesidadesquedebenatenderseafinde
laCarreteraFederalNo.15sereconstruyeraconlasmásaltas garantizar una vida digna en las ciudades.
especificacionestécnicas,entreellas,queenlasuperficiede
rodamiento se utilizara concreto hidráulico, se considerara De aquí la importancia del acompañamiento del Gobierno
espacio de acotamientoy libramientosadecuados que estatal a los Gobiernos municipales en la elaboración de
redujeran los costos de transacción. Complementariamente proyectos, gestión de recursos, vinculación con los sectores
lospuertosfronterizos,marítimosyaeroportuariosnecesitan productivosyenlaimplementacióndesistemasmodernosy
modernizarseafindedisponerdelainfraestructuramínima para confiablesdeparticipaciónciudadanaenladefinicióndelas
detonar el desarrollo comercial y productivo de la entidad y obras y de transparencia en el ejercicio de los recursos para
sus ciudades. su ejecución.

Donde los rezagos son mayormente visibles es en la red Una de las áreas que mayor atención merecen es la del
carretera alimentadora que asciende a 5 mil 50 kilómetros; transporteurbano.Seestimaqueel63%deloshogaresen
deestos,el70%seencuentraenmalestado;adicionalmente se laentidadcuentanconunvehículo,mientrasel37%restante
estima que del total de caminos vecinales requieren emplea otro medio de traslado, principalmente el transporte
reparación urgente alrededor de 18 mil kilómetros. público.
Específicamentelascarreterasestatalesencondicionesmás
críticasseencuentranenlazonadelosvallesdelYaqui y del El sistema de transporte contaba en el 2015 con una flotilla
Mayo, en la Costa de Hermosillo y en la sierra. La de 455 unidades (78% Hermosillo, 15% Cd. Obregón y 7%
conectividadterrestredelestadoesinsuficiente,dadoqueno en Navojoa) con antigüedad de 4 a 5 años, con lo que se
cuenta con una carretera que una el oriente con el occidente considera lanecesidaddeun50%adicionaldeunidades para
[Link]ómico atender las principales demandas de las y los usuarios,
relativas a la puntualidad y suficiencia de unidades, a

43
suseguridad y limpieza, asícomoa labuenaatención de los
choferes y al establecimiento de un sistema de pago accesible y
transparente.

En el misma dirección,el ordenamientourbano debe tomar en

cuenta un programa dirigido a superar la precariedad vial que
prevalece en las ciudades: más del 36% de las vialidades sobre
las que transita el transporte público no están pavimentadas,
incrementándose al 40% en las ciudades con topografía
accidentada, como Nogales y Guaymas.
Problemas similares se presentan en la situación de la vivienda:
se estima que existen 109,742 familias o unidades domésticas
quenotienenunacasaindependientequehabitar,porloquecada uno
de esos hogares requiere de una vivienda nueva.

Sonora,porsuscondicionesgeográficas,cuentaconunpotencial
importante en materia de producción de energías renovables
overdes,comoesprecisamentelasolar. Apostarleaestaárea
tecnológicadeoportunidadesimplicafuertesinversionesyapoyos al
desarrollo de una industria que redundaría significativamente
enlareduccióndelpreciodelaelectricidadyportantomejoraría
lacapacidadadquisitivadelasylossonorenses,habidacuenta de que
dado lo extremoso del clima en la entidad obliga a los hogares a
usar sistemas de aire acondicionado que engrosan el recibo por
pagar a la Comisión Federal de Electricidad (CFE).

Deacuerdocon losorganismosinternacionalesespecializados,
elfuturoenergéticoseencuentraprecisamenteenlasfuentes de
energía [Link] mundial, comienza a reducir la
dependencia que se tiene de los combustibles fósiles con el
impulso del uso de fuentes de energía alternativas, lo que ha
fomentadolainnovaciónyelmercadodetecnologías,tantoen el
campo de la producción de energía como en el de su uso más
eficiente.

En el plano nacional, se estableció que para el año 2024 la

participación de las fuentes no fósiles en la generación de
electricidadserádel35%. Apesardelpotencialyrápido crecimiento
en el uso de este tipo de energías, en el presente su
aportaciónalsuministroenergéticonacionales apenasel2% del
total.

Alrespecto,Sonoratienealtopotencialdefuentesrenovables
deenergía,elcualseestimaen2,600GWh/a,loequivalenteal
8.39%[Link]íasolarofrecelasmayores
posibilidadesanuestroestado,puesunaquintapartedelpotencial
nacional se encuentra en nuestra tierra, al recibir hasta un 45%
másirradiaciónsolarqueelpromedionacional,especialmenteen el
norte del estado. Es el impulso de las energías renovables que
permitanlacreacióndenuevosempleos,lainnovación,elahorro
y la disminución de las emisiones al medio ambiente.

44
RETO1.
.CONSOLIDARELSISTEMADEPLANEACIÓNESTATALDELORDENAMIENTO
TERRITORIALYDELDESARROLLOURBANO

ESTRATEGIA1.1. 1.2.4. Diseñar e implementar instrumentos que promuevan

IMPULSARLAELABORACIÓNY/OACTUALIZACIÓN elusoyexplotaciónresponsabledelosrecursosnaturales y
aprovechamiento de fuentes alternativas de energía para
DELOSINSTRUMENTOSDEPLANEACIÓNDELORDENAMIE mejorar el funcionamiento de las ciudades.
NTOTERRITORIALAPARTIRDELAINTERACCIÓNYRETROALI
MENTACIÓNENTRELASINSTITUCIONESENSUSÁMBITOS [Link]ñareimplementarinstrumentosdemonitoreo y
DEACCIÓNYLASOCIEDAD. control para la gestión del ordenamiento territorial y
desarrollo urbano.
LÍNEASDEACCIÓN
1.2.6. Instrumentarconlos Ayuntamientoslosdiversos
1.1.1. Consolidar un adecuado marco jurídico para mecanismos para la gestión del ordenamiento territorial
instrumentar una política ordenada y congruente en materia y desarrollo urbano, homologando los reglamentos de
de ordenamiento territorial y desarrollo urbano. construcción y la conformación y capacitación del equipo
técnico que aplicará la normatividad.
1.1.2Consolidarunapolíticadeproteccióncivilatravés de la
inclusión de una adecuada normatividad en los ESTRATEGIA1.3.
instrumentos que regulan los asentamientos humanos. GENERARBIENESTARSOCIALYCOMPETITIVIDAD
ECONÓMICACONGRUENTECONLA
ESTRATEGIA1.2. VOCACIÓNDELASLOCALIDADESURBANASYRURALES,RE
PROPICIARUNUSOMÁSEFICIENTEDEL SPETANDOALMEDIOAMBIENTE.
SUELO,
BASADOENSUSCARACTERÍSTICASYPOTENCIALIDADES. LÍNEASDEACCIÓN

LÍNEASDEACCIÓN 1.3.1. Consolidar los centros urbanos, según su vocación,

controlando sus expansiones urbanas a través de
1.2.1. Fortalecer la formación institucional en programas, instrumentos reguladores actualizados.
leyes y normas que apliquen para un mejor desarrollo
urbano y ordenamiento territorial. 1.3.2. Fomentar la urbanización de los asentamientos
ruralesa finde mejorarlacalidadde vidade su poblacióny
1.2.2. Propiciar la participación de las instituciones promover su desarrollo.
de investigación en la observancia de los procesos de
ocupación y usos del territorio para evaluar políticas y 1.3.3. Asegurarquelainfraestructurayequipamientose
proponer programas de mejoramiento territorial. distribuyanadecuadamenteenlocalidadesurbanasyrurales,
propiciando una mayor competitividad.
1.2.3. Conciliar entre Federación, Estado y municipio
laaplicacióndelanormatividadenfuncióndelbienestar de la 1.3.4. Promover proyectos estratégicos sustentables,
población con una visión de largo plazo en el uso sostenibles con participación de capital público y privado.
responsable del suelo.

45
RETO2.
FAVORECERELDESARROLLOSUSTENTABLEYSOSTENIBLEDE
LOCALIDADESURBANASYRURALESCONINFRAESTRUCTURADECALIDAD,CONRESPETOALEQ
UILIBRIO
AMBIENTAL

ESTRATEGIA2.1.
2.2.6Implementarprogramaspermanentesderehabilitación
IMPULSARLACOMPETITIVIDADECONÓMICADE delasredesdeinfraestructura,impulsandoelusodenuevas
ACUERDOCONLAVOCACIÓNDECADAREGIÓN,RESPETAND ymáseficientes tecnologíasquegaranticenserviciosde
OELMEDIOAMBIENTE. calidad a menor costo para las y los ciudadanos.

LÍNEASDEACCIÓN ESTRATEGIA2.3
CREARMECANISMOSDECOORDINACIÓNCONLOS
2.1.1 Consolidar los centros urbanos, según su AYUNTAMIENTOSPARAFORTALECERLASFINANZASMUNI
vocación, controlando sus expansiones urbanas a través
de instrumentos reguladores actualizados y con respeto al CIPALES.
medio ambiente.
Líneas de acción
2.1.2 Impulsar la urbanización de los asentamientos rurales
afin demejorarlacalidaddevidadesupoblaciónysu desarrollo 2.3.1Fomentarproyectosintermunicipalesometropolitanos.
sustentable.
2.3.2Promoveryfortalecerasociacionesintermunicipales o en
2.1.3 Fomentar la distribución equitativa de infraestructura ciudades o zonas metropolitanas para la prestación de
y equipamiento en localidades urbanas y rurales. servicios públicos.

2.1.4Promoverproyectosestratégicos sustentables
sostenibles con participación de capital público y privado.
y ESTRATEGIA2.4.
IMPULSARLACREACIÓNDEUNPROGRAMAESTATAL
DEEDUCACIÓNYEXTENSIONISMO,ENMATERIADEMEDIOA
ESTRATEGIA2.2. MBIENTE,USOYCONSERVACIÓNDELOSRECURSOSNATUR
GESTIONARYMEJORARLACALIDADDELOSSERVICIOS
ALES.
EINFRAESTRUCTURACONNUEVOSESQUEMASDEFINANC
IAMIENTOYPARTICIPACIÓN. LÍNEASDEACCIÓN
LÍNEASDEACCIÓN 2.4.1. Fortalecer la capacidad instalada y el cuidado de los
centrosderecreación,rehabilitaciónylasreservasnaturales
2.2.1 Impulsar el fortalecimiento de las empresas locales y protegidas.
suintegraciónparaelevarsucompetitividadeneldesarrollo de
la infraestructura del estado [Link]ñarydifundirprogramasdecuidadoyrespetoal
medio ambiente en escuelas públicas y privadas.
2.2.2 Potencializar las inversiones en infraestructura a
través de nuevos mecanismos de financiamiento y buenas 2.4.3. Ofrecer eventos orientados al tema,mediante la
prácticas, aprovechando experiencias exitosas nacionales e celebración de talleres, festivales, audiovisuales, con la
internacionales. participación de agentes de interés, tanto públicos como
privados.
2.2.3 Promover acciones que amplíen y mejoren la
infraestructura básica de las localidades del estado (red 2.4.4. Fomentar la certificación de competencias en
de alumbrado público, drenaje, equipamiento de calles y materia de educación y promoción ambiental, mediante el
pavimentación, limpia, recolección, tratamiento y usodeextensionismo profesional, encoordinación conla
disposición finalde residuos sólidos). Federación.

2.2.4 Establecer los mecanismos de cumplimiento 2.4.5. Emitir información básica en medios electrónicos,
normativo en la obra pública para asegurar el respeto al boletines, uso de dosieres, infografías, prensa escrita, entre
medio ambiente y la accesibilidad universal. otros, de temas orientados a la educación y socialización
2.2.5ApoyaralosAyuntamientosconasesoríastécnicas y de ambiental.
gestión en materia de equipamiento e infraestructura
urbana.
46
RETO3.
MEJORARLASCONDICIONESDESERVICIOYSEGURIDADQUEOFRECELA
RED CARRETERAESTATAL,CONRESPETOAL MEDIOAMBIENTE

ESTRATEGIA3.1.
FORTALECERLACOORDINACIÓNINTERINSTITUCIONAL ESTRATEGIA3.2
CONLOSOTROSNIVELESDEGOBIERNOPARAELFINANCIA IMPLEMENTARSOLUCIONESDELARGOPLAZO
MIENTODELAREDCARRETERAESTATAL. PARAELADECUADOFUNCIONAMIENTODELAREDCARRETE
RA.
LÍNEASDEACCIÓN
LÍNEASDEACCIÓN
3.1.1 Identificarlas necesidades de inversión para solventar
las deficienciasque presenta la red carretera estatal. 3.2.1 Impulsar el uso de materiales de vanguardia que
optimicen costos y durabilidad.
3.1.2 Evaluar física y financieramente la gestión y
conducción de recursos. 3.2.2 Regular el uso, fomentar la seguridad y establecer
áreas de descanso.
3.1.3 Diseñareimplementarunplanintegralestratégico de
participación interinstitucional en el que se definan 3.2.3. Rehabilitar la red de carreteras alimentadoras en
acciones concertadas y coordinadas entre las instituciones. malestado,especialmenteenlosvallesagrícolas Yaqui- Mayo;
Guaymas-Empalme; Costa de Hermosillo; sierras
3.1.4 Promover la participación de instituciones sur,centroyalta;RíoSonora; desiertoDesiertodeAltar,y
académicasydeinvestigacióneneldiseñodeunmodelo de región frontera.
movilidad carretero ágil, seguro y que reduzca costos de
traslados. 3.2.4. Diseñar y construir estructuras y obras de drenaje
pluvial y alcantarillado en pavimentos de acuerdo con los
3.1.5 Diseñarycomplementarlanormatividadvigente estudios técnicos correspondientes.
conelfindequeseincorporelaobligatoriedadparaque en los
procesos de proyección, diseño y construcción de las
infraestructuras se consideren las adaptaciones necesarias y
medidas de accesibilidad para personas discapacitadas.

47
RETO4.
CONSERVARYMODERNIZARTRAMOSCARRETEROSP
AVIMENTADOSCONAPEGOA
LANORMATIVIDADYRESPETOELMEDIOAMBIENTE

ESTRATEGIA:4.
EVALUACIÓNFÍSICAYFINANCIERAPARAGESTIÓNY
CONDUCCIÓNDERECURSOSENLAREPARACIÓNYCONSERVACI
ÓNDELAREDCARRETERADELESTADO.

LÍNEASDEACCIÓN
4.1.1 Analizarlademandavehicularencarreterasestatales,
buscando establecer prioridades para su atención.

4.1.2 Diseñar,elaboraryejecutarprogramaderehabilitación
de la infraestructura carretera existente.

4.1.3 Atender las nuevas necesidades de vehículos que

transitan a mayor velocidad y mayor carga, a través de nuevos
diseños y construcción de infraestructura carretera.

ESTRATEGIA4.2
FORTALECERLAREDCARRETERAESTATALEXISTENTE
YCONTRIBUIRALDESARROLLOYSEGURIDADQUELAENTIDADNE
CESITA.

4.2.1 Identificarysolucionarpuntoscarreterosconflictivos
donde se presentan accidentes vehiculares,que no reúnan las
características en diseño y construcción geométrica.

4.2.2 Diseñarydotaralaredcarreteraestataldeáreasde
descanso,paraderosyzonasdeserviciosturísticosyvehiculares.

4.2.3 Incentivar la inversión público-privada en soluciones

alternativas para desarrollo de nuevas vías de comunicación.

4.2.4. Gestionar la construcción de proyectos carreteros para

comunicar a las distintas localidades del estado, con un enfoque
de conexión oriente a poniente y la consolidación de los tramos
norte-centro-sur.

[Link]óncarretera
interestatales, de trazo horizontal.

48
RETO5.
IMPULSARLACONECTIVIDADYMODERNIZACIÓNDELASVÍASDECOMUNICACIÓN
QUEIMPACTENENELDESARROLLOREGIONAL

ESTRATEGIA:5.1 logísticos sobre el corredor Canadá-México (Canamex).

PROYECTARYGESTIONARLACONSTRUCCIÓNDE 5.1.6. Proyectar conjuntamente con inversión privada la
LAINFRAESTRUCTURANECESARIA,ASÍCOMOLASRELACIO terminal intermodal o puerto interior que se integraría a la
NESDECOMPLEMENTARIEDADENTRELASACTIVIDADESE plataforma logística contemplada en el Programa Nacional
CONÓMICAS,LOSCENTROSURBANOSYLOSPUNTOSDED de Infraestructura (PNI) para localizarse en Hermosillo,
ESARROLLO. vinculadafuncionalmentealPuertodeGuaymas,yenlazada
con la plataforma fronteriza en Nogales.
LÍNEADEACCIÓN
5.1.7. Ampliacióndeespaciosparalalogística,como
5.1.1Fortalecerlacaracterísticademultimodalpromoviendo terminales interiores en Hermosillo, sobre el futuro
lamodernizaciónyadecuacióndelsistemaferroviarioy sus libramiento este y la vía de ferrocarril, en coordinación con
conexiones entre los puertos marítimos y los puertos el Gobierno federal.
fronterizos ante el Gobierno federal e inversionistas
privados. [Link]ómicoque
potencialicen los sectores productivos del estado.
5.1.2Gestionarantelasinstanciasfederaleslamodernización
delospuertosfronterizosconelfindeagilizarlosprocesos de 5.1.9. Modernizar el corredor de desarrollo económico
comercio internacional. fronterizointerestataldelnoroeste Agua-Prieta-Nogales- San
Luis Río Colorado.
5.1.3 Fomentar la inversión privada en el desarrollo y
crecimiento de los puertos marítimos del estado para 5.1.10. Rehabilitar y modernizar el corredor de desarrollo
impulsar el comercio nacional e internacional. económico marítimo - terrestre San Luis Río Colorado -
Puerto Libertad - Guaymas.
5.1.4 Modernizar el aeropuerto en Hermosillo y
adecuacionesdeláreadecargaparagestionarladeclaratoria de 5.1.11Construirymodernizarelcorredordelasierraalta
recinto fiscal. Agua Prieta - Huachinera - Nácori Chico.

5.1.5. Gestionar acciones para reactivar el uso de la

infraestructuraferroviaria,impulsandoelfuncionamientode
instalacionesdepuertointerior(interpuerto)comocentros

49
RETO6.
VINCULARALOSTRESÓRDENESDEGOBIERNO
YALASOCIEDADORGANIZADAENLACONCERTACIÓ
NDEOBRAPÚBLICA

ESTRATEGIA6.1.
MEJORARLACOORDINACIÓNCONLAFEDERACIÓNYLOS
MUNICIPIOSPARACREAROBRAPÚBLICAPERDURABLEQUEFAV
OREZCAELUSOEFICIENTEDELOSRECURSOSYUNBAJOCOSTO
DEMANTENIMIENTOGENERANDOLAAUTOSUSTENTABILIDADD
ELOSPROYECTOS.

LÍNEASDEACCIÓN

[Link] lasnecesidadesbásicasdeatenciónen
infraestructura que requiere el estado, mediante el diálogo con
grupos organizados de vecinos, grupos comunitarios y
organizaciones sociales.

6.1.2. Celebrar los convenios o acuerdos que se requieran, para

mejorarlacalidadenlasobrasconcertadasconlautilizaciónde la
tecnología de vanguardia, integrando los principios de equidad y
sustentabilidad

ESTRATEGIA6.2.
PROMOVERLAATRACCIÓNDEINVERSIONESENPROYECTOS
DEGENERACIÓNDEENERGÍAELÉCTRICAPORFUENTESLIMPIAS
YRENOVABLES(COMOGEOTÉRMICA,EÓLICA,HIDRÁULICA,
SOLAR,GASNATURALYBIOMASA)DEGRANESCALA.

LÍNEASDEACCIÓN

6.2.1. Instrumentar las políticas públicas que permitan las

inversiones a largo plazo en el uso de energías limpias y
renovables.

[Link]óncientíficaytecnológicaasociada
al campo de la generación de energía

6.2.3. Fomentar el uso de energías renovables en municipios y

asociaciones.

[Link]
de eficienciaenergética y energías renovables.

50
RETO7.
IINSTITUCIONALIZARLASPOLÍTICASPARAUNMEJORAPROVECHAMIENTOY
DISTRIBUCIÓNDELAGUA

ESTRATEGIA7.1 incentivos para quienes las cumplen y sanciones para

DISTRIBUIRELAGUADEMANERAEFICIENTEY quienes las quebrantan
EQUITATIVA 7.2.5 Incentivar la disminución del consumo de agua por
ENTRELOSDIFERENTESUSOSYUSUARIOS, habitante al día
ESTABLECIENDOUNEQUILIBRIOTALQUECONSIDERELAS
DIFERENCIASYLAPRIORIDADQUELOSBENEFICIOSSOCIA 7.2.6 Coordinar acciones con los otros niveles de Gobierno
LESDEBIERANTENERSOBRELOSECONÓMICOS. paragestionarrecursosparainfraestructurahidráulicaenlos
diferentes municipios del estado
LÍNEASDEACCIÓN 7.2.7CoordinaraccionesconlosotrosnivelesdeGobiernos
para impulsar la instalación de plantas de tratamiento de
7.1.1Diseñarunapolíticaeconómicaguiadaporlasituación de
aguas residuales en los centros urbanos y establecimientos
escasez de agua, que considere los contrastes regionales
industriales principales
tanto en términos de vocaciones productivas como de
disponibilidad de recursos naturales.
7.2.8 Intercambiar aguas tratadas por aguapotableafin
degenerarrecursosy mejorarlasfinanzas delosorganismos
7.1.2 Establecer una ruta de crecimiento
municipales.
económico acorde con la disponibilidad
del recursos hídrico a nivel local.
7.2.9 Impulsar la participación social en consejos
ciudadanos, consejos consultivos y consejos de cuenca.
7.1.3 Establecer escenarios que
contemplen el crecimiento poblacional y
7.2.10 Promover la investigación en
elconsecuenteincremento,enlademanda
temascomolacosechadeagua,elreúsodeaguayeluso de
de agua para uso domésticoe industrial
energía solar para abastecimiento de agua en localidades
sobre todo en los centros urbanos.
rurales.
7.1.4 Promover prácticas de uso eficientedel agua.
7.2.11 Realizar indicadores de gestión de los sistemas
de agua potable, alcantarillado y saneamiento con el
ESTRATEGIA7.2 propósitodecaptarinformaciónestadísticaquenosayudea
IMPULSARUNANUEVACULTURADELAGUAORIENTADA diagnosticar la problemática que existen en los organismos
AREDUCIRELCONSUMO,REUTILIZARLASAGUASRESIDUA operadores.
LESYFORTALECERELDESEMPEÑODELOSORGANISMOSO 7.2.12Consolidarlaautonomíadegestióndelosorganismos
PERADORESDEAGUA. operadores que los lleve a la autosuficiencia.

LÍNEASDEACCIÓN 7.2.13 Fortalecer con nuevas tecnologías los sistemas

operadores de agua y, mejorar los sistemas de bombeo con
7.2.1 Fomentar la eficiencia física y comercial de los equipos de alta eficiencia.
organismos operadores de agua.
7.2.14 Impulsar la macro y micro medición.
7.2.2Impulsarlatransparenciaenelusodelosrecursos
financieros. 7.2.15 Gestionar las tarifas adecuadas que garanticen la
autosuficiencia delosorganismosoperadores,paradar
7.2.3Coordinaresfuerzosparagestionarrecursoscrediticios servicios de calidad a los usuarios.
para inversión en infraestructura

7.2.4Establecerreglasprecisasenelusodelaguacon

51
RETO8.
IMPULSOAL ABASTECIMIENTOY CALIDADDELAGUA

ESTRATEGIA8.1. 8.1.10 Participar en la organización y formalización de

FORTALECERELABASTECIMIENTODEAGUAYACCESO las unidades de riego de la entidad para coadyuvar en el
ASERVICIOS acceso a apoyos gubernamentales para elevar su eficiencia
DEAGUAPOTABLE,ALCANTARILLADOYSANEAMIENTO,ASÍ productiva.
COMOPARALAPRODUCCIÓNAGRÍCOLA.

LÍNEASDEACCIÓN ESTRATEGIA8.2.
LOGRARELMANEJOINTEGRALYSUSTENTABLEDEL
8.1.1. Impulsar proyectos viables de desalación y de AGUAENCUENCASYACUÍFEROS
infraestructura para el aprovechamiento de nuevas fuentes
de abastecimiento. LÍNEASDEACCIÓN

8.1.2. Dotar de mejor infraestructura hidráulica para el [Link]ónyelusosustentabledelagua.

desarrollo de todas las regiones del estado.
[Link]
8.1.3. Iniciar obras para garantizar agua de calidad, drenaje cuencas y acuíferos del estado de Sonora.
ysistemasdesaneamientoeficientesparalascomunidades
indígenas y zonas de alta marginación. [Link]óndeinformación y
creación de infraestructura que refuercen las acciones de
8.1.4. Impulsar proyectos de saneamiento y reúso de aguas conservación de suelos y agua en cuencas hidrológicas
residuales. prioritarias en coordinación con los Gobiernos federales y
municipales.

8.1.5. Incrementar la cobertura y mejoramiento de la

calidad en el suministro de los servicios de agua potable y [Link]/uorganizaciones
alcantarillado en zonas urbanas y rurales. afineslaformaciónycertificación derecursoshumanos
calificadospara el sector hídrico.

8.1.6. Enfoque en la mejora de la calidad del agua para

consumo humano. [Link]ónyconsolidacióndelos
procesosdeplaneación,programación,presupuestacióny la
aplicación de los programas hidráulicos con un enfoque de
[Link]
cuencas y acuíferos.
servicios de agua en los municipios y sus localidades.

8.1.8. Mejorar la productividad del agua en la agricultura.

[Link]
distritos y unidades de riego.

52
8.2.6 Coadyuvar en la promoción de la participación social LÍNEASDEACCIÓN
enlaadministración,operaciónygeneracióndeinformación
delasdiversascuencasyacuíferosdelaentidadatravés del [Link]ón de
fortalecimiento de los consejos de cuenca y sus órganos políticas de crecimiento e impulso a la competitividad,
auxiliares. tomando en cuenta los contrastes regionales tanto en
términos de vocaciones productivas, como de escasez del
8.2.7 Promover, diseñar y construir obras de protección en vital líquido.
centrosdepoblaciónyáreasproductivasqueerradiquen los
riesgos de afectación por presencia de fenómenos 8.3.2. Establecer esquema de medición del impacto del
meteorológicos extremos. crecimiento poblacional en la demanda de agua para uso
doméstico e industrial sobre todo en los centros urbanos.
ESTRATEGIA8.3.
DISTRIBUIRELAGUADEMANERAEFICIENTEY [Link]ácticasdeusoeficientedelaguaentodos los
EQUITATIVA sectores, así como la innovación y la tecnología en la
ENTRELOSDIFERENTESUSOSYUSUARIOS,CONUNENFO disminución del consumo.
QUEENLACOMPETITIVIDADDELASREGIONESYCIUDADES.
RETO9.
IMPULSARYCONSOLIDARUNSISTEMADEMOVILIDADYTRANSPORTECOMPETITIV
OYSUSTENTABLE

ESTRATEGIA9.1 y señalética del sistema de movilidad y transporte.

FOMENTARUNTRANSPORTEJUSTO,EQUITATIVO,
9.2.2. Profesionalización de las y los trabajadores del
CONFIABLEYAUTOSUSTENTABLE. servicio público de transporte.

LÍNEASDEACCIÓN 9.2.3Realizarestudiosdemovilidad,encoordinacióncon el
sector académico y social, que permitan la optimización del
9.1.1. Modernizar el marco jurídico y regulatorio para sistema.
mejorar el servicio de transporte público urbano.

9.1.2. Crear una coordinación estatal del transporte con ESTRATEGIA9.3

atribuciones para proponer, implementar, controlar y TECNIFICACIÓNYAUTOMATIZACIÓNDEPROCESOSDE
sancionar el cumplimiento normativo al sistema del CONTROL,SUPERVISIÓNYDIFUSIÓN.
transporte público.
LÍNEASDEACCIÓN
9.1.3. Establecer un equilibrio entre el Estado, los
concesionarios y los usuarios que privilegie el respeto 9.3.1. Automatización de los procesos de control y
alderecho de la movilidad de la sociedad, a través de supervisión en el transporte público de pasaje de ruta fija.
mecanismos de evaluación costo-beneficio.
9.3.2. Utilización de tecnología para el control de ingresos
9.1.4. Evaluar periódicamente la satisfacción de las y los de las unidades del sistema de movilidad y transporte
usuarios para proponer medidas correctivas. público.

[Link]íasencombustibles [Link]ñareimplementarinstrumentosquetransparenten
parareducirlasemisionesdecontaminantesalaatmósferay elmanejo,usoydestinofinal derecursoseconómicosque
mejorar la calidad del aire en las ciudades. generan el sistema de transporte público de pasaje.

ESTRATEGIA9.2 9.3.4 Difusión y retroalimentación de la información que

INCREMENTARLASEGURIDADDELOSUSUARIOS(AS) genereelsistemademovilidadytransportepúblicoSistema
deMovilidady TransportePúblicopormediodelas tecnologías
YLACOMPETITIVIDADDELASREGIONES. de información en beneficiode la ciudadanía.

LÍNEASDEACCIÓN 9.3.5. Modernización de la gestión y control del transporte.

[Link]ñalización
RETO10.
AMPLIARLASPOSIBILIDADESDEACCESOAUNAVIVIENDADIGNA

ESTRATEGIA10.1. institucionesyorganismosdelossectorespúblico,social y
PROPICIARELACCESOALOSESPACIOSDE privado.
EQUIPAMIENTOSURBANOSYDECOMERCIO, 10.1.6. Facilitar la producción de vivienda mediante la
ASÍCOMOLAELEVACIÓNDELACALIDADDEVIDAURBANAME simplificación,reduccióndetrámitesyrequisitos,conforme a
DIANTEESTRATEGIASDECIUDADECO- las disposiciones normativas aplicables.
COMPACTAYMAYORDENSIDADHABITACIONAL.
[Link]óntecnológica,a la
LÍNEASDEACCIÓN innovación y a la promoción de sistemas constructivos
acordes a las necesidades sociales y regionales, con el
10.1.1. Solucionar el problema de la vivienda abandonada concurso de las instancias u órganos competentes.
en fraccionamientos de habitación económica situadas
generalmente en la periferia de las áreas urbanas, mediante 10.1.8. Promover y estimular la producción y distribución
laacciónconcertadaentreGobiernodelEstado,autoridades de materiales y elementos para la construcción de vivienda
municipales y organismos públicos de vivienda. de carácter innovador, para mejorar la sustentabilidad,
seguridad y habitabilidad, a efecto de buscar reducir sus
10.1.2. Suscripción de convenios entre Gobierno estatal, costos.
municipioyparticularesparaacordarpolígonosdeactuación
concertada. 10.1.9. Promover la participación social y la integración
vecinal para mejorar la conservación, mantenimiento y el
[Link]óndelosfideicomisospara el desarrollo social de los distintos desarrollos habitacionales.
fondo de suelo en los municipios, contemplado en la
normativa, que reciba y redistribuya las donaciones de 10.1.10. Considerar los distintos tipos y modalidades de
terrenos aportadas por desarrolladores como resultado de la producción habitacional, fundamentalmente la vivienda
autorización de fraccionamientos. popular o económica y de interés social; en propiedad,
arrendamiento o en otras formas legítimas de tenencia.
[Link]
conbaseen loestablecidoenlosprogramas dedesarrollo 10.1.11. Promover la adquisición o habilitación de
urbano de los centros poblacionales y la normatividad suelo, en cualquiera de las modalidades de uso; lotes
correspondiente. con infraestructura básica; parques de materiales para
construcción de vivienda; mejoramiento de vivienda;
[Link],reconoceryconcertarlaparticipación de los sustitución de vivienda; vivienda nueva; capacitación;
diferentes productores de vivienda: empresas, asistencia integral e investigación de vivienda y suelo.
RETO11.
ESTABLECERPOLÍTICASPÚBLICASQUECONTRIBUYANALAADAPTACIÓNDESONORAAL
CAMBIOCLIMÁTICO

ESTRATEGIA11.1. 11.1.2 Gestionar el uso piloto de redes fotovoltaicas

PROMOVERELAHORRODEENERGÍAYELUSODE demostrativas, con escalamiento comercial, como fuentes
alternativas de energía.
ENERGÍASLIMPIAS,
MEDIANTELAACTUALIZACIÓNDELANORMATIVIDADESTAT 11.1.3 Formular por etapas, la reconversión tecnológica de
AL, luminarias del alumbrado público, en municipios, plazas y
LAGESTIÓNDEREDESFOTOVOLTAICASYLARECONVERSIÓ espacios públicos y en instalaciones gubernamentales, para
NDELOSSISTEMASDEALUMBRADO. la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a
la atmosfera.
LÍNEASDEACCIÓN 11.1.4 Dar seguimiento y evaluar los impactos ambientales
de esta estrategia, mediante su medición con indicadores
11.1.1 Difundir los efectos del cambio climático, el
tanto cuantitativos como cualitativos, así como en su
calentamiento global y los mecanismos de adaptación
capacidad de manejo adaptativo.
general.

RETO12.
FOMENTARLAMEJORADELAGESTIÓNAMBIENTAL

ESTRATEGIA12.1. [Link] de
FORTALECERELSISTEMADEMONITOREOESTATAL, gestión para el confinamientoy control de residuos
sólidos, mediante la correcta administración de rellenos
LANORMATIVIDADYLOSVÍNCULOSCONLOSMUNICIPIOS,E sanitarios.
NZONASURBANASYRURALES,PARALAATENCIÓNDEDIVE
RSASDEMANDAS. [Link]
de agua potable y alcantarillado; tratamiento y saneamiento
LÍNEASDEACCIÓN de aguas residuales, y operación de biodigestores y lagunas
de oxidación, con organismos operadores.
[Link] la oferta de infraestructura ambiental.
[Link]áreasverdes,
12.1.2 Generar, en coordinación con los municipios, un enplazaspúblicas,escuelas,víasgeneralesdecomunicación y
sistemadeplanificación ambientalbasadoenparámetros edificiospúblicos.
ambientalesconfiables, quepermitagenerarestrategias
conjuntas para mejorar la calidad del aire, agua, manejo de
residuos sólidos, ampliación de áreas verdes, entre otros.

56
RETO13.
CONTRIBUIRAQUELASOCIEDADCIVILSONORENSESECARACTERICEPORSUCULTURADE
CUIDADOALMEDIOAMBIENTEYRECURSOSNATURALES

ESTRATEGIA13.1.
13.2.4Impulsarlaconstruccióndecentrosrecreativosen
CONFORMARUNPROGRAMAESTATALDEEDUCACIÓN
zonas de alta afluenciaturística.
YEXTENSIONISMO,ENMATERIADEMEDIOAMBIENTEYUSOY
CONSERVACIÓNDELOSRECURSOSNATURALES. 13.2.5. Gestionar recursos para la ampliación de la
infraestructuraculturalylarehabilitación deedificios
LÍNEASDEACCIÓN históricos.

[Link]
centrosderecreación,rehabilitaciónylasreservasnaturales
ESTRATEGIA13.3.
protegidas. VÍASRÁPIDASPARAUNAMEJORMOVILIDAD.

[Link]ñar ydifundirprogramas de cuidadoy respeto al LÍNEASDEACCIÓN

medio ambiente en escuelas públicas y privadas.
13.3.1. AsesoraralosGobiernosmunicipalesenla elaboración
13.1.3. Ofrecer eventos orientados al tema, mediante la de proyectos ejecutivos para la modernización de
celebración de talleres, festivales, audiovisuales, con la vialidades y la construcción de soluciones de movilidad
participación de agentes de interés, tanto públicos como urbana.
privados.
13.3.2. Gestionar recursos y apoyar las gestiones de los
[Link]ón decompetenciasen materia Gobiernosmunicipalesparalamodernizacióndevialidades y
de educación y promoción ambiental, mediante el usode la construcción de soluciones de movilidad urbana.
extensionismo profesional, en coordinación conla
Federación. 13.3.3. Impulsar a la construcciónde libramientos,
distribuidores viales, pares viales, bulevares y periféricos,
13.1.5. Emitir información básica, en medios electrónicos, asícomoparalaimplementacióndesemáforosinteligentes,
boletines,usodedosieres,infografías,prensaescrita,[Link] comosolucionesalproblemadeltráfico vehicularenlas
temas orientados a la educación y socialización ambiental. ciudades con mayor afluencia.

13.1.6 Instalación de estaciones de monitoreo ambiental en ESTRATEGIA13.4.

las zonas metropolitanas o principales ciudades del estado.
CIUDADESINCLUYENTES.

ESTRATEGIA13.2. LÍNEASDEACCIÓN
OBRASVERDESPARAUNMEJORAMBIENTEFAMILIAR.
13.4.1. Promover un programa de accesibilidad universal
LÍNEASDEACCIÓN para personas con discapacidad y adultos (as) mayores en
espacios urbanos.
13.2.1 Impulsar la construcción de pulmones verdes para
nuestrasciudadesconáreasdeesparcimientoyconvivencia
familiar. 13.4.2. Fomentar la infraestructura peatonal a través de
regulaciones estrictas y su implementación respecto del
13.2.2Recuperarespaciosenabandonoparatransformarlos espacio mínimo para banquetas.
enpequeñosparquesurbanosparalaprácticadeactividades
físicas. 13.4.3. Impulsar la infraestructura para la circulación de
bicicletas, promoviendo el respeto a los estándares
13.2.3 Reacondicionar la infraestructura actual de espacios
públicos con propuestas arquitectónicas que resalten la internacionalesdecarrilesespecializadosparaestemedio de
identidad de nuestras ciudades. transporte.

58
 LÍNEASDEACCIÓN
ESTRATEGIA13.5.
ABATIRLOSREZAGOSYMEJORARLACALIDADDELOS 13.6.1. Promover que se incluyan materiales, técnicas y
SERVICIOSEINFRAESTRUCTURABÁSICA,ATRAVÉSDEPRO mejores prácticas en los procesos de construcción de
CESOSCLAROSDEASIGNACIÓNYNUEVOSESQUEMASDEF infraestructura, orientadas a atenuar los efectos del cambio
INANCIAMIENTOYPARTICIPACIÓN,QUEPROPICIENLACOM climático en las infraestructuras de nuestro estado.
PETITIVIDADDELOSMUNICIPIOSYLASREGIONES.
[Link]ñarproyectosqueconsiderenedificacionesque
LÍNEASDEACCIÓN optimicen el uso actual de los recursos.

13.5.1. Incrementar la atención a la demanda de cobertura 13.6.3. Mantener una política de búsqueda continua y
de infraestructura básica de las localidades del estado. actualización en el uso de nuevos materiales, técnicas y
mejores prácticas para la generación de infraestructura.
13.5.2. Transparentar el manejo y
asignación de la obra pública. [Link]ñarprogramasdecapacitación y difusión en el
uso de nuevos materiales, técnicas y mejores prácticas para
13.5.3. Incentivar la participación de
la infraestructura.
constructoraslocalesenbeneficio dela economía de la
comunidad sonorense,
salvaguardandolacalidaddelasobrasylatransparenciadelosp ESTRATEGIA13.7
rocesosdelicitación,supervisión y ejecución. PROPICIARLAVINCULACIÓN
FEDERACIÓN,ESTADO,MUNICIPIOSYCIUDADANÍA,PARAF
13.5.4. Potencializar las inversiones en infraestructura a ORTALECERELINTERCAMBIODEEXPERIENCIASEXITOSAS
través de nuevos mecanismos de financiamiento y buenas ENLACONCERTACIÓNDEOBRAPÚBLICAPARAMEJORARLA
prácticas nacionales e internacionales. GESTIÓNCONLAPARTICIPACIÓNSOCIAL.
[Link] LÍNEASDEACCIÓN
cumplan los requisitos que les permitan acceder a la
asignación de obras prioritarias para su desarrollo. [Link] lasnecesidadesbásicasdeatenciónen
infraestructura que requiere el estado, mediante el diálogo
13.5.6. Establecer los mecanismos de cumplimiento
con grupos organizados de vecinos, grupos comunitarios y
normativos en toda la obra pública para asegurar el respeto
organizaciones sociales.
al medio ambiente y la accesibilidad universal.

13.5.7. ApoyaralosGobiernosmunicipalesconasesorías en [Link]ónciudadanaenladefinición,

materia de equipamiento e infraestructura urbana. vigilancia y evaluación de la obra pública, un instrumento
de transparencia para la ciudadanía.
13.5.8. Implementar programas permanentes de
rehabilitación delasredesexistentesimpulsandoelusode 13.7.3 Celebrar los convenios o acuerdos que se requieran,
nuevasymáseficientestecnologíasquegaranticenservicios para mejorarla calidad en lasobrasconcertadas con la
decalidadamenorcosto,tantoparalaautoridadcomopara los utilización de la tecnología de vanguardia, integrando los
ciudadanos. principios de equidad y sustentabilidad.

ESTRATEGIA13.6
DISEÑAR,IMPLEMENTAREIMPULSARUNMODELODECONST
RUCCIÓNDEINFRAESTRUCTURAQUEINCLUYANORMATIVI
DADORIENTADAASOBRELLEVARLOSEFECTOSDELCAMB
IOCLIMÁTICO.

59
RETO14.
CONSERVARYPROTEGERLARIQUEZANATURAL
DESONORA

ESTRATEGIA 14.1.
FORMULARLAPOLÍTICAAMBIENTALENMATERIADEUSO,CONSER
VACIÓNYMANEJODELABIODIVERSIDADACUÁTICAYTERRESTR
EDELESTADODESONORA.

LÍNEASDEACCIÓN

14.1.1. Promover el uso sustentable de la biodiversidad acuática

yterrestre(faunayflora)delestadodeSonora,medianteacciones de
aprovechamiento intensivo y extensivo, reproducción,
investigación y repoblación.

14.1.2. Promover la gestión y administración de los recursos

naturales, mediante acciones con el Gobierno federal para un
mejor manejo de las áreas naturales protegidas en el territorio
estatal.

14.1.3. Promover la descentralización de acciones, en este tema,

mediante la celebración de convenios de coordinación entre el
Estado de Sonora y la Federación.

14.1.4. Formular los planes de manejo necesarios para la

biodiversidadacuáticayterrestre,deinterés,conespecialénfasis
enaquellaquemuestraalgunacategoríadeespeciesenpeligrode
extinción, rara y vulnerable y amenazada.

14.1.5. Dar funcionalidad a las áreas estatales protegidas

existentes yevaluar la necesidad denuevaszonasdeprotección
especial.

[Link] evaluar losimpactos mediantesu

medición, con indicadores tanto cuantitativos como cualitativos.

60
 ECONOMÍACONFUTURO:

[Link] las
potencialidadesregionalesy
lossectoresemergentes

“La prosperidad regional y sectoriales una tarea de

todos los días; por ello, el principio de esta vertiente
gira alrededor de crear una cultura competitiva
anclada en el acceso de la información y el impulso
al proceso de innovación; dichos atributos deberán
acompañarse de un adecuado equilibrio social y
ambiental. De lo que se trata es de impulsar una
cultura emprendedora que genere oportunidades de
negocios de forma continua”

62
 una situación parecida; en el sector secundario, en cambio,
trabajael27%delaPOygeneraalrededordel45%delPIB, lo que
revela la productividad del sector.
La economía estatal corre en dos sentidos: por un lado,
se apreciaun conjunto de actividades muy dinámicas,
ANÁLISISSITUACIONAL vinculadasalmercadoexterior,conformadasesencialmente
por empresas manufactureras; por el, otro se ubica una
ampliayheterogéneaproduccióntradicionalligadaalsector
Sonora cuenta con una economía cuyo crecimiento ha sido agropecuario y a los servicios.
superior al promedio nacional durante la mayor parte del
presente siglo. Sin embargo, desde el 2014 se observa una Esta circunstancia tiende a acentuar antiguas disparidades
paulatinadeclinaciónquehasituadoalaentidadentrelas de peor sectorialesqueagudizanlapolarizaciónregionalexpresadaen
desempeño nacional: en el primer semestre de 2015 elafianzamiento deunprocesodeespecializaciónindustrial en
seestimóunincrementodelProductoInternoBruto(PIB) de solo el norte y agropecuaria en el sur y sierra.
0.1%, cifras muy alejadas de las registradas en años
anteriores. La estructura productiva de la entidad es bastante Esta problemática se observa incluso en el interior del
diversificada,ligadaasuextensoterritorioyriquezanatural: sectorprimario:enlosvallesdelsurdelaentidadelpatrón de
múltiples actividades extractivas y de transformación cultivos sigue siendo abrumadoramente cerealero; en los
coinciden con la presencia del comercio y los servicios. Esa distritosderiegoporbombeoeshortofrutícolayenestos
diversificación permitiríadecirquenoexisteunaeconomía laaplicacióndelatecnología einnovación explicanla
sonorense, sino varias economías de Sonora. competitividad lograda.

Con el paso de los años, la estructura del PIB ha cambiado Uno de los problemas preocupantes es la disponibilidad del
sustancialmente: en el pasado, el sector primario agua para uso agrícola que tienen algunas zonas de la
concentraba la parte mayoritaria de la producción. entidad: en los distritosdelnorte,porejemplo,elagotamiento de
Actualmente predomina el sector los mantos freáticoses una seria limitante.
secundarioconalrededorde45%delPIBE (Producto Interno
Bruto Estatal). Entre lossubsectoresmásdestacadosestánel En el sur, en cambio, se registra un deterioro
manufacturero y el minero con 22 y 16% respectivamente. delossuelosporelmalusodelagua,mientras
Son esas actividades las que más recienten la abrupta caída queenlasierra,dondepredominalaganadería,las praderas
del 2014 y 2015 (Inegi, 2015). presentan una marcada sobreexplotación derivadadel
coeficiente deagostaderoquesobrepasa la norma
El empleo sigue una tendencia paralela a la observada en la recomendada.
actividadproductiva:muestraavancesfavorablesantesde
2014yexhibedespuésunafuertecontracció[Link] Estos problemas limitan el potencial productivo de Sonora
laEncuestaNacionaldeOcupaciónyEmpleo(ENOE),entre que no permite un mejor aprovechamiento de un atributo
el2005yel2014,laPoblaciónOcupada(PO)fuecercana competitivo de la región: la inocuidad.
a300milylaPoblaciónEconómicamente Activa(PEA)
ascendió[Link],laeconomíanohasidocapazde Sonoracuentaconunalocalizacióngeográfica privilegiada:
ofrecer oportunidades de empleo a una parte de la población comparte 592 kilómetros de frontera con la mayor economía
que se incorpora al mercado laboral: esto queda evidenciada delmundoyunlargolitoral(1200kilómetros)queconstituyen
alobservarelcrecimientodeldesempleo(pasade3.4enel una ventana para la interacción con los mercados asiáticos,
2010 a 5.5% en el 2014) y la informalidad (en el 2010, los los más dinámicos actualmente a nivel global.
afiliados alInstitutoMexicanodelSeguroSocial(IMSS)
representaban el 41% de la Población Económicamente Esta ubicación propicia al mismo tiempo que la entidad se
Activa (PEA) frente al 38% en el 2014). vea directamente afectada por la evolución de la economía
mundial; manejar favorablemente ese hecho implica
Estasituaciónseasociaconlaproductividad:enel2014enel consolidar las ventajas competitivas de la entidad, reforzar
sectorprimarioseubicabaalrededordel10%delaPoblación lossectoresrezagados,promoverunaculturaempresarial
Ocupada y representaba el 6% del PIB; en los servicios, que declasemundial,diseñarpolíticaspúblicasquepotencien el
esprecisamentedondeseconcentralainformalidad,ocurre escalamiento tecnológico y la innovación en todas las
empresas sonorenses, tanto foráneas como nativas y grandes
o pequeñas. Pero igualmente es necesario monitorearel

63
comportamiento de los sectores emergentes a escala global cultivos cosechados o capturados en el caso de la pesca.
aefectodepromoverque esetipodecorporacionesse Entrelossectoresemergentesqueresultanrelevantespara
establezcan en la entidad buscando incrementar el grado de Sonora, destacan el turismo de la salud, la electrónica
integración de las pymes locales a la cadena de valor de los asociada a la producción de dispositivos médicos, la
productosdeexportaciónodestinadosalmercado interno. energía renovable, la biotecnología, la aeroespacial, la
automotriz, entre otros.
Un antiguo problema de la estructura productiva ha sido la
escasa articulación de la proveeduría local con la gran La promoción exitosa de inversiones en estos sectores
empresa trasnacional: el caso más exige alinear la educación profesional y técnica a las
representativoeslaindustriamaquiladora que, pese a tener necesidades de las empresas potencialmente interesadas.
cerca de medio siglo en Alrespectoesimportantesensibilizaralas
Sonora,siguesiendomuypocoelvaloragregadoqueañade institucionesdeeducaciónsuperiorhacia
alasmercancíasensambladas;unasituaciónsimilarregistra la elajustedeplanesdeestudioafindequeprofesionistas y
industria automotriz que dista mucho de operar como un técnicos adquieran las competencias que el mercado
verdadero clúster. Esta problemática, aunque su naturaleza demanda; la resistencia mostrada por algunos centros
es distinta, se observa igualmente en la agricultura, educativos en esta materia constituye un problema que
ganadería y en el resto de las actividades primarias las que, demanda solucionarse perentoriamente. De la misma forma
engeneral,notransformannicomercializanlaproducción es indispensable mejorar la cuestión regulatoria que con
yportantonoaumentansignificativamenteelvalordelos frecuencia inhibe la llegada de nuevas inversiones (Doing
Bussines).

RETO1.
FORTALECERLAECONOMÍACUYOCRECIMIENTOYDESARROLLOECONÓMICOSEASOSTENIBLEY
SUSTENTABLE;COMPETITIVAAPARTIRDELAAPROPIACIÓNDELCONOCIMIENTOYLAINNOVACIÓN;DONDESEI
NCENTIVELACONFORMACIÓNDECLÚSTERESTANTOENLASZONASAGROPECUARIASCOMOENLASMÁSIN
DUSTRIALIZADAS

ESTRATEGIA1.1 ESTRATEGIA1.2
PROMOVERLACOMPETITIVIDADMEDIANTELA PROMOVERELESTABLECIMIENTODEEMPRESAS,
INTRODUCCIÓNDEPROCESOSDEINNOVACIÓNENLAOPE AGILIZANDOPROCEDIMIENTOSDEGESTIÓNDEAPERTURA.
RACIÓNDELASEMPRESASLOCALESYFORÁNEAS.
LÍNEASDEACCIÓN
LÍNEASDEACCIÓN
1.2.1Facilitarlostrámitesqueafectanlagestiónempresarial.
1.1.1Estimularlaparticipacióndelaproveeduríalocalenla
cadena de valor de las empresas grandes. 1.2.2FortalecerelEstadodederechoenmateriacivilafin
de que los convenios y contratos se cumplan a cabalidad.
1.1.2 Consolidarelsistemacientíficoytecnológicoparael
desarrollo de la entidad. 1.2.3 Elevar la eficiencia y asertividad de las y los
funcionarios públicos en el trato con las y los empresarios.
1.1.3Determinaryaplicarestímulosfiscalesincentivadores de
la participación de los particulares en el desarrollo 1.2.4Integrarydifundirunabasededatosconlainformación
científicoy tecnológico de Sonora. relevante sobre la economía de Sonora.

1.1.4 Incrementar el presupuesto para el fomento a la

actividad científicay tecnológica.

64
ESTRATEGIA1.3 LÍNEASDEACCIÓN
ESTABLECERLASBASESPARAFACILITARLA
1.5.1 Potencializar las herramientas de promoción de la
CREACIÓNDENUEVASEMPRESASATRAVÉSDEUNMARCOR entidad, mediante la capacitación constante de las y los
EGULATORIOSIMPLIFICADO,TRANSPARENTEYFUNCIONA servidores públicos responsables de la atracción de
L. inversión, que les permita estar actualizados en las
tendencias de los sectores estratégicos y emergentes de la
LÍNEASDEACCIÓN economía sonorense.

1.3.1 Jerarquizar los trámites de acuerdo a su nivel de 1.5.2 Promover franquicias sonorenses en ferias y eventos.
impacto y relevancia, de modo que las dependencias y
entidades puedan elaborar propuestas de simplificación 1.5.3 Impulsar la internacionalización de las franquicias
respecto a los trámites identificadoscomo prioritarios. sonorenses consolidadas a través de misiones comerciales.

1.3.2 Poner a disposición de la ciudadanía y del sector 1.5.4Promoveresquemasexistentesdefinanciamientopara

empresarialherramientastecnológicasqueayuden,orienten el desarrollo y aperturas de nuevas franquicias.
yfacilitenlosprocesosmássignificativos paralaapertura de
nuevas empresas en el Estado de Sonora. ESTRATEGIA1.6
[Link]óndedispositivosbiométricosy
INCENTIVARLATRANSFORMACIÓNDELA
firmaelectrónica. PRODUCCIÓNAGROPECUARIA.

1.3.4. Brindar un portal electrónico donde se incorporen LÍNEASDEACCIÓN

trámitesparaelciudadano(a),elemprendedor(a) yel
empresario (a), mediante procesos electrónicos. 1.6.1 Incentivar la transformación de la producción
agropecuaria.

1.6.2 Promover la realización de estudios de factibilidad

ESTRATEGIA1.4 para agregar valor a los productos agropecuarios.
PROMOVERELASOCIACIONISMO ENTRE LOS
ORGANISMOSEMPRESARIALES.
ESTRATEGIA1.7
IMPULSARELDESARROLLOINDUSTRIALYCOMERCIAL
LÍNEASDEACCIÓN:
DELOSPRODUCTOS
1.4.1Establecerunaoficinaquefacilitelaintercomunicación REGIONALESREPRESENTATIVOSDELESTADO.
empresarialafin dequeinteractúenyestablezcan mecanismos
de comunicación fluidos. LÍNEASDEACCIÓN:
1.4.2 Promover la clusterización regional y sectorial en 1.7.1 Fortalecer el desarrollo industrial y comercial de
sectoresemergentesydinámicosdelaeconomíasonorense. productos regionales que permitan el crecimiento del
desarrollo económico del Río Sonora y la zona serrana.
1.4.3 Promover la cultura de la cooperación entre los
distintos organismos empresariales. 1.7.2Ofrecercapacitaciónyfinanciamiento paraadquirir
equipo y capital de trabajo para mejorar sus procesos
productivos.
ESTRATEGIA1.5
DISEÑARUNAPOLÍTICADEPROMOCIÓNDE 1.7.3 Promover una agenda de trabajo permanente con
ATRACCIÓNDEINVERSIÓNEXTRANJERADIRECTAENLOSSE asociacionesdeproductoresyAyuntamientosparafortalecer la
CTORESESTRATÉGICOSYEMERGENTESDELAECONOMÍAS economía de las regiones.
ONORENSE.

65
RETO2.
.FORTALECERLASVENTAJASCOMPETITIVASDELESTADOENRAMASINDUSTRIALESQUE
AFIANCENELCRECIMIENTOSOSTENIBLEDELAENTIDAD,ESPECIALMENTEENLOSSECTORESEMERGE
NTESYESTRATÉGICOS

ESTRATEGIA2.1
DISEÑAR,EJECUTARYDARSEGUIMIENTOA ESTRATEGIA2.3
PROGRAMASORIENTADOSAFORTALECERLACOMPETITIVI PROMOVERLAINVERSIÓNEXTRANJERAENLOS
DADINDUSTRIALYELCRECIMIENTOREGIONALHOMOGÉNE SECTORESEMERGENTESYESTRATÉGICOSPARAINTEGRA
O. RALASEMPRESASLOCALESALACADENADEVALOR.

LÍNEASDEACCIÓN LÍNEASDEACCIÓN

2.1.1Construirlainfraestructuraindustrialenlasdiferentes 2.3.1 Promover las ventajas competitivas de la entidad,

regiones del estado. comosonubicacióngeográfica,capitalhumano,seguridad,
etcétera.
2.1.2Diseñarunapolíticadefinanciamiento parala 2.3.2Promoveralianzasestratégicasafin deagilizarla
realizacióndeproyectosligadosalossectoresemergentes y atracción de proyectos de inversión en sectores emergentes
competitivos. y estratégicos.

ESTRATEGIA2.2 ESTRATEGIA2.4
INCREMENTARDELASCAPACIDADESINNOVATIVAS INCENTIVARLAINVERSIÓNENLAGENERACIÓNDE
DELASPEQUEÑASYMEDIANASEMPRESAS(PYMES)CONOB ENERGÍASLIMPIASYRENOVABLES.
JETODEQUEPARTICIPENACTIVAMENTEENLAPROVEEDURÍ
ADEEMPRESASGLOBALES. LÍNEASDEACCIÓN

LÍNEASDEACCIÓN 2.4.1Gestionarlosincentivos necesariosque permitanla

conformación de fondos para inversiones de largo plazo en
2.2.1Facilitarelaccesodefinanciamientooportunoparalas materia de energías alternativas.
pymes con potencial de insertarse en la red de suministro
global. 2.4.2Apoyarlasactividadesdeexploracióndelosespacios
idóneos para el desarrollo de proyectos de inversión en
2.2.2Impulsarlacapacitaciónycertificación delaspymes afin energías renovables.
deelevarlacompetitividad,loquefacilitarála incorporación a
las cadenas de valor global.

66
RETO3.
FOMENTARLAPROFESIONALIZACIÓNYELDESARROLLO
DELCAPITALHUMANOACORDEALASNECESIDADESDELASEMP
RESAS,ASÍCOMODISPONERDELASCAPACIDADESCIENTÍFICA
SYTECNOLÓGICASQUECONTRIBUYANAIMPULSARLACOMPET
ITIVIDAD

ESTRATEGIA3.1
REVISARLAPERTINENCIADELOSPROGRAMASDE
ESTUDIOSENCUANTOASUCONTENIDOCIENTÍFICOYTECNOLÓG
ICODESDEELNIVELMEDIOSUPERIORHASTAELPOSGRADO.

LÍNEASDEACCIÓN
3.1.1 Impulsar la actualización y creación de programas de
estudioflexiblesacordealasnecesidadesdelasempresas.

[Link]ónentrelasinstituciones académicas y
lossectoresproductivos,paraimpulsareldesarrollode investigaciones
yprogramastendientes,ylaformaciónde
egresadoscertificados,querequiereelmercadolaboral.

3.1.3. Promover lacertificación en competencias laborales en

coordinación conlossectores académico, empresarial ysocial,
paracubrirlosrequerimientos de capitalhumanocalificadoque
satisfagalademandadelsectorproductivo.

[Link]ón y de
formación laboral, que faciliten la inserción de los trabajadores
enelmercadolaboral.

3.1.5Impulsarlasoportunidadesde empleoparapropiciarla
empleabilidad ylaocupaciónproductiva.

ESTRATEGIA3.2
PROMOVERELARRIBODECENTROSDEINVESTIGACIÓN
QUEFAVOREZCANELFORTALECIMIENTODELASCAPACIDADE
STECNOLÓGICASYCIENTÍFICAS

LÍNEASDEACCIÓN
3.2.1Realizarunestudiodeofertay demandaporservicios
tecnológicosyrecursoshumanosespecializados entreloscentros
deinvestigaciónyuniversidades conrespectoa lossectores
estratégicos.

3.2.2Fortalecer larelación institucional concentros deciencia

ytecnologíaparaatraerinversiónenprocesosdealtatecnología

3.2.3Impulsar lacreación devillasdelconocimiento, quebajo

unenfoqueintegralseexploteelconceptodeinnovaciónapartir
delainteraccióndelainvestigación aplicada,lavinculación yel

67
desarrolloempresarial 3.4.2 Promover el establecimientode comités científicos
colegiadosqueestablezcancriteriosy prioridadesde
3.2.4 Contribuir alacreación decentros decapacitación investigación.
especializados enprocesosindustrialesconsiderados como 3.4.3Propiciarlainvestigaciónaplicadaa partirdel
dealtatecnología yporsunaturaleza estratégicos parael aprovechamientodefondos internacionalesquepropician
desarrolloindustrialdelaentidad. lainvestigación transfronteriza.

ESTRATEGIA3.3 ESTRATEGIA3.5
FORTALECERELSISTEMAESTATALDEINVESTIGACIÓN Fortalecerlosprogramasdeestudiodecontenidocientífico
CIENTÍFICA,TECNOLÓGICAEINNOVACIÓN. y tecnológicodesdeelnivelmediosuperiorhastael posgradual.

LÍNEASDEACCIÓN LÍNEASDEACCIÓN
3.3.1Recopilar,sistematizarydifundirlasnormas,criterios, 3.5.1Formarrecursosaltamenteespecializados ensectores
procedimientos e información relacionada, desarrollo y considerados comoprioritarios.
apoyoalainvestigación científica,eldesarrollotecnológico
ylainnovación.
3.5.2Fomentarla incorporacióndetecnólogos(as)y
profesionistas alsectorproductivo.
3.3.2 Definir un conjunto de indicadores y parámetros
relativas alaproducción científicaeinversión destinada a 3.5.3Implementar unprograma especial deformación de
ciencia,tecnologíaeinnovaciónenlaentidad. docentes enlaenseñanza práctica delasciencias exactas,
naturalesyaplicadas,entodoslosniveles.
3.3.3 Desarrollar un portal de internet dinámico que dé a
conocerestadísticabásicadelaactividadcientíficay tecnológica, 3.5.4Implementar unprograma decátedrasdeindustriales
yprofesionistas exitosos enelaulaylaincorporación de
catálogos decapacidades institucionales yde
prácticasyresidenciasdedocentesenlaindustria.
capitalhumanoenlaentidad.
3.5.5Fomentar lacalidaddelosposgrados queseofrecen en
ESTRATEGIA3.4 laentidad para incorporarlos alPadrón del Programa
FOMENTARLAAPROPIACIÓNSOCIALDELACIENCIA, NacionaldePosgradosdeCalidad.
RESALTANDO
LAIMPORTANCIAQUETIENENLATECNOLOGÍAYLAINNOVAC
IÓNENLAAGENDAECONÓMICAYSOCIALDELAENTIDAD.
3.4.1Incrementar losrecursos destinados alosprogramas
yfondosqueimpulsenproyectosdeinvestigación aplicada
dealtoimpacto.
RETO4.
CONSOLIDARELLIDERAZGODELSECTORMINERODELESTADODESONORA

ESTRATEGIA4.1 LÍNEASDEACCIÓN
PROMOVERASONORACOMODESTINODEINVERSIÓN
4.4.1 Asesorarycapacitaralasempresasparael
MINERASUSTENTABLEYDECALIDAD
fortalecimiento del clúster minero.
LÍNEASDEACCIÓN 4.4.2Fomentareldesarrolloyfinanciamientodeproveedores
delsectorminero,utilizandofondosdeprogramasfederales y
4.1.1 Participar en eventos promocionales, nacionales e
estatales.
internacionales, para captar el interés de las empresas de
invertir en proyectos mineros con buenas prácticas.
4.4.3 Capacitar y asesorar a la pequeña y mediana minería
4.1.2 Promover la diversificaciónen la exploración y en temas de medio ambiente.
aprovechamiento de minerales, con énfasis en los de
interés industrial. 4.4.4Promoverlarealizacióndeconveniosdecolaboración
entre universidades y tecnológicos con la industria minera.
4.1.3 Apoyaractividadesdeexploraciónparala identificación
deyacimientosdelitio,tierrasrarasy minerales no metálicos.
ESTRATEGIA4.5
4.1.4 Establecer cadenas productivas. PROMOVERFINANCIAMIENTOPARAPLANTASDE
BENEFICIOYCENTROSDEACOPIOMINERO.
4.1.5 Fortalecer de las actividades del clúster minero e
incentivar el desarrollo de proveeduría.
LÍNEASDEACCIÓN
ESTRATEGIA4.3 4.5.1Apoyarenlagestióndefinanciamiento parala
REALIZARESTUDIOSQUEPROVEANDEINFORMACIÓN instalacióndeplantasdebeneficio,asícomopara capital de
GEOLÓGICA,GEOQUÍMICAYGEOFÍSICAPARAIMPULSAR trabajo.
PROYECTOSMINEROSCOMOOPCIONESESPECÍFICASDEI
4.5.2Promoverconasociacionesymunicipioslacompra de
NVERSIÓN. producción a pequeños mineros a través de centros de
acopio.
LÍNEASDEACCIÓN

4.3.1 Ordenar, digitalizar y resumir de forma didáctica, el ESTRATEGIA4.6

archivo histórico geológico-minero por región. FOMENTARELDESARROLLODELAPEQUEÑAY
MEDIANAMINERÍA,ASÍCOMODELAMINERÍAENELSECTORS
4.3.2Elaborarestudiosdeprospecciónmineraparaevaluar su OCIAL.
potencial y recomendar acciones para su desarrollo.

4.3.3 Asesoraryfacilitarelaccesoalnivelproductivo,a
proyectos de pequeña y mediana minería.
LÍNEASDEACCIÓN

4.6.1 Brindar asesoría integral a mineros pequeños,

ESTRATEGIA4.4 medianos y del sector social.
INCENTIVARYCONSOLIDARLAPROVEEDURÍAEN
ELSECTORMINERO, 4.6.2 Detectar y promover recursos financieros para
proyectos de pequeña minería y minería social.
ASÍCOMOLAGESTIÓNDEPROYECTOSDEPRESERVACIÓNA
MBIENTALEIMPULSODENUEVASTECNOLOGÍAS.
69
ESTRATEGIA4.7
VIGILARQUESECUMPLALANORMATIVIDADINSTITUCIONAL
PARAELSECTORYMEJORARLOSPROCESOSDEATENCIÓNATRÁ
MITESRELACIONADOSCONLASCONCESIONESMINERAS.

LÍNEASDEACCIÓN

4.7.1 Generar un manual de trámites mineros para uso público y

asesorar a pequeños y medianos mineros en su utilización.

4.7.2 Generar y ejecutar procedimientos de revisión continua de

la aplicación de la normativa minera.

ESTRATEGIA4.8
PROMOVERYFORTALECERELDESARROLLOSUSTENTABLE
ENLASREGIONESDIRECTAMENTEIMPACTADASPORLAACTIVID
ADMINERA.

LÍNEASDEACCIÓN

4.8.1Propiciarundesarrollosustentableydelamineríasonorense a
través de la participación de todos los actores que intervienen en
la promoción y fomento.

4.8.2 Promover las buenas prácticas en materia de proceso

minero,protecciónambientalyseguridadlaboralenlasempresas
mineras.

4.8.3 Coordinar y vigilar la aplicación en tiempo y forma de los

recursosfinancierosasociadosalimpuestoespecialdemineríao
cualquierotrofinanciamientogubernamentaldirigidoaincentivar y
fortalecer el desarrollo sustentable de comunidades y regiones
con actividad minera.

70
RETO5.
CONSOLIDARLAINFRAESTRUCTURAYLACONECTIVIDADPARADESARROLLAR
ELSECTORTURÍSTICO.

ESTRATEGIA5.1 LÍNEASDEACCIÓN
DESARROLLARINFRAESTRUCTURATURÍSTICAEN
ESTRICTOAPEGOALASNORMASDEPROTECCIÓNYCUIDA 5.3.1Establecermecanismosdecoordinaciónregionalpara
DODELMEDIOAMBIENTE. potenciar los beneficiosdel desarrollo del sector turismo.

5.1.1Fomentar la inversión denuevasobrasturísticas, a fin 5.3.2Realizarinvestigacionesparadesarrollarproyectosde

de consolidar la infraestructura existente en las principales innovación del turismo focalizado.
zonas que cuentan con una vocación naturalpara atraer
turistas. 5.3.3Fomentarlaprofesionalizacióndelasylosprestadores de
servicios turísticos.
5.1.2Involucraralsectorprivadoenlasáreasdeapoyoa la
infraestructura que se desarrolle en los destinos y rutas 5.3.4Promoverlacalidadycertificacióndelosservicios
turísticas. turísticos.

5.1.3 Promover y fomentar la inversión privada turística 5.3.5Impulsarlainnovaciónenlasactividadesturísticasen las

para el desarrollo económico de la entidad y la creación de comunidades de las regiones.
empleos.
5.3.6 Formular un sistema coordinado con la iniciativa
privada y Gobiernos para la atención y seguridad del
ESTRATEGIAS5.2
turismo de la entidad.
INSTRUMENTARESQUEMASPARAFORTALECER
LASCAPACIDADESINSTITUCIONALESDELSECTORTURIS
5.3.7Impulsarmecanismosdefinanciamientodedesarrollo
MO.
de las Mipymes en las diversas regiones del estado.

LÍNEASDEACCIÓN
ESTRATEGIA5.4
5.2.1 Actualizarelmarcojurídicoparaestableceruna política PROMOVERASONORAANIVELNACIONALE
sustentable de desarrollo turístico. INTERNACIONALCOMODESTINOCAPAZDEOFRECERATRA
CTIVOSTURÍSTICOSNATURALES,CULTURALESEHISTÓRIC
5.2.2 Fortalecer la capacidad de gestión y operativa del OS,
sector turístico del estado. INFRAESTRUCTURATURÍSTICAYSERVICIOSDECALIDAD.

5.2.3 Instrumentar un sistema de información del sector 5.4.1 Desarrollar esquemas integrales de difusión y
turístico. promoción del desarrollo turístico del estado.

5.4.2 Coordinar esfuerzos entre los sectores público,

ESTRATEGIA5.3 privado y social, para promover al estado a nivel nacional e
FORTALECERLASVENTAJASCOMPETITIVASDELA
internacional.
OFERTATURÍSTICA.
5.4.3 Difundir la imagen del estado como un atractivo
destino turístico.

71
RETO6.
PROMOVERPOLÍTICASQUEPERMITANLACAPITALIZACIÓNENELCONJUNTODELAS
ACTIVIDADESPRIMARIAS,CONATENCIÓNENTEMASESTRATÉGICOSCOMO
LAINNOVACIÓNYLASSANIDADES

ESTRATEGIA6.1 de semilla e infraestructura productiva.

IMPULSARELDESARROLLODELASACTIVIDADES
PRIMARIASDEMANERAORDENADA,BASADO ESTRATEGIA6.3
ENLAINDUCCIÓNYRECONVERSIÓNPRODUCTIVAHACIACU CONTRIBUIRALMANEJOSUSTENTABLEDELOS
LTIVOS, RECURSOSNATURALES,OPTIMIZANDOELUSODELAGUA,
ESPECIESYPAQUETESTECNOLÓGICOSMÁSPRODUCTIV UTILIZANDOTÉCNICASAPROPIADASPARALACONSERVAC
OSYDEMAYORCOMPETITIVIDADENLOSMERCADOS. IÓNDELSUELOYAPLICANDOMÉTODOSSOSTENIBLESDEP
ESCACONELUSODEENERGÍASALTERNAS.
LÍNEASDEACCIÓN

6.1.1. Diseñar e implementar programas para el desarrollo LÍNEASDEACCIÓN

integral de las regiones estratégicas.
6.3.1 Promover y apoyar el desarrollo de infraestructura
6.1.2Inducirlareconversióndeunnuevopadróndecultivos, hidroagrícolayelusoeficiente delaguaenlosdistritosy
mediante apoyos estructurales para la capitalización e unidadesderiego,conbaseenunprogramadedesarrollo de
innovación. largo plazo.

6.1.3Fortalecerlaganaderíaextensivamejorandoelusodel 6.3.2Apoyar el desarrollo de infraestructura estratégica

agostadero y parámetros productivos. para el manejo eficientedel agua para centros urbanos.

6.1.4Inducirlaexplotacióndeespeciesmenoresdeuna 6.3.3 Fomentar prácticas de labranza y artes de pesca que

manera más intensiva e integrada a los mercados. contribuyan a la conservación del medio ambiente.

6.1.5 Impulsar nuevos esquemas productivos en especies 6.3.4 Promover y apoyar el uso de energía solar y eólica.
acuícolas de interés comercial.

ESTRATEGIA6.4
ESTRATEGIA6.2 FORTALECERLASSANIDADESYSALUDANIMAL,
FOMENTARELDESARROLLODEPROYECTOS ASÍCOMOLAINNOVACIÓNCOMOELEMENTOSESTRATÉGIC
ESTRATÉGICOSQUEPERMITANMAYORCOMPETITIVIDADY OSPARAELFORTALECIMIENTODELASACTIVIDADESPRIMA
GENERACIÓNDEEMPLEOSENLASZONASRURALES. RIAS.
LÍNEASDEACCIÓN

6.2.1 Promover clústeres y agroparques con infraestructura LÍNEASDEACCIÓN

deapoyo,comoreddefrio,almacenamiento,transformación y
de logística para la producción, transformación y 6.4.1 Apoyarelfortalecimientodelasanidadeinocuidad
comercialización de productos agropecuarios y pesqueros, agrícola, acuícola y animal, como elementos estratégicos
así como la certificaciónde calidad. paraacudiralosmercadosyevitarbarrerasnoarancelarias.

6.2.2 Impulsar centros de acopio de insumos, así como

infraestructuradesacrificio yprocesosparalaganadería 6.4.2 Implementar un sistema de innovación en el campo
sonorense. sonorense,quepermitaelfortalecimientodelasociedad del
conocimiento, el fortalecimiento del capital humano y
6.2.3 Apoyareldesarrollodelamariculturayacuacultura, sistemas de información integrales.
mediantelageneracióndelaboratoriosparalaproducción

72
ESTRATEGIA6.5 LÍNEASDEACCIÓN
DESARROLLARMECANISMOSDEPROMOCIÓNYAPOYO
AL FINANCIAMIENTO QUEELEVE LA 6.6.1Promover laproducciónagropecuariaypesquerapor
CAPITALIZACIÓNYLAINCORPORACIÓNDEPROCESOSINNO contrato,paradisminuirlaincertidumbreyriesgopropiode
estas actividades.
VADORESENELSECTOR.
6.6.2 Promover las ventajas de las coberturas para la
LÍNEASDEACCIÓN protección ante cambios del mercado de las commodities.
6.5.1 Diseñar e implementar políticas de subvenciones para
reconvertir y modernizar el campo. ESTRATEGIA6.7
PROMOVERYAPOYARUNSISTEMADEVINCULACIÓNY
6.5.2 Fomentar las diferentes fuentes gubernamentales
de apoyo que agilicen el trámite, amplíen la cobertura
TRANSFERENCIADETECNOLOGÍAENTREELSECTORPROD
y aseguren la transparencia al momento de asignar los UCTIVO,ELACADÉMICOYELDEINVESTIGACIÓNCIENTÍFICA,
recursos. QUEINCORPOREALOSPRODUCTORESAPROCESOSPROD
UCTIVOSMODERNOSYQUEIMPULSEELDESARROLLORUR
6.5.3 Promover que las fuentes gubernamentales participen
en el incremento de la producción y el desarrollo rural en ALINTEGRAL.
forma diferenciada.
LÍNEASDEACCIÓN
6.5.4 Fortalecer los fondos estatales y de garantías líquidas
para que faciliten la gestión de crédito ante la banca. 6.7.1 Fortalecer los centros de investigación agropecuaria y
pesqueraenapoyoalageneración,validaciónytransferencia de
ESTRATEGIA6.6 tecnología.
FOMENTARLACULTURADELAPREVISIÓNCON
6.7.2 Promover capacitación para la aplicación de paquetes
OBJETODEPROTEGERALOSPRODUCTORESCONTRAFEN tecnológicos innovadores.
ÓMENOSNATURALESYEVENTOSCOMERCIALESQUEAFEC
TEN LARENTABILIDADDELCAMPO. 6.7.3Restablecerelsistemadeextensionismoruralcomo
elementobásicoparacontribuirasudesarrolloruralintegral.

RETO7.
PROMOVERANTEELGOBIERNOFEDERALLARESTAURACIÓNDETERRENOSFORESTALES
DEGRADADOSYLOSDEPROTECCIÓNYREFORESTACIÓNCONESPECIESNATIVAS

ESTRATEGIA7.1
FORTALECERLOSSERVICIOSYAPOYOSALA 7.1.2 Promover la generación de investigación y desarrollo
PRODUCCIÓNCONELPROPÓSITODEMEJORARLASCADEN tecnológicohaciainnovacionesqueelevenlaproductividad y
ASPRODUCTIVASQUESUSTENTANALSECTORAGROPECU competitividad de las cadenas productivas.
ARIO,FORESTAL,PESQUEROYACUÍCOLADELAENTIDAD.
7.1.3Integrarydesarrollarlossistemas“productoforestales”
LÍNEASDEACCIÓN para incrementar la productividad y competitividad de la
actividad forestal.
7.1.1 Realizar campañas sanitarias preventivas para reducir
los problemas ocasionados por plagas y enfermedades ya 7.1.4Coadyuvarenlaampliacióndelacoberturacrediticia
existentes en las plantaciones forestales, igualmente contra con el respaldo a proyectos productivos financiables.
incendios forestales y de combate a la cacería furtiva de
especies cinegéticas.

73
RETO8.
PROMOVERLACOOPERACIÓNINTERNACIONALPARAELDESARROLLOSOCIAL
YECONÓMICO

ESTRATEGIA:8.1 8.2.2 Innovar los modelos de producción, formas de

FORTALECERLACAPACIDADPRODUCTIVADEL organización y uso de tecnología para elevar los niveles de
ESTADOATRAVÉSDELELESTABLECIMIENTODEALIANZASI competitividad.
NTERNACIONALESQUECONTRIBUYANAINCREMENTARL
OSNIVELESDECALIDADDEVIDAYLOSESTÁNDARESDECO 8.2.3 Promover a las empresas e instituciones estatales en
MPETITIVIDAD. los diferentes foros internacionales.

LÍNEASDEACCIÓN 8.2.4 Gestionar recursos internacionales de apoyo a

iniciativas sociales.
8.1.1Estableceracuerdosinternacionalesconorganizaciones e
instituciones que propicien la innovación y el desarrollo. 8.2.5 Atenderyaprovecharlaagendainternacionalde
desarrollotecnológicoparaidentificar avancesquese adecuen
8.1.2Identificar fondosinternacionalesparafortalecerla al potencial del estado.
investigación científicay el desarrollo tecnológico.
ESTRATEGIA:8.3
8.1.3 Generar acuerdos conjuntos a través de organismos PROMOVERINICIATIVASGLOBALESQUEALIENTEN
binacionales del Estado, como las Comisiones Sonora- ELDESARROLLOSOSTENIDOYSUSTENTABLEDELESTAD
Arizona y Sonora-Nuevo México. O.

8.1.4 Establecer redes de comunicación con organismos, LÍNEASDEACCIÓN

instituciones o individuos en el mundo para el intercambio
de conocimiento, información y prácticas exitosas. 8.3.1 Fomentar la colaboración internacional en materia de
protección civil.
ESTRATEGIA:8.2
IMPULSARELAVANCEDELOSDIFERENTESSECTORES 8.3.2Fomentarelestablecimientodealianzasinternacionales
DELASOCIEDAD, que propicien la formación y fortalecimiento del capital
PARAPOSICIONARALESTADOENLOSPRIMEROSNIVELESD humano,mejoresprácticasproductivasydeconservacióny uso
ECOMPETITIVIDADYDESARROLLOENELENTORNONACIO eficientede los recursos.
NALYMUNDIAL.
8.3.3 Fortalecer las iniciativas de cuidado del medio
ambiente para transitar hacia una economía competitiva y
LÍNEASDEACCIÓN
sustentable que compita en mercados internacionales.
8.2.1 Vincularorganizacionesyempresasinternacionales
8.3.4Elevarlosestándaressocioeconómicosdelapoblación
interesadas en invertir o desarrollar en el desarrollo de
conelfindealcanzaríndicesmáselevadosenlasmediciones
capital humano de alto nivel para mejorar la capacidad en
internacionales.
las áreas existentes.

74
8.3.5Impulsarlainnovacióneducativa,queresulteenciudadanos con
habilidades y competencias que demanda la sociedad.

ESTRATEGIA:8.4
POSICIONARASONORACOMOUNESTADOATRACTIVO
PARALAINVERSIÓNINTERNACIONAL,ASÍCOMODESTINOTURÍSTI
COYCONUNARIQUEZACULTURALPROPIA.

LÍNEASDEACCIÓN

[Link]
enfoque global.

8.4.2 Elevar los índices de desarrollo de Sonora a partir

del establecimiento de estándares de calidad con referencia
internacional.

8.4.3Difundiranivelmundiallaofertadelosdiferentessectores
económicos,socialesyculturalesdelestado,paraatraerinversión
extranjera,establecimiento deproyectosconjuntosygeneración de
oportunidades.

8.4.4 Promover la cooperación internacional en salud.

ESTRATEGIA8.5
PROPICIARUNESPACIODEINTERACCIÓNPARAEL
DESARROLLOGLOBALDELESTADOQUEFOMENTELAREALIZAC
IÓNDEEVENTOS, FOROS,
ENCUENTROSYREUNIONESDEINVERSIONISTAS,
INVESTIGADORES,ARTISTASYPÚBLICOENGENERALINTERESA
DOENESTABLECERREDESINTERNACIONALES.

LÍNEASDEACCIÓN

8.5.1 Establecer una agenda para la interacción del desarrollo

global del estado de Sonora.

8.5.2Propiciarelautofinanciamientodesuoperacióneidentificar
modelos interinstitucionales.

8.5.3 Mantener programas e iniciativas permanentes de interés,

local, regional, nacional e internacional.

8.5.4 Establecer un centro de información de empresas,

instituciones,asociaciones,organismoseindividuosenelmundo
interesadoseninvertir,conocer,compartir,intercambiarbienesy
servicios en Sonora.

8.5.5 Difundir la información de los resultados que se generen.

75
 TODOSLOSSONORENSES TODAS
LASOPORTUNIDADES:

[Link]
desarrolloyequilibriosocial
“Sin un piso social mínimo es imposible el
avance social; en ese sentido, el principio que
rige este eje está íntimamente relacionado con el
compromiso de mejorar las condiciones de salud
y educación de la población. Esto en virtud del
paulatino envejecimientoque se registra, lo que
impone retos mayúsculos para la infraestructura
sanitaria, pero igualmente sugiere nuevos desafíos
en materia educativa a propósito de que la pirámide
demográficacambia aceleradamente”

76
ANÁLISISSITUACIONAL
La calidad de vida de los seres humanos depende calidad como el que merece cada sonorense. Una situación
esencialmente de que tengan garantizado el acceso a la parecidatieneelpersonalmédicoqueurgeserregularizado,
salud y a la educación debido a que ello proporciona aunque se ha dado prioridad al personal administrativo.
una plataforma de oportunidades para el desarrollo y la
prosperidad; la calidad educativa y una cobertura universal Enrelaciónconlaeducación,lasituaciónnoesmejor;en
del sistema de salud constituyen un buen punto de partida elcasodelnivelbásicoseadvierteundeterioroimportante
para superar las condiciones de pobreza en la que viven quequedaconstatadoconlosresultadosdelapruebadel Plan
muchos sonorenses, así como aliviar la precaria situación Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes (Planea):
que padecen los grupos vulnerables, como los adultos (as) el alumnado de sexto grado de primaria y tercero de
mayores, la población infantil, las personas con alguna secundaria, entre los 32 estados, Sonora fue
discapacidad,lasmujeres,[Link] que clasificadoenlasposiciones18y27enlascompetencias
habitualmente los resultados del gasto en educación y en deLenguajeyComunicación,respectivamente,yenel27
salud demoran la política social del Estado, el Gobierno enMatemá[Link],
debe ocuparse de esa población que vive en la pobreza, que peroindudablementeestácorrelacionadoconeldesgaste
estádesempleadaoquenocuentaconalimentaciónnitecho delainfraestructurafísicayelabandonoqueobservan
dónde dormir. losprogramasdebecasestudiantiles:aesterespecto,la
coberturaqueregistraelInstitutodeBecasyEstímulos
En materia social, el estado de Sonora experimenta atrasos Educativos del Estado de Sonora está
reveladores. Las estadísticas del sistema de salud son muypordebajodelademandaqueexige
contundentes: el índice de mortalidad materna aumentó lasociedad,todavezquesolosecubre el 7.2%
significativamente entre de la población del nivel básico (4.8% de
2008 y 2013 (pasa de 26.6 a 40.15%). Esta involuciónrefleja primaria y 2.4% de secundaria).
elabandonoregistradoen los programas de salud sexual y
reproductiva de la mujer sonorense. Un reto formidable que presenta el sistema
educativo es la cobertura en los niveles medio superior
Encuantoalabastodemedicamentos,enel2012setuvoun y superior,
65.7%depacientesconrecetassurtidasenformacompleta; dado que la pirámide de edad se concentra en los déciles
talporcentajeestámuylejosdelamedianacionalde83.0 que demandan ese tipo de educación: en el bachillerato y
%. La apatía afectó los apoyos a la medicina preventiva educación superior se atiende solo al 70.7% y 39.2% de la
provocando la acentuación de patrones de conductas poblaciónpotencial,[Link], es
[Link],lafalta deprogramasde importante destacar la pertinencia que deben tener los
activaciónfísicaoqueatenúenlanutricióndeficiente,que planesdeestudiodelosprogramasdocentesparaunapronta
adviertan sobre las consecuencias de la práctica del sexo inserción al mercado laboral; pero igualmente relevante es
inseguro,odirigidasadisminuirelconsumodetabaco,de la interacción que deben tener con el sector productivo. En
alcohol o de drogas ilícitas, están repercutiendo en la salud lavinculaciónylaactualizacióndelosprogramasdeestudio
de la población. Por ello, se observa una mayor incidencia radicaeléxitodelaeducaciónsuperior,puesnosetrata de educar
de enfermedades crónicas, como la diabetes mellitus, las por educar, sino de que la formación que reciban constituya
enfermedades isquémicas del corazón, ciertos tumores un factor de movilidadindividual y tambiénun elemento
malignos, así como un número cada vez creciente de medular para la atracción de nuevas inversiones de
personas lesionadas por accidentes. empresas de alta tecnología que generen empleos bien
remunerados y un desarrollo económico general para la
Paraatenderlasnecesidadesenmateriadeserviciosdesalud, entidad.
elEstadocuentacon501unidadesmédicas,incluidaslas de
primer nivel, de especialidades, de rehabilitación física, Estoapropósitodequeunproblemagravedelassociedades
hospitales, centros de salud y laboratorios, entre otras. Esta modernaslo constituyeeldesempleojuvenil, quecontrario
infraestructura requiere ampliarse, y dada la antigüedad y aloquediríaelsentidocomún,sonlosjóvenesconmayores
obsolescencia del equipamiento médico, también se precisa nivelesdeescolaridadlosquemásdificultadesencuentran para
unaprofundarenovaciónquepermitabrindarunserviciode su desarrollo profesional.
Apartedelospasivosquelaentidadacumulaenmateria
desaludyeducación—quesonloscomponentescentrales

77
de toda política social—, advertimos preocupantes desafíos estatal: según las proyecciones realizadas por el Consejo
en otros ámbitos propios de la agenda social. Pese a que el Nacional de Población (Conapo), se espera que en los
ConsejoNacionaldeEvaluacióndelaPolíticadeDesarrollo próximos 15 añosel grupo de 65 y más años de edad de
Social (Coneval) ubica a Sonora lejos de los estados nuestraentidadcomienceatenermayorpesorelativo,con
más pobres del país, se aprecian asimetrías regionales laprevisióndequeenel2020representeel7.6%deltotalde la
importantes: coexisten localidades cuya marginación es población y en el 2030 el 10.3%. Esto implicará no solo un
igualopeoralaqueregistranlasmáspobresdeMéxico y incremento en la demanda de servicios para este grupo
localidades con inmejorables indicadores de prosperidad. etario,sino,además,elaumentodeloscostosasociados a sus
Independientemente de esas disparidades, entre 2008 y condiciones de vida. En materia de salud, debemos
2014,deacuerdoconConeval,seincrementólapobreza en la priorizar el bienestar de todas y todos los sonorenses. Esto
entidad, lo que sugiere la necesidad de impulsar programas significaalcanzarlosestándaresinternacionalesquenuestro
que reviertan esta tendencia. país se ha comprometido a lograr.

La atención a los grupos vulnerables debe profundizarse a En esta misma perspectiva están los discapacitados: según
findedignificarsuvidacotidiana.El78.9%deadultos(as) el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi)
mayores se concentra en los 10 municipios más grandes de enSonora,existenmásde42mil personasconalguna
la entidad; este segmento poblacional es recurrentemente discapacidad,loquerepresentael1.6%delapoblación total del
marginado de oportunidades de empleo que eventualmente estado. Es prioridad para el Gobierno que la niñez que sufre
pudieran mitigar la hostilidad (abandono, marginación, alguna discapacidad temporal o permanente mejore su
deterioromoralyemocional) [Link] calidad de vida, por lo que se requieren espacios que
problemática tenderá a agudizarse habida cuenta del permitan la rehabilitación de las personas con alguna
aceleradoenvejecimientoqueseadvierteentrelapoblación discapacidad o lesión.

RETO1.
GENERARPOLÍTICASPARAELDESARROLLOINTEGRALDELASPERSONAS,
LASFAMILIASYLOSDIVERSOSGRUPOSSOCIALES

ESTRATEGIA1.1 1.1.5Fortalecereldesarrollodecapacidadesproductivas
PROMOVERELDESARROLLOSOCIALCOMOUN enloshogaresconcarenciaseconómicasquecontribuyan a
mejorar su calidad.
PROCESO
DEMEJORAMIENTODELACALIDADDEVIDADELASFAMILI
ASATRAVÉSDELDESARROLLODELASPOTENCIALIDADES ESTRATEGIA1.2
FOMENTARLAPARTICIPACIÓNSOCIALYLOS
HUMANASYREGIONALES.
MECANISMOSDECOORDINACIÓNINTERINSTITUCIONALP
LÍNEASDEACCIÓN ARAHACERMÁSEFICIENTESLOSPROGRAMASSOCIALES

1.1.1Impulsareldesarrollodecomunidadesylocalidades a LÍNEASDEACCIÓN
través de políticas orientadas al fortalecimiento de la
infraestructura. 1.2.1 Impulsar la participación y la interacción social,
mediante esquemas que generen corresponsabilidad
1.1.2Atenderelrezago,lamarginaciónylainequidadcon (Gobierno y sociedad), mediante un pacto que dé
políticas públicas sociales, transparentes e incluyentes que certidumbre al desarrollo humano y regional.
promuevan el acceso a los servicios básicos.
1.2.2. Formar comités que promuevan la participación de
1.1.3 Crear fuentes productivas en las regiones de la loshabitantesenlarealizacióndeobrasyaccionesdirigidos
entidad,atravésdeaccionesparamejoraryagregarvalor a los acontribuiraldesarrollodelaspersonasysuscomunidades.
productos locales,para el desarrollo de la economía de las
familias. 1.2.3 Reforzar los mecanismos de coordinación
interinstitucionalparadarseguimientoa losprogramas
1.1.4Mejorarelpatrimoniolocalylosespaciospúblicos, de sociales.
colonias y comunidades para fomentar su buen uso y
cuidado.

78
RETO2.
FOMENTARLAINCLUSIÓNALDESARROLLOSOCIALYHUMANO,
ENELEJERCICIOEFECTIVODELOSDERECHOSSOCIALES
PARATODALAPOBLACIÓN

ESTRATEGIA2.1 LÍNEASDEACCIÓN
CONTRIBUIRACORREGIRLADESIGUALDADE
2.2.1 Elaborar diagnósticos que respalden el diseño de
IMPULSARELDESARROLLOINTEGRALPARAABATIRLAPOB
proyectos regionales para la atención prioritaria del
REZA,ATENDERELREZAGO,LAMARGINACIÓNYLAINEQUID desarrollo sustentable del estado.
AD.
2.2.2 Fortalecer la identidad y sentido de pertenencia a la
LÍNEASDEACCIÓN comunidad,dandounpesoespecíficoalariquezadenuestra
diversidad cultural.
2.1.1Coordinarlaoperacióndeunapolíticatransversalpara
eldesarrollo social,conformealascaracterísticasdelas 2.2.3 Fortalecer la participación de los municipios para que
regiones. lavoluntadcomunitariaseexpreseenaccionescongruentes
para el desarrollo social y regional.
2.1.2 Impulsar y consolidar una visión sustentable de
mediano y largo plazo, superando el perfilasistencialista. 2.2.4. Realizar obras, acciones y proyectos sustentables
que tiendan al mejoramiento de la infraestructura de
2.1.3 Impulsar la igualdad a través del desarrollo servicios básicos de las comunidades en donde habitan las
humano, prioritariamente en zonas y comunidades de alta familias en desventaja socioeconómica.
marginación.
2.2.5 Impulsar la construcción de líneas de distribución,
ESTRATEGIA2.2 rehabilitación y ampliación de redes de agua potable.
PROMOVERLACULTURADELASUSTENTABILIDAD
2.2.6 Mejorar las condiciones físicas y comunitarias de las
YELCUIDADODELMEDIOAMBIENTECOMOELCONJUNTOD zonas urbano-marginadas.
EVALORESNATURALES,
AFINDEORIENTARLAINSTRUMENTACIÓNDEPROGRAMASC
ONUNAVISIÓNSUSTENTABLECONSIDERANDOLASITUACI
ÓNECONÓMICA,SOCIALYCULTURALDECADAREGIÓNYCO
MUNIDAD.
MEJORARLAINFRAESTRUCTURAYEQUIPODELSECTOREDUCATIVOPARAFORTAL
ECERYAMPLIARLOSSERVICIOSFORMATIVOSCONUNENFOQUEEQUITATIVO,INCL
UYENTE,SUSTENTABLEYCONGRUENTECONLAS
NECESIDADESESPECÍFICAS DELSECTOR

ESTRATEGIA3.1 acorde a las necesidades de las escuelas que garanticen la

ADAPTARLAINFRAETRUCTURAFÍSICAYTECNOLÓGIC disponibilidad de los servicios básicos de agua potable,
ADEL energía eléctrica, drenaje y en su caso con clima adecuado
de confort.
SECTOREDUCATIVOPARAOFRECERELSERVICIOFOR
MATIVOENINSTALACIONESSEGURASYFUNCIONAL
3.1.6Estructurarunprogramadeadecuación,equipamiento y
ESDEACUERDOALASNECESIDADESDETODOSLOSS
señalización en la infraestructura educativa en la
ECTORESDELAPOBLACIÓN.
normatividad de protección civil e inclusión.

LÍNEASDEACCIÓN
3.1.7Promoverlaparticipacióninterinstitucionalatravésde
convenios de utilización de infraestructura y equipamiento
3.1.1. Establecer un modelo estatal de infraestructura física
entre las instituciones educativas y el sector productivo.
para los espacios escolares con características actuales,
modernas, vanguardistas y sustentables.
ESTRATEGIA3.2
INTEGRARPLANESYPROGRAMASDEESTUDIOS
ACORDESALASNECESIDADESYEXPECTATIVASDELDESA
3.1.2Dotardeterrenossuficientes yadecuadosalas RROLLOSOCIOECONÓMICOYSOCIALDELESTADODESON
necesidades de los nuevos centros educativos que ORA,CONTRIBUYENDOCONESTOALCRECIMIENTODELAEN
contemplen los espacios académicos, deportivos, culturales
TIDAD.
y esparcimiento.
LÍNEASDEACCIÓN
3.1.3Atender el déficitde infraestructura educativa de
calidad, con el concepto de sociedad del conocimiento y 3.2.1Incrementar,diversificar yensucasocancelarlas
utilización de infraestructuray equipamiento en común opciones y áreas formativas de las instituciones públicas
entrelosmismoscentroseducativosylosorganismosdel atendiendo a las necesidades del desarrollo económico y
sector privado. social, y la certificaciónde competencias laborales.

3.1.4 Habilitar los laboratorios, talleres y aulas con 3.2.2 Implementar en el nivel medio superior el Modelo
equipamientomodernoyactualizadoquesonrequeridosen los Mexicano de Formación Dual (MMFD) para que las y los
diferentes niveles educativos. alumnos de este nivel desarrollen sus competencias que los
habilitenparaincorporarseconéxitoenelsectorproductivo.
3.1.5 Construir y rehabilitar la infraestructura física, 3.2.3 Lograr la acreditación por organismos nacionales e
internacionalesde losprogramasdeeducaciónmediay
superior.
3.2.4 Diversificar y promover la oferta educativa de
posgrados.

80
RETO4.
ELEVARLACALIDADDE
LAEDUCACIÓNPARAIMPULSARLACREATIVIDAD,ELINGENIO,LASCOMPETENCIASYLOS
VALORESFUNDAMENTALESDELOSSONORENSES,
POTENCIALIZANDOELTALENTODELPERSONALDOCENTEYDESARROLLANDOSUSCA
PACIDADESDEAPRENDIZAJE

ESTRATEGIA4.1. el ingreso y permanencia en todos los niveles educativos.

PROMOVERCAMBIOSINNOVADORESALOS 4.2.2 Implementar programas de tutorías y asesorías
PROCESOSDEENSEÑANZAYAPRENDIZAJEDELSISTEMAE académicasbasadosenenfoquedeimpactoenlosíndices de
DUCATIVOCONUTILIZACIÓNDEHERRAMIENTASTECNOLÓ deserción, rezago, reprobación y abandono escolar.
GICASVANGUARDISTAS.
4.2.3 Establecer un sistema de becas y apoyos a las y los
estudiantesparamejorarlascondicionesdemanutención y
LÍNEASDEACCIÓN cobertura de los gastos escolares, que incluya el
mejoramiento en la operación de los existentes.
4.1.1ImplementarelSistemaEstataldeEducaciónSuperior
enlamodalidadadistanciaconlacreacióndelauniversidad 4.2.4 Promover un programa para el fomento de valores
3.0. dentro de las escuelas dirigido a profesorado, padres y
madresdefamiliayalalumnado,quepermitaconstruiruna
4.1.2 Equipar a las escuelas con las tecnologías de la convivencia armónica en la comunidad escolar.
informaciónycomunicaciónacompañadoconelproceso de
capacitación del personal docente, madres y padres de 4.2.5 Proporcionar desde inicio del ciclo escolar libros,
familia para potenciar el acceso a conocimientos del útiles escolares, uniformes escolares y calzado a las y los
alumnado en apoyo al proceso educativo. niños sonorenses.
4.1.3 Proporcionar acceso a equipo de cómputo y
conectividad a Internet en las escuelas a niñas y niños y a ESTRATEGIA 4.3
las y los jóvenes sonorenses. ESTABLECERPARASONORAUNPROGRAMA
4.1.4 Suscribir a las instituciones educativas en las SISTEMÁTICO
bibliotecas digitales para promover la utilización de DEFORMACIÓNYPROFESIONALIZACIÓNDOCENTE.
sistemasbibliográficos entodoslosniveleseducativosdel
estado de Sonora. LÍNEASDEACCIÓN
[Link] 4.3.1 Reivindicar la función del maestro (a) como el más
educativos y de apoyos, así como sistemas de información valioso apoyo a los procesos de trasformación educativa,
entre las mismas instituciones educativas. otorgándole el reconocimiento y opciones de actualización,
capacitación y superación profesional.
[Link]íasdelainformación y la
comunicación en los procesos de aprendizaje y el 4.3.2Articularyvincularlasinstitucionesformadorasyde
reconocimiento a las instituciones que destaquen en esta profesionalización de las y los maestros sonorenses a partir
materia. de los estándares establecidos en los perfilesidóneos.

4.1.7. Promover la oferta educativa en la modalidad no 4.3.3 Implementar de manera prioritaria un programa para
escolarizada y mixta, y su homologación en el sistema desarrollarla lecturade comprensión y el razonamiento
educativo, bajo estándares de calidad. matemático en el estudiantado de educación básica

4.3.4CertificaralcuerpodocentedeMatemáticas,Español,
ESTRATEGIA4.2 Ciencias, Inglés y Computación de todos los niveles con
ASEGURARELÉXITODELATRAYECTORIAACADÉMICA estándares nacionales e internacionales.
DECADAESTUDIANTEENTODOSLOSNIVELESEDUCATIVO
SENELESTADODESONORA. 4.3.5 Fortalecer la formación del personal docente que
atiende a la educación indígena.
LÍNEASDEACCIÓN 4.3.6 Promover el apego a las reformas educativas y a la
normatividad aplicable en el Servicio Profesional Docente
[Link]óncontinuapara del sistema educativo en las escuelas.
 de las y los aspirantes a cada nivel educativo.
4.3.7 Estructurar el programa de seguimiento de la
formaciónycapacitacióndelasylosdocentesqueconsidere la 4.4.2Conciliarelperfildeingresoydeegresodelosniños
evaluación del proceso, de resultados e impacto. (as) y jóvenes de Sonora, en el tránsito de un nivel a otro.

4.4.3 Sistematizar y compartir lainformación entrelos

ESTRATEGIA4.4 diferentes niveles educativos.
ESTABLECERLOSLINEAMIENTOSDEARTICULACIÓN
EINTEGRACIÓNDELOSDIFERENTESSUBSISTEMASYSIST 4.4.4 Establecer modelos de movilidad e intercambio
EMASDETODOSLOSNIVELESEDUCATIVOS. académico, docente y estudiantil entre las instituciones
educativas del mismo nivel.
4.4.5 Promover la cooperación entre las instituciones
LÍNEASDEACCIÓN educativas del Sistema Educativo Estatal, en programas de
capacitación.
4.4.1Estandarizarlosmétodosdeevaluaciónydiagnóstico

RETO5.
ACTIVARLAPARTICIPACIÓNSOCIALDELACIUDADANÍA,ESTUDIANTES,
PERSONALDOCENTE,MADRESYPADRESDEFAMILIA,
SECTORPRIVADOYPÚBLICOCONELOBJETODEESTABLECERSOLUCIONESINTEGR
ALESPARALAEDUCACIÓNDELASYLOSSONORENSES

ESTRATEGIA5.1 su participación activa en su implementación.

IMPULSARELSISTEMADEPARTICIPACIÓNSOCIAL,
5.1.7 Instrumentar programas de sensibilización dirigidos a
EMPODERANDOALACIUDADANÍAPARAQUEFORMENPART las madres y padres de familia, para que conozcan su rol y
EINTEGRALDELASCOMUNIDADESESCOLARESPARAFAV correspondencia en el tratamiento y atención psicológica o
ORECERELDESARROLLOEDUCATIVODELESTADO medicada, cuando así lo ameriten sus hijos (as).

LÍNEASDEACCIÓN ESTRATEGIA5.2
ATENDERELREZAGOEDUCATIVOMEDIANTEUNA
5.1.1IntegrarlosconsejosescolaresdeParticipaciónSocial
AMPLIAPARTICIPACIÓNDETODOSLOSSECTORESDELAS
para que actúen en forma activa en la mejora de la calidad
educativa y transformar al contexto social y familiar. OCIEDADSONORENSE.

5.1.2 Estructurar un programa de participación activa, LÍNEASDEACCIÓN

individual o colectiva, para constituirse en “padrinos de
escuela”ycontribuiralamejoradelosespaciosescolaresy 5.2.1Establecerconveniosconlasempresasyorganizaciones
coadyuvar en el proceso formativo y educativo. delasociedadcivilparaunmayorimpactoenlosprogramas de
atención al analfabetismo y conclusión de la educación
5.1.3 Promover a nivel medio superior y superior modelos básica.
efectivos para la participación activa entre Sociedad-
Familia-Institución Educativa para asegurar el éxito de la 5.2.2 Implementar el premio y estímulo a las empresas y
trayectoria académica de cada estudiante. organizacionespúblicasyprivadasquesedistingancon
suparticipacióneimpactoenelabatimientodel rezago
5.1.4 Promover la participación de los niños (as) y jóvenes educativo.
en programas de servicio a la comunidad.
5.2.3 Impulsar la participación del alumnado de educación
5.1.5Conformarlassociedadesdepadresdefamiliadecada una mediasuperiorysuperiorenprogramasparaelabatimiento del
de las escuelas de nivel básico del estado. rezago educativo, mediante actividades de servicio social.
5.2.4 Conformar círculos de estudio con la participación de
5.1.6Informaralasmadresypadresdefamiliasobrelos vecinos para motivar la participación y permanencia en los
alcancesybeneficiosdelaReformaEducativaypromover programas de educación para adultos(as).
RETO6.
FOMENTARLASACTIVIDADESCULTURALESCOMOUNMEDIOPARALA
FORMACIÓNINTEGRALDELINDIVIDUO

ESTRATEGIA:6.1
MODIFICARELMARCONORMATIVOPARAQUELA 6.2.2Buscarlahabilitacióndeprogramasyforosculturales en
CULTURASEABORDE,SEGESTIONEYSEEVALÚECOMOU los municipios del estado.
NAPOLÍTICAPÚBLICATRANSEXENAL.
6.2.3 Impulsar la difusión de las expresiones culturales
LÍNEASDEACCIÓN desarrolladas localmente a través de todo el estado.

6.1.1Revisaryreforzarlosinstrumentosjurídicosbuscando un
impacto real y práctico en las actividades que desarrolla el 6.2.4 Mejorar la coordinación institucional entre el el
gremio. Gobierno estatal y las instituciones locales.

6.1.2Difundireimplementarentreloscreadoressonorenses las 6.2.5 Promover la difusión del legado cultural sonorense.

disposiciones jurídicas e institucionales de las que pueden
hacer uso para el desarrollo de sus actividades.
6.2.6 Difundir el uso de herramientas tecnológicas como
medio de acceso a la cultura.
6.1.3Impulsarproyectosinnovadoresqueinvolucrenalas y los
jóvenes.
ESTRATEGIA6.3
6.1.4 Trabajarenconjuntocontodoslosactoresculturales PROMOVERPROGRAMASDEIMPACTOSOCIALQUE
paraquesuparticipaciónseacontempladaenlaelaboración de INCIDANENLADISMINUCIÓNDELOSINDICADORESSOCIAL
programas a largo plazo. ESDEGENERATIVOS.

6.1.5Medirelimpactoeconómicoquetienenlasactividades LÍNEASDEACCIÓN
culturales en el estado y los municipios para conocer su
importancia relativa como actividad económica. 6.3.1 Desarrollar mediciones replicables para evaluar el
impacto de los programas y eventos culturales
6.1.6Impulsaractividadesdelosmunicipiosparaimpulsar y
reactivar la infraestructura cultural en la región.
6.3.2 Establecer un mecanismo de seguimiento permanente
a los programas e indicadores con incidencia en el gremio
ESTRATEGIA6.2 cultural.
ESTRUCTURARELCLÚSTERCULTURALCONLA
PARTICIPACIÓNDELASYLOSEDUCADORES,CREADORES
(AS),PROMOTORES(AS)YAYUNTAMIENTOSDESONORA,PA 6.3.3Diagnosticarlasituacióndelosmunicipiosatravésde
RACREAR,RESTAURARYREACTIVARLAINFRAESTRUCTURA lamedicióndesuinfraestructuraculturalyotrosindicadores que
CULTURALENELESTADOYPARAPROMOVERYAMPLIARELA permitan señalar áreas prioritarias de atención.
CCESOALACULTURA.
6.3.4 Fomentar el desarrollo de actividades culturales entre
LÍNEASDEACCIÓN la población vulnerable y expuesta a condiciones sociales
negativas.
6.2.1 Trabajarenprogramasculturalesmunicipalistas
divididos por regiones del estado.

83
ESTRATEGIA6.4
DISEÑARPROGRAMASACADÉMICOSDESDETEMPRANA
EDAD
ENCOORDINACIÓNYASESORÍACONLASINSTITUCIONESEDUCA
TIVAS.

LÍNEASDEACCIÓN

6.4.1Revisar,rediseñareimplementar elprogramaartísticoy
cultural en educación básica.

6.4.2 Poner a disposición de las escuelas de educación básica los

planes y programas con que cuenta el el Gobierno para atender a
dicho sector.

6.4.3Coordinarlasinstitucionesdeeducaciónmediasuperior y
superior para la presentación de los grupos artísticos en las
escuelas de educación básica.

6.4.4 Trabajarconjuntamenteconasociacionescivilese
instituciones no gubernamentales.
.
RETO7.
POSICIONARASONORAENTRELASENTIDADESLÍDE
RESANIVELNACIONALENELDESARROLLO
DELDEPORTE

ESTRATEGIA7.1
DESARROLLARPROGRAMASPARAPROMOVERLASALUD,
ELBIENESTARYCALIDADDEVIDADELASOCIEDADSONORENSE,A
TRAVÉSDELFOMENTO
DELASACTIVIDADESDEPORTIVAS,RECREATIVASYCOMUNITARI
AS.

LÍNEASDEACCIÓN

7.1.1Fomentarelacercamientodelasylosniños,jóvenes,adultos,
adultos mayores y personas con discapacidad, a la práctica de
actividadesdeportivasconprogramasdirigidosespecíficamente a
cada uno de estos sectores

7.1.2 Realizar torneos populares de diferentes disciplinas

deportivas,dirigidosaniñas,niñosyjóvenesdecoloniasconalto
índice delictivo y de violencia.

7.1.3Realizaractividadesdirigidasalasamasdecasayalamujer
económicamente activa, impartidas en sus centros de trabajo,así
como en parques y canchas en colonias.
84
7.1.4Impulsarcampañaspermanentesdeactivaciónfísicay ciencias aplicadas del deporte.
nutricional e informar por medios electrónicos e impresos,
sobre el fomento a la cultura del deporte y alimentación 7.3.3 Brindaratenciónmédicaypreventivaalasylos
saludable. atletas,asícomolaverificación deaspectosfuncionales para la
correcta progresión del estado físico en relación con la
7.1.5Convenirconorganismos,dependenciasymunicipios, planificacióndel entrenamiento deportivo.
para promover el deporte en todas sus manifestaciones,
expresiones y sectores. 7.3.4 Impulsar proyectos innovadores para proporcionar
servicios de calidad física, psicológica, nutricional y de
7.1.6 Coordinar las diferentes instituciones educativas rehabilitación a los deportistas
públicas y privadas para nutrir el deporte amateur y de alto
7.3.5 Realizar el programa estatal técnico metodológico del
rendimiento del estado
deporteatravésdegruposmultidisciplinariosporgruposde
deportes para un seguimiento específico.
ESTRATEGIA7.2
CREARELCLÚSTERDELDEPORTEPARAINCREMENTAR
7.3.6Realizarconveniosdecolaboraciónconloscentrosde
LACONSTRUCCIÓN,REHABILITACIÓNDEESPACIOSDEPO
nivel superior para establecer los indicadores que permitan
RTIVOSMULTIDISCIPLINARIOSENLOSDIFERENTESPUNT
implementaraccionescientíficasqueabordenlasexigencias
OSDELESTADO.
del deporte moderno desde el contexto científico.
LÍNEASDEACCIÓN
7.3.7 Programar estímulos y becas deportivas para los
7.2.1 Involucrar a la sociedad civil en su administración, deportistas y entrenadores.
protección y cuidado para garantizar la accesibilidad de las
comunidades a la práctica de actividad física y deportiva. ESTRATEGIA7.4
IMPULSARALDEPORTEPARALÍMPICO,FORTALECIEN
7.2.2 Supervisar el programa de rehabilitación y DOSUESTRUCTURATÉCNICAMETODOLÓGICA.
mantenimiento de instalaciones.
LÍNEASDEACCIÓN
7.2.3Ampliar ymejorarlosespaciosdeportivosabiertos
ycerradosencoordinaciónconlos Ayuntamientos y 7.4.1 Construir, rehabilitar y mantener las instalaciones
asociaciones deportivas. especiales para la práctica deportiva de las personas con
discapacidad.

ESTRATEGIA7.3 7.4.2 Crear un centro paralímpico estatal para la atención

CREARCENTROSDEALTORENDIMIENTOQUE especializada del deporte de alto rendimiento.
CUENTENCONENTRENADORESCERTIFICADOSYELAPOY
ODELASCIENCIASAPLICADASALDEPORTE. 7.4.3 Fortalecerlacalidaddelasylosentrenadorese
instructores(as)paraatendereldeportedealtorendimiento de
LÍNEASDEACCIÓN las personas con discapacidad.

7.3.1 Realizar convenios de colaboración con los diferentes

organismos, asociaciones, instituciones educativas y
privadas para el establecimiento de los programas de
detección, selección y desarrollo de los talentos deportivos.

7.3.2Desarrollareincrementarelconocimientocientífico,
metodológicoydeaplicaciónprácticaenelcampodelas

85
RETO8.
FORTALECERLAGESTIÓNADMINISTRATIVAYACADÉMICADELAS
INSTITUCIONESEDUCATIVASDESONORA

ESTRATEGIA8.1 ESTRATEGIA8.2
ASEGURARLAARMONÍAENLAGESTIÓNDELOS OBTENERRECURSOSDEFUENTESDE
CENTROSEDUCATIVOSDELSISTEMAEDUCATIVOESTATAL. FINANCIAMIENTOEXTERNASESTATALES,FEDERALESEINT
ERNACIONALES.
LÍNEASDEACCIÓN
LÍNEASDEACCIÓN
8.1.1 Reconocer la gestión de las instituciones educativas
conmodelosdeevaluación,acreditaciónycertificación,por 8.2.1Ampliarlosesquemasyfuentesdefinanciamientode
organizaciones nacionales e internacionales. las instituciones educativas.

8.1.2Evaluarydarseguimientopororganizacionesestatales o 8.2.2 Desarrollar un programa de capacitación de

nacionales a la gestión académica y administrativa de las elaboración de proyectos para obtener recursos alternos.
instituciones educativas privadas.
8.2.3 Desarrollar proyectos de ingresos propios en las
8.1.3Actualizaryhacercumplirlanormatividadestablecida instituciones educativas del estado de Sonora.
para la gestión académica y administrativa.
8.2.4RestructurarlacarteravencidadelInstitutodeCrédito
8.1.4 Fortalecer las comisiones o comités de planeación y EducativodelEstadodeSonoraparabeneficio dela cobertura
evaluación para la educación en el estado de Sonora. de mayor número de solicitudes de estudiantes.

8.2.5Optimizarlosrecursosdisponiblesdelasinstituciones
RETO9. educativas del estado de Sonora.

ASEGURARELCUMPLIMIENTODELASPOLÍTICASDERESPONSABILIDADSOCIAL,
SUSTENTABILIDAD,IGUALDADEINCLUSIÓNENLASINSTITUCIONESEDUCATIVAS.

ESTRATEGIA9.1 9.1.4 Coordinar programas que atiendan el rezago

RECONOCERYPONERENPRÁCTICALAIGUALDADY educativo, se les proporcione capacitación para mejorar sus
oportunidades de trabajo y bienestar.
LAINCLUSIÓNENLASINSTITUCIONESEDUCATIVAS.
9.1.5Certificaralpersonaldeapoyoydocenteparala
LÍNEASDEACCIÓN atención de estudiantes con discapacidad.

9.1.1Actualizarlasestrategiasdepromociónydifusiónde 9.1.6 Encauzar los apoyos que contribuyan a mejorar el

oferta educativa considerando la perspectiva de género. desarrollo integral de las y los estudiantes de las
comunidades indígenas y zonas marginadas.
9.1.2Realizarunprogramaanualdeactividadesacadémicas,
culturales y deportivas que fomenten la igualdad de género 9.1.7 Establecer convenios con empresas y organizaciones
en los centros escolares. delasociedadcivilpara elaborarunprogramadeapoyo de
colaboración y transformación de las comunidades
9.1.3Promoverlaculturadelaigualdadylainclusión para el indígenas, respetando sus costumbres y tradiciones.
otorgamiento de apoyos de las y los estudiantes en
situacionesdevulnerabilidadporcaracterísticasasociadas al
contexto familiar, social y económico.

86
RETO10.
OPERARUNMODELODEVINCULACIÓNYTRANSFER
ENCIADECONOCIMIENTOSPERMANENTESCONEL
SECTOREDUCATIVO,
PRODUCTIVO,SOCIALYDESERVICIOS

ESTRATEGIA10.1
ESTABLECERUNNUEVOMODELODEVINCULACIÓNY
TRANSFERENCIADECONOCIMIENTOSENELSISTEMAEDUCATIV
OESTATAL.

LÍNEASDEACCIÓN

10.1.1 Realizar un diagnóstico de necesidades de los sectores

productivo y social en materia de desarrollo tecnológico y de
innovación.

10.1.2 Fomentar en todos los niveles educativos la cultura

emprendedora.

10.1.3 Establecer y hacer cumplir los convenios de colaboración

con el sector productivo, social y de servicios.

10.1.4Promoverladifusióndelacienciaylatecnologíaen
todalageografíaestatal,incorporandolaparticipaciónde las
instituciones de educación superior y centros de investigación.

ESTRATEGIA10.2
INCREMENTARLAINVESTIGACIÓNYLAFORMACIÓNDE
INVESTIGADORES(AS)QUEINTERACTÚENDIRECTAMENTECON
PROCESOSESPECÍFICOSDEINNOVACIÓNYDESARROLLOTEC
NOLÓGICOENLASINSTITUCIONESEDUCATIVAS.

LÍNEASDEACCIÓN

10.2.1 Impulsar la creación de cuerpos académicos o grupos

colegiadosparalainvestigacióneincrementarlaparticipación de las
y los docentes en el Sistema Nacional de Investigadores.

10.2.2Integrarelclústerdeinnovación bajoelconceptode
triplehélice,involucrandoainstitucioneseducativasycentrosde
investigaciones, sector productivo y las instancias de Gobierno.

10.2.3 Impulsar la creación de un clúster colaborativo y

complementario entre las incubadoras de empresas del sector
educativo.

87
RETO11.
BRINDARACCESOUNIVERSALASERVICIOSINTEGRALESDESALUDCONCALIDADQUERESPO
NDACONEFICIENCIAYOPORTUNIDADALASNECESIDADESDELAS
FAMILIAS

ESTRATEGIA11.1 en marcha de unidades médicas móviles y su equipamiento

ASEGURARELDERECHOALASALUDDELA en zonas de población vulnerable.
POBLACIÓNSONORENSEATRAVÉSDEPOLÍTICASPÚBLICA
11.1.10 Impulsar acciones para la prevención y promoción
SQUEPROMUEVANLACOORDINACIÓNDELOSTRESNIVE de la salud de las y los migrantes.
LESDEGOBIERNO.
11.1.11 Fortalecer los mecanismos de anticipación y
LÍNEASDEACCIÓN respuesta ante enfermedades emergentes y desastres.

11.1.1Incrementarlacoberturadelosserviciosdesaluda la 11.1.12 Implementar un nuevo modelo de abasto de

población. medicamento para incrementar surtimiento completo de
medicinas.
11.1.2 Incrementar la cobertura de afiliaciónal Seguro
Populardelaciudadaníanoafiliada aotrainstituciónde salud. 11.1.13 Implementar un sistema de atención digital a
distanciaconequiposdeaudioyvideodealtaresoluciónen
11.1.3Mejorarlaatenciónoportunaeintegraldesaluda tiempo real para consulta médica.
lapoblaciónqueviveencondicionesdevulnerabilidad y en
pobreza extrema. 11.1.14 Atenderlasaludmentaldela poblaciónpor medio de
un abordaje multiprofesional y con criteriosde calidad y
11.1.4Asegurarunenfoqueintegraly seguridad.
laparticipacióndetodoslosactores,a fin
dereducirlamortalidadinfantily materna. 11.1.15 Dar seguimiento oportuno y de
calidadenelserviciodesaludduranteel periodo de embarazo,
11.1.5 Intensificar la capacitación parto y posparto.
ysupervisióndelacalidaddelaatenciónmaternayperinatal.
ESTRATEGIA11.2
11.1.6 Llevara cabo campañasde vacunación, prevención, DISMINUIRLOSÍNDICESEPIDEMIOLÓGICOSDELA
diagnósticoytratamientooportunodelasenfermedades,así POBLACIÓNYSUSCOMUNIDADES.
como una estrategia integral para el combate a epidemias y
la desnutrición. LÍNEASDEACCIÓN

11.1.7 Impulsar el enfoque intercultural de salud en el 11.2.1 Instrumentar acciones para reducir los índices
diseño y operación de programas y acciones dirigidos a la demortalidadquesepresentanenelestadodeSonora, por
población. diabetes, dengue, chikungunya, rickettsia y otras
11.1.8 Implementar acciones regulatorias que permitan enfermedades emergentes.
evitarriesgossanitariosenaquellaspersonasensituación de
vulnerabilidad. 11.2.2 Promover un modelo de prevención de la diabetes,
obesidad, sobrepeso, así como el consumo de alcohol,
11.1.9Fomentareldesarrollodeinfraestructuraylapuesta tabaco y drogas.

88
11.2.3 Fomentar la actividad física y deportiva a nivel
individual, familiar y comunitario. 11.3.2 Disminuir la incidencia y prevalencia de trastornos
mentales, adicciones, violencia familiar y accidentes,
11.2.4 Institucionalizar campañas permanentes en las procurando la pronta reinserción social y laboral de la
escuelas, instituciones, hospitales, clínicas de prevención. población afectada.

11.2.5Impulsarprogramasdecontroldepesoentodoslos 11.3.3 Controlar las enfermedades de transmisión sexual,

planteles educativos. promoviendounasaludsexualyreproductivasatisfactoria y
responsable, con énfasis en la población adolescente.
11.2.6Intensificarlosprogramasdeprevenciónylucha
contra enfermedades clínicas y epidémicas. 11.3.4 Fortalecer programas de detección oportuna de
cáncer.
11.2.7Impulsaraccionesintegralesparalaprevencióny control
de las adicciones. 11.3.5 Coordinar y fortalecer actividades con los sectores
productivos para el desarrollo de políticas de detección,
prevención y fomento sanitario en el ámbito laboral.
ESTRATEGIA11.3
FORTALECERLASACCIONESDEPROTECCIÓN, 11.3.6 Impulsar la red sonorense de municipios por la
PREVENCIÓNDEENFERMEDADESYPROMOCIÓNDE salud y fortalecer el proceso de construcción de casas y
LASALUD. comunidades saludables.
LÍNEASDEACCIÓN 11.3.7 Fomentar la cultura del trasplante y donación de
órganos y tejidos.
11.3.1 Consolidar la promoción de la salud con la
participación de las autoridades municipales, la comunidad
educativa y los sectores sociales, para el desarrollo de
acciones que sean anticipatorias, integradas y efectivas.

RETO12.
AMPLIARENCORTOPLAZOLACAPACIDADDEATENCIÓNHOSPITALARIAY
CLÍNICAENELESTADO

ESTRATEGIA12.1 12.1.3Diseñarprogramasderegionalizacióndelosservicios
CONSTRUIRNUEVOSCENTROSHOSPITALARIOSDE médicos especializados.
ALTAESPECIALIDAD, 12.1.4 Diseñar estrategias de subrogación con hospitales,
CONTECNOLOGÍADEPUNTAASÍCOMOLAREMODELACIÓNY clínicas y laboratorios privados, a través de convenios.
EQUIPAMIENTOALAESTRUCTURADESALUDYAEXISTENTE
S. 12.1.5 Mejorar las instalaciones y la infraestructura de las
farmaciasdotándolasdetecnologíasdepunta,conelfin de
garantizar el abasto de medicamentos en hospitales y
LÍNEASDEACCIÓN clínicas públicas.
12.1.1 Mejorar la calidad de los servicios de salud a través
12.1.6Ampliarlosmecanismosparaotorgaralapoblación
del cumplimiento de estándares de calidad en todos los
elaccesoala rehabilitaciónfísicaespecialmentealos grupos
hospitales y unidades médicas del estado.
vulnerables con servicios de calidad.
12.1.2 Fortalecer el sistema de atención médica y
hospitalaria.

89
RETO13.
IMPULSARELDESARROLLOINTEGRAL,SUSTENTABLEYPLURICULTURALDE
LASCOMUNIDADESYPUEBLOSINDÍGENASDELESTADO

ESTRATEGIA13.1
CONTRIBUIRAMEJORARLASCONDICIONESDE 13.1.5 Preservar y fortalecer la cultura de los pueblos
VIDADELASCOMUNIDADESINDÍGENASYLADISPONIBILID indígenas reconociendo su carácter de patrimonio nacional.
ADDESERVICIOSEINFRAESTRUCTURABÁSICA,VIVIENDAP
ARASUSMUNICIPIOS,REGIONESYMICRORREGIONES, 13.1.6 Promover y poner al alcance de las familias más
MEDIANTELAGESTIÓNYCONCERTACIÓNDEACCIONESORI necesitadas las facilidades para que cuentencon vivienda
ENTADASALRECONOCIMIENTOYRESPETOASUAUTONOMÍ digna, articulando las políticas públicas en un modelo
territorial sustentable.
A, ENCONSONANCIACONELORDENJURÍDICOVIGENTE.
13.1.7Proveerdeviviendaeinfraestructuradeservicios con un
LÍNEASDEACCIÓN
enfoque de sustentabilidad a los pueblos indígenas.

13.1.1Fortalecerelprocesodedesarrollosocialyeconómico,
de los pueblos indígenas respetando las manifestaciones de
ESTRATEGIA13.2
su cultura y el ejercicio de sus derechos.
IMPULSARLOSPROGRAMASDECOMBATEALAPOBREZAYL
AMARGINACIÓNDEGRUPOSINDÍGENAS.
13.1.2 Instrumentar un esquema de comercio justo que dé
accesoalosbienesyserviciosproducidosporlospueblosy LÍNEASDEACCIÓN
comunidades indígenas.
13.2.1Incrementarelaccesoalaalimentación,lasaludyla
13.1.3 Otorgar asesoría legal por parte de abogados (as) educación a los pueblos indígenas.
bilingües para que las comunidades y pueblos indígenas
tenganelmismoaccesoalajusticiaqueelrestodelasylos 13.2.2Mejorarelingresomonetarioynomonetariode la
sonorenses. población indígena a través del impulso a proyectos
productivos.
13.1.4Garantizarelrespetoalderechodelibretránsito de los
grupos étnicos y promover el fortalecimiento a sus 13.2.3 Generar oportunidades de empleo temporal para
organizaciones. indígenas en áreas rurales y urbanas.

90
RETO14.
FOMENTARYPONERALALCANCEDELASFAMILIASM
ÁSNECESITADASLASFACILIDADES
PARAQUECUENTENCONVIVIENDADIGNA

ESTRATEGIA14.1
DISMINUIR ELREZAGOHABITACIONAL.

LÍNEASDEACCIÓN
14.1.1 Elaborar convenios de coordinación con el Gobierno
federal para el financiamientode vivienda social.

14.1.2 Promover la oferta de vivienda social.

14.1.3Fomentarlainnovaciónenlaconstruccióndevivienda social.

14.1.4 Impulsar la construcción de parques sustentables e

inteligentes.

14.1.5Conformarunsistemadeinformacióndelaviviendaen
Sonora para articular las políticas nacionales y estatales.

14.1.6Fomentareldesarrollodeesquemasdeviviendaecológica y
sustentable.

ESTRATEGIA14.2
FOMENTARLAINCLUSIÓNFINANCIERAENLAENTIDAD.

LÍNEASDEACCIÓN

14.2.1Articularalosagentesdelmercadodeviviendapara
impulsar los diversos productos de financiamientoa la vivienda.

14.2.2 Fortalecer los programas que impulsen la construcción y

autoconstruccióndeviviendasocialquereúnalascondicionesde
habitabilidad necesarias.

14.2.3 Articularlosprogramasdesubsidioalaviviendacon
nuevosesquemasdegarantíasparaelfinanciamiento ala vivienda.

14.2.4Brindarapoyoalasfamiliasdeescasosrecursosparaque
puedan acceder a una vivienda propia.

91
RETO15.
APOYARLAAMPLIACIÓNYELFORTALECIMIENTODELOSSERVICIOSDE
SEGURIDADSOCIAL

ESTRATEGIA15.1 15.1.3Facilitarlaportabilidaddederechosentrelosdiversos
BRINDARCONDICIONESALASOCIEDADPARA subsistemas de seguridad social que existen en la entidad y
los municipios, en el marco de las directrices que emanen
PROTEGERSEANTEEVENTUALIDADESQUEAFECTENELEJ del Gobierno federal.
ERCICIOPLENODESUSDERECHOSSOCIALES.
15.1.4Promoverlaeficienciaycalidadalofrecerderechos
LÍNEASDEACCIÓN deprotecciónsocialalapoblación,independientemente de la
condición laboral y tomando en cuenta a las personas
15.1.1 Apoyaralapoblaciónafectadaporemergenciasu otras adultas mayores.
situaciones adversas, mediante la responsabilidad
compartida entre la sociedad y el Estado. 15.1.5 Mejorar los vínculos entre las instituciones de
seguridad social y las que brindan servicios en el marco del
15.1.2 Promover la cobertura universal de servicios de Sistema de Protección Social en Salud (Seguro Popular),
seguridad social en la población, a través del Régimen de que favorezca la portabilidad de derechos.
Protección Social en Salud.

RETO16.
IMPULSARELDESARROLLOINTEGRALDELASFAMILIASENSITUACIÓN
VULNERABLE.

ESTRATEGIA16.1 16.1.3Apoyaralasfamiliasatravésdelaayudaalimentaria
FORTALECERELDESARROLLODELASCAPACIDADES directayfomentarlaproduccióndealimentoparaconsumo.
DELASFAMILIASENSITUACIÓNDEVULNERABILIDAD,AEFE
CTODEMEJORARSUCALIDADDEVIDA. 16.1.4 Establecer alianzas con instituciones afinespara
garantizar la atención de las familias en las comunidades
LÍNEASDEACCIÓN indígenas en el estado.

16.1.1 Mejorar y elevar la calidad de vida de las familias, 16.1.5 Procurar la instalación de espacios multifuncionales
impulsando su participación activa en las comunidades y comunitarios para el desarrollo de actividades en los
consideradas con alto y muy alto grado de marginación. municipios considerados con alto grado de marginación.

16.1.2Fomentarlageneracióndefuentesdeingresoparalas 16.1.6 Rehabilitar o construir velatorios DIF con servicios

familias poniendo énfasis en la participación de la mujer en dignos y de calidad.
comunidades con alto grado de marginación.

92
RETO17.
CONTRIBUIRENLAFORMACIÓNDEUNASOCIEDADEQUITATIVAEINCLUYENTEQUE
CONTEMPLELAPARTICIPACIÓNSOCIAL
ESTRATEGIA17.1
IMPULSARYFORTALECERALASORGANIZACIONES 17.1.6Brindarapoyoalimentarioaniñas,yniñosatravésde
DELASOCIEDADCIVILQUENOSAPOYANENLA unaracióndiariadedesayunosescolaresconaltocontenido
ATENCIÓNDELOSGRUPOSVULNERABLES. nutritivo.

LÍNEASDEACCIÓN ESTRATEGIA17.2
IMPULSARYFORTALECERLOSPROGRAMASPARA
17.1.1 Fortalecer la difusión de los valores como medida PREVENIRELEMBARAZOENADOLESCENTES.
preventiva para revertir cualquier proceso de deterioro
social. LÍNEASDEACCIÓN

17.1.2Contribuirenlaconstruccióndeunaculturasocialde 17.2.1 Establecer sinergia con instituciones que lleven

conocimiento,respetoyprácticadelosderechosdelaniñez en el acaboobjetivosafines alaprevencióndeembarazoen
estado. adolescentes.

17.2.2 Establecer el observatorio de la niñez, con la

17.1.3 Instrumentarel programad para la protección y
participación de los sectores público, social y privado.
defensa de las niñas y los niños.
17.2.3Promoverlalegislaciónenmateriadeadopcionesdel
17.1.4 Promover la creación de espacios recreativos para para el Estado.
niñas y niños en coordinación con la sociedad civil y
municipios del estado. 17.2.4 Apoyaralosmenoresinstitucionalizadosque
cumplieronsumayoríadeedad,ampliandolasoportunidades
17.1.5Implementarprogramaspreventivosdeatencióna la para que se integren a la sociedad.
niñez como son las estrategias de buen trato, prevención de
adicciones, prevención del trabajo infantil y de la 17.2.5 Fortalecer los programas de atención a los menores
explotación sexual, entre otros. migrantes repatriados no acompañados.

RETO18.
MEJORARLASCONDICIONESDEVIDADELOSADULTOS(AS)MAYORESY
LASPERSONASCONDISCAPACIDADENSONORA

ESTRATEGIA18.1 18.1.3Coadyuvarenlaatenciónytratamientodelosadultos
IMPULSARELRECONOCIMIENTOYEJERCICIODE (as) mayores víctimas de delitos.
LOSDERECHOSDELOSADULTOS(AS)MAYORESENSONO 18.1.4 Impulsar y promover la creación de centros de
RA. cuidado diario para los adultos mayores con actividades de
recreación y atención física.
LÍNEASDEACCIÓN
18.1.5Establecerprogramasdesensibilizaciónyorientación
18.1.1FortalecerlosmecanismosparaladefensadelAdulto con el objeto de favorecer la convivencia armónica de la
Mayor. familia con los adultos (as) mayores.

18.1.2Implementarprogramasquepropicieneldesarrollo 18.1.6 Fomentar la incorporación al mercado laboral a

integral de los adultos (as) mayores. personas con discapacidad, a través de mecanismos de
promoción del empleo, autoempleo, empleo temporal y
capacitación para el trabajo.
 [Link]

[Link],
innovador,transparenteycon
sensibilidadsocial

“La eficiencia,la sensibilidad social y la

transparencia son atributos que determinarán el
actuar de la administración estatal. De lo que se trata
es de mejorar la comunicación Gobierno-sociedad;
se trata de inspirar a que el ciudadano participe en el
diseño y aplicación de políticas mejoradoras de la
gestión pública tanto en materia administrativa como
en el manejo escrupuloso de los recursos públicos;
incluyen las que afiancenla eficienciagubernamental,
misma que no se concibe si no incluye una asertiva
política de financiamientopara el desarrollo”
 Hemos de suscribir los protocolos de Gobierno abierto,
concepto que alude a la idea de que se puede contar con
informaciónentiemporealdelagestiónpú[Link]

ANÁLISISSITUACIONAL enotraspalabrasdeloquesetrataesdetransparentar el ejercicio

de gobierno lo cual se conseguirá haciendo llegar al
ciudadano información de primera mano, de su interés y no
distorsionada o manipulada, consolidando un modelo de
Una premisa del mundo moderno es que los Gobiernos gobernanza humano, incluyente, receptivo a las
deben incrementar sistemáticamente su capacidad para necesidades sociales y desafíos a los que se enfrenta
resolver problemas; no asumirla aísla al ciudadano de la Sonora; capacitando y culturizando a servidores públicos
[Link] respecto de la importancia y relevancia del tema de
profundas consecuencias en la gobernanza y legitimidad de acceso a la informacióny la transparencia; focalizando
laadministració[Link] información relevante e implementando aquellas buenas
nuevos retos a la gestión pú[Link] Gobierno moderno prácticasrealizadasendiferentesá[Link],
debe estar preparado para afrontarlos con prontitud y enfatizando la retroalimentación que el ciudadano pueda
[Link] brindar para el seguimiento de observaciones, quejas,
prácticas administrativas que respondan a las necesidades sugerencias,recomendacionesquepermitanlaidentificación y
ciudadanas. resolución de fallas en la función pública.

En esta nueva cultura organizacional la transparencia, la ImplementarunGobiernoeficiente requieremejorarsus

rendición de cuentas y, por lotanto, el combate a la capacidades administrativas, manejar con responsabilidadel
corrupción forman parte de la agenda pública, presupuesto público, replantear el manejo de la
principalmente, porque estos temas se encuentran ligados burocracia, revisar procesos y redefiniracciones, diseñar
con la eficiencia conqueelEstadoejerce sus funciones y con programas con esquemas de financiamiento
el impacto de estas en la sociedad. Los últimos datos transparentes, con metas identificables y susceptibles de
publicados en la Encuesta de VictimizaciónyPercepción medir su impacto, pero sobre todo, recuperarel carácter
(Envipe,2014)revelanqueel33%de la población en Sonora ciudadano desushabitantes e
percibe la corrupción como uno de los principales involucrarlosendecisionesdecarácterpolítico.
problemas de la entidad, solo por debajo
delainseguridad(58.8%)yeldesempleo(41.9%),mientras El conjunto de las accionescontempladas en este eje van
queanivelnacional,lapercepciónnovaríamucho. Ante encaminadas a fortalecer la capacidad administrativa del
estasituación,esprioridadrecuperarlaconfianzaciudadana en gobierno estatal hacia su interior para poder brindar un
la autoridad pública, para lo cual se requiere de nuevas serviciodecalidadalapoblació[Link]
ideas,paratransparentarelusodelosrecursosycastigar la degranrelevanciaparaeléxitodeunGobiernodecidido a
corrupción, y presupuestos responsables orientados a enfrentar los retos que administraciones anteriores
resultados, con líneas de ejecución del gasto visible y prefirieronignorar,apesardelagrandificultadquepuede
accesible de monitorear, con personal profesional y representar el asumir estos compromisos.
vocación de servicio.
En este sentido, el Gobierno necesita adaptarse al entorno
Por ello, es necesarioarticular toda una estrategia de quelerodea,modificarsuestructuraorgánica,modernizar
Gobierno orientada a impulsar el ejercicio transparente suinfraestructurafísicaytecnológicaeinnovareneldiseño de
yeficaz desusmanejos,conjugandorecursosyesfuerzos entre estrategias para agilizar los trámites administrativos y
los tres niveles de Gobierno, además de armonizar trámites responder satisfactoriamente a las demandas de la
y servicios a objetivos y metas para propiciar el població[Link]ás,esnecesariodiseñarlosplanesque van a
desarrollodeunaAdministraciónPúblicaEstatalmoderna, servir de guía, los cuales tendrán en la participación social
comprometidaconlaeconomíaensudesempeñoycon el logro el ingrediente que garantiza que los retos escogidos,
de resultados [Link] este escenario, es efectivamenterepresentanlasproblemáticasquemásafectan
imperativogenerarmayoresingresosdeformasustentable alasociedadyquelosmecanismosparadarlessoluciónson
ysostenidasinquerepresenteunacargafiscalparalasy losadecuadosentérminosdeeficiencia, eficacia,certeza
lossonorenses,ademásdemanejardemaneraresponsabley con jurídica, y viabilidad política y técnica.
disciplina fiscalla deuda pública.

95
Deestamanera,laplaneaciónvaajugarunrolfundamental Elusodelastecnologíasdelainformaciónnospresenta
yaquelaeficaciaconqueopereelGobiernovaadepender unaoportunidaddefortalecereldesempeñodelGobierno a
desucapacidadparaadaptarlanuevas Tecnologíasdela través de la gestión del conocimiento, que debe estar
Información y el Conocimiento (TIC) al quehacer público, contemplado dentro de la agenda, solo que para alcanzarlo
con la responsabilidad de promover acciones para mejorar es necesario romper vicios que se encuentran fuertemente
la calidad de vida de sus habitantes, pero sin producir arraigados enlasinstituciones públicas, conelfindecontar
externalidades que afecten a terceros, con mejorar la conpolíticaspúblicasorientadasapreservarelconocimiento
relacióncosto-eficienciaalavez,detransparentarelusode los que cotidianamente se va gestando en el seno de la
recursos públicos, y por diseñar, políticas inclusivas y administraciónpública,paraquesirvadeguíaymodelo, y, con
equitativas para todos los sectores de la población. ello, evitar que el valor del conocimiento acumulado por
una administración se pierda o quede olvidado,
En este marco de acción del Estado, las adaptaciones incrementado el costo del aprendizaje y ocasionando
tecnológicasnotienensentidosinoestánacompañadascon la malestar en la población por tomas de decisiones que le
profesionalización de las y los servidores públicos, es decir, terminan afectando.
con la formación de un funcionariado comprometido con el
servicio público y capaz de trabajar con base en resultados. Rendir cuentas, transparentar la función pública, ser
La conjunción entre la profesionalización del eficientes ysensiblesesserinnovador:innovadorenun sentido
servidorpúblicoconelusodetecnologíaspermitirángenerar social: ágil y humano en la solución de problemas
nuevasideasparamejorarlosprocesosadministrativosy la ciudadanos. Esta nueva manera de hacer Gobierno
calidad del Gobierno que la sociedad requiere. En este potencializará la transformación y modernización de la
sentido,lasnuevastecnologíasfavorecen laagilizaciónde las entidad; esta clase de innovación será un ingrediente
tareas gubernamentales reduciendo costos de operación y medular en esta gestión.
generando nuevas formas de participación ciudadana a la
vez de favorecer los procesos de control del ejercicio
público.
RETO1.
ESTABLECERMECANISMOSTRANSPARENTESYPÚBLICOSDELCONTROLDELGA
STOQUEPERMITAIDENTIFICARLADESVIACIÓNDERECURSOSO
POSIBLESACTOSDECORRUPCIÓN

ESTRATEGIA1.1 ESTRATEGIA1.3.
MEJORARLACONFIANZACIUDADANAENEL INSTRUMENTARYEVALUARELCÓDIGODEÉTICAYDE
QUEHACERGUBERNAMENTALATRAVÉSDEUNEJERCICIOTR CONDUCTAENLAADMINISTRACIÓNPÚBLICAPARAPREVEN
ANSPARENTEDELGASTOPÚBLICO. IRACTOSDECORRUPCIÓN.

LÍNEASDEACCIÓN LÍNEASDEACCIÓN
1.1.1. Garantizar el acceso a la información y fomentar la [Link]ódigodeéticaydeconductade
rendición de cuentas. laAdministración Pública Estatal.

1.1.2. Establecer controles administrativos que permita 1.3.2. Certificar al personal de adquisiciones para que
identificarposibles riesgos de corrupción. realice sus funciones con apego a la normatividad vigente.

1.1.3. Disponer de información financiera confiable y

desglosada del gasto estatal.
ESTRATEGIA1.4.
IMPULSARUNGOBIERNOABIERTOCONINFORMACIÓN
PÚBLICADECALIDADYDISPONIBLEENLOSPORTALESELE
ESTRATEGIA1.2. CTRÓNICOS DELGOBIERNODELESTADO.
IMPULSARLAPARTICIPACIÓNCIUDADANAENEL
DISEÑOEIMPLEMENTACIÓNDEPOLÍTICASPÚBLICASYENL LÍNEASDEACCIÓN
A EJECUCIÓNDELGASTO.
1.4.1. Sistematizar la información pública con criterios
LÍNEASDEACCIÓN uniformes en su presentación y facilitando su acceso y uso
al público.
1.2.1. Fomentar la ejecución conjunta gobierno estatal con
organismos de la sociedad civil, de proyectos que impacten 1.4.2. Transparentarlainformacióndelosavancesdelos
a la sociedad. programas tanto en el alcance de las metas y en el ejercicio
presupuestario.
1.2.2. Promover los comités ciudadanos para supervisar la
ejecución de obra pública. [Link]ón deherramientasinteractivas que
permitan a la ciudadanía acceder a bases de datos para
[Link]óndecuentasdelasorganizaciones de obtener la información que le resulta útil.
la sociedad civil que desarrollen proyectos con recursos del
Gobierno estatal. 1.4.4. Promover en los Gobiernos municipales información
pública de relevancia.

97
RETO2.
GENERARMAYORESINGRESOSDEFORMASUSTENTABLEYSOSTENIDA

ESTRATEGIA2.1 LÍNEASDEACCIÓN
DESARROLLARFUENTESALTERNASEINNOVADORAS
2.2.1 Desarrollar esquemas y mecanismos flexiblesque
DEINGRESOSSINUNAPROPUESTAQUEIMPLIQUENUEVAS
aseguren un gasto sustentable en la captación de ingresos.
CARGASIMPOSITIVASPARAELCONTRIBUYENTE.
2.2.2Mantenerelseguimientoycontroldelgastocorriente
LÍNEASDEACCIÓN para maximizar la operación y eficientarsu ejercicio.

2.1.1Gestionarmayorparticipaciónenlosprogramasde 2.2.3 Coadyuvar con las dependencias y entidades de la

fiscalizaciónde potestades tributarias. administraciónparalaeliminacióndegastosnoprioritarios,
redundantes o que ocasionen ineficiencia.
2.1.2 Impulsar mayor coparticipación de la iniciativa
privada en la realización de obras y proyectos.
ESTRATEGIA2.3
2.1.3Mejorarelcontroldeinventariosybienes patrimoniales LOGRARQUEELGASTOPÚBLICOSEAUNAPALANCA
de Estado para eficientarsu uso. DELDESARROLLO, SUSTENTADOENLA
PLANEACIÓNESTATAL.
ESTRATEGIA2.2
MANTENERUNEQUILIBRIOFINANCIEROQUE LÍNEASDEACCIÓN
2.3.1 Fortalecer el proceso de presupuesto basado en
IMPULSEYFORTALEZCAELDESARROLLOSOCIALYECONÓ resultados.
MICODELESTADO.
2.3.2 Impulsar esquemas innovadores de coordinación con
el Gobierno federal que potencialicen y multipliquen los
recursos convenidos para el desarrollo del estado.
RETO3.
MANEJARDEMANERARESPONSABLE,CONVISIÓNSUSTENTABLEYDE
DISCIPLINAFISCALLADEUDAPÚBLICA

ESTRATEGIA3.1
FORTALECERLOSSISTEMASDETRANSPARENCIAY ESTRATEGIA3.2
RENDICIÓNDECUENTAS DISMINUIRLACARGAFISCALQUELADEUDAPÚBLICA
REPRESENTAPARALASFINANZASDELESTADO.
LÍNEASDEACCIÓN
LÍNEASDEACCIÓN
3.1.1 Fomentar la continua aplicación de criterios de
rentabilidad económica y social en el desarrollo y ejercicio
3.2.1Implementarunfinanciamiento delargoplazocon
del gasto de inversión.
mejorescondicionescrediticiasqueresuelvalaproblemática de
corto plazo.
3.1.2Mejorarelsistemaderendicióndecuentasfacilitando su
presentación y disponibilidad, en plena correspondencia
3.2.2 Destinar los ingresos no recurrentes a la amortización
con la legislación vigente.
de deuda pública cuando las condiciones de mercado
favorezcan.
3.1.3Mejoraryeficientarlaaccesibilidadypublicaciónde
información,adecuandoalasnuevasrealidadesdigitaleslos
portales de información fiscal.

98
ESTRATEGIA3.3 MARCODELSISTEMANACIONALDEPLANEACIÓNDEMOCRÁ
EXPLORARFUENTESALTERNATIVASDEFINANCIAMIENTO TICA(SNPD)
QUEPOTENCIALICENLASOPORTUNIDADES PARAPOTENCIARLOSRESULTADOSESPERADOS.
DEINVERSIÓNYDESARROLLODELESTADO. LÍNEASDEACCIÓN
LÍNEASDEACCIÓN [Link]ónestatal
dentro del Sistema Nacional de Planeación Democrática
3.3.1Elevarlacalificacióncrediticiadelgobiernodelestado (SNPD)
como una forma para mejorar las condiciones de acceso a
financiamientos. 4.2.2. Conjugar los esfuerzos de las dependencias de los
distintosnivelesdeGobiernoeneldiseñoeimplementación de
3.3.2Establecerunacoordinaciónfinanciera conlabanca programas que contemplen objetivos comunes.
quepermitahacerfrentelasoportunidadesdeinversiónpara el
desarrollo de la entidad. 4.2.3 Fomentar la participación social en el diseño de
programas en coordinación con los distintos niveles de
Gobierno.
RETO4.
FORTALECERELPROCESODEPLANEACIÓN- ESTRATEGIA4.3
RETROALIMENTARATRAVÉSDEMECANISMOS
P R O G R A M AC I Ó N- DEEVALUACIÓNYAJUSTE,ELPROCESODEPLANEACIÓN-
P R ES U P U EST ACI ÓNVINCULÁNDOLOALAEV PROGRAMACIÓN–
ALUACIÓNDERESULTADOSDELGOBIERNOEST PRESUPUESTACIÓNPARAEFICIENTARLOSRECURSOSY
MEJORARELDESEMPEÑODELOSPROGRAMASESTATALE
ATAL S.

LÍNEASDEACCIÓN
ESTRATEGIA4.1.
FOMENTARLAPLANEACIÓNDELESTADOCON 4.3.1 Implementar un sistema de seguimiento y evaluación
BASEENNECESIDADESPRIORITARIAS, del desempeño institucional.
RECURSOSDISPONIBLESYRESULTADOSMEDIBLES. 4.3.2 Revisar resultados de las evaluaciones y proponer
medidas correctivas para reorientar las acciones al logro de
LÍNEASDEACCIÓN los objetivos de las políticas.

[Link]úblicasparaidentificarlas
necesidades de la población.

4.1.2. Fortalecer la actualización de los sistemas de

información de los recursos humanos, materiales,
tecnológicos, financierosy acciones de Gobierno.

[Link]
del Gobierno estatal con resultados medibles y los
impactos que se esperan que generen en la población.

4.1.4. Vincularelpresupuestoconelresultadodelos
programas y su impacto en la población.

ESTRATEGIA4.2.
FORTALECERLAPLANEACIÓNESTATALDENTRODEL

99
RETO5.
IMPULSARLAEFECTIVIDADDELGOBIERNOENELLOGRODESUSOBJETIVOSATRA
VÉSDELARACIONALIZACIÓNDELOSRECURSOS,LAPROFESIONALIZACIÓNDEL
ASYLOSSERVIDORESPÚBLICOSYLAIMPLEMENTACIÓNDESISTEMASDEADMINIS
TRACIÓNAUTOMATIZADOS

ESTRATEGIA5.1. laborales a funciones de impacto y riesgo.

REESTRUCTURARLAADMINISTRACIÓNPÚBLICA
5.2.3 Establecer convenios con instituciones de educación
ESTATALPARAHACERCORRESPONDERCOSTOSDEOPERA superiorparasuintegraciónalosprogramasdecapacitación.
CIÓNCONIMPACTOSYBENEFICIOSENLAPOBLACIÓN.
5.2.4 Institucionalizar un sistema de evaluación del
LÍNEASDEACCIÓN desempeño de las y los servidores públicos.

5.1.1. Implementar una reingeniería organizacional y la 5.2.5Implementarsistemasdegestiónderecursoshumanos

vinculación hombre-puesto que impacte en la mejora del orientadosalcumplimientodeobjetivosyalaoptimización del
desempeño. gasto.

5.1.2. Establecer incentivos de acuerdo al cumplimiento de 5.2.6Establecermecanismosdepromocióndelpersonal

objetivos y metas. enbasea desempeño,competencias,habilidades,
conocimientos y experiencias.
[Link] lasnecesidadesdelpersonalquevana requerir
lasorganizacionespúblicas, enbase aestudios prospectivos. 5.2.7 Institucionalizar la formación de servidores públicos
con las competencias normativas y técnicas, con aplicación
5.1.4. Fortalecer la capacidad institucional de la de tecnología de vanguardia.
Administración Pública Estatal para agilizar procesos y
trámites administrativos. 5.2.8 Implementar las mejores prácticas para la gestión de
talento y desarrollo de competencias.
5.1.5Sistematizarlostrámitesyserviciosoficiales y
estandarizarconunaimagenqueidentifiquealgobierno del
Estado de Sonora que prevalezca ante cambios de
ESTRATEGIA 5.3
administración, que eviten costos y retrasos a los usuarios. MEJORARLOSSISTEMASDECONTROLDEBIENES
PATRIMONIALESDELESTADO.
ESTRATEGIA5.2 LÍNEASDEACCIÓN
FOMENTARLAPROFESIONALIZACIÓNDELOS
SERVIDORESPÚBLICOS. 5.3.1Modernizarymanteneractualizadoslossistemasyel
control de inventarios y valuación de activos.
LÍNEASDEACCIÓN:
5.3.2 Desarrollar programas de mantenimiento y
5.2.1 Formular programas de capacitación acordes a los modernización para mantener en óptimas condiciones los
requerimientos institucionales. bienes patrimoniales.

5.2.2Establecerunsistemadecertificacióndecompetencias
RETO6.
IMPULSARLASCOMPETENCIASDELGOBIERNODESONORAATRAVÉSDELUSOIN
TENSIVOYESTRATÉGICODELAINNOVACIÓNYLASNUEVAS
TECNOLOGÍASDELAINFORMACIÓNYELCONOCIMIENTO

ESTRATEGIA6.1. ESTRATEGIA6.3
MODERNIZARLAINFRAESTRUCTURAYTECNOLÓGICA IMPLEMENTARUNAPOLÍTICAINFORMÁTICA
DELGOBIERNODELESTADOPARAPROPICIARLAPRESTACI GUBERNAMENTALUNIFORME.
ÓNDESERVICIOSDEMANERAEXPEDITAYEFICIENTEATRAVÉ
SDELUSODELASTECNOLOGÍASDELAINFORMACIÓNYLAC LÍNEASDEACCIÓN
OMUNICACIÓN.
6.3.1 Establecer los lineamientos y políticas para el uso y
adquisición de bienes informáticos.
LÍNEASDEACCIÓN
6.3.2Supervisarelcumplimientodelaspolíticasestablecidas
[Link]ámites yservicios,atravésde
plataformaselectrónicasdefácilaccesoyusoparatodos los para las dependencias y entidades.
ciudadanos.
6.3.3 Establecer mecanismos que aseguren un
6.1.2. Instrumentar la transparencia en los trámites y funcionamiento eficientede las áreas de tecnología.
servicios para eliminar la discrecionalidad.
6.3.4Promoverelaprovechamientodelasnuevastendencias en
6.1.3Modernizarlainfraestructuraderedesyconectividad, tecnologías de la información y comunicación.
fomentandoeldesplieguedeunamejorinfraestructuraenel
Estado, ampliando las capacidades de las redes existentes. 6.3.5 Coordinar políticas y estrategias referentes a datos
abiertos.
6.1.4Promover enlasociedadelusodelasplataformas
electrónicaspararealizartrámitesadministrativos,buscando
dignificar laatenciónprestandolosserviciosentiempoy forma. 6.3.6 Establecer estrategias tecnológicas con el Gobierno
federal y los municipios.

ESTRATEGIA6.2 6.3.7 Diseñar, desplegar y mantener una red estatal de voz,

IMPULSARLAADMINISTRACIÓNDELAGESTIÓN datoseInternetparalainteroperabilidadyeficienciadela
PÚBLICABAJONORMASDECALIDAD. gestión interna.

6.3.8 Diseñar una estrategia digital estatal para definir

6.2.1 Redefinirlas funciones bajo esquemas de calidad.
el rumbo en materia de tecnologías de la información y
comunicaciones.
6.2.2Reorientarlosprocesosderevisiónyauditoriapara
medir la eficienciade los procesos administrativos.
ESTRATEGIA6.4
6.2.3 Identificaroperaciones sensibles para focalizar la IMPLEMENTARPROYECTOSESTRATÉGICOSDE
implementación de controles. TECNOLOGÍAPARALAINNOVACIÓNGUBERNAMENTAL.
6.2.4 Establecer metodologías para el seguimiento de
acciones correctivas y preventivas en los procesos de la LÍNEASDEACCIÓN
Administración Pública Estatal.
6.4.1 Impulsar y coordinar proyectos que promuevan la
transparencia,transversalidadyhomologacióndelagestión
tecnológica.
6.4.2 Promover el uso de la firmaelectrónica avanzada. 6.5.1 Asegurarelaprovisionamientodeservicios tecnológicos
con base en estándares.
6.4.3Promoverelusoydesarrollodeaplicativosmóviles para
acercar la información gubernamental a la ciudadanía. 6.5.2 Garantizar la seguridad informática de los centros de
datos estatales.
6.4.4Certificaralpersonaldelasáreasdeinformáticaen
especializaciones de vanguardia. 6.5.3Administrarlosrecursosdeinfraestructuratecnológica a
través de un sistema de monitoreo.
6.4.5Implementarplataformastecnológicasquefacilitenla
gestión administrativa. 6.5.4 Modernizar la infraestructura de conectividad
almacenamiento y procesamiento.
ESTRATEGIA6.5
EFICIENTAR,MANTENERYACTUALIZARELUSODELOS 6.5.5 Establecer mecanismos de interoperabilidad de
la información gubernamental hacia adentro de la
RECURSOSDEINFRAESTRUCTURATECNOLÓGICADEGOBI administración, para promover mejores servicios públicos.
ERNO
6.5.6 Promover el uso de herramientas informáticas
LÍNEASDEACCIÓN colaborativas.

RETO7.
PROMOVERLAGESTIÓNDELCONOCIMIENTOCOMOUNAHERRAMIENTAQUEPERMI
TARESGUARDARLAMEMORIAHISTÓRICAYELCONOCIMIENTO
DELAADMINISTRACIÓNPÚBLICAESTATAL

ESTRATEGIA7.1.
INSTITUCIONALIZARLAGESTIÓNDELCONOCIMIENTO ESTRATEGIA7.2.
DELAADMINISTRACIÓNPÚBLICAESTATALPARAMANTENE PRESERVARELPATRIMONIODOCUMENTALDEL
RLACONTINUIDADDELASACCIONESGUBERNAMENTALE ESTADO.
S.
LÍNEASDEACCIÓN
LÍNEASDEACCIÓN
7.2.1. Fortalecer y habilitar los mecanismos para la
7.1.1. Sistematizar la gestión del conocimiento de la preservación de los documentos históricos y de gestión.
Administración Pública Estatal.
7.2.2. Sistematizar la información de la administración
7.1.2. Crear grupos de trabajo por áreas conformado por
pública.
especialistas y con el personal de mayor antigüedad de las
distintasáreasdela AdministraciónPúblicaEstatalpara
discutir y elaborar estrategias orientadas a resolver los 7.2.3Catalogarylimpiarladocumentaciónhistóricapara
asuntos primordiales de la administración. facilitar su consulta por el público en general.

[Link]éneosconespecialistas
7.2.4Fomentarlaformacióndelpersonalexpertoenel
delaacademiaydelsectorprivadoysocialparafomentarla
manejo de archivos.
discusión de los principales temas de la entidad.
 [Link]
delosderechoshumanosyla
igualdaddegénero
“La igualdad es un valor intrínseco de las sociedades
modernas; por lo mismo se busca que la acción del
gobierno incida en la mitigación de las grandes
desigualdades que prevalecen en la entidad, tanto en
términos sociales, como regionales y sectoriales”

104
 de seguridad pública para evitar la revictimización de los
afectados.
PROTECCIÓNDELOS Aunado a lo anterior, existen diversos problemas que
DERECHOSHUMANOS agravianalapoblaciónensituacióndevulnerabilidadcomo son
niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres, adultos
mayores, personas con discapacidad, grupos minoritarios,
En los últimos años, el índice de quejas ante la Comisión [Link]
EstataldeDerechosHumanosenSonorasehaincrementado. mismo modo, los tipos de discriminación y de marginación
Esta situación ha generado una percepción negativa de la que han acompañado a nuestros pueblos y comunidades
ciudadanía sobre las instituciones, ya que estas quejas se indígenas continúan haciendo indispensable atender sus
encuentran relacionadas con el abuso de autoridad, necesidades; no solo las de carácter material o de servicios
violación a los derechos de los reclusos, detenciones públicos,sinotambiénenelejercicio desusderechosenlos
arbitrarias, dilación en la procuración de justicia y vicios en ámbitos social, político, educativo, cultural, económico y
el procedimiento, entre otros. ambiental.

En el año 2010, se presentaron 1,915 quejas; en el 2014 En esta misma situación se encuentran aquellos hombres,
ascendieron a 2,204, pero la cifra más alta fue la del 2011, mujeres, niñas y niños migrantes que emprenden su ruta
con2,[Link] en ese hacia el vecino país de norte, los cuales no se encuentran
periodo, resaltaque tan solo el 1.2% derivó en exentos deabusosdelasautoridadesenambosladosdela
recomendaciones emitidas por la Comisión Estatal de frontera y de las redes delincuenciales que han encontrado
DerechosHumanos. Además,delosmotivosdequeja enestetipodeexplotaciónunaformadevidaquelesionala
interpuestosantelaComisiónEstataldeDerechosHumanosdura condición humana.
nteelperiodo2010-2014, el abuso de autoridad fue el de
mayor incidencia, seguido por el Este panorama sintetiza la situación que priva en la
incumplimientodeundeberlegalyen un tercer orden la entidad en materia de
detención arbitraria. derechoshumanosydemandalaatención estatal en el diseño e
instrumentación de programas ambiciosos, que requieren la
Pero además, se presentan otras violaciones, aunque en coordinación entre los distintos niveles
menorfrecuencia,queiguallesionanlaintegridadydignidadde deGobiernoygruposorganizadosdela
laspersonasdejá[Link] sociedad civilpara consensuar las accionesque fomenten
materia de derechos humanos, las personas adultas mayores unaculturadederechoshumanoscimentadaenelrespeto y
y las personas con discapacidad son susceptibles de sufrir tolerancia hacia las distintas creencias, religión, género,
distintasviolacionesasusderechos,debidoaladependencia condición social, raza, grupos étnicos, preferencia social,
económica, el miedo al abandono, las posibles represalias y etcé[Link],generaelcompromisodelGobiernopor
el desconocimiento de sus derechos. La violencia escolar, crear basesde información pública, actualizada yfidedigna,
comoelllamadobullyingoacosoescolar,semanifiestaen los paraquesirvadebasealdiseñodeprogramasoacciones
planteles educativos que deberían considerarse como deGobierno. Enesteentendido,esresponsabilidaddel
espacios propicios para la seguridad del alumnado. Gobiernofortalecerlasinstitucionesquesonresponsables de
proteger y garantizar el goce de los derechos humanos.
Estossonsoloalgunosaspectosquedebenconsiderarse
paraeldiseñoeimplementacióndeunapolíticaorientada a Lareformaen materia dederechoshumanosdel 2011
prevenir la violación de los derechos humanos de los introduce en el texto constitucional los principios de
sectoresdelapoblaciónencondicionesdevulnerabilidad y universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
grupos minoritarios, a través de fomentar una cultura de progresividadparautilizarsecuandoseanmásfavorables a las
[Link]íticadebeestar personas, lo que se determina como aplicación del principio
enfocadaarevertirlasituaciónqueprivaenelestado,donde pro persona. La correcta implementación de esta
elincrementodelosdelitoscomoelhomicidio,elsecuestro, la reformallevaimplícitounfirmecompromisodelGobierno de
extorsión y la trata de personas, requieren de una mayor capacitar a todo el personal que desempeñe un cargo
vigilanciaporpartedelasinstitucionesdelEstadoenmateria público de cualquiernivel y dependenciapara que cuente
conelconocimientoquelepermitaidentificarcuálesson

105
losderechoshumanosespecíficosconlosqueserelacionan crecimiento personal y profesional que les corresponde por
primordialmente la labor que desarrolla en el área de su derecho.
competencia.
IGUALDADDEGÉNERO
EnelEstadodeSonora,lapolíticadeestaadministración va
enfocada a fortalecer la legislación local, prevenir las VislumbrarunEstadoconverdaderaperspectivadederechos
violacionesalosderechoshumanos,garantizarelejercicio y humanos implica regirse por el reconocimiento de que son
protección de los derechos humanos, así como coordinar [Link]íticaspúblicas
acciones entre los distintos niveles de Gobierno con grupos encaminadas a promover la igualdad cuentan actualmente
organizados de la sociedad civil para generar información con un marco legal que deberá ser instrumentado a nivel
que permita crear políticas públicas que fortalezcan el estatal, buscando fortalecer las instancias para las mujeres,
Estado de derecho, para cumplir con este cometido se eldiálogotransversaldela AdministraciónPúblicaEstatal
elaboraráelProgramaEstataldeDerechosHumanos,por lo conelfindegenerarunapolíticaintegralconperspectiva de
cual, es necesario implementar una política pública que género, que fortalezca las relaciones personales y la
busque la corresponsabilidad Estado-sociedad definiendo convivencia familiar.
sus propios marcos de competencia, pero sin dejar de
trabajar coordinadamente. Enestecontexto,laviolenciaintrafamiliarponeenriesgo
lasaluddelaspersonasmásvulnerables, en este caso, mujeres
Los derechos humanos es un tema de gran y poblacióninfantil, por ello es necesario generar las
trascendencia en el contexto mundial en los distintos foros políticas para erradicar estos actos de los hogares
y convenciones internacionales se aboga por crear las sonorenses, ya que en el año 2011 nuestra entidadregistró
condiciones para fomentar el respeto y valores de las un 38.9% de eventos de violencia por parte de las parejas
diferentes culturas, grupos étnicos y de todos los de la mujer,contrael33.5%registradoanivel
sectores queconforman la sociedad. La Convención nacional ; además, el Observatorio Ciudadano Nacional del
Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Feminicidio ubicaba a Sonora, en el 2011, en cuarto lugar
Discriminación Racial y la Convención sobre la nacional en violencia de género.
Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra
la Mujer, entre otras, representan el esfuerzo de Lavulnerabilidaddelosderechosdelasmujerestrascienden
organismos internacionales por lograracuerdosen pro lasfronterasdelhogarparacircunscribirseenlosámbitosde la
delosderechos humanos quesean reconocidos y adoptados vida económica, social y política.
por las normatividades nacionales y locales.
En estesentido,nuestro paísalestar adscrito a los principales Enlaactividadeconómica,lasmujeresmexicanasregistran una
organismos que promueven estos eventos menor participación en el mercado laboral que los hombres.
(OrganizacióndelasNacionesUnidas,CorteInteramericana Para el 2015, de cada 100 mujeres 43.1 se habían
deDerechosHumanos,etcétera)hatratadodearmonizar las incorporadoalafuerzalaboralydecada100hombres,77.9
recomendaciones emitidas por estos organismos a la estaban en esa condición a nivel nacional. Las cifras para
legislaciónnacionalysuadopciónenlaslegislaturaslocales. Sonora muestran una mayor participación de la mujer, ya
Sin embargo, para propiciar un mejor ambiente para el queson51.1decada100lasqueseincorporaronalmercado
ejercicio pleno de los derechos ciudadanos es necesario laboral, lo cual representa un aumento de 25.2% entre 2005
combinar esfuerzos Estado-sociedad y generar las y 2015. Sin embargo, estudios en la materia señalan que
condiciones para adecuar la legislación nacional e cuando se da un incremento en la incorporación de las
internacional a la legislación local,así como fomentarlos mujeres al mercado laboral, en sociedades donde persisten
valores en los sistemas educativos y en la formación de roles tradicionales, se incrementa tanto el desgaste físico
servidores públicos. como los patrones de violencia hacia las mujeres porque se
alteranlospapelessocialesenmomentos queloshombres
La poblaciónque frecuentemente es agraviada en sus experimentan una vulnerabilidad social que los aleja de
derechos son las mujeres; el Gobierno tiene el firme papeles tradicionales.
compromiso para trabajar con políticas públicas que
dejen atrás la exclusión y la desigualdad para generar las Además, en lo relativo a la remuneración, cifras del
condiciones de igualdad de oportunidades, seguridad, 2015 muestran que de cada 100 mujeres ocupadas, 5.2

106
no recibieron remuneración en Sonora; es decir, por cada a los distintos puestos de elección popular, tanto federales
hombreocupadoquenoreciberemuneración,seencuentran en como en las entidades federativas.
esa condición 3.25 mujeres, principalmente porque las Estas medidas han permitido que en el H. Congreso de la
mujeres realizan una proporción importante de trabajo Unión en el 2015, las mujeres representen el 42.4% de los
doméstico o de cuidados no remunerado. escaños enla H. Cámara de [Link], en el
SenadodelaRepúblicaestáconformadopor44senadoras y 84
Enmateriadesalud,elembarazoenadolescentesesuno senadores, casi dos a uno la composición, a favor de
delosproblemasqueenfrentaelEstado,alocuparellugar [Link],conlareforma
29enelescenarionacional(IMCO,2014),siendoeste, uno de constitucionallasituaciónhamejorado,yaqueenelaño
los factores que limitan tanto su desempeño escolar como 2000 de los representantes en la legislatura local, el 12%
productivo en las adolescentes; además, la tasa de eran mujeres, mientras que en el año 2015 esta cifra se
nacimiento en la entidad,es superior que el observado a incrementóal42.4%. A niveldepresidenciasmunicipales, la
[Link]ónde situación se ha mantenido de manera muy similar los
salud,específicamenteenmateriadecáncer,yaqueSonora en el últimos 15 años, de hecho en el 2015 solamente el 10% de
año del 2013 presentó cifras mayores que a nivel laspresidenciasmunicipaleseranocupadaspormujeres,un
nacionalrespecto de la incidencia de cáncercervicouterino 1% menos que el año 2000.
con una tasa de 15.9 por cada 100,000 mujeres y de mama
con una tasa 22.6. Lareformadelprimerartículoconstitucional
del10dejuniodel2011sientaunprecedente singular para el
Un tema que afecta a la población y de manera especial a la reconocimiento del género
mujer, es la carencia alimentaria. En el 2014 la población de comoelementodepolíticapúblicagracias
Sonora que estaba en condición de carencia alimentaria, aquelosderechoshumanosyelsistemade garantías que lo
de moderada a severa, era el 24.9% del total, prácticamente acompañan se establecen como la referencia. De acuerdo
uno de cada cuatro sonorenses. En el estudioPobreza y con, la promocióndelosderechosdeberárealizarse dentro de
Género en México, el Coneval indica que los hogares una visión global con una
encabezados por mujeres presentan carencias alimentarias aplicaciónquepartedelreconocimientodelas necesidades y
en una proporción mayor a los hogares que demandas de la población a través de una planificación
tienenaunvaróncomojefedefamilia.En2012,el24.3 participativayelejerciciodeunpresupuesto por resultados que
% de los hogares encabezados por mujeres presentaron es evaluado regularmente. Gracias al establecimiento de la
carenciasalimentarias,mientrasqueloshogaresconjefatura igualdadjurídicaa través de la Ley para la Igualdad entre
masculina fue de 20.5%. Hombres y Mujeres y la legislación
localenlamateria,asícomoelreconocimientodelaparidad
Además, las sonorenses, como el resto de las mexicanas dentrodelartículocuadragésimoprimerodelaconstitución
trabajan más en el hogar que sus contrapartes hombres. Las federal,aunqueSonorafuepioneroeninstituirlaparidad en las
mujeresmexicanasdedican373minutoscadadíaadiversas candidaturas a diputaciones locales y planillas de
actividades del hogar, más de tres veces que los minutos Ayuntamientos,asícomoenlaintegracióndelosorganismos
destinadosporloshombres,segúncifrasdelaOrganización electoralesyel [Link]
paralaCooperacióndelDesarrolloEconómico(OCDE). De consecuencia, la necesidad de fortalecer la articulación de
acuerdo con datos de la Encuesta Nacional sobre Uso todoslosórdenesdeGobiernoconelfin deeliminarlas brechas
delTiempo(ENUT,2014)lapoblaciónestimadamayor de 12 de desigualdad entre hombres y mujeres.
años que realiza trabajo no remunerado de apoyo a otros
hogares ascendía a 16.7 millones de habitantes que El reto de esta administración es garantizar una efectiva
generaron132.7millonesdehorassemanalesdetrabajoy instrumentación de una política estatal de derechos
lamujeraportó100.6millonesdehoras,esdecir,el75.8%. En el humanos, con perspectiva de género y la no discriminación
ámbito político, también es notoria la desigualdad de grupos vulnerables y minoritarios que conforman la
[Link]últimasdécadas,sehan ido sociedad sonorense, por parte de las distintas dependencias
implementando medidas legislativas para favorecer el y organismos del Ejecutivo estatal, así como con la
acceso de las mujeres en la vida política del país, al coordinación con los otros poderes, órganos autónomos,
establecerseporcentajesdeparticipaciónenlascandidaturas municipiosysociedadcivil,enelámbitodesusrespectivas
atribuciones legales.

107
RETO1.
ESTABLECERUNAPOLÍTICACONAPEGOALASDISPOSICIONESNACIONALESEINTERN
ACIONALESENMATERIADEDERECHOSHUMANOS;
MEJORARLASCONDICIONESSOCIOPOLÍTICASPARAQUEENSONORASEPROPICIEEL
RESPETOALOSDERECHOSHUMANOS

ESTRATEGIA1.1
INSTRUMENTAREIMPLEMENTARUNAPOLÍTICA 1.1.5EstablecerlacolaboraciónconelPoderLegislativoen
ESTATALQUEMATERIALICELOSDERECHOSHUMANOSNOS acciones pertinentes para presentar propuestas de reforma a
OLOCOMOASPIRACIÓNOCOMOBIENJURÍDICORECONOCI las leyes correspondientes.
DO.
ESTRATEGIA1.4
LÍNEASDEACCIÓN DISEÑARELPROGRAMAESTATALDEDERECHOS
HUMANOSCONIMPACTOALARGOPLAZO.
1.1.1 Establecer un programa para la promoción y defensa
de los derechos humanos, incluyendo los derechos civiles, LÍNEADEACCIÓN
políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales.
1.4.1Establecerenconjuntoconlossectores,público,social
1.1.2 Establecer mecanismos institucionales para atender a yprivadolaimplementacióndelProgramaEstatalDerechos
los agraviados (as) en materia de derechos humanos. Humanos.

1.1.3Convocaraldiálogoalosdistintosactorespolíticos y 1.4.2 Generar la Unidad Administrativa que permita

sociales que fueron vulnerados en materia de derechos evaluar las políticas públicas con perspectiva de derechos
humanos. humanos a través de la sistematización de información de
los programas operativos anuales de cada dependencia y
1.1.4 Realizar las acciones pertinentes para actualizar
entidad pública.
el marco normativo estatal acorde con las disposiciones
nacionales e internacionales en materia de derechos
humanos.
PROMOVERUNENFOQUEALAENSEÑANZADELOSDERECHOSHUMANOS
ENELESTADOYENTODOSLOSSECTORESDELASOCIEDAD
ESTRATEGIA2.1 ESTRATEGIA2.2
PROMOVERLAINCORPORACIÓNDELACULTURA PROMOVERDENTRODELASDEPENDENCIASY
DELOSDERECHOSHUMANOSENLOSPLANESYPROGRAM ENTIDADESDELAADMINISTRACIÓNPÚBLICAESTATALELRE
ASEDUCATIVOSDELESTADO. SPETOYELAPEGOPORLOSDERECHOSHUMANOS.

LÍNEASDEACCIÓN LÍNEADEACCIÓN

2.1.1 Incluirlaeducaciónenderechoshumanosenlos 2.2.1ContemplardentrodelosProgramasInstitucionalesel

procesos de formación de las y los docentes y actualización impulsodecampañasdedifusióndelosderechoshumanos.
profesional.
2.2.2 Impulsar el desarrollo de investigaciones académicas
2.1.2Impulsaranivelescolaractividadesquepromuevanla para fortalecer la cultura de los derechos humanos.
práctica de los principios de los derechos humanos.
2.2.3 Implementar programas permanentes de capacitación
para los servidores (as) públicos (as) que desempeñen
2.1.3Promoverladifusióndelosvaloresyprincipiosdelos funcionesdeatenciónalaciudadaníarelacionadosconlos
derechos humanos en la sociedad. derechos humanos en el área de su competencia.

RETO3.
FOMENTAR LAPROFESIONALIZACIÓNDELASINSTITUCIONESDE
SEGURIDADPÚBLICARESPONSABLESDEPREVENIR,PROCURARYPROTEGERLOSDERECH
OSHUMANOS
DETODALAPOBLACIÓN,INDEPENDIENTEMENTEDESUSITUACIÓN JURÍDICA
ESTRATEGIA3.1
PROFESIONALIZARLAPRESTACIÓNDELSERVICIOEN 3.1.3Reimpulsarlosmecanismosexistentesparaprotección
LAINVESTIGACIÓNPOLICIALCONLAFINALIDADDEGARANT de víctimas, testigos y demás sujetos procesales.
IZARDEMANERAINMEDIATAELDERECHOALADEFENSA,AS
ÍCOMOREFORZARLOSMECANISMOSDECOORDINACIÓNY ESTRATEGIA3.2
LAARTICULACIÓNENTRELOSINTEGRANTESDELSISTEMAD INSTITUCIONALIZARUNMECANISMODERESOLUCIÓN
ESEGURIDADENELESTADO. ALTERNATIVADECONFLICTOSOCONTROVERSIASGARANT
EDELAPAZ,ELBUENVIVIRY LACONVIVENCIASOLIDARIA.
LÍNEADEACCIÓN
LÍNEASDEACCIÓN
3.1.1 Impulsar la creación de instancias especializadas
enderechoshumanosenlosdistintosámbitosdel Poder 3.2.1 Generar espacios y mecanismos para la promoción y
Judicial y el Servicio Penitenciario. defensadelosderechoshumanosencadaunaloscentrosde
readaptación y de internamiento de menores.
3.1.2 Incrementar las capacidades propias de los
defensores institucionales así como los relacionados con la
investigación y defensa de los derechos humanos. 3.2.2FortalecerelSistemaparalaProtecciónIntegralde

10
9
Niños,NiñasyAdolescentesyelSistemadeResponsabilidad
Penal deAdolescentes.

3.2.3 Fortalecer las unidades especializadas de prevención de la

violenciacontralamujer,loscentrosdeatenciónytratamiento de las
mujeres víctimas y las instancias de orientación para el
seguimiento y control de las medidas impuestas a las personas
agresoras.

3.2.4 Diseñar mecanismos que aseguren la presencia de

intérpretesdelenguadeseñasybilingüeenlasinstituciones para la
garantía de los derechos humanos, de las personas con
discapacidad, necesidades especiales e indígenas.

3.2.3 Fortalecer las unidades especializadas de prevención de la

violenciacontralamujer,loscentrosdeatenciónytratamiento de las
mujeres víctimas y las instancias de orientación para el
seguimiento y control de las medidas impuestas a las personas
agresoras.

3.2.4 Diseñar mecanismos que aseguren la presencia de

intérpretesdelenguadeseñasybilingüeenlasinstituciones para la
garantía de los derechos humanos, de las personas con
discapacidad, necesidades especiales e indígenas.

RETO4.
INCORPORARLAPERSPECTIVAEIGUALDADDE
GÉNEROENLAGESTIÓNDEGOBIERNO

ESTRATEGIA4.1
ORIENTARYPROMOVERLAINTEGRACIÓNDELA
PERSPECTIVAYLAIGUALDADDEGÉNEROENLAGESTIÓNGUBER
NAMENTAL.

LÍNEADEACCIÓN

4.1.1Establecermedidasparalaobservanciadelaperspectiva y la
igualdad de género en todas las acciones y programas de
Gobierno.

4.1.2 Promover acciones para garantizar las competencias de

género en las y los servidores públicos y el ejercicio de los
derechos de las mujeres.

4.1.3Desarrollarlascapacidadesycertificacionesenmateria de
perspectiva de género en las dependencias y entidades de la
administración pública estatal.

110
 sancionaryerradicarlaviolenciacontralasmujeres.
4.1.4 Impulsar estudios e investigacionesen materia de
género. 4.1.12Promoverla creacióndeunainstanciapararecibiry atender
denuncias, maltrato, hostigamiento yacososexual
4.1.5 Promover la adopción de presupuestos etiquetados eninstituciones públicasyprivadas.
parala igualdaddegéneroenlosdiferentesnivelesde Gobierno.

4.1.6 Impulsar lacreación de unidades de género en las

ESTRATEGIA4.2
dependencias y entidades de la administración pública PROMOVERELLIDERAZGOYPARTICIPACIÓNSIGNIFICATIV
estatal. ADELASMUJERESENCARGOSYPUESTOSDE
TOMADEDECISIONES.
4.1.7Desarrollarprotocolosy códigosdeconductacon
perspectiva de género para que las y los prestadores de LÍNEASDEACCIÓN
servicioatiendansindiscriminación alguna.
4.2.1 Impulsar laparidad en laasignación de puestos
4.18Promover latransparencia yrendición decuentas en directivosenlaAdministraciónPúblicaEstatal.
elejercicio delosrecursos paralaperspectiva eigualdad
degénero.
4.2.2Fomentarlaparticipación femeninaenlaplaneacióny
gestióndeldesarrollo.
4.1.9 Promover acciones afirmativas en los programas y
accionesdeGobierno. 4.2.3Impulsarlacreaciónyfortalecimientode lasinstancias
enlosAyuntamientos,queoperenlaspolíticasdeperspectiva
4.1.10 Generar información diferenciada por género, y degéneroyaccionesdeatenciónalamujer.
específicasparasuincorporación enlasdiferentes
estadísticasnacionaleseinternacionales. 4.2.4Fortalecer alosAyuntamientosparalaincorporación
delasmedidasparaprevenir,atender,sancionaryerradicar
4.1.11Institucionalizarlasmedidas paraprevenir, atender, laviolenciacontralasmujeres.

RETO5.
COORDINARACCIONESDEACTUALIZACIÓNNORMATIVAYPROCURACIÓNDE
JUSTICIAPARAGARANTIZARLASEGURIDADEINTEGRIDADDELASMUJERES

ESTRATEGIA5.1 ESTRATEGIA5.2
ARMONIZARLALEGISLACIÓNESTATALCONLAS GARANTIZARLAJUSTICIAEFECTIVA,SENSIBLEAL
CONVENCIONESYTRATADOSINTERNACIONALESDEDERE GÉNEROCONDEBIDADILIGENCIA,SINDISCRIMINACIÓNDE
CHOSHUMANOSDELASMUJERES. MUJERESYNIÑAS.

LÍNEASDEACCIÓN LÍNEASDEACCIÓN
5.1.1Promover la armonización legislativa de los derechos 5.2.1 Apoyarlasunidadesespecializadasenviolenciay delitos
de las mujeres en el marco normativo estatal. contra las mujeres en la procuración de justicia.
5.1.2 Monitorear y evaluar el avance en la armonización 5.2.2Propiciarlatipificacióndeldelitodetratadepersonas,
legislativa a favor de la igualdad de género.
así como el registro del feminicidio.
5.1.3Aplicar el Sistema Estatal para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres. [Link]óndeministeriospúblicos,peritos
técnicos, intérpretes, traductores, con enfoque de género.
5.1.4 Garantizar el cumplimiento de los objetivos del
SistemaEstatalparaPrevenir, Atender,Sancionary Erradicar 5.2.4 Impulsar la defensoría de oficio con abogadas y
laViolencia contra las Mujeres. abogados indígenas con perspectivade género e
interculturalidad.

5.2.5.-Difundirlosderechosdelasmujeresenlasdiversas
regiones y comunidades del estado.

111
V. Sistemadeseguimientoy
evaluacióndelPED2016-2021

112
[Link]
La Ley de Planeación del Estado de Sonora establece en su artículo 3ro que “mediante la planeación se
fijaránobjetivos, metas, estrategias y prioridades, se asignarán recursos, responsabilidades, tiempos de
ejecución y se evaluarán los resultados”.

[Link]ÓNDERESULTADOS DELPED
En función de evaluar el cumplimiento de los retos (objetivos), estrategias y líneas de acción
establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021, se establecerán los mecanismos necesarios a
efecto de medir los resultados.

Los programas derivados del PED deberán estar alineados a los retos (objetivos), estrategias y líneas
de acción y establecer metas institucionales, que consideren las acciones concretas por realizar para el
logro de los objetivos e impactos deseados.

113
[Link]ÓNDELPED2016-2021

[Link] DELSUBCOMITÉESPECIALDESEGUIMIENTOY
EVALUACIÓNDELCOPLADES:
1. Evaluar la pertinencia de los Retos (objetivos) establecidos en el PED 2016-2021 con las necesidades
de cada sector y región.

2. Evaluar la pertinencia de los programas sectoriales, institucionales, especiales con el PED 2016-
2021.

3. Dar seguimiento a través de indicadores y metas del cumplimiento de los objetivos y metas
establecidos y su impacto para el desarrollo del estado.

4. Proponer mecanismos para corregir desviaciones, incumplimientos o fallas que impiden el logro de
resultados exitosos para el desarrollo del estado.

5. Proponer proyectos, programas o acciones para el logro de los objetivos (retos) propuestos en el
PED.

6. Informar a la Comisión Permanente del Coplades de los avances y resultados obtenidos en la

implementación del PED.

[Link]:
Miembros de laAsamblea del Coplades.

114
VI. PROGRAMASDERIVADOSDEL Desarrollopesqueroyacuícola

PED2016-2021 Desarrolloforestalycinegético

TODOSLOSSONORENSESTODAS
PROGRAMAS DEMEDIANOPLAZO
LASOPORTUNIDADES
SONORAENPAZYTRANQUILIDAD
Desarrollosocialycombatealapobreza
Prevenciónsocialdeldelito
Desarrollodelascapacidadesdelasfamiliasygrupos
Readaptaciónyreinserciónsocial vulnerables.

Seguridadpública Desarrollointegraldelascomunidadesindígenas

Nuevosistemadejusticiapenal Educaciónresponsableeincluyente

ProcuracióndeJusticia Culturaparatodos

SONORA YCIUDADESCONCALIDADDEVIDA Deporteyrecreación

Ordenamientoterritorialydesarrollourbano Educaciónsuperiordecalidadparaeldesarrollo

Desarrolloregionalsustentableysostenible Saluddecalidadconaccesouniversal.

Caminosycarreterasestatales Viviendadigna

Movilidadytransportecompetitivo PROGRAMASTRANSVERSALES

Generaciónyusodeenergíaporfuenteslimpiasy GOBIERNOEFICIENTE, INNOVADOR,

renovables. TRANSPARENTE Y CON SENSIBILIDAD
Aprovechamientoydistribucióndelagua
SOCIAL

Medioambienteyrecursosnaturales Profesionalizacióndelserviciopúblico

Desarrollomunicipal Transparenciayrendicióndecuentas

ECONOMÍA CONFUTURO Saneamientofinancieroydeudapública

Desarrolloeconómico,sostenibleysustentable Gastopúblico

Competitividadindustrialeinnovación Modernizaciónadministrativa

Cienciaytecnologíaparaeldesarrollo. Gobiernodigital

Financiamientoparaeldesarrollo GOBIERNO PROMOTOR DELOS DERECHOS

HUMANOSEIGUALDADDEGÉNERO
Desarrollominero
Derechoshumanos,promociónydefensa. Profesionalización
Turismo
delasinstitucionesdeseguridadpública
Desarrolloruralsustentable enderechoshumanos

Desarrolloagrícola Igualdaddegénero

Desarrollopecuario

115
GLOSARIO dispositivos, sistemas o métodos incluyendo eldiseño,
desarrollo, mejora de prototipos, procesos, productos,
servicios o modelos organizativos.

•Actividad:Conjuntodetareasopasosquedebenserdados •Desarrollo: Procesoen el que losindividuos secolocan

para conseguir el objetivo previsto. como promotores de sus objetivos y el capital social como
insumoparalaexpansióndesuscapacidades; losactivos para
•Asociacionismo: Formas de agrupamiento que las este desarrollo serían el capital humano (educación),
organizacioneshacenconelfindegenerarbienesyservicios que capitalfísicoyfinanciero ylosrecursosnaturalesasu
disposición.
por sí solas no podrían generar.
•Digitalización: Procesos para automatizar la información.
•Calidad del servicio: Capacidad de la institución para
responderenformarápidaydirectaalasnecesidadesde sus •Eficiencia:Produccióndelomáximacantidaddeproductos
usuarios. para un conjunto dado de recursos o el uso de mínima
cantidad de recursos para la provisión de servicios en
•Calidad: Conjuntodepropiedadesinherentes aunacosa que cantidad y calidad requerida.
permite caracterizarla y valorarla con respecto a las
•Eje Estratégico: Directriz para avanzar y consolidar
restantes de su especie. posiciones.
•Cambioclimático: Alteracióndetodoslosparámetros •Equidad: La distribución justa de beneficiosy cargas.
climáticos: temperaturas, precipitaciones, fenómenos
climatológicos, etc. Normalmente este tipo de cambios •Estado de derecho: Grado en que los agentes sociales
se producen a lo largo de varios siglos, permitiendo a las confían en las reglas establecidas por el Estado y las
especies animales y vegetales adaptarse gradualmente a las obedecen,coninclusiónenlacalidaddelaejecuciónde los
nuevas condiciones climatológicas. contratos, los derechos de propiedad, la policía, los
tribunales así como la probabilidad de que se comentan
delitos y actos de violencia.
•Clúster: Agrupacióndeempresasquepertenecenaun mismo
sector de actividad económica, se encuentran
•Estrategia: Es la manera en cómo enfoca una organización
próximasgeográficamente y colaboranparasermás
oinstituciónsumisiónyobjetivos,buscandomaximizarsus
competitivas.
ventajas y minimizar sus desventajas competitivas.
•Cohesión social: Supone la existencia de personas que se •Evaluacióndeldesempeño:Logrodelasinstitucionessobre
sienten parte de una comunidad, participan activamente en elcumplimientodesusobjetivos(eficacia),laeficienciao
diversos ámbitos de decisión y son capaces de ejercer una seaconunaprovechamientoplenodelosrecursosquese
ciudadanía activa. lehanencomendado,ylagarantíaporelcumplimiento con
ciertos estándares y expectativas de los usuarios de la
•Conocimiento: Información sistematizada, ordenada política pública (calidad).
en función de criterios de validez lógicos que son
sustentados mediante evidencia formal o empírica, que se •Evaluación:Serefiere alprocesodedeterminarelmérito,
mantienen como válidos en tanto no se presente evidencia valor,calidadobeneficiodeunproductooresultadodealgo.
contradictoria.
•Exclusiónsocial:Serefiere alasdinámicasqueculminan en la
•Corrupción: Consiste en el abuso del poder para beneficio desvinculación de los individuos de los sistemas sociales,
propio. Puede clasificarseen corrupción a gran escala, económicos, políticos y culturales que determinan su
menor y política, según la cantidad de fondos perdidos y el integración social.
sector en el que se produzca.
•Fuerocomún:Eslacompetencialocaloestatal,quetienela
•Democracia:FormadegobiernodelEstadodondeelpoder es autoridad para conocer de determinados asuntos. Llamado
ejercido por el pueblo, mediante mecanismos legítimos de asimismo civil u ordinario, lo integra la jurisdicción civil.
participación en la toma de decisiones políticas.
•Gestión:Capacidaddelgobiernoparaimplementarobrasy
•Desarrollo sustentable: Proceso socio-económico proyectos, y brindar bienes y servicios para responder a las
dinámico, orientado por objetivos y metas dirigidos al demandas sociales con criterios de eficiencia.
bienestarintegral de la población,enmarcado por una
estrategiadeutilizaciónracionaldelosinsumos,paraevitar •GestióndelConocimiento:Lagestióndelconocimiento
[Link] [Link] fin
satisface las necesidades del presente sin comprometer la detransferirelconocimientodesdeellugardóndese genera
capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus hasta el lugar en dónde se va a emplear, e implica el
propias necesidades. desarrollo de las competencias necesarias al interior de las
organizaciones para compartirlo.
•Desarrollotecnológico:Usosistemáticodelconocimientoy
lainvestigacióndirigidoshacialaproduccióndemateriales,

116
•Gobernabilidad:Unestilodegobiernocaracterizadopor •Planeación democrática: Proceso mediante el cual se
unmayorgradodecooperacióneinteracciónentreelEstado y efectúa de manera permanente la consulta popular, con el
actores no estatales en el interior de redes de decisiones propósitodequelaciudadaníaparticipeactivamenteen
mixtaspúblicasyprivadas. Tienetrescomponentes: lasdecisionesparadefinir objetivos,estrategias,metasy
eficacia,legitimidad y estabilidad. prioridades de desarrollo, a su vez para proponer nuevas
formasdevinculación,gestiónydetrabajoparamejorarlos
•Gobernanza: Forma de gestión pública cimentada en una efectos de las acciones del sector público.
nuevarelaciónestado-sociedadcaracterizadaporunamayor
apertura a la participación social (la gobernanza entendida •Población económicamente activa (PEA): Población de
como un proceso colectivo de acción pública). 15 años o más en condiciones de trabajar. (La edad está
determinadaporlaReformaConstitucionalde2014,cuando la
•Gruposvulnerables: Grupossociales ensituación de edad legal para trabajar se elevó de los 14 a los 15 años).
vulnerabilidad: “aquellos núcleos de población y personas
que por diferentes factores o la combinación de ellos, •Prospectiva: Enfoque de planeación en el que los
enfrentan situaciones de riesgo o discriminación que les objetivosqueguíanlaacciónplanificadorasesustentanen
impiden alcanzar mejores niveles de vida y, por lo tanto, proyecciones de la demanda y oferta a largo plazo, a partir
requieren de la atención e inversión del Gobierno para deloscualessevandefiniendolosfinesdemedianoycorto plazo.
lograr su bienestar”.
•Rendición de Cuentas: Rendición de cuentas significa
•Igualdad: Laigualdad entremujeresyhombresimplica la que las personas, los organismos y las organizaciones de
eliminación de toda forma de discriminación en cualquiera carácter público, privado y de la sociedad civil, tienen la
de los ámbitos de la vida, que se genere por pertenecer a responsabilidad del cumplir e informar de las funciones y
cualquier sexo. acciones realizadas.

•Infraestructura:Conjuntodeelementososerviciosqueestán •Reto:Objetivodifícildeconseguirenelqueseponemucho
considerados como necesarios para que una organización esfuerzo.
pueda funcionar o bien para que una actividad se desarrolle
efectivamente. La infraestructura es la base material de una •Seguimiento: Mecanismo paraevaluar regularmente la
sociedad situación del programa, observando si las actividades se
llevaron a cabo, cómo fueron planeadas y si dieron los
•Innovación: Cambio que introduce alguna novedad o resultados esperados. Sistema.
varias en un ámbito, un contexto o producto. Cuando
alguien innova aplica nuevas ideas, productos, conceptos, •Sociedaddelconocimiento:Sedicedelasociedadcon
serviciosyprácticasaunadeterminadacuestión,actividad o lahabilidadparaidentificar, producir,tratar,transformar,
negocio, con la intención de ser útiles para el incremento de difundiryutilizarlainformaciónconvistasacrearyaplicar los
la productividad del mismo y asimismo para que los conocimientos necesarios para el desarrollo humano, que se
potenciales usuarios o consumidores se vean más atraídos basan en una visión de la sociedad que propicia
para adquirir esos productos. autonomíayenglobalasnocionesdepluralidad,integración,
solidaridad y participación.
•Legitimidad:Capacidaddeunsistemapolíticoparagenerar y
mantener la convicción de que las instituciones políticas •Tecnologías de la Información: Conjunto de tecnologías
existentes son las más convenientes o apropiadas para la desarrolladas para gestionar información y enviarla de un
sociedad. lugar a otro.

•LíneasAcción: Directriz o criterio de orientación que •Transparencia: Niveldeapegodelaacción gubernamental a

revistelamayorimportanciarelativa,alseñalarlasacciones los principios legales y éticos, así como al compromiso
esenciales a efectuar para alcanzar metas y objetivos delgobiernodehacerpartícipealaciudadaníadelosplanes
específicos. implementados y de los resultados obtenidos.

•Meta: Expresión cuantitativa de un objetivo, enuncia la •Transversalidad: Es la herramienta metodológica para

magnitudogradoderealizacióndeunobjetivoenuntiempo garantizar la inclusión como eje integrador, en la gama de
determinado. instrumentos, políticas y prácticas de índole legislativa,
ejecutiva, administrativa y reglamentaria, tendientes a la
•Mipymes: Seestablecelaestratificaciónoclasificación de homogeneización de principios, conceptos y acciones a
las empresas de acuerdo a su tamaño, número de implementar.
trabajadores, rango de ventas y por tope combinado
(trabajadores y ventas).

•Necesidad: Es la brecha que hay entre los resultados

actuales y los deseados de una persona, organización o
institución.

117