¿Qué es un Proyecto de Inversión Pública (PIP)?
El principal instrumento de inversión pública es el Proyecto de Inversión Pública (PIP). Los PIP
están definidos como “las acciones temporales, orientadas a desarrollar las capacidades del Estado
para producir beneficios tangibles e intangibles en la sociedad”2 . Es una herramienta que utiliza el
Estado para que sus inversiones produzcan cambios que mejoren la calidad de vida de la población
a través de la generación, ampliación e incremento de la cantidad y/o calidad de los servicios
públicos que brinda. Su objetivo es dar solución a un problema identificado en un sector específico
(desnutrición, bajo nivel educativo, escasa generación de energía, falta de mantenimiento de
caminos u otros) y en una zona geográfica determinada. Las municipalidades regionales y
distritales, al ser entidades del Estado, tienen que implementar sus inversiones aplicando los
lineamientos para PIP. Por esa razón, los PIP deben estar orientados hacia el logro de los
resultados previstos en el Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) de cada municipalidad, los
mismos que pueden ser revisados y reajustados en el proceso del presupuesto participativo que se
realiza anualmente.
Es importante distinguir que los proyectos de inversión pública no se limitan a solo “obras” de
construcción física. Por ejemplo, proyectos de fortalecimiento institucional, asistencia técnica o
capacitación son proyectos de inversión pública aunque no impliquen construcción de obras.
¿Qué es el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)?
Las inversiones públicas están reguladas por el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) desde
junio del año 2000 y se aplica de manera gradual en las municipalidades recién a partir de
setiembre del año 2003. El SNIP certifica la calidad y sostenibilidad de los proyectos de inversión
pública, a través de un conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas
relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión. El SNIP no es una institución, es
un Sistema Administrativo del Estado que incluye la participación de distintos actores de cualquier
entidad que ejecuten proyectos de inversión pública (por ejemplo las municipalidades). Cada actor
es responsable de cumplir funciones específicas a lo largo de la preparación de un PIP.
¿Por qué es importante el SNIP?
Contar con este sistema es importante porque ayuda a mejorar la calidad de los PIP, evitar que los
recursos del Estado se usen ineficientemente y que los proyectos de inversión tengan un mayor
impacto en el desarrollo económico y social del país. La Ley N° 27293, con la que fue creado el
SNIP contiene tres objetivos claros: a) Propiciar la aplicación del Ciclo de Proyectos: conformada
por la fase de Pre Inversión (perfil, Prefactibilidad y factibilidad); de Inversión (estudios definitivos,
ejecución) y de Post Inversión (operación y mantenimiento, y evaluación ex post). b) Fortalecer la
capacidad de planeación del sector público: referida principalmente al planeamiento estratégico:
Plan de Desarrollo Concertado, Planes Sectoriales, Plan de Desarrollo Institucional, entre otros; y a
su articulación con la planificación operativa. c) Crear las condiciones para la Programación de
Inversiones Multianual: por períodos no menores de tres años y articulado a la planificación del
desarrollo.
4. Tipología de proyectos de inversión pública (PIP) de servicios de salud
Tipología específi ca de PIP Descripción
Instalación del servicio de salud: Intervención orientada a dotar de servicios de salud en área
donde no existe. Incrementa la cobertura del servicio.
Ampliación de la capacidad del servicio de salud: Intervención orientada a incrementar la
capacidad de prestación de servicios de salud para atender a un mayor número de usuarios.
Implica el incremento de la cobertura del servicio.
Mejoramiento del servicio de salud: Intervención orientada a mejorar uno o más factores
relacionados con la calidad de la prestación de los servicios de salud. Implica la prestación de
servicios de mayor calidad a un mismo número de usuarios. Incluye la adaptación o adecuación a
normas o estándares establecidos por el Sector Salud.
Recuperación del servicio de salud: Intervención orientada a recuperar la capacidad de
prestación de servicios de salud que había sido afectada por desastres naturales u otras causas.
Puede implicar cambios en la capacidad o en la calidad de los servicios respecto de la situación
anterior.
