TEMA:

PROGRAMA NACIONAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

UNIVERSITARIOS:

ROSA LORENMUÑUNIZ MALE

IBETH NAYELY HEREDIA

DOCENTE:

Lic. GERALDINE ROBLES RODRÍGUEZ

ASIGNATURA:

SALUD PÚBLICA LL
CURSO:

2 AÑO

PARALELO:

¨B¨
 PROGRAMA NACIONAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

1. JUSTIFICADO.

Las personas con discapacidad son las que necesitan ayuda por lo cual este tema dará a
conocer muchos conceptos que explicaran su necesidad y protección en la sociedad por su
vulnerabilidad y fragilidad para realizar sus actividades al 100 % por falta de ayuda y su
discriminación en la busca de trabajo para conseguir dinero o una forma de sostenerse por si
solos.

2. OBJETIVOS:

OBJETIVO GENERAL: Que los compañeros comprendan la necesidad y la gran ayuda que
necesitan las personas con discapacidad hoy en día.

OBJETIVOS ESPECÍFICO.

COGNITIVO: que los compañeros conozcan el tema de la personas con discapacidad.

AFECTIVO: que los compañeros sean capaces de valorar el tema a conocer.

PSICOMOTOR: que los compañeros tomen en cuenta y ponga en práctica lo aprendido del
tema con aquellas personas con discapacidad.

3. DESARROLLO.

PROGRAMA NACIONAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

La situación de la discapacidad en Bolivia, se caracteriza porque la mayoría de las Personas con

Discapacidad se encuentran en situación de desigualdad, excluidas, en condición de pobreza.
Son víctimas de la discriminación en los distintos espacios de la vida social, no tienen efectiva
igualdad de oportunidades y se encuentran sometidas a una permanente vulneración de sus
derechos por las construcciones culturales basadas en la inferiorización, despersonalización,
en la con pasividad, en la negación del otro y de su dignidad.

La discapacidad tiene múltiples causas, en la mayoría de los casos son producto de daños
provocados por el alto costo social asociado a la pobreza, a las condiciones de vida, y a las
distorsionadas formas de entender el progreso y el desarrollo.

Los efectos nocivos de un desarrollo mercantil y crecimiento económico, basados en el interés

prioritario del capital, el exacerbado individualismo y consumismo que no tienen límites,
promueven la contaminación ambiental con graves daños a la naturaleza y a la salud humana.
La violencia social, política y las prácticas atentatorias a la integridad humana al interior de un
país como entre naciones, constituyen el sello de tiempos modernos que refuerzan el círculo
de reproducción creciente y expansiva de discapacidades, exponiendo al conjunto de la
población a una creciente inseguridad. En Bolivia se encuentra, además una estrecha
interdependencia entre pobreza y discapacidad que la agudiza y la incrementa.

Actualmente se estima que aproximadamente el 10% de la población1 presenta algún tipo y

grado de discapacidad, la mayoría de ellos/as se mantiene en estado de desprotección social
por la ausencia de políticas públicas. La Seguridad Social ha sido recortada y el seguro de salud,
además de las restricciones que presenta tiene una cobertura limitada.
Algunos sectores como las personas con discapacidad visual lograron una normativa que los
protege a través de la Ley del 22 de Enero de 1957, cuentan con el bono de indigencia anual, y
un seguro a corto plazo. Las demás personas permanecen desprotegidas, a pesar de los
instrumentos internacionales que establecen los derechos de las personas con discapacidad
como la declaración del año del impedido en 1981, emitido por la ONU; la promulgación de la
Ley 1678, emitida en 1995.

El presente Plan Nacional de Igualdad y Equiparación de Oportunidades de las Personas con

Discapacidad (PNIEO), identifica áreas prioritarias estratégicas, que se basan en un diagnóstico
de la situación actual de la discapacidad, que permitió establecer aproximaciones a la
incidencia, características, al estado de la oferta pública, los procesos y la interacción de los
distintos actores involucrados.

Establece Políticas y Estrategias para que actores estatales y sociales en general, aporten con
responsabilidad para la construcción de una sociedad más inclusiva, justa y humana, que
respete y proteja el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad, en su condición
étnica y de género.

Incluye lineamientos de acción orientados por el conjunto de políticas públicas que forman
parte del presente plan, para la ampliación de las oportunidades de las personas con
discapacidad, en un marco de equidad y bajo los principios de normalización y de
autodeterminación, en todos los ámbitos de la vida económica, cultural, social y política, que
permita desarrollar sus capacidades, mejorar los niveles de protección social y ampliar y
fortalecer la participación e inclusión social.

DIRECTRICES DEL PLAN

Las bases constitutivas y de organización del plan pretenden establecer un marco de aplicación
tomando en cuenta la realidad actual institucional, sectorial, de descentralización y de gestión
política y administrativa.

Asimismo se consideran las regulaciones establecidas en la Ley 1678, los convenios y acuerdos
internacionales ratificados por el Gobierno Boliviano y las que organizan la estructura y
funcionamiento del Estado.

Toman especial relevancia como marco ético, filosófico y de dirección del Plan, las Normas
Uniformes de las Naciones Unidas adoptadas en 1993, la Declaración de Salamanca emitida en
la Conferencia Mundial sobre Necesidades Especiales: Acceso y Calidad, y la Declaración del
Año Iberoamericano de la Discapacidad.

Las nuevas condiciones gubernamentales y de la sociedad boliviana demandan un activo rol

del Estado respecto a la discapacidad, pero también la convergencia de la sociedad civil, de las
organizaciones representativas de las personas con discapacidad, de las ONG, de
organizaciones sociales, de asociaciones voluntarias, del sector privado y del conjunto de
actores sociales y políticos.

El PNIEO se basa en los siguientes fundamentos que permitirán articular y organizar la

aplicación del Plan.

 Universalidad
 Integralidad
 Intersectorialidad
  Mutidisciplinariedad
 Coordinación Nacional Regional y Municipal
 Responsabilidad estatal y social compartida
 Necesidad y demanda social
 Participación activa

SISTEMAS

La ejecución del PNIEO requiere del establecimiento y funcionamiento de sistemas y

subsistemas que le otorguen viabilidad y funcionalidad.

AREAS DE INTERVENCIÓN

_ SOCIEDAD
 Entorno Social y Cultural
 Marco Legal
_ DERECHOS SOCIALES
 Educación
 Salud
 Vivienda
_ DERECHOS ECONÓMICOS
 Trabajo
_ DESARROLLO PERSONAL Y SOCIAL
 Accesibilidad integral
 Autonomía personal
 Participación
 Investigación
_ DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL
 Fortalecimiento Institucional y Organizacional

ENTORNO SOCIAL Y CULTURAL

IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN

Las construcciones culturales se convierten en el principal factor que incide y atenta contra los
derechos humanos de las personas con discapacidad. La falta de información y conocimiento
conduce a estereotipos, creencias, prejuicios sustentados en un modelo de sociedad que
valora “lo perfecto”, “la normalidad”, “la belleza”, bajo parámetros convencionales altamente
excluyentes. Las construcciones culturales han creado espacios segregados para el
desenvolvimiento de las personas con discapacidad y han determinado a priori un rango
mínimo de oportunidades que bajo parámetros ajenos a las personas con discapacidad,
supuestamente cubren sus necesidades básicas. Se priorizan las oportunidades para las
personas sin discapacidad, de tal manera que parece que en la sociedad sólo tienen cabida
tales personas. A las personas con discapacidad se las condena a transitar por espacios que
están al margen de la regularidad, cotidianeidad, y normalidad. La discapacidad se encuentra
profundamente influida por las representaciones e imaginarios construidos social y
culturalmente, con legados culturales que organizan los estilos de vida urbanos y rurales. Estas
construcciones sociales, en general, han negado a las personas con discapacidad ser parte de
comunidad, de la interacción social, con necesidades y demandas, con derecho al acceso a los
espacios regulares de la cotidianeidad de la vida social. La sociedad con la carga de
estereotipos, creencias y prácticas de exclusión configura relaciones basadas en la
subestimación de las personas con discapacidad, producto de la desvalorización social y
familiar, que ha derivado en representaciones muy pobres desde la perspectiva humana y
social sin lograr reconocer sus capacidades, sus derechos y su condición de personas.

POLÍTICA

CREAR UNA CULTURA DE RESPETO A LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

OBJETIVO

Promover la construcción de valores y prácticas para el trato igualitario y no discriminatorio, el

respeto y el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. ESTRATEGIAS
ESTRATEGIA 1

Adopción de prácticas inclusivas, no discriminatorias y trato igualitario hacia las personas con
discapacidad.

Objetivo Crear condiciones en la sociedad favorecedoras a la inclusión de las personas con

discapacidad.

Líneas de Actuación

 Establecer medidas de acción positiva a nivel sectorial para las personas con
discapacidad.
 Concienciar a los servidores públicos y la población para contribuir a crear una cultura
de respeto a los derechos de las personas con discapacidad a nivel nacional,
departamental y municipal.
 Capacitar sobre discapacidad y transversales de género, etnia y generacional.
 Crear alianzas estratégicas con diferentes sectores comprometidos con la
comunicación e información.
 Concienciar sobre la responsabilidad pública y social de atención a las necesidades de
las personas con discapacidad y la asignación de recursos

ESTRATEGIA 2

Fortalecer las capacidades de las personas con discapacidad, familiares y organizaciones.

Objetivo Promover el conocimiento, ejercicio, control social y exigibilidad de los derechos y
responsabilidades de las personas con discapacidad.

Líneas de Actuación

 Establecer mecanismos de apropiación progresiva de derechos.

 Informar y capacitar sobre el marco legal.
 Capacitar sobre mecanismos de seguimiento, control social, cumplimiento, exigibilidad
e incidencia política.
 Organización de sistemas sociales comunitarios y redes sociales.
 Mostrar las potencialidades de las personas con discapacidad como ciudadanos y
ciudadanas capaces y dignas.

ESTRATEGIA 3

Difundir la Ley 1678 y las normas que protegen y garantizan los derechos de las personas
con discapacidad. Objetivo Lograr que la población, autoridades, servidores públicos y
 organizaciones sociales y políticas conozcan la Ley 1678 y las normas que garantizan y
protegen los derechos de las personas con discapacidad.

Líneas de Actuación

 Establecer mecanismos que permitan que la temática de la discapacidad sea

priorizada como asunto de responsabilidad pública y social.
 Difundir y socializar las medidas legislativas que garantizan los derechos de las
personas con discapacidad.
 Plan de comunicación organizacional, intersectorial, local y masiva, para potenciar
los efectos de la Ley 1678 y otras medidas legislativas.

ORGANISMOS EJECUTORES

 CONALPEDIS
 CODEPEDIS
 Defensor del Pueblo
 Ministerio de la Presidencia
 Viceministerio de Descentralización
 Ministerio de Planificación del Desarrollo
 Ministerio de Educación y Cultura
 Ministerio de Salud y Deportes
 Viceministerio de Género y Asuntos Generacionales
 Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente
 Prefecturas
 Municipios
 Organizaciones de y para las personas con discapacidad
 ONG involucradas
 Medios de comunicación

MARCO LEGAL

La normativa internacional y nacional para la protección y defensa de los derechos de las

personas con discapacidad ha tenido una particular dinámica en la última década, la misma
que ha sido complementada e impulsada con avances en el conocimiento acerca de la
discapacidad, nuevas propuestas y logros normativos, que han creado un escenario favorable
para la formulación de Políticas Públicas sobre la discapacidad y su institucionalización. A pesar
de estos significativos avances en la normativa internacional y los compromisos asumidos por
el Gobierno a través de la ratificación de convenios y acuerdos internacionales, los mismos no
encuentran correspondencia en su aplicación por el déficit en las capacidades económicas,
institucionales y de recursos humanos para su cumplimiento.

Cada vez más se hace evidente el fenómeno de la ruptura entre la norma y su aplicación, entre
el derecho formal y el real. La ley 1678, Ley de la Persona con Discapacidad y su
reglamentación, se ubica indiscutiblemente como un hito histórico en la legislación nacional
constituyendo un instrumento que respalda la ampliación de las acciones, la modificación de
construcciones culturales, y la instalación de dispositivos institucionales que la apliquen.

Sin embargo, a una década de su aprobación nos encontramos aún con severas dificultades de
orden cultural y el desconocimiento de la ley no sólo por parte de la población, sino por
quienes diseñan y aplican las leyes y políticas, que son las autoridades, funcionarios y
operadores públicos, con repercusiones en la no aplicación o restricciones para su
cumplimiento. El contexto económico, social, político que vive el país con circuitos de presión
social ha definido una forma de actuación pública basada en la presión de distintos actores
sociales y políticos, con una marcada fragmentación social. Al parecer los temas de interés
nacional y los asuntos públicos son aquellos que tienen que ver con la agenda económica y los
emergentes de esta presión social, en cuyo espectro el tema de la discapacidad no se
encuentra priorizado ni por el Estado ni la sociedad civil. La debilidad de los dispositivos
institucionales, los cambios políticos, junto a esta no priorización, se conjugan para que los
alcances de la ley sean limitados.

POLÍTICA

APLICACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LA LEY

OBJETIVO

Lograr la aplicación y el cumplimiento efectivo de la Ley 1678 que protege y garantiza los
derechos de las personas con discapacidad.

ESTRATEGIAS ESTRATEGIA 1

Implementar un sistema de seguimiento al cumplimiento de las normas y convenios

internacionales y de las leyes nacionales que garantizan la eliminación de la discriminación, la
protección y el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.

Objetivo

Establecer recursos jurídicos, instrumentos, procedimientos y dispositivos institucionales que

garanticen el cumplimiento de la Ley 1678 y la normativa referente a las personas con
discapacidad.

Líneas de Actuación

 Fortalecer la participación de los CODEPEDIS y organizaciones representativas de las

personas con discapacidad.
 Elaborar de un sistema de seguimiento a la aplicación de la Ley
 Organizar Mesas de trabajo, sectoriales e intersectoriales, para la definición de
mecanismos de seguimiento y dispositivos institucionales que garanticen el
cumplimiento de la ley.
 Elaborar de un sistema de información actualizado y actualizable, como base de un
sistema de seguimiento.

ESTRATEGIA 2

Estudiar la normativa sobre la discapacidad y el marco legal existente a nivel nacional,

departamental y municipal para promover su actualización y coherencia con la legislación
existente, estableciendo disposiciones obligatorias procedimentales y penales que garanticen
su cumplimiento.

Objetivo

Promover reformas legales de protección y garantía de los derechos de las personas con
discapacidad, definiendo recursos jurídicos que garanticen su cumplimiento.
Líneas de Actuación

 Conformación de un Consejo Consultor de orientación general de la Ley 1678. 22

 Promover la concordancia normativa de los diferentes instrumentos legales existentes
en correspondencia a la realidad.
 Elaborar un estudio analítico y comparativo de la normativa sobre la discapacidad y
otras afines.
 Análisis y elaboración de una propuesta para inclusión en la Constitución Política del
Estado.
 Elaborar propuestas de Reformas legales.
 Inclusión de la discapacidad en la revisión y actualización de la normativa laboral.

ESTRATEGIA 3

Actualizar la Ley, su reglamentación y otras disposiciones conexas en adecuación a las

necesidades y situación de las personas con discapacidad.

Objetivo

Contar con instrumentos legales actualizados y coherentes.

Líneas de Actuación

 Actualizar la Ley 1678 y su decreto reglamentario.

 Concordar la legislación nacional con normas internacionales y la ley 1678.
 Mesa de Trabajo sobre reformas legales sobre discapacidad.
 Adecuar y compatibilizar la reglamentación respecto a funciones de CONALPEDIS y
CODEPEDIS y funciones del Directorio.

ESTRATEGIA 4

Accesibilidad a servicios jurídicos y sociales institucionalizados.

Objetivo

Lograr el acceso de las personas con discapacidad a servicios de información, orientación,

asesoría y asistencia jurídica y social institucionalizada efectivos y de calidad. Líneas de
Actuación

 Promover la formulación de políticas departamentales y municipales de atención a la

discapacidad.
 Crear ventanillas de recepción de información y de demandas de las personas con
discapacidad, incluidas las laborales.
 Promover la creación de servicios multidisciplinarios.

ORGANISMOS EJECUTORES

 CONALPEDIS
 CODEPEDIS
 Ministerio de la Presidencia
 Ministerio de Justicia
 Viceministerio de Justicia y Derechos Humanos
 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
 Corte Suprema de Justicia
  Defensor del Pueblo
 Prefecturas
 Alcaldías municipales
 Organizaciones de y para personas con discapacidad
 Asamblea de Derechos Humanos
 Capítulo Boliviano de Derechos Humanos
 ONG involucradas

EDUCACIÓN

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EDUCACION INCLUSIVA

El sistema educativo boliviano no ha logrado constituirse en un sistema que permita una

educación con igualdad, basada en el respeto y en la valoración de niños, niñas, jóvenes,
adultos y adultas, permitiendo un desarrollo en la vida cotidiana. A un sistema educativo
discriminatorio, en varios ámbitos como género, etnia y clase, se suma la discriminación por
discapacidad. La escuela ejerce aún formas condenatorias a la condición de discapacidad que
repercute en un sistemático aislacionismo con prácticas segregacionistas, que se reproducen
en todas las esferas del ciclo vital, provocando diversos grados de exclusión social.

Existen escuelas comunes que admiten a escolares con discapacidad, sin embargo éste acceso
no está acompañado por ambientes de aprendizaje adecuados a las necesidades especiales,
tanto porque el personal docente no tiene la preparación para esta tarea, como por la vigencia
de estereotipos y prejuicios extendidos en la comunidad educativa. En realidad el sistema
educativo en su concepción, estructura, organización y gestión, es negador de las necesidades
educativas especiales que tienen las personas con discapacidad, provocando la exclusión
escolar, la misma que se profundiza por razón de género y etnia.

No se cuenta con información acerca de cuántos niños y niñas con discapacidad se encuentran
excluidos/as del sistema escolar en el país. A nivel internacional se estima que cerca al 78% de
la población escolar es excluida por diversos factores relacionados con la oferta educativa y su
accesibilidad, como por los factores socioculturales de las familias y del entorno social.

Los servicios que se han puesto a disposición, tempranamente en Bolivia han sido los Centros e
Institutos de orden público que existen en cada ciudad capital, los mismos que presentan
problemas de cobertura, de calidad y de logro educativo. Si bien han dado respuestas, no
consideran los distintos grados de discapacidad y en la práctica han coexistido enfoques que
han consolidado la institucionalización, con la búsqueda del “refugio”, promoviendo la ruptura
de la educación con la realidad, con la vida cotidiana familiar, barrial y de la comunidad. Otra
de las características es el déficit respecto a la calidad de sus servicios y de los escasos
recursos, que en general limitan las posibilidades de una educación con sus pares y reproducen
la segregación en la educación.

La atención a la discapacidad en el sistema educativo se ha visto obstaculizada por la ausencia

de sistemas de formación especializada de recursos humanos. En la formación docente y
profesional, La formación sobre educación especial y el abordaje al tema de discapacidad en
los distintos centros de educación superior como son los Institutos Normales Superiores tienen
un tratamiento incipiente, y en las Carreras Universitarias está ausente.

POLÍTICA
ACCESO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD A LA EDUCACION CON UN ENFOQUE
INCLUSIVO.

OBJETIVO

Promover en el Sistema Educativo Nacional la Educación Inclusiva con capacidad de respuesta

los y las estudiantes con necesidades educativas especiales.

ESTRATEGIAS.

ESTRATEGIA 1

Aplicar el enfoque de educación inclusiva en el sistema educativo

Objetivo Propiciar un ambiente educativo que permita a las personas con discapacidad acceder
a una educación con enfoque inclusivo.

Líneas de Actuación

 Difundir y aplicar el enfoque de educación inclusiva en el sistema educativo.

 Fortalecer y complementar políticas de educación inclusiva y establecimiento de
mecanismos para su seguimiento y aplicación.
 Aplicar a la normativa educativa las necesidades educativas especiales en el marco de
la educación inclusiva.
 Promover el plan de transformación de las escuelas y centros especiales.
 Promover la participación de los padres y madres como corresponsables del proceso
educativo.
 Gestionar la asignación por parte del Tesoro General de la Nación de un presupuesto
que responda a las necesidades de la Educación Especial y la educación inclusiva.

ESTRATEGIA 2

Promover la adecuación curricular y pedagógica a un sistema de aprendizaje para una escuela

inclusiva.

Objetivo

Crear un ambiente escolar que permita a niños, niñas y jóvenes con discapacidad asistir a su
escuela local y participar abierta y libremente en todas las actividades educacionales.

Líneas de Actuación

 Promover la adaptación curricular, los métodos de enseñanza, los recursos humanos,

los medios y materiales para mejorar la calidad educativa para el desarrollo de,
proceso de enseñanza y aprendizaje.
 Concienciar a la comunidad educativa.
 Establecer el Currículo diversificado.
 Capacitación de los recursos humanos para la implementación de las adaptaciones
curriculares.
 Aplicación de las adaptaciones curriculares en los procesos pedagógicos.

ESTRATEGIA 3

Educación especial con enfoque inclusivo.

Objetivo Mejorar la calidad de la educación de las personas con necesidades educativas
especiales.

Líneas de Actuación.

 Incluir en la formación académica de docentes, actitudes positivas de atención y

desarrollo de capacidades en educación especial y educación inclusiva.
 Unificar criterios para estructurar la educación especial como parte del sistema de
educación formal.
 Homologar y acreditar los centros de educación especial como parte del sistema de
educación formal.
 Elaborar adaptaciones curriculares pertinentes por áreas de atención al tronco común.

ESTRATEGIA 4

Formar recursos humanos en educación especial con enfoque de educación inclusiva.

Objetivo Formar, capacitar y actualizar los recursos humanos para la Educación Inclusiva.
Líneas de Actuación

 Adecuar el currículo y la pedagogía en los Institutos Normales Superiores y Centros de

educación técnica y universitaria para incluir la formación docente en educación
especial.
 Establecer el perfil de los recursos humanos para centros e instituciones de educación
especial con reconocimiento en la estructura organizacional de los mismos (centros).
 Impulsar disposiciones que tengan carácter de obligatoriedad para que el personal
docente y técnico profesional que trabajan con educación especial tengan
actualización permanente.
 Ejecutar un programa de capacitación docente en códigos de lenguaje (lenguaje de
señas, Tadoma, sistema Braille).
 Ampliar e incluir en el diseño curricular de todas las carreras de formación profesional
y técnica, la atención de necesidades educativas especiales.
 Elaborar guías de manejo de la discapacidad en la escuela, paquetes de materiales
educativos y recursos didácticos para la formación y desempeño docente con enfoque
de educación inclusiva.
 Adecuar y difundir el material educativo de la Reforma Educativa a las necesidades
educativas especiales según tipos de discapacidad.

ESTRATEGIA 5

Implementar recursos técnicos de Rehabilitación basada en la Comunidad en el campo

educativo con participación activa de la comunidad.

Objetivo

Fortalecer las capacidades y responsabilidades de la comunidad para su participación en el

proceso educativo y en especial de las personas con discapacidad, generando un entorno
social coadyuvante para la habilitación y rehabilitación.

Líneas de Actuación

 Campaña de concienciación y prevención en la comunidad.

  Promoción y difusión de la Rehabilitación Basada en la Comunidad, en el ámbito
educativo con trabajo interdisciplinario.
 Unificación de enfoques y estrategias de la RBC educativa.
 Implementar la RBC en el campo educativo educativa aplicada al área rural.
 Capacitar recursos humanos en RBC.

ESTRATEGIA 6

Información e Investigación.

Objetivo

Ampliar el conocimiento sobre la discapacidad e identificar las necesidades educativas de las

personas con discapacidad.

Líneas de Actuación

 Definir líneas de investigación para la intervención educativa.

 Formular normas que incentiven la investigación participativa sobre educación y
discapacidad.
 Sistematizar las experiencias educativas en la atención de las necesidades educativas
especiales.
 Incluir indicadores de necesidades educativas especiales y discapacidad en el Sistema
Nacional de Acreditación y de Medición de la Calidad Educativa.

ESTRATEGIA 7

Accesibilidad a la Educación de Adultos.

Objetivo

Mejorar las condiciones de la educación de adultos y del desempeño educativo para la

inclusión de las personas con discapacidad en el proceso educativo.

Líneas de Actuación

 Currículo flexible en educación de adultos que permita el acceso de las personas con
discapacidad a la educación alternativa en todas sus modalidades: EPA, ESA, ETA, EJA,
CEMA, CETHA.
 Capacitación de docentes para atender necesidades educativas especiales en
educación de adultos.
 Homologar y acreditar la educación técnica y formación laboral para el acceso a la
educación universitaria de las personas con discapacidad.
 Promover programas de educación de adultos a distancia con acreditación.
 Promover que los PROMES municipales inserten en sus POA la educación alternativa.
 Difundir (Ley 1678) de la persona con discapacidad en la comunidad educativa.

ESTRATEGIA 8

Promover el acceso a la educación técnica y universitaria de hombres y mujeres con

discapacidad.

Objetivo

Ampliar las oportunidades de acceso a la educación superior a las personas con discapacidad.
Líneas de Actuación

 Concienciar a la comunidad universitaria sobre los derechos de las personas con

discapacidad para su acceso al sistema de educación universitaria
 Contrarrestar y eliminar las barreras sociales, físicas y de comunicación en el sistema
universitario.
 Capacitar a docentes universitarios para la adecuación del sistema de educación
superior para la atención de personas con necesidades educativas especiales.
 Difundir (Ley 1678) de la persona con discapacidad a la comunidad universitaria.
 Incluir en el currículo universitario la transversal de los derechos de las personas con
discapacidad.
 Crear mecanismos de apertura de espacios adecuados para las personas hombres y
mujeres con discapacidad en las universidades y centros de estudios superiores.

ORGANISMOS EJECUTORES

 CONALPEDIS
 CODEPEDIS
 Ministerio de Educación y Cultura
 Viceministerio de Educación Superior, Ciencia y tecnología
 Ministerio de Salud y Deportes
 Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios
 Viceministerio de la Mujer
 Universidades Públicas y Privadas
 Defensor del Pueblo
 ONG involucradas
 Prefecturas
 Municipios

SALUD

ACCESIBILIDAD Y PROTECCION SOCIAL

Los servicios de salud son indispensables en la atención de las personas con discapacidad en
cuanto a la prevención, tratamiento, habilitación y rehabilitación.

El abordaje de la discapacidad tuvo un fuerte sesgo biomédico, sin considerar las

multideterminaciones en su emergencia como la multidimensionaldad para su tratamiento. Se
privilegió el enfoque de daño con el que se han dirigido y aún organizan los servicios de salud a
los cuales acceden las personas con discapacidad; de tal manera que la atención se reduce a
un tratamiento clínico, el que es asumido con severas restricciones por las deficiencias
técnicas, tecnológicas y de especialización.

La ausencia de programas de promoción y prevención en salud de deficiencias y

discapacidades es usual. La discapacidad ha sido entendida generalmente como un problema
de salud, pero no como un problema de responsabilidad social que se produce por factores
prevenibles y, respecto a los cuales la intervención oportuna puede tener incidencia en la
disminución de las deficiencias, discapacidades. Actualmente existen vacíos en la información
a la población, a los padres y madres ante situaciones de deficiencias; falta de diagnósticos
tempranos; ausencia de la atención integral del neonato; factores de riesgo perinatales y
servicios públicos con déficit de calidad que provocan secuelas que derivan en discapacidad.
La pobreza se encuentra directamente relacionada a las condiciones de vida y salud de la
población. Entre algunos datos para el país se tiene que la población pobre es la más
susceptible a la desnutrición severa, los niños gravemente desnutridos presentan un alto
riesgo a la ceguera por deficiencia de vitamina A, alteraciones del sistema motor, nervioso e
intelectual. Según información del INE existen 18.995 personas sólo ciegas, 5.815
pluridiscapacitadas y cerca de 1200 personas son sordo ciegas, información que contendría un
subregistro3.

La OMS estima que el 10% de la población boliviana tendría alguna [Link] reducción
del gasto público ha limitado el acceso a los servicios de salud y ha disminuido notablemente la
calidad de los mismos. En general, el sistema de salud no cuenta con los recursos necesarios
para servicios de prevención, atención y rehabilitación integral a las personas con
discapacidad.

Entre algunos factores identificados que inciden en servicios inadecuados y de baja calidad se
pueden señalar:

• No se cuenta con un enfoque integral para la atención de las personas con discapacidad.

• La oferta institucional se mantiene como insuficiente y deficiente.

• Los recursos humanos no cuentan con conocimientos actualizados y especializados.

• La actitud estereotipada y discriminatoria del personal de salud.

• La infraestructura, los equipos y suministros son insuficientes e inaccesibles.

La poca capacitación del personal médico y paramédico acerca del manejo físico del paciente
accidentado, la ignorancia sumada a casos de negligencia, han sido factores decisivos para
generar discapacidades. Por su parte, las características de la sociedad moderna han
incrementado los riesgos como es la contaminación ambiental y los accidentes de tránsito, que
producen lesiones de diferente índole, provocando discapacidad.

Según la OMS, para el año 2000, los accidentes de tránsito fueron la causa del 2.8% de las
muertes y discapacidades en el mundo y según sus proyecciones para el 2020 pueden llegar a
ocupar el tercer lugar entre las causas de muerte y discapacidad. También se señalan como
factores de incidencia la violencia intrafamiliar, la violencia social y la violencia política, y los
accidentes domésticos, en todos estos casos se tienen señales de incremento, aunque no se
cuentan con registros que permitan captar su evolución.

POLÍTICA

ACCESIBILIDAD EN CONDICIONES DE EQUIDAD A SERVICIOS DE SALUD EN PREVENCIÓN,

PROVISIÒN Y REHABILITACION EN SALUD.

OBJETIVO

Mejorar la calidad de vida de la población y específicamente de las personas con discapacidad

con la accesibilidad a los servicios de salud de prevención, atención, tratamiento y
rehabilitación.

ESTRATEGIAS ESTRATEGIA 1

Promoción, educación y prevención en salud

Objetivo

Disminuir la incidencia de discapacidades y la morbimortalidad de las personas con

discapacidad.

Líneas de Actuación

 Θ Educación para la salud

 Θ Atención primaria en líneas especificas: enfermedades transmisibles con
Inmunizaciones.
 Θ Educación, promoción y fomento de la salud integral, con énfasis en la población con
mayor riesgo a sufrir discapacidades.
 Θ Difusión de la Ley 1678 en el sector salud. Θ Identificación de factores y grupos de
riesgo.
 Θ Prevención de discapacidades por enfermedades no transmisibles, accidentes
quirúrgicos, enfermedades congénitas.
 Θ Control pre y post natal con enfoque a la prevención de deficiencias. Θ Prevención
de riesgos laborales.
 Θ Coordinación Intersectorial: educación, trabajo y salud.

ESTRATEGIA 2

Prevención escolar

Fortalecer el programa de salud escolar.

Objetivo

Promover prácticas escolares saludables y de prevención para disminuir la incidencia de

deficiencias y discapacidades en los centros de educación escolar.

Líneas de Actuación

 Θ Promoción de acciones de prevención de accidentes en la escuela.

 Θ Desarrollar contenidos educativos para la prevención de accidentes físicos, químicos
en el hogar y en las escuelas.
• Control del desarrollo integral de escolares. 34
 Θ Establecer el uso del Carnét escolar de salud para el control y desarrollo de niños,
niñas y adolescentes de escuelas y colegios, facilitando la detección precoz de
limitaciones.
 Θ Capacitación a docentes para contribuir a la detección precoz de limitaciones, de
personas con discapacidad y necesidades especiales en el ámbito escolar.
 Θ Detección precoz y atención temprana de patologías.
 Θ Aplicación de programas de inmunización en unidades educativas.
 Θ Sistema de coordinación intersectorial: salud, educación y medio ambiente a nivel
nacional, departamental y municipal.
 Promoción del deporte.

ESTRATEGIA 3

Detección precoz y atención temprana de patologías discapacitantes.

Objetivo
Aumentar las expectativas de desarrollo integral del recién nacido y del niño con discapacidad.

Líneas de Actuación

 Θ Atención neonatal con servicios integrales en servicios públicos.

 Θ Promoción de eficiencia, oportunidad y calidad de diagnósticos tempranos para
detección oportuna de limitaciones.
 Θ Carnét de salud y control de desarrollo de niños , niñas y adolescentes para
detección precoz con atención prioritaria a personas con discapacidad.
 Θ Gestionar la asignación de personal especializado para el reconocimiento temprano
y eficaz de las personas con discapacidad.
 Θ Elaborar y aplicar currículo de educación inicial.
 Θ Servicios de orientación y atención a padres y madres sobre detección precoz de
problemas de desarrollo, deficiencias y discapacidades.

ESTRATEGIA 4

Servicios accesibles de salud.

Objetivo

Crear servicios, ampliar la cobertura y mejorar la calidad y el acceso a los servicios de salud, sin
barreras físicas, de comunicación y psicosociales.

Líneas de Actuación

 Θ Diseñar de programas de accesibilidad comunicacional: lenguaje de señas, sistema

braille.
 Θ Acreditar los servicios de salud (hospitales, clínicas, centros de salud, centros de
rehabilitación públicos y privados) para la accesibilidad de las personas con
discapacidad.
 Θ Implementar servicios de salud con calidad y calidez.
 Θ Fomentar el control social en los servicios de salud.
 Θ Establecer Centros especializados de salud.
 Θ Promover servicios de salud y terapia ocupacional.
 Θ Diseñar instrumentos técnicos para atención especializada de personas con
discapacidad.
 Θ Establecer programas de salud materno- infantil sensibles a la discapacidad.
 Θ Promover el establecimiento de servicios asistenciales y de apoyo familiar.
 Capacitación y actualización permanente a personal de salud de centros
especializados.

ESTRATEGIA 5

Salud sexual y reproductiva.

Objetivo

Lograr que las personas con discapacidad tengan acceso a la información, orientación y
servicios de apoyo para tener una vida con seguridad sexual y reproductiva.

Líneas de Actuación

 Θ Crear servicios de apoyo para las mujeres con discapacidad que quieran ser madres.
  Θ Crear servicios de información, orientación y atención sobre sexualidad adolescente
y discapacidad.
 Θ Incluir en los programas de Educación sexual y reproductiva, el enfoque de atención
a las necesidades especiales de hombres y mujeres con discapacidad.
 Θ Incluir la discapacidad en forma transversal en los programas de salud sexual y
reproductiva (sectorial e intersectorial).

36 ESTRATEGIA 6

Rehabilitación y habilitación integral.

Objetivo

Facilitar para que hombres y mujeres con discapacidad puedan tener un desenvolvimiento
social en un entorno seguro y accesible que permita una vida independiente, atendiendo a las
condiciones particulares de cada tipo y grado de discapacidad.

Líneas de Actuación

 Rehabilitación con base en la comunidad (RBC) con apoyo en educación y salud.

 Θ Capacitar recursos humanos en áreas urbanas y rurales: capacitadores
comunitarios.
 Θ Conformar redes sociales en municipios.
 Θ Aplicar la Rehabilitación con Base en la Comunidad (RBC) para trabajadores con
discapacidad.
 Θ Creación de centros especializados de salud y rehabilitación.
 Θ Establecer servicios de orientación y educación para el apoyo familiar y social.

ESTRATEGIA 7

Lograr la formación especializada en discapacidad de los recursos humanos de salud.

Objetivo

Desarrollar las capacidades técnico profesionales del personal de salud para la atención de las
necesidades especiales de las personas con discapacidad. Líneas de Actuación Θ Capacitar al
personal de salud en atención diferenciada según tipo de discapacidades. Θ Establecer la
formación profesional especializada en Centros de Educación Técnica y Superior. Θ Incluir la
especialización en el currículo de formación universitaria y promover la creación de programas
académicos de especialización en pre grado y post grado en el área de salud. 37 ESTRATEGIA 8
Sistema de prestaciones de salud. Objetivo Identificar y aplicar alternativas accesibles y
factibles de prestaciones de salud para las personas con discapacidad que no participan de
ningún sistema de prestaciones sociales. Líneas de Actuación Θ Establecer mecanismos y
procedimientos que garanticen la aplicación del proyecto de Seguro de Corto plazo4 con
ampliación a prestaciones sociales básicas en habilitación y rehabilitación integral. Θ Estudio
de factibilidad y propuesta de Seguro de corto plazo. Θ Normar, organizar y fortalecer los
servicios de salud y de rehabilitación en todos los establecimientos públicos y privados.
ESTRATEGIA 9 Desarrollar la investigación sobre la discapacidad en el ámbito de la salud.
Objetivo Conocer la discapacidad desde una perspectiva multidimensional para orientar la
prevención, atención y rehabilitación integral. Líneas de Actuación Θ Organizar el sistema de
información y registro de atenciones de las personas con discapacidad para apoyar las
políticas, normas y asignación de recursos humanos, económicos y materiales. Θ Promover
programas de investigación en salud y discapacidad. Θ Construir indicadores para su inclusión
en el SNIS y en instrumentos del INE. Θ Cuantificar los diferentes tipos de discapacidad
(frecuencia y gravedad)