FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
DESARROLLO SOSTENIBLE
CURSO: DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL
DOCENTE: Mgtr. JOSÉ DANIEL MONTANO AMADOR
ALUMNOS:
BERNAL AIME KENIA MILUSKA
CICLO: X SECCION: B
CHIMBOTE
2022
1
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo, es un intento de analizar con ojos críticos el concepto de desarrollo
sostenible, que esta muy en boga en el mundo entero, en tanto opción dirimidora
entre una visión desarrollista y otra conservacionista, además bastante propagandizada por
los medios de comunicación masiva y los lideres de opinión del mundo entero. Iniciamos esta
travesía definiendo los alcances, fundamentos y perspectivas del desarrollo sostenible, como
una gran alternativa en la era industrial, que provoca fuertes impactos ambientales todos los
días. Veremos que los atributos de este modelo son bastante promisorios coyuntural y
estructuralmente. Posteriormente entraremos en discusión sobre este concepto, procurando
trascender sus umbrales, descubriendo sus limitaciones y más aún su complicidad con el
crecimiento económico al que escuda con mucha fuerza. Terminaremos recomendando un
enfoque emergente v anguardizado por Manfred Max Neef, quien nos habla de la calidad
de vida en su postulado de desarrollo a escala humana, que tiene mucho parangón con el suma
qamaña (calidad de vida) de los aymaras de Los Andes Boliviano.
2
EL DESARROLLO SOSTENIBLE
El sistema económico basado en la máxima producción, el consumo, la explotación ilimitada
de recursos y el beneficio como único criterio de la buena marcha económica es insostenible.
Un planeta limitado no puede suministrar indefinidamente los recursos que esta explotación
exigiría.
Por esto se ha impuesto la idea de que hay que ir a un desarrollo real, que permita la mejora
de las condiciones de vida, pero compatible con una explotación racional del planeta que
cuide el ambiente.
Es el llamado desarrollo sostenible. Es aquel desarrollo que consume los recursos de una
manera respetuosa con el medio ambiente, es decir, hacen una buena gestión de los recursos
para que siempre se disponga de recursos en el presente y para las generaciones futuras.
En resumen, un desarrollo solidario y compatible con la conservación del medio.
Las características que debe reunir un desarrollo para que lo podamos considerar sostenible
son:
• Busca la manera de que la actividad económica mantenga o mejore el sistema ambiental.
• Asegura que la actividad económica mejore la calidad de vida de todos, no sólo de unos
pocos selectos.
• Usa los recursos eficientemente.
• Promueve el máximo de reciclaje y reutilización.
• Pone su confianza en el desarrollo e implantación de tecnologías limpias.
• Restaura los ecosistemas dañados.
• Promueve la autosuficiencia regional
• Reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano.
Principios básicos del desarrollo sostenible
Principio de recolección sostenible: La recolección de los recursos renovables (bosques,
peces) no ha de superar su capacidad de regeneración.
Principio de vaciado sostenible: La explotación de recursos no renovables (carbón, petróleo,
materias primas) no ha de superar la tasa de creación de sustitutos renovables que puedan
sustituirlos cuando se agoten.
3
Principio de la emisión sostenible: Las emisiones de residuos han de ser inferiores a la
capacidad natural
de asimilación por parte de los ecosistemas.
Principio de selección sostenible de tecnologías: Es preciso favorecer las tecnologías limpias
y eficientes, es decir, que se aumente la cantidad aprovechable por cada unidad de recurso
empleado.
Principio de irreversibilidad cero: Reducción a cero de los impactos ambientales irreversibles
(desertización, extinción de especies, etc.)
Principio de desarrollo equitativo: Además de garantizar el desarrollo de las generaciones
venideras, se trata de conseguir una mejor calidad de vida de todos los habitantes del planeta:
acceso a la sanidad, a la educación y a las tecnologías de la información; y erradicar la
pobreza, la marginación, las desigualdades y los conflictos sociales (el desarrollo económico
con igualdad dando un equitativo acceso a bienes básicos a todas las personas y no un
desarrollo que favorezca sólo a unos pocos).
JUSTIFICACIÓN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
La justificación del desarrollo sostenible proviene del hecho de que el hombre habita en un
planeta finito pero tiene patrones de consumo desmedidos. En la Tierra se tienen recursos
naturales limitados (nutrientes en el suelo, agua potable, minerales, etc.), susceptibles de
agotarse. Otro factor es el hecho de la creciente actividad económica sin más criterio que el
económico mismo, tanto a escala local como planetaria. El impacto negativo en el planeta
puede producir graves problemas medioambientales que resulten incluso irreversibles.
CONDICIONES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Los límites de los recursos naturales sugieren tres reglas básicas en relación con los ritmos
para dicho desarrollo:
Ningún recurso renovable deberá utilizarse a un ritmo superior al de su generación.
Ningún contaminante deberá producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado,
neutralizado o absorbido por el medio ambiente.
Ningún recurso no renovable deberá aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria para
sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible.
4
Según algunos autores, estas tres reglas están forzosamente supeditadas a la inexistencia de
un crecimiento demográfico. Se llama desarrollo sostenible a aquel desarrollo que es capaz de
satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras
generaciones. Intuitivamente una actividad sostenible es aquella que se puede mantener. Por
ejemplo, cortar árboles de un bosque asegurando la repoblación es una actividad sostenible.
En cambio, consumir petróleo no es sostenible con los conocimientos actuales, ya que no se
conoce ningún sistema para crear petróleo a partir de la biomasa. Hoy sabemos que una buena
parte de las actividades humanas no son sostenibles a medio y largo plazo tal y como hoy en
día están planteadas. A lo largo de la historia, el ser humano ha utilizado sus conocimientos
del medio natural y las herramientas disponibles para extraer y transformar los elementos de
la naturaleza que sirven para satisfacer sus necesidades.
CRÍTICA EN EL USO DEL TÉRMINO
El término desarrollo sostenible se encuentra en numerosos discursos políticos, pero su
aplicación es muy diversa y en ocasiones perversa.
CRÍTICA DESDE EL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN
Algunas ideologías ecologistas más radicales hacen énfasis en las opciones de crecimiento
cero y aplicación estricta del principio de precaución, que consiste en dejar de realizar
determinadas actividades productivas mientras no se demuestre que no son dañinas.
CRÍTICA DECRECENTISTA Y ECOSOCIALISTA
Otros ecologistas defienden el decrecimiento económico. Estos últimos creen que el respeto
al medio ambiente no es posible sin reducir la producción económica, ya que actualmente
estamos por encima de la capacidad de regeneración natural del planeta, tal y como
demuestran las diferentes estimaciones de huella ecológica. Cuestiona además la capacidad
del modelo de vida moderno para producir bienestar. El reto estaría en vivir mejor con menos.
En el mismo orden de ideas, el ideólogo del decrecimiento Serge Latouche critica el término
de desarrollo sostenible, considerándolo simultáneamente oxímoron y pleonasmo, es decir, o
es desarrollo o es sostenible pero no los dos.
El ecosocialismo argumenta que el capitalismo, al estar basado en el crecimiento y la
acumulación constante de bienes incrementando el ritmo del crecimiento, es ecológicamente
insostenible.
5
CRÍTICA LIBERAL Y DE LA ECOLOGÍA DE MERCADO
Las ideologías liberales hacen énfasis en la posibilidad de compatibilizar el crecimiento
económico con la preservación ambiental mediante el aumento de la productividad (producir
más, consumiendo menos recursos y generando menos residuos) y con la equidad social para
la mejora general de las condiciones de vida (lo que no siempre es inmediato).
Para Terry Anderson, ideólogo de la ecología de mercado, la propuesta del desarrollo
sostenible es un pretexto más para la intervención estatal. Argumenta que gracias a políticas
intervencionistas del Estado y la arrogancia gubernamental no se han dado los cambios
adecuados en cuestiones ambientales.
CRÍTICA DEL ESTADO ESTACIONARIO
No obstante, el desarrollo económico no es necesariamente (según autores como Herman
Daly) sinónimo de crecimiento económico ni de desarrollo humano. Aun así, cualquier
medida relativa a las actividades productivas no solo tiene efectos negativos o positivos (por
ej.: Producción limpia) sobre el medio ambiente y la economía de las empresas, sino que
también influye en el empleo y el tejido social.
COMISIÓN DE LA ONU PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
En diciembre de 1992 la Organización de las Naciones Unidas (ONU) decide crear la
Comisión para el Desarrollo Sostenible para asegurar un seguimiento eficaz de la histórica
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, que se
celebró en Río de Janeiro (Brasil) y que se conoce como Cumbre de la Tierra. Tras esta
conferencia, que duró tres meses, los líderes de los Estados miembros de la ONU aprobaron
el Programa 21,48 un plan de 300 páginas cuyo objetivo era conseguir el Desarrollo
Sostenible. El capítulo 36 de este programa está dedicado a la creación de una Opinión
Pública.
La Comisión es "un foro excepcional de las Naciones Unidas que reúne a funcionarios
públicos y representantes de muy diversos sectores de la sociedad civil para analizar y
recomendar soluciones que promuevan el Desarrollo Sostenible". Por medio de ella, se
transmitirán a los Estados miembros las directrices a seguir. De entre los temas que trata esta
comisión, el que nos interesa en este caso es el de "La educación y la conciencia". Este punto
tiene su base en un programa que nace en 1996 y que se amplía en 1998.
6
El comité de expertos de las Naciones Unidas sobre Contabilidad Económico-Ambiental
(UNCEEA) trabaja para hacer del Sistema de Contabilidad Económico Ambiental (SEEA) un
estándar internacional para el año 2010 y a promoverlo para su puesta en práctica en los
diferentes países.
La Comisión de Desarrollo Sostenible51 depende del Departamento de Asuntos Económicos
y Sociales de la ONU.
MEDIDAS
Desde la creación del ya citado programa de creación de una Opinión Pública favorable al
Desarrollo Sostenible, el Secretariado General de la ONU ha elaborado dos informes de
resultados, uno de ellos en 199952 y el otro en 2001. De ambos se extraen conclusiones
similares, por lo que incluimos aquí un resumen de los puntos más importantes:
Organismo coordinador: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura (UNESCO.).
Otros organismos y organizaciones colaboradoras: Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA), Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP), Organización
de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), Organización
Meteorológica Mundial (OMM), Comisión Económica para Europa (CEPE) y las ONG de
Polonia y Zimbabue.
Es interesante pararnos en este punto, porque la creación de los programas y de los posteriores
informes suele ser un punto de debate y controversias. En este caso, es la Comisión para el
Desarrollo Sostenible la que elabora los programas, en principio sin contar con otras
aportaciones externas a la propia ONU. Sin embargo, para la elaboración posterior de los
informes sí cuenta, como podemos ver, con la participación de las ONG, aunque de manera
muy limitada. Sí cuenta la ONU con otros organismos y con los propios Estados para el
desarrollo de puntos concretos del programa. Algunos de ellos los veremos a continuación.
CUESTIONES QUE AÚN NO SE HAN CONSEGUIDO:
Esclarecer el concepto de Desarrollo Sostenible de manera colectiva. Para ello, la ONU ha
elaborado un documento que ha distribuido por los diferentes Estados miembros: "Educación
para un futuro sostenible: una visión transdisciplinar para una acción concertada". Para
elaborarlo ha contado con la colaboración del Banco Mundial (BM), la Unión Internacional
7
para la Conservación de la Naturaleza (UICN), la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE) y la Organización de los Estados Americanos (OEA).
Los puntos en los que el concepto de Desarrollo Sostenible no está claro son: La educación
para el Desarrollo Sostenible vs. Educación sobre Desarrollo Sostenible; el Desarrollo
Sostenible es un concepto similar a Medio Ambiente; la educación debe implicar a todos los
sectores; y la educación debe ser una educación para toda la vida. Para aclarar estos puntos la
UNESCO elabora publicaciones y prepara conferencias y reuniones.
La relación entre el concepto de desarrollo sostenible y la cultura. Aclarar las aportaciones
que la cultura realiza: creatividad, conocimiento crítico, diversidad, ritualidad, belleza… En
este ámbito está trabajando la Agenda 21 de la cultura.
Las políticas nacionales de educación no están siendo efectivas. Los impedimentos son: La
falta de fondos, la falta de compromiso político y la sectorialización de los sistemas escolares.
Para ayudar a los Estados miembros la UNESCO ha creado mecanismos de colaboración
entre las ONG, poderes públicos, entidades financieras… Los objetivos de las políticas
nacionales de educación son: La reorientación del personal docente. Los maestros deben ser
incorporados a los procesos de reforma; la reforma de la enseñanza superior; y promover una
perspectiva interdisciplinaria que propicie el Desarrollo Sostenible.
Incorporación de la educación en las estrategias nacionales para el Desarrollo Sostenible.
Existe aún confusión de los Estados respecto al concepto. Para ello se propone la colaboración
con las ONG.
Educación en la promoción de modalidades sostenibles de consumo y producción. Este punto
está muy poco desarrollado. Para mejorarlo la UNESCO prepara reuniones de expertos que
elaboran resúmenes con las mejores prácticas.
Se deben promover las inversiones en educación. Se entiende así la educación como un
instrumento esencial para crear una Opinión pública fuerte y lograr así los objetivos. Se deben
revisar las inversiones privadas.
Definición y difusión de prácticas innovadoras. Se está creando un registro internacional de
prácticas innovadoras, elaborado por la UNESCO.
Y por último, se deben crear más campañas de sensibilización de la Opinión Pública. Los
encargados serán la ONU, la UNESCO, la PNUMA y la UICN.
8
El Turismo como actividad promotora del desarrollo sostenible en sus tres dimensiones.54
Cuestiones estratégicas:
La educación para el Desarrollo Sostenible tiene que ver con un cambio de valores, conductas
y estilos de vida.
Para ello serán necesarios al menos 20 años.
La educación se tiene que entender como un reflejo de la sociedad.
Es necesaria la especial implicación de los gobiernos y de agentes nacionales y locales.
Otras medidas tomadas por la UNESCO: Crear una página
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Esta sección es un extracto de Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible son una iniciativa de Naciones Unidas.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) u Objetivos Globales son 17 objetivos globales
interconectados diseñados para ser un «plan para lograr un futuro mejor y más sostenible para
todos». Los ODS fueron establecidos en 2015 por la Asamblea General de las Naciones
Unidas (AG-ONU) y se pretende alcanzarlos para 2030. Están incluidos en una Resolución de
la AG-ONU llamada 2030 Agenda o lo que se conoce coloquialmente como Agenda 2030.
Los ODS se desarrollaron en la Agenda de Desarrollo después de 2015 como el futuro marco
de desarrollo global para suceder a los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2015.
Los 17 ODS son:
(1) Fin de la pobreza, (2) Hambre cero, (3) Salud y bienestar, (4) Educación de calidad,
(5) Igualdad de género, (6) Agua limpia y saneamiento, (7) Energía asequible y no
contaminante, (8) Trabajo decente y crecimiento económico, (9) Industria, innovación e
infraestructura, (10) Reducción de la desigualdades, (11) Ciudades y comunidades
sostenibles, (12) Producción y consumo responsables, (13) Acción por el clima, (14) Vida
submarina, (15) Vida de ecosistemas terrestres, (16) Paz, justicia e instituciones sólidas,
(17) Alianzas para los objetivos.
Aunque los objetivos son amplios e interdependientes, dos años después (6 de julio de 2017),
los ODS se hicieron más «accionables» mediante una resolución de la ONU adoptada por la
Asamblea General. La resolución identifica metas específicas para cada objetivo, junto con
9
los indicadores utilizados para medir el progreso hacia cada meta. El año en el que se pretende
alcanzar el objetivo suele ser entre 2020 y 2030. Para algunos de los objetivos, no se da
ninguna fecha de finalización.
DESARROLLO SOSTENIBLE EN DISTINTOS PAÍSES
Argentina
En Buenos Aires se realiza la Feria de Consumo Responsable todos los domingos, organizada
por el gobierno de la Ciudad. Es un espacio en el cual diferentes emprendedores sustentables
se reúnen con un mismo objetivo o fin que es el de promover el consumo responsable y dar a
conocer las temáticas ambientales mediante la concientización social. A su vez, los visitantes
de la Feria tienen la posibilidad de realizar variados cursos y talleres gratuitos, y de disfrutar
de buena música durante la jornada.
• Por otro lado, la Ciudad de Buenos Aires se encuentra comprometida con:
• Recolección de pilas y baterías recargables agotadas por el barrio;
• Plan de Reducción de Bolsas y Sustitución de Sobres No Biodegradables;
• Buses Híbridos;
• Uso eficiente de energía eléctrica;
• Prevención de la contaminación y el uso eficiente de los recursos;
• Plan de acción Buenos Aires 2030;
• Promoción de plantas nativas;
• Cubiertas Verdes;
• Construcción sustentable;
• Plan de Movilidad Sustentable (MetroBus, EcoBici y Plan Prioridad Peatón).
Gracias a este último de sus proyectos, Buenos Aires obtuvo un reconocimiento a nivel
mundial que le fue otorgado por la Junta Internacional de Investigación del
Transporte en Washington, DC. Esto permitió ubicar a la Ciudad en la lista de premiados
junto a Nueva York y San Francisco (Estados
Unidos), Ahmedabad (India), Guangzhou (China), Medellín (Colombia) y México DF.
10
En 2014 el arquitecto Michael Reynolds y 50 voluntarios construyeron en Ushuaia la primera
casa hecha con basura y autosustentable. Pocos meses después se construyó en la misma
ciudad la primera garita sustentable, hecha con materiales reciclados.61
Chile
Hoy en Chile la gestión sustentable, comienza a ser un tema estratégico, ya no cómo un área o
política específica, sino que como parte del ser y hacer del negocio. Los movimientos
sociales, las crisis ambientales, políticas, de confianza y legitimidad, el empoderamiento
digital, entre otros factores, contribuyen a generar un cambio en la ética empresarial, en donde
valores como la transparencia ya no son atributos diferenciadores, sino que exigencias gracias
al avance de una nueva cultura empresarial en pos de la sustentabilidad.
El concepto mismo de desarrollo sustentable se contiene en la Ley 19.300, denominada, Ley
sobre Bases Generales del Medio Ambiente. A saber, el artículo N.º 2, literal g), dispone:
"Desarrollo Sustentable: el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de
vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del medio
ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras".
Lo relevante del concepto, además de englobar los elementos económicos, sociales y
ambientales propios de la definición, es la incorporación de la denominada "Solidaridad
intergeneracional". Como ha señalado el académico Jorge Bermúdez, el componente de
solidaridad intergeneracional dice relación con que:
"El crecimiento económico y el desarrollo presentes no deben suponer que se comprometan
las expectativas de supervivencia y desarrollo de las generaciones futuras".
Colombia
En Colombia la normatividad ambiental ha tenido un importante desarrollo en las últimas tres
décadas, en especial, a partir de la Convención de Estocolmo de 1972, cuyos principios se
acogieron en el Código de recursos naturales renovables y de protección al medio ambiente
(Decreto Ley 2811 de 1974). Este se constituyó en uno de los primeros esfuerzos en
Latinoamérica para expedir una normatividad integral sobre el medio ambiente.
En 2014, Colombia fue el segundo país en Latinoamérica con más voluntarios en
línea después de Brasil. Donando su tiempo y habilidades, los voluntarios en línea han
11
participado en tareas para financiar un desarrollo sostenible atento a las diferencias de género
a través de la agro forestación y el ecoturismo.
Cuba
En 2006, la WWF, en un informe divulgado en la capital china, Pekín, señaló que Cuba era el
único país del mundo con un desarrollo sostenible, a la fecha.
Ecuador
En Ecuador la Constitución de la República (Art. 3) establece al Desarrollo Sustentable como
uno de los deberes "primordiales del Estado". Según el Ministerio del Ambiente, el Ecuador
fue reconocido como modelo de desarrollo sostenible para la erradicar la pobreza y reducir la
desigualdad, en el marco de la XI Reunión Anual de las Naciones Unidas, Organizaciones
Sociales y Sociedad Civil.
Perú
Es, junto a Costa Rica, los únicos países en Latinoamérica en cumplir a cabalidad el acuerdo
de Paris sobre reducción de gases de efecto invernadero,69 habiendo ajustado su marco legal
a este acuerdo, sacrificando para ello oportunidades de inversión, principalmente en el sector
minero y metalúrgico. Asimismo, el día 29 de abril de 2019 se aprobó la Visión del Perú al
2050 en donde se propone una suerte de cinco ejes que sintetizan la visión que se quiere
alcanzar respecto a la sociedad peruana. Dos de los cinco ejes propuestos están vinculados
directamente con las metas de Desarrollo Sostenible:
Gestión sostenible de la naturaleza y medidas frente al cambio climático.
Desarrollo sostenible con empleo digno y en armonía con la naturaleza.
España[editar]
Cuenta con una Estrategia Española de Desarrollo Sostenible70 y una Ley 45/2007, de 13 de
diciembre, de Desarrollo Sostenible del Medio Rural.
La futura Ley de Economía Sostenible es una iniciativa legislativa aprobada en el Consejo de
Ministros celebrado el 27 de noviembre de 2009 y encaminada a situar a la economía
española sobre los cimientos del conocimiento y la innovación, con herramientas respetuosas
con el medio ambiente y en un entorno que favorezca el empleo de calidad, la igualdad de
oportunidades y la cohesión social.
12
Queda regulada la producción y gestión de los residuos procedentes de todo tipo de
obras: edificación, urbanización, demolición, reforma, etc. Tiene por objeto fomentar, por este
orden, su prevención, reutilización, reciclado y otras formas de valorización, asegurando que
los destinados a operaciones de eliminación reciban un tratamiento adecuado, y contribuir a
un desarrollo sostenible de esta actividad. A tales efectos es preceptiva la redacción de
un Plan de Gestión de Residuos Construcción-Demolición (RCD).
13
CONCLUSIONES
La época de los años setenta ha marcado el advenimiento de un Nuevo concepto en la historia de la
humanidad, bajo el denominativo de Desarrollo sustentable; un concepto nuevo en aquel entonces
pero que poco a poco fue tomando cuerpo en todos los ámbito de la vida social y principalmente
comunicacional. En aquel entonces esta teoría encandiló a los fanáticos de esta corriente del
desarrollo.
La idea de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer la pervivencia de las generaciones
futuras, cayó muy bien a todos principalmente a los abanderados de la revolución verde, era un
discurso revolucionario en aquel momento de auge industrial, abriendo una gran esperanza en la
sostenibilidad de un desarrollo humano.
14
