TALLER N°2 DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
ANALISIS JURISPRUDENCIAL
SENTENCIA T-622-16
1. ¿Qué tipo de sentencia es?
RTA/ Es una sentencia T que se interpreta como una emisión por parte de la Corte Suprema
de Justicia en sede de tutela, en donde se identifican acciones de tutela.
2. ¿Quién es el Magistrado Ponente?
RTA/ JORGE IVÁN PALACIO PALACIO
3. Resumen de los fundamentos de hecho
RTA/ El rio Atrato nace en el centro del plateado del municipio del Carmen de Atrato,
cordillera occidental de los andes y desemboca en el golfo de Urabá en el mar caribe,
accionantes del centro de estudios para la justicia social “tierra digna”, en representación
del consejo comunitario mayor de la organización popular campesina del alto Atrato, el
consejo comunitario mayor de la asociación campesina integral del Atrato, y el foro
interétnico solidaridad Chocó contra la presidencia de la República, ministerio de medio
ambiente desarrollo y sostenible. En esta sentencia se denuncia el uso intensivo de métodos
de extracción minera, oro y platino y de explotación forestal ilegal que incluye maquinaria
pesada como retroexcavadoras y sustancias altamente toxicas como el mercurio, que se han
venido intensificando desde hace varios años y que están teniendo consecuencias nocivas e
irreversibles en el medio ambiente, destruyendo el cauce del rio, levantando grandes capas
de tierra produciendo perforaciones profundas para lograr la separación de estos minerales
atentando contra la supervivencia de la población, los peses y el desarrollo de la agricultura
que son elementos indispensables y esenciales de alimento en esta región. Esta situación
desencadenó una crisis ambiental con efectos dramáticos en la pérdida de vidas de
población infantil indígena y afrodescendientes, que según estadísticas para el año 2013 se
constató la muerte de 3 menores de edad y la intoxicación de 64 más por ingerir agua
contaminada, para el año 2014 se reportó la muerte de 34 niños de la comunidad indígena
envera catión, así como enfermedades como la diarrea, la malaria, dengue en comunidades
afrocolombianas, sumado a esto la región no cuenta con un sistema de salud adecuado, para
atender estas enfermedades, ni a los colectivos étnicos, así como tampoco se cuenta con
sistemas de acueducto, alcantarillado, rellenos sanitarios o disposición final de residuos
además de que en la explotación forestal, se utiliza maquinaria pesada, sustancias químicas
para inmunizar la madera, acciones que han puesto en peligro la extinción a las especies
vivas en la zona tanto animales como vegetales y han cambiado el curso natural de los ríos
afectando sus ciénagas y humedales ocasionando que hoy en día de los 18 brazos
navegables que tiene el rio Atrato solo es posible la navegabilidad de uno de ellos,
invocando los derechos fundamentales a la vida, la salud, al agua, a la seguridad
alimentaria, al medio ambiente sano, a la cultura y al territorio de las comunidades étnicas
accionantes.
La corte constitucional procedió a realizar un planteamiento a partir de 5 tesis principales:
Los derechos bioculturales
El derecho fundamental al agua
El principio de prevención
El principio de precaución
La vulneración de los derechos fundamentales a la vida, salud y medio ambiente de
las comunidades étnicas.
La conclusión de la corte una vez analizó los aspectos para declarar al rio Atrato como
sujeto de derecho, la corte llegó a la conclusión de que las políticas públicas de la
conservación de la biodiversidad deben adecuarse y centrarse en la preservación de la
vida y sus manifestaciones, así como reconocerse el vínculo que existe entre la cultura
y la naturaleza.
4. Identificar el planteamiento del problema jurídico
RTA/ ¿debido a la realización de actividades de minería ilegal en la cuenca del rio Atrato
(Chocó) sus afluentes y territorios aledaños y a la omisión de las autoridades estatales
accionadas encargadas de hacer frente a esta situación tanto a nivel local como a nivel
nacional, se presenta una vulneración de los derechos fundamentales a la vida, salud, agua,
seguridad alimentaria, medio amiente santo, a la cultura y al territorio de las comunidades
étnicas accionantes?
5. ¿Cuáles son las consideraciones y decisión del juez de primera y segunda instancia?
RTA/ La sentencia en primera instancia presentada ante el tribunal administrativo de
Cundinamarca, dio respuesta a no dar trámite a la acción de tutela puesto que constato que
resultaba improcedente porque se pretendía con ella era la protección de derechos
colectivos y no fundamentales, por ende, manifestó que debían de acudir a una acción
popular y no a una acción de tutela.
El centro de estudios para la justicia social tierra digna presentó la impugnación contra el
fallo de la primera instancia exponiendo 3 argumentos:
El desconocimiento de la vulneración y amenaza a los derechos fundamentales de
las comunidades accionantes
Las irregularidades en el trámite judicial de la acción de tutela
La activación de otras acciones judiciales que no han resultado efectivas
La sentencia de segunda instancia frente al consejo de estado confirmó la primera
instancia y concluyó que no existen vulneraciones de derechos colectivos alegados por
el centro de estudios para la justicia social “tierra digna”, por cuanto los demandantes,
no lograron enseñar el prejuicio irremediable, ni la ineficacia de las actividades
reconocidas para la defensa de los derechos que estimen vulnerados.
6. Identificar si hubo o no contenido de aclaración y salvamento de voto y cuál fue su
decisión.
RTA/No hubo salvamento de voto, pero la Corte concluyó que la actividad minera ilegal, al
tener la potencialidad de generar menoscabo a la salud y al medio ambiente, como se ha
visto en el caso de las comunidades étnicas que habitan la cuenca de río Atrato, está sujeta a
la aplicación del “principio de precaución”, este se aplica cuando existe incertidumbre
científica respecto de los efectos nocivos de una medida o actividad. En ese caso, debe
preferirse la solución que evite el daño y no aquella que pueda permitirla, en caso de que
exista duda razonable respecto de si estas afectan el entorno natural o la salud de las
personas, como se ha evidenciado en esta sentencia, deben tomarse las medidas que eviten
cualquier daño, y en caso de que esté causando, las medidas de compensación
correspondientes. En concreto, la aplicación del “principio de precaución” en la presente
sentencia tendrá como objetivos, el prohibir que se usen sustancias tóxicas como el
mercurio en actividades de explotación minera, ya sean legales e ilegales, en un segundo
punto dejar claro que el río Atrato es sujeto de derechos que implican su protección,
conservación, mantenimiento y en el caso concreto su restauración. este Tribunal encuentra
que las entidades demandadas han vulnerado los derechos fundamentales al territorio y a la
cultura de las comunidades étnicas de la cuenca del río Atrato (Chocó), por su conducta
omisiva al permitir que se desarrollen en sus territorios colectivos actividades de minería
ilegal que terminan amenazando y transformando por completo sus formas tradicionales de
vida.
En cuanto a la decisión de la corte, declara una grave vulneración de los derechos
fundamentales a la vida, a la salud, al agua, a la seguridad alimentaria, al medio ambiente
sano, a la cultura y al territorio de las comunidades étnicas que habitan la cuenca del río
Atrato y sus afluentes, condena a las entidades del Estado colombiano accionadas por su
conducta omisiva al no proveer una respuesta institucional idónea, articulada, coordinada y
efectiva para enfrentar los múltiples problemas históricos, socioculturales, ambientales y
humanitarios que aquejan a la región y que en los últimos años se han visto agravados por
la realización de actividades intensivas de minería ilegal y finalmente reconoce al río
Atrato, su cuenca y afluentes como una entidad sujeto de derechos a la protección,
conservación, mantenimiento y restauración a cargo del Estado y las comunidades étnicas.
7. Aporte y análisis si está de acuerdo con el fallo y por qué.
RTA/ Es una sentencia histórica que marca un precedente muy importante para la lucha
ambiental y para todo el trabajo que se tiene que seguir realizando para proteger nuestros
recursos naturales. En cuanto a los impactos y oportunidades que ha generado la decisión
en desarrollo a la política ambiental y en la construcción de paz para Colombia se tiene que
tener en cuenta que esta sentencia es una oportunidad para las comunidades del
departamento del Chocó y eso va a demandar una articulación necesaria entre sus
comunidades y las instituciones, es por esa razón que esta sentencia no es solamente
importante frente a sus efectos locales, sino que también en el tema ambiental del País y en
la construcción de paz territorial. Finalmente, también es importante tener en cuenta la
política minera del país en concordancia con la realidad de los territorios, en concordancia
con la riqueza y el patrimonio ambiental, social y cultural que tiene el país, es lamentable
que un territorio tan rico en cultura, biodiversidad y en agua esté condenado a ser solo una
despensa de minerales.
