UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRIA EN DERECHO CON MENCION EN DERECHO PENAL
TRABAJO ANALITICO
EL PECULADO EN LA LEGISLACIÓN PENAL PERUANA
MAESTRANDO: BACH. CYNTHIA DEL ROCIO PALACIOS CHUNGA
2023
1
INTRODUCCION
La actividad del Estado esta sujeta a controles, así como sobre quienes prestan
sus servicios al mismo, lo cual implica que sobre la función administrativa recaen
varios tipos de responsabilidad; en ese entendido tenemos que, a finales del año
2000 se desarrolló en nuestro país un sistema penal especializado en delitos de
corrupción de funcionarios, con el objetivo de hacer frente a la impunidad de
diversos casos de corrupcion que aquejaban a la sociedad peruana.
Dicho Sistema demostró por mucho tiempo capacidad valiosa para investigar,
procesar y sancionar casos graves de corrupción de funcionarios públicos
descubiertos al final de los años 90. Sin embargo en la actualidad el Sistema
anticorrupcion ha sufrido con el transcurrir de tiempo una situacion de ineficiencia
para enfrentar diversos casos de corrupcion graves que se ha venido percibiendo
en los diversos niveles de gobierno.
En ese sentido, es importante tener presente que, el estudio de los delitos contra
la administración pública, o como comúnmente se les conoce delitos de infracción
de deber, no siempre han sido de facil interpretacion, pues hace unas decadas su
estudio y analisis ha sido objeto de diversos debates, sin embargo lo que no se
puede omitir, es que, cada estudio e interpretacion que se le de a los mismos,
deben realizarse en torno a las necesidades y realidad de cada país, sin
menoscabar las normas generales impuestas por la ley penal, y sobre todo por la
norma constitucional.
Por ello, el presente trabajo académico-analítico esta enfocado en dar algunos
conceptos y alcances generales sobre el delito de Peculado en la Legislación
Penal Peruana, partiendo de la evolucion legislative del delito en mencion, el bien
juridico protegido, el sujeto active del delito, la conducta tipica, el elemento
objetivo, la tipicidad subjetiva, la consumacion típica, finalizando con la
circunstancia agravatoria.
2
ASPECTOS ESENCIALES DEL ARTÍCULO 387º DEL CÓDIGO PENAL
PERUANO: EL PECULADO DOLOSO POR APROPIACIÓN-UTILIZACIÓN
1. Evolución legislativa del delito de peculado en el Perú:
Con el transcurrir del tiempo, y de acuerdo a las necesidades de nuestra
sociedad, el delito de peculado en nuestra legislacion nacional, ha ido
evolucionando significativamente, en torno a los actos de corrupción que dia a
dia afronta nuestra realidad social, de esta manera el delito de peculado, como
delito especial, ha sido tipificado por nuestro legislador de la siguiente manera:
3
2. Sujeto Activo del delito de peculado:
Como premisa, debemos tener presente que el delito de peculado asi como
los diversos delitos con la administración pública han sido calificados por
nuestro legislador, como delitos especiales o como comunmente se le
denomina delitos de infraccion del deber, ello a razon de que, a diferencia
de los delitos comunes tipificados en nuestro ordenamiento jurídico, el
círculo de autores se encuentra restrigido solo a aquellos que ostentan la
calidad de funcionarios o servidores públicos.
En ese entendido temenos que, únicamente se denomina sujeto activo en
el delitode peculado a quien tenga con el Estado una relacion funcionarial
especifica.
El sujeto activo es No se exige que el
PECULADO
titular de una confianza sujeto activo cuente
que loobliga a actuar con determinadas
de un modo cualidades o
DELITO COMUN
determinado respecto condiciones, es decir
a los caudales y efectos puede ser cualquier
que percibe, administra persona.
o custodia.
4
3. Conducta típica del delito de peculado:
Para la configuración del delito de peculado, asi como para cualquier otro,
se debe tener presente la conducta típica desplegada por el sujeto activo
del delito, es decir, y para el caso que nos compete, por el funcionario o
servidor público, para ello es importante tener presente que, dicho delito se
encuentra conformado por dos verbos rectores muy importantes, esto es,
“apropiar” o “utilizar”, al respecto, existen diversas posturas en cuanto al
análisis y tratamiento que se le ha dado a los mismos, sin embargo, la
postura predominante y la cual ha sido acogida por nuestra doctrina
nacional, es aquella que define al acto de apropiar y utilizar como hacer
suyos los caudales o efectos que pertenecen al Estado, apartandolo de la
esfera de la Administración Pública y colocarlos en situación de disponer de
los mismos, lo que implicaria que el sujeto active es quien sustrae los
bienes o caudales ya sea en beneficio de él o de un tercero.
4. El elemento “por razon del cargo” como presupuesto objetivo:
Se debe tener en cuenta que, en el delito de peculado no es autor cualquier
funcionario publico, sino solamente aquel que tiene el deber de administrar,
percibir o custodiar los caudales o efectos materia del delito, en ese sentido
el elemento “por razon del cargo” puede interpretarse en dos sentidos:
SENTIDO LATO
Referido a la expresion "con ocasion de" o "en consideracion
a", cualquier funcionario publico quedara vinculado a la
entrega o custodia de los caudales o efectos publicos, aunque
sea por circunstancia ocasional.
SENTIDO ESTRICTO
Cabe la posibilidad que entre la funcion publica y tenencia de
los caudales o efectos debe de existir una determinada
relacion de dependencia normativa.
5
5. Los bienes que administra el funcionario publico, ¿en que momento
adquieren la calidad de publicos?
Es importante partir que, dentro del delito de peculado no solamente debe
ser publico el funcionario, sino tambien los bienes que dicho funcionario
administra en razón de su cargo, en ese sentido temenos las siguientes
teorías:
TEORIAS RESPECTO A LOS BIENES “PUBLICOS”
TEORIA DE INCORPORACION TEORIA DEL DESTINO
Un bien será publico a partir
Los bienes serán públicos del momento en que se
cuando hayan sido encuentre destinado a ingresar
incorporados efectivamente al en el tesoro publico, esta teoría
tesoro publico, es decir que adelante el concepto de bien
hayan sido ingresados de un “publico” y lo ubica en una
modo formal en el inventario etapa anterior al ingresado al
de los bienes. erario público.
La teoría que es acogida por nuestra doctrina nacional es la TEORIA DEL
DESTINO, puesto que es la describe al artículo 387º del Código Penal.
6
6. Tipicidad subjetiva del delito de peculado:
Al respecto, es preciso indicar que, el tipo penal objeto de análisis requiere
del elemento dolo para su configuración, en ese entendido temenos que:
El hecho que el funcionario o
servidor publico sea
consciente de que las
La modalidad dolosa en el conductas de apropiación o
E tipo penal de Peculado, utilización que lleva a cabo
L está determinada por el
conocimiento del sujeto
involucran bienes que
constituyen parte del
activo (funcionario o En ese
patrimonio del Estado
servidor público) en el sentido el
D carácter del bien público dolo
involucra dos
O y de la relación
elementos
funcionarial, así como de
L la intención de apropiarse
o dar uso privado de los
O bienes.
El sujeto activo lleve a cabo
la acción con la intención de
dar uso privado o particular a
los bienes en cuestión.
7. Consumación típica del delito de peculado:
Para entender en que momento se da la consumación en el delito de
peculado, es importante primero tener en cuenta que la doctrina nacional ha
dejado establecido que se trata de un delito de resultado instantáneo,
teniendo presente que, hablamos de instantaniedad cuando, es imposible
que la lesión o puesta en peligro del bien jurídico tutelado dure en el tiempo
o sea susceptible de reiteración en la misma fase consumatoria, en ese
entendido temenos que, el delito de peculado se consuma a traves de los
siguientes momentos:
7
CONSUMACIÓN TÍPICA
APROPIACIÓN UTILIZACIÓN
Se consuma cuando, el sujeto Exige que los bienes que tiene a
activo (funcionario o servidor su cargo el sujeto activo,
público) se apropia de los bienes previamente hayan sido
objeto del ilícito, conducta que separados de la esfera pública de
se verificará en la medida en la custodia y posteriormente se les
que el sujeto activo, haya asignado una aplicación
apoderándose de los bienes que privada, es decir, ser utilizados
el Estado le ha confiado a su en el marco de trabajos de
cargo, se comporta como carácter privado.
legítimo propietario de los
mismos, como si fueran parte de
su patrimonio personal o
Ley N° 30819
13/07/2018
8. Circunstancia agravatoria en el delito de peculado:
El funcionario o
servidor publico,
encargado de
administrar los ...los caudales o
cuadales publicos en efectos estuvieran Sin importar en este
el marco de una destinados a fines caso, el quantum
emergencia asistenciales o a economico de dichos
sanitaria, estaria programas de apoyo caudales.
incurriendo en el social.
delito de peculado
dolo en forma
agravada cuando...
8
CONCLUSIONES REFLEXIVAS
- Uno de los puntos mas relevantes en el delito de peculado, esta circunscrito
a la vinculación funcional, al compartir la opinión en el sentido que, en el
delito en mención, no cualquier funcionario o servidor publico puede ser
considerado sujeto activo (autor), sino que, el mismo debe estar dotado del
deber especial de administrar, percibir o custodiar los caudales o efectos
materia del delito, en ese sentido, podemos afirmar que, la diferencia mas
contundente radica en la calidad del sujeto activo que en la calidad de la
cosa.
- Otro punto a tratar en delito de peculado como delito especial, es el
momento de la consumación del mismo, teniendo en cuenta que dicho
delito es un delito de resultado instantáneo, entendiendo que, se habla de
instantaneidad cuando surge la imposibilidad de que la lesión o puesta en
peligro del bien jurídico tutelado dure en el tiempo, en ese sentido, y de
acuerdo a la estructura del delito, el peculado se consuma a través de dos
momentos debidamente limitados, respecto a la apropiación, el delito se
consuma cuando el funcionario o servidor publico se apropia de los bienes
objeto del delito, es decir, confiado de su cargo, se apodera de los bienes
públicos y dispone de ellos como si formaran parte de su patrimonio, y el
segundo momento se da con la utilización del mismo, es decir, los bienes
públicos son separados de la esfera publica para lo cual fue destinado, y
pasan a ser utilizados en el marco de trabajos de carácter privado.
9
BIBLIOGRAFIA
- Reategui. J (2020) El peculado en la legislación penal peruana. Lima - Perú
10
