DERECHOS HUMANOS

Manual Blengio Unidad 1

Aproximación conceptual

Los ordenamientos jurídicos han ido adecuando la incorporación paulatina de los derechos
en el ámbito nacional, atribuyéndoles progresivamente el máximo nivel de jerarquía.
La comunidad internacional consciente de la necesidad de fortalecer el respeto a los
derechos y libertades ha generado un verdadero “corpus juris” integrado por múltiples
documentos de diversa naturaleza jurídica y con efectos diversos que pretenden asegurar la
protección del ser humano en el plano nacional e internacional.
Partiendo de estos conceptos podemos señalar que los derechos humanos son “facultades
y atribuciones” que emergen de la esencia de la persona la cual se erige en el valor de la
dignidad intrínseca a su condición.

Peces Barba

Modelo de análisis de carácter dualista

“La concepción dualista sostiene la autonomía de la realidad de los valores de los derechos
fundamentales que deben, por consiguiente, ser estudiados en el primer nivel, es decir
como filosofía de los derechos fundamentales. Interesa todo aquí el análisis de los factores
sociales que han influido en su génesis y las corrientes de pensamiento que han contribuido
articular su sentido”.

“La principal tarea de la teoría general y de la construcción del concepto ser{ razonar y
fundamentar la objetividad de la misma para evitar la apropiación lingüística desde
concepciones antidemocráticas o simplemente la tentación de construir arbitrariamente
unas normas que se llamasen derechos fundamentales, sin serlo, por la simple voluntad del
Poder”.

El paso de la filosofía de los derechos fundamentales a la teoría jurídica, con el análisis de

su ejercicio, sus fuentes y garantías.

Punto de vista objetivo

“Los derechos fundamentales son el conjunto de normas de un ordenamiento jurídico, que

forman un subsistema de éste, fundadas en la libertad, la igualdad, la seguridad y la
solidaridad, expresión de la dignidad del hombre, que forman parte de la norma básica
material de identificación del ordenamiento y constituyen un sector de la moralidad
procedimental positivizada, que legitima al Estado Social y Democrático de Derecho”.

Punto de vista subjetivo

“… se les puede definir como aquellos derechos subjetivos, libertades, potestades o

inmunidades que el ordenamiento positivo establece de protección a la persona, en lo
referente a su vida, a su libertad, a la igualdad y no discriminación, a su participación
política y social, a su promoción, a su seguridad, o a cualquier otro aspecto fundamental
que afecte a la libre elección de sus planes de vida, basada en la moralidad de la libertad, la
igualdad, la seguridad jurídica y la solidaridad, exigiendo el respeto o la actividad positiva de
los poderes públicos o de las personas individuales o grupos sociales, con posibilidad de
reclamar su cumplimiento coactivo en caso de desconocimiento o violación”.

Ferrajoli

“Son derechos fundamentales todos aquellos derechos subjetivos que corresponden

universalmente a todos los seres humanos en cuanto dotados del status de personas, de
ciudadanos o personas con capacidad de obrar; entendiendo por derecho subjetivo
cualquier expectativa positiva (de prestaciones) o negativa (de no sufrir lesiones) adscrita a
un sujeto, prevista asimismo por una norma jurídica positiva, como presupuesto de su
idoneidad para ser titular de situaciones jurídicas y/o autor de actos que son ejercicios de
éstos”.
Definición teórica y formal o estructural “prescinde de la naturaleza de los intereses y de las
necesidades tutelados mediante su reconocimiento como derechos fundamentales” y se
basa en su carácter “universal de imputación”.
“Prescinde de circunstancias de hecho, es válida para cualquier ordenamiento, con
independencia de los derechos fundamentales previstos o no previstos en él, incluso en los
ordenamientos totalitarios y los premodernos”

Esta definición permite fundar cuatro tesis en materia de derechos fundamentales:

➔ La radical diferencia entre derechos fundamentales y patrimoniales.

➔ Atribuye a los derechos fundamentales el fundamento y parámetro de la igualdad

jurídica a lo cual denomina dimensión sustancial de la democracia.

➔ La naturaleza supranacional de gran parte de los derechos fundamentales.

➔ La relacionada con los derechos y garantías. Los derechos fundamentales consisten

en expectativas negativas o positivas a las que corresponden obligaciones (de
prestación) o prohibiciones (de lesión).

Estas cuatro tesis permiten concebir el “constitucionalismo” desarrollado en el siglo XX en

los ordenamientos estatales democráticos a través de la generalización de las
constituciones rígidas y en vinculación con el Derecho Internacional de los Derechos
Humanos y la sujeción a las convenciones de tal naturaleza, como un nuevo paradigma
 Características

1. Historicidad

Los derechos humanos están fuertemente vinculados a una realidad histórica, política y
social así como también a ideologías que fundamentan su afirmación o negación.

De la realidad y particularidades de cada sociedad, van emergiendo los tiempos de los

derechos y en forma paulatina se consagran en la norma jurídica en los diferentes órdenes
y niveles del ordenamiento.

2. Progresividad

La protección jurídica de los derechos se construye paulatinamente a lo largo de la historia.

La progresividad en el campo del reconocimiento del Derecho implica que el catálogo de
derechos se va ampliando paulatinamente con nuevas formas y previsiones.

3. Indivisibilidad e interdependencia

El concepto de indivisibilidad unido a la interdependencia nos permite reafirmar que ningún

derecho es superior a otro. Como una cadena de eslabones enlazados, los derechos se
entretejen en torno al valor de la dignidad y la vida misma que los fundamenta e inspira.

Declaración y Programa de Acción aprobados en la Conferencia Mundial sobre Derechos

Humanos celebrada en Viena en el año 1993

“Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y están

relacionados entre sí. La comunidad internacional debe tratar los derechos humanos en
forma global y de manera justa y equitativa, en pie de igualdad y dándoles a todos el mismo
peso. Debe tenerse en cuenta la importancia de las particularidades nacionales y
regionales, así como de los diversos patrimonios históricos, culturales y religiosos, pero los
Estados tienen el deber, sean cuales fueren sus sistemas políticos, económicos y culturales,
de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales”.

Artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos del año 1948

“Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su
familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la
asistencia médica y los servicios necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso
de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios
de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad”.

La indivisibilidad se hace evidente al vincularse “el vivir” inherente a la persona con la

satisfacción de necesidades básicas del ser humano. Entre ellas la alimentación, vivienda,
salud.
En este plano el derecho a vivir con dignidad se erige como el soporte sobre la cual se unen
todos los demás derechos.
Se elimina la idea de generaciones o categorías de derechos de primera, segunda y tercera
generación utilizadas tradicionalmente con fines didácticos.

4. Universalidad

Nikken

“Todas las personas son titulares de derechos y no pueden invocarse diferencias de

regímenes, políticos, sociales o culturales como pretexto para ofenderlos o menoscabarlos”

La afirmación de la universalidad no implica la negación de las diferencias ni el no

reconocimiento de las diversidades. Al contrario. La universalidad asegura la existencia de
diversidades y potencia la propia universalidad.
Se aspira a promover, preservar y proyectar los derechos de todos los individuos más allá
de cualquier tipo de diferencia o condición.

La universalidad se asienta en la dignidad de la persona, valor intangible que edifica desde

la base misma, la diferente naturaleza de los derechos ya sean económicos, políticos,
sociales o culturales y su indivisible vigencia tal cual hemos visto.

Los derechos son universales lo que no implica negar la diversidad de costumbres y

tradiciones cuando las mismas se basan en la consideración de la dignidad de todos y cada
uno en el tiempo y el espacio geográfico.

Gros Espiell

“La universalidad y el reconocimiento del núcleo de una concepción común de los Derechos
Humanos, que es su consecuencia, no implica desconocer la realidad y la riqueza de las
diversidades culturales a ese respecto. Esas particularidades religiosas, históricas,
regionales y nacionales en su relación con los derechos humanos, no pueden ser dejadas
de lado ni ignoradas…”.

“… es preciso partir de una base realista, sin recluirse en un juridicismo teórico de raíz
filosófica o religiosa y de carácter dogmático y apriorístico. Hay que luchar porque en todas
las regiones, en todas las culturas, se tenga conciencia que una concepción común de los
Derechos Humanos, no es una imposición imperialista de ideas occidentales, sino un
presupuesto necesario para que sea posible una protección internacional de esos derechos,
que beneficie a todos los hombres y todas las culturas, teniendo en cuenta los aportes de
todas las civilizaciones … Hay que valorar esas diversidades, excluyendo la idea de que
sólo hay una concepción admisible de los Derechos Humanos: la que existe en la cultura
occidental”.
 Requisitos para la efectiva vigencia de los Derechos Humanos

¿Cómo hacer efectivos los Derechos Humanos?

Desde el Derecho Internacional Karel Vasak destaca tres requisitos:

➔ En primer lugar la organización de la sociedad en forma de Estado, de iure, lo que

implica la autodeterminación de los pueblos y el imperio de la ley.
➔ En segundo lugar ubica el marco legal que faculte la protección de los derechos
humanos.
➔ Por último refiere a un sistema de garantías efectivas que aseguren la protección del
derecho.

La existencia misma de un Estado no implica la efectiva vigencia de los Derechos

Humanos, para que esto suceda, el Estado deberá estar sometido al imperio del Derecho
(limitado por el Derecho y sometido a él).
Tomando este punto de partida, el Estado de Derecho constituye el marco en el cual los
Derechos Humanos podrán hacerse efectivos.
Todos los habitantes de un Estado deberán estar sometidos al Derecho, y regirse por la
Constitución y las leyes.

Este Estado de Derecho se caracteriza por:

➔ La plena vigencia del principio de separación de poderes con el recíproco contralor

de los mismos.
➔ La seguridad jurídica que conlleva un régimen o sistema de garantías.
➔ La responsabilidad de los gobernantes
➔ El control de la administración pública entre otros aspectos que lo singularizan.

Jimenez de Arechaga

Caracteres del Estado de Derecho

“A nuestro juicio la particularidad que distingue al Estado de Derecho, es un conjunto de

principios, de postulados, que importan en primer término, la idea de que el Estado es
limitado en cuanto a sus fines; la idea de que el Estado está limitado por el derecho …”

Destaca cuatro puntos fundamentales en los cuales reposa esa forma de gobierno:

1) Poderes limitados. Los centros de autoridad de los gobiernos solo pueden hacer
aquello que les esté expresamente cometido.

2) Poderes separados. Los poderes no pueden estar “en un solo cuerpo o una sola
mano”. Ello no garantiza la protección de la libertad individual.

3) Sumisión al Derecho. Los gobernantes están sometidos a normas jurídicas

superiores a su voluntad individual que ellos no pueden alterar. “No es posible
 admitir en el Estado de Derecho, ni que la ley altere la Constitución, ni que el
reglamento administrativo altere la ley, ni que la decisión ejecutoria altere el
reglamento administrativo, ni que la sentencia pueda contravenir lo dispuesto en las
normas de alcance general”.

4) Opinión pública. El gobierno del Estado se funda en la opinión pública y es movido

por ésta, debiendo ajustarse en su organización a ciertos principios fundamentales.

La conformación de lo que se denominará Estado de Derecho, surge a partir de las etapas

previas y posteriores a la Revolución Francesa (vinculada a la ideología liberal de la época).

Documentos claves de ese período histórico:

Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano del año 1789.

El liberalismo político se encuentra impreso en este documento, fiel testimonio de la

revolución que en los hechos lideró la burguesía como clase social emergente en la época.
En lo económico el liberalismo se caracterizó por la libertad de comercio y empresa así
como también, puso énfasis en la protección y salvaguardia de la propiedad privada.
Desde esta mirada, el Estado se abstendrá de intervenir en la vida social y económica
debiéndose ocupar únicamente de la defensa nacional, la seguridad en lo interior y las
relaciones exteriores.

“Estado Social de Derecho”

Principios del [Link]

➔ En busca de lograr una igualdad real, el Estado liberal ve proyectar las distintas
doctrinas “socialistas” que incluyeron la fuerte reivindicación de los derechos de
naturaleza social y económica como por ejemplo la protección del trabajo.
➔ Se buscó contemplar al individuo frente a las nuevas realidades fruto de la
transformación del capital y la industria, para asegurar la satisfacción de sus
necesidades básicas.
➔ Los cambios en la organización y desarrollo económico van generando nuevos
desafíos para la organización estatal.
➔ El reclamo se ubica en el logro de una protección integral de sus habitantes en toda
su condición y muy especialmente en lo que refiere al trabajo.
➔ Comienza a insertarse en forma progresiva en el entramado social un nuevo rol de la
mujer cuya incorporación incidirá directamente en los cambios futuros.

En las primeras décadas del siglo XX comienzan a introducirse en las Cartas fundamentales
de los distintos Estados, los derechos de naturaleza socioeconómica y cultural.

● Constitución Mexicana de Querétaro (1917)

● Constitución alemana de Weimar (1919)

Precedida de un debate entre Kant, Kelsen, Jhering y Jellinek entre otros.
 Trasciende el constitucionalismo clásico proyectando el discurso social que se
introdujo en México.

Ambas influencias se materializarán en nuestro país en la reforma de la Constitución de

1934.

Los derechos sociales económicos y culturales son necesidades a observarse por el

Derecho como forma de organización y por ende a protegerse por parte del Estado, quien
deberá remover las barreras que impidan al individuo desarrollarse plenamente en la
sociedad.
Éste deberá ser protegido desde una visión integral en aspectos tales como la alimentación,
la educación, la vivienda y la salud, elementos que hacen a su esencia como ser humano.

Constitución Italiana y Ley Fundamental de Bonn (1946)

Hacen hincapié en esta nueva dimensión del Estado incorporando en el máximo nivel
normativo el concepto de Estado Social de Derecho. Incorporan la vigencia de los derechos
desde una perspectiva integral de la condición humana.

Con el Estado Social de Derecho, el abstencionismo que caracterizaba las concepciones

liberales, da paso a un Estado intervencionista.

Risso Ferrand:

“El Estado Social de Derecho, rescatando y manteniendo los logros del Estado liberal de
Derecho, aparece como una nueva fórmula con un contenido propio y actual, claramente
definido”.
 Estado Social y Democrático de Derecho

El Estado de Derecho se vincula directamente a las democracias modernas en tanto su

proceso de consolidación será paralelo.

Cagnoni:

“El Estado de Derecho se sustenta en la idea democrática respeto a la libertad del hombre
(igualdad) sujeción a la Constitución (imperio de la ley y en sentido genérico) ejercicio no
concentrado del poder etático en salvaguarda de aquellos valores; en lo demás, el
desarrollo del principio de legalidad y el control aún jurisdiccional principalmente y todos los
otros medios de aseguramiento de aquellos principios, constituyen el instrumental
propiamente jurídico para su cumplimiento … Sin la vigencia de la democracia, el Estado de
Derecho en sentido estricto, se convierte en una cáscara vacía”.

Constitución de España de 1978, Estado de Derecho y Democracia.

➔ Fue sancionada luego del período franquista (1936 – 1975).

➔ Su aprobación fue un hecho trascendente en América Latina, la entrada en vigor en
el año 1978 se produjo cuando coexistían diversos regímenes dictatoriales en los
países del continente.

Aspectos claves de la Carta española del 78:

a) Estado Social y Democrático de Derecho.

En su primer artículo la Carta establece: “España se constituye como un Estado social y

democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento
jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político”.23 Dato significativo en
relación al tema que nos ocupa en tanto se inserta en el texto constitucional el vínculo
intrínseco entre Democracia y Estado de Derecho.

b) Conexión entre la norma y los valores.

Así puede verse en el artículo 10 inciso 1:

“La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo
de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son fundamento del
orden político y de la paz social”. Esto pretende conducir a la superación del normativismo
positivista a través de la recepción de los valores y su intrínseca conexión con la
Constitución en su máximo nivel de jerarquía en el ordenamiento jurídico.

Fernandez Segado al respecto:

“El artículo 10.1 de la Constitución española eleva a la categoría de fundamento del orden
político y de la paz social, la dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son
inherentes y el libre desarrollo de la personalidad”.
Señala que, la inspiración de dicha norma emerge de la influencia alemana que proyecta su
doctrina:

“Una norma de este género no es sino la lógica resultante de la concepción, a la que ya se

refiriera GOLDSCHMIDT, que ve en cada persona humana individual a una realidad en sí
misma, mientras que el Estado no es más que una realidad accidental, ordenada como fin al
bien de las personas individuales, en definitiva, una concepción de corte esencialmente
humanista”.

c) Apertura al Derecho Internacional de los Derechos Humanos.

El último aspecto que destacamos de la Constitución española es la recepción expresa del

Derecho Internacional de los Derechos Humanos.

En el inciso 2 del artículo 10 establece:

“Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitución
reconoce se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados
por España”.

Norma con el antecedente de la Constitución portuguesa de 1976, (amplia apertura

constitucional al orden internacional de los derechos humanos).
Su influencia será notoria en las Constituciones aprobadas posteriormente en el continente
americano.
La apertura al Derecho Internacional de los Derechos Humanos será una nota característica
del Constitucionalismo Americano de la segunda década del siglo XX.

¿Qué es la Democracia?

Jimenez de Arechaga enumera los institutos característicos del sistema democrático

puntualizando al respecto:

➔ Es un régimen para hombres libres.

➔ Reconoce que la fuente del poder político está en el pueblo.
➔ Es un régimen de distribución de poderes entre diversos centros de autoridad que se
equilibran recíprocamente.
➔ Implica la responsabilidad de los gobernantes por todos sus actos.
➔ Es un régimen de derecho.
➔ Es un régimen de justicia social.

Por su parte enumera ejemplos típicos de actos que vulneran las bases de la Democracia
como ser:

➔ Privación de libertad sin garantías

➔ Sometimiento de civiles a justicia militar
➔ Censura previa, restricciones a la libertad de religión y cultos entre ellas
➔ Legislación discriminativa por razón de raza, sexo, condición económica, opinión
pública
 ➔ Suspensión, revocación o desconocimiento por acto de fuerza de la Constitución
establecida por voto popular; concentración de la actividad política en un solo poder
➔ Todo aquello que suspenda la responsabilidad por actos de gobernantes o
funcionarios
➔ Suspensión o enervación del sistema de control constitucional.

Cagnoni

Asocia además la idea democrática y el hombre.

“Afirmar la dimensión moral de la idea democrática en virtud de su fundamento último en la

persona, conduce a sostener que el Estado democrático en cuanto instrumento al servicio
de la persona (“de todo el hombre y de todos los hombres”) es incompatible con toda
concepción sustancialista o totalitarista del estado”.

➔ La Democracia como sistema de gobierno que asegura la vigencia de las garantías

constituye un elemento fundamental para hacer efectivos los derechos y libertades
en el marco del ordenamiento jurídico.
 Principios que aseguran la protección jurídica de los derechos humanos

Co existen en nuestro ordenamiento jurídico diferentes principios que regulan el mismo y

nos permiten organizar la construcción jurídica de los derechos y deberes del hombre:

❏ Principio de legalidad
❏ Principio de jerarquía de las normas
❏ Principio de irretroactividad de la ley penal
❏ Principio de responsabilidad (puede abordar el ámbito civil, penal, político y
disciplinario)
❏ Principio de publicidad
❏ Principio de constitucionalidad (Risso Ferrand)

-El respeto y la protección de los derechos de las personas están sujetas a un fino equilibrio
entre todos y cada uno de los principios que informan el Estado de Derecho.
-La vulneración de uno de estos implicará indefectiblemente por vía directa o indirecta la
violación del derecho de la persona.

Varios de los principios que referiremos a continuación emanan del ámbito internacional y
conforman una coraza de protección del individuo que nos permite reafirmar la coexistencia
de las dos vertientes de protección jurídica:

❏ Principio de respeto a la dignidad humana

❏ Principio de igualdad y de prohibición de la discriminación
❏ Principio in dubio pro homine
❏ Principio de fraternidad
❏ Principio de independencia e indivisibilidad
❏ Principio de efectividad
❏ Principio de progresividad

La dignidad humana como esencia sobre la cual se erigen los demás derechos es uno de
los cimientos de la construcción jurídica de los derechos humanos. (Tres primeros)

Principio in dubio pro homine o pro persona

Obedece a una preocupación por el ser humano por sobre todas las cosas. Implica
entonces que en toda cuestión atinente a los derechos humanos deba ser atendida,
regulada y en su caso resuelta en el sentido más favorable a la persona humana.

Se aplicará con eficacia como ilustra Gialdino en dos hipótesis:

“Concurrencia de normas” e “Interpretación de éstas”

Su aplicación recogida por la jurisprudencia nacional e internacional puede arrojar algunos

problemas si la concurrencia de normas se verifica en fuentes de derecho interno e
internacional y la solución no está prevista a texto expreso en el ordenamiento jurídico del
país.

La esencia misma de este principio se remonta a los postulados de la Revolución Francesa,

siendo uno de los tres pilares de la Declaración de 1789:

➔ Libertad
➔ Igualdad
➔ Fraternidad

Cagnoni

Expresa que para satisfacer la vida humana y sobrellevar las ideologías que confrontan la
libertad con la igualdad debe darse lugar a la fraternidad.

“… la cual señala la necesidad de la fraternidad como solución de los problemas. En la

media que lleguemos a ser fraternales nuestro mundo será mejor. En la medida que
sigamos siendo contrarios a la fraternidad nuestro mundo seguirá en este cosmos, vagando
tras entelequias y otras situaciones que no satisfacen la vida humana”.

Principio de fraternidad como emanación misma del valor de la dignidad parte del concepto
de familia humana según lo reconoce la Declaración Universal y diversos tratados de
derechos humanos como los Pactos del 66 en sus preámbulos.

La Declaración Universal de 1948 comienza proclamando:

“… que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la

dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la
familia humana”.
Los miembros de esta familia están ubicados como pares y su lazo es la fraternidad.

“La dignidad humana, funda la familia humana, al paso que perfila su quicio y su
entendimiento: mundo nuevo, concepción común, ideal común, respeto universal, orden
internacional/nacional, en fin, fraternidad humana. El Derecho Internacional de los Derechos
Humanos se muestra como el brazo jurídico que estrecha a todos y cada uno de los seres
humanos, ya abrazados, naturalmente por su común e igual esencia. Y esa hermandad se
proyecta tanto en el plano interindividual como el interestatal”.
 DERECHOS HUMANOS
Diapositivas: Concepto y clasificación

Concepto

Conjunto de facultades, atribuciones e instituciones que en cada momento histórico

concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad.
Emergen de la esencia de la persona, que se erige en el valor de la dignidad intrínseca a su
condición. los ordenamientos jurídicos a través del tiempo han ido reconociendo y
consagrando con distintas soluciones y particularidades los derechos y libertades en las
diversas fuentes del ámbito nacional e internacional.

➔ La noción de Derechos Humanos se corresponde con la afirmación del respeto por

la dignidad de la persona frente al Estado.

➔ El poder público debe ejercerse al servicio del ser humano, no puede ser empleado
lícitamente para ofender atributos inherentes a la persona.

➔ Debe ser vehículo para que ella pueda vivir en sociedad en condiciones acordes con
la misma dignidad que le es consustancial. Nikken, Pedro. Estudios Básicos de
DDHH, 1994.

➔ La normativa de DDHH se encuentra por lo general en el nivel superior de jerarquía

normativa.

Constituciones

Constitución Nacional

Consagra derechos, deberes y garantías en la Sección II de la Constitución que así se titula.

Art. 7

Los habitantes de la República tienen derecho a ser protegidos en el goce de su vida,

honor, libertad, seguridad, trabajo y propiedad. Nadie puede ser privado de estos derechos
sino conforme a las leyes que se establecieron por razones de interés general.

Art. 72

La enumeración de derechos, deberes y garantías hecha por la Constitución no excluye los

otros que son inherentes a la personalidad humana o se derivan de la forma republicana de
gobierno.
Art. 332
Los preceptos de la presente Constitución que reconocen derechos a los individuos, así
como los que atribuyen facultades e imponen deberes a las autoridades públicas, no
dejarán de aplicarse por falta de la reglamentación respectiva, sino que ésta será suplida,
recurriendo a los fundamentos de leyes análogas, a los principios generales de derecho y a
las doctrinas generalmente admitidas.

Constitución Argentina (reformada en el año 1994)

Prevé en el artículo 75 inciso 22 en materia de DDHH que los tratados tendrán jerarquía
superior a las leyes.

➔ La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

➔ La Declaración Universal de Derechos Humanos.
➔ La Convención Americana sobre Derechos Humanos.
➔ El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
➔ El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo.
➔ La Convención Sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio.
➔ La Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Racial.
➔ La Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra
la Mujer .
➔ La Convención Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes.
➔ La Convención Sobre los Derechos del Niño.

En las condiciones de su vigencia, tienen jerarquía constitucional, no derogan artículo

alguno de la primera parte de esta Constitución y deben entenderse complementarios de los
derechos y garantías por ella reconocidos.

Constitución de México (reforma 2011)

Capítulo I. De los Derechos Humanos y sus garantías. Artículo 1.

En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos
reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá
restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución
establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta
Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a
las personas la protección más amplia.
Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones
a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.

Fundamentación filosófica

● Jusnaturalismo

● Positivismo

● Dualismo (Juspositivismo)

Constitución de la República

Art. 7

Los habitantes de la República tienen derecho a ser protegidos en el goce de su vida,

honor, libertad, seguridad, trabajo y propiedad. Nadie puede ser privado de estos derechos
sino conforme a las leyes que se establecieren por razones de interés general.

Art. 72

La enumeración de derechos, deberes y garantías hecha por la Constitución, no excluye los

otros que son inherentes a la personalidad humana o se derivan de la forma republicana de
gobierno.

Aproximación lingüística o terminológica

➔ Derechos naturales
➔ Derechos públicos
➔ Libertades públicas
➔ Derechos morales
➔ Derechos fundamentales
➔ Derechos humanos
 Características

Historicidad

Abolición de la esclavitud:

➔ Algunas previsiones anteriores a 1830 previeron la prohibición del tráfico de

personas en situación de esclavitud y la libertad de vientres. (leyes 1825)
➔ Constitución de 1830:
➔ Artículo 131 “En el territorio de la República nadie nacerá esclavo. Consagra la
Libertad de vientres”.
➔ 1837 Gobierno de Oribe: Declara libre de hecho y de derecho a toda persona negra
que en adelante llegue al país.
➔ En 1839 se firma el tratado entre Uruguay y Gran Bretaña para supresión del tráfico
de esclavos
➔ 1842: Ley de abolición de la esclavitud. «se considera urgente el reconocimiento de
los derechos y la consideración de hombres libres»

Progresividad

La construcción jurídica de los DDHH se construye paulatinamente a través de la historia.

El catálogo de derechos se va ampliando progresivamente.
La progresividad se facilita al incorporarse previsiones genéricas pretenden dejar abierta la
nómina de derechos destacando su carácter enunciativo

➔ Artículo 72 de la Constitución
«La enumeración de derechos, deberes y garantías hecha por la Constitución, no
excluye los otros que son inherentes a la personalidad humana o se derivan de la
forma republicana de gobierno».
➔ Artículo 29 inciso C de la Convención Americana sobre DDHH
«Ninguna disposición podrá interpretarse en el sentido de excluir otros derechos y
garantías que son inherentes al ser humano o se derivan de la forma democrática
representativa de gobierno».
➔ Son los Derechos no enunciados o enumerados.

Indivisibilidad e interdependencia

Declaración de Viena 1991, punto 5.

«Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes. La

comunidad internacional debe tratar los derechos humanos en forma global y de manera
justa y equitativa, en pie de igualdad y dándoles a todos el mismo peso. Debe tenerse en
cuenta la importancia de las particularidades nacionales y regionales así como de los
diversos patrimonios históricos , culturales y religiosos pero los Estados tiene el deber, sean
cuales fueren sus sistemas políticos, económicos y culturales de promover y proteger todos
los derechos humanos y las libertades fundamentales»
Universalidad

«Todas las personas son titulares de derechos y no pueden invocarse diferencias de

regímenes, políticos sociales o culturales como pretexto para ofenderlos o menoscabarlos».
Nikken, P. 1998

➔ El principio de universalidad de los derechos humanos es la piedra angular del

Derecho Internacional de los DDHH.

➔ El principio se destaca en la Declaración Universal de los DDHH así como también

en los tratados y convenios internacionales de ddhh aprobados a partir de 1948.

¿Cuáles son los requisitos o condiciones para la efectiva vigencia de los derechos
humanos?

➔ Estado de Derecho
➔ Legitimación de los gobernantes
➔ Separación de poderes
➔ Independencia del Poder Judicial
➔ Pluralismo que asegure la libertad de pensamiento y acción
➔ Garantías

¿Cómo se logra la protección jurídica de los derechos humanos en el derecho

positivo?

¿Cuáles son las exigencias necesarias para que la filosofía de los derechos humanos se
convierta en derecho positivo?

1. Que la norma jurídica los reconozca.

2. Que de dicha norma derive la posibilidad de invocar derechos subjetivos.
3. Que ante la infracción o violación de la norma pueda acudirse al Poder Judicial para
que este proteja nuestro derecho o libertad.
 Unidad 2
CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. Las clasificaciones doctrinarias

Las clasificaciones doctrinarias

Peces Barba

Identifica distintos criterios de distinción:

I. Contenido.
II. Ámbito de aplicación.
III. Por razón del sujeto.
IV. En mérito a la forma de ejercicio.
V. Hace referencia también a los denominados “nuevos derechos fundamentales”.

Por su contenido

❏ Civiles
❏ Políticos
❏ Económicos
❏ Sociales
❏ Culturales

Incluye a Burdeau, Peces Barba.

Esquema cuatripartito, Ruiz Gimenez:

➔ Derechos personalísimos
(derechos de la persona misma: vida, integridad física, personalidad jurídica, honor,
objeción de conciencia, libertad de expresión entre otros)

➔ Derechos Económicos Sociales y Culturales

(trabajo, seguridad social, huelga, participación igualitaria en rendimientos de
propiedad, desarrollo, ocio, descanso). Destaca que en este grupo se representa la
aportación del socialismo en la materia por lo que empiezan a ser reconocidos a
fines del siglo XIX

➔ Derechos de la sociedad, comunicación y participación

(reunión, asociación, información, nacionalidad, asilo, inviolabilidad del domicilio y
correspondencia, minorías étnicas y raciales). Supone el reconocimiento del
pluralismo estructural de la sociedad.
 ➔ Derechos cívico políticos
(control de poderes públicos, debido proceso, prohibición de la tortura). Incluye todos
aquellos que favorecen la existencia de una democracia política.

Ámbito de aplicación

Esto permite al intérprete introducirse en el campo de los sistemas de protección de los

derechos humanos los cuales provienen de:

❏ Diversas organizaciones internacionales (ONU, OEA, Consejo de Europa).

❏ Valor jurídico desigual (declaraciones o tratados).
❏ Diferentes sujetos destinatarios (estados, individuos, grupos sociales).

Crítica de Peces Barba a la clasificación según este criterio:

“La principal dificultad en cuanto a la eficacia de los derechos fundamentales

internacionales por la inexistencia de un poder efectivo de orientación democrática que
fundamente la validez de estos derechos y exija la obediencia y les haga eficaces”.

Por razón del sujeto

Permite ordenar en relación al titular.

Se diferencian derechos:

❏ De la persona.
❏ De las comunidades menores como la familia.
❏ De los Estados en la esfera interna y en la internacional.

En mérito a la forma de ejercicio

Pueden observarse los derechos de participación y los de crédito.

“Nuevos Derechos Fundamentales”

Remitiendo a los aportes de Karel Vasak.

Aquí encontramos derechos también denominados “de la solidaridad”, definidos estos por la
vida en comunidad como lo serían el derecho a vivir en un medio ambiente sano y el
derecho a la paz.

Barbagelata

Distingue, en mérito a un estudio a nivel comparado, diferentes categorías:

❏ Derechos individuales o sociales.

❏ Derechos de contenido material o espiritual.
❏ Derechos de existencia y de goce.
❏ Derechos de inviolabilidad y movimiento.
 ❏ Derechos tutelados por la acción civil o por la acción penal.
❏ Derechos frente al Estado o derechos erga omnes.
❏ Derechos constitucionales y derechos legales.
❏ Tutela de las personas y tutela de los bienes.

Derechos individuales

Ponen el acento en el individuo considerado como unidad que vale en sí mismo.

Inherentes a la persona humana.
Tienen como hecho mismo el nacimiento de la persona.
Aquellos que se incluyeron en los fundamentos filosóficos de la Revolución Francesa.

Derechos sociales

Surgen de la vida de relación y se manifiestan en esa misma vinculación social.

Aquellos que se reconocen al hombre luego de la revolución industrial.

2. Nuestra clasificación

Clásica clasificación (orden de surgimiento y supuesto origen histórico)

Primera generación: civiles y políticos.

Segunda generación: económicos sociales y culturales.

Tercera generación: vivir en un ambiente sano, paz, desarrollo, beneficiarse del patrimonio
común de la Humanidad, asistencia humanitaria.

Adoptamos un criterio material de distinción (remite a la naturaleza misma del

Derecho)

A partir del valor de la dignidad, los derechos de naturaleza civil, social, política, económica
y cultural se erigen para lograr la protección integral del individuo y la satisfacción de sus
necesidades básicas en un medio adecuado para desarrollarse y proyectarse con ser
individual y social.

❏ Derechos civiles.
Este grupo incluye la dignidad, vida, integridad, libertad, igualdad, seguridad,
intimidad, propiedad; circulación, asilo, residencia; personalidad jurídica; honor.

❏ Derechos políticos.
Todos los vinculados a la participación en el gobierno y elecciones: ciudadanía,
nacionalidad y sufragio.
 ❏ Derechos económicos y sociales.
Encontramos el derecho al trabajo, condiciones laborales justas y favorables,
derechos sindicales, seguridad social, protección y asistencia de la familia,
alimentación y vivienda, salud física.

❏ Derechos culturales.
Se integra por el derecho a la educación, a participar en la vida cultura, a la
identidad cultural y diversidad cultural; a gozar de los beneficios del progreso
científico y de la tecnología, a beneficiarse de la protección de los intereses
materiales que le corresponden por razón de sus producciones científicas, literarias
o artesanales de que es auto participación en la vida cultural, comunicación e
información.

Esta clasificación no comprende a los que algunos autores denominan “derechos de la

solidaridad”, “nuevos derechos” o “derechos de la tercera generación”. Entre ellos: el vivir en
un medio ambiente sano y equilibrado, a la paz, al desarrollo, a beneficiarse con el
patrimonio común de la Humanidad.

¿Son los derechos que enunciamos hoy una lista hermética que no admite nuevas
incorporaciones?

La protección de los derechos humanos es progresiva y en forma gradual el proceso de

profundización de los mismos.

Ejemplo:

Es el “derecho a vivir” el que nos permite reafirmar que el individuo puede y debe ser
protegido en una vida libre de violencia o agresiones cualquiera sea su naturaleza o foco de
tensión individual o colectivo (paz), en un ambiente sano y equilibrado ecológicamente que
asegure entre otras cosas el acceso al agua potable como condición de vida y con el
desarrollo que le permita satisfacer las necesidades básicas debiendo éste ser promovido
por el Estado.

➔ El fenómeno de globalización incide directamente en su invocación y necesidad de

protección. La misma comienza a delinearse a partir de la década del 70 del siglo
XX.
El aspecto colectivo es una nota esencial de estos derechos.

En el ámbito internacional algunas previsiones referidas al derecho a vivir en un medio

ambiente sano se encuentran en ciertos tratados como por ejemplo el Protocolo a la
Convención Americana sobre Derechos Humanos relativo a los Derechos Económicos
Sociales y Culturales también llamado Protocolo de San Salvador (artículo 11).

➔ La realidad social en forma evolutiva genera la profundización de la protección y

observancia a partir de la naturaleza misma de los derechos, para con ello asegurar
el respeto integral a los derechos de las personas a partir de las nuevas
necesidades.
El derecho a vivir implica que no solamente debamos ser protegidos contra actos violentos
o arbitrarios dirigidos directamente a generar un daño en nuestra persona (homicidio,
tortura) sino también de otros que puedan producirse por factores genéricos o de índole
indirecta, como puede ser la contaminación del aire, mares y acuíferos.

➔ La transformación histórica se introduce en la naturaleza de los derechos

profundizando cada uno de ellos en base a una nueva realidad.

El concepto de libertad y los elementos que en su protección emergen, han seguido

afianzándose con el transcurso del tiempo, entrecruzándose con aquellos derechos que
fueron conceptualizados con posterioridad.

La igualdad desde la esencia de su concepto, se transforma paulatinamente con la

prohibición y erradicación de nuevas formas de discriminación, sin que ello implique la
consideración de una nueva categoría de derechos.

2.1. Precisiones a partir de la clasificación formulada.

Hincapié en el proceso de construcción de la protección jurídica en lo interno e internacional

especialmente a partir del siglo XX.

❏ En el ámbito interno las Constituciones van introduciendo los diferentes derechos en

forma gradual.

❏ En la Constitución de 1934 el Uruguay introducirá derechos de naturaleza social

económica y cultural, testimonio del pasaje de un Estado liberal a un Estado Social
de Derecho. Transformación de la organización y rol del Estado.

❏ La protección de bienes jurídicos se amplía ingresando el trabajo, la vivienda, la

educación, la cultura, la seguridad social, la familia, la niñez, los indigentes y los
incapaces.

❏ Ell sufragio femenino y la no discriminación por motivos raciales también significarán

uno de los grandes cambios del constitucionalismo del siglo XX.

❏ Se incluye en las Constituciones de muchos países el derecho a vivir en un medio

ambiente sano y equilibrado y el acceso al agua potable.

❏ En la Constitución Nacional la inclusión se produce en las reformas parciales de la

Carta en los años 1997 (artículo 47) y 2004 (artículo 47 inciso 2) respectivamente.

❏ Los derechos se van introduciendo en los textos en un devenir constante que

apuesta a proyectar al individuo en el marco del Estado Social y Democrático de
Derecho.
 ❏ Los primeros tratados de derechos humanos aprobados luego de la creación de las
Naciones Unidas en el año 1945, testimonian la división entre los derechos de
naturaleza civil y política, y los derechos de contenido económico social y cultural.

❏ Aprobada la Declaración Universal de Derechos Humanos en el año 1948 se

concreta un tratado que implica obligaciones jurídicas a los Estados en relación a los
Derechos de quienes habitan en su jurisdicción (1966).

❏ Pactos aprobados el 16 de Diciembre de 1966, Pacto de Derechos Económicos

Sociales y Culturales y el Pacto de Derechos Civiles y Políticos además de su
Protocolo Facultativo (reconocía la competencia del Comité de Derechos Humanos a
recibir denuncias individuales por violaciones de los derechos consagrados en el
documento. Además de la obligación de los estados de presentar informes
periódicos sobre el grado de cumplimiento del tratado).
Contexto: Guerra fría.
Los dos Pactos de 1966 testimonian la connotación ideológica que subyace en la
fundamentación y efectiva protección de los derechos.

Pacto de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo

● Igualdad y no discriminación (art. 3, 24 y 26).

● Vida (art. 6).
● Prohibición de la tortura (art. 7).
● Prohibición de la esclavitud (art. 8).
● Libertad y seguridad (art. 9).
● Circulación (art. 12).
● Asilo (art. 13).
● Acceso a la justicia (art. 14).
● Presunción de inocencia (art. 14.2).
● Reconocimiento de la personalidad jurídica (art. 15).
● Intimidad (art. 16).
● Libertad de pensamiento, conciencia y religión (art. 18).
● Libertad de expresión (art. 19).
● Reunión (art. 20).
● Asociación (art. 21).
● Participar en política y votar (art. 25).
● Protección de la minorías (art. 27).

Pacto de Derechos Económicos Sociales y Culturales

● Trabajo (art. 6).

● Condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias (art. 7).
● Fundar sindicatos y afiliarse a ellos (art. 8).
● Seguridad social (art. 9).
● Cuidado y educación de los hijos, protección maternidad.
 ● Apoyo a niños y adolescentes (art. 9).
● Nivel de vida adecuado para sí y la familia lo que incluye alimentación, vestido y
vivienda (art. 11).
● Salud física y mental (art. 12).
● Educación (art. 13 y 14).
● Participar en la vida cultural, gozar beneficios de progreso científico, protección de
intereses morales y materiales que correspondan a producciones artísticas (art. 15).

Fundamentación filosófica

Muchos no negaron la unidad conceptual y los caracteres de interdependencia y

universalidad de los derechos más allá de su naturaleza, desde el punto de vista procesal
se entendió que las obligaciones que referían a los derechos civiles y políticos eran más
factibles de cumplir y respetar por parte de los estados.
No así las de naturaleza social económica y cultural donde la problemática relativa a los
recursos económicos puede generar dificultades en su observancia e instrumentación.

La efectividad de los derechos

Los Estados por lo general no tienen mayores problemas de cumplir y respetar. Salvo en
casos de quiebre de instituciones democráticas o regímenes en los cuales se vulnere el
Estado de Derecho aún cuando hayan o coexistan elecciones y participación política.

No todos los Estados acceden a comprometerse en materia de derechos económicos y

sociales especialmente. Ello en tanto la naturaleza del derecho genera una obligación que
en muchos casos el Estado en cuestión no está en condiciones de cumplir o es de hecho
inviable que se asegure su protección integral.
Este punto es uno de los más importantes en relación a la efectividad de los derechos.
Lo que también nos conduce a otro aspecto central: la posibilidad de que a través del Poder
Judicial se intente hacer efectivo ese derecho que el Estado no cumple o no protege
debidamente.

2.2. Dignidad humana.

Dignidad como aspecto esencial para la comprensión de las temáticas.

Glandino:

“La dignidad esencial, alude, a algo más que un enunciado normativo … La dignidad tiene
pases mucho más sólidas e imperecederas; exhibe, insistimos, fundamento ontológico”

Agregando tres características:

I. “la sacralidad: … La dignidad es el definitivo núcleo duro, tan intangible como

irradiante y en toda circunstancia sin excepciones, derogaciones ni suspensiones”.
 II. “la vocación del ser humano hacia la plenitud y trascendencia. Es la persona en
cuanto viajera , que llamada a caminar, a alcanzar su horizonte. Dignidad dice, en
esta perspectiva, condiciones para que el individuo pueda desarrollar libremente
todas las potencias de las que está dotado para fatigar dicho camino, para alcanzar
ese fin. Derecho a la vivienda, al abrigo, a la salud, educación, alimentación,
seguridad, son entre otros, medios que lo desembarazan, que lo liberan para elegir o
trazar libremente su huella”.

III. “Dignidad refiere la natural disposición de la persona hacia la persona, hacia el

prójimo, su sentido de la fraternidad y de la consiguiente solidaridad … Por ello la
dignidad enuncia en este ángulo, la igualdad entre las personas, la prohibición de la
discriminación y por el otro la opción preferencial por el hermano sufriente”.

Culmina el autor proyectando entonces el concepto:

“La dignidad informa a las disposiciones legales, convirtiéndolas en conjunto inorgánico en

unidad vital”.

Distingue así tres funciones:

“Sirve de fundamento del ordenamiento jurídico positivo; orienta la tarea de la creación de

normas y de la interpretación de éstas; resulta fuente del derecho en casos de carencia de
formas, vale decir integradora de lagunas”.

Del estudio de las constituciones de América y Europa y a partir de estas precisiones

podemos distinguir:

1. La dignidad como valor, es el fundamento de todos los derechos. Varias

Constituciones vinculan la dignidad a la naturaleza de los derechos no solo civiles y
políticos sino económicos sociales y culturales como elemento entonces
fundamental para satisfacer las necesidades básicas. Pueden verse la Constitución
de la República Argentina (1994) la referencia a “condiciones dignas” (art. 14 bis);
Bolivia (1995) “existencia digna” (art. 7 inciso j) entre otras.

2. La dignidad en forma de principio fundamental o fin supremo del Estado de Derecho.

Ejemplo de ello lo constituye la Ley Fundamental de la República Federal Alemana
(1949) la cual establece en el capítulo 1 que “la dignidad del hombre es intangible.
Respetarla y protegerla es obligación de todo poder público”. Por su parte en
América Latina y el Caribe encontramos diversas Cartas: la Constitución de Brasil
(1998) establece en el artículo 1 que la República tiene como fundamento “a
dignidade da pessoa humana”; la Constitución de Colombia (1991) expresa que el
país es un Estado Social de Derecho organizado en forma de República … “fundada
en el respeto a la dignidad humana”; la Constitución del Paraguay (1992) en su
artículo 1 adopta para su gobierno la democracia representativa, participativa y
pluralista fundada en el reconocimiento de la dignidad humana.

3. La dignidad como límite al poder estatal. Es el caso de la Constitución Bolivariana de

Venezuela (1999) la cual además de establecer que el respeto al valor de la dignidad
 es un fin esencial del Estado incluye también la necesidad de que el Poder Judicial
respete siempre la dignidad del ser humano en sus fallos (Capítulo III, art. 47).

4. Así también el derecho al reconocimiento de la dignidad, consagrado a texto

expreso. La Constitución de Paraguay (1992) en su artículo 33 garantiza el derecho
a la protección de la dignidad; la Constitución Política de Costa Rica (1949) en el
artículo 33 señala que todo hombre es igual ante la ley y no podrá hacerse
discriminación alguna contraria a la dignidad humana.

En el plano internacional la consagración del concepto de dignidad y su relación con los

derechos humanos se introduce desde la creación misma de las Naciones Unidas en el año
1945.

Gross Espiel

“En el mundo que renació luego del fin de la II Guerra Mundial uno de los primeros
instrumentos internacionales que usó la palabra dignidad fue la Carta de la ONU que en
1945, alumbró la esperanza del nacimiento de un nuevo Derecho Internacional. Un año
antes sin embargo en 1944 lo había hecho la Declaración de Filadelfia sobre los objetivos y
fines de la Organización Internacional del Trabajo… La inclusión del concepto de dignidad
humana en la Carta constituyó una feliz y trascendente innovación en el Derecho
Internacional positivo”. Así puede verse en el Preámbulo: “… los pueblos de las Naciones
Unidas resueltos en afirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre en la dignidad
y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos del hombre y mujeres y de las
naciones grandes y pequeñas, decidieron aunar sus esfuerzos para realizar estos
designios”.

En la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 encontramos la dignidad

en Preámbulo para introducirse luego en la parte dispositiva (art. 1):

“Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, dotados como
están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros”.

❏ Los Pactos de 1966 incluyen el concepto de la dignidad inherente a la persona

humana y de la cual se desprenden los derechos en sus respectivos preámbulos.

❏ En el seno de la OEA la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre

introduce el concepto en su Preámbulo.

❏ La adopción de la Convención Americana sobre Derechos Humanos en el año 1966

resulta relevante en mérito a que su artículo 11 incorpora el Derecho al respeto de
su honra y el reconocimiento de la Dignidad.
La distinción entre honra, honor y dignidad en materia de valores humanos
constituye una importante precisión en tanto no son sinónimos.
❏ El artículo 29 d) de la Convención prohíbe cualquier tipo de interpretación que
excluya o limite el efecto que puedan producir la Declaración Americana y otros
actos internacionales de la misma naturaleza.
El hecho que la Declaración Americana incluya en su Preámbulo que todos los
hombres nacen iguales en dignidad y derechos implica que al momento de
interpretar la Convención deberá respetarse la dignidad de todas las personas.

❏ El Protocolo Adicional a la Convención Americana en materia de Derechos

Económicos Sociales y Culturales también llamado Protocolo de San Salvador
incluye la dignidad en su preámbulo además del artículo 13 que al consagrar el
derecho a la educación establece que la misma deberá orientarse al “pleno
desarrollo de la personalidad humana y el sentido de la dignidad”.

❏ La Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura establece que

todo acto de tortura u trato cruel inhumano o degradante constituye una ofensa a la
dignidad humana (preámbulo).

❏ La convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas considera

que “la desaparición forzada constituye una afrenta a la conciencia del Hemisferio y
una grave ofensa de naturaleza odiosa a la dignidad intrínseca a la persona
humana” (preámbulo).
 UNIDAD 4

EVOLUCIÓN HISTÓRICA

Sección 1.

Evolución histórica de los Derechos Humanos en el camino de la modernidad.

Con la “Paz de Westfalia”, año 1648 en Europa, se comienza a consolidar en el viejo

continente un nuevo orden basado en la soberanía de los Estados.
Los tratados firmados en este año implican el reconocimiento de una forma de organización
que conforma una autoridad centralizada dentro de cada territorio.
Esto constituye el primer reconocimiento de la integridad territorial y se erige como
respuesta a la concepción feudalista de la Edad Media.

Se establece la conformación de un nuevo orden sometido al imperio del Derecho, y regido

en el ámbito interno por una Constitución concebida ésta, como “Ley Fundamental” del
Estado.

Peces Barba individualiza “modelos iniciales” que facilitan “la búsqueda del por qué de los
derechos. Suministran datos y elementos que no se pueden eludir en la fundamentación
racional” e influyen en las líneas de evolución que podremos analizar.

Identifica tres modelos: inglés, norteamericano y francés.

Inglés

En Inglaterra desde la Edad Media, diversos antecedentes son vistos. Se constata en ellos
la necesidad de limitar el poder real, en virtud de los gravísimos excesos y abusos basados
en un régimen de terror y desprecio al pueblo.

Uno de los documentos más trascendentes es la Carta Magna; este texto surge como
consecuencia de la rebelión que se produce contra el poder real en 1215 con el propósito
de obtener algunas garantías y derechos por parte de los alzados. La Carta Magna
constituye uno de los antecedentes más significativos de la historia de los derechos
humanos por contener serias limitaciones al poder absoluto. También se destaca por las
previsiones en materia de garantías, estableciendo que los hombres libres no podían ser
detenidos sin una ley y una sentencia previa. Se consagra en esta la libertad personal y la
de la Iglesia, así como también el derecho de propiedad.

Documentos ingleses importantes en el tiempo:

Con ellos se comienzan a consolidar las bases de las garantías a los derechos de las
personas. Es así que se va consolidando el sistema parlamentario inglés que caracterizará
el ordenamiento político de Inglaterra. Estos documentos operan como expresiones de la
lucha por limitar el poder ilimitado del gobernante. Con estos se pretendió paulatinamente
garantizar la libertad de pensamiento, la imprenta, la seguridad personal y las garantías
procesales.

❏ Carta Magna (1215): “Ningún hombre libre podrá ser arrestado, apresado, ni
despojado de sus bienes y de su libertad, sin no es por juicio de sus pares, y según
las leyes de la tierra”.
❏ Petition of Rights (1628): El Parlamento formula petición de derechos a Carlos I de
Inglaterra. “Que nadie sea obligado a someterse a préstamos en dinero, pago de
impuestos sin acuerdo del Parlamento”.
❏ Actas de Habeas Corpus (1679): Ley de Habeas Corpus para evitar abusos.
❏ Bill of Rights (1689): Destinada a establecer límites de la Corona; reitera principios
de la Carta Magna; prohíbe a la Corona suspender las leyes o su cumplimiento;
declara ilegal todo impuesto que no haya sido consentido por el Parlamento; la
burguesía pretende garantizar el pensamiento, la imprenta, seguridad personal,
garantías procesales y participación política. La libertad religiosa no forma parte de
los derechos de los ingleses debido a su historia, Enrique VIII separa la iglesia de
Roma y la une a la Corona, El rey es el Jefe de la Iglesia, intolerancia religiosa.

Norteamericano

El “modelo americano” emerge a raíz de la creación de una nueva nación basada en la

soberanía del pueblo y la supremacía de la Constitución sobre la ley, influido por los
modelos británico y francés. La Declaración de Derechos del Buen Pueblo de Virginia es un
antecedente en la consagración de un jusnaturalismo racionalista que influirá en las futuras
legislaciones de otros Estados.

Características:

➔ Antes de la Independencia: Cartas, Acuerdo, Privilegios – para la explotación del

territorio.
➔ A partir del Siglo XVIII – influencia del iusnaturalismo racionalista. Identificación de
los derechos como naturales.
➔ Influencia religiosa influida por colonos que huyen de la intolerancia inglesa.

Contenido de los derechos:

➔ Libertad de pensamiento y conciencia

➔ Garantías procesales
➔ Soberanía del Pueblo
➔ Supremacía de la Constitución sobre la legislación
➔ Rechazo al Parlamentarismo
Francés

Nace en la Revolución Francesa. En Francia, en el siglo XVIII, las presiones que ejerce la
burguesía en su carácter de nueva clase social que reclama su espacio de poder, la
pobreza en la cual se ve inmerso el pueblo francés y los excesos de los reyes y la
oligarquía, determinan la caída y el final del antiguo régimen absolutista.
Estas nuevas “Ideas” alimentarán la forma en la cual debe legitimarse y detenerse el poder
en una nueva perspectiva basada en los valores de la igualdad, la fraternidad y la libertad.

En el año 1789 se aprobó la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
Este texto expresa en su artículo 16 que para que una sociedad tenga Constitución, debe
tener la garantía de derechos asegurada y una separación de poderes establecida. Esta
norma será significativa para el ordenamiento jurídico de los futuros Estados.

El poder absoluto del Monarca es sustituido por la soberanía de la Nación o Pueblo y el

ordenamiento jurídico pasa a regirse por el imperio de la ley, siendo esta la “expresión de la
voluntad general”. Entre los contenidos de la ley encontramos los derechos y las garantías;
la libertad de opinión incluida la religiosa; la libertad de comunicación, pensamiento e
imprenta y el derecho de propiedad.

La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano ha influido en innumerables

ordenamientos jurídicos del mundo entero, pues en este se reconoce la vinculación de los
derechos con la Constitución, lo que supone la necesidad de la positivación para la plenitud
de derechos.

En esta se consagraba:

➔ Gobierno de la ley (ley como garantía de la libertad)

➔ Igualdad
➔ Soberanía popular (sustituye al Monarca)
➔ Separación de Poderes
➔ Garantías penales y procesales
➔ Libertad de opinión y religión
➔ Libertad de comunicación de pensamientos e imprenta
➔ Derecho de propiedad

La positivación que ocurre en los siglos XIX y XX en muchos Estados en América y Europa,
tiene sus raíces en la Declaración Francesa y esta servirá de antecedente o referencia
ineludible para la futura creación y proyección del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos.

Se reafirma el RACIONALISMO abstracto (Iusnaturalismo racionalista): los derechos

son derechos naturales.

Más allá de los matices y las diferencias, la conexión entre las declaraciones francesa y
norteamericanas como la de Virginia y otros estados, es destacada por la doctrina.
Barbagelata:

“No hay duda que los constituyentes franceses conocieron las declaraciones americanas; ..
Pero si esto es verdad, lo es asimismo que las Constituciones norteamericanas no
proclaman derechos fundamentales con la amplitud y universalidad con que lo hacen las
declaraciones francesas … Las Constituciones francesas desde la primera Declaración de
1789 ya tienen vocación universal, señalando que no se dirige solamente el francés sino
que está abarcando a todos los hombres”.

Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano

1. ¿Por qué motivo esta Declaración marcó un hito en la historia de la libertad y los
derechos humanos?

Marcó un hito en la historia de la libertad y los derechos humanos debido a que en la misma
está el origen de la idea moderna de libertad, de la concepción contemporánea de igualdad
y del criterio con el que, desde ese entonces, se comenzaría a encarar la cuestión de la
libertad y de la igualdad de los hombres ante el Estado y en la sociedad. Fue la expresión
de una concepción filosófica y política general, de una ideología aplicable a todos los
hombres y a todos los ciudadanos y, como tal, dirigida a la humanidad entera.

2. ¿Cómo influyó la Declaración Francesa en el Derecho Constitucional

latinoamericano?

Esta Declaración influyó en el Derecho Constitucional latinoamericano, permitiendo, a través

del mismo, dar forma jurídica a la independencia y organización de los Estados nacidos de
la Revolución a comienzos del siglo XIX. Es así que, la Declaración fue fuente de
inspiración jurídica y símbolo de redención revolucionaria, política y humana, constituyendo
la parte dogmática de todas nuestras constituciones.

España y los Fueros:

Fuero de León 1188

Pacto político entre el Reino y Alfonso IX.
Límite a la autoridad para frenar el poder absoluto de los reyes.
Estrechamiento del poder absoluto.
Primeros antecedentes del derecho a la inviolabilidad domiciliaria: Nadie puede entrar
forzadamente a casa ajena.

Leyes de Partidas.
Antecedente de la lucha contra la tiranía (señor cruel que se apodera de algún reyno o tierra
por la fuerza).
Primeros reconocimientos a los derechos fundamentales.

Fuero de Vizcaya 1526

Código que contiene 262 reglas. Reconocimiento de los privilegios, franquicias, libertades y
fueros.
Ejemplos:
Se prohíbe, Tormento y amenazas de tormento; confiscación de los bienes; reconocimiento
del Habeas Corpus como garantía de la libertad.

Etapas

1. Positivación / Generalización de los derechos humanos

Las dos Guerras Mundiales acaecidas en el siglo XX constituyen puntos de inflexión en la

historia contemporánea de la Humanidad.
Implicó persecuciones y violaciones flagrantes de los derechos y las garantías de los
individuos por el mero hecho de ser tales.

Finalizada la II Guerra Mundial y ante la preocupación por prevenir un tercer enfrentamiento

mundial, se crean organizaciones internacionales como las Naciones Unidas (ONU) en
1945, la Organización de los Estados Americanos (OEA) en 1948 y el Consejo de
Europa en 1949.

Propósitos: mantenimiento de la paz, la seguridad internacional y la solución armónica de

los conflictos, necesidad de implementar y proyectar el respeto y reconocimiento a los
derechos del ser humano.

Se adoptan tratados internacionales que revestirán características singulares fundadas en el

compromiso de los Estados de respetar los derechos de los individuos que habitan en su
jurisdicción.

Del tronco común del Derecho Internacional Público nacen cuatro diferentes ramas que
aluden a problemáticas concretas vinculadas con la protección de los derechos y las
garantías de los humanos.

❏ Derecho Internacional de los Derechos Humanos

❏ Derecho Internacional de los Refugiados
❏ Derecho Internacional Humanitario
❏ Derecho Internacional de la Bioética

Derecho Internacional de los Derechos Humanos, rama sobre la cual focalizamos

nuestro estudio.

Los Estados comienzan a aprobar tratados de derechos humanos que contienen una doble
particularidad.

➔ Implica la obligación de los Estados de respetar los derechos de las personas que
habitan en su jurisdicción, compromiso que asumen en el ámbito internacional y en
forma complementaria al plano nacional.
➔ Se comprometen a adoptar en su caso las disposiciones administrativas, legislativas
o de otra índole que hagan efectiva esa protección.
Las especial naturaleza de los tratados de Derechos Humanos fue definida por la
Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Opinión Consultiva 2/1982 (párrafo
29):

“La Corte debe enfatizar, sin embargo, que los tratados modernos sobre Derechos
Humanos, en general, y en particular, la Convención Americana, no son tratados
multilaterales de tipo tradicional, concluidos en función de un intercambio recíproco de
derechos, para el beneficio mutuo de los Estados contratantes.

Su objeto y fin son la protección de los derechos fundamentales de los seres humanos,
independientemente de su nacionalidad, tanto frente a su propio Estado como frente a los
otros Estados contratantes. Al aprobar estos tratados sobre DDHH, los Estados se someten
a un orden legal dentro del cual ellos, por el bien común, asumen varias obligaciones , no
en relación con los Estados, sino hacia los individuos bajo su jurisdicción.

El carácter especial de estos tratados ha sido reconocido entre otros por las Comisión
Europea de DDHH cuando declaró que: Las obligaciones asumidas por las Altas Partes
Contratantes en la Convención Europea son esencialmente de carácter objetivo, diseñadas
para proteger los derechos fundamentales de los seres humanos de violaciones de parte de
las Altas Partes Contratantes en vez de crear derechos subjetivos y recíprocos entre las
Altas Partes Contratantes”.

El proceso de internacionalización de los Derechos Humanos tiene su punto de partida del

punto de vista internacional y regional americano en dos textos claves: la Declaración
Universal de Derechos Humanos y la Declaración Americana de Derechos y Deberes del
Hombre.

La Declaración Universal el texto es considerado el primero de su naturaleza, en la historia

de la Humanidad.
Su influencia no solamente en el ámbito internacional sino también interno de los Estados
se verá materializada hasta el presente. Resulta también casi unánimemente aceptada su
obligatoriedad jurídica.
Entre sus fundamentos encontramos la tesis de que se trata de una prolongación de la
Carta de las Naciones Unidas.
Esta Declaración desarrolla los Derechos Humanos a los cuales refiere la propia Carta de la
ONU que encuadra sus acciones en el marco del respeto a los derechos de los individuos.
 2.2.1. Desarrollo y consolidación.

El Derecho Internacional de los Derechos Humanos se va desarrollando paulatinamente en

el siglo XX con innumerables controversias en torno al alcance de sus normas.

Este proceso de consolidación que referimos lo podemos visualizar en el proceso que se

observa en el Sistema Universal de Protección de los Derechos Humanos de las Naciones
Unidas.

Luego de la Declaración Universal adoptada en 1948 se aprobarán en el año 1966 los

Pactos Internacionales de Derechos Humanos:

➔ Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

➔ Pacto de Derechos Civiles y Políticos seguido de su Protocolo.

Los Pactos consolidan esta primera etapa del proceso de internacionalización en tanto
vinculan a los Estados en el marco de un tratado que implicará en caso de no ser
observado, la responsabilidad internacional del Estado incumplidor.
Su importancia radica en el hecho de que por primera vez en el ámbito universal los
Estados se comprometieron a respetar en sus respectivas jurisdicciones derechos civiles,
políticos, sociales económicos y culturales.
Y a su vez aceptaron en muchos casos que coexistan órganos en el ámbito de las Naciones
Unidas encargados de controlar su cumplimiento recomendando en su caso al Estado que
incumpla, su observancia.

Entre dichos órganos se destaca el más antiguo: el Comité de Derechos Humanos

creado en virtud del Pacto de Derechos Civiles y Políticos en el año 1966.

La proyección de los Pactos de 1966 es ilustrativamente destacada por Gros Espiell:

“Son partes en los Pactos Estados pertenecientes a todas las regiones geográficas, a todos
los sistemas políticos, ideológicos y económicos y de todos los niveles de desarrollo. Los
dos constituyen textos de gran importancia en la acción de las Naciones Unidas … Nadie
hoy duda del gran aporte de los Pacos al desarrollo y eficacia, aunque relativa del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional General … Es esencial
la contribución de los Pactos a la afirmación de la idea de la relación entre el núcleo
esencial de los derechos humanos y el jus cogens”.

Los Pactos fueron sucedidos por otros tratados que ampliaron la protección internacional de
los Derechos Humanos y fueron creando nuevos órganos no jurisdiccionales de control.

Ejemplos: Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra

la Mujer (1979); Convención contra la Tortura y otros Tratos Crueles Inhumanos o
Degradantes (1984); Convención sobre los Derechos del Niño (1989); Convención
Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2007); Convención
Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas
(2007). Muchos de ellos fueron sucedidos de Protocolos que continuaron reforzando la
protección prevista en el Tratado.
La protección entonces observa un proceso de “especificación”, el cual implica la protección
mas precisa en torno a sujetos (mujeres, niños) o problemáticas (desaparición forzada o
tortura).

Así es como la doctrina entre la cual encontramos inicialmente a BOBBIO seguido de

PECES BARBA ha identificado la etapa en la cual nos encontramos transitando de
“especificación” en relación a los titulares de derechos y algunos de sus contenidos.

Sección 2.

La protección de los Derechos Humanos en la evolución constitucional.

La Constitución Nacional consagra derechos, deberes y garantías a lo largo de su

articulado.

1. Constitución de 1830

❏ Uruguay juró su primera Constitución el 18 de julio de 183085.

❏ La misma se mantuvo vigente hasta comienzos del siglo XX.
❏ La primera carta es codificada y rígida.
❏ Consagró el Estado de Derecho de raíz y expresión liberal conforme a la época.
❏ Se fundó en el principio de separación de poderes y fue influida notoriamente por las
ideas de Montesquieu.
❏ La Constitución se formula como un pacto o contrato en el cual se establece la forma
de gobierno y su organización jurídica.

1.1. La Sección I titulada “De la Nación su Soberanía y Culto” define al Estado Oriental
del Uruguay como la “asociación política de todos los ciudadanos comprendidos en los
nueve departamentos actuales de su territorio” (artículo 1).
El nuevo Estado, que emerge de una lejana disputa territorial en el seno de la región, no
tiene fronteras definidas razón por la cual la referencia a los departamentos oficia de mínima
delimitación de su territorio.

La religión del Estado es la Católica Apostólica Romana tal cual lo expresa el artículo 5.
Nada se dice en relación a la libertad de cultos.

1.2. La Sección II se titula “De la Ciudadanía, sus derechos, modos de suspenderse y

perderse”. La Carta no consagró el sufragio universal y previó que solo los hombres serían
ciudadanos sin incluir a las mujeres.
Sin embargo los varones, podían ejercer el sufragio un mínimo porcentaje. La Constitución
de tipo censitaria incluyó importantes causales de suspensión de la ciudadanía (artículo 11).
Entre ellas: la condición de sirviente a sueldo, peón jornalero, simple soldado de línea,
notoriamente vago o legalmente procesado en causa criminal de la que pueda resultar pena
corporal o infamante; hábito de ebriedad; menos de 20 años o 18 siendo casado; por no
saber leer o escribir, por tratarse de un deudor fallido declarado tal por el juez competente o
deudor del Fisco. El carácter censitario alejó esta Constitución de un verdadero régimen de
gobierno democrático aún cuando se intentó reafirmar las ideas republicanas sobre las
cuales se fundó el nuevo estado.

1.3. La Constitución de 1830 no abolió la esclavitud si bien previó en su artículo 131 que:
“Nadie nacerá esclavo”, prohibiendo su introducción y tráfico en la República. Sin embargo,
este fenómeno siguió observándose durante varias décadas. La llegada y el trasiego de
seres humanos en carácter de esclavos, fue una constante en estos primeros años de la
República, aún cuando se intentó hacerlos pasar por “peones o sirvientes”.

El tema de la esclavitud observó un lento proceso en el Uruguay marcado por la

confrontación entre la realidad y la norma.

Datos significativos:

❏ En el año 1837 durante el gobierno de Oribe, se aprobó una ley de tutela de los
esclavos por período limitado que declaró libre de hecho y de derecho a todo negro
que en adelante llegue al país.

❏ Por su parte en 1839 el gobierno celebra un tratado con Gran Bretaña para suprimir
el tráfico de esclavos. Durante ese período la condición de esclavo se confundió
también con la obligación de los negros de servir en el ejército durante la Guerra
Grande lo que determinó muchos reclutamientos.

❏ Finalmente el 15 de diciembre de 1842 se aprueba la ley 242 de abolición de la

esclavitud:
“No hay más esclavos en todo el territorio de la República”.
Su artículo 2 estableció que “el gobierno destinará los varones útiles que han sido
esclavos, colonos o pupilos, cualquiera sea su servicio de armas por el tiempo que
sea necesario”.

❏ Lo que significó en los hechos que con la nueva norma, “los esclavos cambiaron de
amo, pasando de un amo individual a uno colectivo: el Estado”.

❏ El artículo 4 previó la indemnización de los amos perjudicados.

❏ En 1846, Oribe declaró abolida la esclavitud quedando por cuenta del país el valor
de los esclavos liberados lo que se concretará recién en 1851 al finalizar la Guerra
Grande.

1.4. En la Sección XI titulada “Disposiciones generales” como testimonio de la filiación

iusnaturalista de la Carta, encontramos el artículo 130 que estableció el derecho de los
habitantes a la protección en el goce de la vida, honor, libertad, seguridad. En la segunda
parte refiere a los límites que solo pueden ser establecidos por ley.

1.5. El artículo 132 previó que los hombres son iguales ante la ley no reconociéndose otra
distinción entre ellos que los “talentos o las virtudes” recogiendo como en gran parte de su
articulado, la influencia de la Declaración Francesa (artículo 6). También prohibió la
fundación de mayorazgos y los títulos de nobleza, honores o distinciones hereditarias
(artículo 133).

1.6. El artículo 138 prohibió que las cárceles se utilizaran para “mortificar”, lo que la
doctrina considera un antecedente de la prohibición de la tortura. Sin embargo no se abolió
la pena de muerte, lo cual se verificará en la Constitución de 1918 sin perjuicio de los
antecedentes legales que se observan antes de esa reforma constitucional.

1.7. En cuanto a la seguridad individual, el artículo 143 estableció la posibilidad de

suspender la seguridad individual, antecedente del actual artículo 31 de la Constitución
vigente. Por su parte y en materia de garantías del debido proceso conviene destacar el
artículo 113 incluido en la Sección IX Capítulo VI que estableció: “Ningún ciudadano puede
ser preso sino infraganti delito o habiendo semiplena prueba de él por orden escrita del juez
competente”. El siguiente artículo (114) establece la obligación de tomar la declaración al
arrestado dentro de las 24 horas y empezar el sumario en 48 horas.

1.8. La primera Constitución Nacional resulta trascendente en la conformación del nuevo

estado. Sin embargo su aplicación práctica distó mucho de ser efectiva en mérito a los
interminables conflictos internos que agitaron y complicaron la historia política y social del
Uruguay durante las primeras décadas de vida, en un caótico y convulsionado contexto
regional.

2. Constitución de 1918.

➔ La modificación de la Constitución de 1830 observó un largo proceso que se inicia

en el año 1907 con una ley que declaraba la necesidad de reformar la Carta.
➔ Integrada una Convención Nacional Constituyente en 1916 aprueba un proyecto que
fue sometido a plebiscito el 25 de noviembre de 1917.
➔ El proyecto de Constitución fue ratificado por la ciudadanía lo que determinó que se
promulgara la nueva Constitución el 3 de enero del año siguiente.
➔ Entró en vigencia el 1 de marzo de 1918.
➔ La Constitución de 1918 es la primera del siglo XX.

Podemos enumerar algunas de las principales modificaciones que se verificaron en

materia de derechos deberes y garantías.

2.1. La nueva Carta titula la Sección XII “Derechos y Garantías”. En ella se reproducen
varios de los artículos de la anterior introduciendo cambios y nuevas previsiones.

Entre ellas podemos destacar la introducción del artículo 173 (hoy 72) que complementa la
filiación jusnaturalista de la Carta ya prevista en el artículo 130 de la Constitución de 1830
que hemos mencionado en el anterior apartado. Este artículo establece que la enumeración
de derechos no excluye otros inherentes a la personalidad humana o que se derivan de la
forma republicana de gobierno. Esta fórmula incorporó el jusnaturalismo personalista y se
mantiene vigente hasta nuestros días.

2.2. Resulta trascendente para la época la previsión del artículo 163 que abolió la pena de
muerte (artículo 163). Téngase presente que la prohibición de aplicar la pena capital había
sido dispuesta por ley 3238 de 23 de setiembre de 1907, lo que ubica a Uruguay como una
excepción en el contexto regional y mundial en relación a esta temática.

2.3. Buscar un freno a los innumerables actos de corrupción y lesión de garantías en

materia de sufragio que se observaron en forma permanente durante el siglo XIX y
comienzos del XX. Como medidas que pudieran contemplar esta preocupación, la
Constitución de 1918 estableció en el artículo 9 inciso 2, los siguientes requisitos:

➔ Inscripción obligatoria en el Registro Cívico.

➔ Prohibición a los funcionarios policiales y militares de actividad política salvo el voto.
➔ Carácter secreto del sufragio.
➔ Representación proporcional integral.

Se mantuvo la suspensión de la ciudadanía de los soldados de línea.

2.4. La Constitución de 1918 no reconoció a la mujer como ciudadana. Sin embargo

estableció en el artículo 10 que por ley aprobada por mayoría de dos tercios sobre el total
de los miembros de cada una de las Cámaras, se pudiera reconocer el derecho al voto.
(artículo 10).
La ley 8927 que habilitó el voto de la mujer fue dictada el 16 de diciembre de 1932. En la
Constitución del 34 se elimina toda distinción entre hombre y mujer en relación a la
ciudadanía.

➔ El primer voto femenino oficial se produjo en las elecciones nacionales del 27 de

marzo de 1938.
➔ Recién en 1935 fueron destinados los recursos necesarios para que las mujeres
accedieran al Registro Cívico Nacional.
➔ El 3 de julio de 1927 en un plebiscito realizado en Cerro Chato se constata el primer
voto de la mujer en Uruguay y en América Latina.

El voto local se habilitó por decreto de la Corte Electoral de 31 de mayo de 1927 en el

cual se autorizó la realización del plebiscito:

“Las personas sin distinción de nacionalidad y sexo que deseen intervenir en el plebiscito
deberán inscribirse previamente en el Registro que abrirá la Comisión Especial
Parlamentaria”.

La primera mujer que ejerció el voto fue una inmigrante negra de 90 años, llamada
Rita Ribera.

2.5. Separación de la Iglesia del Estado. La Constitución de 1918 estableció que el

Estado no tiene religión y consagró la libertad de cultos. Este artículo 5 de la Constitución
de 1918 estableció el reconocimiento constitucional de la laicidad del Estado uruguayo. Su
proyección no excluye en ningún caso la formación en valores y la práctica o respeto de
otras religiones o cultos.

2.6. En materia de garantías específicas se constitucionalizó el recurso de habeas corpus,

buscando asegurar con esto el derecho a la libertad física de los individuos.
3. Constitución de 1934.

➔ La Constitución de 1934 se aprueba en un período de grandes turbulencias políticas.

➔ El debate sobre la reforma constitucional fue uno de los diversos problemas que
determinaron el golpe de Estado de Gabriel Terra el 31 de marzo de 1933.
➔ Integrada la Convención Nacional Constituyente después del acto eleccionario
convocado para el 25 de junio de 1933, aprobó un proyecto de Constitución.
➔ El proyecto fue sometido a plebiscito el 19 de abril de 1934 y resultó aprobado para
entrar en vigencia una vez promulgado por la Convención Nacional Constituyente.

3.1. La constitucionalización de los derechos económicos sociales y culturales.

Las reformas de 1934 son trascendentes por haber introducido derechos de naturaleza
económica social y cultural.

La Carta introduce la obligación del Estado de brindar a los individuos determinado apoyo
económico y social lo que (actividad activa por parte del Estado).

Se define la actitud que debe asumir el Estado frente a:

➔ La familia (velará por su fomento social señala el artículo 39).

➔ La maternidad (artículo 41).
➔ La salud e higiene públicas (artículo 43).
➔ La enseñanza (artículos 58 a 60).
➔ El trabajo (artículo 52).
➔ La vivienda y el derecho obrero (artículo 44).
➔ La propiedad intelectual (artículo 32).
➔ La riqueza artística e histórica del país, los sindicatos, la huelga (artículo 56).
➔ El Estado asumirá también la obligación de proteger el goce del trabajo al igual que
la vida, honor, libertad, seguridad y propiedad de los habitantes de la República.

La reforma se enmarca en el proceso de constitucionalización de los derechos económicos

sociales y culturales que se observa con diversas proyecciones en el derecho comparado.
Constituyen ejemplos de ello la Constitución Mexicana de Querétaro (1917); la Constitución
de Weimar (1911); la Constitución de Austria redactada por Kelsen (1920) y la Constitución
Española (1931).

Sobre la proyección de la constitucionalización de los derechos sociales destaca Pla

Rodriguez:

“La importancia es que esa incorporación de los derechos sociales en el elenco de los
derechos humanos representó un avance considerable en la evolución de los conceptos.
Supuso que en la conciencia de la gente no sólo se le debe garantizar su libertad y su
seguridad individual, sino también debe asegurarse un nivel mínimo de bienestar”.
Las normas constitucionales que se fueron adaptando a una nueva realidad
económica y social en la cual irrumpe en el ámbito internacional un nuevo
protagonista:

La Organización Internacional del Trabajo (en adelante OIT) creada por el Tratado de
Versalles en 1919 el cual puso fin a la Primera Guerra Mundial. La OIT apostó a dignificar el
trabajo y a través de él al ser humano.
Reafirmó su convicción de que la justicia social es la clave para lograr la paz universal.

3.2. Otros aspectos de la reforma constitucional.

➔ En cuanto a los derechos civiles amplía su redacción y reconoce en forma expresa

el derecho de reunión y asociación (artículos 37 y 38).
➔ En relación al derecho a la propiedad la nueva redacción le da una función social
(artículo 31).
➔ En materia de derechos políticos se equipara al hombre y la mujer, en 1918 la
Constitución habilitó la sanción de una ley que le otorgara el derecho al voto a la
mujer. Y se estableció la obligatoriedad del voto en el artículo 68 numeral 8.
➔ La Sección II se denominó “Derechos Deberes y Garantías” lo que se mantendrá
vigente hasta el presente.
➔ La inclusión de los deberes se pone de manifiesto al establecerse el deber de
trabajar (artículo 15), cuidar de la salud (artículo 43), educar a los hijos (artículos 41
y 61), deber de aplicar sus energías intelectuales o corporales en forma que redunde
en beneficio de la colectividad (artículo 52).

3.2.1 Sistema de contralores cuyo cambio permitirá fortalecer la co existencia de garantías

genéricas que aseguren la eficacia y el respeto de los derechos en el marco del Estado de
Derecho.

❏ En primer lugar se instituyó el contralor de la constitucionalidad de las leyes

(artículos 232 y 235) Se previó que la Suprema Corte de Justicia fuera la única
competente para llevarlo a cabo.

❏ Uruguay pasa a tener un sistema concentrado en la materia con la particularidad de

que las decisiones que adopte la Suprema Corte de Justicia en materia de
inconstitucionalidad de una ley se aplicará al caso concreto y no tendrán efecto
general.

❏ Se constitucionalizó la Corte Electoral. A tales efectos se creó una Sección (XVIII)

bajo el título “De la Corte Electoral”. Los artículos 278 a 281 la regulan.

❏ En materia económica y como cambio trascendente para el contralor de la actividad

financiera del Estado soporte fundamental para asegurar la transparencia en dicha
función se creó el Tribunal de Cuentas al cual se le concedió autonomía funcional
(artículos 201 a 206).

❏ Se previó la creación del Tribunal de lo Contencioso Administrativo como órgano

independiente de los demás poderes del Estado. El artículo 271 señala que se
 “establecerá por ley”. Su función consiste en controlar la regularidad jurídica de los
actos de la administración y en definitiva se erige como una garantía para el
administrado frente al Estado.

❏ La Constitución de 1934 elimina la referencia al gobierno representativo inserta en

las Constituciones anteriores y pasa a denominarlo: “gobierno democrático
republicano”. Su gobierno será ejercido directamente por el Cuerpo Electoral en los
casos de elección, iniciativa popular en materia legislativa y constitucional, plebiscito
y referéndum e indirectamente por los poderes representativos que establece la
Carta.

4. Constitución de 1942 y 1952.

➔ El 21 de febrero de 1942 se produce el golpe de Estado bajo la conducción del

General Alfredo Baldomir.

➔ El día 29 de noviembre de 1942 se aprobó el nuevo texto constitucional (dio validez

a la nueva carta).

Artículo 332 (completa la trilogía jusnaturalista anticipada por los artículos 7 (1830) y
72 (1918)).

Refiere a la interpretación de la Sección II y la aplicación en la práctica de las normas:

“Los preceptos de la presente Constitución que reconocen derechos a los individuos, así
como los que atribuyen facultades e imponen deberes a las autoridades públicas, no
dejarán de aplicarse por falta de reglamentación respectiva, sino que ésta será suplida,
recurriendo a los fundamentos de las leyes análogas, a los principios generales del derecho
y a las doctrinas generalmente admitidas”.

➔ En 1952 se llevan a cabo elecciones presidenciales asumiendo la Presidencia

Andrés Martínez Trueba por el Partido Colorado.

➔ Comienzan nuevos debates para otra reforma constitucional. El plebiscito se realizó

el 16 de diciembre de 1951 y resultó aprobado.

➔ La organización política del país la Constitución del 52 estableció que el Poder

Ejecutivo sería ejercido por un órgano colegiado de nueve miembros, seis del partido
mayoritario y tres de la minoría. Este órgano se denominará Consejo Nacional de
Gobierno.

➔ También se previó que los decretos de los gobiernos departamentales con fuerza de
ley en su jurisdicción podían ser declarados inconstitucionales (artículo 260).

➔ Se constitucionalizó finalmente el Tribunal de lo Contencioso Administrativo (artículo

307 a 313). Esta inclusión puso fin al debate que se iniciara en el año 1934 en torno
 al nuevo rol del Estado intervencionista y el peligro o riesgo de lesividad por la
actividad del mismo.

Artículo 309, el Tribunal debía conocer en “las demandas de nulidad de actos

administrativos definitivos, cumplidos por la Administración, en el ejercicio de sus funciones,
contrarios a una regla de derecho o con desviación de poder”.

Previó que su jurisdicción comprendiera: “los actos administrativos definitivos de los

Gobiernos Departamentales, de los Entes Autónomos y de los Servicios Descentralizados”.

Estableció que la “acción de nulidad sólo podrá ejercitarse por el titular de un derecho o de
un interés directo, personal y legítimo, violado o lesionado por el acto administrativo”.

Con esto se consolida en Uruguay una de sus garantías genéricas: el ejercicio de la

jurisdicción.

Con la particularidad de coexistir dos sistemas orgánicos: el del Poder Judicial y el del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Sin perjuicio además del contralor jurisdiccional
ejercido por la Corte Electoral en su estricta competencia.

5. Constitución vigente.

La nueva Carta aprobada en el año 1966 por plebiscito, transformó la organización política
del país específicamente en relación al Poder Ejecutivo en tanto se retornó al régimen
unipersonal.

Se introducen dos disposiciones en relación al derecho a la propiedad previsto en el artículo

32 de la Carta. Los nuevos artículos 231 y 232 apuntan a la planificación del desarrollo
económico y social especialmente en materia agraria.

Se autoriza a la ley dictada por mayoría especial a disponer expropiaciones

correspondientes a planes y programas de desarrollo económico mediante una justa
indemnización la cual podrá no ser previa sin perjuicio de la previsión de las condiciones en
las cuales se podrá pagar.

Por último podemos mencionar la ampliación y revisión de los textos de las normas
programáticas previstas en los artículos 40, 45, 50, 60, 69 y 70.

El 27 de junio de 1973 se produjo un golpe de Estado que determinó la ruptura del orden
democrático. El gobierno militar presidido en los primeros años por el Ex Presidente
Constitucional J.M. Bordaberry, ejerció el gobierno de facto y en forma ilegítima hasta el 15
de febrero de 1985 fecha en la cual formalmente se retoma la vida democrática del país
(última dictadura militar del siglo XX).

En el período dictatorial, la Constitución de 1967 no fue derogada formalmente sin perjuicio

de lo cual se gobernó al margen de la Carta. En el año 1980 el gobierno militar promovió
una reforma constitucional para legitimar el poder.
El plebiscito convocado por los militares arrojó un resultado negativo para el gobierno de
facto. La reforma no fue aprobada por el Cuerpo Electoral.

El Parlamento con los nuevos representantes elegidos en los comicios, se instaló el día 15
de febrero de 1985. El 1 de marzo asumió el Presidente Julio María Sanguinetti quien
gobernó hasta 1989. En ese año se produjeron las primeras elecciones nacionales sin
proscripciones ni presos políticos después del quiebre institucional del año 1973.

5.2. La restauración democrática y los Derechos Humanos.

Entre las primeras normas sancionadas por el Parlamento Nacional en el mes de marzo de
1985 encontramos la ley número 15737 que aprueba la Convención Americana sobre
Derechos Humanos y reconoce la competencia de la Comisión y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos respectivamente (artículos 15 y 16).

El Parlamento dispuso que las normas dictadas con carácter de actos legislativos durante el
período de facto se identificaran como “decretos – leyes”.

Korzeniak

“Precisamente la ley 15738 validó genéricamente los Decretos – leyes de facto, excluyendo
de esa convalidación a varios que individualizó; quedó pendiente – como surge de los
antecedentes de esta ley – el compromiso legislativo de continuar el análisis. Desde luego
que todas las disposiciones que crearon órganos de gobierno en sustitución de los previstos
en la Constitución cayeron automáticamente. Lo mismo respecto de las decisiones
generales o particulares que violentaban los derechos humanos consagrados en la Carta.
En suma la discusión o necesidad de análisis debe quedar reducida a varios “Decretos –
leyes que no ingresan claramente en esos grupos normativos y que tampoco fueron
derogados o anulados expresamente por la ley 15738”.

La ley 15848 de 22 de diciembre de 1986

“la caducidad del ejercicio de la pretensión punitiva del Estado respecto de los delitos
cometidos hasta el 1 de marzo de 1985 por funcionarios militares y policiales equiparados y
asimilados por móviles políticos o en ocasión del cumplimiento de sus funciones o en
ocasión de acciones ordenadas por los mandos que actuaron durante el período de facto”.
La norma denominada “Ley de Caducidad” o “Ley de impunidad”, determinó que estos
militares y policías no serían juzgados por su responsabilidad penal en dicho período.

La constitucionalidad de esta ley fue objeto de análisis por la Suprema Corte de Justicia en
diferentes períodos de los cuales destacaremos las principales sentencias.

Posteriormente en el año 2011 las sentencias 887 y 1501 de la Suprema Corte de Justicia
declararon que los delitos cometidos durante la dictadura no pueden tipificarse de Lesa
Humanidad en base a la evolución legislativa de tales actos y la observancia del principio de
irretroactividad de la ley penal consagrado en el Código Penal (artículo 15) y otros
instrumentos internacionales como la Convención Americana de Derechos Humanos.
5.2.1. En el plano internacional, la incompatibilidad de la “Ley de Caducidad” con el
Derecho Internacional de los Derechos Humanos fue declarada por órganos internacionales
en el ámbito universal y regional. El informe 29/92 de la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos del 2 de octubre de 1992 destacó la incompatibilidad de esta ley con el
artículo XVIII (derecho de justicia) de la Declaración Americana, y con los artículos 1, 8 y 25
de la Convención Americana de Derechos Humanos.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos dictó sentencia contra Uruguay en el Caso

iniciado por la familia Gelman contra Uruguay. La Sentencia de 24 de febrero de 2011
condenó a Uruguay por las violaciones a los derechos de los integrantes de dicha familia y
por la desaparición forzada de la víctima María Claudia García Irureta Goyena de Gelman.
El Estado ha cumplido parcialmente con la sentencia con el resarcimiento económico de las
víctimas así como otros aspectos del fallo. Sin embargo, a la fecha no se ha identificado la
ubicación física de los restos de la víctima.

La responsabilidad del Estado en relación a las personas que sufrieron daños de diferente
índole durante la dictadura militar fue reconocida formalmente por el estado uruguayo en el
año 2009 con la sanción de una ley.
Dicha responsabilidad surge de la realización de prácticas sistemáticas de tortura,
desaparición forzada y prisión sin garantías de ningún tipo, homicidios, vulneración de
personas en su integridad psicofísica, exilio político. Esta misma norma reconoció el
derecho a la reparación integral de todas aquellas personas que sufrieron daños tanto por
acción u omisión del Estado.

5.3. Principales reformas parciales en materia de Derechos Humanos (1985 – 2013).

En el período se produjeron reformas parciales. La mayoría de los cambios versaron sobre

aspectos de organización del sistema de gobierno y electorales sin perjuicio de algunas que
vinculan directamente a nuestro objeto de estudio y sobre las cuales nos detendremos.

A partir de 1985, fecha en la cual el país retoma la vida democrática luego de la última
dictadura del siglo XX (1973 – 1985), cuatro reformas parciales podemos reseñar en
relación estricta a la consagración de los derechos humanos en la Constitución:

a) En 1989 la ampliación de la normativa referida al derecho a la seguridad social (Artículo

67 inciso 2º. Y 3º)

b) En 1994 la anulación de las leyes violatorias de éste. (Disposiciones transitorias y

especiales. Artículo 2º. Letra V).
 Características básicas de los Derechos Humanos

Historicidad
Están íntimamente vinculados a una realidad histórica política y social.

Imprescriptibilidad
Los DDHH tienen un carácter permanente por lo que no pueden desaparecer o dejar de ser
reconocidos por el mero transcurso del tiempo.

Inalienabilidad
Calidad atribuida a los DDHH que los imposibilita de ser enajenados, no es posible que
cambien de titular mediante un acto jurídico entre particulares como compraventa, donación
permuta o cesión.

Interdisciplinariedad
Enfoque básico de los DDHH. No excluye la posibilidad de que se haga un tratamiento de
aspectos particulares.

Universalidad
Los titulares son todos los seres de la especie humana.

Inherentes a la persona humana

Los individuos los poseen por ser humanos.

Interdependencia
Para la realización de algún derecho es condición necesaria la realización de algunos otros.

Indivisibilidad
Ningún derecho es superior a otro.

Integralidad
Es la suma de la interdependencia y la indivisibilidad.

Dinamicidad
En proceso de constante evolución, cambiantes, relativos e históricos.

Progresividad
La protección internacional tiende a expandirse en forma irreversible. Tanto en relación al
derecho protegido como a los mecanismos de protección.
 UNIDAD 5

LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL

La Constitución de 1967 con las reformas que anteriormente hemos detallado incluye
derechos deberes y garantías en su texto.

1. El jusnaturalismo en el texto constitucional.

➔ Testimonian la impronta jusnaturalista: art. 7, 72, 332.

➔ Establece que los derechos humanos son atributos de la persona e inherentes a su

naturaleza.

➔ Los artículos de raíz jusnaturalista, constituyen una base fundamental para el

reconocimiento y la aplicación de todos los derechos inherentes a la persona que
emanan del respeto y reconocimiento del valor de la dignidad.

➔ Consagra los valores de la vida, honor, libertad, seguridad, trabajo y propiedad

debiendo respetarse su goce dado que su naturaleza es inherente al individuo.

➔ Refiere a los límites que deben observarse para privarse de los derechos aludiendo
en forma directa a la ley y las razones de interés general

➔ Valores referidos consideramos que en ningún caso se trata de un orden de

preferencia o prelación.

Art. 72 (constitución 1918)

“la enumeración de derechos, deberes y garantías hecha por la Constitución, no excluye

otros que son inherentes a la personalidad humana o se derivan de la forma republicana de
gobierno”.

➔ El Estado protege el derecho que preexiste a la existencia misma de la organización

humana.
➔ Los derechos inherentes a las personas que no estén establecidos a texto expreso
serán pasibles de protección por la aplicación de este precepto.
➔ Abarca todos los derechos cualquiera sea su naturaleza.

Art. 332

➔ Trata de una norma de interpretación de la Constitución.

➔ Da las pautas generales o básicas para aplicar una norma que no ha sido
reglamentada.
➔ Prevé la obligatoriedad de aplicar las normas constitucionales existentes.
➔ Incluye todas las categorías de derechos.
2. Derechos, Deberes y Garantías en las secciones II y III.

II Sección

Coexisten artículos que no se refieren directamente a la protección de los derechos

humanos (artículos 24, 25, 50, 51 y 60 a 67).

Tiene dos grandes partes

Capítulo I, artículos 7 a 39. Derechos de naturaleza “civil”.

Constan a texto expreso los siguientes: derecho a la vida y prohibición de la pena de

muerte (artículos 7 y 26); derecho al honor (artículo 7); derecho a la seguridad (artículo 7);
derecho a la protección de la vida privada e inviolabilidad del hogar (artículo 11); derecho a
la libertad física o individual, al debido proceso y a las garantías procesales (artículos 12,
23, 27); derecho a la inviolabilidad de todo tipo de correspondencia, cualquiera sea el modo
de comunicación utilizado y de los papeles privados de los particulares (artículo 28);
derecho a la libertad de expresión y comunicación cualquiera sea el medio utilizado para la
transmisión del pensamiento y la prohibición de la censura previa (artículo 29); derecho de
petición (artículo 30); derecho de propiedad (artículo 32); derecho del autor sobre su trabajo
intelectual así como del interventor o del artista (artículo 33); derecho a la libertad de trabajo
(artículo 33); derecho a la libertad de circulación (artículo 37); derecho de reunión pacífica y
sin armas (artículo 38); derecho de asociación (artículo 39).

Capítulo II, artículos 40 al 71. Derechos de naturaleza económica social y cultural.

La lista incluye: la familia como base de la sociedad (artículo 40); derechos y deberes de
los padres para con los hijos y protección de la infancia y juventud (artículo 41);
obligaciones de los padres para con sus hijos y protección de la maternidad (artículo 42);
atención de la delincuencia infantil (artículo 43); salud e higiene públicas (artículo 44);
derecho a la vivienda (artículo 45); protección a indigentes o carentes de recursos (artículo
46); protección del medio ambiente y derecho humano al agua potable y saneamiento
(artículo 47); derecho sucesorio (artículo 48); bien de familia (artículo 49); normas relativas a
la economía y la usura (artículos 50 a 52); protección del trabajo (artículos 53 a 56);
sindicatos y derecho a la huelga (artículo 57); normas relativas a los funcionarios públicos
donde se establecen derechos y deberes en función de su estatuto, condición y
permanencia (artículos 58 a 66); seguridad social (artículo 67); libertad de enseñanza,
obligatoriedad, gratuidad y exoneraciones (artículo 68 a 71).

Normas programáticas: las mismas establecen una intención de acción futura del Estado
en el marco de determinadas directivas. Tienen por fin determinar una orientación en
relación a las disposiciones preceptivas que se vayan a dictar.

Ejemplo: Art. 40 establece que el Estado velará por la estabilidad moral y material de la
familia.

Sección III, Derechos de naturaleza política.

Se diferencian de los anteriores en relación a la titularidad pues en este caso poseen
derechos políticos los ciudadanos y/o los extranjeros en determinadas condiciones tal cual
lo estipulan los artículos 77 y 78.

3. Principio de igualdad.

➔ Recogido en el artículo 8 de la Constitución.

➔ Art. 9: prohíbe la fundación de mayorazgos. Tampoco se concederán títulos de

nobleza, honores o distinciones hereditarias.

➔ La igualdad se incluye como dimensión de justicia.

➔ El contenido de la ley en cuestión debe adecuarse a la normativa constitucional.

➔ El objetivo de estos mandatos o autorizaciones constitucionales es lograr la efectiva

igualdad.

4. Principio de legalidad.

➔ El artículo 10 consagra el principio de legalidad. Nadie está obligado a hacer lo que

la ley no manda, ni privado de lo que ella no prohíbe.

➔ La ley debe ajustarse al principio constitucional en forma ineludible.

➔ Protege al individuo contra todo tipo de arbitrariedad legislativa.

➔ Toda ley pueda ser susceptible de ser declarada inconstitucional (Artículo 256 y ss).
Operando ésta como una garantía genérica del estado de derecho.

5. Libertad.

➔ Principio fundamental en el inciso segundo del artículo 10.

“Ningún habitante de la República será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni
privado de lo que ella no prohíbe”.
La primera parte del artículo en la cual se señala que “las acciones privadas de los
hombres que de ningún modo atacan el orden público ni perjudican a un tercero,
están exentas de la autoridad de los Magistrados” constituye el aspecto sustancial
de la libertad.

➔ Art. 15. Condiciones para ser detenido “Nadie puede ser penado ni confinado sin
forma de proceso y sentencia legal”. Prohíbe los juicios por comisión.
Queda abolido el juicio criminal en rebeldía y se establece que el juicio criminal
comenzará con acusación de parte siendo abolida la pesquisa secreta.

➔ Art. 31. Suspensión de la seguridad individual.

 ➔ Art. 169, medidas prontas de seguridad.

➔ Art.52, se prohíbe la prisión por deudas.

En lo que refiere a la libertad y su ejercicio podemos diferenciar lo siguiente:

❏ Libertad de cultos prevista en el artículo 5 que se remonta a la Constitución de 1918.

❏ Libertad de enseñanza incluida en el artículo 68 junto con otros artículos que refieren
a la educación.

❏ Libertad de asociación prevista en el artículo 39. El derecho no distingue ni limita el

objeto siempre que no constituya una asociación ilícita declarada por ley.

❏ Libertad de reunión se garantiza en el artículo 38 siempre que sea pacífica y sin

armas.

❏ Libertad de trabajo, industria y comercio se encuentra en el artículo 36.

❏ Libertad de expresión del pensamiento en el artículo 29 estableciéndose que no es

necesaria la censura previa sin perjuicio de la responsabilidad para el autor por los
abusos que cometiere. Comporta el derecho a la libertad de información (a recibir o
proporcionar información e investigar o indagar para informar). No así el derecho a la
libertad de conciencia que se encuentra fuera de la regulación jurídica por ser
imposible de determinar.

6. Seguridad.

➔ El artículo 7 de la Constitución consagra el derecho a ser protegido.

➔ Jimenez de Arechaga señala en relación al alcance de este derecho que se trata

de un concepto amplio “que abarca el derecho a ser amparado por todas las normas
de garantía relativas a los demás derechos constitucionalmente consagrados y por
las disposiciones legales que se dicten con la misma finalidad en ejecución de los
mandatos del constituyente”.

➔ La seguridad de la vida cuando el artículo 42 inciso 2 protege la maternidad

cualquiera sea el estado o condición de la mujer. La infancia y juventud en el artículo
41 inciso 2 . La protección de los indigentes o carentes de recursos en el artículo 46.
El mismo objeto lo encontramos en el artículo 58 relativo a la obligación del Estado
de organizar las jubilaciones y pensiones por vejez.

➔ Sobre la seguridad de la integridad física el artículo 26 reafirma que las cárceles en

ningún caso servirán para “mortificar” a los reclusos.
 ➔ La seguridad económica el autor reafirma la existencia de normas que protegen al
individuo contra las formas mas agresivas del capitalismo. Entre ellas la prohibición
de la usura prevista en el actual artículo 52.

➔ La seguridad de la intimidad la declara cuando protege la conciencia moral y cívica

de los trabajadores y también de los funcionarios públicos. (artículo 54).

➔ En relación a un concepto estricto de seguridad en el plano personal la Constitución

incluye la inviolabilidad del hogar (artículo 11), señalando su carácter “sagrado e
inviolable”. Así también la inviolabilidad de la correspondencia y papeles de los
particulares, exigiendo la realidad contemporánea actualizar este concepto en base
a los nuevos medios de comunicación (Internet).

➔ La seguridad también se puede concebir del punto de vista estrictamente jurídico. Y

esto nos asegura entre otras cosas la irretroactividad de las normas restrictivas de
derechos y la ley penal más perjudicial.

➔ La seguridad alimentaria es un tema de reciente desarrollo. Sin embargo todos estos

conceptos obligan a realizar nuevas lecturas del texto constitucional.

7. Trabajo.

➔ El trabajo ha sido concebido, protegido y regulado en la Carta.

➔ Derecho a trabajar y ejercer actividad lícita en cualquier ámbito así como todo un
sistema abocado a garantizar la situación de quien trabaja.

➔ El artículo 7 reconoce el derecho al goce del trabajo.

➔ En relación al trabajador la Carta atiende aspectos económicos (salario justo),

sicológicos (independencia moral y cívica, higiene moral), económico sociales
(distribución equitativa e imparcial, jubilaciones y seguridad social) y fisiológicos
(limitación jornada, descanso semanal, higiene y alimentación) del trabajador.

➔ El artículo 33 protege el trabajo intelectual.

➔ Establece un correlativo derecho – deber de trabajar.

➔ Defiende la justa remuneración; la limitación de la jornada, el descanso semanal y la

higiene física y moral.

➔ Los artículos 55 y 54 refieren a la distribución imparcial y equitativa del trabajo y la

obligación de las empresas donde permanecen trabajadores a otorgarles
alimentación y alojamiento adecuado.

➔ Las jubilaciones y la seguridad social están consagradas en el artículo 67 y se

comete al Banco de Previsión Social en calidad de ente autónomo (artículo 195) a
coordinación de la seguridad social.
 ➔ Libertad de trabajo (artículo 36) sin que nadie pueda ser obligado a realizar
determinado trabajo mas allá de la posibilidad de límites establecidos por razones de
interés general.

8. Propiedad.

➔ La propiedad es un derecho inviolable.

➔ El artículo 7 prevé la protección del goce de la propiedad.

➔ El artículo 34 protege la riqueza artística o histórica del país sea quien sea su dueño.
Este “tesoro de la Nación” está bajo la salvaguardia del Estado quien lo defenderá.

➔ El artículo 35 prevé que nadie está obligado a prestar auxilio para los ejércitos ni
franquear la casa para alojamiento de militares.

➔ La propiedad intelectual se encuentra prevista en el artículo 33 de la Constitución:

“El trabajo intelectual, el derecho del autor, el inventor o del artista serán reconocidos
y protegidos por la ley”. Se protege la obra del intelecto y el fruto de su creación.

➔ La integridad del patrimonio familiar se regula en los artículos 48 y 49. Se protege en

estos casos la residencia de la familia, poseída y ocupada por el grupo familiar ante
los eventuales problemas que pueda dar lugar una mala administración de los
responsables del núcleo familiar.

9. Derecho a vivir en un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado y el

Derecho al acceso al agua y saneamiento.

➔ El artículo 47 inciso 1 establece que la protección del medio ambiente es de interés

general.

➔ Derecho a vivir en un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Preservar

el medio como base para el respeto a la dignidad de la persona humana individual y
colectivamente.

➔ La Ley 17283 de 28 de noviembre de 2000 (”Ley General de Protección del Medio

Ambiente”) reglamentó el artículo 47. Esta ley tiene el carácter de “ley general”.
Introduce el concepto de “desarrollo sostenible”.
Consagra en su artículo 2 el derecho de los habitantes a ser protegidos en el goce
de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

➔ En la reforma parcial del 2004 se introduce el derecho al agua.

El acceso y el saneamiento constituyen Derechos Humanos fundamentales (artículo
47 inciso 2).
➔ El artículo 8 de la citada ley establece como principio rector: la gestión sustentable,
solidaria con las generaciones futuras, de los recursos hídricos y la preservación del
ciclo hidrológico que constituyen asuntos de interés general.