141

TEMA 64

TEMA 64. DISPOSICIONES COMUNES A LOS PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS:

PLAZOS. MEDIDAS CAUTELARES. INCIDENTES E INVALIDEZ DE ACTOS PROCESALES. COSTAS
PROCESALES. EJECUCIÓN DE SENTENCIAS

DISPOSICIONES COMUNES A LOS PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSO-

ADMINISTRATIVO.
Titulo VI LJCA. Proceso contencioso ordinario, abreviado y especiales.

I. PLAZOS.

Los plazos son improrrogables, y una vez transcurridos el LAJ correspondiente tendrá por
caducado el derecho y por perdido el trámite que hubiere dejado de utilizarse.

No obstante, se admitirá el escrito que proceda, y producirá sus efectos legales, si se

presentare dentro del día en que se notifique la resolución, salvo cuando se trate de plazos para
preparar o interponer recursos. [resolución: auto de caducidad] 128 LJCA

1. ª Los plazos son improrrogables, y una vez transcurridos el LAJ correspondiente

tendrá por caducado el derecho y por perdido el trámite que hubiere dejado de utilizarse. No
obstante, se admitirá el escrito que proceda, y producirá sus efectos legales, si se presentare
dentro del día en que se notifique la resolución, salvo cuando se trate de plazos para preparar o
interponer recursos. [resolución: auto de caducidad] 128 LJCA

a) Si la demanda no se hubiere presentado dentro del plazo, el Juzgado o

Sala, de oficio, declarará por auto la caducidad del recurso. No obstante, se admitirá el escrito
de demanda, y producirá sus efectos legales, si se presentare dentro del día en que se notifique el
auto.52.2

b) Durante el mes de agosto no correrá el plazo para interponer el recurso

contencioso-administrativo ni ningún otro plazo legal salvo para el procedimiento para la
protección de los DF en el que el mes de agosto tendrá carácter de hábil.

c) En casos de urgencia, o cuando las circunstancias del caso lo hagan

necesario, las partes podrán solicitar al órgano jurisdiccional que habilite los días inhábiles en el
procedimiento para la protección de los DF o en el incidente de suspensión o de adopción de
otras medidas cautelares. 128.2
 142
d) El Juez o Tribunal oirá a las demás partes[audiencia] y resolverá por auto
en el plazo de tres días, acordando en todo caso la habilitación cuando su denegación pudiera
causar perjuicios irreversibles.3

I. COMPUTO 185.1LOPJ

«Los plazos procesales se computarán con arreglo a lo dispuesto en el CC .En los

señalados por días quedarán excluidos los inhábiles. 2. Si el último día de plazo fuere inhábil, se
entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.

MEDIDAS CAUTELARES

I. EVOLUCION

a) Regla general (artículo 129). :

1. «LJCA‘56: dado la presunción de legalidad y el principio de ejecutoriedad de

los actos administrativos [producen efectos inmediatamente y la AAPP puede adoptar las
medidas necesarias para su efectividad incluida la forma forzosa: 38,39,99 Ley 39/[Link]],
una única medida cautelar: suspensión de la ejecución del acto o disposición administrativa
impugnados. LJCA‘98: gran variedad (129 y ss LJCA).[garantías]

I. Principio de ejecutoriedad de los actos administrativos (artículos 39 -99 de la LPAC).

Según la LPAC, «los actos» administrativos «se presumirán válidos y producirán

efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa» (artículo 39.1),
y pueden ejecutarse forzosamente en vía administrativa (artículo 99).

II. Medidas cautelares.

Este principio de ejecutoriedad supone que, aunque un acto sea recurrido, no se suspende
su ejecución. Pero sí cabe la adopción de medidas cautelares, que se regulan en el capítulo II
del título VI de la LJCA (artículos 129 a 136).
 143

1. Reglas generales.

1) Cuáles cabe adoptar (artículo 129). El artículo 129.1 dice que el tribunal podrá
adoptar las medidas cautelares que fuesen necesarias, según las circunstancias (por ejemplo, la
suspensión de la ejecución del acto).

2) Presupuestos para su adopción (artículo 130). Las medidas cautelares solo

pueden adoptarse cuando la ejecución del acto o la aplicación del reglamento pudiera hacer
perder al recurso su finalidad legítima (artículo 130).

3) Procedimiento (artículos 129 a 134). Las medidas pueden solicitarse, en

principio, en cualquier estado del proceso (artículo 129.1). Se dará audiencia a la parte
contraria y se resolverá por auto (artículo 131), que se comunicará al órgano administrativo
correspondiente, que deberá disponer su inmediato cumplimiento (artículo 134).

II. Regla general. 130LJCA

Según el artículo 130:

1. «Previa valoración circunstanciada de todos los intereses en conflicto, la medida

cautelar podrá acordarse únicamente cuando la ejecución del acto o la aplicación de la
disposición pudieran hacer perder su finalidad legítima al recurso.[periculum in mora]

2. Podrá denegarse cuando pudiera seguirse perturbación grave de los intereses

generales o de tercero.[auto de medidas cautelares].

III. Procedimiento.

Según el artículo 129 (apartados 1 a 4):

1. Los interesados podrán solicitar en cualquier estado del proceso la adopción de

cuantas medidas aseguren la efectividad de la sentencia.

2. Excepción :2. Si se impugnare una disposición general, y se solicitare la

suspensión de la vigencia de los preceptos impugnados, la petición deberá efectuarse en el
escrito de interposición o en el de demanda.
 144

3. En los supuestos de Inactividad administrativa y vías de hecho, las medidas

también podrán solicitarse antes de la interposición del recurso, tramitándose conforme a lo
dispuesto en el artículo precedente.136.2

4. En casos de urgencia, o cuando las circunstancias del caso lo hagan necesario,

las partes podrán solicitar al órgano jurisdiccional que habilite los días inhábiles en el
procedimiento para la protección de los derechos fundamentales o en el incidente de suspensión o
de adopción de otras medidas cautelares.128.3

5. Se sustanciará en pieza separada, con audiencia de la parte contraria por plazo

que no excederá de 10 días, y será resuelto por auto en el plazo de 5 días. Si la Administración
demandada no hubiere aún comparecido, la audiencia se entenderá con el órgano autor de la
actividad impugnada.131LJCA

6. Se comunicará al órgano administrativo correspondiente para su cumplimiento.

134LJCA.

IV. Medidas de contracautela.

2. Reglas generales.133

1) Cuando de la medida cautelar pudieran derivarse perjuicios de cualquier

naturaleza, podrán acordarse las medidas que sean adecuadas para evitar o paliar dichos
perjuicios. Igualmente podrá exigirse la presentación de caución o garantía suficiente para
responder de aquéllos.

a) La caución o garantía podrá constituirse en cualquiera de las formas

admitidas en Derecho.

b) La medida cautelar acordada no se llevará a efecto hasta que la caución

o garantía esté constituida y acreditada en autos, o hasta que conste el cumplimiento de las
medidas acordadas para evitar o paliar los perjuicios a que se refiere el apartado precedente.2

c) Levantada la medida por sentencia o por cualquier otra causa, la

Administración, o la persona que pretendiere tener derecho a indemnización de los daños
sufridos, podrá solicitar ésta ante el propio órgano jurisdiccional por el trámite de los incidentes,
dentro del año siguiente a la fecha del alzamiento. Si no se formulase la solicitud dentro de dicho
plazo, se renunciase a la misma o no se acreditase el derecho, se cancelará la garantía
constituida.3
 145

V. Modificación.132

1. Requisitos objetivos.

a) Modificación o Revocación.

1) Las medidas cautelares estarán en vigor hasta que recaiga sentencia

firme que ponga fin al procedimiento en el que se hayan acordado, o hasta que éste finalice por
cualquiera de las causas previstas en esta Ley.

2) No obstante, podrán ser modificadas o revocadas durante el curso del

procedimiento si cambiaran las circunstancias en virtud de las cuales se hubieran adoptado.

3) No podrán modificarse o revocarse las medidas cautelares en razón de

los distintos avances que se vayan haciendo durante el proceso respecto al análisis de las
cuestiones formales o de fondo que configuran el debate, y, tampoco, en razón de la modificación
de los criterios de valoración que el Juez o Tribunal aplicó a los hechos al decidir el incidente
cautelar.2

VI. Ejecución. 134

El auto que acuerde la medida se comunicará al órgano administrativo correspondiente, el

cual dispondrá su inmediato cumplimiento [misma fuerza ejecutiva que la sentencia].2. La
suspensión de la vigencia de disposiciones de carácter general será publicada. 107.2.[periódico
oficial]. Lo mismo se observará cuando la suspensión se refiera a un acto administrativo que
afecte a una pluralidad indeterminada de personas.

VII. Reglas especiales. 135.1

A) Medidas cautelarísimas

2) Medidas urgentes (artículo 135). El artículo 135.1 permite solicitar medidas

cautelares urgentes, en cuyo caso el juez resolverá en el plazo de 2 días. Si concurren las
circunstancias de urgencia, adoptará la medida por auto, contra el que no cabrá ningún recurso.
 146
En caso contrario,ordenará la tramitación del incidente cautelar. En ésta, los interesados no
podrán solicitar medida alguna por este art.

3) La medida se acuerda sin audiencia previa de la otra parte, pero sí se le da

audiencia después de la adopción de la medida, tras lo que el juez resolverá sobre el
levantamiento, mantenimiento o modificación de la [Link] auto es recurrible conforme a las
reglas generales

b) Inactividad administrativa y vías de hecho.136

1. «En los supuestos de Inactividad administrativa y vías de hecho (artículo

136). inactividad o vía de hecho (artículos 29 y 30), la medida cautelar se adoptará con la mera
solicitud, salvo que se aprecie con evidencia que no se da la inactividad o vía de hecho o la
medida ocasione una perturbación grave de los intereses generales o de un tercero (artículo
136.1).

2. Las medidas también podrán solicitarse antes de la interposición del recurso,

tramitándose conforme a lo dispuesto en el artículo precedente. En tal caso el interesado habrá de
pedir su ratificación al interponer el recurso, lo que habrá de hacerse inexcusablemente en el
plazo de diez días a contar desde la notificación de la adopción de las medidas cautelares. En los
tres días siguientes, el LAJ convocará la comparecencia a la que hace referencia el artículo
anterior.

3. De no interponerse el recurso, quedarán automáticamente sin efecto las

medidas acordadas, debiendo el solicitante indemnizar de los daños y perjuicios que la medida
cautelar haya producido.2

INCIDENTES E INVALIDEZ DE ACTOS PROCESALES

I. Incidentes (artículos 137).

a) Regla general (artículo 137). Según el artículo 137:

4. «Todas las cuestiones incidentales que se susciten en el proceso, se

sustanciarán en pieza separada y sin suspender el curso de los autos.[procedimiento autónomo
previo e independiente del principal]

b ) Subsanación de los actos procesales: 38

1. «Cuando se alegue que alguno de los actos de las partes no reúne los requisitos
establecidos por la presente Ley, la que se halle en tal supuesto podrá subsanar el defecto u
 147
oponer lo que estime pertinente dentro de los diez días siguientes al de la notificación del escrito
que contenga la alegación.

2. Cuando el Juzgado o Tribunal de oficio aprecie la existencia de algún defecto

subsanable, el LAJ dictará diligencia de ordenación en que lo reseñe y otorgue el plazo para la
subsanación, con suspensión, en su caso, del fijado para dictar sentencia. Sólo cuando el
defecto sea insubsanable o no se subsane debidamente en plazo, podrá ser decidido el recurso
con fundamento en tal defecto.

a) El LAJ examinará de oficio la validez de la comparecencia tan pronto

como se haya presentado el escrito de interposición. Si estima que es válida, admitirá a trámite el
recurso.

b) Si con el escrito de interposición no se acompañan los documentos

expresados o bien son incompletos y siempre que el LAJ estime que no concurren los requisitos
exigidos para la validez de la comparencia, requerirá inmediatamente la subsanación de los
mismos, señalando un plazo de diez días para que el recurrente pueda llevarla a efecto y, si no lo
hiciere, el Juez o Tribunal se pronunciará sobre el archivo de las actuaciones45.3

c) Del escrito formulando alegaciones previas el LAJ dará traslado por cinco
días al actor, el cual podrá subsanar el defecto, si procediera, en el plazo de diez días.59

VIII. Incidente de nulidad de actuaciones

Según el artículo 240LOPJ:

1. «La nulidad de pleno derecho, en todo caso, y los defectos de forma en los actos
procesales que impliquen ausencia de los requisitos indispensables para alcanzar su fin o
determinen indefensión, se harán valer por medio de los recursos legalmente establecidos contra
la resolución de que se trate, o por los demás medios que establezcan las leyes procesales.

2. Sin perjuicio de ello, el juzgado o tribunal podrá, de oficio o a instancia de parte,

antes de que hubiere recaído resolución que ponga fin al proceso, y siempre que no proceda la
subsanación, declarar, previa audiencia de las partes, la nulidad de todas las actuaciones o de
alguna en particular.2

3. En ningún caso podrá el juzgado o tribunal, con ocasión de un recurso, decretar

de oficio una nulidad de las actuaciones que no haya sido solicitada en dicho recurso, salvo que
apreciare falta de jurisdicción o de competencia objetiva o funcional o se hubiese producido
violencia o intimidación que afectare a ese tribunal
 148

IX. Tramitación

Según el artículo 241LOPJ:

1. No se admitirán con carácter general incidentes de nulidad de actuaciones. Sin

embargo, excepcionalmente, quienes sean parte legítima o hubieran debido serlo podrán pedir
por escrito que se declare la nulidad de actuaciones fundada en cualquier vulneración de un df de
los referidos en el artículo 53.2CE, siempre que no haya podido denunciarse antes de recaer
resolución que ponga fin al proceso y siempre que dicha resolución no sea susceptible de recurso
ordinario ni extraordinario.

a) Será competente para conocer de este incidente el mismo juzgado o

tribunal que dictó la resolución que hubiere adquirido firmeza.

b) El plazo para pedir la nulidad será de 20 días, desde la notificación de la

resolución o, en todo caso, desde que se tuvo conocimiento del defecto causante de indefensión,
sin que, en este último caso, pueda solicitarse la nulidad de actuaciones después de transcurridos
cinco años desde la notificación de la resolución.

c) El juzgado o tribunal inadmitirá a trámite, mediante providencia

sucintamente motivada, cualquier incidente en el que se pretenda suscitar otras cuestiones.
Contra la resolución por la que se inadmita a trámite el incidente no cabrá recurso alguno.

X. Decisición

Según el artículo 241.2LOPJ:

1. «Admitido a trámite el escrito en que se pida la nulidad fundada en los vicios

citados, no quedará en suspenso la ejecución y eficacia de la sentencia o resolución irrecurribles,
salvo que se acuerde de forma expresa la suspensión para evitar que el incidente pudiera perder
su finalidad, y se dará traslado de dicho escrito, junto con copia de los documentos que se
acompañasen, en su caso, para acreditar el vicio o defecto en que la petición se funde, a las
demás partes, que en el plazo común de cinco días podrán formular por escrito sus alegaciones,
a las que acompañarán los documentos que se estimen pertinentes.

2. Si se estimara la nulidad, se repondrán las actuaciones al estado

inmediatamente anterior al defecto que la haya originado y se seguirá el procedimiento legalmente
establecido.

3. Si se desestimara la solicitud de nulidad, se condenará, por medio de auto, al

solicitante en todas las costas del incidente y, en caso de que el juzgado o tribunal entienda que
se promovió con temeridad, le impondrá, además, una multa de 90 a 600 euros. Contra la
resolución que resuelva el incidente no cabrá recurso alguno.241.2
 149

COSTAS PROCESALES

XI. Reglas.139.1.

Según el artículo 139:

1. «En primera o única instancia, el órgano jurisdiccional, al dictar sentencia o al

resolver por auto los recursos o incidentes que ante el mismo se promovieren, impondrá las
costas a la parte que haya visto rechazadas todas sus pretensiones, salvo que aprecie y así lo
razone, que el caso presentaba serias dudas de hecho o de derecho

2. En los supuestos de estimación o desestimación parcial de las pretensiones,

cada parte abonará las costas causadas a su instancia y las comunes por mitad, salvo que el
órgano jurisdiccional, razonándolo debidamente, las imponga a una de ellas por haber sostenido
su acción o interpuesto el recurso con mala fe o temeridad.

3. En los recursos se impondrán las costas al recurrente si se desestima totalmente

el recurso, salvo que el órgano jurisdiccional, razonándolo debidamente, aprecie la concurrencia
de circunstancias que justifiquen su no imposición.

a) En el recurso de casación se impondrán las costas de conformidad con

lo previsto en el artículo 93.4: cada parte abone las causadas a su instancia y las comunes por
mitad.

b) No obstante, podrá imponer las del recurso de casación a una sola de

ellas cuando la sentencia aprecie, y así lo motive, que ha actuado con mala fe o temeridad;
imposición que podrá limitar a una parte de ellas o hasta una cifra máxima.

c) La imposición de las costas podrá ser a la totalidad, a una parte de

éstas o hasta una cifra máxima. 5. Para la exacción de las costas impuestas a particulares, la
Administración acreedora utilizará el procedimiento de apremio, en defecto de pago voluntario.6.
En ningún caso se impondrán las costas al MF. 7. Las costas causadas en los autos serán
reguladas y tasadas según lo dispuesto en la LEC
 141

EJECUCIÓN PROVISIONAL Y DEFINITIVA DE SENTENCIAS

I. EJECUCIÓN PROVISIONAL (artículos 84 y 91).

Cabe la ejecución provisional de las sentencias recurridas en apelación o en casación,[La

interposición de un recurso de apelación no impedirá la ejecución provisional de la sentencia
recurrida. Las partes favorecidas por la sentencia podrán instar su ejecución provisional.] aunque
el tribunal puede adoptar las medidas adecuadas para evitar los perjuicios que pudieran derivar
de ella, como la exigencia de una caución o garantia (artículos 84 y 91).No se acordará la
ejecución provisional cuando sea susceptible de producir situaciones irreversibles o perjuicios de
imposible reparación

II. DEFINITIVA. Reglas generales.

Se regula en los artículos 103 a 113.

III. Competencia y deber de cumplimiento (artículo 103 LJCA).

Según el artículo 103 (apartados 1 a 4):

1. [Competencia]. La potestad de hacer ejecutar las resoluciones corresponde al

tribunal que haya conocido del asunto en primera o única instancia.

2. «Las partes están obligadas a cumplir las sentencias en la forma y términos

que en estas
se consignen.

3. Todas las personas y entidades públicas y privadas están obligadas a prestar

la colaboración […] para la debida y completa ejecución de lo resuelto.

4. […]».Serán nulos de pleno derecho los actos y disposiciones contrarios a los

pronunciamientos de las sentencias, que se dicten con la finalidad de eludir su cumplimiento..

5. El órgano jurisdiccional a quien corresponda la ejecución de la sentencia

declarará, a instancia de parte, la nulidad de los actos y disposiciones[109.2,3] salvo que
careciese de competencia para ello.5.

6. Del escrito [solicitud] el LAJ dará traslado a las partes para que, en plazo que
no excederá de veinte días, aleguen lo que estimen procedente. 3. Evacuado el traslado o
 141
transcurrido el plazo, el Juez o Tribunal dictará auto, en el plazo de diez días, decidiendo la
cuestión planteada.

IV. Ejecución (artículos 104, 106 y 108).

c) Regla general (artículo 104). Según el artículo 104:

1. «Luego que sea firme una sentencia, el LAJ lo comunicará en el plazo de 10

días al órgano que hubiera realizado la actividad objeto del recurso, a fin de que […] la lleve a
puro y debido efecto […].y practique lo que exija el cumplimiento de las declaraciones
contenidas en el fallo e indique el órgano responsable del cumplimiento de aquél.

2. Transcurridos 2 meses a partir de la comunicación de la sentencia o el plazo

fijado en esta para el cumplimiento del fallo […], cualquiera de las partes y personas afectadas
podrá instar su ejecución forzosa.

3. […]».

4. 105LJCA. 1. No podrá suspenderse el cumplimiento ni declararse la

inejecución total o parcial del fallo.

V. Reglas especiales.

Según los articulos artículos 106 y 108.

2) Existen reglas especiales para la ejecución de condenas dinerarias (que se

refieren esencialmente a que devengarán intereses) (artículo 106) y otras condenas (que
permiten que el tribunal acuerde su ejecución forzosa por sus propios medios, a costa de la
Administración condenada o con la colaboración de otras Administraciones) (artículo 108):

a) Cuando la Administración fuere condenada al pago de cantidad líquida,

el órgano encargado de su cumplimiento acordará el pago con cargo al crédito correspondiente
de su presupuesto que tendrá siempre la consideración de ampliable. Si para el pago fuese
necesario realizar una modificación presupuestaria, deberá concluirse el procedimiento
correspondiente dentro de los tres meses siguientes al día de notificación de la resolución judicial.

b) Si la AP fuere condenada al pago de cantidad líquida, tal cantidad

devengará el interés legal del dinero desde la fecha de notificación de la sentencia dictada en
única o 1ª instancia, que se podrá incrementar en 2 puntos si se aprecia falta de diligencia en el
cumplimiento y han transcurrido 3 meses desde la comunicación de la sentencia al órgano que
deba cumplirla.[se puede instar la ejecución forzosa]
 141
c) Si la Administración condenada al pago de cantidad estimase que el
cumplimiento de la sentencia habría de producir trastorno grave a su Hacienda, lo pondrá en
conocimiento del Juez o Tribunal acompañado de una propuesta razonada para que, oídas las
partes, se resuelva sobre el modo de ejecutar la sentencia en la forma que sea menos gravosa
para aquélla.4

d) Lo dispuesto en los apartados anteriores será de aplicación asimismo a

los supuestos en que se lleve a efecto la ejecución provisional de las sentencias conforme a esta
Ley.5

e) Cualquiera de las partes podrá solicitar que la cantidad a satisfacer se

compense con créditos que la Administración ostente contra el recurrente.6

VI. Ejecución de sentencias anulatorias.

Segun el articulo 107 LJCA:

1. ª Si la sentencia firme anulase total o parcialmente el acto impugnado, el LAJ

dispondrá, a instancia de parte, la inscripción del fallo en los registros públicos a que hubiere
tenido acceso el acto anulado, así como su publicación en los periódicos oficiales o privados, si
concurriere causa bastante para ello, a costa de la parte ejecutada. Cuando la publicación sea en
periódicos privados, se deberá acreditar ante el órgano jurisdiccional un interés público que lo
justifique.

2. Si la sentencia anulara total o parcialmente una disposición general o un acto

administrativo que afecte a una pluralidad indeterminada de personas, el Secretario del órgano
judicial ordenará su publicación en diario oficial en el plazo de diez días a contar desde la
firmeza de la sentencia.

VII. Ejecución de condena a realizar una determinada actividad.108

Si la AP fuere condenada a realizar una determinada actividad o dictar un acto, J/Trib

podrá, si incumple, ejecutar la sentencia por sus propios medios o con la colaboración de la ap
condenada o de otras AAPP, o adoptar las medidas necesarias para la eficacia del fallo, incluso
la ejecución subsidiaria con cargo a la AP condenada.

1. º Si la Administración realizare alguna actividad que contraviniera los

pronunciamientos del fallo, el Juez o Tribunal, a instancia de los interesados, procederá a
reponer la situación al estado exigido por el fallo y determinará los daños y perjuicios que
ocasionare el incumplimiento.2

2. El Juez o Tribunal, en los casos en que, además de declarar contraria a la

normativa la construcción de un inmueble, ordene motivadamente la demolición del mismo y la
reposición a su estado originario de la realidad física alterada, exigirá, como condición previa a la
demolición, y salvo que una situación de peligro inminente lo impidiera, la prestación de garantías
suficientes para responder del pago de las indemnizaciones debidas a terceros de buena fe.3
 141

VIII. Incidente de ejecución. 109

1) La Administración pública, las demás partes procesales y las personas afectadas por el
fallo, mientras no conste en autos la total ejecución de la sentencia, podrán promover incidente
para decidir, sin contrariar el contenido del fallo, cuantas cuestiones se planteen en la ejecución y
especialmente:

a) Órgano administrativo que ha de responsabilizarse de realizar las actuaciones.

b) Plazo máximo para su cumplimiento.

c) Medios con que ha de llevarse a efecto y procedimiento a seguir.

2) Del escrito planteando la cuestión incidental el LAJ dará traslado a las partes para
que, en plazo común que no excederá de veinte días, aleguen lo que estimen procedente.

3) Evacuado el traslado o transcurrido el plazo a que se refiere el apartado anterior, el

Juez o Tribunal dictará auto, en el plazo de diez días, decidiendo la cuestión planteada.

IX. Ejecución forzosa. 112

Transcurridos los plazos señalados para el total cumplimiento del fallo, el juez o tribunal
adoptará, previa audiencia de las partes, las medidas necesarias para lograr la efectividad de lo
mandado.

Singularmente, acreditada su responsabilidad, previo apercibimiento del LAJ notificado

personalmente para formulación de alegaciones, el Juez o la Sala podrán:

1. ª Imponer multas coercitivas de ciento cincuenta a mil quinientos euros a las

autoridades, funcionarios o agentes que incumplan los requerimientos del Juzgado o de la Sala,
así como reiterar estas multas hasta la completa ejecución del fallo judicial, sin perjuicio de otras
responsabilidades patrimoniales a que hubiere lugar.

2. Deducir el oportuno testimonio de particulares para exigir la responsabilidad

penal que pudiera corresponder.

X. Ejecución forzosa de acuerdo transaccional. 77.3 y 113

1. Disposiciones:
 141
a) Si las partes llegaran a un acuerdo que implique la desaparición de la
controversia, el Juez o Tribunal dictará auto declarando terminado el procedimiento, siempre que
lo acordado no fuera manifiestamente contrario al ordenamiento jurídico ni lesivo del interés
público o de terceros

b) Transcurrido el plazo de ejecución que se hubiere fijado en el acuerdo a que se

refiere el artículo 77.3, cualquiera de las partes podrá instar su ejecución forzosa. 2. Si no se
hubiere fijado plazo para el cumplimiento de las obligaciones derivadas del acuerdo, la parte
perjudicada podrá requerir a la otra su cumplimiento y transcurridos dos meses podrá proceder
a instar su ejecución forzosa.

XI. Imposibilidad de ejecución.105

No podrá suspenderse el cumplimiento ni declararse la inejecución total o parcial del fallo:

1) Si concurriesen causas de imposibilidad material o legal de ejecutar una

sentencia, el órgano obligado a su cumplimiento lo manifestará a la autoridad judicial a través del
representante procesal de la Administración, dentro del plazo anterior, a fin de que, con audiencia
de las partes y de quienes considere interesados, el Juez o Tribunal aprecie la concurrencia o no
de dichas causas y adopte las medidas necesarias que aseguren la mayor efectividad de la
ejecutoria, fijando en su caso la indemnización que proceda por la parte en que no pueda ser
objeto de cumplimiento pleno.2

2) Son causas de utilidad pública o de interés social para expropiar los derechos
o intereses legítimos reconocidos frente a la Administración en una sentencia firme el peligro
cierto de alteración grave del libre ejercicio de los derechos y libertades, el temor fundado de
guerra o el quebranto de la integridad del territorio nacional.

3) La declaración de la concurrencia de alguna de las causas citadas se hará por

el Gobierno de la Nación; podrá también efectuarse por el Consejo de Gobierno de la CCAA
cuando se trate de peligro cierto de alteración grave del libre ejercicio de los derechos y libertades
de los ciudadanos y el acto, actividad o disposición impugnados proviniera de los órganos de la
Administración de dicha Comunidad o de las Entidades locales de su territorio, así como de las
Entidades de Derecho público y Corporaciones dependientes de una y otras.

4) La declaración de concurrencia habrá de efectuarse dentro de los dos meses

siguientes a la comunicación de la sentencia.

5) El Juez o Tribunal a quien competa la ejecución señalará, por el trámite de los

incidentes, la correspondiente indemnización y, si la causa alegada fuera la de peligro cierto de
alteración grave del libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, apreciará,
además, la concurrencia de dicho motivo.3
 141

LA EXTENSIÓN DE LA SENTENCIA A TERCEROS

En principio, la sentencia solo produce efectos entre las partes, pero hay casos en que
afecta a terceros.

XII. Extensión a terceros que no han acudido a la vía jurisdiccional (artículo 110).

Según el artículo 110:

1. «En materia tributaria, de personal al servicio de la Administración pública y de

unidad de mercado, los efectos de una sentencia firme que hubiera reconocido una situación
jurídica individualizada» podrán extenderse a otras personas en la «ejecución de la sentencia
cuando concurran las siguientes circunstancias:

a) Que los interesados se encuentren en idéntica situación jurídica

que los
favorecidos por el fallo.

b) Que el juez o tribunal sentenciador fuera también competente, por

razón del territorio, para conocer de sus pretensiones de reconocimiento de dicha situación
individualizada.

c) Que soliciten la extensión de los efectos de la sentencia en el plazo

de 1 año
desde la última notificación de esta a quienes fueron parte en el proceso. […].

2. […].

3. […].

4. […].

6. «El incidente se desestimará […]:

a) Si existiera cosa juzgada.

 141
b) Cuando la doctrina determinante del fallo […] fuere contraria a la
jurisprudencia del Tribunal Supremo o» de «los TSJ», en su caso.

c) «Si para el interesado se hubiere dictado [una] resolución» administrativa

firme que no fue recurrida judicialmente.

XIII. Extensión a otros procedimientos (artículo 37.2 y 3 ,111).

«Cuando ante un juez o tribunal estuviera pendiente una pluralidad de recursos con
idéntico objeto, el órgano jurisdiccional si no se acumulan […] deberá tramitar uno o varios con
carácter preferente, previa audiencia de las partes por [un] plazo común de 5 días», y suspenderá
«el curso de los demás hasta que se dicte [la] sentencia en los primeros» (artículo 37.2).

Una vez firme la sentencia, [dictada en el pleito tramitado con carácter preferente] el LAJ
requerirá a los demás recurrentes afectados por la suspensión, para que interesen la extensión
de los efectos de la sentencia, la continuación del pleito suspendido o desistan del recurso
(artículo 111, al que se remite el 37.3).