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Crisis y reformas en la educación latinoamericana

Este documento analiza los cambios en el sistema educativo de América Latina desde la década de 1990 hasta finales del siglo XX, impulsados por las políticas neoliberales. La autora divide el análisis en varios temas clave, como la transición del liberalismo pedagógico al neoliberalismo, la influencia del Banco Mundial en los gobiernos latinoamericanos y el impacto de las reformas en factores como el estado, el mercado y los docentes. Finalmente, plantea problemas y propuestas para discutir alternativas a la

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Crisis y reformas en la educación latinoamericana

Este documento analiza los cambios en el sistema educativo de América Latina desde la década de 1990 hasta finales del siglo XX, impulsados por las políticas neoliberales. La autora divide el análisis en varios temas clave, como la transición del liberalismo pedagógico al neoliberalismo, la influencia del Banco Mundial en los gobiernos latinoamericanos y el impacto de las reformas en factores como el estado, el mercado y los docentes. Finalmente, plantea problemas y propuestas para discutir alternativas a la

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Puiggrós, Adriana. (1997). La otra reforma.

Desde la educación menemista hasta el fin de siglo,


Galerna, Buenos Aires, Argentina.

Ejemplo para coordinar sesiones


Capítulo 2
¿Cuándo empezó la debacle educacional en América Latina?
.
Los cambios culturales no son repentinos, sino producto de
largos procedimientos de cocción, de múltiples rupturas de los
lenguajes y los rituales, de alteraciones dolorosas en las
costumbres y en los valores. Puiggrós
La autora divide esta parte del texto en los siguientes temas:
1. Del liberalismo al neoliberalismo 6. El que quiere saber...que lo compre.
pedagógico. 7. Descentralización y calidad.
2. ¿Cómo estaba la educación antes del 8. Los docentes y la reforma neoliberal.
ajuste? 9. ¡Hay crisis y crisis!: discutamos el orden
3. ¿Quién le pone el cascabel al gato? (las de las causas y los efectos.
relaciones entre los gobiernos 10. Otras salidas a la crisis.
latinoamericanos y el Banco Mundial). 11. La vigencia de la educación pública
4. Estado versus mercado. 12. ¿Laica, gratuita y obligatoria?
5. Adiós al liberalismo pedagógico.

Problemas que plantea la autora y que sugieren rutas para la discusión:


 El proyecto neoliberal, su política y estrategias subordinan la democracia al mercado y la evaluación
al control.
 Busca destruir el lenguaje de lo público y, por tanto, la fuerza política de sus enunciados, desarticula
y reduce los términos pedagógicos a la lógica de la economía del mercado.
 La vigencia de la educación pública.
 La educación pública como espacio vacío o vaciado de significaciones.
 Las políticas de ajuste y la crisis orgánica se articulan para generar el imaginario público
para navegar entre la confusión de causas y efectos.
 Confusión de las múltiples causas de los problemas educativos condensando su génesis en el
término crisis.
 Discusión sobre la modernización, descentralización y el conflicto ante la desigualdad
educativa.
 Distinción entre la lógica del discurso económico y la lógica del discurso pedagógico.
 El deterioro de la enseñanza y la reducida esperanza en el progreso.
 Los discursos pedagógicos se han convertido en un instrumento valioso para
construir distintas posiciones de poder que se reflejan en interpretaciones de la situación educativa
actual.
 La ruta abstracta e incorrecta de la eficacia que desconoce la multiplicidad de
resultados del proceso educativo y la variación de los espacios y tiempos en los cuales un proceso
educacional deja huellas.
 La deslegitimación de los valores colectivos y el problema de la integración sociocultural.
 Los espacios de convergencia democrática.
 El problema de la constitución de nuevos sujetos y la constitución de culturas modernas.
 La relación entre lo público y lo privado eje de discusión para pensar las nuevas ciudadanías y los
procesos de democratización.
¿Cuáles son los significantes fuertes que vinculan la escuela del pasado con la escuela del futuro?
¿Cuáles los rituales, las metodologías, los contenidos, que siguen teniendo vigencia?
¿Cuáles los sujetos con legitimidad para decidir qué sirve y qué no sirve más?
¿Cómo determinar la sucesión de los hechos que esconde causas y efectos que, aunque múltiples e
intrincadamente determinados, tejen la historia?
¿Cómo se gestionan los procesos de cambio y reforma para la producción renovada del capitalismo vía los
sistemas escolares?
¿Qué función tiene el mito en el neoliberalismo al construir nuevos espacios de representación en la
educación?
Propuestas:
 Se requiere la construcción de un nuevo espacio público de educación donde lo compartido no sea lo
impuesto como común, sino lo acordado a partir de las diferencias.
 Los sistemas educativos modernos de nuestros países están sumidos en una crisis orgánica aunque no
terminal. Para superarla es necesario recuperar lo mejor de la tradición educativa democrática, cuyas más
elementales consignas coinciden hoy con los más elementales reclamos de los pueblos.

. [email protected]
Puiggrós, Adriana. (1997). La otra reforma. Desde la educación menemista hasta el fin de siglo,
Galerna, Buenos Aires, Argentina.

 Considerar a la educación como una inversión estratégica para el porvenir y que se exploren alternativas
políticas, productivas y culturales centradas en el interés colectivo.

Nociones que nos permiten entender la contextualización y problematización


vertida en el texto:
Involucra dos tipos de operaciones que se implican mutuamente y forman parte del mismo proceso:
Sobredeterminación Condensación, que alude a múltiples significados mediante un reenvío simbólico y una pluralidad de sentidos;
-contingencia transferencia de un significado a través de varios significantes, se expresa mediante formas simbolizadas de
-condensación metaforización.
-desplazamiento La contingencia es la condición de posibilidad de la emergencia del desplazamiento y la condensación.

Espacio mítico -Es la condición de posibilidad para rearticular los elementos de un espacio dislocado, la metáfora se constituye en la
forma a través de la cual dos espacios (viejo y nuevo) pueden relacionarse entre sí mediante la correlación directa de sus
elementos.
-La función del mito es suturar un orden simbólico desestructurado para restaurar el caos producido y constituir así un
espacio de representación.
-El mito al ser insertado en un nuevo orden dominante se constituye como crítica a la falta de estructuración de este
último. cuando un espacio es dislocado el otro se presenta como imagen invertida del primero.
Horizonte imaginario Un mito se transforma en imaginario, cuando el momento de representación de una forma de plenitud domina a tal grado
que logra constituirse en horizonte ilimitado de toda reivindicación y dislocaciones sociales. entonces un imaginario se
presenta como un horizonte de totalización de toda representación posible dando la ilusión de cierre, es decir se presenta
como definitivo y corresponde al espacio de la utopía que instaura una ilusión de plenitud.
Identificación Es el punto en que un significante es fijado retroactivamente a una cadena discursiva; el significado se “cose” (Point de
simbólica capitón) al significante y detiene su deslizamiento. En este punto el individuo es interpelado para transformarse en sujeto
y cumplir un mandato simbólico.
Desplazamiento Entendido como la circulación, el reenvío simbólico, la transferencia y el intercambio de significación de espacio a otro, de
un significante a otro, de un campo a otro.

Condensación Que alude a la fusión, amalgamación, combinación de una multiplicidad de significaciones en una representación, en un
significante, en un objeto, o un campo.
Sobredeterminación Es una figura de intelección, una herramienta conceptual que hace comprensibles los procesos históricos más allá de
aproximaciones esencialistas y fundacionalistas, más allá de la búsqueda de causas fijas (múltiples o únicas), de la estéril
búsqueda de orígenes metafísicos y apunta al carácter móvil de las fronteras, el exceso y, paradójicamente, la
insuficiencia de la significación; así como las operaciones metafóricas y metonímicas involucradas en la demarcación del
campo.
Hegemonía -Es un concepto que hace inteligible las formas específicas que no conciernen sólo a la dominación sino tanto a la
inclusión como a la exclusión (Foucault, 1979) a través de las cuales se definen las fronteras políticas.
No se refiere a un estado de cosas sino a una relación inagotable que tiene lugar en una superficie relativamente estable;
una relación simbólica que provee de un cierto orden y estabilidad que, sin embargo, nunca alcanza una fijación final o
definitiva.
-Hegemonía de dicho proceso, entendida ésta y de acuerdo con Laclau (1985:155) como “el carácter incompleto y
abierto de los social; que sólo puede constituirse en un campo dominado por prácticas articulatorias y son dos las
condiciones de una articulación hegemónica: la presencia de fuerzas antagónicas y la inestabilidad de las fronteras que
las separan”.
-Laclau (1985:163-164) “la formación hegemónica tal como la hemos concebido no puede ser reconducida a la lógica
específica de una fuerza social única. todo bloque histórico –o formación hegemónica- se construye a través de la
regularidad en la dispersión y esta dispersión incluye una proliferación de elementos muy diversos”.
Las prácticas Operan en un horizonte simbólico, por medio de acciones tanto lingüísticas como no lingüísticas (gestos, rituales,
hegemónicas imágenes, y demás) e involucran estrategias tanto para persuadir como para imponer una concepción o punto de vista.

Rresistencia se da en 1) Las que se oponen a las formas de dominación


tres tipos de lucha: 2) Las que denuncian las formas de explotación que separan a los individuos de lo que producen
3) Las que combaten todo aquello que ata al individuo a sí mismo y de este modo lo somete a otros.

Luchas contra las formas de sujeción desde la subjetividad.

El mito es así un principio de lectura de una situación dada, cuyos términos son externos a aquello que es representable en la
espacialidad objetiva que constituye a una cierta estructura. La condición ‘objetiva’ de emergencia del mito es, por ello,
una dislocación estructural. El ‘trabajo’ del mito consiste en suturar ese espacio dislocado a través de la constitución de
un nuevo espacio de representación. La eficacia del mito es así esencialmente hegemónica. Consiste en constituir una
nueva objetividad a través de la rearticulación  de los elementos dislocados. Toda objetividad no es, por lo tanto, sino un
mito cristalizado (...) el momento de la realización del mito es, por ello, el momento del eclipse del sujeto y de su
reabsorción por la estructura -el momento en que el sujeto es reducido a ‘posición de sujeto’. El sujeto es,
constitutivamente, metáfora (...)

. [email protected]
Puiggrós, Adriana. (1997). La otra reforma. Desde la educación menemista hasta el fin de siglo,
Galerna, Buenos Aires, Argentina.

Bibliografía de apoyo ...

ELLIOTT, A. (1995) “Teoría social pos-lacaniana” y “Althusser sobre ideología y desconocimiento imaginario” (pp. 211- 229).
En: Elliott, A. (1995) Teoría Social y Psicoanálisis en transición. Sujeto y sociedad de Freud a Kristeva. Buenos Aires:
Amorrortu.

FOUCAULT, Michel (1991) Las tecnologías del yo y otros textos afines, Barcelona: Piados.

LACLAU, E.; Mouffe, Ch., et. al (1998) Debates contemporáneos. En los límites de la Modernidad, en Buenfil Burgos, R. N.
(Coord.) Plaza y Valdés, México.

--------------------------------------(1987) “Más allá de la positividad de lo social” (pp. 132- 141). En: Hegemonía y estrategia
socialista. México: Siglo XXI.

-------------------------------(1990) “Imaginario social y revolución democrática” (pp. 76- 82). En: Nuevas reflexiones sobre la
revolución de nuestro tiempo. Buenos Aires: Nueva Visión.

LACLAU, E.; Zac, L. (1994) “Minding the Gap: The Subject of Politics” (pp. 11- 39). En: Laclau, E. (Ed.) (1994) The Making
of Political Identities. London: Verso. Trad. Alexis López y Ana María Foglino en Buenfil Burgos, R. N. (Coord.) (2002)
Configuraciones discursivas en el campo educativo México: Plaza y Valés–SADE (Cuadernos DeConstrucción Conceptual
en Educación No. 4) pp 253–300.

. [email protected]

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