CENTRO REGIONAL DE EDUCACIÓN

SUPERIOR “PAULO FREIRE”

CLAVE DEL PLANTEL: 30MSU0027Q

MAESTRÍA EN TECNOLOGÍAS
APLICADAS A LA EDUCACIÓN

Asignatura: POLÍTICA EDUCATIVA

Coordinador de la asignatura:
ADAN MOISES MERCADO CASTILLO

Título:
EL ARTÍCULO TERCERO CONSTITUCIONAL DE 1917
Y SUS REFORMAS

Realizado por:
BERENICE GALEANA CRUZ

El artículo tercero Constitucional de 1917 y sus reformas

La Constitución mexicana contiene un proyecto de Estado de derecho; ahí, la educación se ha
definido como necesidad social y derecho fundamental. La Constitución federal de México, en el
largo trayecto de 1917 a 2023 expresa un proyecto histórico de Estado de derecho, y su artículo
3° contiene el proyecto humano de formación política y social.
México ha sido teatro de grandes luchas militares e ideológicas, y el campo de batalla de las
segundas, en múltiples ocasiones lo fue el sistema educativo. Por esta razón resulta
particularmente interesante conocerla, pues los antecedentes que dieron pie a la redacción del
artículo 3o. constitucional de 1917. Este artículo surge de una idea revolucionaria, tanto de las
exigencias expresadas en la Revolución como de las aspiraciones sociales que le precedieron y
del desarrollo del constitucionalismo y la legislación mexicana. Sus antecedentes y su evolución
se ubican y adquieren su sentido en las transiciones históricas de México, es decir, en las grandes
etapas formativas de la nación y del Estado, en las que se fueron reconociendo los derechos
humanos y se ha luchado para hacerlos vida, al tiempo que por las normas nacían y se
organizaban las instituciones que los realizan y protegen.

Art. 3. La enseñanza es libre; pero será laica la que se dé en los establecimientos oficiales de
educación, lo mismo que la enseñanza primaria, elemental y superior que se imparta en los
establecimientos particulares. Ninguna corporación religiosa, ni ministro de algún culto,
podrán establecer o dirigir escuelas de instrucción primaria. Las escuelas primarias
particulares sólo podrán establecerse sujetándose a la vigilancia oficial.

Se identifican cuatro transiciones formativas, ocurriendo la primera de mediados del siglo XVIII,
con las reformas borbónicas hasta el triunfo de la revolución de Ayutla, 1750-1856 (Vázquez,
2002), con dificultades para lograr estabilidad, derechos y paz. La convicción sobre la forma de
gobierno de república federal se impuso de modo definitivo.
La segunda transición se inicia con la Constitución de 1857 y llega hasta 1916, con el triunfo de
los revolucionarios que pugnaron por una nueva constitución. La experiencia social y política le
da un rasgo importante: el creciente convencimiento de dar más facultades al Estado para atender
las necesidades sociales, en particular las de educación (Bazant, 1985).
Con la Revolución mexicana, que destruye la estructura social y política porfiriana (Ávila y
Salmerón, 2017; Cosío, citado en Meneses, 1983:84), inicia la tercera transición, especialmente
con la Norma de 1917, y va hasta la crisis del sistema político iniciada en la década de 1960
(Bizberg, 2003; Medina, 2007; Meyer, 1992; Salazar, 1993). La cuarta transición de México se
ubica entre los años sesenta del siglo pasado y el presente, y su rasgo de identidad es la
construcción social de la democracia frente al autoritarismo del sistema político, por un lado, y la
incertidumbre en que se encuentra tal proceso de cambio en los últimos años, por el otro
(Aguilar, H., 2015; Aguilar, L., 2012; Castañeda, 2011; Meyer, 2013, 1998; Reyna, 2009; Silva-
Herzog, 2015; Woldenberg, 2012).
El artículo 3° estableció la libertad de enseñanza, la laicidad de la educación primaria, la
gratuidad de la ofrecida por el Estado, la exclusión de corporaciones y ministros religiosos y la
vigilancia estatal sobre la educación privada. Este conjunto de elementos confiere una mayor
autoridad al Estado respecto a la Norma de 1857.

El texto ha sido reformado en diversas coyunturas históricas para expresar las orientaciones
filosóficas del régimen político, atender demandas sociales y sustentar los planes de gobierno.
Estas reformas han ocurrido con la siguiente secuencia y rasgos principales:
1934, expresa la más amplia perspectiva de transformación social de la Revolución mexicana en
la administración cardenista, instituyendo la educación socialista y la primaria obligatoria.
Además, da precisión a la autoridad estatal y crea una facultad del Legislativo para unificar y
coordinar la educación en la República;
1946, establece un humanismo de unidad nacional que ya había sido sancionado en la
reglamentación del artículo en 1942, proceso que no rompía con algunos valores del texto de
1934 como la educación racional, expresada con diversa forma y alcance; crea el compromiso de
que toda la educación estatal sea gratuita;
1980, reconoce un cambio cultural relevante por medio de la autonomía de las instituciones de
educación superior;
1992, amplía la libertad de la educación privada y limita la gratuidad a la educación que imparta
el Estado, el cual queda obligado a promover y atender otros tipos y modalidades educativos;

1993, afirma el derecho de todo individuo a la educación y establece la obligatoriedad de la

secundaria, además de precisar la facultad sobre planes y programas de primaria, secundaria y
normal como propia del Ejecutivo Federal, en lugar del Estado;
2002, hace obligatoria la educación preescolar y la integra con la primaria y la secundaria para
conformar la educación básica;
2011, integra a los fines de la educación el de fomentar “el respeto a los derechos humanos”
(párrafo 2);
2012, obligatoriedad de la educación media superior;
2013, se establecen los medios institucionales para garantizar “la calidad en la educación
obligatoria” en términos de alcanzar “el máximo logro de aprendizaje de los educandos” (párrafo
3);
Antes de la reforma  Después de la reforma 
…
El Estado garantizará la calidad en la
educación obligatoria de manera que los
materiales y métodos educativos, la
organización escolar, la infraestructura
… educativa y la idoneidad de los docentes y los
(Con la reforma se adicionó un párrafo directivos garanticen el máximo logro de
tercero)  aprendizaje de los educandos. 
I. y II. … I. y II. …
b) Obtener previamente, en cada caso, la b) Será nacional, en cuanto sin hostilidades ni
autorización expresa del poder público, en los exclusivismos - atenderá a la comprensión de
términos que establezca la ley; nuestros problemas, al aprovechamiento de
c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, nuestros recursos, a la defensa de nuestra
a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la independencia política, al aseguramiento de
diversidad cultural, la dignidad de la persona, nuestra independencia económica y a la
la integridad de la familia, la convicción del continuidad y acrecentamiento de nuestra
interés general de la sociedad, los ideales de cultura;
fraternidad e igualdad de derechos de todos, c) Contribuirá a la mejor convivencia humana,
evitando los privilegios de razas, de religión, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la
de grupos, de sexos o de individuos; diversidad cultural, la dignidad de la persona,
(Con la Reforma se adicionó el inciso d).  la integridad de la familia, la convicción del
interés general de la sociedad, los ideales de
Antes de la reforma  Después de la reforma 
fraternidad e igualdad de derechos de todos,
evitando los privilegios de razas, de religión,
de grupos, de sexos o de individuos, y
d) Será de calidad, con base en el
mejoramiento constante y el máximo logro
académico de los educandos; 
III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto
en el segundo párrafo y en la fracción II, el en el segundo párrafo y en la fracción II, el
Ejecutivo Federal determinará los planes y Ejecutivo Federal determinará los planes y
programas de estudio de la educación programas de estudio de la educación
preescolar, primaria, secundaria y normal para preescolar, primaria, secundaria y normal para
toda la República. Para tales efectos, el toda la República. Para tales efectos, el
Ejecutivo Federal considerará la opinión de los Ejecutivo Federal considerará la opinión de los
gobiernos de las entidades federativas y del gobiernos de los Estados y del Distrito Federal,
Distrito Federal, así como de los diversos así como de los diversos sectores sociales
sectores sociales involucrados en la educación, involucrados en la educación, los maestros y
en los términos que la ley señale.  los padres de familia en los términos que la ley
señale. Adicionalmente, el ingreso al servicio
docente y la promoción a cargos con funciones
de dirección o de supervisión en la educación
básica y media superior que imparta el Estado,
se llevarán a cabo mediante concursos de
oposición que garanticen la idoneidad de los
conocimientos y capacidades que
correspondan. La ley reglamentaria fijará los
criterios, los términos y condiciones de la
evaluación obligatoria para el ingreso, la
promoción, el reconocimiento y la
permanencia en el servicio profesional con
pleno respeto a los derechos constitucionales
Antes de la reforma  Después de la reforma 
de los trabajadores de la educación. Serán
nulos todos los ingresos y promociones que no
sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto
en este párrafo no será aplicable a las
Instituciones a las que se refiere la fracción VII
de este artículo; 
IV. a VI. …  IV. a VI. … 
VII. Las universidades y las demás VII. Las universidades y las demás
instituciones de educación superior a las que la instituciones de educación superior a las que la
ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la
responsabilidad de gobernarse a sí mismas; responsabilidad de gobernarse a sí mismas;
realizarán sus fines de educar, investigar y realizarán sus fines de educar, investigar y
difundir la cultura de acuerdo con los difundir la cultura de acuerdo con los
principios de este artículo, respetando la principios de este artículo, respetando la
libertad de cátedra e investigación y de libre libertad de cátedra e investigación y de libre
examen y discusión de las ideas; determinarán examen y discusión de las ideas; determinarán
sus planes y programas; fijarán los términos de sus planes y programas; fijarán los términos de
ingreso, promoción y permanencia de su ingreso, promoción y permanencia de su
personal académico; y administrarán su personal académico; y administrarán su
patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del
personal académico como del administrativo, personal académico como del administrativo,
se normarán por el apartado A del artículo 123 se normarán por el apartado A del artículo 123
de esta Constitución, en los términos y con las de esta Constitución, en los términos y con las
modalidades que establezca la Ley Federal del modalidades que establezca la Ley Federal del
Trabajo conforme a las características propias Trabajo conforme a las características propias
de un trabajo especial, de manera que de un trabajo especial, de manera que
concuerden con la autonomía, la libertad de concuerden con la autonomía, la libertad de
cátedra e investigación y los fines de las cátedra e investigación y los fines de las
instituciones a que esta fracción se refiere, y  instituciones a que esta fracción se refiere; (el
único cambio a esta fracción es que se quita la
Antes de la reforma  Después de la reforma 
“y”, ya que se agregó la fracción IX al
artículo) 
VIII. El Congreso de la Unión, con el fin de VIII. El Congreso de la Unión, con el fin de
unificar y coordinar la educación en toda la unificar y coordinar la educación en toda la
República, expedirá las leyes necesarias, República, expedirá las leyes necesarias,
destinadas a distribuir la función social destinadas a distribuir la función social
educativa entre la Federación, los Estados y educativa entre la Federación, los Estados y los
los Municipios, a fijar las aportaciones Municipios, a fijar las aportaciones
económicas correspondientes a ese servicio económicas correspondientes a ese servicio
público y a señalar las sanciones aplicables a público y a señalar las sanciones aplicables a
los funcionarios que no cumplan o no hagan los funcionarios que no cumplan o no hagan
cumplir las disposiciones relativas, lo mismo cumplir las disposiciones relativas, lo mismo
que a todos aquellos que las infrinjan.  que a todos aquellos que las infrinjan, y… 

2016, se incorpora la Ciudad de México como entidad al definir la educación que imparta el
Estado (Congreso Constituyente, 2016).
2019, La reforma del artículo tercero significa un viraje en la orientación de la política educativa
aplicada en México especialmente en las dos últimas administraciones en las cuales la búsqueda
de la mejora de la calidad se centró en acciones de evaluación de los distintos elementos del
sistema educativo, especialmente de la labor docente, pues contiene elementos que apuntan más a
fortalecer los soportes institucionales de la formación inicial y continua de los maestros, así como
de la propia labor de enseñanza.
Uno de los aspectos más relevantes de la reforma al artículo 3º constitucional promulgada el 15
de
mayo de 2019 es la eliminación de la evaluación del desempeño docente y, con ello, la
posibilidad
de cese laboral para los maestros y las maestras sin resultado favorable. Durante el proceso
legislativo, todos los grupos parlamentarios se manifestaron a favor de eliminar esta disposición.
Desde una perspectiva más amplia, la nueva reforma constitucional significa el abandono de un
aspecto que definió a la promulgada en 2013: la centralidad que se otorgaba a la evaluación
docente, pues mediante ella se esperaba lograr una serie de objetivos de diferente índole, como
colocar en las aulas a los mejores maestros, identificar sus necesidades de actualización, erradicar
prácticas corruptas en el ingreso y la promoción, y, en suma, mejorar la calidad de la educación.

Para mayor claridad del Decreto incluido en la Minuta, se presenta el siguiente cuadro
comparativo:
Texto vigente Texto propuesto
Artículo 3o. Toda persona tiene derecho a la
educación. El Estado -Federación, Estados, Ciudad
Artículo 3o. Toda persona tiene derecho a de México y Municipios- impartirá y garantizará
recibir educación. El Estado -Federación, la educación inicial, preescolar, primaria,
Estados, Ciudad de México y Municipios-, secundaria, media superior y superior. La
impartirá educación preescolar, primaria, educación inicial, preescolar, primaria y secundaria
secundaria y media superior. La educación conforman la educación básica; esta y la media
preescolar, primaria y secundaria conforman superior serán obligatorias, la educación superior
la educación básica; esta y la media superior lo será en términos de la fracción X del presente
seran obligatorias. artículo. La educación inicial es un derecho de la
niñez y será responsabilidad del Estado
concientizar sobre su importancia.
La educación que imparta el Estado tendera
a desarrollar armónicamente, todas las
facultades del ser humano y fomentara en el,
a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los
derechos humanos y la conciencia de la
solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia.
Corresponde al Estado la rectoría de la
educación, la impartida por éste, además de
obligatoria, será universal, inclusiva, pública,
gratuita y laica.
El Estado garantizara la calidad en la Se deroga.
educación obligatoria de manera que los
materiales y métodos educativos, la
organización escolar, la infraestructura
educativa y la idoneidad de los docentes y
los directivos garanticen el máximo logro de
aprendizaje de los educandos.
La educación se basará en el respeto irrestricto
de la dignidad de las personas, con un enfoque de
derechos humanos y de igualdad
sustantiva. Tendera a desarrollar armónicamente
todas las facultades del ser humano y fomentara en
el, a la vez, el amor a la Patria, el respeto
a todos los derechos, las libertades, la cultura de
paz y la conciencia de la solidaridad internacional,
en la independencia y en la justicia; promoverá la
honestidad, los valores y la mejora continua del
proceso de enseñanza aprendizaje.
El Estado priorizará el interés superior de niñas,
niños, adolescentes y jóvenes en el acceso,
permanencia y participación en los servicios
educativos.
Las maestras y los maestros son agentes
fundamentales del proceso educativo y, por
tanto, se reconoce su contribución a la
transformación social. Tendrán derecho de
acceder a un sistema integral de formación, de
capacitación y de actualización retroalimentado
por evaluaciones diagnósticas, para cumplir los
objetivos y propósitos del Sistema Educativo
Nacional.
La ley establecerá las disposiciones del Sistema
para la Carrera de las Maestras y los Maestros
en sus funciones docente, directiva o de
supervisión. Corresponderá a la Federación su
rectoría y, en coordinación con las entidades
federativas, su implementación, conforme a los
criterios de la educación previstos en este
artículo.
La admisión, promoción y reconocimiento del
personal que ejerza la función docente, directiva
o de supervisión, se realizará a través de
procesos de selección a los que concurran los
aspirantes en igualdad de condiciones y
establecidos en la ley prevista en el párrafo
anterior, los cuales serán públicos,
transparentes, equitativos e imparciales y
considerarán los conocimientos, aptitudes y
experiencia necesarios para el aprendizaje y el
desarrollo integral de los educandos. Los
nombramientos derivados de estos procesos sólo
se otorgarán en términos de dicha ley. Lo
dispuesto en este párrafo en ningún caso afectará
la permanencia de las maestras y los maestros en
el servicio. A las instituciones a las que se refiere
la fracción VII de este artículo no les serán
aplicables estas disposiciones.
El Estado fortalecerá a las instituciones públicas
de formación docente, de manera especial a las
escuelas normales, en los términos que disponga
la ley.
Los planteles educativos constituyen un espacio
fundamental para el proceso de enseñanza
 aprendizaje. El Estado garantizará que los
materiales didácticos, la infraestructura
educativa, su mantenimiento y las condiciones
del entorno sean idóneos y contribuyan a los
fines de la educación.
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la
fracción II de este artículo, el Ejecutivo Federal
determinará los principios rectores y objetivos
de la educación inicial, así como los planes y
programas de estudio de la educación básica y
normal en toda la República; para tal efecto,
considerará la opinión de los gobiernos de las
entidades federativas y de diversos actores
sociales involucrados en la educación, así como el
contenido de los proyectos y programas
educativos que contemplen las realidades y
contextos, regionales y locales.
Los planes y programas de estudio tendrán
perspectiva de género y una orientación integral,
por lo que se incluirá el conocimiento de las
ciencias y humanidades: la enseñanza de las
matemáticas, la lecto-escritura, la literacidad, la
historia, la geografía, el civismo, la filosofía, la
tecnología, la innovación, las lenguas indígenas
de nuestro país, las lenguas extranjeras, la
educación física, el deporte, las artes, en especial
la música, la promoción de estilos de vida
saludables, la educación sexual y reproductiva y
el cuidado al medio ambiente, entre otras.
I. … I. …
II. … II. …
… …
a) y b) ... a) y b) ...
c) Contribuirá a la mejor convivencia
c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, a fin
humana, a fin de fortalecer el aprecio y
de fortalecer el aprecio y respeto por la naturaleza,
respeto por la diversidad cultural, la
la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la
dignidad de la persona, la integridad de la
integridad de las familias, la convicción del interés
familia, la convicción del interés general de
general de la sociedad, los ideales de fraternidad e
la sociedad, los ideales de fraternidad e
igualdad de derechos de todos, evitando los
igualdad de derechos de todos, evitando los
privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos
privilegios de razas, de religión, de grupos,
o de individuos;
de sexos o de individuos, y
d) Sera de calidad, con base en el
mejoramiento constante y el máximo logro d) Se deroga.
académico de los educandos;
e) Será equitativo, para lo cual el Estado
implementará medidas que favorezcan el
ejercicio pleno del derecho a la educación de las
personas y combatan las desigualdades
socioeconómicas, regionales y de género en el
acceso, tránsito y permanencia en los servicios
educativos.
En las escuelas de educación básica de alta
marginación, se impulsarán acciones que
mejoren las condiciones de vida de los
educandos, con énfasis en las de carácter
alimentario. Asimismo, se respaldará a
estudiantes en vulnerabilidad social, mediante el
establecimiento de políticas incluyentes y
transversales.
En educación para personas adultas, se aplicarán
estrategias que aseguren su derecho a ingresar a
 las instituciones educativas en sus distintos tipos
y modalidades. En los pueblos y comunidades
indígenas se impartirá educación plurilingüe e
intercultural basada en el respeto, promoción y
preservación del patrimonio histórico y cultural;
f) Será inclusivo, al tomar en cuenta las diversas
capacidades, circunstancias y necesidades de los
educandos. Con base en el principio de
accesibilidad se realizarán ajustes razonables y
se implementarán medidas específicas con el
objetivo de eliminar las barreras para el
aprendizaje y la participación;
g) Será intercultural, al promover la convivencia
armónica entre personas y comunidades para el
respeto y reconocimiento de sus diferencias y
derechos, en un marco de inclusión social;
h) Será integral, educará para la vida, con el
objeto de desarrollar en las personas
capacidades cognitivas, socioemocionales y
físicas que les permitan alcanzar su bienestar, e
i) Será de excelencia, entendida como el
mejoramiento integral constante que promueve
el máximo logro de aprendizaje de los
educandos, para el desarrollo de su pensamiento
crítico y el fortalecimiento de los lazos entre
escuela y comunidad.
III. Para dar pleno cumplimiento a lo III. Se deroga
dispuesto en el segundo párrafo de la
fracción II, el Ejecutivo Federal determinará
los planes y programas de estudio de la
educación preescolar, primaria, secundaria y
normal para toda la República. Para tales
efectos, el Ejecutivo Federal considerará la
opinión de los gobiernos de las entidades
federativas, así como de los diversos
sectores sociales involucrados en la
educación, los maestros y los padres de
familia en los términos que la ley señale.
Adicionalmente, el ingreso al servicio
docente y la promoción a cargos con
funciones de dirección o se supervisión de
la educación básica y media superior que
imparta el Estado, se llevaran a cabo
mediante concursos de oposición que
garanticen la idoneidad de los
conocimientos y capacidades que
correspondan. La ley reglamentaria fijara
los criterios, los términos y condiciones de
la evaluación obligatoria para el ingreso, la
promoción, el reconocimiento y la
permanencia en el servicio profesional con
pleno respeto a los derechos
constitucionales de los trabajadores de la
educación. Serán nulos todos los ingresos y
promociones que no sean otorgados
conforme a la ley. Lo dispuesto en este
párrafo no será aplicable a las instituciones
a las que se refiere la fracción VII de este
artículo;
IV. … IV. …
V. Además de impartir la educación V. Toda persona tiene derecho a gozar de los
preescolar, primaria, secundaria y media beneficios del desarrollo de la ciencia y la
 innovación tecnológica. El Estado apoyara la
superior, señaladas en el primer párrafo, el investigación e innovación
Estado promoverá y atenderá todos los tipos científica, humanística y tecnológica, y
y modalidades educativos -incluyendo la garantizará el acceso abierto a la información
educación inicial y a la educación superior- que derive de ella, para lo cual deberá proveer
necesarios para el desarrollo de la nación, recursos y estímulos suficientes, conforme a las
apoyara la investigación científica y bases de coordinación, vinculación y
tecnológica, y alentara el fortalecimiento y participación que establezcan las leyes en la
difusión de nuestra cultura; materia; además alentara el fortalecimiento y
difusión de nuestra cultura;
VI. Los particulares podrán impartir
educación en todos sus tipos y modalidades. VI. Los particulares podrán impartir educación en
En los términos que establezca la ley, el todos sus tipos y modalidades. En los términos que
Estado otorgara y retirara el reconocimiento establezca la ley, el Estado otorgara y retirara el
de validez oficial a los estudios que se reconocimiento de validez oficial a los estudios que
realicen en planteles particulares. En el caso se realicen en planteles particulares. En el caso de la
de la educación preescolar, primaria, educación inicial, preescolar, primaria, secundaria y
secundaria y normal, los particulares normal, los particulares deberán:
deberán: a) Impartir la educación con apego a los mismos
a) Impartir la educación con apego a los fines y criterios que establece el párrafo cuarto, y
mismos fines y criterios que establecen el la fracción II, así como cumplir los planes y
segundo párrafo y la fracción II, así como programas a que se refieren los párrafos décimo
cumplir los planes y programas a que se primero y décimo segundo, y
refiere la fracción III, y
b) … b) …
VII. … VII. …
VIII. El Congreso de la Unión, con el fin de VIII. El Congreso de la Unión, con el fin de
unificar y coordinar la educación en toda la unificar y coordinar la educación en toda la
República, expedirá las leyes necesarias, República, expedirá las leyes necesarias, destinadas
destinadas a distribuir la función social a distribuir la función educativa entre la Federación,
educativa entre la Federación, las entidades las entidades federativas y los Municipios, a fijar las
federativas y los Municipios, a fijar las
aportaciones económicas correspondientes a aportaciones económicas correspondientes a ese
ese servicio público y a señalar las servicio público y a señalar las sanciones aplicables
sanciones aplicables a los funcionarios que a los funcionarios que no cumplan o no hagan
no cumplan o no hagan cumplir las cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a
disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan;
todos aquellos que las infrinjan, y
IX. Para garantizar la prestación de
servicios educativos de calidad, se crea el
Sistema Nacional de Evaluación Educativa.
La coordinación de dicho sistema estará a
IX. Para contribuir al cumplimiento de los
cargo del Instituto Nacional para la
objetivos de este artículo, se crea el Sistema
Evaluación de la Educación. El Instituto
Nacional de Mejora Continua de la Educación,
Nacional para la Evaluación de la
que será coordinado por un organismo público
Educación será un organismo público
descentralizado, con autonomía técnica,
autónomo, con personalidad jurídica y
operativa, presupuestaria, de decisión y de
patrimonio propio. Corresponderá al
gestión, con personalidad jurídica y patrimonio
Instituto evaluar la calidad, el desempeño y
propios, no sectorizado, al que le corresponderá:
resultados del sistema educativo nacional en
la educación preescolar, primaria,
secundaria y media superior. Para ello
deberá:
a) Realizar estudios, investigaciones
a) Diseñar y realizar las mediciones que
especializadas y evaluaciones diagnósticas,
correspondan a componentes, procesos o
formativas e integrales del Sistema Educativo
resultados del sistema;
Nacional;
b) Expedir los lineamientos a los que se
sujetaran las autoridades educativas federal b) Determinar indicadores de resultados de la
y locales para llevar a cabo las funciones de mejora continua de la educación;
evaluación que les corresponden, y
c) Generar y difundir información y, con c) Establecer los criterios que deben cumplir 1as
base en esta, emitir directrices que sean instancias evaluadoras para los procesos
relevantes para contribuir a las decisiones valorativos, cualitativos, continuos y formativos
tendientes a mejorar la calidad de la de la mejora continua de la educación;
educación y su equidad, como factor
esencial en la búsqueda de la igualdad
social.
La Junta de Gobierno será el órgano de
dirección del Instituto y estará compuesta
por cinco integrantes. El Ejecutivo Federal
someterá una terna a consideración de la
Cámara de Senadores, la cual, con previa
comparecencia de las personas propuestas,
designara al integrante que deba cubrir la
vacante. La designación se hará por el voto
de las dos terceras· partes de los integrantes
de la Cámara de Senadores presentes o,
durante los recesos de esta, de la Comisión
Permanente, dentro del improrrogable plazo
de treinta días. Si la Cámara de Senadores
no resolviere dentro de dicho plazo, ocupara
el cargo de integrante de la Junta de
Gobierno aquel que, dentro de dicha terna,
designe el Ejecutivo Federal.
En caso de que la Cámara de Senadores
rechace la totalidad de la terna propuesta, el
Ejecutivo Federal someterá una nueva, en
los términos del párrafo anterior. Si esta
segunda terna fuera rechazada, ocupara el
cargo la persona que dentro de dicha terna
designe el Ejecutivo Federal.
Los integrantes de la Junta de Gobierno
deberán ser personas con capacidad y
experiencia en las materias de la
competencia del Instituto y cumplir los
requisitos que establezca la ley,
desempeñaran su encargo por periodos de
siete años en forma escalonada y podrán ser
reelectos por una sola ocasión. Los
integrantes no podrán durar en su encargo
más de catorce años. En caso de falta
absoluta de alguno de ellos, el sustituto será
nombrado para concluir el periodo
respectivo. Solo podrán ser removidos por
causa grave en los términos del Titulo IV de
esta Constitución y no podrán tener ningún
otro empleo, cargo o comisión, con
excepción de aquellos en que actúen en
representación del Instituto y de los no
remunerados en actividades docentes,
científicas, culturales o de beneficencia.
La Junta de Gobierno, de manera colegiada
nombrara a quien la presida, con voto
mayoritario de tres de sus integrantes quien
desempeñara dicho cargo por el tiempo que
establezca la ley.
La ley establecerá las reglas para la
organización y funcionamiento del Instituto,
el cual regirá sus actividades con apego a
los principios de independencia,
transparencia, objetividad, pertinencia,
diversidad e inclusión. La ley establecerá
los mecanismos y acciones necesarios que
permitan al Instituto y a las autoridades
educativas federal y locales una eficaz
colaboración y coordinación para el mejor
cumplimiento de sus respectivas funciones.
d) Emitir lineamientos relacionados con el
desarrollo del magisterio, el desempeño escolar,
los resultados de aprendizaje; así como de la
mejora de las escuelas, organización y
profesionalización de la gestión escolar;
e) Proponer mecanismos de coordinación entre
las autoridades educativas federal y de las
entidades federativas para la atención de las
necesidades de las personas en la materia;
f) Sugerir elementos que contribuyan a la mejora
de los objetivos de la educación inicial, de los
planes y programas de estudio de educación
básica y media superior, así como para la
educación inclusiva y de adultos, y
g) Generar y difundir información que
contribuya a la mejora continua del Sistema
Educativo Nacional.
La ley establecerá las reglas para la organización
y funcionamiento del organismo para la mejora
continua de la educación, el cual regirá sus
actividades con apego a los principios de
independencia, transparencia, objetividad,
pertinencia, diversidad e inclusión. Definirá
también los mecanismos y acciones necesarios
que le permitan una eficaz colaboración y
coordinación con las autoridades educativas
federal y locales para el cumplimiento de sus
respectivas funciones.
El organismo contará con una Junta Directiva,
un Consejo Técnico de Educación y un Consejo
Ciudadano.
La Junta Directiva será la responsable de la
conducción, planeación, programación,
organización y coordinación de los trabajos del
organismo al que se refiere este artículo. Se
integrará por cinco personas que durarán en su
encargo siete años en forma escalonada y serán
nombradas por la Cámara de Senadores, con el
voto de las dos terceras partes de sus integrantes.
El Presidente de la Junta Directiva será
nombrado por sus integrantes y presidirá el
Consejo Técnico de Educación.
El Consejo Técnico de Educación asesorará a la
Junta Directiva en los términos que determine la
ley, estará integrado por siete personas que
durarán en el encargo cinco años en forma
escalonada. Serán nombradas por la Cámara de
Senadores, con el voto de las dos terceras partes
de sus integrantes. En su composición se
procurará la diversidad y representación de los
tipos y modalidades educativos, así como la
paridad de género. En caso de falta absoluta de
alguno de sus integrantes, la persona sustituta
será nombrada para concluir el periodo
respectivo.
Las personas que integren la Junta Directiva y el
Consejo Técnico de Educación, deberán ser
especialistas en investigación, política educativa,
temas pedagógicos o tener experiencia docente
en cualquier tipo o modalidad educativa; además
acreditar el grado académico de su especialidad
y experiencia, no haber sido dirigente de algún
partido político o candidato a ocupar un cargo
de elección popular en los cuatro años anteriores
a la designación y cumplir con los requisitos que
establezca la ley. Sólo podrán ser removidos por
causa grave en los términos del Título Cuarto de
esta Constitución.
El organismo al que se refiere esta fracción,
contará con un Consejo Ciudadano honorífico,
integrado por representantes de los sectores
involucrados en materia educativa. La ley
determinará las atribuciones, organización y
funcionamiento de dicho Consejo, y
X. La obligatoriedad de la educación superior
corresponde al Estado. Las autoridades federal y
locales establecerán políticas para fomentar la
inclusión, permanencia y continuidad, en
términos que la ley señale. Asimismo,
proporcionarán medios de acceso a este tipo
educativo para las personas que cumplan con los
requisitos dispuestos por las instituciones
públicas.
Conclusión
El texto original del artículo 3º redactado en la Constitución de 1917, ha tenido, hasta la fecha 8
reformas y varias modificaciones; pero en esencia el espíritu que animó a los constituyentes del
1916, en cuanto a las aspiraciones del pueblo mexicano por tener una educación popular,
democrática, nacionalista, gratuita, obligatoria y laica, no ha cambiado; debemos recordar, o no
olvidar, que ese espíritu es producto de un movimiento social independista que aún después de
dos siglos no terminan de concretarse sus aspiraciones.
La educación durante el Porfiriato tuvo un tinte fundamentalmente liberal individualista que no
era más que un reflejo del estado económico que prevalecía en nuestro país y de la influencia
decisiva del sistema político constitucional norteamericano y de las concepciones liberales que
habían sido implantadas en los científicos sociales del momento por parte de los países europeos
y específicamente por Francia.
La ambición muy legítima durante los próximos años por controlar planes y programas de
estudio, que es donde el Estado establece las reglas del juego para toda la Federación en materia
educativa. Es importante remarcar la autonomía universitaria también como una de las reformas
de mayor trascendencia para darle un desarrollo armónico al sistema educativo mexicano y,
finalmente, la idea del Estado y de la sociedad de ampliar la cobertura educativa a niveles
superiores con el fin de lograr lo que tanto se ha ambicionado, un equilibrio social y un desarrollo
sustentable