DIPLOMADO
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EN NORMATIVIDAD AMBIENTAL
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL
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La presente Ley regula la responsabilidad ambiental que nace de los
daños ocasionados al ambiente, así como la reparación y compensación
de dichos daños cuando sea exigible a través de los procesos judiciales,
los mecanismos alternativos de solución de controversias, los
procedimientos administrativos y aquellos que correspondan a la
comisión de delitos contra el ambiente y la gestión ambiental.
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Que es la Ley Federal de Responsabilidad
Ambiental
Es una Ley reglamentaria del artículo 4 constitucional, publicada
en el Diario Oficial de la Federación el día 7 de junio de 2013,
mediante la cual se establece un nuevo tipo de responsabilidad,
independiente de la civil, penal o administrativa, esto es, la
Responsabilidad Ambiental que nace de los daños ocasionados
al ambiente.
Entro en vigor: 7 de Julio de 2013
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El régimen de responsabilidad ambiental reconoce que el daño
ocasionado al ambiente es independiente del daño patrimonial
sufrido por los propietarios de los elementos y recursos naturales.
Reconoce que el desarrollo nacional sustentable debe considerar los
valores económicos, sociales y ambientales.
El proceso judicial previsto en esta Ley se dirigirá a determinar la
responsabilidad ambiental, sin menoscabo de los procesos para determinar
otras formas de responsabilidad que procedan en términos patrimoniales,
administrativos o penales.
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Perspectivas del fortalecimiento de la
responsabilidad ambiental
Otorgar a las personas la posibilidad de acceder a
mecanismos judiciales para proteger su derecho a un
medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y
bienestar.
1. Creación y fortalecimiento de instancias especializadas
para la defensa del ambiente.
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¿Qué se entiende por daño ambiental?
• Pérdida, cambio, deterioro, menoscabo, afectación o
modificación adversos de los hábitat, de los ecosistemas,
de los elementos y recursos Naturales, de sus condiciones
químicas, físicas o biológicas, de las relaciones de
interacción que se dan entre éstos, así como de los
servicios ambientales que proporcionan. Se exceptúan los
expresamente manifestados previamente evaluados al
otorgar una autorización o los que no rebasen limites
permisibles en las Normas Oficiales Mexicanas o bien las
leyes ambientales)
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CUANDO NO SE CONSIDERA QUE EXISTE DAÑO AL AMBIENTE
No se considerará que existe daño al ambiente cuando los menoscabos, pérdidas,
afectaciones, modificaciones o deterioros no sean adversos en virtud de:
I. Haber sido expresamente manifestados por el responsable y explícitamente
identificados, delimitados en su alcance, evaluados, mitigados y compensados
mediante condicionantes, y autorizados por la Secretaría, previamente a la
realización de la conducta que los origina, mediante la evaluación del impacto
ambiental o su informe preventivo, la autorización de cambio de uso de suelo
forestal o algún otro tipo de autorización análoga expedida por la Secretaría; o
de que,
II. No rebasen los límites previstos por las disposiciones que en su caso prevean las
Leyes ambientales o las normas oficiales mexicanas.
La excepción prevista por la fracción I del presente artículo no operará, cuando se
incumplan los términos o condiciones de la autorización expedida por la
autoridad.
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¿Quiénes podrán ser responsables de conformidad
con la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental?
Artículo 10.- Toda persona física o moral que con su
acción u omisión ocasione directa o indirectamente un
daño al ambiente. (art. 10 LFRA)
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¿Cuales son las obligaciones derivadas
del daño al ambiente?
• La reparación de dicho daño o cuando la reparación no
sea posible por excepción se llevará a cabo una
compensación ambiental. (Art. 10 LFRA)
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EN QUE CONSISTE LA REPARACION DEL DAÑO Y LA COMPENSACION AMBIENTAL
REPARACION DEL DAÑO
CONSISTE EN:
Restaurar- Restablecer las condiciones de los recursos naturales afectados a
su estado base, mediante la restauración, restablecimiento, tratamiento,
recuperación o remediación.
La reparación deberá llevarse a cabo en el lugar en el que fue producido el
daño.
COMPENSACION AMBIENTAL PROCEDERA:
1.- Cuando resulte material o técnicamente imposible la
reparación total o parcial del daño, o
2.- Se trate de daños producidos por obras o actividades ilicitas
que debieron ser objeto de evaluacion
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COMPENSACION AMBIENTAL CONSISTE EN:
La inversión o las acciones que el responsable haga a su cargo, que
generen una mejora ambiental, sustitutiva de la reparación total o parcial
del daño ocasionado al ambiente, según corresponda, y equivalente a los
efectos adversos ocasionados por el daño.
Sanciones que podran ser impuestas derivadas de la Responsabilidad
Ambiental, con independencia de la reparacion o compensacion del
daño
Cuando el daño sea ocasionado por un acto u omisión ilícitos dolosos, la
persona responsable estará obligada a pagar una sanción económica. Las
sanciones económicas podrán ser las siguientes:
De trescientos a cincuenta mil días de salario mínimo general vigente en el
Distrito Federal al momento de imponer la sanción, cuando el responsable sea
una persona física,
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II. De mil a seiscientos mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal al
momento de imponer la sanción, cuando la responsable sea una persona moral.
LA SANCION SE DETERMINARA TOMANDO EN CUENTA EL JUEZ:
La capacidad económica de la persona responsable para realizar el pago,
La gravedad del daño causado.
El carácter intencional o negligente de la violación, asegurándose que se neutralice
El beneficio económico obtenido, si lo hubiere.
Se garantice prioritariamente el monto de las erogaciones del actor o actores que
hayan sido necesarias para acreditar la responsabilidad.
El límite máximo del importe de la Sanción Económica previsto en el artículo 19 no
incluirá el pago de las erogaciones hechas para acreditar la responsabilidad
ambiental por quien demande, concepto que siempre será garantizado al
momento de dictar sentencia.
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Los montos mínimos y máximos para una persona moral se reducirán 1/3,
se acrediten por los menos 3 de los siguientes supuestos:
1.- Que la persona, no haya sido sentenciada previamente conforme a la
LFRA o sea reincidente en términos leyes ambientales.
2.- Que los empleados de la empresa, representante, legal, director, no
hayan sido sentenciados por delitos contra el ambiente.
3.- Contar órgano de control en materia ambiental
4.- Contar certificado de Auditoria Ambiental.
5.- Contar con seguro responsabilidad ambiental (en el caso de
actividades altamente riesgosas)
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¿QUIEN PUEDE DEMANDAR RESPONSABILIDAD AMBIENTAL?
• I. Las personas físicas habitantes de la comunidad
adyacente al daño ocasionado al ambiente.
• II.- Las personas morales privadas mexicanas, sin fines de
lucro, cuyo objeto social sea la protección al ambiente en
general, o de alguno de sus elementos, cuando actúen en
representación de algún habitante de las comunidades
previstas en el apartado anterior. Estas personas morales
deberán acreditar que fueron legalmente constituidas por
lo menos tres años antes de la presentación de la
demanda.
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III.- La Federación a través de la PROFEPA
IV.- Las Procuradurías o Instituciones de los estados
que ejerzan funciones de protección al ambiente,
conjuntamente con la PROFEPA.
La acción para demandar prescribe en doce años, contados
a partir del día en que se produzca el daño al ambiente y
sus efectos.
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• Las sanciones económicas que plantea, son excesivamente
superiores a cualquier otra normatividad de las materias
relativas. Esto es, de trescientos a cincuenta mil días de salario
mínimo general vigente en el Distrito Federal al momento de
imponer la sanción, cuando el responsable sea una persona
física, y de mil a seiscientos mil días de salario mínimo general
vigente en el Distrito Federal al momento de imponer la sanción,
cuando el responsable sea una persona moral.
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• Rompe la cadena de responsabilidad solidaria para
el generador en materia de residuos peligrosos,
cuando éstos son dispuestos a confinamiento con
empresa autorizada por la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
• La titularidad del derecho e interés para ejercer la
acción y demandar deja completamente fuera a
cualquier persona moral con actividades
productivas (empresas), sin importar que éstas se
hagan valer de recursos naturales para desarrollar su
actividad (agua, recursos forestales, etc.)
