I.

INTRODUCCIÓN

Los problemas ambientales forman parte de una preocupación mundial, pues

los recursos naturales son imprescindibles para la vida del ser humano. Es evidente
que el hombre no puede evitar ciertos factores como: la utilización del medio natural
para su sobrevivencia.
Los derrames de petróleo son un problema de larga data en el país, sabemos
que la Amazonía peruana ha sido escenario de varios derrames de petróleo, muchos de
ellos es necesario mejorar el impacto sobre el medio ambiente que afecta gravemente
a la población.
Este derrame de petróleo en Ventanilla, no solo afectó la calidad del agua y el
sedimento marino, sino también a todas las comunidades de organismos que habitan
en el ecosistema intermareal, submareal y litoral, desde organismos bentónicos hasta
depredadores superiores. Tambien se vieron afectadas las actividades socio
económicas como la pesca y recreación (zonas de veraneo).
 II. CONTEXTUALIZACIÓN

Un desastre ambiental de dimensiones hasta ahora incalculables fue

ocasionado por el derrame de petróleo de la empresa multinacional española Repsol,
el 15 de enero de 2022 en Ventanilla, el cual sigue causando estragos en la población
sobre todo en los pescadores artesanales peruanos que no solo son víctimas de la
contaminación ambiental ,sino también de las malas prácticas empresariales por parte
de Repsol y que hasta la fecha aún no realiza una real rendición de cuentas sobre el
alcance de los daños ocasionados.
Sumada a esta gran devastación de la biodiversidad costera del océano
pacifico, sin duda se ha generado una crisis humanitaria sin precedentes que no ha
sido atendida ni por el estado peruano ni por la empresa Repsol. Desde la catástrofe
ocurrida, cientos de familias se han visto gravemente afectadas, pues estas dependen
de la pesca artesanal y las actividades relacionadas al mar y playas para su sustento, lo
cual ha generado una crisis económica que será muy difícil de contrarrestar.

III. DESARROLLO

El 15 de enero del 2022, ocurrió el mayor ecocidio de los últimos tiempos,

originado por el derrame en el océano peruano de 11 900 barriles de petróleo crudo en
la refinería La Pampilla de la multinacional petrolera Repsol, ubicada a 23 kilómetros
de la ciudad de Lima. Desde el desastre que afectó a nuestro mar peruano, muchos
hogares resultaron perjudicados ya que su principal sustento era la pesca, afectando
seriamente a su economía.

En respuesta a estas afectaciones ambientales, sociales y culturales, así como

ante la desprotección estatal, los pescadores de Aucallama se organizaron en la
“Asociación de Pescadores Artesanales del Distrito de Aucallama – APADA”, un
colectivo de más de 40 pescadores, que habitan la playa Chacra y Mar del distrito de
Aucallama (Huaral, Lima).Es en esta lucha que EarthRights International (ERI) y
Cooperacción acompañaron a la asociación de pescadores en el asesoramiento y plan
de acciones legales, así como en el fortalecimiento organizacional y comunitario en
defensa de sus derechos.Asimismo, hubo la intervención de OEFA que dictó diversas
medidas administrativas para ser implementadas inmediatamente y contener la
contaminación
 Por otro lado, el gobierno peruano anunció el apoyo a las comunidades
afectadas por el derramamiento de petróleo a través de bonos de ayuda económica.

Sin embargo, según información pública, la Presidencia Consejo de Ministros

(PCM) y la empresa Repsol sostuvieron reuniones en las que la PCM presentó a
Repsol, “una propuesta de reparación de daños y perjuicios proponiendo una
indemnización a la población afectada”.

Como resultado de esta reunión, el Estado peruano anunció que ya no se

harían efectivos los bonos de apoyo a la población afectada, dejando en manos de
Repsol el “adelanto de la indemnización” a los pescadores y comunidad afectada. No
obstante, la empresa solo proporcionó estas indemnizaciones a unos cuantos
pescadores.

En referencia a las causas que habrían causado esta catástrofe, César Colunge,
director general de Capitanías y Guardacostas (Dicapi), reveló ante la Comisión de
Pueblos Andinos –la cual tiene facultades para investigar el derrame de crudo en el
mar de Ventanilla– que la fuga de petróleo ocurrido 15 de enero, durante el proceso
de descarga a Refinería La Pampilla, no fue por efecto de algún fenómeno natural.

“Fue un esfuerzo anormal producido posiblemente por una fuerza generada

físicamente por el buque-tanque Mare Doricum, sumado a las condiciones de
mantenimiento o fatiga del material del terminal. Esa fue una conclusión, aunque las
investigaciones no han concluido.

IV. POLÍTICAS AMBIENTALES QUE VIOLÓ LA EMPRESA

Sernanp inicia un Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS) por
afectación a las áreas naturales protegidas, en el marco del Decreto Supremo 002-
2022-MINAM, para determinar cuál es la sanción que corresponde. Probablemente
para este caso resulte una multa que podría ser de hasta 10 mil UIT La determinación
de la multa va en relación a la afectación ocurrida, y se realiza de acuerdo con la
metodología para el cálculo de multas, aprobada por Sernanp.
El Ministerio Público, de acuerdo al artículo 149 de la Ley General del
Ambiente (Ley 28611), deberá solicitar el informe fundamentado de la autoridad
ambiental competente. En el presente caso considerando los diferentes marcos
regulatorios competenciales, incluirían al menos a las siguientes instituciones:
 ● Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp): por
las afectaciones que hubiesen podido generarse al interior de las áreas naturales
protegidas (Islas Grupo de Pescadores que forma parte de la Reserva Nacional
Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras, y, en la Zona Reservada de Ancón,
que abarca la Bahía de Ancón hasta la zona de inicio del Serpentín de Pasamayo)
● Dirección General de Capitanías y Guardacostas (Dicapi): por la afectación a
los cuerpos de agua marítimos.
● Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre de Lima del Servicio
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor): por las afectaciones a la flora,
fauna y ecosistemas silvestres fuera de las áreas naturales protegidas. Ello
incluye además a la fauna silvestre que se reproduce en tierra (lobos marinos,
pingüinos, entre otros).
● Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA): por la
inaplicación de los protocolos de contingencia y el incumplimiento de sus
distintos instrumentos de gestión ambiental.
● Ministerio de la Producción : por la afectación a los recursos hidrobiológicos y
su impacto en la actividad pesquera en la zona impactada.

La FEMA(la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias) de Lima abrió

investigación por el presunto delito de contaminación ambiental contra los
representantes legales, funcionarios de la Refinería La Pampilla S. A., administrada
por el Grupo Repsol del Perú S.A.C., y los que resulten responsables, por afectar el
litoral con el derrame de petróleo crudo.El Reglamento para la Protección Ambiental
en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo 039-2014-EM,
estableció que los titulares de estas actividades son responsables del cumplimiento del
marco legal ambiental vigente, lo que incluye su responsabilidad, por ejemplo, por las
descargas de efluentes líquidos desde las instalaciones que construyan u operen
directamente o a través de terceros, en particular de aquellas que excedan los Límites
Máximos Permisibles (LMP) y los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) vigentes,
siempre. Por otro lado, la responsabilidad que tendría por la presunta inoportuna e
imprecisa comunicación que se hizo al momento de reportar la emergencia. De tal
forma, que los titulares son también responsables de prevenir, minimizar, rehabilitar,
remediar y compensar los impactos ambientales negativos generados por la ejecución
de sus actividades de hidrocarburos, y por aquellos daños que pudieran presentarse
por la deficiente aplicación de las medidas aprobadas en el Estudio Ambiental y/o
 Instrumento de Gestión Ambiental Complementario correspondiente, así como por el
costo que implique su implementación.

El Reglamento de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal y de Fauna

Silvestre, aprobado por Decreto Supremo 007-2021-MIDAGRI, tipifica como
infracción muy grave el abandonar, actuar con crueldad o causar la muerte a
especímenes de fauna silvestre. En esta situación, la autoridad viene rescatando y
prestando atención veterinaria a la fauna silvestre afectada, con el apoyo de personal
especializado, cuyos expertos toman los cuidados necesarios para que la limpieza de
los animales rescatados no les genere hipotermia.

V. SITUACIÓN ACTUAL

Actualmente de los 97 lugares que han sido afectados por el derrame de

petróleo causado por la empresa repsol, 34 aún continúan afectados, según datos
actualizados de la OEFA( Organismo de evaluacion y fiscalizacion
Ambiental).Asimismo, la autoridad ambiental aún tiene pendiente los resultados de 35
sitios, está evaluando en campo 15 mas y solo puede afirmar que 13 no estarían
afectados.
De acuerdo a la información publicada por el OEFA, al menos un sector de la
reserva Nacional Sistema de Islas, Puntas Guaneras continúan afectadas ,mientras que
otras dos zonas de esa misma área protegidas están pendientes de resultados.
“Esta limpieza no ha sido efectiva en los términos que uno esperaría o la
opinión pública esperaría”, dice Juan Carlos Riveros, director científico de Oceana.
De hecho, existen lugares en Pasamayo que, según pescadores y la ONG ConCiencia
Marina, continúan completamente contaminados porque “nunca se han hecho
esfuerzos por realizar limpiezas en esta zona. Son miles de kilómetros de playa que
siguen contaminando con petróleo”, asegura Percy Munayco, miembro de esta
organización ambiental.
Asimismo la zona de Pacasmayo es una de las áreas que continúan
contaminando, esto se debería a que los acantilados del lugar impiden el acceso para
las actividades de limpieza.
Según la legislación peruana, para comenzar el proceso de rehabilitación, que
consiste en intentar regresar el ecosistema a su estado natural, es necesario terminar
con el proceso de limpieza. El problema, sostiene Riveros, “es que no hay proceso de
limpieza que sea 100% efectivo. No existe” y agrega que lo que está sucediendo
 actualmente es que una playa que puede estar limpia hoy, mañana puede volver a
estar contaminada.
Lo que estamos viendo actualmente es ese mucílago que está en el fondo y que
con el tiempo, cuando se mueve la mar, cuando hay correntada, sale a la superficie”,
señala Riveros. De esa manera, agrega, “hoy la OEFA puede decir está limpio y
dentro de dos semanas, después de una marejada, va a volver a aparecer el petróleo.
Entonces lo que tenemos es una situación muy difícil.
Para Riveros, la situación actual de Pasamayo se debe a que
“desgraciadamente la empresa actuó muy mal desde un inicio, además perdiendo un
tiempo valiosísimo durante el cual se habría podido frenar el avance del hidrocarburo
e impedir que estos roqueríos fueran afectados. De hecho, el OEFA impuso multas a
la empresa por incumplir los plazos y acciones de limpieza, contención y
recuperación de hidrocarburos.
Sin embargo, lo que advierte el director científico de Oceana es que:la
empresa debería tener ahí (en Pasamayo) unos botes que hagan patrullajes periódicos,
que vean como es el comportamiento del oleaje y que si se desprenden pedazos de
petróleo, tratar de capturarlo”. De esa manera, continúa Riveros, se podría intentar
impedir que las corrientes sigan empujando el hidrocarburo hacia el norte. “Pero no
hay nada, absolutamente nada”.

VI. RECOMENDACIONES
● El poder ejecutivo debe realizar un estudio específico para cubrir las compensaciones
adecuadas para los afectados por el derrame de petróleo. Asimismo debe implementar
un plan de contingencia con el objetivo de remediar el mar y manejar sosteniblemente
por el hecho que dependen de diversas actividades que sustentan las pequeñas
economías y la del país.
● Se debe elaborar protocolos ante estos accidentes y realizar seguimientos para que las
empresas encargadas del transporte cuenten con los certificados de responsabilidad
financiera y la asuman cuando presenten un desastre ecológico.
● La empresa multinacional Repsol debe rehabilitar y remediar todos los efectos de la
contaminación en las playas y ecosistemas. Además debe implementar programas
destinados a recuperar todas las poblaciones de especies afectadas, de manera en
especial aquellas que están en peligro de extinción.