El Río de la Plata después

de la Independencia
Contenidos

4 > El camino a la desunión

> Camino a la pacificación
> Los caudillos
> La república de Buenos Aires, ¿una experiencia feliz?
> Las medidas de gobierno
> La renovación de viejas instituciones
> El impulso de las instituciones liberales
> Un nuevo acercamiento entre las provincias

Una vez consumada la expulsión de los realistas, se puso fin al pe-

ríodo de las guerras de independencia. Sin embargo, esto no dio paso
a un período de paz ni de tranquilidad. En la década de 1820, las dife-
rentes provincias del Río de la Plata buscaron defender su autonomía,
mientras trataban de organizarse interiormente.

EN ESTE CAPÍTULO...
Se estudia el rol que tuvieron los caudillos de las diferentes provincias
del Río de la Plata en la formación de la nación argentina. Aunque
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muchas veces defendieron la autonomía de sus provincias, fueron
www.tintaf.com.ar/ ellos quienes fundaron las instituciones republicanas del territorio, con
HAAEC4 diferentes resultados.

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 1820: un año signado El camino a la desunión
por las armas
Durante este año se desarrollaron Luego de la sanción de la Independencia, entre 1816 y 1819, Juan Mar-
dos enfrentamientos armados que tín de Pueyrredón se desempeñó como Director Supremo de las Provincias
provocaron cambios en la política Unidas del Río de la Plata. A diferencia de las Juntas y los Triunviratos, el
interna. El 1 de febrero, en la Cañada de Directorio centralizaba el poder en una sola persona, el Director Supremo.
Cepeda (Buenos Aires), se enfrentaron En el terreno militar, Pueyrredón contaba con el apoyo del Ejército de
las fuerzas del gobierno del Director los Andes. Sin embargo, en la política interna no tuvo la misma suerte:
Supremo Rondeau y la coalición de los buscó afianzar su poder nombrando a los gobernadores y persiguiendo
caudillos federales de Santa Fe (López) a los opositores a su gobierno, como Manuel Dorrego. Apoyó la inva-
y Entre Ríos (Rodríguez) apoyados por sión portuguesa a la Banda Oriental (donde gobernaba el caudillo José
la Banda Oriental (Artigas). Las tropas Gervasio Artigas, opositor al Director Supremo) e intervino las provincias
de Buenos Aires habían perdido un del Litoral. Tras comenzar el proceso de sanción de la Constitución de

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gran apoyo con la negativa de San 1819, Pueyrredón renunció a su cargo de Director y fue reemplazado por
Martín y esto permitió el triunfo de los José Rondeau. La Constitución de 1819 era eminentemente centralista,
federales, que pudieron avanzar sobre siguiendo con la tradición directorial, lo que provocó una fuerte resis-
Buenos Aires. tencia de las provincias del Interior, que no querían caer bajo el yugo de
El 12 de agosto, en las cercanías del Buenos Aires.
arroyo Pavón (Santa Fe), las fuerzas de Desde ese momento, comenzó una etapa muy convulsionada: varios
López se enfrentaron con las fuerzas caudillos se rebelaron frente al poder central de Buenos Aires. Los caudi-
de Buenos Aires, bajo el mando de llos eran, en muchos casos, hombres que habían participado en la guerra
Dorrego, y en este caso la victoria fue revolucionaria, poseían un efectivo poder militar dado por sus seguidores,
de Buenos Aires. conocían muy bien el territorio de sus provincias y habían sido elegidos
Aproximadamente treinta años más gobernadores. Bernabé Aráoz, gobernador de Tucumán electo a fines de
tarde, los nombres de estas batallas 1819, mostró abiertamente sus deseos de no seguir los lineamientos del
volverán a repetirse en circunstancias Director Supremo. Esto derivó en que Tucumán fuera la primera provincia
diferentes: Cepeda (1859) y Pavón en sancionar una Constitución propia.
(1861). En el Litoral, la situación también era tirante: Rondeau siguió con la
política de Pueyrredón en la Banda Oriental, aceptó el dominio portugués
y trató de obtener su apoyo para enfrentar a Estanislao López y Francisco
Ramírez (caudillos de Entre Ríos y Santa Fe), sin embargo, no lo consiguió.
Los caudillos del Litoral, entonces, se dispusieron a enfrentarse a las fuer-
zas de Rondeau. El Director Supremo pidió auxilio al Ejército del Norte. San
Martín decidió no involucrarse y otra facción del Ejército del Norte, a cargo
del cordobés Juan Bautista Bustos, se sublevó al Director Supremo en lo
que se conoció como el motín de Arequito (Santa Fe, 1820). De hecho, las
tropas se dirigieron a Córdoba, donde Bustos se hizo elegir gobernador y,
meses más tarde, convocó a un Congreso de todas las provincias.
Rondeau fue derrotado militarmente por López y Ramírez en la batalla
de Cepeda el 1 de febrero de 1820. A partir de Cepeda, en todo el territo-
rio se suscitaron situaciones difíciles de controlar: en Buenos Aires, varias
personas y facciones se disputaron el poder; en el resto de las provincias,
si bien hubo alianzas y pactos intermedios, a mediano plazo se sucedió
una situación en la que cada una de ellas quedó librada a su suerte.
El caudillo Estanislao López gobernó la
provincia de Santa Fe entre 1818 y 1838.

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 El vacío de poder en Buenos Aires

Tras la derrota en Cepeda, las instituciones creadas hacía cinco años

no pudieron sobrevivir: el Cabildo de Buenos Aires, que se constituyó en
un órgano decisor, disolvió el Congreso y el Directorio: ahora solo decidía
en nombre de la provincia de Buenos Aires. Con estos cambios se abrió
una lucha por el poder entre diferentes sectores: los caudillos del Litoral,
los exdirectoriales que buscaban seguir centralizando el poder y grupos
federalistas, que pretendían cierta autonomía en cada provincia.
En febrero de 1820, el Cabildo convocó a una Junta, lo que se consti-
tuyó como la primera Sala de Representantes de Buenos Aires. El objetivo
principal de este organismo era elegir al gobernador de la provincia, convir-
tiendo a Manuel de Sarratea en el sucesor de Rondeau. Sin embargo, esta Manuel Dorrego fue gobernador de
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decisión se tomó solo con delegados de la ciudad, por lo que su carácter Buenos Aires en 1820 y entre 1817 y 1828.
era provisorio hasta que se sumaran los representantes de las zonas rurales. Fue una de las figuras más importantes de
El 23 de febrero de 1820, Sarratea, López y Ramírez firmaron el Tra- Buenos Aires en la década de 1820.
tado del Pilar, que establecía la paz entre Buenos Aires y las provincias
del Litoral. Buenos Aires dejaba libre la navegación de los ríos interiores
y convocaba un tribunal para juzgar a los exdirectoriales. El pacto pro- El día de los tres gobernadores
clamaba la unidad nacional y fijaba una reunión a futuro en San Lorenzo El 20 de junio de 1820 es
(Santa Fe) para reorganizar un gobierno central. Buenos Aires, además, se conocido como el “día de los tres
comprometía a solidarizarse con el resto de las provincias en caso de que gobernadores”, ya que en Buenos
sufrieran un ataque de Brasil. Esto fue recibido con poco agrado por varios Aires coincidieron tres autoridades
grupos porteños, que lo veían como una humillante claudicación frente a que se autoproclamaron como cabeza
las provincias. Juan Ramón Balcarce convocó una Asamblea popular que del Poder Ejecutivo (Idelfonso Ramos
terminó por derrocar a Sarratea y, mediante un Cabildo Abierto, nombró Mejía, gobernador saliente; Miguel
gobernador a Balcarce, quien no duró mucho en el cargo: su perfil era Estanislao Soler, delegado por grupos
muy combativo, ya que consideraba que Buenos Aires debía liderar las rurales, y el Cabildo de Buenos
acciones del Río de la Plata. Francisco Ramírez presionó para destituirlo, Aires, como órgano de gobierno de
amenazando con una nueva intervención militar. Balcarce renunció a su la ciudad). Esto es una clara muestra
cargo y Sarratea volvió a la gobernación. Sin embargo, en mayo de 1820, de que no solo las autoridades no
el gobernador terminó cediendo el poder a la Sala de Representantes. duraban, sino que no eran obedecidas
Finalmente, la reticencia de varios sectores a aceptar una unión federal por gran parte de la población. La
provocó que la reunión de San Lorenzo nunca se llevara a cabo. división entre grupos de la ciudad y la
El Cabildo convocó una Junta que eligió a Manuel Dorrego como go- zona rural no hacía más que agudizar
bernador de la provincia de Buenos Aires. Dorrego se enfrentó a López, este problema.
quien nuevamente no veía con buenos ojos las posturas del gobernador
recientemente nombrado, ya que avizoraba un posible atropello por so-
bre las otras provincias. Por estas presiones, Dorrego renunció, y de esta
forma quedaba claro que Buenos Aires debía preocuparse más por sus
asuntos internos que por tratar de dominar al resto de las provincias.

Actividades
1. Repasen los capítulos anteriores y señalen las diferencias que existían
entre las siguientes instituciones políticas: Junta, Triunvirato y Directorio.
2. ¿Cuál era el principal temor de las provincias con respecto a Buenos Aires?

Capítulo 4 El Río de la Plata después de la Independencia

67
 Camino a la pacificación
Glosario Durante 1820, en Buenos Aires no hubo gobernador capaz de mante-
legitimidad: capacidad de un ner la estabilidad, ni perpetuarse en su cargo por mucho tiempo. El gran
gobernante o de una institución de problema era la legitimidad*: las instituciones creadas tras la Revolución de
obtener el apoyo de las personas sobre Mayo eran demasiado nuevas como para tener fuerza propia, con excep-
las que ejerce el control, sin la necesidad ción del Cabildo, que venía de la época colonial. En gran medida, es por
de utilizar la fuerza. esta característica y por el peso de la tradición, que el poder de decisión
hegemonía: preeminencia o predominio en momentos de crisis siempre volvía hacia esta institución. Más allá de
de una cosa sobre otra. En un sentido esta particularidad, tampoco hubo un candidato que tuviera el apoyo de la
político, se emplea para designar la mayoría. En un momento previo, las guerras de independencia y la idea del
supremacía de un Estado sobre otro u enfrentamiento contra los realistas habían dado sentido al poder central en
otros. Buenos Aires, para que aunara las fuerzas y las maniobras militares para

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liberar el territorio. Sin embargo, a medida que la amenaza realista se fue
haciendo más lejana, este elemento cohesionador perdió su influencia, y
de esa manera surgieron distintas posiciones e intereses.

José Gervasio Artigas Buenos Aires busca su autonomía

José Gervasio Artigas nació en
Montevideo en 1764 y murió, En Buenos Aires, los caudillos del Litoral, los exdirectoriales y los gru-
encontrándose exiliado, en Asunción pos federalistas buscaban tener influencia en las decisiones políticas.
(Paraguay), en 1850. Es la figura más El principal objetivo de grandes comerciantes y hacendados, como
representativa de la historia de la Juan Manuel de Rosas y Martín Rodríguez, fue consolidar la autoridad del
República Oriental del Uruguay. Artigas gobierno de Buenos Aires, con miras a implantar un régimen económico
tuvo una actuación preponderante en estable. Las disputas bélicas en pos de consolidar la independencia ha-
los movimientos independentistas en bían coartado la posibilidad de que esto se desarrollara normalmente. No
el Río de la Plata y fue uno de los más es casual que tanto Rosas como Rodríguez pensaran en estos términos,
férreos opositores de la hegemonía* ya que ambos eran terratenientes a los que les convenía el desarrollo del
política de Buenos Aires en la región. comercio, y que buscaban percibir los beneficios que se podían extraer
de la venta de materias primas a los países industrializados de Europa.
De aquí en adelante, Buenos Aires se consagró a sacar provecho de la
autonomía.
En septiembre de 1820, Martín Rodríguez se erigió como gobernador,
elegido por las Juntas de representantes, y firmó la paz con Estanislao
López, comprometiéndose a concurrir a una reunión con otros caudillos
convocada por Bustos en Córdoba meses más adelante. Este era un paso
importante ya que de alguna manera aceptaba que las provincias tuvieran
una iniciativa propia, aunque no anticipó cuál sería su postura.

Actividades
1. Respondan las siguientes preguntas.
a. Según lo que leyeron en este capítulo, ¿por qué les parece que se habla
de la “anarquía del año 20”?
Martín Rodríguez fue el gobernador de la b. ¿Cuál era el principal objetivo de Martín Rodríguez y Juan Manuel de
provincia de Buenos Aires entre 1820 y 1824. Rosas? ¿Qué razones tenían?

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 El nuevo mapa de las Provincias Unidas del Río de la Plata

Tras la Revolución de Mayo, la intendencia del Paraguay se había negado a Glosario

subordinarse a la Junta de gobierno y al año siguiente tuvo su propia revolución. constitucionalismo liberal:
Esta significó su autonomía, aunque recién en 1842 sancionaría su independen- sistema de gobierno que se funda
cia formal. sobre un conjunto de leyes y reglas
Bolivia, en ese entonces Alto Perú, recibió tres expediciones de auxilio rio- escritas, que todos deben respetar
platenses, ya que habían declarado su autonomía con respecto al poder rea- y que el Estado debe defender.
lista. De todos modos, su soberanía estuvo atada a la de Perú, y recién en 1826 Entre otras, se destacan el cuidado
sancionó su independencia. de la vida de las personas, la
En el caso de la Banda Oriental, durante la década de 1810, Artigas fue muy libertad y la propiedad.
activo en querer establecer un territorio con una organización federal y firmó
pactos con las otras provincias del Litoral. En todo momento se opuso al centra-
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lismo de Buenos Aires. En la década de 1820, los portugueses y el Imperio de

Brasil anexaron la Banda Oriental como parte de su territorio, lo que a partir de
1825 desembocó en un enfrentamiento con las provincias del Río de la Plata. La
independencia de Uruguay se sancionó en 1828.

Las provincias del Río de la Plata

En la década de 1810, distintos territorios declararon su se-

paración de las intendencias de las que en un primer momento
formaban parte y se conformaron en provincias. Hacia fines de
la década de 1810 y en el transcurso del año 1820, muchas
de estas provincias (Tucumán, Córdoba, San Juan, Mendoza y
San Luis) se declararon autónomas del poder central que se
ejercía desde Buenos Aires y crearon sus propios ejércitos. Du-
rante la década de 1820, La Rioja, Santiago del Estero y Cata-
marca siguieron el mismo camino. Jujuy daría ese paso recién
en 1834.
A medida que las provincias fueron ganando autonomía,
sancionaron regímenes de gobierno republicanos, en que el
voto jugaba un rol importante, al menos como mecanismo de
representación. Cada provincia pasó a contar, en la mayoría de los casos, con Ignacio Baz, Alameda de Tucumán
un Poder Ejecutivo que tenía un gobernador a la cabeza, en general elegido por (1846), acuarela.
la Legislatura, un sistema tributario para recaudar dinero y un Poder Judicial.
Estas instituciones abrieron paso a un constitucionalismo liberal* y pusieron fin
al viejo sistema de cabildos por ciudad. Una diferencia fundamental es que los
cabildos eran fenómenos eminentemente urbanos, mientras que las legislaturas
tenían una cuota de poder establecida para los sectores rurales, que pasaban
a tener representación.

Actividades
1. Respondan las siguientes preguntas.
a. ¿Qué medidas tomaron las provincias a partir de su autonomía?
b. ¿Por qué el constitucionalismo liberal puso fin al sistema de cabildos por
ciudad?

Capítulo 4 El Río de la Plata después de la Independencia

69
 Los caudillos
La polémica en torno Muchos caudillos llegaron al poder a través de entramados institucio-
a los caudillos nales modernos, y no amparados en principios divinos o herencias ances-
Durante todo el siglo XIX, la figura del trales. Así, durante su ejercicio en las diferentes provincias coexistieron
caudillo fue vista como un obstáculo viejas y nuevas prácticas. Aunque en algunos lugares las instituciones ca-
para el avance de las instituciones recieron de importancia real, ya que el caudillo podía tomar las decisiones
del poder central y de la formación sin apoyarse en ellas, siempre fueron consideradas por quienes se alza-
como país. En la actualidad, se sabe ron con el poder.
que en todas las provincias hubo una En todas las provincias surgieron constituciones o alguna reglamenta-
organización institucional, con distinto ción que instituía una forma de régimen político. Las viejas estructuras co-
nivel de relevancia, y por lo tanto los loniales resistieron con fuerza el paso a las instituciones modernas. Por un
caudillos jugaron un papel importante lado, en las viejas intendencias, ya había una tradición de representación

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como forjadores de la nación. Ni a través de los cabildos heredados de la época colonial, mientras que en
más ni menos, ayudaron a pacificar otros territorios de formación más reciente no había tal experiencia, lo que
y organizar el territorio que estaba dificultaba su implantación. Pero, por otro lado, esas nuevas instituciones
desmembrado y fueron referentes no tenían que competir con ninguna anterior en los territorios no tan anti-
importantes para los pobladores de sus guos. De hecho, seguramente fueron bien recibidas por las elites locales,
provincias. porque representaron un canal por donde expresar sus demandas.
En cada provincia se organizó un Poder Legislativo bajo la forma de
pequeños parlamentos –juntas de representantes o legislaturas–, que pro-
mulgaban las leyes que regían la vida social.
Consumada de hecho la autonomía de Buenos Aires, era de vital im-
portancia disponer de un ente que pudiera recaudar para que las provin-
cias contaran con recursos propios. Es por esta razón que en la mayoría
de ellas se llevaron adelante reformas para mejorar el sistema financiero
de cobro de impuestos. En general, no gravaron la propiedad, sino que
se basaron en el comercio y en la capacidad de emitir moneda, lo que
marcaría diferencias entre ellas.

El centro y Cuyo

Tras el motín de Arequito (1820), el Cabildo de Córdoba decidió de-

clarar la independencia federal de la provincia y nombró como goberna-
dor a Juan Bautista Bustos, jefe de la rebelión, quien ejerció el cargo
hasta 1829. La Legislatura tuvo incidencia durante su gobierno pero fue
mediada por otras instituciones tradicionales como la Iglesia y la universi-
dad, que seguían en funciones y eran una fuente de poder importante en
la provincia, aunque los que gobernaban pertenecían a una elite urbana
vinculada al comercio.
En Mendoza no hubo un caudillo predominante, pero sí importantes
disputas por el poder. En los primeros años de la década de 1820, la en-
tidad política del territorio mendocino no estaba tan clara, ya que muchas
veces se intentó sancionar un reglamento común con San Juan y San Luis,
Juan Bautista Bustos gobernó la provincia pero nunca prosperó, por la resistencia que generaba en los caudillos te-
de Córdoba entre 1820 y 1829. ner que regirse por una reglamentación.

70
 El Litoral Facundo
Domingo Faustino Sarmiento (1811-
En las provincias del Litoral se dieron situaciones muy dispares. Co- 1888) tenía una visión muy negativa
rrientes fue la que mayor estabilidad institucional tuvo, y los gobernadores del caudillismo, como bien lo dejó
de diferentes facciones se sucedieron sin ningún problema. Todos termi- sentado en su obra Facundo o
naron sus mandatos y no hubo reelección, porque no estaba admitida en Civilización y barbarie (1845). En el
la Constitución provincial sancionada en 1821. En Santa Fe, las institucio- libro, Sarmiento describe la vida del
nes republicanas carecieron prácticamente de importancia, ya que si bien caudillo riojano Facundo Quiroga,
se implantaron, poca fue su influencia real. Estanislao López se mantuvo aunque su verdadera intención es
en el poder por 20 años, desde 1818 hasta su muerte. En su primer año de criticar la organización del país que
mandato sancionó una Constitución de carácter conservador. A su vez, el estaba llevando a cabo Juan Manuel
éxito que obtuvo en el enfrentamiento con Buenos Aires le proporcionó un de Rosas, caudillo bonaerense. Su
gran prestigio, siendo uno de los principales referentes de la facción fede- crítica era hacia los métodos de
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ral. Convivió con una Legislatura y un Poder Judicial afines, que acompa- ejercer el poder más tradicional.
ñaban las decisiones del gobernador sin mucha discusión. Sarmiento veía en los caudillos un
En Entre Ríos, si bien el gobernador tenía la supremacía militar, luego obstáculo para la formación de la
de la muerte del caudillo Francisco Ramírez en 1821 solo hubo, con au- nación argentina y para el desarrollo
sencia de una figura hegemónica, caudillos menores. De hecho, entre de las instituciones republicanas.
1826 y 1831 se sucedieron más de una decena de gobernadores.
“Facundo posee La Rioja como árbi-
El Noroeste tro y dueño absoluto: no hay más voz que
la suya, más interés que el suyo. Como
En esta región es donde más importancia tuvieron los caudillos. En 1819, no hay letras, no hay opiniones diversas.
Bernabé Aráoz se había erigido como gobernador de la autoproclamada La Rioja es una máquina de guerra que
República de Tucumán, que incluía en ese entonces a Tucumán, Catamarca irá donde la lleven. Hasta aquí, Facundo
y Santiago del Estero. Su poder se basó fundamentalmente en las milicias nada ha hecho de nuevo, sin embargo,
que le daban apoyo, pero no tenía a favor a las elites de su provincia. En esto era lo mismo que habían hecho el
1823, su gobierno fue derrocado y Aráoz huyó a Salta. En 1824, fue fusilado doctor Francia, Ibarra, López, Bustos, lo
y, tras este hecho, Santiago del Estero dejó de ser parte de la República de que habían intentado Güemes y Aráoz
Tucumán. Durante veinte años, Santiago del Estero tuvo como gobernador en el norte: destruir todo derecho para
a Felipe Ibarra, quien tras desplazar del poder a las elites que provenían hacer valer el suyo propio.”
desde tiempos virreinales sustentó su poder en las milicias y las fuerzas ar-
madas. Estos cuerpos armados eran de vital importancia, ya que cumplían Domingo F. Sarmiento, Facundo, Buenos
la función de mantener firme la frontera con los indígenas. Aires, Centro Editor de Cultura, 2009.
En Salta, la familia Gorriti, que había desempeñado un importante papel
durante las guerras de independencia, llevó adelante la organización de la
provincia durante la década de 1820. José Ignacio Gorriti gobernó durante Actividades
dos períodos (1821-1824 y 1827-1829), otorgándole una dosis de estabili- 1. ¿A quiénes se los denominaba
dad al Estado salteño. caudillos? ¿Qué funciones
Desde 1823, en La Rioja, Facundo Quiroga se convirtió en una figura cumplían?
prominente y de las más relevantes en la región. Aunque se lo asocia con la 2. Elaboren un cuadro en el que
imagen de un caudillo que podía gobernar sin límites (imagen que reforzará consignen los nombres de las
la obra Facundo de Sarmiento), las instituciones republicanas estaban en provincias mencionadas en estas
pie en su provincia, y muchas veces pudieron influir en los cursos de acción dos páginas y la situación por la
que decidía tomar el caudillo. que atravesó cada una después de
1820. Indiquen si hubo alguna figura
importante en cada proceso.

Capítulo 4 El Río de la Plata después de la Independencia

71
 La república de Buenos Aires,
¿una experiencia feliz?
Cuando Martín Rodríguez, candidato del llamado Partido del Orden, asumió la
gobernación de Buenos Aires a fines de septiembre de 1820, no había manifestado
cuál sería su postura con respecto al resto de las provincias. Firmó con Estanislao
López el Tratado de Benegas, en el que dejaba en claro que no tendría vocación
hegemónica, ni intención alguna de fundar un Estado central que englobara y pu-
siera bajo su yugo a todas las provincias. Esta postura se fundamentó en dos expe-
riencias: por un lado, la inestabilidad que sufrieron los gobernadores durante 1820,
muchos de ellos con clara vocación centralista. Por otro, su propia experiencia de
campaña le mostraba que el costo de las incursiones militares era perjudicial para el
desarrollo de la provincia, por lo que decididamente se volcó hacia la pacificación.

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Con la firma del Tratado de Benegas, Buenos Aires se había comprometido a
enviar representantes, al igual que el resto de las provincias, al Congreso de Cór-
Bajo el gobierno de Martín doba de 1821, convocado por Juan Bautista Bustos. Finalmente, Buenos Aires no
Rodríguez, la figura más destacada asistió y el Congreso no sesionó. En general se asocia esta ausencia a la voca-
fue Bernardino Rivadavia, ministro ción centralista de Buenos Aires. Sin embargo, es mucho más probable que esta
de Gobierno y Relaciones acción tuviera su causa en que los grupos que habían tomado el poder en Bue-
Exteriores entre 1821 y 1824. nos Aires se dieron cuenta de que la autonomía les traía grandes réditos. Recién
Rivadavia fue el principal impulsor una vez consumados los años de gobierno de Martín Rodríguez, las autoridades
de las medidas modernizadoras de Buenos Aires buscaron, principalmente, extender su influencia sobre el resto
durante la “feliz experiencia” de de las provincias. Mientras tanto, los líderes porteños se contentaban con la posi-
Buenos Aires. bilidad de que tras una exitosa implantación de las instituciones republicanas se
pudiera extender, a modo de ejemplo, ese modelo al resto del territorio.
El consenso acerca del rol que debía tener Buenos Aires en los primeros años
de la década de 1820, entonces, se consiguió durante el gobierno de Martín Rodrí-
guez. El Partido del Orden también fue conocido entre sus contemporáneos como
Partido de la Reforma, por la gran cantidad de planes de cambio que tenía. En su
horizonte se encontraba la idea de que era indispensable una reforma integral de las
instituciones de gobierno, incluyendo las culturales, en pos del orden y el progreso.
El proyecto fue apoyado por los grupos más poderosos de la provincia de
Buenos Aires, incluyendo a los comerciantes y los ganaderos, que de a poco
veían que la situación económica les era favorable. Buenos Aires se encaminaba
a ser la provincia más integrada al comercio internacional, en gran medida gra-
cias a su puerto, que le permitió el desarrollo de la actividad ganadera y el inter-
cambio mercantil.

La importancia de la Constitución

Mientras casi todas las provincias sancionaban sus propias constituciones y re-
afirmaban su autonomía, Buenos Aires no lo hacía, incluso cuando detentaron el
poder gobiernos como los de la época de la “feliz experiencia”, caracterizados por
su republicanismo y la búsqueda del orden. Esto se debe a la razón inversa por la
que las demás provincias sí lo hicieron: Buenos Aires estaba expectante de poder
sancionar una Constitución Nacional, que la tuviera a ella como cabeza del pro-
ceso de unificación del territorio.

72
 Las alianzas entre el poder político y el económico

En Buenos Aires, el proyecto de orden y progreso fue apoyado por una El utilitarismo
alianza de dos grupos importantes: por un lado, el de los ganaderos y co- El utilitarismo es una concepción
merciantes, que eran la fuerza pujante de la economía, y quienes mediante político-filosófica que cobró impulso
sus exportaciones y los impuestos que se les cobraban ayudaban financiar entre fines de siglo XVIII y principios del
la estructura estatal bonaerense y, por otro lado, los políticos que ejercían XIX. Sus dos mayores exponentes fueron
el poder, muchos de ellos ya de carrera, que tenían los conocimientos ne- los filósofos y economistas ingleses
cesarios para dirigir el Estado. Los funcionarios necesitaban el dinero de los Jeremy Bentham (1748-1832), quien
comerciantes y ganaderos para llevar a cabo sus fines de gobierno, mien- tenía relación con Bernardino Rivadavia,
tras que aquellos necesitaban de los servicios del personal político, para y John Stuart Mill (1806-1873).
garantizar la paz y la propiedad. El utilitarismo sostenía que el principio
organizador de las instituciones
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El proyecto modernizador sociales debía ser brindar la mayor

felicidad al mayor número de personas,
El grupo de personas que gobernó Buenos Aires durante la “feliz expe- es decir que no existía una postura
riencia” es conocido como “grupo rivadaviano” por ser Bernardino Rivada- ética de antemano, sino que lo
via el principal mentor e ideólogo del Partido del Orden. importante de las medidas de gobierno
El objetivo principal del grupo rivadaviano fue crear una sociedad era su resultado. Todo acto humano
acorde con la ideología liberal y los valores republicanos. Prosperidad o norma debían ser juzgados según
económica para los propietarios, libre circulación de ideas, administración su utilidad, es decir, según el placer o
austera y una opinión pública activa, que fuera capaz de discutir y vigilar el sufrimiento que provocaran en las
los actos de gobierno. En el caso específico de este grupo, se trataba de personas.
un liberalismo que se combinaba con las ideas utilitaristas que circu-
laban en Europa en aquel momento, y que apuntaban hacia la eficiencia
del Estado y sostenían la premisa: “el mayor bien posible para el mayor
número de personas” como principio para ordenar las acciones que decía
tomar cada gobierno. A todas estas ideas nuevas se sumaba la persisten-
cia de ideales de la Ilustración, correspondientes al siglo anterior.
El gobierno de Martín Rodríguez se propuso hacer reformas significa-
tivas en un período de tiempo muy corto. Pero su accionar no se circuns-
cribió solo a las medidas de gobierno: se preocupó también por fomentar Actividades
actividades culturales que se distanciaran de la época virreinal. 1. Indiquen cuáles de las siguientes
afirmaciones son verdaderas (V) y
Los diarios y la opinión pública cuáles, falsas (F). Justifiquen sus
Dentro de los ideales del ministro Rivadavia, el ámbito cultural era vital, respuestas.
ya que a través del fomento de la cultura y la educación se buscaba crear a. Hacia 1820, los gobiernos de
una opinión pública crítica y que tuviera conocimiento sobre las acciones Buenos Aires querían sancionar
de gobierno. Durante la década de 1820 se publicaron diversos periódi- una Constitución provincial.
cos y semanarios, muchos de ellos de corta duración, entre los que se b. La Ilustración, el liberalismo y el
destacó El Argos, que semana a semana pasaba revista de las acciones utilitarismo fueron las principales
de gobierno. Algunos autores afirman que el compromiso de los encarga- influencias en el pensamiento de
dos de redactar e imprimir era tal que muchos de ellos se paraban en las Rivadavia.
esquinas a leer el diario, para que la población analfabeta pudiera infor- c. Los ganaderos y comerciantes
marse y así tuviera mayores elementos para ejercer su opinión. apoyaron al Partido del Orden.

Capítulo 4 El Río de la Plata después de la Independencia

73
 Las reformas rivadavianas
Bernardino Rivadavia fue el principal promotor de una
serie de medidas que tendían a establecer la paz y el or-
den en la provincia bajo el gobierno de Martín Rodríguez.
Estas medidas fueron conocidas como “reformas rivada-
vianas”.
Para impulsar las instituciones modernas era necesa-
rio estabilizar la situación de la provincia. Buenos Aires
había experimentado en un período corto de tiempo un
recambio constante de gobernadores, sin que ninguno
pudiera contar con la legitimidad para mantenerse en el
poder. Por eso, una de las primeras medidas de gobierno

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El cabildo de Luján, hoy fue la sanción de la ley de sufragio, que establecía el mecanismo para designar
Monumento Histórico Nacional a los diputados de la Sala de Representantes. El voto se presentaba como un
y museo, fue suprimido bajo el mecanismo necesario para la estabilidad, puesto que de esa forma participaban
gobierno de Martín Rodríguez. en la elección representantes de las diferentes facciones políticas.
La ley de sufragio fue muy novedosa para la época, ya que establecía que
podían votar todos los hombres libres, sin restricción de educación o riqueza. A
través del voto se designaban electores, quienes sí tenían que cumplir ciertos
requisitos, como el de ser propietarios. Finalmente esos electores eran quienes
decidían qué persona iba a ocupar la cabeza del gobierno. En este proceso
quedaban incluidos los habitantes de las zonas rurales. Además, era una vía
para dejar de lado las asambleas populares, que fueron “el terror” de varios
gobernadores de la provincia hasta ese momento. En esa dirección, a fines de
1821 también se sancionó la ley de supresión de los cabildos de Buenos Aires
y Luján. El objetivo final era dejar en claro cuál era la institución que tenía el po-
der en la provincia, sin que este pudiera ser disputado.
En lo que respecta al Poder Judicial, sus funciones se desdoblaron en una
justicia de primera instancia, de carrera y rentada, y otra “de paz”, lega (no ne-
cesariamente conformada por abogados) y gratuita, con juzgados distribuidos
por el territorio. Este sistema, sin embargo, fracasó hacia 1825 por chocar con
la tradición local, y en varios lugares fueron suprimidos los juzgados de primera
instancia.
Este desdoblamiento entre una organización más profesional y otra territorial
también se dio en la policía. La organización consistía en un jefe de policía y co-
misarios que en la mayoría de los casos conseguían su cargo por las relaciones
sociales que tenían, ya que eran parte de la elite de cada pueblo o ciudad.
En la misma línea de tratar de mejorar la organización del Estado, se crearon
los ministerios de Guerra, Hacienda y Gobierno. A su vez, se dictó una ley
para retiro de empleados civiles, con el objetivo de otorgarle mayor entidad a
una actividad (la del funcionario del Estado) a la que se pretendía dar cierta
especialización y profesionalización. Según la visión de los rivadavianos, los
funcionarios del Estado tenían que estar formados en las ideas ilustradas y ser
conocedores de un terreno específico, que permitiera tomar las mejores deci-
siones de gobierno.

74
 La renovación de antiguas instituciones

Hubo dos reformas muy importantes, impulsadas por la

Legislatura, que afectaron a dos instituciones que databan
de tiempos coloniales: la Iglesia y el Ejército. Cada una de es-
tas instituciones tenía una dinámica propia, incluidas leyes de
funcionamiento que permanecieron vigentes durante mucho
tiempo. El Estado, en cambio, era de reciente formación. Por
lo tanto, aceptar modificaciones que provinieran del nuevo Es-
tado y subordinarse a él no fue un proceso fácil. Sin embargo,
con aliados en ambas entidades, el gobierno de Buenos Aires
logró aplicar ciertas reformas.
En noviembre de 1821 se sancionó la ley de reforma militar,
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que redujo la cantidad de personal y de ejércitos. Algo similar

sucedió con las milicias. Una vez terminados los enfrentamien-
tos con los realistas, y en gran medida, entre las provincias, no
era necesario disponer de tanto personal. Gran parte de los soldados que queda- Carlos Enrique Pellegrini, Catedral
ron sin funciones fueron destinados a las fronteras para enfrentar a los indígenas. de Buenos Aires (1829), acuarela.
En cuanto a la reforma de la Iglesia, se persiguieron dos objetivos: un mayor
control y una mejor racionalización del financiamiento. Para cumplir con esos fi-
nes se suprimieron algunas órdenes religiosas, cuyos bienes pasaron al Estado.
Las autonomías de las órdenes religiosas iban en contra de la idea de un
gobierno centralizado, proyecto del gobernador Rodríguez, pero sobre todo de Glosario
Bernardino Rivadavia, quien pretendía una Iglesia bajo la égida del Estado pro- clero secular: conjunto de
vincial, como si fuera una especie de ministerio eclesiástico. Para tal fin, por un sacerdotes y diáconos de la Iglesia
lado, se intentó reducir al máximo el lugar de las órdenes religiosas. Se sancio- Católica que ejercen un ministerio
naron leyes muy difíciles de cumplir, como la supresión del cobro de diezmos, en una diócesis o en una parroquia
lo que mermó en buena medida la capacidad de financiamiento de la Iglesia, sin pertenecer a una comunidad
a tal punto que solo quedó un convento en Buenos Aires, perteneciente a los de religiosos, bajo las órdenes del
franciscanos. Por otro lado, se puso el acento en tratar de normalizar el clero obispo.
secular* y formar una Iglesia de Estado. En lo que respecta a los religiosos, to-
dos los clérigos quedaron comprendidos bajo las leyes civiles para ser juzgados
por el Estado, no por la institución religiosa. Además, se amplió el ingreso a la
vida eclesiástica, lo que permitió que el círculo de sacerdotes que determinaban
quiénes podían formar parte del culto y quiénes no, se fuera abriendo al alcance Actividades
de un mayor número de personas. La Iglesia Católica, entonces, quedaba bajo 1. Elaboren un informe con
la influencia directa del Estado, lo que le quitó parte de su poder autónomo. las principales características
de las medidas de gobierno
El espacio público y la religión llevadas a cabo por el grupo
Rivadavia era partidario de la libertad de culto pero a su vez sometió al clero. rivadaviano. Para eso, relean
Las nuevas instituciones eran laicas y se apoyaban en principios de razón, no estas páginas e investiguen
más en principios religiosos. Por tal razón, el ministro trató de erradicar las de- en la biblioteca del colegio
mostraciones católicas en las calles: prohibió los funerales en las esquinas, li- o en Internet para ampliar la
mitó las procesiones y las campanadas de los conventos. A su vez, tomó la información e incluir al menos
Catedral como un lugar de culto, pero del ser republicano. Una muestra es la fa- dos medidas de gobierno
chada de la Catedral de Buenos Aires, que prácticamente carece de imágenes que no estén mencionadas en
religiosas y más bien recuerda a los grandes templos griegos. este capítulo.

Capítulo 4 El Río de la Plata después de la Independencia

75
 El impulso de las instituciones liberales
bajo las reformas rivadavianas
Innovaciones en la enseñanza Debido a las reformas impulsadas por Rivadavia, la religión perdió su in-
En el ámbito educativo se oficializaron fluencia en el ámbito educativo. Este fenómeno se evidenció mucho más en
algunas innovaciones pedagógicas, Buenos Aires que en el Interior. Desde 1819, en el Colegio de la Unión del Sur,
que ya se llevaban a cabo en la práctica el más importante de la provincia, Juan Lafinur había introducido el estudio
diaria de aula. Una de ellas fue el de la filosofía y la ciencia como algo fundamental para la formación de las
método de enseñanza y aprendizaje nuevas generaciones. Este proceso es el que pretendió profundizar Rivada-
lancasteriano. Este método, conocido via: en 1821, se creó la Universidad de Buenos Aires, donde los cursos de
también como el método de enseñanza filosofía se separarían definitivamente de la teología, para promover un cono-
mutua, estaba conformado por un cimiento laico, acorde con el que se estaba llevando a cabo en las naciones
maestro general que recibía la ayuda más desarrolladas de Europa. En esos años también se crearon varias aca-

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de monitores (alumnos avanzados), que demias: la de Medicina, la de Ciencias Físicas y Matemáticas y la de Música.
también oficiaban de maestros. Los Algunos miembros de estas instituciones se sintieron atacados con es-
alumnos podían pertenecer a diferentes tas reformas. Pero los rivadavianos trataron de contrarrestar estos ataques
niveles según su rendimiento en cada mediante la prensa. Para ese entonces, gran parte de la población era
asignatura. La ventaja del método analfabeta, y por lo tanto no podía leer la defensa que hacía el gobierno
lancasteriano era que permitía enseñarle de sus medidas a través de los diarios. Sin embargo, el grupo gobernante
a una gran cantidad de personas, al no apuntaba a persuadir al pueblo en general sobre la pertinencia de sus
mismo tiempo. Probablemente esto haya reformas, sino a un grupo de personas letradas, y a las elites tradiciona-
sido lo que más cautivó a Rivadavia les, quienes sí podían representar una amenaza cierta en contra de las
en su paso por Inglaterra, dadas las reformas si es que las interpretaban como algo equivocado, ya sea por
dificultades de conseguir maestros en el convicción, por tradición o por sus intereses personales. Lo que coronaría
Río de la Plata. la importancia que el rivadavianismo les daba a estos grupos fue la san-
ción de la ley de Prensa en 1821, que le dio un gran margen de libertad al
periodismo local e incentivó el crecimiento de los pe-
riódicos y papeles circulantes.
También se creó un Departamento de Jurispruden-
cia, que tenía como objetivo el llevar a cabo una memo-
ria de cómo fallaron los diferentes tribunales de justicia
en cada caso y cómo fueron interpretadas las leyes.
En el ámbito social, la Casa de Niños Expósitos al-
bergó más huérfanos que nunca. En otra medida en
contra de la Iglesia como institución, Rivadavia disolvió
la Hermandad de la Santa Caridad cubriéndose su au-
sencia y la de todas las sociedades de bien público de
orden religioso con la Sociedad de Beneficencia, or-
ganizada por algunas mujeres de la oligarquía porteña.

Antonio González Moreno, Acto inaugural de la Universidad de

Buenos Aires, el 12 de agosto de 1821 (s/f), óleo.

76
 La economía

Una de las metas que se propusieron alcanzar Martín Ro-

dríguez y Bernardino Rivadavia fue mejorar la situación eco-
nómica de Buenos Aires. En el caso de la producción rural se
tomaron varias medidas importantes. Por un lado, se creó el
Departamento Topográfico, cuya función principal fue regu-
larizar la situación legal de las tierras fiscales, además de influir
en el trazado urbano y rural de la provincia. En segundo lugar,
se sancionó la ley de enfiteusis. La enfiteusis consistía en la
posibilidad de alquilar las tierras pertenecientes al Estado me-
diante el establecimiento de un canon muy bajo que permitió
que varios productores pudieran explotar la tierra. Si bien esta forma de arren- Carlos Enrique Pellegrini, Plaza
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damiento ya existía, no estaba reglamentada ni era tan corriente. de la Victoria (frente al sud) (1829),
Finalmente, se elaboraron planes de inmigración para poblar el territorio. acuarela. En 1823, la ciudad fue
Las elites gobernantes eran conscientes de que la mano de obra era un factor iluminada con sistema de gas.
fundamental para el desarrollo productivo. Sin embargo, las medidas de go- Los primeros edificios en ser
bierno en este terreno apenas pudieron llevarse a cabo. Las cifras de inmigra- iluminados fueron la Casa de
ción en el período dan cuenta de que su resultado no fue tan significativo. Policía, la Plaza de la Victoria y
En el ámbito financiero, se creó el Banco de Descuentos, que contaba con algunas fuentes de agua.
la capacidad de emitir moneda. Sin embargo, al poco tiempo fracasó por abu-
sar de este recurso, dadas las necesidades que tenía el Estado.
Para asegurar el financiamiento del Estado se creó un aparato impositivo
que, mediante la contribución directa por impuestos a la propiedad, buscaba
acrecentar las arcas de la provincia. Sin embargo, la principal recaudación del
Estado siguió siendo a través de las tasas de importación.
En julio de 1824 se solicitó un préstamo a la Baring Brothers & Co., una
de las compañías bancarias más importantes de Gran Bretaña. El gobierno de
Martín Rodríguez planeaba mantener el régimen de crecimiento y expansión que
venía teniendo Buenos Aires y, por eso, el principal destino de ese préstamo
sería para la construcción del puerto de Buenos Aires y de un sistema de aguas
corrientes, y la fundación de dos pueblos de frontera. Pero esto se vio frustrado
por la guerra contra Brasil (1825-1828), que finalmente consumió los fondos del
préstamo y endeudó por varias décadas a la provincia de Buenos Aires.

Los sectores rural y urbano

El espacio rural de Buenos Aires fue heterogéneo en su composición, ya que Actividades

no era solo un lugar donde había grandes propietarios, sino también familias 1. Enumeren las principales
con pequeñas explotaciones. A la mayoría de los lugares de campaña, el Es- medidas económicas del
tado apenas llegaba y la inversión en caminos era escasa. gobierno de Martín Rodríguez
En el ámbito urbano hubo varias reformas para cambiar la fachada colonial. Pro- y expliquen cuáles eran sus
liferaron edificios típicamente modernos, que simbolizaban el poder público, como objetivos.
la Legislatura de Buenos Aires, además de la construcción de casas particulares.
También hubo algunas modificaciones que permitieron una mejor circulación, so-
bre todo de carruajes y de productos provenientes del puerto, con el objetivo de
facilitar el comercio.

Capítulo 4 El Río de la Plata después de la Independencia

77
 Un nuevo acercamiento entre las provincias
Si bien el gobierno de Martín Rodríguez se caracterizó por la autonomía de
Buenos Aires, el 25 de enero de 1822 se firmó el Tratado del Cuadrilátero entre
Santa Fe, Entre Ríos, Corrientes y Buenos Aires. El objetivo del tratado era per-
petuar la paz entre esos territorios y comprometerse a una alianza ofensivo-de-
fensiva ante un eventual ataque brasilero. El pacto, a su vez, terminó de sepultar
el Congreso de Córdoba que había convocado Bustos, que finalmente no logró
la representatividad esperada. La idea del caudillo cordobés era que ese con-
greso finalmente desembocara en una Constitución Nacional que organizara el
país a través de una forma federal.
El Tratado del Cuadrilátero establecía que las provincias firmantes podrían
convocar a un Congreso General cuando los hechos lo ameritaran. Buenos Ai-

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res consideró que el momento oportuno se dio a fines de 1824, luego de haber
logrado la tan ansiada estabilidad de la provincia.

El Congreso General de 1824

A fines de su gobierno, Martín Rodríguez convocó a un Congreso General,

impulsado fundamentalmente por Bernardino Rivadavia. Se enviaron emisarios
al resto de las provincias con el fin de invitarlas a “formar la nación”. Luego de
los años de la llamada “feliz experiencia”, las autoridades de Buenos Aires se
sentían seguras de poder erigirse como la cabeza de una nueva organización
nacional, por el prestigio que le habían dado los logros de gobierno de esos
años. Además, ciertas circunstancias parecían facilitar esta posibilidad. En pri-
mer lugar, el claro desequilibrio que habían sufrido las provincias por la pérdida
de la Aduana porteña. En ese sentido, la posibilidad de contar nuevamente con
parte de esas rentas no dejaba de ser atractivo para los territorios del Interior. En
segundo lugar, el Imperio de Brasil se había convertido en una seria amenaza,
habiendo ya anexado la Banda Oriental y con la posibilidad latente de avanzar
hacia el Litoral. En ese escenario, las fuerzas militares provinciales serían impo-
Adolfo D´Hastrel, Vista de Buenos tentes frente a un ejército como el brasilero. Era necesario entonces contar con
Ayres (1839), acuarela. El control la unión de todas las provincias, o de un Estado central que pudiera hacer frente
de la Aduana de Buenos Aires era al conflicto de manera unificada. Finalmente, una pretensión de Gran Bretaña
uno de los puntos conflictivos en era que, para llevar adelante el comercio, era importante para ellos negociar
la disputa entre Buenos Aires y las con países y no con territorios dispersos. Si las provincias del Interior no solo
provincias. no contaban con las rentas de la Aduana, sino que tampoco podrían comerciar
con el principal comprador europeo, su situación econó-
mica se tornaría insostenible. En el Congreso General,
entonces, se decidió que la representación de las pro-
vincias frente a las potencias extranjeras quedara en
manos de Buenos Aires.
Se llamó a un Congreso Constituyente, donde ha-
bía más representantes de Buenos Aires que del resto
de las provincias. En este Congreso surgieron con más
vitalidad que nunca las disidencias entre unitarios y fe-
derales, la clave de los años que vendrían.

78
 La importancia del reconocimiento

Cuando un territorio como el de las Provincias Unidas del Río de la Plata

buscaba erigirse como una zona de soberanía independiente, era necesario
contar con el reconocimiento de otras naciones. En este caso, Buenos Aires fue
la que le dio impulso a esta iniciativa, ya que era la que poseía la representación
internacional del territorio. En la década de 1820 se había logrado el recono-
cimiento de la independencia por parte de los gobiernos de Estados Unidos,
Gran Bretaña –a través de su ministro de asuntos exteriores, George Canning,
que al mismo tiempo reconoció la independencia de México, la Gran Colombia
y las Provincias Unidas del Río de la Plata– y Portugal, en 1821.
Hacia 1824, las campañas de Simón Bolívar y Antonio Sucre en el Alto Perú,
habían sofocado los últimos focos realistas y habían puesto fin al dominio espa-
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ñol sobre el continente americano. Este hecho abrió nuevas posibilidades para Rita Matilde de la Peñuela, El
una organización continental. Libertador (Bolívar diplomático)
Simón Bolívar quiso fortalecer los lazos entre las nuevas repúblicas latinoa- (1860), óleo. Simón Bolívar fue uno
mericanas y para eso trabajó en la confirmación de esquemas continentales de los principales libertadores de
que favorecieran la colaboración entre los países, más que la competencia. Su América Latina.
objetivo era establecer una confederación que incluyera todas las naciones de
América Latina para facilitar el intercambio comercial, la defensa del territorio y
las relaciones internacionales. La elite de Buenos Aires, sin embargo, no solo no La Doctrina Monroe
confiaba en Bolívar, a quien consideraba alguien que solo pretendía centralizar La Doctrina Monroe, sintetizada
el poder y el control del continente bajo su figura, sino que consideraba la idea en la frase “América para los
de una confederación latinoamericana como una pérdida de control de sus americanos”, fue elaborada
acciones. Según su visión, habían probado que con sus medidas de gobierno en 1823 por el diplomático y
podían lograr un desarrollo sustentable y exitoso. El sistema de cooperación político estadounidense John
hubiera implicado que ante alguna disidencia de una de las repúblicas, las res- Quincy Adams (1767-1848) y
tantes, unidas, podrían actuar en contra, lo que generaba mucha desconfianza. atribuida al abogado y político
Bolívar llamó a un Congreso en Panamá en 1826, en el que Buenos Aires estadounidense James Monroe
aceptó participar pero al que finalmente no envió ningún representante, al igual (1758-1831). Establecía que
que Chile. Además, las Provincias Unidas del Río de la Plata habían entrado cualquier intervención de los
en guerra con Brasil a fines de 1825, lo que convulsionó también su política Estados europeos en América
interna. En este contexto era difícil pensar en asuntos de otra índole. Frustrada sería vista como un acto de
esta posibilidad, la colaboración política entre las naciones de América Latina agresión que requeriría la
se pospuso por mucho tiempo y la conformación territorial actual no se asemeja intervención de Estados Unidos.
en nada a los esquemas continentales que proponía Bolívar.

Para conocer más Actividades

Academia Nacional de la Historia, Nueva Gallo, Klaus, Bernardino Rivadavia, El 1. Respondan las siguientes
Historia de la Nación Argentina. Tomo IV, primer presidente argentino, Buenos preguntas.
Buenos Aires, Planeta, 2000. Aires, Edhasa, 2011. a. ¿Por qué las provincias le
Bond Head, Francis, Las pampas y Goldman, Noemí, Nueva Historia cedieron su representación
los Andes, Buenos Aires, El Elefante Argentina. Tomo III, Buenos Aires, exterior a Buenos Aires?
Blanco, 1997.  Sudamericana, 2005. b. ¿Por qué Buenos Aires
Canal Encuentro, XIX: Los proyectos Romero, José Luis, Latinoamérica. Las no se sumó al Congreso de
de nación (serie). Capítulo “Unitarios”. ciudades y las ideas, Buenos Aires, Siglo Panamá?
Disponible en www.conectate.gor.ar XXI, 2008.

Capítulo 4 El Río de la Plata después de la Independencia

79
 Mediateca

Los caudillos
A partir del siglo XIX, comenzaron a predominar los personalismos en la política
nacional, en algunos casos representados por figuras fuertes que se impusieron en
forma avasallante y, en otros, por personalidades que buscaron consensos en pos de
un objetivo común.

Hombres de la vida cotidiana La vida de los caudillos en una serie

Los hombres que recibieron la denominación de Canal Encuentro elaboró una serie de ocho capítulos
“caudillos” dominaron con su presencia la vida política denominada Caudillos. Uno de los capítulos se centra

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y social nacional durante el proceso de construcción en la vida de Juan Facundo Quiroga, el célebre “Tigre
del Estado argentino. Juan Manuel de Rosas, Manuel de los Llanos”, defensor del federalismo, reivindicador
Dorrego, Estanislao López, Francisco Ramírez, Juan de los intereses provincianos frente al centralismo por-
Facundo Quiroga, Vicente “el Chacho” Peñaloza, entre teño y respetuoso de la voluntad de los pueblos.
otros, formaron alianzas, firmaron pactos, lucharon jun- Quiroga nació en San Antonio de Los Llanos, provin-
tos y también se enfrentaron entre sí, lograron victorias cia de La Rioja, en 1788; fue ganadero, comerciante y
y fracasos, con el objetivo de instalar el concepto de militar. Su figura comenzó a tornarse notoria hacia 1820
federalismo en la construcción del nuevo Estado que se y de allí en adelante nunca estuvo ausente en los epi-
estaba gestando. sodios más relevantes de las contiendas que enfrenta-
Los caudillos conocían bien el espacio rural de sus ron a unitarios y federales, durante el cruento y extenso
provincias, recorrían las grandes extensiones de nues- período marcado por las guerras civiles. Del ambiente
tro país e intercambiaban sus pareceres con los pobla- sereno y próspero de la hacienda familiar y los enredos
dores del territorio. Todo ese conocimiento les servía de la política local en su terruño riojano, Quiroga se ins-
para cimentar sus proyectos políticos. taló en Buenos Aires en 1830, cuando ya ocupaba los
primeros planos de la política nacional.
Facundo Quiroga fue asesinado en Barranca Yaco
el 16 de febrero de 1835. Tenía en sus manos una
carta que le había enviado Juan Manuel de Rosas.

Actividades
1. Miren el capítulo “Facundo Quiroga” de la serie
Caudillos de Canal Encuentro y elaboren una
biografía del caudillo riojano que tenga en cuenta
el contexto nacional estudiado en este capítulo.
2. Lean el poema de Jorge Luis Borges “El
general Quiroga va en coche al muere”, del libro
Luna de enfrente.
a. ¿Qué escenas describe el poema?
b. ¿Qué ambiente prevalece?
c. ¿Cómo se presenta la figura del caudillo
Facundo Quiroga?

César H. Bacle, Facundo Quiroga (1831), litografía.

80
 Cultura y vida cotidiana

Celebraciones en Buenos Aires

En el siglo XIX, el tiempo de ocio en la ciudad de Buenos Aires se centraba en
la realización de fiestas populares que consistían en juegos y entretenimientos,
como carreras de sortijas o exhibiciones circenses, entre otras atracciones.

Las fiestas mayas […]

¡Ah fiestas lindas, amigo!
En 1811, surgieron las fiestas mayas, en las que se […]
homenajeaba a los hombres de Mayo y que se con- El veinticuatro a la noche
virtieron en la celebración popular más reconocida en Como es costumbre empezaron.
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esos tiempos. Yo vi unas grandes colunas

En 1822, Bartolomé Hidalgo, considerado el primer en coronas rematando
poeta gauchesco, describió las fiestas mayas en un y ramos llenos de flores
poema en el que señala, entre otras cosas, la presencia puesto a modo de lazos.
de grupos de jóvenes vestidos de azul y blanco, enun- Las luces como aguacero
ciando relaciones, formas poéticas breves que se reci- colgadas entre los arcos,
tan, generalmente en contrapunto con otra persona, o el Cabildo, la pirámide,
en danzas como el gato o el pericón. Entre hombres y la Recova y otros laos,
mujeres de diversas edades y sectores sociales, el ejér- y luego la versería.
cito marcaba su presencia ingresando en el Fuerte y en […]
la Catedral, donde se realizaba el tradicional Te Deum Luego había en un tablao
(himno cristiano antiguo). Los gauchos observaban las musiquería con juerza
carreras de sortijas y los bailes se repartían por las pla- y bailando unos muchachos
zas de la ciudad. con arcos y muy compuestos,
vestíos de azul y blanco,
y al acabar, el más chico
una relación echando,
me dejó medio... quién sabe,
¡ah muchachito liviano,
por Cristo que le habló lindo
al Veinticinco de Mayo! […]

Hidalgo, Bartolomé, “Relación que hace el gaucho Ramón

Contreras a Jacinto Chano de todo lo que vio en las fiestas
mayas de Buenos Aires en 1822”, en: Un 25 de Mayo,
Buenos Aires, CEAL, 1967 (fragmento).
Carlos E. Pellegrini, Fiestas Mayas en Buenos Aires (1841),
litografía coloreada.

Actividades
1. Investiguen en diversas fuentes sobre la poesía 2. Luego de leer el fragmento del poema, respondan.
gauchesca y sus representantes en el siglo XIX. Luego, ¿Qué lugares o edificios conocidos se mencionan en el
expliquen las características del texto de Hidalgo que lo texto citado? ¿Dónde estaban ubicados?
incluyen en este tipo de poesía.

Capítulo 4 El Río de la Plata después de la Independencia

81
 El taller del historiador

Mapas o redes conceptuales

Los mapas conceptuales son un recurso gráfico utilizado para representar el conocimiento
de forma visual. Son útiles para organizar la información de un tema que se quiere explicar
o estudiar en Historia y en otras disciplinas.

Elementos y usos de un mapa conceptual Los caudillos de la época rivadaviana

Un mapa o una red conceptual se compone de dos

Buenos Aires Juan Manuel
elementos principales: de Rosas
1. Conceptos: términos o palabras clave del tema

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a tratar.
Santa Fe Estanislao
2. Flechas o líneas: son la parte dinámica del
López
recurso y ayudan a entender las relaciones entre los
conceptos.
Las redes conceptuales pueden utilizarse de dife- Córdoba Juan Bautista
Bustos
rentes maneras, por ejemplo, como ayuda-memoria
a la hora de estudiar. Sin embargo, en el campo de la
Historia suele ser de doble utilidad: permiten mostrar un Francisco
Entre Ríos
proceso en el tiempo, o situar de manera clara y concisa Ramírez
cuáles son las causas y consecuencias de un determi-
Caudillos
nado acontecimiento. durante Santiago
El orden en la información en estos esquemas es muy del Estero Felipe Ibarra
la época
importante, ya que posibilita estructurar las conexiones rivadaviana
que se quieren hacer entre los diferentes conceptos.
Banda José Gervasio
Si el orden cambia, es muy probable que también se
Oriental Artigas
modifique la percepción o la explicación de los eventos.

Distintos tipos de mapas conceptuales Tucumán Bernabé Aráoz

El siguiente mapa conceptual presenta información

sobre los caudillos durante la época rivadaviana; en él Martín Miguel
Salta
se puede observar que hay un ordenamiento por pro- de Güemes
vincias. Otra opción podría haber sido organizarlo tem-
poralmente, pero en este caso se decidió dejar como
La Rioja Juan Facundo
factor fijo la época rivadaviana. En todo mapa concep- Quiroga
tual tienen que tomarse decisiones de ese tipo según lo
que se quiera priorizar para el estudio del tema.
En lo que respecta a los conceptos, en este caso, no
hay una explicación entre ellos. Esta red conceptual se
fundamenta como ayuda-memoria y como una manera
práctica de distribuir la información.

82
 Fuentes

En el siguiente caso, el ordenamiento del mapa conceptual tiene otra fina-

lidad: dar una explicación. Es por eso que se suma un recurso importante: el
de las palabras sobre las flechas. A través de este mapa, entonces, se puede
estudiar cuáles fueron las reformas rivadavianas y sus causas.
Sancionar leyes

Pensamiento positivista
y utilitarista Enfiteusis

Influye en Tenían como

objetivo
Prensa
Bernardino Rivadavia
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Lleva
adelante Reformas rivadavianas

Tenían como objetivo

Tenían como objetivo
Tenían como
objetivo Crear nuevas instituciones

Modernizar viejas
instituciones Departamento Topográfico

Eliminar viejas instituciones

Iglesia Banco de Descuentos

Cabildos Milicias Universidad de Buenos Aires

Las dificultades

En general, se crítica a los mapas conceptuales por su simplicidad. Aunque es

cierto que existen también redes muy complejas, el hecho de que lo que esté a la
vista sean solo conceptos pone en segundo plano la explicación. Sin embargo, esto
es parcialmente cierto, porque según los conceptos elegidos, su disposición en el
mapa y quien lo elabore, se insinúa por medio de todo esto algún tipo de explicación.
En ciencias sociales, hablar de causas y consecuencias nunca es exacto ni
definitivo, sino que hay que tener en cuenta cómo era el contexto de los hechos
o procesos que se estudian. Por eso es importante conocer primero los hechos o
procesos estudiados, para luego poder esquematizarlos en un mapa conceptual
para su estudio o mejor visualización.

Actividades
1. Elaboren un mapa conceptual que tenga como económicas, políticas y sociales? ¿O sería más atinado
punto de partida la “feliz experiencia” de Buenos Aires. hacer un ordenamiento temporal?
Antes de comenzar, tengan en cuenta las siguientes 2. Confeccionen un mapa temporal con los principales
preguntas: ¿cómo organizarían la información? acontecimientos del período que recorre este capítulo.
¿Separarían los hechos según las medidas

Capítulo 4 El Río de la Plata después de la Independencia

83
 Actividades finales

1. Respondan las siguientes preguntas. a. Describan el contexto en el que se dictó la Constitu-

a. ¿Cuál era la situación en Buenos Aires durante el año ción de la provincia de Córdoba.
1820? b. ¿Qué significaba afirmar la soberanía de la provincia?
b. ¿Por qué Rivadavia se interesó en el método educa- c. ¿Qué acontecimientos llevaron a que las provincias
tivo lancasteriano? sancionaran sus constituciones?

2. Indiquen cuáles de las siguientes afirmaciones son 8. Investiguen y determinen cuáles de las siguientes
verdaderas (V) y cuáles, falsas (F). En cada caso, justifi- creaciones institucionales del período rivadaviano exis-
quen sus respuestas. ten en la actualidad y qué cambios tuvieron desde sus
a. Los caudillos representaron una forma de organiza- orígenes hasta hoy.
ción en la que las instituciones no importaban, sino que Universidad de Buenos Aires.
lo relevante era la relación del líder con la población. Ley de sufragio.

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b. Buenos Aires logró imponerse sobre el resto de las Ministerios de Guerra y de Hacienda.
provincias y por eso se convirtió en representante de la Sociedad de Beneficencia.
nación frente a los países extranjeros. Departamento Topográfico.
c. El Tratado del Cuadrilátero terminó de desalentar el
Congreso de Córdoba. 9. Lean el siguiente extracto de Facundo, de Sarmiento,
y respondan: ¿qué les critica Sarmiento a los caudillos?
3. Expliquen por qué fracasó la Constitución de 1819.
“Facundo no ha muerto; está vivo en las tradi-
4. Elaboren un cuadro con las medidas más importan- ciones populares, en la política y las revoluciones ar-
tes de la llamada “feliz experiencia” y sus fechas. Expli- gentinas; en Rosas, su heredero, su complemento […]
quen brevemente de que se trató cada una de ellas. Facundo, provinciano, bárbaro, valiente, audaz, fue
reemplazado por Rosas, falso, corazón helado, espí-
5. Definan en no más de cinco renglones los siguientes ritu calculador, que hace el mal sin pasión, y organiza
conceptos. lentamente todo el despotismo […]. Tirano sin rival
hoy en la tierra.”
caudillo ley de enfiteusis
Baring Brothers & Co. Doctrina Monroe
10. Lean el siguiente fragmento de un diario de viaje de
1811 y respondan las preguntas.
6. Fundamenten la siguiente afirmación: a. ¿A qué medida comercial se refiere el texto?
“En la década de 1820 surgieron instituciones moder- b. ¿A qué se hace referencia con el “antiguo régimen”?
nas en todas las provincias”.
“El capital que los comerciantes nativos expe-
7. En 1821, la provincia de Córdoba dictó su propia Cons- rimentaba gran incremento. Los españoles viejos,
titución. Lean el siguiente fragmento y, luego, resuelvan únicos depositarios hasta dos o tres años antes de la
las consignas. confianza de los extranjeros, iban siendo ahora des-
plazados, en lo tocante al crédito comercial, por sus
“La provincia de Córdoba es libre e indepen- hijos criollos, que nunca hubieran pensado en pros-
diente, reside esencialmente en ella la soberanía y perar bajo el antiguo régimen [...].”
le compete establecer sus leyes fundamentales por
constituciones fijas, y entretanto por reglamentos Parish, Juan y Parish, Guillermo, Cartas de Sudamérica,
provisorios.” Buenos Aires, Emecé, 2001.

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