Rehabilitación del Camino Boca del Monte – Alambique (Circunvalación)

Corregimiento Boca del Monte, Distrito de San Lorenzo, Provincia de Chiriquí Marzo 2016

Página
1.0 INDICE 1

2.0 RESUMEN EJECUTIVO 5

2.1 Datos Generales del Promotor, que incluya: a) Personas a
contactar; b) Números de teléfonos; c) Correo electrónico;
d) Página Web; Nombre y registro del Consultor. 5
2.2 Descripción del proyecto, obra o actividad; área a
desarrollar, presupuesto aproximado. 5
2.3 Síntesis de las características del área de influencia
del proyecto, obra o actividad. 7
2.4 Información más relevante sobre los problemas
ambientales críticos generados por el proyecto, obra o 13
actividad.
2.5 Descripción de los impactos positivos y negativos
generados por el proyecto, obra o actividad. 16
2.6 Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento,
vigilancia y control previstas para cada tipo de impacto
ambiental identificado. 20
2.7 Descripción del plan de participación pública realizado. 25
2.8 Fuentes de información utilizadas (bibliografía). 25

3 INTRODUCCIÓN 26
3.1 Alcance, objetivos y metodología del estudio presentado. 28
3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función
de los criterios de protección ambiental. 28

4 INFORMACIÓN GENERAL 32
4.1 Información sobre el Promotor (personal natural o jurídica),
tipo de empresa, ubicación, certificado de existencia y
representación legal de la empresa y certificado de registro
de la propiedad, contrato, y otros. 32
4.2 Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de
pago, por los trámites de la evaluación. 33

5 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD 33

5.1 Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación. 38
5.2 Ubicación Geográfica incluyendo mapa de escala 1:50,000
y coordenadas UTM o geográficas del polígono del 40
proyecto.
5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión
ambiental aplicables y su relación con el proyecto, obra o
actividad. 41
5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad. 48
5.4.1 Planificación 49
5.4.2 Construcción / ejecución 52
5.4.3 Operación 72
5.4.4 Abandono 73
5.4.5 Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase 74

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5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar 74

5.6 Necesidades de insumos durante la construcción /
ejecución y operación. 77
5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas
servidas, vías de acceso, transporte público, otros). 80
5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación),
empleos directos e indirectos generados. 82
5.7 Manejo y Disposición de desechos en todas las fases. 85
5.7.1 Sólidos 85
5.7.2 Líquidos 86
5.7.3 Gaseosos 87
5.7.4 Peligrosos 88
5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo. 89
5.9 Monto global de la inversión. 89

6 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO 90

6.1 Formaciones Geológicas Regionales. 90
6.1.2 Unidades geológicas locales. 91
6.1.3 Caracterización geotécnica. 91
6.2 Geomorfología 91
6.3 Caracterización del suelo. 92
6.3.1 La descripción del uso del suelo. 92
6.3.2 Deslinde de la propiedad. 92
6.3.3 Capacidad de uso y aptitud. 93
6.4 Topografía 93
6.4.1 Mapa topográfico o plano, según área a desarrollar a
escala 1:50,000 93
6.5 Clima 93
6.6 Hidrología 95
6.6.1 Calidad de aguas superficiales. 95
6.6.1.a Caudales (máximo, mínimo, promedio anual). 96
6.6.1.b Corrientes, Mareas y Oleajes. 96
6.6.2. Aguas subterráneas. 96
6.6.2.a Identificación de acuífero. 96
6.7 Calidad del Aire 96
6.7.1 Ruido 97
6.7.2 Olores 98
6.8 Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente a Amenazas
naturales en el área. 98
6.9 Identificación de los sitios propensos a Inundaciones. 98
6.10 Identificación de los sitios propensos a erosión y
deslizamientos. 98

7 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO 99

7.1 Características de la Flora. 101
7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar
técnicas forestales reconocidas por ANAM). 108
7.1.2 Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas
y en peligro de extinción. 110
7.1.3 Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala

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de 1:20,000. 111
7.2 Características de la Fauna. 111
7.2.1 Inventario de especies amenazadas, vulnerables,
endémicas o en peligro de extinción. 112
7.3 Ecosistemas frágiles. 113
7.3.1 Representatividad de los ecosistemas. 113

8 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO 113

8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes. 114
8.2 Características de la población (nivel cultural y educativo). 114
8.2.1 Índices demográficos, sociales y económicos. 115
8.2.2 Índice de mortalidad y morbilidad. 117
8.2.3 Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten
información relevante sobre la calidad de vida de las
comunidades afectadas. 117
8.2.4 Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y
actividades económicas. 121
8.3 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a
través del plan de participación ciudadana). 125
8.4 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados. 126
8.5 Descripción del Paisaje. 126

9 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y

SOCIALES ESPECÍFICOS 127
9.1 Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en
comparación con las transformaciones del ambiente
esperadas. 127
9.2 Identificación de los impactos ambientales específicos, su 133
carácter, grado de perturbación, importancia ambiental,
riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y
reversibilidad entre otros.
9.3 Metodologías usadas en función de. a) la naturaleza de
acción emprendida; b) las variables ambientales afectadas,
y c) las características ambientales del área de influencia 148
involucrada.
9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la
comunidad producidos por el Proyecto. 152

10 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) 153

10.1 Descripción de las medidas de mitigación especificas
frente a cada impacto ambiental. 154
10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas. 171
10.3 Monitoreo 171
10.4 Cronograma de ejecución. 175
10.5 Plan de participación ciudadana. 176
10.6 Plan de Prevención de Riesgo. 180
10.7 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora. 185
10.8 Plan de Educación Ambiental. 187
10.9 Plan de Contingencia. 189
10.10 Plan de Recuperación ambiental y de abandono. 192

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10.11 Costo de la Gestión Ambiental. 193

11 AJUSTE ECONOMICO POR EXTERNALIDADES

SOCIALES Y AMBIENTALES Y ANÁLISIS DE COSTO-
BENEFICIO FINAL 195
11.1 Valoración monetaria del impacto ambiental. 195
11.3 Cálculos del VAN 200

12 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN

LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL, FIRMAS, RESPONSABILIDADES 200
12.1 Firmas debidamente notariadas. 200
12.2 Número de registro de consultores. 200

13 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 201

14 BIBLIOGRAFÍA 204
15 ANEXOS 206
• Paz y Salvo del Ministerio de Obras Públicas.
• Mapa de Ubicación y Topografía.
• Mapa de Uso de Suelo y Cobertura de Vegetal
• Estudio Arqueológico
• Cronograma de Ejecución del proyecto.
• Matriz de Identificación de Impactos
• Fotografías del Área del Proyecto y de Reunión Informativa
• Encuestas
• Planos del Proyecto

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2.0 RESUMEN EJECUTIVO

2.1 DATOS GENERALES DEL PROMOTOR (incluye persona a contactar,
números de teléfonos, correo electrónico, página web, nombre y registro
del consultor).
El promotor del proyecto es el Estado, el cual a través del Ministerio de Obras
Públicas como entidad gubernamental encargada de la red vial del país, estará
desarrollando el proyecto de “Rehabilitación del Camino Boca del Monte -
Alambique (Circunvalación), en el Corregimiento de Boca del Monte, Distrito de
San Lorenzo, Provincia de Chiriquí”

El Ministerio de Obras Públicas tiene sus oficinas centrales en la comunidad de

Albrook, Paseo Andrews, Distrito de Panamá, Edificios 810 – 811, Teléfono (central
telefónica): 507-9400, Recepción: 507-9481y Fax: 507-9561

Persona a contactar por parte del promotor es la Lic. Vielka de Garzola, con
números de teléfonos: 507-9679 Fax: 507-9679, Correo electrónico:
[email protected] Página Web No Tiene. Consultor coordinador del Estudio de
Impacto Ambiental: Ing. Cecilio Camaño; Registro: IAR-008-2013

2.2 BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD, ÁREA A

DESARROLLAR, PRESUPUESTO APROXIMADO
El proyecto a ejecutar consiste en la rehabilitación del camino que comunica las
comunidades de Boca del Monte y Alambique, ubicadas en el Corregimiento de
Boca de Monte, en el Distrito de San Lorenzo, en la Provincia de Chiriquí
respectivamente.

El camino a rehabilitar tendrá una extensión total de 5.11 km, cuya superficie de
rodadura desde el inicio del proyecto, el cual comienza en la comunidad de Boca del
Monte está revestida de asfalto en malas condiciones y de Boca del Monte a
Alambique es de corte en tierra revestido con material pétreo no clasificado, el cual
forma parte del proyecto “Rehabilitación de los Caminos de Tolé y San Lorenzo,
Provincia de Chiriquí”, el cual fue adjudicado a la empresa Asfaltos Panameños,
S.A., mediante el Acto de Selección de Contratista por mejor valor Nº 2015-0-09-0-
04-LV-004056, el día 20 de noviembre de 2015.

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El proyecto comprende los estudios, investigaciones, pruebas de campo y de

laboratorio, así como todos los trabajos necesarios para realizar la recuperación total
del camino, lo cual incluye: Poda de arbustos y remoción de aquellos árboles que se
ubiquen dentro de la servidumbre del camino a rehabilitar, para liberar el espacio
necesario para construir la sección del camino establecido por el Ministerio de Obras
Públicas, el cual tiene una sección de 7.50 m con 5.5 m de rodadura, escarificación
de pavimento existente, conformación de calzada, conformación de cunetas o zanjas
de drenajes (floreos), colocación de material selecto compactado de 0.15 m de
espesor, colocación de capa base compactada de 0.15 m de espesor, riego de
imprimación, construcción de primer y segundo sello asfáltico (tratamiento asfáltico
superficial), colocación de dispositivos para el control del tránsito (señales viales),
mantenimiento de Puente Vehicular sobre la Quebrada Cañazas de 12.0 m
(1K+500), construcción de cajón pluvial sencillo sobre la quebrada Tacosa de
2.44x1.83x10m (Est.1k+250), Construcción de cajón pluvial sencillo 3.05x1.83x10m
sobre la quebrada Valencia (Est.3k+270), construcción de sistema pluvial lo cual
incluye de la instalación de tuberías de hormigón que van desde 0.60 m hasta 1.20
m de diámetro, con sus respectivos cabezales de hormigón reforzado, construcción
de canales de hormigón trapezoidales y zampeados, limpieza y conformación de
cauce, construcción de aceras, construcción y colocación de planchas de hormigón
para acceso a residencias (peatonales y vehiculares) y todos los trabajos que sean
necesarios para el establecimiento de la sección del camino según los planos
propuestos por el Ministerio de Obras Públicas.

El proyecto incluye el mantenimiento del camino por tres (3) años por parte de la
empresa contratista, una vez concluidos los trabajos de rehabilitación.

Durante el proceso de rehabilitación del camino se incluirán todos los aspectos de

seguridad y protección vial, necesarios, tanto diurno como nocturno de manera que
se garantice la seguridad de los conductores y peatones que recorran la vía durante
la ejecución de los trabajos de rehabilitación y mantenimiento del camino.

El proyecto de rehabilitación del camino, deberá desarrollarse en un periodo de

6 (seis) meses, contados a partir de la Orden de Proceder, tal como se señala en el
contrato establecido por el Ministerio de Obras Públicas.

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El proyecto se ubica geográficamente dentro de la Provincia de Chiriquí, en el

Corregimiento de Boca de Monte y será desarrollado dentro de la misma alineación
del camino existente.

Las coordenadas UTM correspondientes al proyecto fueron referenciadas mediante

la WGS84 (World Geodetic System 84 o Sistema Geodésico Mundial 1984),
tomando los siguientes puntos de referencia:

Coordenadas Coordenadas
Punto Sitio de referencia Estación
Norte Este
1 Inicio del proyecto (Boca del Monte) 0K+000 923,747.47 377,689.74
2 Sobre la alineación del camino 1K+000 923,655.89 378,363.66
3 Sobre la alineación del camino 2K+300 924,249.90 379,476.60
4 Sobre la alineación del camino 3K+000 924,630.55 379,989.25
5 Sobre la alineación del camino 3K+300 924,791.89 380,394.01
6 Sobre la alineación del camino 4K+000 924,686.01 380,539.41
7 Sobre la alineación del camino 4K+500 924,700.48 380,342.37
8 Final del Camino 5K+100 924,739.52 380,272.87
Referencia: Consultor

Las áreas colindantes al camino a rehabilitar están constituidas por áreas de

caseríos, zonas de herbazales con árboles dispersos los cuales definen el paisaje,
desde el poblado de Boca e Monte hasta llegar a la comunidad de Alambique.

El presupuesto estimado para la ejecución del proyecto asciende a B/. 1,949,705.77

(Un millón novecientos cuarenta y nueve mil setecientos cinco con 77/100), y el
proyecto está programado para ejecutarse en dos fases, una primera fase con una
duración de 6 meses, contados a partir de la Orden de Proceder otorgada por el
Ministerio de Obras Públicas, para realizar los trabajos de rehabilitación del camino y
una segunda fase de 3 (tres) años de duración, para realizar todas las tareas de
mantenimiento descritas en el Pliego de Cargos, por parte del contratista de la obra.

2.3 SÍNTESIS DE CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL

PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
2.3.1 Factores Físicos
Las características del área de influencia del proyecto son las siguientes:

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• Uso actual de la tierra

La superficie de terreno en donde se realizarán los trabajos de rehabilitación, serán
dentro de la servidumbre del camino existente, el cual ha sido reservado por el
Ministerio de Obras Públicas para uso vial.

• Topografía
La topografía en donde se extiende la servidumbre del camino a rehabilitar, es una
zona previamente intervenida, formado por elevaciones que oscilan entre los 42 y los
77 m.s.n.m.

Los puntos de mayor elevación están localizados hacia el tramo comprendido entre la
estación 0K+000 y 0K+350.00, con elevaciones que oscilan entre 77 y 62 m.s.n.m.
Las menores elevaciones se presentan en la Est. 3K+400 con una elevación de 73
m.s.n.m. y la menor en la 3K+900, con una elevación de 67 m.s.n.m. El camino
existente presenta una pendiente mínima de aproximadamente 3.40 %, y una
máxima de 4.7%, la cual permite el desalojo de las aguas de lluvia sin mayor
impedimento.

• Geología
La formación geológica principal en el área de proyecto descansa sobre la
Formación Panamá. De acuerdo con el Atlas de Panamá del 2008, en la zona del
proyecto se identifican suelos compuestos por formada por rocas sedimentarias
formadas en la era cenozoica, durante el periodo terciario superior – inferior, en
donde predomina la piedra caliza, limolitas, lutitas, la cual consiste en Areniscas,
Tabáceas, Tobas y Lavas.

Los tipos de suelos descritos de acuerdo con sus características geológicas,

pueden ser removidos por métodos mecánicos convencionales, tales como: Tractor,
motoniveladora, escarificador (Ripper), etc. También se llegó a la conclusión que la
consistencia de los suelos varía de firme a dura a medida y es apto para rellenar
áreas en el sector.

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 Hidrología
Sobre la alineación del camino se presentan algunas fuentes de agua superficial, las
cuales en su mayoría está compuesta por depresiones que funcionan como
desaguaderos de los sitios elevados, en donde se presentan corrientes de aguas
temporales durante la época de invierno. También se encuentra unas fuentes de
aguas superficiales permanente bien drenadas (quebrada Cañazas, quebrada
Tacosa y Quebrada Valencia), las cuales mantiene un régimen hidrológico
relativamente uniforme durante la época de invierno, y con bajo caudal durante la
época de verano, resaltando la quebrada Cañazas.

• Clima
La acuerdo a la clasificación de Koppen, el clima de la Provincia de Chiriquí es
típicamente tropical, influenciado por ambos océanos y por los desplazamientos de
la Zona de Convergencia Intercontinental que dan origen a las altas precipitaciones.

Se caracteriza por tener temperaturas moderadamente altas y constantes durante

todo el año con promedio de 27°C y débil oscilación térmica diaria. La humedad
relativa es alta, del orden del 75% y la evapotranspiración potencial anual promedio
es 2,000 mm. Existen dos estaciones climáticas bien definidas: la seca y la lluviosa.
La estación seca se extiende desde mediados de diciembre hasta abril y la lluviosa,
de mayo a diciembre.

El clima tropical húmedo es propio de las zonas costeras de ambos océanos,

mientras que el templado húmedo y muy húmedo es propio de las tierras altas.

• Precipitación
En la Provincia de Chiriquí la precipitación media anual es la mayor de Panamá,
variando entre los 1,100 y los 5,500mm, con una media anual de 3,094 mm/año. El
mes de noviembre está caracterizado como el de mayor precipitación y el más seco
es el mes de febrero, cuando el verano se encuentra en su punto medio.

La disminución de las precipitaciones durante la estación seca (enero a abril), son

producto del aumento de la velocidad de los vientos alisios del norte que se alteran

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con los que soplan del oeste ecuatorial y por el desplazamiento temporal hacia el sur
de la zona de Convergencia Intertropical.

• Temperatura
En cuanto a las temperaturas, la media anual fluctúa entre 26°C y 27°C. La
oscilación media de la temperatura del aire durante el día está entre 5°C y 5.9°C. La
diferencia media de temperatura entre el mes más caluroso y el mes más frío varía
entre 2.5 °C y 2.9°C. Las temperaturas máximas y mínimas promedios absolutas
están por el orden de los 34.4°C y 18°C.

• Calidad del Aire

La calidad del aire en el área es buena y apta para el establecimiento del cualquier
tipo de actividad. En el área, ni en sus alrededores hay presencia de fuentes
generadoras de contaminante mes atmosféricos, ya que se trata de una zona que se
encuentra definida por áreas de bosque y montañas, lo cual hace que la calidad del
aire sea buena.

2.3.2 Factores Biológicos

• Flora
La flora del área de influencia está dominada por herbazales, algunos árboles
dispersos sin mayor valor comercial. Entre las especies más relevantes que se
identificaron en el sitio están: Paja natural o paja de cerro, pastos mejorados, árboles
y arbustos plantados dispersos específicamente en cercas vivas como: Marañon
(Anacardium occidentale), Mango (Manguifera indica), Cedro amargo (Cedrella
odorata), Ficus (Ficus elastica), almacigo (Bursera simaruba), balo (Gliricidia
sepium), entre otras.

• Fauna
La fauna existente en el sitio se presenta asociada a los diferentes tipos de flora
existente en este sector de la provincia de Chiriquí y en las áreas colindantes al
camino existente. Entre las especies está Mapaches, perezosos, puerco espín,
tucanes de cuello amarillo. Entre otras especies podemos mencionar, Paisana
(Ortalis cinereiceps), paloma torcaza (Columbia cayenensis), Talingo (Cyanocorax
Finis), azulejos (Traupis episcopis), Entre los reptiles encontramos el borriguero

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(Ameiba ameiba) serpientes y meracho (Basiliscus basiliscos). Entre los insectos

podemos la Mosca doméstica (Musca domestica), Abejorros (Megasomas elephas),
mosquitos y tábanos. En la orilla de la quebrada Cañazas se observaron algunos
anfibios como ranas (Eleutherodactylus sp.) y sapos (Bufo coniferusmarinus) y en
sus aguas se observaron especies como: Sardina (Astyanax fasciatus), Chogorro
Boca Chica y Lisa.

2.3.3 Factores Socio-Económico y Cultural

• Población
El proyecto a ejecutar se encuentra en el Corregimiento de Boca de Monte en el
Distrito de San Lorenzo. De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2010, la
población total del Distrito de San Lorenzo, es de 7,507 habitantes, lo que
representa el 1.80% de la población de la provincia de Chiriquí y el 0.22% de la
población total de la República. Según sexo la población del Distrito se distribuye en
hombre 4,011 hombres (53.43%) y 3,496 mujeres (46.57%)

La densidad de población del Distrito de San Lorenzo es de 11.6 habitantes por

Kilómetro cuadrados. La Densidad del Corregimiento de Boca de Monte es de 8.8
habitantes por Kilómetro cuadrados. La mediana de edad de los habitantes en el
Distrito es de 26 años.

• Viviendas
En el Corregimiento de Boca de Monte existen 576 viviendas, de estas el 19.45%
no cuenta con los servicios básicos de agua potable. (14.76%) no cuentan con
servicios sanitarios, Son muchas las viviendas que tiene piso de tierra (35.24%). Sin
embargo en términos relativos, son muchas las viviendas que no disponían de
medios de comunicación como televisores (58.85%), radios (30.38%) y teléfonos
residenciales (97.05%). De estas viviendas, al menos el 85 % tiene una parte
construidas con madera u otro material. El promedio de habitantes por casa en el
Distrito es de 4.0 hab/casa

• Salud
Los principales problemas de salud atendidos en los centros de atención médica del
Corregimientos de Boca de Monte, están relacionados con la influenza epidémica,

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infecciones intestinales incluidas diarreas, varicela, conjuntivitis hemorrágica aguda,

amibiasis, entre otras de menor incidencia. Estas enfermedades son más frecuentes
sobre todo en los niños lactantes y pre escolares. Las enfermedades son atendidas
en primer lugar en los puestos de salud establecidos en el Distrito y corregimientos
respectivos.

• Desechos
La actividad de recolección, manejo y disposición de los desechos sólidos que se
producen en el Corregimiento de Boca de Monte, son recogidos por servicios
particulares de forma irregular y trasportados al vertedero municipal autorizado.
Otros optan por enterrar los desechos o quemarlos, también se observan desechos
depositados en botaderos improvisados o clandestinos.

• Infraestructura Básica
En el Corregimiento de Boca de Monte, el 19.44% de la población no tienen acceso
a agua potable. El servicio básico de agua potable se brinda a través de un sistema
de acueducto administrado por el Instituto de Acueductos y Alcantarillados
Nacionales (IDAAN). La comunidad no cuenta con una red de alcantarillado sanitario,
la mayoría cuenta con tanque sépticos individuales y una parte de la población utiliza
letrinas. El servicio de energía eléctrica se recibe de la empresa GAS NATURAL
FENOSA, donde un 48.6% de las viviendas en el corregimiento no cuenta con este
servicio. La mayoría de las calles del corregimiento son de pavimentadas y son de
corte en tierra revestidas con material pétreo no clasificado.

• Empleo
En el Distrito de San Lorenzo se cuenta con una población económicamente activa
de 4,485 habitantes de los cuales el 78% se encuentra ocupado. En el
corregimiento Boca de Monte la población económicamente activa es de 1,745
habitantes de esta el 86% se encuentra ocupada en alguna ocupación.

La mediana de ingreso mensual en el hogar de la provincia de Chiriquí es de

B/ 426.00 y en el Distritos de San Lorenzo, no es mayor a este. Con estas cifras se
puede percibir que el ingreso de los habitantes del Corregimiento de Boca de Monte
es sumamente bajo, pero como se especificó en el apartado anterior, estas cifras se

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presentan en mediana y no se puede determinar otros ingresos más altos o más

bajos.

• Patrimonio Histórico, Cultural, Arqueológico y Monumentos

El estudio arqueológico realizado sobre el área de influencia directa e indirecta,
determinó que no existe en estas áreas vestigios de monumentos o residuos de
órdenes arqueológicos, históricos y culturales que se pudieran ver afectados con la
ejecución de los trabajos de rehabilitación del camino.

2.4. INFORMACIÓN MÁS RELEVANTE SOBRE LOS PROBLEMAS

AMBIENTALES O CRÍTICOS GENERADOS POR EL PROYECTO, OBRA O
ACTIVIDAD.
2.4.1 Durante la Fase de Construcción
A - Factores Físicos
A.1 Calidad del Aire
La calidad del aire sufrirá alteraciones temporales (gases, polvo y ruido), por los
equipos y maquinarias que se utilizarán en los trabajos de rehabilitación del camino.
Las alteraciones pueden ser mitigadas y desaparecerán una vez se culminen los
trabajos de rehabilitación del camino.

• Suelo
El suelo no sufrirá cambios en su conformación geológica durante la ejecución de los
trabajos de rehabilitación del camino, ya que los trabajos a ejecutar serán a nivel
superficial, como: solución a puntos críticos, construcción de taludes, construcción de
cunetas y sistema pluvial. Se expondrá el suelo a contaminación temporal, debido a
derrames de derivados de hidrocarburos accidentalmente, proveniente de las
maquinarias o durante la ejecución de los trabajos de imprimación y colocación del
sello asfáltico (tratamiento superficial asfaltico), como también por efectos de la
erosión. Estos riegos serán temporales y podrán prevenidos y mitigados. Una vez se
culminen los trabajos de rehabilitación del camino, desparecerán los riegos.

• Aguas Superficiales
En el área de influencia directa del camino se encuentran tres cuerpos de agua
permanente que interceptan el camino, la quebrada Cañazas en la Est.1K+500, la

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quebrada Tacosa en la Est.1k+250 y la quebrada Valencia en la Est.3k+270, cuyas

aguas presentan actualmente se muestran con un caudal relativamente bajo,
producto de la falta de lluvias por estar en verano, por lo que a pesar de que en las
quebradas Tacosa y Valencia se estarán construyendo cajones pluviales simples, no
producirán afectación sobre sus aguas durante su construcción y durante la ejecución
de los trabajos de rehabilitación del camino, por lo que la empresa Contratista deben
aplicar las medidas de mitigación y prevención necesarias para mantener la calidad
de este curso de agua.

B- Factores Biológicos
• Flora
Los herbazales y los árboles existentes que se encuentren dentro de la sección
necesaria para la rehabilitación del camino serán talados (43 árboles) y otros serán
podados, considerando que el espacio disponible para la rehabilitación del camino no
es suficiente. Esta actividad se deberá una vez se hayan obtenido la aprobación del
Ministerio de Ambiente (Antigua ANAM).

• Fauna
La poca fauna existente en la servidumbre de la alineación del camino se verá
afectada temporalmente producto de la tala y poda de las especies arbóreas y la
remoción de la vegetación que se deberá realizar en algunas zonas del camino a
rehabilitar. Igualmente se podrá producir afectación a la fauna local, debido al tráfico
de las maquinarias y la presencia de los colaboradores en los frentes de trabajo
durante la rehabilitación del camino, lo cual producirá la pérdida de su habitad actual
y deberán desplazarse hacia las áreas contiguas existentes a lo largo del camino, los
cuales guardan similitud con la que se perderá.

C- Factores Socio-Económico y Cultural

• Desechos
La generación de desechos (sólidos y líquidos) que se generarán durante la
rehabilitación del camino, generará afectaciones no significativas y temporales, ya
que los mismos serán recolectados semanalmente por la empresa contratista y
trasladadas hacia el vertedero municipal autorizado más cercano, por lo que sus

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efectos se consideran mitigables y una vez culminen las actividades de rehabilitación

del camino, desaparecerán.

2.4.2 Fase de Operación

A - Factores Físicos
A.1 Calidad del Aire
Durante esta fase del proyecto, la calidad del aire no sufrirá alteraciones, dado la
baja densidad de tráfico que se deberá dar en el camino, considerando
adicionalmente que el área es totalmente abierta, en donde el efecto de las corrientes
de aire que recorren el sector, contribuirán a que no se perciban factores que
desmejoran su calidad (polvo, gases, ruidos)

• Suelo
Durante esta fase del proyecto, las características geológicas del suelo no sufrirán
cambios.

• Aguas Superficiales
Durante esta fase del proyecto, la calidad de las fuentes de agua superficial que
intercepta el camino rehabilitado (quebrada Cañazas en la Est.1K+500, la quebrada
Tacosa en la Est.1k+250 y la quebrada Valencia en la Est.3k+270), no se verán
afectadas debido a que no se estarán ejecutando ningún tipo de obras que las
puedan afectar por parte de la empresa contratista, la cual se resume al
mantenimiento del puente existente sobre este curso de agua (quebrada Cañazas), lo
cual incluye pintura de las barandas vehiculares y peatonales, así como pequeñas
reparaciones sobre la losa de rodadura.

B- Factores Biológicos
• Flora
La flora existente en las inmediaciones del área de influencia directa e indirecta del
proyecto, se verá afectada temporalmente debido a los trabajos de mantenimiento,
incluyen corte de herbazales a orillas del camino y la poda de los árboles que
comprometan la circulación vehicular segura por el camino.

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• Fauna
La fauna no sufrirá alteraciones significativas, ya que a orillas del camino la fauna es
escasa y la misma se ubica mayormente en sitios más apartados del camino. Durante
esta fase del proyecto, cabe la posibilidad de que algunas especies perezcan
atropellados por los vehículos que circulen por el camino rehabilitado, dada la mayor
velocidad de recorrido por parte de los vehículos.

C- Factores Socio-Económico y Cultural

Durante esta fase del proyecto se producirán impactos positivos sobre la población
de las comunidades de Boca de Monte y Alambique, así como en aquellas otras
comunidades que se encuentran ubicadas en los sitios colindantes al camino
rehabilitado, ya que se abrirán nuevas oportunidades de negocios con el crecimiento
de la agricultura y el turismo, así como una mejora notable en su calidad de vida, las
cuales fueron las razones por las cuales el Ministerio de Obras Públicas propuso la
rehabilitación de este camino.

• Comercio
Durante esta fase del proyecto se deberán producir mejoras en el comercio local,
debido al aumento de las actividades agropecuarias y turísticas en la región.

• Desechos
Durante esta fase del proyecto se pudiera producir afectaciones debido a la
generación de desechos (sólidos y líquidos), la cual provendrá de los usuarios del
camino, ya sea por los que no residen en el lugar o producto de malas costumbres.

2.5 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS

GENERADOS POR EL PROYECTO, OBRA O LA ACTIVIDAD

2.5. 1 Durante la Fase de Construcción

A - Factores Físicos
A-1 Impactos sobre la Calidad del Aire
• Polvo
Se dará un aumento de partículas sólidas de polvo en el aire, producto de las
actividades previstas para la rehabilitación del camino, como: Escarificación del
camino, excavación de material desechable, colocación de material de tosca (selecto)

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y pétreo triturado (capa base), excavaciones, suministro de materiales, y otras. Este

impacto se considera negativo, temporal, cierto, reversible, moderada, no significativo
y mitigable.

• Gases
Habrá un aumento de gases nocivos en el aire, producto de la descomposición del
combustible en los motores de los equipos y maquinarias que se estarán utilizando
en las actividades programadas para la rehabilitación del camino. Este impacto se
considera negativo, temporal, cierto, reversible, pequeña, no significativo y mitigable.

• Ruido
El incremento en los niveles de ruido, serán causados por los equipos y maquinarias
que se estarán utilizando durante las actividades programadas para la rehabilitación
del camino, al igual que por la presencia de los trabajadores. Este impacto se
considera negativo, temporal, cierto, reversible, pequeña, no significativo y mitigable.

• Suelo
La afectación al suelo se podrá producir por erosión, causada durante la ejecución de
los trabajos de escarificación, excavación de material desechable, movimiento de los
equipos y maquinarias sobre los suelos desnudos y excavaciones. Igualmente se
podrá causar afectación al suelo producto de derrames de hidrocarburos durante la
ejecución de los trabajos de riegue de imprimación, colocación del selo asfáltico
(tratamiento superficial) o fugas fortuitas de combustibles y aceites durante el
abastecimiento o mantenimiento de los equipos. Este impacto se considera negativo,
temporal, posible, reversible, pequeña, no significativo y mitigable.

• Aguas Superficiales
Durante la ejecución de los bajos de rehabilitación, no se estará produciendo
afectación significativa a las fuentes de agua superficial existentes (quebrada
Cañazas en la Est.1K+500, quebrada Tacosa en la Est.1k+250 y la quebrada
Valencia en la Est.3k+270), ya que durante este periodo solamente se estará
construyendo un cajón pluvial simple sobre cada fuente de agua que intercepta el
camino, las cuales se encuentran relativamente secas y se estará realizando la

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rehabilitación del puente vehicular ubicado sobre la quebrada Cañazas, lo cual

incluye pintura total y reparaciones menores de la estructura.

B - Factores Biológicos
• Flora
La afectación a la flora se dará producto de la tala, poda, limpieza y desarraigue que
se dará en los sitios en donde se deberá realizar la ampliación de la sección vial para
construir la nueva sección del camino, construcción de los canales pluviales y las
excavaciones para la instalación de las tuberías pluviales. Este impacto es negativo,
permanente, cierto, irreversible, moderada, no significativo y compensable.

• Fauna
A pesar de que la fauna existente en el área de influencia directa no es de mayor
relevancia, la misma se verá afectada debido a la pérdida de la vegetación existente
a orillas del camino, debido a la tala, poda, limpieza y desarraigue de la vegetación
que se estará realizando durante la rehabilitación del camino, lo cual provocará la
pérdida de su habitad y que las especies existentes se trasladen hacia las áreas
contiguas del camino, en donde las condiciones del ecosistema son las mismas. Este
impacto es negativo, permanente, cierto, irreversible, moderado, no significativo y
mitigable.

C- Factor Socio-Económico y Cultural

• Desechos
Las actividades programadas generarán desechos de diferentes índoles (sólidos y
líquidos), desechos con restos de hidrocarburos, restos de materiales, desechos
domésticos y otros, los cuales de no ser manejados adecuadamente, podrán causar
afectaciones al medio ambiente. Este impacto se considera negativo, temporal, cierto,
reversible, moderada, no significativo y mitigable.

• Empleo
De acuerdo con estimaciones del contratista de la obra, se estarán utilizando
alrededor de 45 colaboradores, para ejecutar todas las actividades programadas, la
cual es una importante fuente de generación de empleo para los poblados de Boca
de Monte, Alambique y comunidades aledañas. Igualmente se generarán más de 80

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empleos indirectos, producto de la compra de materiales de construcción en el

mercado local y el suministro de insumos a los colaboradores que estarán
participando en la rehabilitación del camino. Este impacto se considerado positivo,
temporal, cierto, reversible, moderada, significativo.

• Comercio
Las actividades programadas producirán un aumento en las ventas de los comercios
que se encuentran en los Distritos más cercanos, especialmente los relacionados con
el sector de la construcción. También los pequeños comercios establecidos en las
comunidades cercanas al sitio del proyecto se verán beneficiados con la venta de
insumos a los colaboradores, como los mini super, farmacias, restaurantes y otros
comercios que se encuentran en el corregimiento. Este impacto es considerado
positivo, temporal, cierto, reversible, moderada, significativo.

• Seguridad
En los poblados de Boca de Monte y Alambique a pesar de que se realiza vigilancia
con miembros de la Policía Nacional, no se cuenta con ningún estamento de
seguridad para este servicio, por lo que con la rehabilitación de este camino se
podrán realizar rondas de vigilancia con mayor frecuencia y seguridad para los
equipos y bienes de la empresa contratista que estarán en el sitio de la obra, por lo
que se consideró este impacto como: positivo, permanente, cierto, reversible,
moderada, significativo.

• Paisajismo
El área circundante del proyecto está dominada por zonas montañosas con áreas de
pequeños bosques, en donde predominan los herbazales y algunos sitios poblados
establecidos a lo largo del camino, terminando en el poblado de Alambique. Durante
la rehabilitación del camino se estará realizando la tala, poda, limpieza y desarraigue
de la flora que se encuentre dentro del área necesaria para establecer la sección del
camino, esta condición desmejorará el paisaje natural temporalmente. Este impacto
se considera negativo, temporal, cierto, reversible, moderada, significativo y
mitigable.

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2.5.2 Fase de Operación

Durante la fase de operación no se darán impactos sobre los Medios Físicos y
Biológicos, los impactos serán de tipo Socio-Económicos, dado los beneficios que se
producirán por la rehabilitación del camino, que primeramente permitirá la conexión
segura vía terrestre de todos los poblados establecidos a lo largo del camino entre la
Carretera panamericana hasta la comunidad de Alambique (8.5 Km), produciendo
mejoras en el comercio local, la producción agropecuaria y el turismo, produciendo su
mayor impacto sobre la calidad de vida de la población, lo cual fue la razón principal
para que el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Obras Públicas, llevara a
licitación la rehabilitación de este camino.

Bajo este criterio el impacto que producirá esta nueva obra se consideró de carácter
positivo, destacándose los relacionados con la generación de empleo, mejoras al
paisaje del área, impulso al comercio local y otros beneficios como a acceso a la
educación y a la salud.

2.6 BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN, SEGUIMIENTO,

VIGILANCIA Y CONTROL PREVISTA PARA CADA TIPO DE IMPACTO
IDENTIFICADO

2.6.1 Durante la Fase de Construcción

A- Factores Físicos
A.1 Calidad del Aire
A.1.1 Polvo
Las medidas a implementar son las siguientes:
• Circular los equipos, camiones y otros vehículos dentro del sitio de trabajo a
velocidades moderadas o bajas.
• Rociar agua en los sectores más propensos a la acumulación de tierra y
polvo, especialmente durante el verano y en periodos del invierno en que no
llueva por más de tres días.
• Evitar el movimiento y tráfico innecesario de maquinaria, camiones y
vehículos.
• Dotar a los obreros de mascarillas contra el polvo, en cumplimiento de las
normas de salud ocupacional y seguridad industrial.

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A.1.2 Gases
Las medidas a implementar son las siguientes:
• Mantener los motores calibrados y en buenas condiciones mecánicas.
• Apagar el motor de la maquinaria y equipo pesado cuando no esté en uso.
• Mantener en buen estado el equipo y maquinaria que se utilice.

A.1.3 Ruido
Las medidas a implementar son las siguientes:
• Mantener la maquinaria, equipo y herramientas en buen estado mecánico.
• Dotar de tapones de oídos a los trabajadores.
• Evitar mantener los motores de la maquinaria y el equipo pesado encendidos
durante los periodos de descanso.
• Controlar los niveles de ruido.

A.1.4 Suelos
Las medidas a implementar son las siguientes:
• Evitar el derrame de combustibles y aceites en el suelo
• Realizar trabajos de mantenimiento o reparación que cualquier equipo o
maquinaria requiera en una escala mayor, fuera de las áreas de trabajo.
• Contratar una empresa especializada para distribuir combustible y recoger
aceite quemado

A.1.5 Aguas Superficiales

Las medidas a implementar son las siguientes:
• Evitar el derrame de combustibles y aceites a las aguas superficiales de la
quebrada existente.
• Realizar trabajos de mantenimiento o reparación que cualquier equipo alejada
(200 m) de las depresiones y quebradas que interceptan el camino.
• Prohibir la disposición de desechos contaminados con aceites o grasas u otro
tipo de desecho al cauce de las aguas superficiales de las quebradas
Cañazas, Tacosa y Valencia.
• Realizar monitoreo trimestral de la calidad de las aguas superficiales.

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B- Factores Biológicos
B.1 Flora
Las medidas a implementar son las siguientes:
• Solicitar el permiso de tala y poda ante el Ministerio de Ambiente, antes de
iniciar la actividad.
• No realizar la quema de basura proveniente de la actividad.
• Realizar el desarraigue de las áreas que sean estrictamente necesarias.
• Realizar la revegetación de las áreas desnudas que resulten de la actividad de
rehabilitación del camino.

B-2 Fauna
Las medidas de mitigación son las siguientes:
• Prohibir la captura o caza de cualquier especie que se encuentre en el sitio
cercano al del proyecto, ya sea para mascota, venta o alimentación.
• Evitar la muerte innecesaria de cualquier especie que se encuentre en el
área del proyecto.

C- Factor Socio-Económico y Cultural

C.1 Desechos Sólidos
Las medidas a implementar son las siguientes:
• Colocar tanques de 55 gls con bolsas plásticas y tapa, en cantidades suficientes
y en lugares accesibles. El desecho o material acumulado deberá ser
trasladado al vertedero municipal autorizado más cercano, por lo menos dos
veces por semana.
• Los desechos con restos de hidrocarburos (trapos, filtros, recipientes), serán
recolectados en balsas plásticas separadamente y depositados en tanques de
55 gls, para ser transportados al vertedero del municipio autorizado más
cercano.
• pal más cercano.

C.2 Desechos Líquidos

Las medidas de mitigación son las siguientes:

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• Colocar letrinas de tratamiento químico, en cantidades suficientes y en sitios

accesibles a todos los obreros.
• Recolectar los aceites quemados producto del mantenimiento de las
maquinarias, en tanques de 55 gls. y ofrecidos a empresas recicladoras.

C.3 Seguridad Laboral

Las medidas de mitigación son las siguientes:
• Dotar a los trabajadores de los implementos de seguridad personal. (botas,
cascos, guantes, tapa oídos, mascarillas y otros).
• Contar con un sistema de comunicación permanente (troncal o celular).
• Colocar en los frentes de trabajo la señalización de seguridad para los usuarios
del camino de acuerdo con el manual de señalización vial del Ministerio de
Obras Públicas.

D- Medidas de mitigación para los trabajos de rehabilitación del puente sobre la

quebrada Cañazas.
1- Desechos sólidos
Entre los desechos sólidos que se producirán están: pedazos de acero, arena,
piedra triturada, caliche concreto endurecido y otros desechos debido a los
colaboradores como: Latas de aluminio, platos plásticos o de cartón, vasos plásticos
y otros.

Como medida de mitigación a aplicar están:

a- No lanzar los desechos recolectados de la limpieza de los puentes, a las a guas
de las quebradas y río.
b- Colocar tanque de 55gls. en cantidades suficientes para la recolección de los
desechos.
c- Inducir a los obreros sobre el uso obligatorio de estos recipientes.
d- Remover de las aguas cualquier material que accidentalmente haya caído.

2- Desechos (sobrantes de materiales)

Las medidas de mitigación a implementar son las siguientes:

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a- Depositar las piezas menores como: restos de clavos, bolsas de cemento,

trozos de alambre, trozos de madera, en tanques de 55 gls. los cuales deberán
estar dispuestos en el sitio de la obra en cantidades suficientes.
b- Los residuos mayores u otro tipo de desecho como restos de mezcla y concreto,
cartón, etc., estos deberán ser recogidos y acumulados en un punto
seleccionado, el cual deberá ser recolectado y transportado semanalmente al
Vertedero municipal autorizado.

3- Desechos Líquidos:
a- Colocar letrinas portátiles para recolección de los desechos humanos
b- Las unidades sanitarias deberán colocarse en lugares de fácil acceso para su
uso y mantenimiento.

4- Contaminación por Hidrocarburos

a- Realizar trabajos de mantenimiento o reparación que cualquier equipo
distantes al cauce de la quebrada (mínimo a 250 metros).
b- No depositar o lanzar en la corriente trapos o recipientes utilizados en el
mantenimiento de los equipos.
c- Mantener en el sitio recipientes para el depósito de desechos provenientes de
los trabajos de mantenimiento de los equipos utilizados.

5- Fauna
a- Prohibir la caza y captura de los animales en el sitio del puente.
b- Prohibir la pesca de cualquier especie que se encuentre en las aguas de la
quebrada

2.6.2 Durante la Fase de Operación

Durante la fase de operación se estará realizando tres años de mantenimiento de
proyecto por parte de la empresa contratista. El equipo consultor considera que no
será posible aplicar medidas de mitigación por parte de la empresa contratista, ya
que los impactos serán causados por los usuarios del camino rehabilitado, como
aumento de ruidos, polvo, desechos sólidos y seguridad peatonal y vehicular, los
cuales minimizar su efecto dependerán exclusivamente de las autoridades.

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2.7 DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA

Para lograr la participación ciudadana se realizó una reunión informativa en la
comunidad de Boca de Monte, el día sábado 13 de febrero de 2016 a partir de las
9:00 p.m., con la participación del personal técnico de la empresa promotora y el
equipo de consultores. El domingo 14 de febrero de 2016, se aplicó un sondeo de
opinión que abarco 22 personas de diferentes sexos y edades (todos mayores de
edad) escogidos al azar, en las comunidades extendidas a lo largo del camino y de
las comunidades de Boca de Monte y Alambique.

Del sondeo de opinión se pudo determinar que todos tenían conocimiento del
proyecto. Una vez presentado la descripción del proyecto a los entrevistados el
100% opino favorablemente sobre el mismo y consideraron que no se producirán
afectaciones significativas al medio ambiente. Indicaron que el mayor beneficio del
proyecto estará en la generación de empleo y el mejoramiento de su calidad de vida.

2.8 FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS (BIBLIOGRAFÍA)

Entre las fuentes de información utilizadas, indicamos las siguientes: Censos
Nacionales de Población y Vivienda 2010, Estudio Económico, Código Sanitario,
Estudio de Suelo, Estudio de Mercado, Evaluación Ambiental, Decreto Ejecutivo 123-
Autoridad Nacional del Ambiente, Leyes, Decretos, Resoluciones relacionadas con el
tipo de proyecto, Internet (ambiente y Salud y Seguridad Ocupacional), Planos,
Diseños, información suministrada por el Promotor y otros documentos.

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3.0 INTRODUCCIÓN
El Ministerio de Obras Públicas como entidad gubernamental encargada de la
construcción y mantenimiento de la red vial del país, ha iniciado un plan de
recuperación a nivel nacional de la red vial, con la intención de dotar al país de vías
seguras e infraestructuras de comunicación vial, que permitan el desarrollo
económico, social y turístico, de la mayor cantidad de sitios poblados existentes, lo
cual incluye la ciudad capital, ciudades principales o capitales de provincias,
comarcas y sitios poblados más apartados de las vías principales de comunicación.

La actual administración para ejecutar el plan de recuperación vial, ha programado la

ejecución de diversos proyectos para atender las necesidades en cuanto a la red
vial, entre estos la rehabilitación de la carreta Panamericana entre Aguas Frías y
Yaviza en la Provincia de Darién, Diseño y Construcción de la carretera El Guabal, -
Río Luis – Calovébora en la provincia de Veragua, Rehabilitación de la Carretera
Puertos Armuelles Interno-Circunvalación de la ex-zona Bananera en la Provincia de
Chiriquí, Ampliación de la carretera Panamericana, Tramo: Santiago – David,
Rehabilitación del Camino – Llanas Arriba – La Pitaloza – La Mesa, en la Provincia
de Herrera y Los Santos, Rehabilitación del Camino Cerro Sombrero – Chichica,
Diseño y Construcción del Camino Chichica-Cerro Miel-Peña Blanca-Llano Tugri en
la Comarca Ngäbe Buglé, la continuación de los trabajos de construcción de la
autopista Arraiján – La Chorrera y tramo del Corredor Norte de Brisas del Golf a la
24 de diciembre y otras mejoras a la red vial en la vial rural y la ciudad capital.

Según el Programa de Caminos Rurales en Panamá, la República de Panamá es un

país con una infraestructura vial deficiente. La red vial nacional cuenta con 13,375
Km. de carreteras. En tanto la infraestructura rural de transporte está compuesta por
la red vial rural, el sistema fluvial y sus muelles y embarcaderos, y pequeños
aeródromos.

La red vial rural nacional tiene una longitud de 4,240.10 km, la cual brinda el acceso
a la población a los centros urbanos. Sin embargo, más del 80% de esta red vial se
encuentra en malas condiciones. Estas condiciones se deben en gran parte a que no
existe un mantenimiento continuo, ni rutinario de las vías. Adicionalmente un factor
que influye de manera directa son las severas condiciones climáticas tropicales que

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existen en Panamá, lo que hace que el mantenimiento de estas vías sea aún más
costoso. Esta situación ha dado como resultado el aislamiento de ciertas
comunidades rurales del país, incidiendo en un incremento considerable de la
pobreza y la disminución de calidad de vida de estos sectores. En tal sentido, la
provincia de Darién y las áreas comarcales son las áreas que presenta el mayor
déficit de desarrollo, con una notable escasez en su red vial.

Las carreteras de la provincia de Chiriquí se estructuran a partir de la Carretera

Panamericana, la cual es la principal vía de conexión, la cual muestra una mejor
condición de su rodadura para el tránsito vehicular. Sin embargo, los caminos
secundarios que conectan a los poblados y zona indígenas, en un alto porcentaje,
son de tierra, con alineamientos mal definidos, calzadas angostas, con presencia de
acumulación de agua, entre otros problemas.

Es por esto que El Ministerio de Obras Públicas (MOP), ente rector del transporte de
carreteras a nivel nacional, ha considerado dentro de sus proyectos prioritarios, los
mejoramientos de estos caminos de la provincia de Chiriquí y las áreas comarcales.

Considerando lo antes expuesto, el Ministerio de Obras Públicas el día 20 de

Noviembre de 2015, lleva a cabo la Licitación Pública por mejor valor Nº N°2015-0-
09-0-04-LV-004056, para realizar el desarrollo del proyecto denominado
“Rehabilitación de los Caminos de Tolé y San Lorenzo, Provincia de Chiriquí”
el cual incluye la “Rehabilitación del Camino Boca del Monte - Alambique
(Circunvalación), en el Corregimiento de Boca del Monte, Distrito de San
Lorenzo”, resultando como empresa contratista seleccionada, la empresa Asfaltos
Panameños, S.A., la cual ha iniciado en su fase de planificación, con las actividades
de estudios preliminares para el desarrollo del proyecto, la cual incluye la
elaboración y presentación del estudio que nos ocupa.

Con la ejecución de este proyecto, el Ministerio de Obras Públicas pretende construir

un camino con condiciones técnicas adecuadas, para garantizar un tráfico vehicular
seguro entre las comunidades de Boca de Monte y Alambique, ubicados en el
Corregimiento de Boca de Monte en el Distrito de San Lorenzo, el cual corresponde
al Estudio de Impacto Ambiental que nos ocupa, el cual debido a su estado de

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deterioro, ha impedido el desarrollo de las comunidades que se encuentran

establecidas a lo largo de este camino y su integración al desarrollo nacional.

3.1 Alcance, Objetivos, y Metodología del Estudio de Impacto Ambiental

El alcance del Estudio de Impacto Ambiental, se suscribe a los Términos de
Referencia establecidos por la Autoridad Nacional del Ambiente en el Decreto
Ejecutivo No.123 de 14 de agosto de 2009 en el Capítulo III, Artículo 27.

Los objetivos del estudio son: la presentación de la evaluación ambiental del

proyecto denominado “Rehabilitación del Camino Boca del Monte - Alambique
(Circunvalación), Distrito de San Lorenzo” en sus diferentes etapas, el cual forma
parte del proyecto denominado por el Ministerio de Obras Públicas
como:“Rehabilitación de los Caminos de Tolé y San Lorenzo, Provincia de
Chiriquí”, con la finalidad de determinar viabilidad ambiental y las medidas a
adoptar, siguiendo los procedimientos establecidos por la Autoridad Nacional del
Ambiente y la obtención de la aprobación ambiental del proyecto para el inicio del
desarrollo del mismo.

La metodología aplicada para el análisis ambiental consistió en la elaboración de

una matriz de identificación de impactos, a fin de identificar y evaluar posibles
impactos negativos y positivos que se generarán con el desarrollo de las actividades
del proyecto en sus diferentes etapas (planificación, construcción y operación).
Igualmente, se determinó la magnitud y significancia de los impactos, reafirmando la
categorización del estudio realizada en conjunto por los consultores y promotores
(basados en los criterios de protección ambiental) y se identificaron las medidas de
mitigación, compensación, preservación y prevención específicas, a fin de garantizar
la viabilidad ambiental del proyecto.

3.2 Categorización del Estudio de Impacto (en función de los criterios de

protección ambiental).
Tomando en considerando el Decreto Ejecutivo No.123 de 14 de agosto de 2009
(Reglamento del Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental), Titulo III (De Los
Estudios De Impacto Ambiental), Capítulo I (De los Criterios de Protección Ambiental
para Determinar la Categoría del Estudio de Impacto Ambiental), Articulo No.23, se

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analizó con los promotores, el proyecto aplicando los Criterios preestablecidos, a fin
de determinar la Categoría del Estudio a realizar.

• Criterio I: Protección de la salud de la población

Analizando este criterio se verificó si el proyecto a ejecutar genera o presenta
riesgo para la salud de la población, flora y fauna y sobre el ambiente en
general.
Debido a la extensión, magnitud y características de este proyecto, se ha estimado
que el mismo generará riesgos para la salud para la escasa población asentada al
inicio y fin del alineamiento del camino, causados por los siguientes factores:

a. Durante la ejecución delos trabajos de rehabilitación del camino, no se

estarán generando residuos industriales, ni se realizarán actividades de
reciclando, ni se estarán recolectando, almacenando, transportando o
disponiendo residuos industriales, o cualquier otro producto que ponga en
riesgo la salud humana.

Durante los trabajos de rehabilitación del camino no se estará almacenando

productos de composición peligrosa, inflamable, tóxica, corrosiva o
radioactiva. Todo el combustible y lubricante necesario para el
funcionamiento de los equipos y maquinarías que se estarán utilizando en el
proyecto, será abastecido mediante camiones móviles conocidos como
orquesta. Los cuales se abastecerán de las estaciones de servicio más
cercanas establecidas en la región.

b. Durante la ejecución de los trabajos de rehabilitación del camino, se estará

produciendo efluentes líquidos que son considerados como peligrosos, los
cuales provendrán de la actividad fisiológica de los obreros o colaboradores
presentes en la obra. Estos efluentes debido a su peligrosidad deberán ser
recolectados de manera que no se conviertan en un peligro para la salud de
los residentes cercanos ni para los trabajadores. Estos líquidos considerados
peligrosos deberán ser recolectados en letrinas portátiles.

Durante la ejecución de los trabajos de rehabilitación del camino, se

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producirá emanación de gases tóxicos y de partículas al aire (polvo y otras),

producidos por los motores de maquinaria y equipo pesado (tractores,
motoniveladoras, excavadoras mecánicas, etc.) utilizados durante las
diferentes actividades del proyecto, como escarificación, colocación de
material para base y sub base del camino, excavaciones, colocación de
sellos asfálticos (tratamiento superficial) , y otras actividades de construcción.

Cabe señalar que pesar de que los gases emanados de estos equipos y
maquinarías, tiene el potencial de causar afectaciones a la salud pública,
esta pudiera darse en una baja intensidad ya que su uso de estos equipos
será de manera temporal y en muy baja intensidad, siendo utilizados en
diferentes frentes de trabajo.

De igual forma la ejecución del proyecto se hará sobre sitios poblados

relativamente distantes, por la que la generación de estos gases no tendrá
mayor afectación sobre sus pobladores.

Durante la ejecución de los trabajos de rehabilitación del camino, también se

producirá un aumento en la generación de residuos sólidos no peligrosos, los
cuales provendrán de los restos de los materiales utilizados como: madera,
pedazos de barras de acero, concreto endurecido y resto de otros materiales,
los cuales se utilizaron para la construcción de cabezales, construcción de
planchas de hormigón para entradas peatonales y vehiculares a residencia,
zampeados, construcción de cajones pluviales y otras estructuras
comprendidas en la obra.

c. El aumento de los ruidos y vibraciones durante la ejecución de los trabajos,

es otro de los factores a considerar como posibles, Al igual que con la
emanación de gases tóxicos este aumento será producto de la presencia de
maquinarias y equipos en el área del proyecto. Considerando que la
maquinaria a utilizar será muy poca, ya que se trata de la recuperación de la
rodadura del camino, la posibilidad de esta afectación sobre los sitios
poblados más cercanos a las áreas en donde se estarán realizando los
trabajos de rehabilitación del camino, podrán considerarse como nulas.

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d. Durante los trabajos de rehabilitación del camino, se producirán residuos

domésticos o domiciliarios, producto de la presencia de los colaboradores en
la obra. Estos desechos provendrán principalmente de las actividades de la
cocción y producción de las raciones de alimentos necesarias durante la
obra, así como desechos producto de sus vestimentas y utensilios
personales. Considerando la cantidad de personas que estarán en la obra,
este volumen de desechos producto de esta actividad de no ser depositado
en sitios adecuados (tanques para basura), pudiera causar afectaciones a las
comunidades cercanas, constituyéndose en un peligro sanitario, con la
proliferación de alimañas como ratones y moscas en el sector.

Igualmente estos desechos al no ser depositados en tanques para su

recolección podrán ser un atractivo para el consumidos de algunas especies
de animales diurnos como las aves, especies domesticas como perros y
gatos, y por otras especies nocturnas como ratas, reptiles, murciélagos e
insectos que habitan en los alrededores en donde se desarrollará el proyecto.

e. Durante las actividades de rehabilitación del camino, se podrán producir

emisiones furtivas de gases o partículas nocivas a la salud humana, producto
de la combustión defectuosa en los motores de algunos equipos y
maquinarias en el sitio de la obra.

f. Durante los trabajos de rehabilitación del camino, los riesgos de proliferación

de patógenos y vectores sanitarios, es una posibilidad a evaluar ya que
durante el tránsito de los equipos pesados por las zonas de suelos blandos,
en el patio de acopio, se crearán surcos en los cuales se pude acumular
agua de lluvia, los cuales si no son adecuadamente drenados, se convertirán
en criaderos de algunas especies de insectos especialmente mosquitos, los
cuales son fuente de proliferación patógenos y vectores sanitarios como:
malaria y Aedes Aegiptys, las cuales son de alto riesgo para la salud
humana.

De la aplicación de los mismos, se llegó a la conclusión que el Criterio Uno se verá

afectado temporal y parcial en algunos puntos (b, c, d, e, f) con la ejecución del

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proyecto y no se proveen afectaciones sobre los otros criterios de protección

ambiental, por consiguiente el análisis ambiental aplicable es un EsIA Categoría II,
que requiere de la aplicación de medidas de mitigación conocidas y de fácil
aplicación conforme la normativa ambiental vigente.

El presente estudio de impacto ambiental (categoría II), contiene la información

referente a la descripción del proyecto en sus diferentes etapas, descripción de la
línea base, identificación y caracterización de los impactos, plan de manejo
ambiental, opinión comunitaria del proyecto y las conclusiones y las
recomendaciones, formuladas por equipo consultor y aprobadas por el promotor.

4.0 INFORMACIÓN GENERAL

4.1 Información sobre el Promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa,
ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y
certificado de la propiedad, contrato, y otros.

El promotor del proyecto es el Estado, el cual a través del Ministerio de Obras

Públicas como entidad encargada de la red vial del país, sometió a licitación pública
la ejecución de los trabajos requeridos para la rehabilitación del camino señalado en
el referido proyecto.

El Ministerio de Obras Públicas tiene como funciones dentro del engranaje

gubernamental, la responsabilidad de desarrollar y aplicar la política de construcción
y mantenimiento de obras públicas y la de ejecutar e implementar políticas de
construcción y mantenimiento de las carreteras y las vías urbanas del país, además
de reparar y construir puentes. Entre otras funciones específicas están la de
administrar, coordinar y supervisar las elaboraciones de políticas, planes, programas
y presupuestos encaminados a la construcción y mantenimiento de obras públicas,
desarrollar, dirigir y supervisar los programas cartográficos del país y establecer,
coordinar y ejecutar el sistema de contribución de mejoras por valorización del
Estado.

El Ministerio de Obras Públicas fue creado bajo la Ley 35 del 30 de junio de 1978,
la cual le permite la reorganización que actualmente ostenta. Esta institución es
dirigida actualmente por las siguientes personas:

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Promotor: MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS

Ministro: Ramón Arosemena
Vice-Ministro: Marietta Jaén
Secretario General: Estela De La Guardia
Representante Legal: Ramón Arosemena
Dirección: Panamá, Paseo Andrews, Albrook Edificios 810 – 811
Teléfono (central telefónica): 507-9400
Recepción: 507-9481
Fax: 507-9561

4.2 Paz y Salvo emitido por la ANAM y copia del recibo de pago por los
trámites de la evaluación.
La Institución se encuentra Paz y Salvo con el Ministerio de Ambiente (antigua
ANAM), como lo indica el documento emitido por el Departamento de Finanzas (Ver
Anexos-Paz y Salvo ANAM). El recibo de pago por los trámites de la evaluación se
presenta al momento de la entrega del Estudio de Impacto Ambiental a la Dirección
de Ordenamiento y Evaluación Ambiental (DIEORA).

5.0 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO OBRA O ACTIVIDAD

A- ESTUDIOS PRELIMINARES
La empresa Contratista seleccionada para la ejecución del proyecto deberá
desarrollar todos los estudios técnicos, necesarios para la ejecución de las obras
establecidas en el pliego de Cargos y planos de construcción, tales como:
topografía, ingeniería geotécnica, hidráulica, hidrología, entre otros, para el puente a
rehabilitar. Estudios de suelos, estudios topográficos, análisis del material pétreo que
se propone utilizar en la obra, confección de planos finales de obra y cualquier
estudio adicional que se requiera para el diseño y desarrollo de las obras
contratadas.

Se Incluye en esta fase del proyecto el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

correspondiente, su presentación y aprobación ante la autoridad competente; es
decir, el Ministerio de Ambiente (antigua Autoridad Nacional del Ambiente-ANAM),
para poder dar inicio al proyecto.

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B- EJECUCIÓN DE OBRAS CIVILES

El Contratista deberá ejecutar sin limitarse a ello las siguientes actividades:
 Construir y/o ejecutar todas las obras civiles necesarias para la ejecución del
proyecto, permanentes y provisionales, necesarias durante el período de
ejecución y desvíos del tránsito peatonal y vehicular, tanto público como
privado, de acuerdo a los requerimientos del Pliego de Cargos, y cumpliendo
con las Buenas Prácticas de Ingeniería y Construcción, en condiciones de ser
utilizadas para satisfacer las necesidades previstas para el funcionamiento del
tránsito vehicular y peatonal.
 Construcción y mantenimiento de obras provisionales y obras de desvíos del
tránsito vehicular y peatonal, tanto público como privado.
 Construcción y/o reubicación de infraestructuras de Servicios Públicos con cargo
a la provisión y condiciones que se establezcan.
 Restitución de todas las vías y espacios públicos y privados que requieran ser
afectados temporalmente por la ejecución del proyecto, en condiciones que
permitan la funcionalidad y capacidad necesaria para ser operativa, y siempre
mejorando los términos y condiciones preexistentes de superficie de rodadura,
ancho y capacidad de carriles existentes, sistema de drenaje pluvial,
señalización vehicular, conexión con otras vías secundarias, paradas de buses y
otros Servicios Públicos que pudiesen ser afectados por la ejecución del
proyecto.
 Cualesquiera otros trabajos que puedan ser requeridos para cumplir con las
especificaciones técnicas del proyecto.

El proyecto comprende la rehabilitación total del camino, lo cual incluye además,

excavación de material no clasificado, escarificación de pavimento existente,
conformación de calzada, conformación de cunetas o zanjas de drenajes (floreos),
colocación de material selecto compactado de 0.15 m de espesor, colocación de
capa base compactada de 0.15 m de espesor, riego de imprimación, construcción de
primer y segundo sello asfáltico (tratamiento asfáltico superficial), colocación de
dispositivos para el control del tránsito (señales viales), mantenimiento de Puente
Vehicular sobre la Quebrada. Cañazas de 12.0 m (1K+500), construcción de cajón
pluvial sencillo sobre la quebrada Tacosa de 2.44x1.83x10m (Est.1k+250),
Construcción de cajón pluvial sencillo 3.05x1.83x10m sobre la quebrada Valencia

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(Est.3k+270), construcción de sistema pluvial lo cual incluye de la instalación de

tuberías de hormigón que van desde 0.60 m hasta 1.20 m de diámetro, con sus
respectivos cabezales de hormigón reforzado, construcción de canales de hormigón
trapezoidales y zampeados, limpieza y conformación de cauce, construcción de
aceras, construcción y colocación de planchas de hormigón para acceso a
residencias (peatonales y vehiculares), encespado y todos los trabajos que sean
necesarios para el establecimiento de la sección del camino según los planos
propuestos por el Ministerio de Obras Públicas.

Este camino recibirá mantenimiento por parte de la empresa contratista por tres (3)
años, una vez recibido el camino rehabilitado por parte de la Institución contratante.

El camino a construir tendrá una extensión 5.11 kilómetros, el cual inicia en la

comunidad de Boca de Monte (0K+000) y termina en el poblado de Alambique. El
Proyecto se desarrolla en una zona de topografía relativamente plana y con tres
cruces de agua (quebradas), siendo la quebrada Cañazas la única que mantiene
algo de agua durante el periodo de verano.

A continuación se detallan las actividades y cantidades a ejecutar:

Actividad Cant. Unid.

LIMPIEZA Y DESARRAIGUE O DESMONTE
- Limpieza y desarraigue 1.9 HA.
- Remoción Total de árboles 43 c/u

DEMOLICION,REMOCION Y REUBICACION
- DE ESTRUCTURAS Y OBSTRUCCIOPNES
2
Remoción de pavimento de hormigón asfaltico (tratamiento superficial) 792.0 m
Remoción de tuberías (incluyendo cabezales de existir) 35.0 ml

DRENAJES TUBULARES
Tubería (hormigón reforzado tipo III 0.60m Ø 138.0 ml
Tubería (hormigón reforzado tipo III 0.75m Ø 20.0 ml

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Tubería (hormigón reforzado tipo III 1.20m Ø 20.0 ml

3
Material y excavación para lecho, clase "B" 37.0 m

EXCAVACION NO CLASIFICADA
3
Excavación no clasificada (corte) (para ampliación de calzada) 45,352.00 m

CANALES O CUNETAS PAVIMENTADAS

Canales de hormigón de b= 0.30 8,730.0 ml
2
Limpieza y conformación de cauce 590.0 m

ESTRUCTURAS DE HORMIGON
3
Hormigón reforzado, de 210 kg/cm² (para cabezales) 46.0 m
Planchas de hormigón para acceso a residencias(peatonales) 27.0 c/u
Planchas de hormigón para acceso a residencias(vehiculares) 18.0 c/u

ACERO DE REFUERZO
Acero de refuerzo, grado 40 (para cabezales) 751.00 kg

ZAMPEADO
2
Área de zampeado con mortero 68.0 m

MATERIAL SELECTO O SUBBASE

3
Material selecto o subbase (e=0.15m de espesor) 5,287.0 m

BASE DE AGREGADOS PETREOS

3
Capa base (e=0.15m de espesor) 4,890.0 m

RIEGO DE IMPRIMACION
2
Riego de imprimación 30,915.0 m

TRATAMIENTO SUPERFICIAL ASFALTICO

2
Primer sello 30,915.0 m

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2
Segundo sello 30,915.0 m

SEÑALAMIENTO PARA EL CONTROL DEL TRANSITO

Señales preventivas 3.0 c/u
Señales restrictivas 6.0 c/u
Señales informativas 4.0 c/u

LINEAS PARA EL CONTROL DEL TRANSITO

(PINTURA TERMOPLASTICA)
Franjas reflectantes continuas amarilla 10.22 km
2
Franjas reflectantes blancas para cruces de peatones 12.00 m

ESCARIFICACION Y CONFORMACION DE CALZADA EXISTENTE

2
Conformación de calzada 33,266.0 m
Conformación de cunetas o zanjas de drenajes (floreos) 1,370.00 ml

PASO ELEVADOS PEATONALES

- CAJONES Y PUENTES
SECCION B-ALCANTARILLAS DE CAJONES
Construcción de cajón pluvial (Est.1k+250)-cajón sencillo de Todo Globa
2.44x1.83x10m (Qda. Tacosa) l

Construcción de cajón pluvial (Est.3k+270)-cajón sencillo de Todo Globa

3.05x1.83x10m (Qda.Valencia) l

Mantenimiento de Puente Vehicular sobre Qda. Cañazas, 1K+500, Todo Globa

L=12m l

LIMPIEZA DE ALCANTARILLA DE TUBOO CAJON, TRAGANTES,

CORDON- CUNETA
Limpieza de tubos de 0.30 a 0.90m 20.0 ml

CONSTRUCCION Y RECONSTRUCION DE ACERAS

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2
Construcción de aceras de 1.0m @ 1.5 e=0.10 (escuela Boca del 75.0 m
Monte)

Durante el proceso de rehabilitación del camino, se incluirán todos los aspectos de

seguridad y protección vial, necesarios, tanto diurno como nocturno, de manera que
se garantice la seguridad de los conductores y peatones que recorran la vía durante
las actividades de rehabilitación y mantenimiento del camino.

La ejecución del proyecto, deberá desarrollarse en un periodo de 6 meses contados

a partir de la Orden de Proceder, tal como se señala en el contrato establecido por el
Ministerio de Obras Públicas, lo que incluye diseños y aprobación de planos,
confección y aprobación del estudio de Impacto Ambiental y finalmente la
rehabilitación del camino.

5.1 OBJETIVO DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD Y SU JUSTIFICACIÓN

El objetivo del proyecto consiste en realizar todos los trabajos necesarios para
rehabilitar completamente el camino entre los poblados de Boca de Monte y
Alambique, dejándolo operativo para el tráfico vehicular en dos carriles (uno en cada
dirección), mejorando sustancialmente la capacidad de circulación del mismo,
considerando que este camino actualmente no presenta condiciones para un tráfico
seguro, ya que el mismo se compone de una rodadura de corte en tierra revestido
con material pétreo no clasificado, lo cual ha dado paso a una gran cantidad de sitios
peligrosos para el tráfico seguro sobre el camino, especialmente durante el periodo
de invierno y durante los periodos nocturnos. Con estas mejoras al camino el
Ministerio de Obras Públicas pretende:

 Rehabilitar la red vial de la región, a fin de ofrecer mayor seguridad y

accesibilidad a la población, y así contribuir a la integración de dicha región
con el resto del país.
 Modernizar la gestión de la red vial, con el propósito de lograr una operación
más eficiente e incrementar la calidad de los servicios que se ofrecen en las
carreteras del país.

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 Mejorar las condiciones de la red vial de la región, para facilitar el acceso a

los servicios básicos a toda la población, en especial a la de escasos
recursos, y promover un desarrollo social equilibrado.

La justificación del proyecto se fundamenta principalmente en la rehabilitación de un

camino vecinal del Corregimientos de Boca de Monte, el cual comunicará al poblado
de Alambique con los centros urbanizados más cercanos, permitiendo de esta
manera la integración de sus residentes al desarrollo nacional y de paso mayor
acceso a las facilidades de servicio público y privados, lo cual propiciará una mejora
en la calidad de vida de estos residentes, ya que estas malas condiciones del
camino no presta el servicio de vialidad cónsono con el desarrollo poblacional que se
registra en este sector de la provincia de Chiriquí, dificultando entre otras cosas el
transporte de sus pobladores y productos, hacia los sitios de distribución.

Además de ser un camino que comunica algunos pequeños caserío existente a lo

largo de este camino, también establece un vínculo terrestre directo para posibilitar
el desarrollo y la productividad de los residentes de la comunidad de Alambique,
cumpliendo con la función de incentivar el desarrollo rural y el mejoramiento de la
calidad de vida de la población en general. En el orden regional se logrará integrar
una zona con potencial agrícola y ganadera al desarrollo de la Provincia de Chiriquí,
sin descuidar la importancia de la población residente del área.

Uno de los fundamentos más importantes de la justificación técnica - económica de

este camino de comunicación, es la posibilidad de logra un cambio en la calidad de
vida de todos los residentes de estos poblados, brindándole un mejor acceso a los
servicios de educación, salud y a las instituciones públicas de servicio.

Siendo la falta de caminos en buenas condiciones de uso, una realidad dentro del
Corregimiento de Boca de Monte desde hace muchos años atrás, el gobierno de
turno tomó la decisión de dar respuesta a esta situación, por lo que se lleva a cabo
la celebración del acto de selección de contratista, para realizar la rehabilitación de
este camino, dando respuesta a los moradores de este sector de la provincia de
Chiriquí.

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5.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA (incluyendo mapa de escala 1:50,000 y

coordenadas UTM o geográficas del polígono del proyecto):
El proyecto se desarrollará dentro de la servidumbre vial en donde se extiende el
camino existente, entre los poblados de Boca de Monte y Alambique, ubicados en el
Corregimientos de Boca de Monte en el Distrito de San Lorenzo, (ver Anexos-Mapa
de Ubicación Regional y Mapa 1:50,000 del Tommy Guardia), el cual tiene una
extensión de 5.11 Km., con una superficie de rodadura en tratamiento superficial
totalmente deteriorada.

Considerando que la rehabilitación del camino será sobre la alineación del camino
existente. Las coordenadas UTM correspondientes al proyecto, fueron referenciadas
mediante la WGS84 (World Geodetic System 84 o Sistema Geodésico Mundial
1984), las cuales solamente tienen la finalidad de establecer físicamente dentro de
que coordenadas aproximadamente se encuentra el sitio en donde se estará
realizando la ejecución del proyecto. La ubicación real y definitiva del proyecto, será
establecida por la empresa contratada para realizar la rehabilitación del camino
existente, siguiendo los planos de construcción. Cabe señalar que el Ministerio de
Obras Públicas no identifica la ubicación de este camino mediante coordenadas y si
mediante estaciones, identificando el sitio de inicio y final del camino sobre los
poblados que se estarán conectando, ubicación que se establece en campo entre la
empresa contratista y el inspector del proyecto por parte del promotor.

Como referencia se tomaron coordenadas en los siguientes puntos:

COORDENADAS GEOGRÁFICAS EN UTM

Coordenadas Coordenadas
Punto Sitio de referencia Estación
Norte Este
1 Inicio del proyecto (Boca del Monte) 0K+000 923,747.47 377,689.74
2 Sobre la alineación del camino 1K+000 923,655.89 378,363.66
3 Sobre la alineación del camino 2K+300 924,249.90 379,476.60
4 Sobre la alineación del camino 3K+000 924,630.55 379,989.25
5 Sobre la alineación del camino 3K+300 924,791.89 380,394.01
6 Sobre la alineación del camino 4K+000 924,686.01 380,539.41
7 Sobre la alineación del camino 4K+500 924,700.48 380,342.37
8 Sobre la alineación del camino 5K+100 924,739.52 380,272.87
Fuente: El Contratista

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Se puede acceder directamente al sitio del proyecto, utilizando el camino que se

extiende desde la carretera panamericana hasta la comunidad de Boca de Monte
(inicio del proyecto), la cual tiene una extensión de 3.5 Km, cuyo recorrido se hace
en aproximadamente en diez (10) minutos, dada las buenas condiciones de este
camino.

5.3 LEGISLACIÓN Y NORMAS TÉCNICAS AMBIENTALES E INSTRUMENTOS

DE GESTIÓN AMBIENTAL APLICABLES Y SU RELACIÓN CON EL
PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD:

El proyecto de “Rehabilitación del Camino Boca del Monte - Alambique

(Circunvalación), Distrito de San Lorenzo” deberá cumplir con las normas y
reglamentaciones legales ambientales vigentes en la República de Panamá. Entre
las mismas podemos mencionar las siguientes:
1972 La Constitución de Panamá:
Artículo 1:“La Nación panameña está organizada en Estado Soberano e
independiente…”

Artículo 3 – “ El Territorio de la República de Panamá comprende la superficie

terrestre, el mar territorial, la plataforma continental submarina, el suelo y el espacio
aéreo entre Colombia y Costa Rica de acuerdo con los tratados de limites
celebrados por Panamá y estos estados “. “El territorio nacional no podrá ser jamás
cedido, traspasado o enajenado, ni temporal ni parcialmente a otros estados”. De
estos dos artículos se desprende de manera clara que el Estado panameño es
soberano, y ejerce su soberanía sobre todo su territorio, el cual está comprendido
entre Colombia y Costa Rica, abarcando el mismo, la superficie terrestre, el mar
territorial, la plataforma continental submarina, el suelo, y el espacio aéreo, que no
podrá ser jamás cedido, traspasado o enajenado, ni temporal ni parcialmente a otro
estado.

Artículo 4 – “La Republica de Panamá acata las normas del Derecho Internacional “.
Este artículo constituye el mecanismo legal a través del cual el Estado panameño
puede, de manera soberana, disponer de su territorio en caso de tratados o
convenios internacionales sin comprometer la integridad y mucho menos sus
poderes soberanos sobre el territorio nacional.

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En otros cuatro de sus artículos la constitución se establece las responsabilidades

de las instituciones públicas o privadas con relación al medio ambiente, a saber:

Artículo N° 14 Se responsabiliza al Estado como garante de un medio ambiente

sano, libre de contaminación, en el que la aguas y los alimentos satisfagan las
condiciones de un adecuado desarrollo de la vida humana.

Artículo N° 15 Establece que el Estado y el pueblo panameño tiene el deber de

promover el desarrollo económico y social a través de la prevención de la
contaminación ambiental, el mantenimiento del balance ecológico y la prevención de
la destrucción de los ecosistemas.

Artículo N° 16 Dicta como función del Estado regular, monitorear y aplicar las
medidas necesarias para el buen uso y explotación de las tierras y aguas, de la
fauna marina, de los bosques, prevenir su deterioro y asegurar su conservación,
renuevo y permanencia.

Artículo N° 17 Establece las bases para regular el uso de los recursos naturales no
renovables, con objeto de prevenir que su explotación provoque daños sociales,
económicos o ambientales.

Artículo 46 – “Cuando de la aplicación de una ley expedida por motivos de utilidad

pública o de interés social, resultaran en conflicto los derechos de particulares con la
necesidad reconocida por la misma ley, el interés privado deberá ceder al interés
público o social “. A todas luces este artículo persigue garantizar que el estado
panameño puede dar soluciones a problemas de orden público o de interés social,
en todos aquellos casos en que surjan conflictos de intereses entre los particulares y
dichas soluciones. Con esto se asegura el hecho de que el Estado pueda utilizar
todo tipo de proyectos y acciones, si de ello se desprende beneficios sociales a la
colectividad, aun en contra de los intereses de los particulares.

El Régimen Ecológico contenido en los artículos 114,115,116 y 117, recoge la

política estatal en materia de ambiente y desarrollo, pudiendo indicarse, sin lugar a
dudas, que el Estado panameño en materia de ambiente y desarrollo adopta

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constitucionalmente el criterio del desarrollo sostenible es decir, la utilización de los

recursos naturales garantizando su sostenibilidad y evitando su depredación.

También es pertinente comentar el contenido del artículo 284 que a la letra dice”
Artículo 284: El Estado regulará la adecuada utilización de la tierra de conformidad
con su uso potencial y los programas nacionales de desarrollo, con el fin de
garantizar su aprovechamiento óptimo”. Probablemente este artículo sea el principal
fundamento legal con rango constitucional que permite al Estado disponer de su
territorio, para el desarrollo de proyectos de todo tipo, siempre que sean cónsonos
con los programas de desarrollo nacional.

Si se observa con detenimiento dicho artículo es de contenido amplio y en el sentido

que no limita el uso del suelo para ciertos proyectos y para otros sí, estableciendo
como únicas condiciones que la utilización del suelo se haga de conformidad con su
uso potencial y los programas nacionales de desarrollo. Título XIV de la
Constitución Nacional, artículo 316

Valoración:
Haciendo una valoración de la normativa constitucional en relación con la
construcción de la obra, pudiera indicarse que la Constitución contiene varios
artículos que sirven de fundamento legal para la realización de un proyecto de tal
importancia.

1. Ley N° 41 del 1 de Julio de 1998, Ley General Del Ambiente. Por la cual se
dicta la y se crea la AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE, la cual genera las
pautas para la política ambiental de Panamá y establece que la administración del
Ambiente es una obligación del Estado, por lo tanto la presente Ley establece los
principios y normas básicas para la protección, conservación y recuperación del
ambiente, promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales. Además ordena
la gestión ambiental y la integra a los objetivos sociales y económicos, a efecto de
lograr el desarrollo humano sostenible en el país.

2. La Ley 30 exige que todas las propuestas de proyectos y/o actividades humanas
que deterioren o afecten los recursos naturales y el ambiente físico, biológico y

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socioeconómico deben realizar y presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA),

ante la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), que es la autoridad facultada
legalmente para regular e implementar los requisitos que deben cumplir las
evaluaciones ambientales.
3. Decreto 123 del 14 de agosto de 2009, en el cual se introducen los procesos de
Evaluación de los estudio de Impacto Ambiental.
4. Decreto Ejecutivo N°155 de 5 de agosto de 2011 que Modifica el Decreto 123 del
14 de agosto de 2009,
5. Resolución N° AG- 0292-01 del 10 de septiembre de 2001. “Manual Operativo de
Evaluación Estudios de Impacto Ambiental”
6. Ley N° 1 del 3 de febrero de 1994, Ley Forestal, Artículo 23 y 24 sobre
protección de bosques de galería, en áreas adyacentes a lagos, lagunas y ríos.
7. Decreto ejecutivo 23 de 1967, Protección de la Vida Silvestre.
8. Resolución Nº AG-0153-2007, Guía de Buenas Prácticas Ambientales para la
Construcción y Ensanche de Carreteras y la Rehabilitación de Caminos Rurales,
según lo promulgado en la gaceta oficial del 5 de abril de 2007.
9. Resolución de la Junta Directiva de la ANAM N°0333-2000, del 23 de noviembre
de 2000, y por la indemnización ecológica por tala rasa, eliminación de
sotobosques y formación gramíneas que se susciten en la ejecución de las
obras, de acuerdo a la Resolución N°AG-0235-2003 (de la ANAM).
10. Ley Nº14 de 18 de mayo de 2007 “Delitos Contra el Ambiente y el Ordenamiento
Territorial
11. Especificaciones ambientales elaboradas por el MOP, del Manuel de
Especificaciones Ambientales, Edición de Agosto de 2002
12. Compendio de Leyes y Decretos para la Protección del Medio Ambiente y Otras
Disposiciones Aplicables, Edición de Agosto de 2002

A- Reglamentaciones aplicables a Seguridad y Salud Ocupacional

1. Ley N° 66 de 1946. Código Sanitario
2. Decreto de Gabinete N° 68 del 31 de marzo de 1970. Centraliza la
responsabilidad de atender los riesgos profesionales en la Caja de Seguro
Social (CSS), para los servidores públicos y privados.

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3. Acuerdo N° 1 y N° 2 de noviembre de 1970 que establece las prestaciones

de riesgo y el Programa de Riesgos Profesionales en la Caja del Seguro
Social (CSS).
4. Resolución Nº41,039-2009 - J.D - de 26 de enero de 2009 - Reglamento
General de Prevención de Riesgos Profesionales y de Seguridad e Higiene
del Trabajo
5. Decreto 150 de 1971 Ruidos Molestos
6. Código del Trabajo Artículos 128 y 282
7. Decreto 252 de 1971 Legislación Laboral Reglamento de Seguridad e
Higiene en el Trabajo
8. Resolución N° 155 del 7 de junio de 1999 por la cual se modifica la
Resolución 248.
9. Resolución N° 505 del 6 de octubre de 1999, MICI Reglamento Técnico
DGNTI-COPANIT 45-200. Higiene y Seguridad Industrial en Ambientes de
Trabajo en donde se generen Vibraciones.
10. Resolución N° 506 del 6 de octubre de 1999, MICI Reglamento Técnico N°
DGNTI-COPANIT 45-200. Higiene y Seguridad industrial en Ambientes de
Trabajo en donde se generen Ruidos.
11. DGNTI-COPANIT 47-2000. Uso y Disposición de Lodos provenientes del
tratamiento de aguas residuales
12. DGNTI-COPANIT 35-2000. Normas de aguas residuales del Ministerio de
Salud, Reglamento Técnico.
13. Resolución N° 124 del 20 de marzo del 2001. Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT 43-2001 Higiene y Seguridad Industrial, para el Control de la
Contaminación Atmosféricas en Ambientes de Trabajo Producida por
Sustancias Químicas.
14. Resolución N° CDZ- 003/99 del 11 de febrero de 1999. Consejo de
Directores de Zona de los Cuerpos de Bomberos de la República de
Panamá; Manual Técnico de seguridad para las Instalaciones,
almacenamiento, Manejo, Distribución y Transporte de Productos Derivados
del Petróleo.
15. Reglamento de las Oficinas de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de
Panamá, Capítulo VI Inflamables.

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16. Decreto N° 160 del 7 de junio de 1993. Reglamento de Tránsito Vehicular de

la República de Panamá. Artículo 9: Todos los vehículos deben estar
equipados con filtros para los ruidos del motor y silenciador en el tubo de
escape. Prohibiciones Artículo 13 J: La circulación de los vehículos que
emitan gases, ruido o derrame de combustible o sustancias toxicas que
afecten el ambiente.
17. Resolución N° CDZ-37/2000 del 23 de noviembre del 2000. Consejo de
Zonas de los Cuerpos de Bomberos de Panamá. Adopción de disposiciones
del Capitulo V. Explosivos del Reglamento de las Oficinas de Seguridad.
18. Decreto Ejecutivo Nº 2 de 15 de febrero de 2008, por el cual se reglamenta la
Seguridad, Salud e Higiene en la Industria de la Construcción.
19. Especificaciones Ambientales elaboradas por el MOP, del Manuel de
Especificaciones Ambientales, Edición de Agosto de 2002.
19. Compendio de Leyes y Decretos para la Protección del Medio Ambiente y
Otras Disposiciones Aplicables, editado por el Ministerio de Obras Públicas
20. Manual de Procedimientos para Tramitar Permisos y Normas para la
Ejecución de Trabajos en las Servidumbres Publicas de la República de
Panamá. Dirección de Operaciones ATTT, 2002
21. Decreto Ejecutivo N° 160 del 7/6/93, movilización de vehículos y maquinarias
de alto riesgo de acuerdo a disposición de la ley N° 10 del 24 de enero
de1989
22. Decreto N° 255 del 18 de diciembre de 1998, sobre el mantenimiento de
equipo pesado.
23. Decreto de Gabinete No. 252 del 30 de diciembre de 1971 de legislación
laboral, por la cual se reglamenta los aspectos de seguridad industrial.

B- Patrimonio histórico:
1. Ley 14 del 5 de mayo de 1982, por la cual se dictan medidas sobre custodia,
conservación y administración de los bienes patrimoniales de la Nación.
2. Ley No. 58 de agosto de 2003, modificada parcialmente la Ley 14 del 5 de
mayo de 1982, que regulan el Patrimonio Histórico de la Nación.

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C- Otras disposiciones:
1. Manual de Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción y
Rehabilitación de Carreteras y Puentes (edición 2002), del Ministerio de
Obras Públicas.
2. Manual de Control del Tránsito durante la ejecución de trabajos de
construcción y mantenimiento en calles y carreteras, del M.O.P- I edición -
septiembre 2009
3. Manual de Normas de ejecución Mantenimiento Rutinario y Periódico por
Estándar del M.O.P- edición 2007
4. Normas para aguas residuales fundamentadas en la resolución de la
Dirección General de Normas y Tecnología Industrial (DGNTI) del Ministerio
de Comercio e Industrias No.49 del 2 de febrero del 2000, No.350,351 y 352
del 26/772000.
5. Decreto Ejecutivo No. 55 del 13 de junio de 1973, que reglamenta la
servidumbre de aguas.
6. El Decreto Ley No.35 del 22 de septiembre de 1966, sobre Uso de las Aguas,
en el artículo 15, indica que, el derecho de uso sobre las aguas implica
también la posibilidad de descargar aguas usadas o servidas en los cursos
naturales.
7. Resolución N° AG- 0292-01 del 10 de septiembre de 2001. Manual Operativo
de Evaluación Estudios de Impacto Ambiental.
8. Decreto Ley N° 35 del 22 de septiembre de 1966. Ley de Aguas,
Concesiones y permisos de Agua.
9. Ley N° 1 del 3 de febrero de 1994, Ley Forestal, Artículo 23 y 24 sobre
protección de bosques de galería, en áreas adyacentes a lagos, lagunas y
ríos.
10. Decreto Ejecutivo 23 de1967, Protección de la Vida Silvestre.
11. Ley N° 44 del 8 de agosto de 2002, que establece el Régimen Administrativo
Especial para el Manejo y Conservación de cuencas Hidrográficas en la
República de Panamá
12. Reglamentos, ordenanzas municipales y disposiciones u órdenes relativas a
las obras que se ejecutan, emitidas por la autoridad competente en el
ejercicio de sus cometidos específicos

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D- Equiparación de oportunidades
Ley 42 del 27 de agosto de 1999, mediante la cual se establece la equiparación de
oportunidades para personas con discapacidad.

Del análisis de las normativas legales antes señaladas se desprenden las siguientes
recomendaciones al promotor y contratista del proyecto:
1. El promotor y el contratista deberán estar claros que quien rige las normativas
ambientales en el país es el Ministerio de Ambiente (antigua Autoridad
Nacional del Ambiente - ANAM), por lo que reconoce que el promotor cumplirá
con la entrega del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) correspondiente al
proyecto que desarrollará y que hará cumplir al contratista y subcontratistas
responsable por la ejecución de los trabajos de rehabilitación del camino, la
implementación del Plan de Manejo Ambiental (en todas sus partes) del
presente Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), desarrollado para mitigar,
compensar y prevenir los impactos negativos al medio ambiente.

5.4 DESCRIPCIÓN DE LAS FASES DEL PROYECTO OBRA O ACTIVIDAD:

Le corresponde a la empresa contratista la ejecución de las obras civiles diseñadas
y propuestas por el Ministerio de Obras Públicas, siguiendo los Términos de
Referencia establecidos en el Pliego de Cargos, establecido por la institución para
el desarrollo del proyecto.

En el formulario N°1.1 (Formulario de Propuesta) del Capítulo IV (Formularios) del

Pliego de Cargos preparado por el Ministerio de Obras Públicas para este proyecto,
se presentan las diferentes actividades que deberá ejecutar el contratista para
cumplir con todas las etapas requeridas para la rehabilitación total del camino, de
acuerdo con lo solicitado por el promotor, las cuales incluyen: estudios preliminares,
levantamientos topográficos, estudios hidráulicos hidrológicos, sondeos, dibujos,
diseños, planos finales de construcción, construcción de la obra y mantenimiento.

Las fases que se desarrollan para la ejecución del proyecto de “Rehabilitación del
Camino Boca del Monte - Alambique (Circunvalación)”, son: Planificación,
Estudios y Planos, rehabilitación, operación, abandono y remoción de las
instalaciones provisionales de la obra y mantenimiento del camino.

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Las fases que constituyen el desarrollo del proyecto de rehabilitación del camino son
las siguientes:

5.4.1 FASE DE PLANIFICACIÓN:

Los estudios preliminares preparados inicialmente por el Ministerio de Obras
Públicas, se consideraron aspectos como: área de influencia, tráfico estimado,
estudios de ingeniería, costos de construcción, aspectos sociales y económicos, en
donde se determinó la factibilidad técnica y económica de realizar la
“Rehabilitación del Camino Boca del Monte - Alambique (Circunvalación)”,
permitiendo entre otras cosas, la posibilidad de realizar el tráfico vehicular seguro
sobre el camino existente, permitiendo el desarrollo económico y social de las
comunidad de Alambique principalmente y de las familias residentes que se
encuentran establecidas en los costados de la alineación del camino rehabilitado.

Los análisis realizados por esta entidad determinaron la necesidad de realizar la

rehabilitación del Camino entre la comunidad de Boca de Monte y Alambique, ya que
el estado actual de este camino presenta condiciones deplorables para el tráfico
seguro de cualquier tipo de vehículo sobre el camino, restando únicamente realizar
su recuperación total del camino, de manera que el mismo permita el tráfico seguro
de sus usuarios y se convierta en medio de desarrollo para las comunidades
asentadas en este sector del Corregimiento de Boca de Monte.

En esta etapa se realizaron visitas de campo por parte del promotor (Ministerio de
Obras Públicas), con la intención de recabar toda la información necesaria para
posteriormente procesar y analizar estos datos en los departamentos
correspondientes. También incluyó el levantamiento de información sobre las
afectaciones del camino, así como estructuras y tuberías pluviales existentes a
remover y sitio que requiere de mejoras al sistema pluvial (construcción de cajón
pluvial).

La etapa de planificación del proyecto de “Rehabilitación del Camino Boca del

Monte - Alambique (Circunvalación)”, incluyeron todas las actividades
relacionadas con estudios, diseños técnicos y consideraciones económicas, sociales

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y financieras realizadas por el Ministerio de Obras Públicas, para determinar la

necesidad de realizar la obra.

Los promotores del proyecto (MOP), a través de la Dirección de Estudios y Diseños

realizó los estudios preliminares, análisis técnico del estado de las estructuras
existentes y a través de la Dirección de Asuntos Comunitarios los estudios
económicos y sociales del proyecto, determinándose el gran aporte social al
desarrollo social y económico al Distrito de San Lorenzo y a la Provincia de Chiriquí,
considerando además con su ejecución la conservación de los recursos naturales
existentes en la región, especialmente dentro del área de impacto directo e indirecto
del proyecto.

Esta etapa también se contempla la presentación de planos y diseños finales por

parte del contratista de la obra ante las autoridades competentes, aprobación de
documentos de licitación de la obra y otros permisos. Igualmente, incluye esta etapa
la elaboración y aprobación del estudio de impacto ambiental ante la Autoridad
Nacional del Ambiente (ANAM), el cual es el tema que nos ocupa.

Entre las actividades a ejecutar por parte de la empresa contratista durante esta
etapa están los Estudios e investigaciones, los cuales comprenden
fundamentalmente lo siguiente:
 Reconocimiento de campo
 Revisión y evaluación de documentación suministrada por el MOP:
 Evaluación de campo
 Levantamiento topográfico
 Estudios geotécnicos
 Estudios hidrológicos e hidráulicos
 Planos de Diseño Vial (de referencia)
 Especificaciones Técnicas (ETG’s del MOP)
 Aproba cione s y pe rm is os
• Trámites de solicitudes de permisos y aprobaciones requeridas para la obra
• Identificación de afectaciones a propiedad privada o estatal
• Identificación de afectaciones a utilidades públicas
 P roce s os de P la nifica ción

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• Aprobación del desglose de cantidades de obra para pago

• Aprobación del cronograma de ejecución de obra por el MOP

Adicionalmente el contratista deberá realizar durante esta fase, todos los estudios,
investigaciones o análisis adicionales que se requieran para desarrollar los objetivos
descritos.

Se estima que la ejecución de esta etapa (planificación) tomó aproximadamente

para su ejecución, aproximadamente dos (2) meses.

Una vez el contratista haya realizado todos los estudios anteriormente señalados, la
información levantada en campo suministrará a los diseñadores del proyecto,
elementos reales para elaborar los diseños preliminares y finales de los diferentes
trabajos que se realizarán durante la rehabilitación del camino.

Para la ejecución de este proyecto el contratista se encargó de la elaboración de los

diseños y planos finales, con los cuales podrá ejecutar los trabajos de rehabilitación
del camino una vez sean aprobados los diseños y planos finales por parte del
promotor e instituciones involucradas.

El diseño estructural, planos y especificaciones de los materiales deberá cumplir con

los requerimientos exigidos por el Reglamento de Diseño Estructural de la República
de Panamá de 2005 y los mismos han de ser sometidos a las autoridades
competentes, Ministerio de Salud, Municipio de San Lorenzo y otras, para su
revisión y posterior aprobación.

Se incluye en esta fase la elaboración y presentación de las memorias técnicas de

los estudios, cálculos y diseños realizados, los cuales deberán ser previamente,
aprobados por el Ministerio de Obras Públicas.

Así mismo, todos los documentos deberán contar con el refrendo de los
profesionales idóneos en las áreas requeridas, en cumplimiento a la Ley No.15 del
26 de enero de 1959.

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Para concretizar el proyecto, el Ministerio de Obras Públicas desarrolló actividades

preliminares que le permitieron tomar las decisiones técnicas y sociales adecuadas.

5.4.2 FASE DE CONSTRUCCIÓN/EJECUCIÓN:

Para la fase de ejecución de los trabajos necesarios para la “Rehabilitación del
Camino Boca del Monte - Alambique (Circunvalación)”, la empresa contratista
estará disponiendo de un periodo de 6 meses contados a partir de la orden de
proceder.

La fase de rehabilitación del proyecto inician primeramente con una etapa de

organización y pre-construcción, en donde se construyen instalaciones temporales
como: Caseta para Oficina de Inspección del MOP, almacén, patio para
almacenamiento de materiales, oficinas administrativas y patio de máquinas.

Para dar cumplimiento al compromiso adquirido por la empresa contratista del

proyecto, la misma ha elaborado un cronograma de trabajo en el cual se presentan
las actividades que se ejecutarán en la etapa de rehabilitación de la obra (Ver
Anexos-Cronograma de Ejecución del Proyecto).

Durante esta fase se desarrollarán las obras civiles necesarias para la ejecución del
proyecto, las cuales contemplan principalmente las siguientes actividades: Limpieza
y desarraigue, colocación de tuberías pluviales, conformación de calzada, colocación
y compactación de material selecto (sub base), colocación de capa base, riego de
imprimación, colocación de primer y segundo sello asfáltico, construcción de canales
pavimentados trapezoidales, construcción de cajón pluvial, construcción de aceras,
señalización horizontal y vertical y finalmente limpieza general de la obra y entrega
del proyecto.

A continuación la descripción de las actividades:

ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN
A - PRIMERA ETAPA – OBRAS TRANSITÓRIAS
1. Caseta de campo y oficina administrativa
2. Patio de Trabajo

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2.1 Depósito de materiales

2.2 Patio de almacenamiento de maquinarias y equipos
2.3 Botadero

B - SEGUNDA ETAPA – REHABILITACIÓN DEL CAMINO

1. Actividades Preliminares
a- Limpieza, desarraigue y desmonte
b- Levantamiento topográfico
2. Drenajes Tubulares
c- Instalación de tuberías pluviales
d- Construcción de cabezales
3. Construcción de canales pavimentados
e- Construcción de canales de hormigón
f- Conformación de cunetas o zanjas de drenajes (floreos)
g- Remoción de tuberías (incluyendo cabezales de existir)
4. Construcción de cajones pluviales
5. Limpieza y conformación de cauce
6. Construcción de Zampeado
7. Excavación no Clasificada
h- Excavación no clasificada (corte) para ampliación de calzada
8. Escarificación y Conformación de Calzada Existente
i- Escarificación y conformación de calzada
9. Material Selecto o Sub base
j- Colocación de material selecto
10. Base de Agregados Pétreos
k- Colocación de capa base
11. Riegue de imprimación
12. Colocación de Primer y segundo sello asfáltico
13. Pintura de señalización horizontal para el Control del Transito
14. Señalamiento Vertical para el Control del Transito
15. Construcción de Aceras
16. Mantenimiento de Puente Vehicular sobre la Quebrada Cañazas
17. Limpieza general
18. Entrega del proyecto

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C- TERCERA ETAPA – MANTENIMIENTO DEL CAMINO

p- Mantenimiento del camino

A - PRIMERA ETAPA – OBRAS TRANSITORIAS

Se estarán levantando obras temporales (transitorias) para el apoyo logístico,
técnico y administrativo de loa trabajos de construcción, tales como: oficina de
campo y administrativas para control del proyecto, área para depósito de materiales
y patio para almacenamiento de materiales, maquinaria y equipos.

Dichas instalaciones contarán con facilidades de agua potable, energía eléctrica y

letrinas de tratamiento químico. Estas instalaciones deberán ser construidas por la
empresa contratista, alejadas de los cauces de agua superficial (quebradas)
existentes en la alineación del camino a rehabilitar.

Las instalaciones del Contratista que se hagan en las zonas marginales, serán
desmanteladas y removidas por el Contratista al terminar la obra o cuando así lo
requiera la entidad contratante. Al finalizar la remoción se deberá restituir el área a
su estado original y arreglarse de tal manera que no ocasione perjuicios a la obra ni
a propiedades adyacentes.

Antes de usar cualquier fuente de préstamo para materiales o cantera propiedad del
ESTADO, el Contratista deberá solicitar autorización al Ministerio de Obras Públicas,
al igual que antes de abrir el tránsito a través de cualquier terreno y antes de instalar
cualquier campamento o depósito dentro de la servidumbre, o dentro de cualquier
terreno propiedad del ESTADO.

El Contratista deberá proveer la seguridad y vigilancia a dichas instalaciones las 24

horas del día, todos los días de la semana, hasta la fecha de la aceptación final o
entrega sustancial de la obra, de ser el caso.

1- Caseta de Campo y Oficina Administrativa

La empresa Contratista debe disponer y mantener una oficina de campo cerca al
sitio en donde se estará ejecutando la obra y durante todo el período de su
ejecución.

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La empresa contratista deberá levantar una edificación para ser utilizada como
vestidor para los colaboradores que laboren en el proyecto; el diseño y dimensiones
de la caseta debe ser de acuerdo a la cantidad de colaboradores que se estime por
parte de la empresa contratista, esta es una estructura provisional. Como elemento
de juicio para dimensionar esta edificación, el contratista deberá considerar 2.0 m2
por colaborador.

La edificación debe ser de materiales resistentes a la intemperie, ya sea con madera

o playcem, piso de concreto, puede contar con cielo raso y debe tener ventilación
natural suficiente para la dimensión de la estructura. Deberá contar con bancas para
los colaboradores, letrinas portátiles para uso de los colaboradores, dimensionadas
en una unidad por cada 12 colaboradores. Esta instalación deberá contar con un
tanque de reserva con suficiente agua para el aseo de los colaboradores así como
para su consumo.

Deberá contar con tanques de 55 gls. para la recolección de los desechos sólidos
que se produzcan. La caseta debe contar con energía eléctrica y un área de
estacionamiento revestida con material pétreo no clasificado.

Para los controles administrativos y gerenciales que el proyecto se utilizará una

oficina montada sobre un remolque. Esta instalación debe contar con facilidades
como: energía eléctrica, agua potable, aire acondicionado de ser posible y una
letrina portátil de tratamiento químico, para uso del personal y un tanques de 55 gls.
para el depósito de los desechos sólidos. Esta instalación también contará con un
área para estacionamiento revestida con material no clasificado o tipo tosca.

Esta instalación deberá ser colocada en el sitio seleccionado de manera que los
rayos del sol no penetren a la oficina durante los periodos de mayor intensidad del
día.

Para la ubicación de esta instalación, se seleccionar el área adecuada entre

funcionarios del Ministerio de Ambiente (Regional de Chiriquí), Sección Ambiental
del Ministerio de Obras Públicas y la empresa Contratista en, la cual deberá ser un
área en donde se cuse menos daño al ambiente. Para este proyecto en especial, se

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deberá elegir un área en donde esta instalación se encuentra a más de 200 m del
cauce de la quebrada más cercana, la cual una vez identificada deberá cumplir con
las medidas de mitigación establecidas en el Manuel de Especificaciones
Ambientales, Edición de Agosto de 2002 elaboradas por el MOP.

Para el personal de inspección del Ministerio de Obras Públicas, la empresa

contratista deberá construir una caseta tipo B, cuyas dimensiones y especificaciones
de construcción fueron establecidas por esta institución. Estas instalaciones deberán
contar con letrinas portátiles, lavamanos y energía eléctrica permanente.

Esta caseta deberá contar con aire acondicionado, al igual que deberá colocarse en
un sitio de baja temperatura, forra por dentro de las paredes deberá ser con cartón
comprimido y el forro del cielo raso y paredes exteriores con madera machimbrada

Estas instalaciones provisionales deberán ser desmanteladas al final del proyecto.

El Contratista también debe habilitar un área de estacionamiento de 60.0m²

aproximadamente, en doble sello y un acceso también en doble sello, que
comunique el estacionamiento de dicha Caseta para la Inspección con la vía de
circulación vehicular existente más próxima. Este acceso será de dos carriles de
3.05 m cada uno. El diseño de dicho patio de estacionamiento y su acceso deberá
ser sometido al MOP, para su aprobación.

2. Patio de trabajo:
El Patio de Trabajo abarcará el área suburbana de la comunidad donde el
Contratista localizará la planta principal, talleres, patio de almacenamiento y otras
construcciones que él necesite y que sean indispensables para la ejecución del
proyecto, las cuales deberá someter a aprobación de la Dirección de Estudio y
Diseño del Ministerio de Obras Públicas, antes de comenzar el trabajo.

Si en cualquier tiempo durante el progreso del trabajo, las áreas que han sido
asignadas al Contratista no son usadas o no son esenciales para la realización del
trabajo, tal como fue determinado por la Dirección de Estudio y Diseño, el Contratista
tendrá que desocupar y limpiar inmediatamente dicha área.

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Tanto las oficinas de obra como el patio de trabajos deberá disponer de todas la
facilidades y servicios para garantizar la seguridad e higiene del personal, y para el
efecto, estas deberán disponer de servicios de agua potable, servicios sanitarios y
de lavado, manejo de aguas residuales, iluminación, manejo de residuos sólidos,
iluminación, seguridad y control de acceso a personas ajenas al contratista, etc.

Para la ubicación de esta instalación, se seleccionar el área adecuada entre

funcionarios del Ministerio de Ambiente (Regional de Chiriquí), Sección Ambiental
del Ministerio de Obras Públicas y la empresa Contratista en, la cual deberá ser un
área en donde se cuse menos daño al ambiente. Para este proyecto en especial, se
deberá elegir un área en donde esta instalación se encuentra a más de 200 m del
cauce de la quebrada más cercana, la cual una vez identificada deberá cumplir con
las medidas de mitigación establecidas en el Manuel de Especificaciones
Ambientales, Edición de Agosto de 2002 elaboradas por el MOP.

2.1 Depósito de Materiales

Con la finalidad de almacenar ordenadamente los materiales que se utilizarán en el
proyecto, el contratista construirá las instalaciones necesarias para almacenar los
materiales que tengan dimensiones menores, de manera que los mismos
mantengan su calidad al momento de su uso. Esta instalación deberá contar con un
área cerrada con paredes de material liviano como madera o playcem, y piso de
concreto. Igualmente debe contar con un área abierta para el almacenamiento de los
materiales con mayor dimensión.

El área cerrada será utilizada con fines de control de inventario de los materiales y
despacho. El área abierta será para colocar anaqueles para apilar y ordenar los
materiales. También la edificación debe contar con energía eléctrica, agua potable y
letrina de tratamiento químico. Para la recolección de los desechos se debe colocar
tanques de 55 gls. para los desechos.

2.2 Patio para maquinarias y equipos

Para guardar las maquinarias y los equipos que se estarán utilizando para la
ejecución de los trabajos de rehabilitación del camino, el contratista deberá habilitar
un sitio dentro de los dominios del proyecto. El sitio seleccionado deberá se

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conformado y nivelado. De ser necesario el suelo será revestido con material tipo
tosca. Se deberá escoger de preferencia un sitio de fácil acceso.

Para la ubicación de esta instalación, se seleccionará el área adecuada entre

funcionarios del Ministerio de Ambiente (Regional de Chiriquí), Sección Ambiental
del Ministerio de Obras Públicas y la empresa Contratista, la cual deberá ser un área
en donde se cause menos daño al ambiente. Para este proyecto en especial, se
deberá elegir un área en donde esta instalación se encuentra a más de 200 m del
cauce de la quebrada más cercana, la cual una vez identificada deberá cumplir con
las medidas de mitigación establecidas en el Manuel de Especificaciones
Ambientales, Edición de Agosto de 2002 elaboradas por el MOP.

2.3 Botadero:
Las áreas de botaderos son sitios en donde se depositarán únicamente restos
edáficos proveniente de los trabajos que se ejecuten y los mismos se habilitarán y
estarán disponibles para su uso, una vez se seleccione el sitio adecuado en común
acuerdo entre el Contratista, la Sección Ambiental del Ministerio de Obras Públicas
(MOP) y el Ministerio de Ambiente (antigua Autoridad Nacional del Ambiente -
ANAM).

Para este proyecto en especial, se deberá elegir un área en donde esta instalación
se encuentra a más de 200 m del cauce de la quebrada más cercana, la cual una
vez identificada deberá cumplir con las medidas de mitigación establecidas en el
Manuel de Especificaciones Ambientales, Edición de Agosto de 2002 elaboradas por
el MOP.

Estos sitios durante su periodo de uso deberán ser permanentemente nivelados y

compactados, de manera a que se evite la formación de áreas de empozamientos
de agua de lluvia, convirtiéndose en posibles fuentes de vectores. Una vez se
terminen de utilizar estos sitios, los mismos deberán ser revegetados con hierba
común.

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B - SEGUNDA ETAPA – REHABILITACIÓN DEL CAMINO

1. ACTIVIDADES PRELIMINARES
h- Limpieza, desarraigue y desmonte
El proyecto contempla la limpieza, desarraigue y desmonte de 1.9 hectáreas, así
como la poda de algunos árboles existentes en la orillas del camino, para dar paso al
establecimiento de la sección que se requiere para la rehabilitación del camino y la
construcción de los nuevos canales pluviales.

La vegetación predominante a lo largo de la alineación del camino existente, está

conformada mayormente por rastrojo, gramíneas y especies arbóreas, los cuales
por su distancia con la superficie de rodadura en algunos sitios sobre la alineación
del camino, se verán afectadas, por lo que algunas especies deberán ser taladas (43
unidades) y otras podadas para poder realizar los trabajos con seguridad. Esta
actividad se podrá desarrollar por parte del promotor, una vez obtenga los permisos
correspondientes del Ministerio de Ambiente (Antigua Autoridad Nacional del
Ambiente- ANAM)

Una vez culminada la actividad anteriormente señalada, se procederá a retirar de la

servidumbre del camino, el suelo y materia vegetal que sea necesario para la
rehabilitación total del camino. Esta actividad se desarrolla utilizando una
motoniveladora y una retroexcavadoras, las cuales realizarán el corte y acumularán
el material retirado en un punto previamente seleccionado dentro de la servidumbre
del camino, para luego ser transportado en camiones de volquete al sitio de
botaderos seleccionado y aprobado por el Ministerio de Ambiente (Antigua Autoridad
Nacional del Ambiente –ANAM), para su disposición final.

b. Levantamiento topográfico
Se levantarán las referencias topográficas en el terreno y los datos de situación de
los diferentes elementos del proyecto para que puedan replantearse y construirse en
la localización prevista.

Se colocarán puntos de control a cada 500 m, además del inicio y final, referidos a
mojones geodésicos, cercanos al camino y se obtendrán, mediante coordenadas de

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puntos de su eje, las alineaciones en planta y perfil del camino y otras

infraestructuras con las que se conecte, y/o se intercepte a nivel o a desnivel.

También se realizará el levantamiento de detalles de todas las construcciones e

infraestructura existentes dentro del derecho de vía del proyecto, incluyendo, sin
limitarse a ello, las estructuras para uso privado, como cercos, accesos a
propiedades y cualquier otro detalle importante. El levantamiento de estos detalles
tendrá la densidad de puntos necesaria para que refleje las características del
camino, y permita realizar la definición de alineamientos, rasantes, drenajes y obras
de protección.

Todos estos trabajos de campo serán realizados por cuadrillas de agrimensores,

equipados con estación total y todos los equipos necesarios para realizar esta
actividad con precisión.

2. Drenajes Tubulares
c- Instalación de tuberías pluviales
Para el encausamiento de las aguas recolectadas por las cunetas que se construirán
a lo largo del camino, se construirá un sistema de drenaje que trabajará de forma
continua, ininterrumpida y eficientemente, para tal efecto se instalarán tuberías
transversales de concreto a lo largo del camino a rehabilitar. De acuerdo a los
planos propuestos por el Ministerio de Obras Públicas, se estarán instalando
tuberías de 0,60 a 1.20 m de diámetro.

Para realizar esta actividad primeramente se realiza la excavación de la zanja en

donde se deberán instalar las tuberías, con profundidad y ancho de acuerdo a la
tubería a instalar, luego se construirá el lecho del tubo, el cual será de un materiales
que proporcionen un cimiento firme, luego se coloca la batería de tubos y se rellena
con material de tierra sin piedra y se compacta. Los sitios en donde se estarán
colocando tuberías pluviales, corresponden los establecidos por el Ministerio de
Obras Públicas en sus planos.

Para realizar esta actividad se utilizará una retroexcavadora y camiones de volquete,

con ayuda manual.

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d- Construcción de cabezales
Para proteger la salida y entrada de las tuberías pluviales, se construirán las
estructuras denominadas cabezales, los cuales serán de concreto reforzado, los
cuales serán construidos de acuerdo con las dimensiones establecidas por el
Ministerio de Obras Públicas, para cada diámetro de tubería instalado.

Para su construcción primeramente se realiza la excavación para la estructura,

posteriormente se construye el encofrado en madera y se introduce el refuerzo
(barras de acero), terminada esta actividad se realiza el vaciado del concreto.
Posteriormente se retira el refuerzo y se rellena el perímetro del cabezal. Esta
actividad se realizará de forma manual.

El concreto requerido para esta actividad será producido en el frente de trabajo,

mediante el uso de tula revolvedora portátil, ya que el volumen a utilizar será bajo y
en sitios puntuales.

3. Construcción de canales cunetas pavimentadas

e- Construcción de Canales de hormigón
Para la recolección de la aguas de escorrentías, se realizará la reconstrucción de
canales trapezoidales a lo largo del camino, las cuales evitarán que se afecte la
estructura del pavimento a rehabilitado.

Para la construcción de los canales pavimentados se deberá realizar la excavación y

conformación de la zanja con la profundidad de 0.50 m y un ancho de 0.5 m, luego
se colocan las reglas de encofrado para dar forma al canal trapezoidal, el cual tendrá
un fondo de 0.30 m, para que luego se realice el vaciado del concreto para ser
tallado.

Una vez fraguado el concreto se desmoldaran las reglas de encofrado y quedará

formado el canal.

Esta actividad se realiza con el uso de una retroexcavadora, con herramientas

manuales.

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El concreto requerido para esta actividad será producido en el frente de trabajo,

mediante el uso de tula revolvedora portátil, ya que el volumen a utilizar será bajo y
en sitios puntuales.

f- Conformación de cunetas o zanjas de drenajes (floreos)

Como parte de los trabajos se deberá realizar la conformación de las cuentas que no
serán pavimentadas, las cueles se conocen como cunetas en tierras, las cuales
tiene la función de dar continuidad a la conducción de las aguas de lluvia colectadas,
hasta depositarlas en los puntos bajo mediante lo que se llama el floreo de la cuneta.
Esta actividad se realiza con una motoniveladora con la ayuda de una
retroexcavadora para retirar el material extraído.

g- Remoción de tuberías (incluyendo cabezales de existir)

Se removerán todas las tuberías pluviales y sus cabezales que presenten deterioro o
que no cumplan con el diseño y planos presentado por el Ministerio de Obras
Públicas.

Esta actividad serializará con una excavadora mecánica, una retroexcavador y

camiones de volquete. Todos los tubos extraídos serán entregados por la empresa
contratista, en la Dirección Provincial del MOP de Chiriquí y el material sobrante de
la demolición se llevará al vertedero acortado con el Ministerio de Ambiente

4. Construcción de cajones pluviales

Para permitir el paso de los cursos de agua superficial bajo el camino a rehabilitar,
se estarán construyendo dos cajones pluviales, uno en el pase de la quebrada
Tacosa, el cual será de tipo sencillo en la Est.1k+250 de 2.44x1.83x10m el otro en la
quebrada Valencia, en la Est.3k+270, el cual será un cajón sencillo de
3.05x1.83x10m.

Para la construcción de estas estructuras primeramente se construye el piso del

cajón de acuerdo al nivel establecido en los planos, se coloca el encofrado del piso y
de las paredes, seguidamente se coloca el acero de refuerzo del piso y paredes,
posteriormente re realiza el vaciado del concreto, una vez fraguado esta etapa del

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cajón, se coloca el encofrado de la losa superior, se coloca el encofrado y se realiza

el vaciado del concreto.

Esta actividad que se realizará con una excavadora y con herramientas manuales
para su armado.
El concreto requerido para esta actividad será producido en el frente de trabajo,
mediante el uso de tula revolvedora portátil, ya que el volumen a utilizar será bajo y
en sitios puntuales.

5. Limpieza y conformación de cauce

Esta actividad consiste en la limpieza, la remoción y disposición de toda la
vegetación, sedimentación, basura y piedra arrastrado por la corrientes de agua de
quebradas Cañazas en el área del puente Vehicular (Est.1K+500), mínimo 50 m
aguas abajo y 50 m aguas arriba o de acuerdo a lo Indicado por el Ingeniero
Residente y la Sección Ambiental del MOP. Igualmente, se eliminará toda
obstrucción del mismo, como: chatarras, troncos, ramas, basura, hierba, y todo
aquellos árboles nacidos dentro del cauce o próximos al sistema estructural de
estribos y pilas del puente.

La disposición del material se hará en un lugar que no perjudique el libre tránsito, ni

el flujo de aguas pluviales, ni a terceras personas. Esta actividad se deberá ejecutar
una vez por año, durante el período de mantenimiento de los tres (3) años
especificado.

Esta actividad que se realizará con una excavadora mecánica, fuerza manual y
camiones de volquete.

6. Construcción de Zampeado
Para evitar la erosión en la salida de los tubos pluviales a instalar, se construirán
áreas de zampeados, la cual consiste en una estructura de concreto, con
disipadores de energía. Estas estructuras se construirán de acuerdo a las
dimensiones establecidas en los planos del Ministerio de Obras Públicas. Para su
construcción primeramente se coloca el encofrado de acuerdo con las dimensiones

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establecidas, serializa el vaciado del concreto y se talla. Esta actividad se realizará

utilizando herramientas manuales.

El concreto requerido para esta actividad será producido en el frente de trabajo,

mediante el uso de tula revolvedora portátil, ya que el volumen a utilizar será bajo y
en sitios puntuales.

7. Excavación no Clasificada
h- Excavación no clasificada (corte) para ampliación de calzada
Considerando que la sección del camino diseñada por el Ministerio de Obras
públicas, es mayor que el ancho del camino existente, se deberá realizar la
excavación de una franja de terreno de poco más de 2.0 m de ancho a lo largo de
todo el camino. Este material de excavación retirado se depositará en los sitios de
botadero aprobados por la Sección Ambiental del MOP y el Ministerio de Ambiente.
Esta actividad se realizará con una excavadora mecánica y camiones de volquete.

8. Escarificación y Conformación de Calzada Existente

i- Escarificación y conformación de calzada
Para uniformar la superficie del camino existente, se realiza la escarificación y
posterior conformación de la calzada existente del camino a rehabilitar, de manera
que se establezcan sobre el camino, los niveles establecidos en los planos
propuestos por el Ministerio de Obras Públicas. Para realizar esta actividad se utiliza
una motoniveladora, retroexcavadora y camiones de volquete.

9. Material Selecto o Sub base

j- Colocación de material selecto
Este trabajo consistirá en la colocación de una capa compactada de piedra triturada
de 0.15 m de espesor, colocadas sobre la capa de terreno existente (Sub base),
preparada y terminada de acuerdo con las especificaciones técnicas establecidas
por el Ministerio de Obras Pública. Este material es colocado de conformidad con los
alineamientos, rasantes, espesores y secciones transversales típicas mostradas en
los planos.

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De acuerdo al diseño preliminar se estará colocando alrededor de 5,287.00 m3 de

este material desde la Est. 0K+000 a la Est. 5K+110 (final) con un espesor de
0.15 m en los lugares en donde amerite.

Este material será colocado mediante el uso de camiones de volquete,

motoniveladora, camiones cisterna y un compactador con rolo vibratorio.

De acuerdo con el procedimiento para la adquisición y posterior aprobación del

material tipificado como selecto a utilizar en el proyecto, la empresa una vez se le
otorgue la Orden de Proceder, deberá iniciar la búsqueda de áreas cercanas al
proyecto, en la cual se pueda obtener este tipo de material. Una vez localizado el
sitio, se deberá tomar una muestra y lo remitirá al laboratorio de suelo del Ministerio
de Obras Públicas, para que realice su análisis. De resultar aceptable la muestra, la
empresa contratista deberá realzar los acuerdos con el propietario del terreno y
hacer los trámites administrativos con el Ministerio de Obra Públicas, para que se
proceda a solicitar al Ministerio de Comercio e Industria la concesión de la extracción
de este material, para lo cual entre otros documentos, deberá contar con su propio
estudio de Impacto Ambiental aprobado. De no adquirir este material en el área
cercana al proyecto, podrá optar por comprar el mismo en canteras ya constituidas y
existentes en la región.

10. Base de Agregados Pétreos

k- Colocación de capa base
Este trabajo consistirá en la colocación de una capa compactada de piedra triturada
sobre la sub base, preparada y terminada de acuerdo con las especificaciones
técnicas establecidas por el Ministerio de Obras Pública. Este material es colocado
de conformidad con los alineamientos, rasantes, espesores y secciones
transversales típicas mostradas en los planos. De acuerdo al diseño propuesto la
capa de este material granular (capa base) a colocar será de un espesor de 0.15 m
sobre la capa base previamente colocada.

Para la ejecución de esta actividad se utilizarán equipos como: motoniveladora,

retroexcavadora, compactadora y camiones de volquete.

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De acuerdo con el procedimiento para la adquisición y posterior aprobación del

material tipificado como capa base a utilizar en el proyecto, la empresa una vez se le
otorgue la Orden de Proceder, deberá iniciar la búsqueda de áreas cercanas al
proyecto, en la cual se pueda obtener este tipo de material. Una vez localizado el
sitio, se deberá tomar una muestra y lo remitirá al laboratorio de suelo del Ministerio
de Obras Públicas, para que realice su análisis. De resultar aceptable la muestra, la
empresa contratista deberá realzar los acuerdos con el propietario del terreno y
hacer los trámites administrativos con el Ministerio de Obra Públicas, para que se
proceda a solicitar al Ministerio de Comercio e Industria la concesión de la extracción
de este material, para lo cual entre otros documentos, deberá contar con su propio
estudio de Impacto Ambiental aprobado. De no adquirir este material en el área
cercana al proyecto, podrá optar por comprar el mismo en canteras ya constituidas y
existentes en la región.

11. Riegue de imprimación

Consiste en la aplicación de un riego de material asfáltico de curado medio (MC-70 o
MC-250), incluyendo el material secante, sobre la capa base, aplicado a una
temperatura entre 54°C y 113° para obtener la penetración de 1.00 a 1.75 litros por
metro cuadrado, una vez colocado al material asfáltico, se aplicará el material
secante el cual es arena libre de materias orgánicas y de sustancias perjudiciales.
Esta actividad se realizará con el uso de barredoras o sopladores mecánicos,
montados sobre llantas neumáticas; escobillones de mano, distribuidora de material
asfáltico a presión, del tipo de autopropulsión, de manera a aplicar adecuadamente
para realizar la limpieza de la base, el calentamiento y aplicación del material
asfáltico y distribución del material secante.

Se procederá con el riego de imprimación cuando la Base comience a presentar la

apariencia de estar seca. Una vez terminadas las operaciones de limpieza y
preparación de la superficie, se le aplicará el material asfáltico a la base por medio
de la distribuidora.

El material asfáltico se aplicará al ancho de la sección que deba ser imprimada,

regándolo en forma continua y uniforme. La Base imprimada deberá presentar un
aspecto homogéneo con el material asfáltico firmemente adherido. La imprimación

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se hará en la superficie de rodadura y en los taludes de la capa base, tan pronto se

haya compactado la misma.

El material asfáltico de curado medio (MC-70 o MC-250) provendrán de la planta

propiedad de la empresa contratista, ubicada en la ciudad de Panamá, el cual será
transportado hasta el sitio del proyecto, mediante camión cisterna distribuidor.

12. Colocación de Primer y segundo sello asfáltico

Este trabajo implica la aplicación de una película continua de ligante asfáltico sobre
la superficie imprimada, con el objetivo de conseguir una superficie de rodadura
dotada de una cierta rugosidad e impermeabilidad. El material asfáltico usado será
del tipo rebajado, de curado rápido (RC-250 o RC-70) aplicado entre 79º y 94ºC.

El agregado para sellos deberá de gradación tamaño Nº5 para un primer sello y
tamaño Nº7 para el segundo sello o gradación tamaño Nº6 para el primer sello y
tamaño Nº8 para el segundo sello, cuando se traten de doble tratamientos
superficiales asfálticos.

El material asfáltico será aplicado regándolo continua y uniformemente dentro de los

límites de temperatura indicados y a una tasa definida. Inmediatamente después de
la aplicación del material asfáltico se esparcirá el material pétreo en una dosificación
precisa y fijada por adelantado.

El esparcimiento del material pétreo se efectuará con esparcidora autopropulsada,

con camiones equipados con esparcidoras mecánicas o con cualquier otro equipo
apropiado. Los camiones esparcidores deberán operar con marcha hacia atrás sin
pasar sobre la porción de superficie que no hayan sido cubiertas con el material
pétreo.

La tasa de aplicación o dosificación para el material pétreo de gradación Nº5 podrá

variar entre 24 kg/m2 y 35 kg/m2; cuando use material de gradación Nº6 su tasa de
aplicación podrá variar entre 18 kg/m2 y 26 kg/m2, para la gradación Nº7 podrá
variar entre 13.5 kg/m2, 17 kg/m2. Inmediatamente después de regar el material
pétreo, para tener una mejor distribución del mismo, se le pasará una rastra ligera de

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fibra para dejar la superficie sin ondulaciones, bordes o depresiones. En caso

necesario podrá realizarse barrido adicional a mano.

Después de esparcido el material pétreo de recubrimiento, toda la superficie deberá

ser compactada con rodillos neumáticos. El peso por ruedas debe ser alrededor de
1.5 a 2 toneladas. A las 24 horas de ejecución de un sello se realizará un barrido
ligero y al cabo de 2 a 3 días un barrido más enérgico. Se podrá entonces colocar el
segundo sello y se repetirá el procedimiento descrito de barrido completo. La
compactación deberá hacerse en las tangentes desde la orilla del pavimento hacia el
centro, y en las curvas desde el lado interior hacia el lado exterior.

La compactación del sello asfáltico se llevará a cabo sólo con "rodillos neumáticos".
Todo el material que quede suelto o en exceso deberá ser removido de la superficie
y de las cunetas. La superficie terminada deberá quedar uniforme, pareja y de
acuerdo con los alineamientos y secciones transversales mostradas en los planos.

De acuerdo con las estimaciones preliminares del contratista, se estarán colocando

alrededor de 30,915.00 m2, de primer y segundo sello.

El material pétreo necesario para realizar esta actividad provendrá de la fuente de

material que proponga la empresa contratista, la cual deberá estar previamente
aprobada por el Ministerio de Obras Públicas, una vez haya cumplido con todos los
requisitos para tal fin.

13. Pintura de señalización horizontal

El trabajo consistirá en pintar, sobre la superficie de pavimento terminado, líneas o
franjas reflectantes para el control del tránsito. Este trabajo se realizará de acuerdo
con las especificaciones del Ministerio de Obras Públicas y en conformidad con los
colores, diseños, localización, alineamientos, rasantes y todos los detalles
mostrados en los planos, de acuerdo con lo establecido en el manual sobre
dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras, establecido por la
ATTT. De acuerdo con los detalles de plano, se estarán pintando 10.22 Km de
Franjas reflectantes continuas amarillas y se estará pintando 12.00 m2 de Franjas
reflectantes blancas para cruces de peatones.

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Toda la señalización será pintada con pintura termoplástica, a la cual se le

incorporará pequeñas incrustaciones de vidrio (esferas pequeñas o perlas), la cual
mejorará la visibilidad nocturna de las demarcaciones del pavimento, para así
producir una superficie que refleje la luz. Esta actividad se realizará con un camión
debidamente equipado para realizar esta actividad.

14. Señalamiento Vertical para el Control del Transito

La señalización consistirá en la confección e instalación de placas metálicas de
material reflectante para el control del tránsito, con señales viales, sobre postes
sujetadas con herrajes, las cuales se colocarán de acuerdo a la localización,
alineamientos, rasantes, distancias y demás detalles mostrados en los planos.

Los dispositivos para el control del tránsito, sus señales y símbolos deberán
conformarse de acuerdo con las especificaciones técnicas del Ministerio de Obras
Públicas y con lo establecido por la ATTT. Las señales verticales a instalar serán de
tipo Restrictivas, Preventivas e Informativas.

Esa actividad se realizará utilizando herramientas de uso manual (carretilla,

martillos, palas, piquetas, etc.)

15. Construcción de Aceras

Para seguridad de los estudiantes, maestros y padres de familia de la escuela Boca
del Monte, se construirán alrededor de 75.0 m de aceras, estas tendrán un ancho de
1.0 m a 1.50 de ancho.

Para la construcción de estas estructuras primeramente se nivela el suelo, se

colocan los encofrados, los cuales deberán estar alineados y asegurar el espesor de
0.10m y el ancho de 1.50m, este encofrado podrá ser de reglas de madera o
carriolas metálicas. Una vez se tengan construidas estas guía se realizará el vaciado
del concreto y se talla para darle el acabado final. Esta actividad se realiza con el
uso de herramientas manuales (carretilla, martillo, palustre, palas, etc.).

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16. Mantenimiento de Puente Vehicular sobre la Quebrada Cañazas

Esta actividad consiste en dar mantenimiento al puente vehicular ubicados sobre la
Quebrada Cañazas ubicado en la 1K+500, con un largo de 12.0 m, a fin de que
todos los componentes del mismo sea restaurado a su condición original, o
mejorado en la forma descrita en los Términos de Referencia establecidos en el
Pliego de Cargos del proyecto.

Los trabajos a realizar comprenden las siguientes actividades: Limpieza general del
Puente, Reposición de las Losas de Acceso, Reemplazo de Juntas, Limpieza
General de cauce, Reparación de Zampeado, Sello de Grietas en Estribos y Pilas de
Puentes de Hormigón, Rehabilitación de rodadura (losa del puente) y Reparación de
Barandales de Seguridad

La limpieza general incluirá la remoción de piedras, hojas, troncos, rama de árboles,

tierra suelta o engrumecida y cualquier otro tipo de desperdicio o basura sobre las
estructuras de los puentes. La limpieza incluirá también la remoción de nidos de
insectos y pájaros, telaraña, manchas de todo tipo sobre las superficies de
hormigón, vigas y apoyos; de igual modo se procederá con toda señal de
acumulación de polvo en las superficies o áreas visibles de losas, vigas, barandas y
apoyos. También se incluirá la limpieza de los drenajes del puente.

La rehabilitación de la rodadura (losas de puentes) y Reemplazo de Juntas, consiste

en la aplicación de una resina epoxi u otro tipo de productos, igualmente el
mantenimiento de losas y reemplazo de juntas se ejecutara de acuerdo a lo
estipulado por el MOP.

La pintura general de puentes se refiere a la aplicación de pintura en toda la

estructura, de acuerdo con lo señalado por el MOP.

La Reposición de losa de acceso consiste en la construcción de losas de hormigón

reforzado de cemento Portland, construidas sobre una base apropiada, las que
servirán de acceso a puentes vehiculares nuevos o existentes. Los materiales a
suministrar y los trabajos a ejecutar estarán en conformidad con lo establecido por el
MOP.

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Para el sello de grietas en estribos y pilas de puentes de hormigón se procederá con

la inyección adecuada de un agente adhesivo epóxico, que selle y suelde las partes
agrietadas del hormigón estructural o con la aplicación de morteros u hormigones
epóxicos, en caso de que el agrietamiento así lo demande, en estribos y pilas de los
puentes. Para realizar esta actividad se utilizarán herramientas manuales.

17- Limpieza general

Concluidas todas las actividades correspondientes a los trabajos de rehabilitación
del camino, se efectuará una limpieza general del área de todos los sitios en donde
se realizaron actividades, incluyendo los patios de materiales y de estacionamientos,
así como las áreas administrativas del proyecto. Todo el material recolectado de
tamaño menor será depositado en tanques de 55 galones. Las piezas mayores
serán recolectadas temporalmente en un sitio.

Los desechos deberán ser recolectados y manejados de acuerdo a su tipo (peligroso

o no peligroso), para posteriormente ser transportados y depositados en el vertedero
municipal más cercano aprobado.

Igualmente se retirará todo resto de maquinaría o equipo deteriorado y cualquier

desecho o resto de materia utilizado durante la rehabilitación del camino, y que por
condiciones contractuales no forman parte del proyecto.

Las áreas que ocupaban estas oficinas, el patio de estacionamiento y el acceso

deberán ser restauradas a su condición original. Esta actividad se realizara con
herramientas manuales y camiones de volquete.

18- Entrega del proyecto

Esta es la parte final de la etapa de rehabilitación del camino, la cual contempla la
entrega de las obras e infraestructuras construidas por la empresa contratista al
Ministerio de Obras Públicas como promotor del proyecto, luego de su inspección y
aprobación.

Considerando que esta es una obra que hace parte de un proyecto global propuesto
por el promotor, denominado “Rehabilitación de los Caminos de Tolé y San

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Lorenzo, Provincia de Chiriquí”, el tiempo límite establecido para la ejecución de

cada uno de los trabajos que contempla la rehabilitación del camino, fue establecido
por la empresa contratista como parte del cumplimiento de su cronograma de trabajo
para la ejecución total del proyecto, fijando para la rehabilitación de este tramo, un
plazo de 6 meses después de iniciada la obra, en la cual se le otorgará al contratista
el Acta de Recepción Provisional de Obra.

Una vez finalizados los trabajos de rehabilitación de este camino, el contratista

iniciará la fase de mantenimiento por un periodo de 3 (tres) años, los cuales una vez
concluidos, la obra será recibida definitivamente por el Ministerio de Obras Públicas,
otorgándole el Acta de Aceptación Final.

C- TERCERA ETAPA – MANTENIMIENTO DEL CAMINO

p- Mantenimiento del camino
El Contratista deberá darle mantenimiento a este camino por un periodo de 3 (tres)
años, aplicando las normas de Ejecución de Mantenimiento Rutinario, Periódico por
Estándar.

Entre las infraestructuras a darle servicio de mantenimiento están la calzada, la cual

deberá estar limpia, libre de elementos extraños, escombros, basuras, desechos,
derrumbes, animales muertos, etc., Las alcantarillas de tuberías así como las demás
estructuras para la captación de las aguas superficiales tales como las cunetas, las
cuales deberán limpiarse y dejar libres de todo elemento orgánico o inerte que
impida el libre escurrimiento de las aguas. La señalización vial tanto horizontal como
vertical también será repuesta en su totalidad y el mantenimiento del puente sobre
la quebrada Cañazas.

Todas estas actividades y las que se describen en el Pliego de Cargos del proyecto,
serán ejecutadas de acuerdo al cronograma previamente aprobada por el Ministerio
de Obras Públicas.

5.4.3 FASE DE OPERACIÓN

Esta etapa contempla la puesta en uso de los 5.22 Kilómetros del camino una vez
rehabilitado, así como las infraestructuras complementarias (sistema pluvial,

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señalización, etc.), para los conductores y usuarios en general, especialmente los

residentes de las comunidades ubicadas sobre la alineación del camino hasta llegar
a la comunidad de Alambique, por ser el punto más al extremo del camino, los
cuales serán directamente los beneficiadas con su rehabilitación, ya que el mismo
permitirá el tráfico seguro sobre este tramo del camino, tanto en los periodos diurnos
y nocturnos, siendo este el principal objetivo que se perseguía con su rehabilitación,
por parte del Ministerio de Obras Públicas.

5.4.4 FASE DE ABANDONO

Tratándose de un proyecto que luego de su terminación se incorpora como una de
las mejoras programadas a la red vial nacional, especialmente para la Provincia de
Chiriquí, no se considera la rehabilitación de este camino como para un futuro
abandono, ya que esta obra deberá permanecer brindando su servicio con
seguridad, por lo menos por un periodo de 10 años, periodo para la cual fue
planeada (vida útil), por lo que no se describirá para este proyecto ninguna medida
producto de un posible abandono a futuro.

Como se mencionó anteriormente, no se tiene contemplada de ninguna manera la

etapa de abandono del proyecto, ya que las mejoras introducidas a este camino, la
convierten en la única vía de comunicación directa, entre la Carretera panamericana
y la comunidad de Alambique, propiciando múltiples beneficios sociales,
primordialmente para los residente ubicados a lo largo de este camino y sobre todo
al Gobierno Nacional, con el mejoramiento de la calidad de vida de esta familias y de
la red vial nacional.

Sin embargo, al culminar los trabajos de rehabilitación se deberá desmantelar todas

las obras temporales que hubiere utilizado durante la ejecución de los trabajos para
este ramo del camino.

Sí por cualquier motivo el promotor decide no continuar con el proyecto y abandonar

el sitio, deberá solicitar a la empresa contratista realizar la labor de recuperación de
las áreas afectadas y comunicarles la decisión a las autoridades competentes.
Dentro de las actividades más relevantes estarán:

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• Remover todos los residuos de derivados de hidrocarburos que se encuentren

esparcidos por el suelo, o en recipientes en uso.
• Retirar del sitio cualquier resto de maquinaria o equipo que se encuentre en el
sitio de construcción.
• Nivelar la superficie de terreno para evitar empozamientos de agua
• Recoger y retirar del sitio cualquier recipiente que se encuentre en el sitio, ya
sea restos de envases de materiales o de desechos domésticos.

5.4.5 CRONOGRAMA Y TIEMPO DE EJECUCIÓN DE CADA FASE

Tal como se señaló anteriormente, esta es una obra que hace parte de un proyecto
global propuesto por el promotor, denominado “Rehabilitación de los Caminos de
Tolé y San Lorenzo, Provincia de Chiriquí”, tiempo límite establecido para la
ejecución de cada uno de los trabajos que contempla la rehabilitación del camino,
fue establecido por la empresa contratista como parte del cumplimiento de su
cronograma de trabajo para la ejecución total del proyecto, fijando para la ejecución
de este tramo del camino un plazo de 6 meses después de iniciada la obra, en el
cual se le otorgará a la empresa Contratista el Acta de Recepción Provisional de
Obra.

Una vez finalizado este tramo del camino, el contratista iniciará la fase de
mantenimiento por un periodo de 3 (tres) años, los cuales una vez concluidos, la
obra será recibida definitivamente por el Ministerio de Obras Públicas, otorgándole a
la empresa contratista el Acta de Aceptación Final.

El cronograma de ejecución del proyecto se presenta en los anexos del presente

estudio (Ver Anexos-Cronograma de Ejecución del Proyecto).

5.5 INFRAESTRUCTURAS A DESARROLLAR Y EQUIPO A UTILIZAR

5.5.1 Infraestructuras a Desarrollar
El proyecto conlleva los trabajos de rehabilitación total del camino existente y
permitir el tráfico seguro en dos carriles (uno en cada dirección), más la adecuación
de infraestructuras complementarias, como lo es el sistema pluvial y señalización,
las cuales formaran parte integral del camino una vez rehabilitado. Entre las

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infraestructuras más importantes a construir para realizar la recuperación total de

este camino, se pueden mencionar las siguientes:
a. Construcción de superficie de rodadura en doble sello asfáltico (tratamiento
superficial) de 5.50 m de ancho para un tráfico vehicular en dos carriles, sobre
una base de material pétreo (capa base).
b. Cunetas pavimentas trapezoidales
c. Tubos de hormigón con cabezales de hormigón reforzado
d. Mantenimiento del puente sobre la quebrada Cañazas (Est. 1K+500)
e. Construcción de cajón pluvial (Est.1k+250)-cajón sencillo de 2.44x1.83x10m,
en la quebrada Tacosa.
f. Construcción de cajón pluvial (Est.3k+270)-cajón sencillo de 3.05x1.83x10m,
en la quebrada Valencia.

De acuerdo al contratista se estarán utilizando los siguientes equipos:

5.5.2 Equipo Utilizar

Los equipos a utilizar fueron dimensionado por la empresa contratista, considerando
el tipo de obra a ejecutar y la complejidad de cada una de sus tares. Sus cantidades
y especificaciones podrán variar, dependiendo de las necesidades del proyecto.

EQUIPO A UTILIZAR EN EL PROYECTO

Cantidad Descripción
3 Retroexcavadora
3 Excavadora mecánica
1 Tractores D6
2 Motoniveladoras
1 Rola con rolos de hierro de 2 ó 4 tons (vibrat.)
1 Distribuidora de asfalto rebajado (RC ó MC)
4 Camión volquete (chico) de 4 tons. (movilización y herramientas)
2 Camión tanque de agua de 2,000 gls
1 Esparcidora de agregados
1 Engrasador - mecánico (camión de mantenimiento)
1 Camión de Pintura Termoplástica
2 Cabezal con Cama Baja
2 Camión de combustible
1 Barredora autopropulsada
12 Camión de volquete 20 yads.
2 Pick Up

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5.5.4 Cronograma de mantenimiento de las maquinarias y equipos

Considerando que durante el periodo de ejecución de las actividades de rehabilitación
del camino, se estarán utilizando una serie de maquinarias y equipos, es la empresa
contratista como propietario de los mismos la que tendrá la responsabilidad de que
cada uno de estos funcionen con seguridad, tanto para los operadores como para los
colaboradores del proyecto, al igual que deberá velar por su buen estado de operación
durante la ejecución de los trabajos de rehabilitación del camino, de manera que su mal
funcionamiento temporal no afecte el entorno natural ni al ambiente, deberá dar
mantenimiento constante a cada una de estas maquinarias. Para tal efecto de acuerdo
a información suministrada por el contratista el mantenimiento que se estará aplicando,
corresponde al establecido por el fabricante del equipo y de acuerdo con lo que
establecen los manuales de mantenimiento para cada equipo.

Estos mantenimientos por ser simples y solamente corresponden al reemplazo de filtros

y lubricantes, se realizará en el patio de trabajo, tomando todas las medidas
ambientales y de seguridad necesarias. En caso de que cualquiera de los equipos que
se estuvieren utilizando, requiera un mantenimiento mayor, el equipo será retirado del
proyecto para ser atendido en un taller especializado y reemplazo por otro en
condiciones de operación.

A continuación se presenta el plan de mantenimiento presentado por la empresa

contratita:
PROGAMA DE MANTENIMIENTO DE EQUIPO
MESES DE MANTENIMIENTO
DESCRIPCIÓN DEL EQUIPO
1 2 3 4 5 6
Retroexcavadora x x x
Excavadora mecánica x x x
Motoniveladoras x x x
Rola con rolos de hierro de 2 ó 4 tons (vibrat.) x x x
Distribuidora de asfalto rebajado (RC ó MC) x x
Camión volquete (chico) de 4 tons. (movilización y x x x x x x
herramientas)
Camión tanque de agua de 2,000 gls x x x x x x
Esparcidora de agregados x
Camión de Pintura Termoplástica
Cabezal con Cama Baja x x
Engrasador - mecánico (camión de mantenimiento) x x x
Camión de combustible x x x
Barredora autopropulsada

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Camión de volquete 20 yads. x x x x x x

Pick Up x x x
Fuente: El Contratista

5.6 NECESIDADES DE INSUMOS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN/EJECUCIÓN Y

OPERACIÓN
a- Durante la construcción:
Durante esta etapa de la obra será el periodo en donde se estarán adquiriendo y
consumiendo todos los insumos necesarios para edificar la obra. De acuerdo a
estimaciones realizadas por el contratista de la obra, se detallan a continuación los
materiales que con mayor relevancia se estarán utilizando durante esta etapa.

INSUMOS REQUERIDOS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN

CANTIDAD TIPO DE MATERIAL

138 ml Tubos de hormigón, clase III, de 0.60 m de diámetro
20 ml Tubos de hormigón, clase III, de 0.75 m de diámetro
20 ml Tubos de hormigón, clase III, de 1.20 m de diámetro
3 2
280 m Hormigón de 210 kgs/cm
700 kg Acero #4
400 Kg Acero #2
300 sacos Cemento Portland
3
225 m Arena blanca
1,100 pie tablares Madera para formaleta
3
350 m hormigón de 210 kg/cm²
3
5,287.00 m Material selecto
3
4,900m Capa base
125,500 gls. Asfalto rebajado MC-250
3
12,461 m Piedra N° 6
12,461 m3 Piedra N° 8
3 c/u Letreros para señales preventivas
6 c/u Letreros para señales restrictivas
4 c/u Letreros para señales informativas
235 bolsas de 50lbs Pintura blanca para calles (termoplástica)
235 bolsas de 50lbs Pintura amarilla para calles (termoplástica)
Fuente: Contratista

a.1 Combustible, lubricante y grasas:

Considerando que el contratista es el propietario de toda la maquinaria y equipos
necesarios para la ejecución de los trabajos de rehabilitación del camino, será
entonces responsabilidad de estas empresa suministrar el combustible, lubricante y

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grasas necesarios para su funcionamiento continuo y adecuado de cada uno de

estos equipos y vehículos a utilizar (camiones de volquetes, retroexcavadoras,
excavadoras mecánicas, motoniveladora, tractores, etc.), los cuales serán servidos
mediante el uso de camión tipo orquesta, considerando que los equipos se
encontrarán alejados de los puntos de servicio.

b. Durante la operación:
Durante la operación del camino, el contratista de la obra estará realizando el
mantenimiento de la obra por un periodo de 3 (tres) años, todas las actividades
necesarias para mantener del camino, al igual que durante la construcción, será el
contratista quien será el responsable del suministro del combustible, grasa o
lubricante que requieran los pocos equipos mecanizados que serán utilizados.

b.1- Derecho de Vía.

Toda el área comprendida entre los límites laterales del derecho de vía del camino,
estará limpia de elementos extraños, como por ejemplo, escombros, basuras,
desechos, derrumbes, animales muertos, etc. Retirada de cualquier tipo de
vegetación que impida una total visibilidad de la señalización.

b.2- Alcantarillas.
Todas las alcantarillas de tuberías, así como las demás estructuras para la captación
de las aguas superficiales, deberán estar libres de todo elemento orgánico o inerte
que obstaculice o altere el libre escurrimiento de las aguas.

b.3- Cunetas.
Los canales pluviales y otras secciones pavimentadas deberán estar libres de
obstrucciones que alteren o interfieran con el libre escurrimiento de las aguas
superficiales.

b.4 - Señalización.
La señalización vertical, debe encontrarse completa con todos sus elementos en
perfecto estado estructural, sin óxido, símbolos completos y elementos extraños que
alteren o dificulten su lectura e interpretación.

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b.5 - Mantenimiento del Señalamiento Horizontal y vertical.

El Contratista deberá pintar todo el señalamiento horizontal, tanto de bordes como
central que se amerite para seguridad de los usuarios. El contratista repondrá
íntegramente cada año todas las señales verticales.

b.6 - Mantenimiento para Plan de Arborización:

El Contratista debe darle mantenimiento a todas estas áreas verdes, hasta la fecha
de aceptación final y definitiva de la obra.

b.7- Mantenimiento del pavimento de la vía:

El contratista deberá realizar todas las reparaciones que sean necesarias para
mantener en buen estado la rodadura, realizando parcheos y otras técnicas
necesarias para garantizar la vida estructura del camino rehabilitado.

b.8- Mantenimiento del puentes sobre la Quebrada Cañazas (1K+500):

El contratista deberá realizar todas las reparaciones que sean necesarias, como
también la limpieza de los drenajes pluviales, remoción de elementos que se
acumulen en el cauce de la quebrada Cañazas, pintura total del puente cada año,
limpieza de señalización vertical, pintura de señalización horizontal y remplazo de
cualquier elemento deteriorado.

La cantidad de insumos requeridos para realizar las actividades de mantenimiento

descritas anteriormente, no son posibles de precisar en su totalidad ya que
dependerán de las ocasiones en que se presenten las necesidades de reposición, ya
sea por causas provocadas por colisiones vehiculares, robo, daños fortuitos o
actividades de mantenimientos programados. Las cantidades de insumos descritas a
continuación, corresponden a estimaciones anuales y solamente las
correspondientes a las actividades más relevantes.

INSUMOS REQUERIDOS
DURANTE LA OPERACIÓN DE MANTENIMIENTO

Reng. Descripción del insumo Cantidad unidad

1.0 Madera enchapada Pies tablares 75
2.0 Pintura termoplástica blanca Gls. 200

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3.0 Pintura termoplástica amarilla Gls. 1,800

4.0 Cemento gris Sacos 75
3
5.0 Concreto m 15
3
6.0 Arena m 35
3
7.0 Piedra Nº 4 m 35
8.0 Madera 2”x4”x12” Pza. 55
Otros.
Fuente: Contratista

5.6.1 NECESIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS (AGUA, ENERGÍA, AGUAS

SERVIDAS, VÍAS DE ACCESO, TRANSPORTE PÚBLICO, OTROS)

5.6.1.1 Durante la Construcción

Para la ejecución de los trabajos de rehabilitación del camino, será necesario contar
con los servicios de agua, energía eléctrica, recolección de aguas servidas, al igual
que con otros servicios como el transporte público. Bajo estas circunstancias el
contratista suplirá estas necesidades de la siguiente manera:

a. Agua potable:
Todo el volumen de agua que se requiera para los colaboradores que estarán
trabajando en las actividades de rehabilitación del camino, será adquirido por la
empresa contratista de la red de servicio de la comunidad de Boca de Monte y
transportado al sitio de la obra en camión con tanques plásticos de 5 gls. (Cooler)
para el consumo y tanques de 55 gls. para el aseo de los colaboradores, por lo que
la empresa realizará los trámites administrativos necesarios con el Instituto de
Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), para recibir el servicio de agua
potable. Se estima que durante el proceso de rehabilitación del camino, se estarán
consumiendo en su mayor momento de desarrollo del proyecto unos 1,800 gls. de
agua potable por mes, considerando que la presencia de los colaboradores se dará
en la obra de forma escalonada y, de acuerdo con las actividades que se vayan
desarrollando. Para el suministro del agua requerida para la ejecución de los
trabajos comprendidos en la obra, el contratista propone extraerla del río Tabasará y
Río Fonseca, para la cual estará realizando antes de su utilización, todos los
trámites administrativos necesarios con las entidades rectoras y administradoras de
este recurso.

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b. Energía Eléctrica:
Para el suministro de energía eléctrica la empresa contratista instalará una planta
generadora portátil. De ubicarse en un sitio en donde se cuente con red de servicio
público, y la empresa contratista considere necesario conectarse al sistema
existente, la misma realizará todos los arreglos administrativos con la empresa
suplidora para adquirir este servicio.

c. Transporte público:
En cuanto al transporte de los trabajadores al sitio del proyecto, no será de mayor
dificultad, ya que de principio el contratista pretende absorber la mayor cantidad de
mano de obra de las comunidades más cercanas al sitio en donde se estarán
realizando los trabajos de rehabilitación del camino, los cuales serán transportados
por la empresa contratista al sitio del proyecto, dadas las dificultades de transporte
público confiable en este sector. Otra alternativa será la del transporte por parte de
los propios trabajadores, considerando que algunos pudieran tener sus propios
carros.

d. Aguas servidas:
Para la recolección de las aguas residuales el contratista de la obra contratará los
servicios de una empresa local especializada en la recolección, tratamiento y
deposición de este tipo de desecho, las cuales realizan la recolección mediante la
instalación de letrinas portátiles de tratamiento químico. La empresa contratada
además de brindar las letrinas portátiles, proporcionará el servicio de mantenimiento
de estas unidades de tratamiento dos veces por semana.

El contratista dimensionará las unidades necesarias, tomando como parámetro de

10 a 12 obreros por unidad de tratamiento y deberán ser colocadas en sitios de fácil
acceso y donde no corran el riesgo de ser afectad por las actividades que se estarán
ejecutando durante los trabajos de rehabilitación del camino.

e. Vías de acceso:
El proyecto cuenta con una sola vía de acceso, la cual es el camino de conexión de
la comunidad de Boca de Monte con la carretera panamericana y una vez inicien los
trabajos de rehabilitación del camino de acceso hasta la comunidad de Alambique

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será el propio camino en donde se estarán realizando los trabajos de rehabilitación,

el que servirá de acceso al proyecto.

f. Atención médica:
Para la atención de lesiones menores se mantendrá en el sitio desde donde se
ejercerá la administración de la obra, y en cada frente de trabajo, un botiquín de
primeros auxilios dotado con todos los medicamentos establecidos por la Caja de
Seguro Social y el Ministerio de Salud. Para la atención de lesiones de mayores
cuidados, el contratista coordinará con el puesto de Salud más cercano, para que se
brinde atención a este tipo de lesión o se coordine su traslado al Hospital de David y
de ser necesario su traslado al Hospital Metropolitano Arnulfo Arias Madrid, en la
ciudad capital.

5.6.1.2 Durante la Operación

Durante la operación del camino a rehabilitar, el contratista tendrá que darle
mantenimiento por un periodo de 3 (tres) años, por lo que deberá autoabastecerse
de los servicios de agua potable y energía eléctrica, por lo que serán utilizada una
planta portátil generadora y para el agua potable usará tanques para el
almacenamiento de agua potable, para el consumo y aseo de los colaboradores.

5.6.2 MANO DE OBRA (DURANTE LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN),

EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS GENERADOS

a- Mano de obra durante la construcción

Se estima que durante la ejecución de los trabajos de rehabilitación del camino, la
empresa contratista de la obra estará realizando la contratación de
aproximadamente 45 colaboradores, entendiéndose que la contratación de los
trabajadores será de forma escalonada, recordar que el proyecto tiene diferentes
actividades de ejecución, así como periodos y secuencias de ejecución de la misma.

De acuerdo, a estimaciones del contratista, el equipo de colaboradores deberá estar

compuesto de la siguiente forma:

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Cantidad de Posición
colaboradores
1 Ingeniero superintendente
1 Administrador de campo
Control de calidad del proyecto
1 Jefe control calidad
1 Técnico control de calidad en campo
1 Ayudantes de control de calidad en campo
Colocación de doble sello asfáltico
2 Capataz
1 Chequeador de rendimientos
1 Operador de distribuidora de asfalto rebajado (RC ó MC)
1 Aceitero para la distribuidora de asfalto rebajado
Conductor de camión volquete (chico) de 4 tons. (movilización y
1 herramientas)
1 Conductor para camión tanque de agua de 2,000 gls
1 Engrasador - mecánico (camión de mantenimiento)
1 Señaleros y control de tránsito
1 Operador de barredora autopropulsada
4 Paleros o ayudantes generales
2 Operador de rola de rolos de hierro de 8 ton (vibratoria)
6 Operador de camiones volquete (10 ruedas)
2 Carpinteros
4 Ayudante de carpintero
2 Albañiles
6 Ayudante de albañil
2 reforzador
2 Ayudante de refuerzo
6 Ayudantes generales
45 TOTAL
Fuente: Contratista

b- Mano de obra durante la operación

Considerando que durante la operación del camino construido, el contratista tendrá
que darle mantenimiento, deberá contar con la cantidad de colaboradores
suficientes para atender este compromiso contractual. Durante esta fase se estarán
realizando diferentes actividades como: Reparación del pavimento (parcheo), pintura
de señales viales horizontales, colocación de señales verticales, reparación de
cunetas, limpieza de tuberías, mantenimiento de áreas verdes y otras, las cuales se
ejecutarán de manera programada y otras deberán ser atendidas de manera
inmediata, dado los riesgos que representan para la circulación sobre el camino.

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COLABORADORES DURANTE LA
ETAPA DE MANTENIMIENTO

Tipo de colaborador Cantidad

ADMINISTRACIÓN
Ingenieros de Proyecto 1
Inspectores 1
CAMPO
Ayudante general 10
Capataz 1
Chofer de camiones livianos 1
Chofer de vehículos livianos 1
TOTAL 15
Fuente: El Contratista

c- Empleos indirectos
• Durante la Construcción
Durante las actividades de rehabilitación del camino se estarán generando múltiples
empleos indirectos los cuales tendrán su mayor efecto sobre las empresas que
suministraran los materiales para realizar todas las tareas propias que requiere el
proyecto.

De acuerdo al contratista los materiales en su mayoría serán adquiridos de las

empresas locales existentes en los Distritos más cercanos al sitio del proyecto,
como los son: Arena, piedra, acero, madera, pinturas, tuberías, cemento, etc., otros
serán adquiridos de los sitios de producción en donde solamente se tienen a la
venta, como: Concreto, piedra N°4. N6, N°8 y asalto rebajado (MC-250) y otros.

De acuerdo, a estimaciones realizadas, considerando la magnitud del costo de

inversión en el proyecto y su periodo de ejecución, se estará generando de forma
indirecta alrededor de 80 empleos en diferentes niveles de servicio.

• Durante la Operación
Tal como se señaló anteriormente, durante la fase de operación del camino, se
estarán realizando trabajos de mantenimiento por un periodo de 3 (tres) años, lo que
requerirá la adquisición de insumos para realizar las tareas correspondientes, así
como de la contratación de mano de obra, la cual será de preferencia local, siendo

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esta fase del proyecto, en menor inversión pero durante un periodo considerable, su
impacto será menor, generando alrededor de 40 empleos de forma indirecta.

5.7 MANEJO Y DISPOSICIÓN DE DESECHOS EN TODAS LAS FASES

Durante la fase de Planificación no se producirá ningún tipo de desechos en el área del
proyecto. Los trabajos se resumen a actividades administrativas, para tramitar los
permisos, estudios, diseño, confección de planos, agrimensura, contrataciones
especializadas y otras.

5.7.1 Desechos Sólidos

• Durante la fase de construcción
Durante esta fase se estarán generando desechos sólidos, los cuales provendrán
de las actividades anteriormente citadas. Se estima que la generación de desechos
está entre un 5 a 10 % del total de los insumos a utilizar. Entre los desechos sólidos
que se producirán en mayor cantidad están: pedazos de acero, arena, piedra
triturada, cartones, caliche concreto endurecido, madera, clavos, alambres, restos de
tuberías y otros. Otro tipo de desechos que se producirá, provendrán de la actividad
doméstica de los trabajadores. Entre los desechos producidos están: latas de
aluminio, platos plásticos y de cartón, vasos plásticos y otros. También se generarán
desechos comunes como papel, restos de comida, trapos, otros.

Los desechos deberán ser recolectados en recipientes o tanques de 55 gls.,

destinados para este fin. Se recomienda la utilización como mínimo de 15 unidades,
repartidos estratégicamente entre los sitios propensos a generar este tipo de
desecho en el área destinada para las labores administrativas y patios de almacén y
equipos, y los frentes de trabajo. Los operadores de equipos deberán contar con
pequeñas bolsas plásticas para depositar sus desechos, para luego depositarlos en
los tanques principales. Estos desechos deben ser transportados y dispuestos por lo
menos dos veces por semana en el vertedero municipal autorizado.

• Durante la fase de operación:

Tal como se señaló anteriormente, durante la fase de operación del camino se
estarán realizando las tareas de mantenimiento, dado el tipo de actividad que se
estarán realizando, al igual que en la fase de rehabilitación del camino, se estarán

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generando desechos de tipo sólido pero en menor cantidad, considerando que los
trabajos se realizarán de forma programada y esporádicamente cuando la situación
de afectación lo amerite.

Entre los desechos sólidos que se producirán en mayor cantidad están: Pedazos de
restos de arena y piedra triturada, caliche concreto endurecido, madera, clavos y
otros. Otro tipo de desechos que se producirá, provendrán de la actividad doméstica
de los trabajadores. Entre los desechos producidos están: latas de aluminio, platos
plásticos y de cartón, vasos plásticos y otros. También se generarán desechos
comunes como papel, restos de comida, trapos, otros.

Los desechos deberán ser recolectados en recipientes o tanques de 55 gls.,

destinados para este fin. Se recomienda la utilización como mínimo de 5 unidades,
repartidos en el sitio en donde quedará establecido el patio de trabajo y
administración y en los frentes de trabajo que lo requieran. Los operadores de
equipos pesados deberán portar bolsas plásticas, las cuales depositarán al final de
la jornada, en los tanques principales. Estos desechos deben ser transportados y
dispuestos por lo menos dos veces por semana en el vertedero municipal aprobado.

• Durante la fase de abandono:

El promotor no contempla el abandono del proyecto, por lo que no se consideró la
generación de desechos. Sin embargo señalamos, que una vez se culminen las
actividades de rehabilitación del camino, se deberán retirar todos los desechos del
área del proyecto.

5.7.2 Desechos Líquidos

• Durante la fase de construcción:
Durante esta fase se producirán desechos orgánicos (orinas y heces), por la acción
fisiológica de los trabajadores. Estos desechos deberán ser recolectados en letrinas
portátiles que el promotor programa alquilar de una empresa local. La prestación del
servicio incluirá el mantenimiento semanal y la disposición final. El número de
letrinas estará en función de la cantidad de trabajadores que se encuentren en cada
periodo de ejecución del proyecto. Se considera una proporción de 12 colaboradores

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por cada letrina. Las unidades sanitarias deberán colocarse en lugares de fácil
acceso para su uso y mantenimiento.

• Durante la fase de operación:

Tal como se señaló anteriormente, durante la fase de operación del camino se
estará realizando la fase de mantenimiento, el cual al igual que en la fase de
rehabilitación estará generando desechos líquidos, producto principalmente de la
acción fisiológica de los colaboradores, el cual debido a su menor presencia durante
esta fase, se generarán en menor cantidad, de todas maneras estos desechos
deberán ser recolectados en letrinas portátiles que el contratista de la obra deberá
alquilar de una empresa local. La prestación del servicio incluirá el mantenimiento
semanal y la disposición final. El número de letrinas estará en función de la cantidad
de trabajadores que se encuentren en cada periodo de ejecución del proyecto. Se
considera una proporción de 12 colaboradores por cada letrina. Las unidades
sanitarias deberán colocarse en lugares de fácil acceso para su uso y
mantenimiento.

• Durante la fase de abandono:

El promotor no contempla el abandono del proyecto, por lo que no se consideró la
generación de este tipo de desecho. Una vez se culminen los trabajos de
rehabilitación del camino, no deberán existir ningún tipo desechos líquidos.

5.7.3 Desechos Gaseosos

• Durante la fase de construcción:
Durante la fase de rehabilitación del camino existente, se producirá otro tipo de
desechos como gases nocivos, los cuales serán generados por la combustión
interna de los motores de los equipos y maquinarias que estarán utilizando durante
las actividades programadas, el requerimiento de equipos y maquinarias será de
forma escalonada y puntual, por lo que no se percibirá una afectación considerable
dentro de sitio de proyecto, más aun siendo un área abierta a lo largo del camino, de
cualquier forma la generación de los gases nocivos deberá ser controlada por la
empresa contratista de la obra, realizando especialmente el mantenimiento y
supervisión constante de los equipos y maquinarias y siguiendo las indicaciones del
Plan de Manejo.

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• Durante la fase de operación:

Tal como se señaló anteriormente, durante esta fase se estarán realizando las
tareas de mantenimiento del camino. Considerando que los trabajos a realizar no
requerirán equipo mecanizado pesado, la producción de gases nocivos al aire será
muy baja.

• Durante la fase de abandono:

El promotor no contempla el abandono del proyecto, por lo que no se consideró la
emanación de gases. Una vez se culmine la etapa de ejecución de los trabajos de
rehabilitación del camino, se requiere el retiro de todos los equipos y maquinarias,
del sitio de trabajo.

5.7.4 Desechos Peligrosos

• Durante la etapa de construcción:
Durante la etapa de rehabilitación del camino no se estarán generando desechos
tipificados como peligrosos.

• Durante la fase de operación:

Tal como se señaló anteriormente, durante la operación del camino se estarán
realizando los trabajos de mantenimiento. Considerando el tipo de actividades que
se estarán realizando, las mismas no estarán generando desechos peligrosos.

• Durante la fase de abandono:

El promotor no contempla el abandono del proyecto, por consiguiente no se
consideró la generación de este tipo de desecho.

PROYECCIONES DE GENERACIÓN DE DESECHOS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN

Tipo de Cantidad Tipo Destino Observaciones

Desecho (Mensual)
Desechos de Producido por trabajadores
Vertedero
Materia 225 lbs los alimentos durante la rehabilitación del
municipal
orgánica de los camino (periodo máximo de
autorizado
trabajadores trabajo).
Restos de los
Vertedero Producido durante la
Materia 220 lbs. materiales
municipal rehabilitación del camino
inorgánica utilizados
autorizado (periodo máximo de trabajo).

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De accesorios, restos de
Vertedero empaques repuestos,
Papel, cartón 75 lbs. Producto de
municipal durante la etapa de
y plástico los envases
autorizado rehabilitación del camino.

Colectada por Colectada por

Producto de los cambios de
la empresa de la empresa
Aceite 75 gls aceite de la maquinaria
suministro de suministro
pesada, durante la
para su para su
rehabilitación del camino
reciclaje reciclaje
Producto de los cambios de
Desechos Vertedero aceite de la maquinaria
Filtros 15 unid. Colectada por municipal pesada, durante la
el contratista autorizado rehabilitación del camino.

Excretas y
orinas
Recolectadas Vertedero
Aguas 900 gls. La recolección se hará con
por la municipal
residuales letrinas portátiles
empresa autorizado
contratada

No existe actualmente
legislación panameña. La
empresa acogerá la norma
para los contaminantes
Partículas
Partículas No estimado Dentro del atmosféricos de la
sólidas PM 10 proyecto organización Mundial de la
Salud (OMS), para
concentración en 24 horas,
3
con máximo de 230 ug/m

Fuente: Consultores

5.8 CONCORDANCIA CON EL PLAN DE USO DE SUELO

Considerando que el proyecto a ejecutar se trata de una obra de infraestructura vial
(Rehabilitación de un camino), todos los trabajos se realizarán dentro de la
servidumbre vial del camino existente que se extiende entre las comunidades de
Boca del Monte y Alambique, superficie de terreno que por razones administrativas
se encuentran dentro de los dominios de servidumbre del Ministerio de Obras
Públicas. Cabe señalar que la ejecución de los trabajos de rehabilitación del Camino,
no modificar el uso de suelo designado para este espacio de terreno.

5.9 MONTO GLOBAL DE LA INVERSIÓN:

El monto global asignado por la empresa contratista (Asfaltos Panameños S.A.) para
la rehabilitación de este camino, es por la suma de B/.1,949,705.77 (Un millón

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novecientos cuarenta y nueve mil setecientos cinco con 77/100), lo que incluye el
desarrollo de los estudios, diseños, confección de los planos finales, Estudio de
Impacto Ambiental (EsIA), ejecución de los trabajos para la rehabilitación del camino
en todas sus partes, mantenimiento de un puente vehiculares y los trabajos a
ejecutar durante los tres años de la fase de mantenimiento.

5.9.a Vida útil del proyecto

La vida útil del proyecto la define principalmente la estructura de pavimento
colocada, la cual por ser de doble sello asaltico, tendrá una vida útil de 7 años, pero
la vida útil de esta infraestructura se puede prolongar o acortar, dependiendo del
mantenimiento que se le dé, por lo que se ha establecido en el contrato por parte del
Ministerio de Obras Públicas, un periodo de mantenimiento de tres (3) años con la
empresa contratista, finalizada la fase de rehabilitación.

6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO

6.1 FORMACIÓN GEOLÓGICA REGIONAL
Panamá está sobrepuesta en un arco insular construido sobre el manto oceánico del
cretácico Superior. La costa oceánica está representada por picrítas básicas y
ultrabásicas, piroxenitas, garbos y basaltos en almohadas cuyos afloramientos se
encuentran localizados en la parte Sur de Panamá, en la Península de Azuero y
cerca del Golfo de San Miguel ( Weyl, 1980 ). Estas rocas tienen sobrepuestas
sedimentos con deformación acentuada.

El volcanismo de arco insular y la sedimentación asociada se dio inició en el

Cretácico superior al Eoceno Inferior a través de Panamá y el mismo se extendió al
Cenozoico llegando hasta el presente. Esta secuencia consiste principalmente de
flujos y material piroclástico de composición andesítica y basáltica intercalados con
sedimentos clásticos y calizas. El arco insular fue resultado de los procesos de
subducción de la Placa tectónica de Cocos por debajo de la Placa tectónica del
Caribe a lo largo del “Middle American Trench” al Suroeste de Panamá y Costa
Rica.

La Placa del Caribe ha sido objeto de subdivisiones por “Sundblad et al año en el

Bloque “Chortis” el cual contiene la costra Pre-Mezosoica. El Bloque adyacente

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“Chorotega” incluye parte de Costa Rica y el Oeste de Panamá y el mismo contiene

únicamente rocas del Mesozoico o más jóvenes Kesler et al. (1977) describió la
evolución en la composición de las rocas plutónicas de Panamá a través del tiempo,
directamente relacionada con la evolución del arco insular.

El primer magmatismo de composición toleítico se inició hace 60 a 70 millones de

años, resultando en el emplazamiento de batolitos dioríticos y cuarzodioríticos en la
Península de Azuero. El magmatismo calcoalcalino comenzó en el Eoceno y ha
continuado hasta el presente. La composición de los plutones calcoalcalino es
dominantemente granodiorítica, pero incluye fases de cuarzo-monzonitas y cuarzo-
diorita. Las fases de intrusivos porfiríticos son relativamente abundante y los
depósitos de cobre pórfido, incluyendo el de Petaquilla y Cerro Colorado se
correlacionan con los intrusivos calcoalcalinos de todas las edades.

6.1.2 Unidades geológicas locales

La formación geológica principal en el área de proyecto descansa sobre la
Formación Panamá. De acuerdo con el Atlas de Panamá del 2008, el territorio de la
provincia de Chiriquí está ubicado sobre formaciones de rocas ígneas del período
terciario indiferenciado de la era Cenozoica (lavas, tobas, aglomerados andesíticos-
basálticos).

Los tipos de suelos descritos de acuerdo con sus características geológicas,

pueden ser removidos por métodos mecánicos convencionales, tales como: Tractor,
motoniveladora, escarificador (Ripper), etc. También se llegó a la conclusión que la
consistencia de los suelos varía de firme a dura a medida y es apto para rellenar
áreas en el sector.
6.1.3 CARACTERIZACIÓN GEOTÉCNICAS
Solamente se describe para los contenidos mínimos de los Estudios de Impacto
Ambiental Categoría III, por lo que para este tipo de estudio NO APLICA.

6.2 GEOMORFOLOGÍA
Solamente se describe para los contenidos mínimos de los Estudios de Impacto
Ambiental Categoría III, por lo que para este tipo de estudio NO APLICA.

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6.3 CARACTERIZACIÓN DEL SUELO

6.3.1 Descripción del uso del suelo
El proyecto a ejecutar se trata de la rehabilitación de un camino existente, cuyos
trabajos se realizarán dentro de los límites de servidumbre existentes, superficie de
terreno que por razones administrativas se encuentran dentro de los dominios del
Ministerio de Obras Públicas. Cabe señalar que la rehabilitación de este camino, lo
cual consiste en una obra para el mejoramiento de infraestructuras viales, no
modificara el uso de suelo existente.

6.3.2 Deslinde de la Propiedad

El área de terreno en donde se estarán realizando los trabajos de rehabilitación del
camino, se encuentra dentro del dominio de la servidumbre vial del camino existente,
la cual se extiende desde la comunidad de Boca del Monte hasta la comunidad de
Alambique, ubicada dentro del Corregimiento de Boca del Monte en el Distrito de
San Lorenzo, en la Provincia de Chiriquí. Espacio de terreno que se encuentra bajo
la administración del Ministerio de Obras Públicas, como institución responsable por
la construcción y mantenimiento de la red vial a nivel nacional.

6.3.3 Capacidad de Uso y Aptitud

Los cuadros de suelos que se identifican dentro de la provincia de Chiriquí se
agrupan en siete categorías. Los suelos de características óptimas para la
producción agropecuaria se clasifican en clase ll y aquellos donde existen
limitaciones se asignan a clases designada con números romanos progresivamente
más altos a medida que empeoran las condiciones.

En lo referido, los suelos de ínfima calidad se ubican en clase Vlll. La superficie de

suelo de la provincia de Chiriquí se ocupa principalmente en los grupos
predominantes, representados por bosques muy húmedos premontano, bosque
muy húmedo tropical y bosque húmedo tropical, en donde se presentan tierras
de cultivo, zonas de pastizales – rastrojos, manglares, ciénaga y pantano.

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En las comunidades de Boca de Monte y Alambique se pueden categorizar como

de capacidad agropecuaria IV (arable, muy severas limitaciones en la selección
de las plantas, requiere un manejo muy cuidadoso o ambas cosas)

6.4 TOPOGRAFÍA
La topografía en donde se extiende la servidumbre del camino a rehabilitar, es una
zona previamente intervenida, formado por elevaciones que oscilan entre los 42 y
los 77 m.s.n.m.

Los puntos de mayor elevación están localizados hacia el tramo comprendido entre
la estación 0K+000 y 0K+350.00, con elevaciones que oscilan entre 77 y 62
m.s.n.m, siendo el punto de mayor elevación el ubicado en la Est. 0K+00, con una
elevación de 77 m.s.n.m (Boca de Monte) y de 3K+400 a 3K+900, con elevaciones
que van de 73 a 67 m.s.n.m. Las menores elevaciones se presentan en la
Est. 3K+400 con una elevación de 73 m.s.n.m. y la menor en la 3K+900, con una
elevación de 67 m.s.n.m.

La escorrentía sobre la servidumbre del camino es buena, la cual drena hacia las
áreas más bajas, hasta derramar sus aguas sobre las corrientes de agua superficial
existentes en las inmediaciones del camino. El camino existente presenta una
pendiente mínima de aproximadamente 3.40 %, y una máxima de 4.7%, la cual
permite el desalojo de las aguas de lluvia sin mayor impedimento.

6.4.1. Mapa Topográfico o Plano, según área a desarrollar a escala 1:50,000

El Mapa Topográfico en escala 1:50,000 se presenta en los anexos del presente
documento (Ver Anexos-Mapa Topográfico y ubicación).

6.5 CLIMA
La Comarco de acuerdo a la clasificación de Koppen, el clima de la provincia de Chiriquí
es típicamente tropical, influenciado por ambos océanos y por los desplazamientos de
la Zona de Convergencia Intercontinental que dan origen a las altas precipitaciones.

Se caracteriza por tener temperaturas moderadamente altas y constantes durante todo

el año con promedio de 27°C y débil oscilación térmica diaria. La humedad relativa es

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alta, del orden del 75% y la evapotranspiración potencial anual promedio es 2,000 mm.
Existen dos estaciones climáticas bien definidas: la seca y la lluviosa. La estación seca
se extiende desde mediados de diciembre hasta abril y la lluviosa, de mayo a diciembre.

El clima tropical húmedo es propio de las zonas costeras de ambos océanos, mientras
que el templado húmedo y muy húmedo es propio de las tierras altas.

a. Precipitación
En la provincia de Chiriquí la precipitación media anual es la mayor de Panamá,
variando entre los 1,100 y los 5,500mm, con una media anual de 3,094 mm/año,
producto de La migración estacional de las masas de aire subtropical del
Atlántico que acompañan al sol en su curso anual, constituye el control
dominante sobre los patrones de precipitación de esta parte de la provincia de
Chiriquí, caracterizando el mes de noviembre como el de mayor precipitación y el
más seco es el mes de febrero, cuando el verano se encuentra en su punto medio.

En latitudes tropicales, generalmente la actividad conectiva es la causa principal del

ascenso del aire por lo que se le considera, solo o en combinación con otros
factores, responsables por la ocurrencia de gran parte de las lluvias tropicales, otros
factores importantes en la producción de grandes cantidades de lluvia en los trópicos
son los relieves con elevaciones montañosas.

La disminución de las precipitaciones durante la estación seca (enero a abril), son

producto del aumento de la velocidad de los vientos alisios del norte que se alteran
con los que soplan del oeste ecuatorial y por el desplazamiento temporal hacia el
sur de la zona de Convergencia Intertropical.

b. Temperatura
En cuanto a las temperaturas, la media anual fluctúa entre 26°C y 27°C. La
oscilación media de la temperatura del aire durante el día está entre 5°C y 5.9°C.
La diferencia media de temperatura entre el mes más caluroso y el mes más frío
varía entre 2.5 °C y 2.9°C. Las temperaturas máximas y mínimas promedios
absolutas están por el orden de los 34.4°C y 18°C.

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c. Humedad relativa

La humedad relativa es siempre alta, de 84.5% como promedio anual, y el mes más
húmedo es junio.

6.6 HIDROLOGÍA
Sobre la alineación del camino se presentan tres fuentes de agua superficial (tres
quebradas) y otras pequeñas depresiones que funcionan como desaguaderos
pluviales de los sitios elevados existentes, en donde se presentan corrientes de
aguas temporales especialmente durante la época de invierno.

Las quebradas son: quebrada Cañazas en la Est.1K+500, la quebrada Tacosa en la

Est.1k+250 y la quebrada Valencia en la Est.3k+270. Sobre la quebrada Cañazas se
encuentran construido unos puentes vehiculares de 12.0m de largo, el cual se estará
rehabilitando como parte del proyecto. Estos cauces de agua superficial mantienen
un régimen hidrológico relativamente uniforme durante el periodo de invierno, debido
a que mantienen sus condiciones originales de conservación.

Sobre la quebrada Tacosa en la Est.1k+250 y la quebrada Valencia en la

Est.3k+270, se estarán construyendo dos cajones pluviales simples, así como se
estarán colocando infraestructuras pluviales (tuberías con cabezales), para el
encausamiento de las aguas de lluvia recolectadas mediante los canales pluviales,
hacia las depresiones existentes y quebradas.

6.6.1 Calidad de las Aguas Superficiales

Tal como se señaló anteriormente, durante la ejecución de los trabajos de
rehabilitación del camino, no estará produciendo afectación a la calidad de las aguas
de las quebradas Cañazas en la Est.1K+500, Tacosa en la Est.1k+250 y la quebrada
Valencia en la Est.3k+270, debido al bajo caudal que presentan, pero de cualquier
forma el contratista deberá aplicar las medidas de mitigación recomendadas.

Para conocer la calidad del agua de la Quebrada Cañazas, se realizó un análisis de

laboratorio por el Centro de Investigaciones Químicas, S.A., (Certificado por ANAM),
siguiendo los procedimientos de muestreo y análisis, contemplados en el APHA-

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AWWA-WPCF Estándar Methods for Examination of Water, adoptados por la EPA y

recomendados por las cormas COPANIT 35 y 39-2000. Entre ellos los métodos:
4500H, 9921, 2130, 2550, 5210B, 2540D, 2350A y 5520. En campo, para el manejo
de las muestras se utilizó una cadena de custodia que precisa información sobre los
procedimientos de muestreo y posterior manejo en el laboratorio.

Los parámetros fisicoquímicos que se determinaron para la evaluación de la calidad

del agua fueron: pH, temperatura, turbiedad, oxígeno disuelto, sólidos totales, DBO 5
y DQO. Los parámetros orgánicos: grasas y aceites y los microbiológicos fueron
coliformes totales y fecales. Los resultados de estos análisis de la calidad de las
aguas realizados, se presentan en los anexos del presente documento (Ver Anexos
Análisis de Laboratorio).

6.6.1.a Caudales (Máximo, mínimo y promedio anual)

Para la quebrada Cañazas no existen registros conocidos sobre sus caudales.

6.6.1.b Corrientes Mareas y Oleajes

En este proyecto no se contempla la ejecución cercanas a las áreas costeras, por lo
que NO APLICA.

6.6.2 Aguas Subterráneas

De acuerdo con los estudios geotécnicos realizados por la empresa contratista del
proyecto, no se determinó la existencia de en el área de influencia del proyecto,
evidencias de la existencia de aguas subterráneas, de acuerdo con los resultados de
los sondeos realizados. NO APLICA.

6.6.2.a Identificación de Acuífero

En el sitio en donde e estará realizando el proyecto, no se identificó la presencia de
ningún acuífero.

6.7 CALIDAD DEL AIRE

La calidad del aire en el sitio en donde se estará desarrollando el proyecto es buena,
dado que se trata de un área abierta, en donde proliferan las áreas verdes formadas
mayormente por pequeños bosques y pastizales, sin dejar de lado los vientos

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dominantes en el sitio. Dentro del área indirecta del camino no existen fuentes
generadoras de contaminantes atmosféricos, producto de establecimientos
industriales. Cabe señalar que por tratarse de un área dentro del Corregimiento de
Boca del Monte, en donde la mayoría de los caminos están en mal estado, el tráfico
vehicular es de bajo a esporádico, lo cual no aporta gases o partículas sólidas
(polvo) al aire que pudiera alterar su calidad.

6.7.1 Ruido
Tal como se señaló anteriormente, en el área de influencia directa e indirecta en
donde se estarán realizando los trabajos de rehabilitación del camino, no existe
ningún tipo de infraestructura industrial, por lo que se trata de un área totalmente
abierta en donde no existen fuentes generadoras de ruidos. Los únicos ruidos
relevantes que se pudieran percibir serán los que se generen por el paso de los
pocos vehículos por el camino existente, los cuales serán sumamente bajos y sin
mayores consecuencias, dada su baja frecuencia.

Considerando lo antes expuesto, el nivel de ruido en el área directa del proyecto se

puede considerar de nivel bajo, el cual proviene especialmente de la flora cercana al
camino existente. Como parte del estudio se realizó un muestreo de ruido puntual en
los sitios más relevantes y representativos del proyecto, utilizando un sonómetro
digital marca Extech Sound Level Meter modelo 407750 con un rango de operación
de 50 a 126 decibeles (dBA). Los resultados de las mediciones realizadas se
muestran a continuación:

Coordenadas Coordenadas Nivel

Punto Sitio de referencia Estación
Norte Este dBA
1 Inicio del camino 0K+000 923,747.47 377,689.74 55
Sobre la alineación del
2 1K+000 923,655.89 378,363.66 56
camino
Sobre la alineación del
3 2K+300 924,249.90 379,476.60 56
camino
Sobre la alineación del
4 3K+000 924,630.55 379,989.25 55
camino
Sobre la alineación del
5 3K+300 924,791.89 380,394.01 55
camino
Sobre la alineación del
6 4K+000 924,686.01 380,539.41 55
camino
Sobre la alineación del
7 4K+500 924,700.48 380,342.37 56
camino

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6.7.2 Olores
En el sitio del proyecto, al igual que en sus alrededores no existen ningún tipo de
industria o procesadoras de productos alimenticios o de derivados del petróleo, su
entorno está formado por zonas de bosques, por lo que no se perciben olores de
ninguna naturaleza.

6.8 ANTECEDENTES SOBRE LA VULNERABILIDAD FRENTE A AMENAZAS

NATURALES EN EL ÁREA
En el área de influencia directa e indirecta del proyecto, dado que el sitio ha sido
intervenido en el pasado por la construcción del camino existente, no se observaron
sitios en donde pudieran darse afectaciones por efecto de la naturaleza, dejando la
posibilidad de afectación solamente a posibles inundaciones por desbordamiento del
cauce de la quebrada Cañazas durante los periodos de invierno.

6.9 IDENTIFICACIÓN DE LOS SITIOS PROPENSOS A INUNDACIONES

De acuerdo a consultas realizadas y a conversaciones sostenidas con residentes del
área, indicaron que durante las lluvias extraordinarias ocurridas a finales del año
pasado (octubre, noviembre y diciembre de 2014), en el área de influencia directa
del proyecto, no se produjo el desborde de las quebradas Cañazas, Tacosa y
Valencia, por lo que no se produjeron afectaciones al camino ni se afectaron ninguna
de las residencias existentes más cercanas a este cursos de agua superficial.

El proyecto contempla la construcción de dos cajones pluviales para el pase de las

aguas de dos cursos de agua intermitentes en los sitio de intersección con el camino
a rehabilitar y evitar posible represamientos.

6.10 IDENTIFICACIÓN DE LOS SITIOS PROPENSOS A EROSIÓN Y

DESLIZAMIENTOS
Tal como se señaló anteriormente, el sitio en donde se propone desarrollar el
proyecto es sobre un camino existente, en donde las áreas propensas a erosión y
deslizamiento que pudieron haber existido, fueron saneadas durante la construcción
del camino, por lo que en el mismo no existe actualmente esa posibilidad, más aun
considerando que los niveles de terracería sobre la alineación del camino son bajos.

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Cabe señalar que el proyecto incluye la revegetación con gramínea, todas las áreas
desnudas que surgiesen producto de la construcción de alguna estructura de los
componentes del camino, ya sean cunetas o cabezales de tuberías pluviales, por lo
que la posibilidad de afectación del sitio por erosión queda extremadamente
reducida.

7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO.

Zona de Vida
El proyecto consiste en la rehabilitación del camino existente que comunica las
comunidades de Boca del Monte y Alambique, ubicadas en el Corregimiento de
Boca de Monte, en el Distrito de San Lorenzo, en la Provincia de Chiriquí, el cual
tiene una longitud de 5.11 Km, cuya superficie de rodadura actualmente es de corte
en tierra revestido con material pétreo no clasificado.

El proyecto comprende los estudios, investigaciones, pruebas de campo y de

laboratorio, así como todos los trabajos necesarios para realizar la recuperación total
del camino, lo cual incluye: Poda y remoción de aquellos árboles que se ubiquen
dentro de la servidumbre del camino a rehabilitar, para liberar el espacio necesario
para construir la sección del camino, la cual será de 7.50 m, con una sección de
5.50 m de rodadura, escarificación de pavimento existente, conformación de
calzada, conformación de cunetas en tierra, colocación de material selecto
compactado de 0.15 m de espesor, colocación de capa base compactada de 0.15 m
de espesor, construcción de primer y segundo sello asfáltico, colocación de señales
viales, mantenimiento de Puente Vehicular sobre la Quebrada Cañazas (1K+500),
construcción de cajón pluvial sencillo sobre la quebrada Tacosa (Est.1k+250) y
sobre la quebrada Valencia (Est.3k+270), construcción de sistema pluvial,
construcción de canales de hormigón trapezoidales y zampeados, construcción de
aceras, construcción y colocación de planchas de hormigón para acceso a
residencias (peatonales y vehiculares).

Sin embargo de acuerdo a los trabajos realizados por Tosí (1971) sobre las
formaciones ecológicas o zonas de vida de Panamá, el cual se basó en el sistema
de clasificación establecido por Holdridge (1967), en Panamá se presenta un total de

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12 zonas de vida. Por otra parte, en el área donde se pretende realizar el Proyecto,
es posible encontrar una de esas Zonas de Vida.

Bosques Pluviales Montano (BPM), Pre-montano (BPPM) y Montano

Bajo (BPMB), ocupan sitios muy empinados de la Cordillera Central y área
aledañas. Es decir, se ubican en los sectores altitudinales más elevados de
los territorios indígenas; y son edáficamente empobrecidas para soportar
agricultura y pastoreo.

Las Zonas de Vida de los Bosques Muy Húmedo Tropical (BMHT) y Muy
Húmedo Pre-montano (BMHPM), comprende tierras que no son apropiadas
para la actividad agropecuaria, salvo áreas muy limitadas de suelos aluviales
y si son utilizados indiscriminadamente puede conllevar el empobrecimiento.
Estas zonas de vida se ubican sobre todo en el sector caribeño, donde aún
se puede encontrar bosques maduros.

La Zona de Vida de Bosque Húmedo Tropical (BHT), se localiza en el

sector atlántico y es favorable para las actividades agropecuarias debido a la
distribución uniforme del régimen de lluvia durante todo el año, los suelos
generalmente son fértiles; en sur o sector pacífico se presenta un clima
estacional, alternativamente húmedo y seco, poco favorable para la
agricultura.

En cuanto a clima, de acuerdo a la clasificación de Köppen, existe el predominio de

tres tipos (Clases de Clima en la zona):

Clima Templado muy Húmedo de Altura (Cfh), que abarca áreas colindantes a la
Cordillera Central y su principal característica es lluvia copiosa todo el año, durante
el mes más seco la precipitación pluvial es igual o mayor de 60 mm y la temperatura
del mes más fresco son menor de 18 ºC.

Clima Tropical muy Húmedo (Afi), que abarca principalmente el área caribeño, en
donde llueve todo el año, durante el mes más seco la precipitación pluvial es mayor
de 60 mm y la temperatura del mes más fresco es de mayor de 18 ºC.

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Clima Tropical Húmedo (Ami), que abarca el sector pacífico de la provincia de

Chirquí, con una precipitación pluvial mayor de 2500 mm al año, de uno o más
meses con precipitación menor de 60 mm y la temperatura del mes más fresco es
mayor de 18ºC.

Ecológicamente el área de proyecto ubicada paralela al camino existente a

rehabilitar que comunica las comunidades de Boca del Monte y Alambique, se
encuentra bajo las áreas de influencia de la Zonas de Vida anteriormente descritas,
caracterizada porque en ellas incide una precipitación anual que varía de 1,850 a
3,400 milímetros, con bio-temperatura media anual de 26º C., característico de la
vertiente pacífica, en donde la estación seca ocurre en meses definidos (Enero-
Abril).

Entre las especies de flora más representativas que se localizan sobre todo en el
tramo de la servidumbre de ambas partes del camino que comunica las
comunidades de Boca del Monte y Alambique, se caracterizan por ser cerros y
colinas cubiertas de paja natural o paja de cerro, pastos mejorados y árboles y
arbustos plantados dispersos específicamente en cercas vivas como: Marañon
(Anacardium occidentale), Mango (Manguifera indica), Cedro amargo (Cedrella
odorata), Caracucha ( Flumaria s.p.), Macano (Chioropora tinctoria), Ficus (Ficus
elastica ), almacigo ( Bursera simaruba), balo (Gliricidia sepium), entre otras.

La altura promedio de los árboles plantados aislados de 2 a 6 metros y diámetro a la

altura del pecho (DAP), igual o mayor de 0.20 centímetros

7.1 Características de la Flora

El área del proyecto está conformada por un alineamiento de aproximadamente
5.11 Kilómetros de largo y para liberar el espacio necesario para construir la sección
del camino, la cual será de 7.50 m, con una sección de 5.50 m de rodadura que
corresponderán a la calzada y hombros, la cual no cuenta con cobertura vegetal, lo
que representa el 85% del área total del proyecto, sobre la que existe vegetación
herbácea. El otro 15% del área será utilizado para la construcción de cunetas,
siembra de grama, construcción de aceras, por lo que la vegetación en ésta zona, no
tendrá que ser removida para el desarrollo de ambas actividades u obras

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constructivas. Salvo algunos tramos de cercas vivas plantadas con árboles frutales y
maderables para postes de cercas, de ser necesaria la remoción, reubicación y
construcción por parte del promotor previa autorización de los propietarios de fincas.
La vegetación en ésta zona está compuesta de sabanas, pastos naturales y
mejorados, árboles frutales y maderables y arbustos plantados en cercas vivas.

La flora está caracterizada por fuertes intervenciones antrópicas que llevaron a la

eliminación de la vegetación original y transformar las áreas con bosque maduro a
parcelas de agricultura de subsistencia inicialmente y posterior a potreros por los
grupos originarios y asentamientos naturales de la provincia de Chiriquí en la década
de los años 70 y 80.

Sin embargo debo recalcar que no existen vestigios de bosque maduro, bosque
secundario maduro ni intermedio en el área del proyecto, tampoco se observaron
árboles remanentes del bosque original.

FOTOS DE LA VEGETACION EN LA ZONA Y USO ACTUAL DE SUELO DONDE SE

UBICA EL FUTURO PROYECTO

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Obsérvese vistas fotográficas y panorámicas de la superficie del área aledañas de

ambas partes al camino donde se pretende ejecutar las obras y actividades de
diseño y construcción del camino existente a rehabilitar que comunica las
comunidades de Boca del Monte y Alambique, según planos suministrados por el
promotor, área cubierta de vegetación plantada conformada por árboles y arbustos
dispersos en cercas vivas asociados con plantas menores herbazales, pajonales y
pastos naturales y mejorados que ocupan un alto porcentaje de uso de suelo
conformado por planicies, cerros y colinas.

FOTOS DE LA VEGETACION EN LA ZONA Y USO ACTUAL DE SUELO DONDE SE

UBICA EL FUTURO PROYECTO

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Obsérvese vistas fotográficas y panorámicas de la superficie del área aledaña de

ambas partes al camino donde se pretende ejecutar las obras y actividades de
diseño y construcción del camino existente a rehabilitar que comunica las
comunidades de Boca del Monte y Alambique, según planos suministrados por el
promotor área cubierta de vegetación plantada conformada por arboles maderables,
frutales y arbustos dispersos en cercas viva asociados con plantas menores
herbazales, pajonales y pastos naturales y mejorados que ocupan un alto porcentaje
de uso de suelo conformado por planicies, cerros y colinas.

Se inventarió la vegetación dentro del perímetro del proyecto para lo que se tomó la
medida de la rodadura y las cunetas junto con el área de pastos naturales y
mejorados y cercas vivas.

A. Metodología
Para caracterizar la flora del área del proyecto se realizaron recorridos simples a
ambos lados del camino actual, dado que el área del proyecto está conformada por
dos fajas a ambos lados de la calzada actual del camino existente que se puede
apreciar árboles y arbustos aislados plantados para cerca vivas desde el hombro
del camino actual. Durante el recorrido se identificaron especies arbóreas,
herbáceas y arbustivas presentes. Se levantó información forestal referente a DAP,
altura de fuste y tipo de tronco de todos los árboles con diámetro igual o mayor de
20 centímetros. Esta caracterización de la vegetación, permitió identificar tres tipos
de vegetación o cobertura vegetal existentes en el área de influencia del proyecto.

B. Tipos de Vegetación
b.1 Herbazal y árboles dispersos
Se denominó como herbazal a los sitios que cuentan mayoritariamente con
vegetación herbácea, gramíneas, arbustos y árboles dispersos de diferentes
especies nativos plantados, este tipo de vegetación ocupa aproximadamente el 90 %
de la superficie total del área del proyecto. Este tipo de cobertura vegetal cuenta con
árboles dispersos en etapa juvenil principalmente de especies pioneras, y árboles
frutales y maderables plantados en cercas vivas entre los árboles se identificaron las
siguientes especies: Marañon (Anacardium occidentale), Mango (Manguifera indica),
Cedro amargo (Cedrella odorata), Caracucha (Flumaria s.p.), Macano (Chioropora

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tinctoria), Ficus (Ficus elastica), almacigo (Bursera simaruba), balo (Gliricidia

sepium), entre otras.

Entre gramíneas y hierbas latifoliadas se identificaron especies como: faragua

(Hyparrehenia rufa), pastos naturales y mejorados (Brizanta y Decumbens), ocupa la
mayor cobertura de uso de suelo), dormidera (Mimosa údica), escobilla (Sida sp),
chichica (Heliconia latispatha), oreja de mula (Miconia argentea), y cortadera
(Cyperus giganteus), entre otras.

b.2 Cerca Viva

En algunos puntos de la carretera se construyó la cerca perimetral dentro del área
de servidumbre de vía por lo que obviamente forma parte del área del proyecto, se
estima que las cercas vivas y postes de estillas de madera ocupan ambas partes del
camino a rehabilitar en un 100% del total del área del proyecto, como estacas viva
se utilizaron especies con capacidad de rebrotar y tolerantes a la poda como:
macano Chioropora tinctoria, guabo (Inga sp), oreja de mula (Miconia argentea),
balo (Gliricidia sepium). Cabe destacar que estas estacas vivas se colocan a
distancia que varía de 2 a 3 metros dependiendo el grado de seguridad que necesita
el predio cercado, todas las estacas son sembradas y su único fin es que sirvan
para sostener el alambre de púas, en algunos casos se utilizaron especies con doble
propósito como estacas vivas y para cosecha final de madera y frutales entre estas
especies podemos citar: Marañon (Anacardium occidentale), Mango (Manguifera
indica), Cedro amargo (Cedrella odorata), Caracucha ( Flumaria s.p.), Macano
(Chioropora tinctoria), Ficus (Ficus elastica ), almacigo ( Bursera simaruba), balo
(Gliricidia sepium), entre otras.

b.3 Pequeños parches de Bosque de galería y secundario muy joven o

rastrojo intervenido.
El numeral 41 del Artículo 1 de la Resolución de Junta Directiva No. 05-98 de 22 de
enero de 1998 por la cual se reglamenta la Ley No. 1 de 3 de febrero de 1994 (Ley
Forestal) y se dictan otras disposiciones, define bosque de galería secundario muy
joven o rastrojo intervenido como “Formación vegetal constituida por especies
herbáceas, arbustivas, leñosas y ocasionalmente arbóreas invasoras, de uno a cinco
años de edad que no sobrepasa los cinco metros de altura promedio y que crece en
terrenos deforestados y luego abandonados. Pueden contener algunos árboles

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aprovechables dispersos, de diferentes tamaños y su potencial económico depende

de las especies presentes. También se le denomina bosque secundario muy joven o
rastrojo”.

El bosque secundario muy joven es la etapa de sucesión natural donde abundan

especies herbáceas, arbustos y árboles pioneros de diferentes especies. El 100%
del área del proyecto se encuentra en una etapa muy temprana donde prevalen
principalmente las especies herbáceas de la familia Poaceae como faragua
(Hyparrehenia rufa), Brizanta y Decumbens (Panicum sp) paja de cerro (Sporobolus
sp.), y otras especies latifoliadas pioneras como guarumo (Cecropia peltata).

El área total del proyecto ocupa aproximadamente el 15% de la servidumbre del

camino existente que comunica las comunidades de Boca del Monte y Alambique,
está representado por pequeños parches de bosque de galerías específicamente en
las fuentes hídricas temporales y permanentes sobre el alineamiento del área del
proyecto compuesto por especies herbáceas en general y árboles juveniles de
especies pioneras y plantados en cercas viva como guarumo (Cecropia peltata),
escobilla (Sida sp), pastos mejorados Brizanta y Decumbens, dormidera (Mimosa
údica), balso (Ochroma piramidale), macano Chioropora tinctoria y balo (Myroxylun
balsamum).

b4. Reducto de bosque de galería.

Se identificaron en algunos tramos del camino fuentes hídricas permanentes e
intermitentes con reductos de franjas de árboles de galerías limitadas por su
amplitud o sea árboles que bordean ambos lados de la fuente hídrica.

C. Riqueza de Especies
Se ejecutó la metodología para realizar el levantamiento del inventario forestal a lo
largo y ancho del perímetro del área de influencia donde se realizará el proyecto. El
ingeniero forestal que participó en la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental,
dirigió las actividades.

El listado con las especies identificadas en el área del proyecto se presenta en el

siguiente cuadro.

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RIQUEZA DE ESPECIES VEGETALES NATIVAS PLANTADAS Y REGENERACIÓN

NATURAL EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ESPECÍFICAMENTE EN
CERCAS VIVAS

Nombre Común Nombre científico Familia

Marañón Anacardium occidentale Anacardiaceae
Macano Chioropora tinctoria Moraceae
Indiana Panicum indicum Poaceae
Higuerón Ficus insipida Moraceae
Guabito Inga sp Fabaceae
Pega pega Mucuna sp Fabaceae
Dormidera Mimosa pudica Fabaceae
Balsamina Momordica sp Cucurbitaceae
Balo Gliricidia sepium Fabaceae
Guarumo Cecropia peltata Cecropiaceae
Balso Achroma pyramidale Bombacaceae
Faragua Hyparrehenia rufa Poaceae
Nance Byrsonima crassifolia Malpighiaceae
Chichica Heliconia latispatha Heliconiaceae
Paja de cerro Sporobolus sp. Poaceae
Guarumo de pava Schefflera morototoni Araliaceae
Cedro amargo Cedrella odorata Meliaceae
Chumiquillo Davila nitida Dillieniaceae
Espavé Anacardium excelsum Anacardiaceae
Mango Manguifera indica Anacardiaceae
Guabo de Montaña Lindackeria laurina Flaccoiurtiaceae
Elaborado por Cecilio Camaño, Consultor/ Auditor/ Ingeniero Forestal Febrero 2016.

REPRESENTATIVIDAD POR FAMILIA

Familia Absoluta Relativa (%)

Anacardiaceae 3 14.2
Moraceae 1 4.76
Fabaceae 1 4.76
Bombacaceae 1 4.76
Poaceae 1 4.76
Cucurbitaceae 1 4.76
Cecropiaceae 1 4.76
Malpighiaceae 1 4.76
Musaceae 1 4.76
Palmaceae 1 4.76
Bignoniaceae 1 4.76
Heliconiaceae 1 4.76
Araliaceae 1 4.76
Meliaceae 3 14.2
Dillieniaceae 1 4.76
Leguminoceae 1 4.76
Flaccoiurtiaceae 1 4.76

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Total 21 100
Elaborado por Cecilio Camaño, Consultor/ Auditor/ Ingeniero Forestal Febrero 2016

La diversidad de especies en el área de influencia del proyecto está constituida por

21 especies entre hierbas, árboles y arbustos; distribuidas en 18 familias, donde las
familias que mayor número de especies aportan son la familia Meliacea,
Anacardiaceae, Fabaceae y Poaceae con 1 y 2 especies respectivamente. La
cantidad de especies identificadas dentro del área del proyecto es bastante baja
dado el hecho de que el área del proyecto se encuentra en la servidumbre pública
del camino existente que comunica las comunidades de Boca del Monte y
Alambique, el polígono es muy angosto y la vegetación fuertemente intervenida.
Actividades como agricultura de sobrevivencia, siembra de especies introducidas,
quema, roza y tala.

7.1.1 Caracterización Vegetal, Inventario Forestal (aplicar Técnicas Forestales

Reconocidas por el Ministerio de Ambiente).

INVENTARIO PIE A PIE

Tipo de Volumen
Nombre Diámetro (cm) Altura (m) 3
tronco (m )
Cedro Amargo 20 2 B 0,032
Cedro Amargo 20 2 B 0,022
Cedro Amargo 20 4 B 0.010
Cedro Amargo 20 2 B 0.056
Cedro Amargo 25 2 B 0.044
Cedro Amargo 25 4 B 0.064
Cedro Amargo 30 5 B 0.042
Cedro Amargo 20 3 B 0.042
Macano 20 2 C 0.041
Cedro Amargo 25 4 C 0.088
Macano 20 2 C 0.041
Macano 20 2 C 0.041
Espave 60 6 B 1.103
Marañón 30 2 B 0.184
Espave 70 8 B 2.001
Higuerón 40 5 B 1.103
Macano 20 3 C 0.042
Macano 20 3 C 0.042
Mango 25 2 B 0.044
Macano 20 3 C 0.042
Macano 20 3 C 0.042
Macano 20 3 C 0.042

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Macano 20 3 C 0.042
Macano 20 3 C 0.042
Macano 20 3 C 0.042
Macano 20 3 C 0.042
Espave 40 5 B 0.408
Higuerón 30 7 B 0.033
Guabo de montaña 20 3 C 0.042
Guabo de montaña 20 4 C 0.082
Guabo de montaña 30 4 C 0.184
Guabo de montaña 25 2 C 0.044
Guabo de montaña 35 4 C 0.250
Guabo de montaña 20 3 C 0.042
Balo 20 4 C 0.082
Balo 20 3 C 0.042
Balo 20 3 C 0.042
Balo 20 2 C 0.041
Balo 20 4 C 0.082
Balo 20 3 C 0.042
Balo 25 2 C 0.044
Balo 25 2 C 0.044
Balo 25 2 C 0.044
Balo 25 2 C 0.044
Marañon 20 2 C 0.002
Marañon 20 2 C 0.002
Marañon 20 2 C 0.002
Marañon 20 2 C 0.002
Marañon 20 2 C 0.002
Marañon 20 2 C 0.002
Marañon 20 2 C 0.002
Marañon 20 2 C 0.002
Marañon 20 2 C 0.002
Marañon 20 2 C 0.002
Marañon 20 2 C 0.002
Marañon 20 2 C 0.002
Marañon 20 2 C 0.002
TOTAL 4.949
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DISTRIBUCIÓN DE ÁRBOLES POR CLASE DIAMÉTRICA Y POR ESPECIE

CLASES DIAMÉTRICAS (cm)
20- 30- 40- 50- 60- 70- 80- 90-
Nombre Subtotal
49 59 69 79 89 99
10+ subtotal Total
29 39
Espave 1 1 1 3 3
Cedro
9 9 9
Amargo
Macano 12 12 12

Marañón 13 1 14 14

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Higuerón 1 1 1 1 2
Guabo de
4 2 6 6
montaña
Balo 10 10 10
TOTAL 48 4 52 2 1 1 4 56
Elaborado por Cecilio Camaño, Consultor/ Auditor/ Ingeniero Forestal Febrero 2016

3
DISTRIBUCIÓN DE VOLUMEN (M ) POR CLASE DIAMÉTRICA Y POR ESPECIE

CLASES DIAMÉTRICAS (cm)

50- 80- 90-
Nombre 20-29 30-39 Subtotal 40-49 60-69 70-79 10+ subtotal Total
59 89 99
Marañón 0.028 0.184 0.212 0.212
Guabo de
0.166 0.250 0.416 0.416
montaña
Cedro
0.164 0.164 0.164
Amargo
Higuerón 0.287 0.287 1.103 1.103 1.390
Macano 0.084 0.084 0.084
Balo 0.885 0.885 0.885
Espave 0.408 1.103 1.511 1.511
TOTAL 1.327 0.721 2.335 1.511 1.103 2.614 4.949
Elaborado por Cecilio Camaño, Consultor/ Auditor/ Ingeniero Forestal Febrero 2016

7.1.2 Inventario de Especies Exóticas, Amenazadas, Endémicas y en Peligro

de Extinción

Especies Exóticas:
Las especies exóticas identificadas dentro del área de influencia del proyecto
perteneciente a la familia Poaceae, e introducidas como pasto se citan a
continuación: faragua (Hyparrehenia rufa), Brizanta y Decumbens
También se identificaron 1 especie arbórea exótica, a saber: balo (Gliricidia sepium,
familia Fabaceae).

Especies endémicas:

Ninguna de las especies pertenecientes a la flora del área de estudio, presenta esta
condición.

Especies Amenazadas o en Peligro de Extinción:

El listado general de especies fue comparado con los cuadros y listados del anexo 5
de la Resolución No AG-0051-2008 de 22 de enero de 2008. De acuerdo a la
resolución AG-0051-2008; de las especies identificadas en el área de influencia del

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proyecto no son especies vulnerables de acuerdo a condición nacional ni se

encuentran en peligro crítico (CR). De acuerdo a UICN no se encuentran en peligro
crítico (CR). De igual manera, se cotejaron los listados de especies con los listados
de los Apéndices I y II de la Convención para el Comercio Internacional de Especies
de Fauna y Flora Amenazada (CITES).

CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES:
El Promotor deberá elaborar un programa de reforestación para compensar con
especies nativas por tala necesaria para el desarrollo del denominado proyecto.

7.1.3 Mapa de Cobertura Vegetal y Uso de Suelo Escala 1:20,000

El mapa de cobertura vegetal y uso de suelo se muestra en los anexos del presente
documento (Ver Anexos-Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo).

7.2 CARACTERÍSTICAS DE LA FAUNA

Las visitas realizadas dieron poca evidencia de la presencia de especies de
animales en las áreas aledañas al proyecto al camino a rehabilitar. Como
metodología de trabajo se realizaron recorridos a pie por el área de influencia directa
del proyecto, recorriendo el área de alineación del camino existente y áreas
colindantes.

Durante los recorridos se tomaron notas y observaciones del estado del área,
observación de fauna en general. Para su identificación además del reconocimiento
visual se realizaron consultas a personas y residentes del lugar que conocen el sitio.
El trabajo de campo fue complementado con una revisión y análisis bibliográfico de
literatura especializada en zoología, la cual sirvió para establecer una
caracterización preliminar del área, confirmar las identificaciones de campo y
obtener la nomenclatura científica correspondiente a las especies de fauna.

Dentro de la fauna que se encuentra en el área en donde se propone construir el

proyecto predominan las aves, como: paloma torcaza (Columbia cayenensis),
Talingo (Cyanocorax Finis), azulejos (Traupis episcopis), tortolitas (Columbina
passerina), chorotecas, rabiblancas (Leptotila v. Verreauxi), pechi amarillos
(Pitangus sulphuratus) y changos (Cassidix mexicanus).

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Entre las especies de reptiles encontramos el borriguero (Ameiba ameiba)

serpientes, sapos, ranas arborícolas, boas, y el meracho (Basiliscus basiliscos).
Entre las especies de insectos podemos mencionar: Mosca doméstica (Musca
domestica), Abejorros (Megasomas elephas), mosquitos y tábanos, libélulas,
(caballito del diablo), Avispas, Atta Sp. (Arrieras y hormigas), familias Acrididae y
Tettigonídae (grillos) y arañas.

Entre las especies de mamíferos se podemos señalar especies como la rata común
(Rattus novergicus), Ardilla (Sciurus sp). Entre las especies de reptiles encontramos
el borriguero (Ameiba ameiba),

De acuerdo con los residentes del lugar, en los pequeños bosques cercanos se
encuentra otras especies como: Mapaches, perezosos de tres dedos, puerco espín,
tucanes de cuello amarillo. Entre otras especies podemos mencionar, Paisana
(Ortalis cinereiceps).

En la orilla de la quebrada Cañazas se observaron algunos anfibios como ranas

(Eleutherodactylus sp.) y sapos (Bufo coniferusmarinus) y en sus aguas se
observaron especies como: Sardina (Astyanax fasciatus), Chogorro (Aequidens
coeruleopunctatus), Boca Chica o Bobo (Joturus pichardi), Chompipe (Brachyrhaphis
rhabdophora) y Lisa.

Cabe señalar que en el sitio del proyecto algunas familias crían pollos y ganado
vacuno; sin dejar de lado la existencia de las especies domésticas utilizada para
mascotas, como perros y gatos.

7.2.1 INVENTARIO DE ESPECIES AMENAZADAS, VULNERABLES, ENDÉMICAS

O EN PELIGRO DE EXTINCIÓN.
A pesar de que en los bosques más cercanos al área del proyecto, se menciona la
presencia de una gran variedad de especies de fauna, la misma da muestra
perturbación de su hábitat, debido a la presencia del ser humano y la expansión de
áreas de vivienda y de cultivo, la cual ha producido una transformación del sitio
natural.

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Se consideraron tres categorías para determinar especies amenazadas con rangos

de: especies protegidas por leyes panameñas, especies migratorias y especies
protegidas por la Convención Internacional sobre Tráfico de Especies Amenazadas
– CITES. De las especies de fauna reportadas y observadas en el sitio en donde se
propone realizar la extracción, ninguna se encuentra dentro de las categorías antes
mencionada.

7.3 ECOSISTEMAS FRÁGILES

En el sitio en donde se propone realizar la actividad de rehabilitación del camino, no
se encontraron ni identificaron sitios que pudieran considerarse como ecosistemas
frágiles.

7.3.1. Representatividad de los Ecosistemas

En el área en donde se propone construir el proyecto, está compuesta por un área
totalmente intervenida, la cual muestra herbazales, algunos árboles dispersos y
fauna sin relevancia, la cual es causa de la intervención del hombre en la zona, para
crear áreas de pastoreo y de cultivo.

En el sitio también se observan algunas zonas intervenidas, sobre la cual se han

realizado la construcción de viviendas de autogestión, especialmente en los
poblados de Boca del Monte y Alambique, y en algunos sitios a lo largo del camino.
La mayor representación del ecosistema, queda reducido a las zonas de pajonales y
pequeños bosque existentes a lo largo de la alineación del camino, así como el
bosque de galería que se mantienen a orilla de la quebrada Cañazas, la cual
intersecta el camino, en donde se presentan corrientes de agua llanas y
relativamente claras, en donde crecen y se reproducen especies acuáticas (peces) y
del mismo se sirven otras especies tanto anfibias, aves y otras. Igualmente a orillas
de esta quebrada se desarrollan especies de flora, las cuales en conjunto conforman
un sistema que interactúan y perpetúa la vida en la zona.

8.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO

Para el análisis socioeconómico y cultural del sitio en donde se propone realizar el
proyecto, se realizaron visitas al sitio, consulta de mapas y documentos estadísticos

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(Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 - Contraloría General de la

República).

Por tratarse de un proyecto vial, sobre la servidumbre no se presenta ningún tipo de

población establecida. Los sitios poblados más cercanos al sitio en donde se
propone construir el proyecto lo componen las comunidades de Boca de Monte y
Alambique. Considerando que el camino que se propone construir se encuentra
insertado dentro del Corregimiento de Boca de Monte, será sobre este
Corregimiento que se hará la descripción del ambiente socioeconómico, siempre y
cuando se logren datos estadísticos confiables levantados sobre estas
comunidades.

8.1 Uso Actual de la Tierra en Sitios Colindantes

El uso actual de la tierra en sitios colindantes en donde se propone desarrollar el
proyecto, son utilizadas para agricultura, potreros de cría de ganado vacuno, porcino
y aves (gallinas), cultivos de productos agrícolas tanto de subsistencia como a nivel
comercial. Dada la condición de poco desarrollo de infraestructuras viales que
presenta esta área del corregimiento de Boca de Monte, se ha visto impedido el
establecimiento de otro tipo de actividad comercial en el área.

8.2 Características de la Población (nivel cultural y educativo)

a. Nivel Cultural y Educativo
En el Distrito de San Lorenzo se cuenta con 14 centros escolares en donde se
imparte educación primaria y secundaria, de estos 1 se encuentran en el
Corregimiento de Boca de Monte, el cual imparte educación primaria de nombre
Colegio Boca de Monte, con una población de más de 150 estudiantes. Igualmente
encontramos en este distrito, instalaciones deportivas como: Cancha de Baloncesto,
un cuadro de Base Ball, áreas de parques para el esparcimiento de la población.

Todas estas infraestructuras existentes indican que el Distrito de San Lorenzo

cuenta con infraestructuras educacionales y recreativas, que le permiten en términos
referenciales, mantener un nivel educativo y cultural bueno, garantizando el
desarrollo de sus pobladores y la generación de mano de obra calificada para
acceder a los empleos que surgen en el Distrito.

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De acuerdo con los datos levantados por la Contraloría general de la República en el

Censo Nacionales de Población y Vivienda – Resultados Finales 2010, en el
Corregimiento de Boca de Monte cuenta con una población de 2,143 habitantes, de
los cuales 346 habitantes cuentan con menos de tercer grado de primaria aprobado,
lo que se puede interpretarse como una población con un alto grado de nivel cultural,
considerando la población establecida. Adicionalmente se puede mencionar que un
alto porcentaje (72.40%) de la población con edad estudiantil, asiste a la escuela
actualmente.

La población en este Distrito aumenta cada año, produciendo un aumento de la

población escolar, por lo que el Gobierno de turno a puesto en marcha un plan de
construcción de nuevos centros escolareas y mejoras a los centros escolares
existente, lo cual garantizará el nivel de instrucción básica en este Distrito.

b. Analfabetismo:
El promedio de años de inicio de escolaridad en el Distrito de San Lorenzo, está
entre 7 y 8 años. Para el Distrito de San Lorenzo el analfabetismo es de 679 de
4,841 habitantes (14.3%), para el Corregimiento de Boca de Monte es de 229 de
1,335 habitantes (17.15%). Considerando una población con edad mayor de 10
años, el analfabetismo se puede considerar como alto.

8.2.1 ÍNDICE DEMOGRÁFICOS, SOCIALES Y ECONÓMICOS

a. Índice Demográficos:
La Provincia de Chiriquí según el Censos Nacionales de Población y Vivienda de mayo
de 2010, tiene una población de 416,873 habitantes de las cuales en el Distrito de San
Lorenzo tiene 7,507 habitantes, lo que representa el 1.8% de la población de la
Provincia y el 0.22% de la población total de la República. Según sexo la población del
Distrito se distribuye en hombre 4,011 hombres (53.43) y 3,496 mujeres (46.57). Para el
Corregimiento de Boca de Monte la población es de 2,143 habitantes de los cuales
1,165 son hombres (54. 36%) y 978 son mujeres (45.64%)

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2010, la densidad de población del

Distrito de San Lorenzo es de 11.6 habitantes por Kilómetro cuadrados. La

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Densidad del Corregimiento de Boca de Monte es de 8.8 habitantes por Kilómetro

cuadrados.

Este Distrito al igual que algunos otros que conforman la provincia de Chiriquí, han
registrado un crecimiento poblacional en las últimas dos décadas.

Una de las ventajas que ofrece este Corregimiento de Boca de Monte es su cercanía
a los centros más urbanizados de la provincia de Chiriquí, donde los residentes
pueden obtener otros servicios como: las compras, centros médicos, diversión, etc.
Por otro lado la mediana de edad de los habitantes en el Distrito es de 26 años. Es
decir, la población es fundamentalmente joven y en plena edad reproductiva, lo cual
es de esperar que continúe siendo una de las principales causa de crecimiento
poblacional en los próximos años en este Distrito y particularmente en el
corregimiento antes mencionado, en consecuencia es de esperarse que la demanda
por trabajo y por servicios sociales se incremente significativamente.

Para mejor compresión y análisis de los datos estadísticos según el censo de mayo
de 2010 se contempla en el cuadro siguiente

POBLACIÓN DE LA REPÚBLICA, PROVINCIA DECHIRIQUÍ, DISTRITO DE SAN

LORENZO Y CORREGIMIENTO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

República, Provincia, Densidad

Total Hombres % Mujeres % 2
Región Hab/Km
República de Panamá 2,839,177 1,432,566 50.4 1,406,611 49.6 37.6
Provincia de Chiriquí 416,873 211,618 50.76 205,255 49.24 64.2
Distrito de San Lorenzo 7,507 4,011 53.43 3,496 46.57 11.6
Corregimiento de Boca de 2,143 1,165 54.36 978 45.64 8.8
Monte
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda de mayo de 2010. Dirección de Estadística y
Censo. Contraloría General de la República.

b. Dinámica de la Población
Como se muestra en el cuadro siguiente las poblaciones en el Distrito de San
Lorenzo, ha tenido un crecimiento en los últimos años, tal como lo demuestra el
cuadro siguiente.

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ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN
EN EL DISTRITO DE SAN LORENZO

Año San Lorenzo

1990 4,780
2000 5,470
2010 7,507
Fuente: Dirección de Estadística y Censo de la
Contraloría General de la República.

c. Lugares Poblados
La provincia de Chiriquí tiene 13 Distritos y 96 corregimientos y 1,236 lugares
poblados, en el Distrito de San Lorenzo 87 lugares poblados. Dado el rápido
crecimiento de la población es muy probable que el número de lugares poblados
haya crecido en los últimos cinco años al igual que la población, mucho más de lo
que estima la Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría General.

Algunos de los lugares más densamente poblados en el Distrito de San Lorenzo,

son los corregimientos de San Juan con 1,637 habitantes, Boca de Monte con 2,143
habitantes y el corregimiento de Horconcitos (cabecera) con 996 habitantes.

8.2.2 Índice de Natalidad y mortalidad

Solamente se describe para los contenidos mínimos de los Estudios de Impacto
Ambiental Categoría III, por lo que para este tipo de estudio NO APLICA.

8.2.3 Índice de Ocupación Laboral y Otros Similares que Aporten Información

Relevante Sobre la Calidad de Vida de las Comunidades Afectadas

a. Índice de Ocupación Laboral

De acuerdo con los datos de la Encuesta de Hogares de agosto de 2009 - 2010, en
el país hay una tasa de ocupación de 91.7%, es decir, el desempleo fue de 8.3%. En
términos absolutos, de la población económicamente activa que era de 1,557,047
personas, de las cuales 1,455,592 estaban ocupados y 101,455 se encontraban
desempleados. El desempleo cayó dramáticamente en 2010 en comparación con el
año 2002 que era de 13.5%.

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Según la Contraloría General de la República, la condición de actividad de la

población de 10 años y más de edad derivada del Censo del 2010 señala que a nivel
total de la República 1,010,837 personas estaban ocupadas. De estas el 44.74 por
ciento, o sea 541,747 personas se ubicaban en la provincia de Panamá. La tasa de
actividad derivada del Censo revela que en esta provincia, 51 de cada 100 personas
eran económicamente activas, mientras que a nivel nacional 53 de cada 100
estaban disponibles para la generación de bienes y servicios.

En la actualidad la población existente en el corregimientos de Boca de Monte (área

de interacción directa), presentan una alta expectativa por los nuevos puestos de
trabajo (y los salarios involucrados) que podría estar generando el proyecto a
ejecutar, lo que estaría creando un déficit en la mano de obra que se necesita para
las actividades agropecuarias y otras actividades comerciales de sustento que
tradicionalmente han realizado los residentes de estas comunidades, demandando
la adquisición de productos en otras comunidades.

En la provincia de Chiriquí la población económicamente activa es de 160,135

habitantes de un total de 336,594 habitantes, de los cuales 147,147 se encuentran
ocupados y 12,988 se encuentran desocupadas. En el Distrito de San Lorenzo se
cuenta con una población económicamente activa de 4,485 habitantes de los cuales
el 78% se encuentra ocupado. En el corregimiento Boca de Monte la población
económicamente activa es de 1,745 habitantes de esta el 86% se encuentra
ocupada en alguna ocupación.

La mediana de ingreso mensual en el hogar de la provincia de Chiriquí es de

B/ 426.00 y en el Distritos de San Lorenzo, no es mayor a este. Con estas cifras se
puede percibir que el ingreso de los habitantes del Corregimiento de Boca de Monte
es sumamente bajo, pero como se especificó en el apartado anterior, estas cifras se
presentan en mediana y no se puede determinar otros ingresos más altos o más
bajos.

b. Estructura y Tenencia de la Tierra

La información que se describe a continuación referida a la estructura y tenencia de
la tierra en la provincia de Chiriquí, proviene de los resultados del VII Censo

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Nacional Agropecuario realizado el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC)

de la Contraloría General de la República, realizado del 24 de abril al 1 de mayo
2011, cuyos resultados se publicaron el 30 de enero de 2012.

b.1 Explotaciones Agropecuarias

De acuerdo al resultado publicado en el Censo Agropecuario realizado, en la
república de Panamá existen 236,613 explotaciones agropecuarias, de las cuales
35.2% tienen menos de 0.10 hectáreas (es decir menos de 1,000 metros
cuadrados), el restante 64.8% tienen una superficie de 0.10 has y más. Esta relación
cambia drásticamente si se toma en cuenta el número de explotaciones de la
provincia de Chiriquí y particularmente el Distrito de San Lorenzo. A nivel provincial
la relación es de 37.3% con explotaciones con menos de 1,000 metros cuadrados y
63.7% tienen más de esta extensión. Este hecho se debe a que en la provincia de
Chiriquí se encuentran la mayor cantidad de población donde habitantes en áreas
rurales, por lo general solo son propietarios u ocupan la tierra donde se encuentra su
residencia. En el corregimiento de Boca de Monte las explotaciones con menos de
0.10 hectáreas representan el 32.4% del total de las explotaciones.

b.2 Tenencia de la Tierra

A nivel nacional, el 56% de las explotaciones ocupadas no tienen título de
propiedad, mientras que un 36,8% si lo poseen y un 9.8% y 6.3% están bajo
arrendamiento y régimen mixto respectivamente. Una relación bastante similar
ocurre para la provincia de Chiriquí, donde el 45.1% de las explotaciones están
ocupadas con títulos de propiedad y un 52.3% no tienen título de propiedad. Igual
situación se encuentra si se analiza el tipo de tenencia para el distrito de San
Lorenzo, donde el 48% de las explotaciones tienen título de propiedad y el 50.8% no
lo poseen. En el caso particular del corregimiento del Corregimiento de Boca de
Monte las explotaciones con título de propiedad representan el 62.0% y las sin título
el 37.1%.

c. Situación de la Salud
c.1 Enfermedades Comunes
Los principales problemas de salud atendidos en las instalaciones de salud están
relacionados con una gran diversidad de enfermedades, de las cuales destacan la

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influenza epidémica, infecciones intestinales incluidas las diarreas, la varicela,

conjuntivitis hemorrágica aguda, amibiasis, entre otras de menor incidencia. Estas
enfermedades son más frecuentes sobre todo en los niños lactantes y pre escolares.
Estas enfermedades son atendidas en primer lugar en el centro de salud del
corregimiento.

c.2 Vectores
El vector de mayor riesgo es el Dengue Hemorrágico. Actividades que forman
charcos o lagunas y la mala disposición de desechos pueden servir de criaderos
potenciales para el mosquito Aedes Aegypti. Para evitar este peligro el Gobierno
Nacional realiza campañas masivas, concientizando la población a cooperar en la
eliminación de los criaderos potenciales del vector. Dentro del área de influencia
indirecta del proyecto (Corregimiento de Boca de Monte), los niveles de infestación
del mosquito Aedes Aegypti, son considerados bajos, de acuerdo con los informes
del Ministerio de Salud.

La información anteriormente presentada fue, recabada directamente de los Centros

de salud del Distrito, los cuales muy gentilmente accedieron a brindarnos la
condición de salud que se presenta en el Distrito, a través de consulta vía telefónica,
utilizando la información procesada hasta el momento de nuestra consulta (octubre
de 2015), anunciando finalmente que no se tienen reportes de enfermedades que
pongan en riesgo la salud de los residentes de la comunidad.

c.3 Infraestructura de Salud

De acuerdo al informe de la Contraloría General de la República en el 2012, en el
Distrito de San Lorenzo existe un Centros de Salud, un Subcentros de salud en
Horconcito y un puestos de salud en Cienegita, los cuales sirven a todo este Distrito.
En caso de requerir mayor atención, tienen que dirigirse al Hospital de David. De
acuerdo con información obtenida de personas de la comunidad consultadas por el
equipo Consultor, algunas mencionan que la atención de salud es buena y
apropiada.

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c.4 Características de las Viviendas:

En el corregimiento de Boca de Monte había en el año 2010 un total de 576
viviendas. Como lo indica el cuadro siguiente son pocas en términos relativos, las
viviendas en el corregimiento que no cuentan con los servicios básicos de agua
potable, servicios sanitarios. Son considerables las viviendas que tiene piso de
tierra. Sin embargo en términos relativos, eran muchas las viviendas que no
disponían de medios de comunicación como televisores, radios y teléfonos
residenciales.

CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS DEL CORREGIMIENTO

DE BOCA DE MONTE, SEGÚN CENSO DEL AÑO 2010.

Características de Las (%)

Viviendas
Total 100
Con piso de tierra 35.24
Sin agua potable 19.45
Sin Servicio Sanitario 14.76
Sin luz eléctrica 39.58
Sin televisor 58.85
Sin radio 30.38
Sin teléfono residencial 97.05
Fuente: Elaborado en base a datos de Censo Nacional de Población
y Vivienda de 2000.

Según el censo del 2010 vemos que el corregimiento cuenta con 576 viviendas, de
las cuales 203 (35.24%) tienen piso de tierra y el resto (64.76%) piso de concreto;
75 % de estas residencias tienen al menos una parte construidas con bloques, el
resto son de madera, barro u otro material. El promedio de habitantes por casa es de
4.0, cantidad que sobrepasa tanto al promedio de la provincia de Panamá que es de
3.81 hab./casa.

8.2.4 EQUIPAMIENTO, SERVICIO, OBRAS DE INFRAESTRUCTURAS Y

ACTIVIDADES ECONÓMICAS

a. Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable:

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En el Corregimiento de Boca de Monte el suministro de agua potable se realiza a

través de la red de acueducto público existente, sistema que está bajo la
administración del Instituto de Acueducto y Alcantarillados Nacionales (IDAAN).

b. Sistema de Tratamiento de las Aguas Servidas:

En el corregimiento de Boca de Monte no existen sistemas sanitarios comunitarios
(tanques sépticos) o plantas de tratamiento de aguas servidas. De acuerdo al censo
del 2010 en el corregimiento el 69% de las viviendas tienen tanques sépticos, y
menos del 6% cuenta con sistemas de letrina.

c. Sistema de Recolección de Desechos Sólidos:

La actividad de recolección, manejo y disposición de los desechos sólidos se realiza
a través de particulares, los cuales tiene el consentimiento del Municipio de San
Lorenzo, los cuales hacen la recolección semanalmente en turnos diurnos de forma
irregular, utilizando para estos fines pick up con jaula. Estos desechos una vez
colectados son conducidos al vertedero municipal. En los sitios en donde no se
presta el servicio de recolección de la basura, las personas deben buscar los
mecanismos que estén a su alcance para disponer de los desechos. En la mayoría
de estos hogares los desechos sólidos se queman o se entierran, las botellas de
vidrio y plásticos generalmente se entierran.

d. Infraestructura Vial:
La accesibilidad al área y a los lugares más poblados en la provincia de Chiriquí es
relativamente fácil, debido a la existencia de vía en buen estado de tráfico. En el
Distrito de San Lorenzo la mayoría de sus calles interna están deteriorada en malas
condiciones o en buenas condiciones. En el corregimiento de Boca de Monte, aún se
encuentran carreteras o caminos en corte de tierra, precisamente una de las que da
acceso al proyecto que se propone construir es de corte en suelo natural, revestida
con material pétreo no clasificado.

e. Energía Eléctrica:
En el corregimiento de Boca de Monte el suministro de energía eléctrica está bajo la
responsabilidad de la empresa distribuidora EDEMET - EDECHI, S.A. A Para el año

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2010 según el censo, habían 280 viviendas (39.58 %) que no contaban con energía
eléctrica.

f. Infraestructura de Telecomunicaciones:
Según el censo del año 2010, en el Corregimiento de Boca de Monte existía 559
viviendas (97.05 %) no contaba con teléfono residencial. Con el paso de los años a
raíz de la apertura del mercado de telecomunicaciones y la exitosa introducción y
expansión de la telefonía celular, el área goza de cobertura celular a costos
accesibles para los habitantes del corregimiento que aún con sus bajos ingresos
pueden acceder a su uso. También la empresa Cable & Wireless ha instalado
teléfonos públicos fijos en la comunidad de esta forma los residentes pueden estar
comunicados con el resto del país.

g. Transporte:
Para el año 2010 en la república de Panamá existían 415,384 vehículos
automotores, de los cuales el 23.9% (99,276) eran de carga y el 76.1% (316,107)
eran de pasajeros, encontrándose 311, 538 que representa el 75% en la provincia
de Panamá y 87,230 que representa el 21.1% en las provincias centrales, Chiriquí y
Bocas del Toro. De los vehículos pertenecientes a la provincia de Panamá, el 19.6%
son de carga y el 80.4% de pasajeros, mientras que en las provincias centrales,
Chiriquí y Bocas del Toro el 37.4% son de carga y 62.6% son de pasajeros. Se
observa que en términos porcentuales, la mayor proporción de vehículos de
pasajeros están en la provincia de Panamá y la de carga en resto del país. En el
caso de los Corregimientos de Boca de Monte, las estadísticas disponibles no
proporcionan dicha información a nivel de distrito ni corregimiento.

h. Las Rutas de Transporte:

Las rutas de transporte existentes en el corregimiento de Boca de Monte, la
compone una sola ruta, la cual hace el recorrido desde la ciudad David hasta una
comunidad utilizando buses tipo Cooster y los mismos se realizan hasta las 11 de la
noche.

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Dentro del corregimiento existen los transportes selectivos (taxis), los cuales brindan
el servicio a los residentes, en la falta de una ruta interna de buses colectivos en el
corregimiento.

i. Servicios de emergencia y seguridad publica

En el corregimiento de Boca de Monte no existe una estación policial establecida, la
vigilancia policial se realiza mediante rondas permanentes para garantizar la
seguridad y tranquilidad de los residentes. En caso de requerir mayor asistencia
policial, el servicio se brinda con apoyo de unidades policiales provenientes de las
estaciones policiales más cercanas al corregimiento.

j. Actividad económica:
Según datos obtenidos del VII Censo Nacional Agropecuario realizado el Instituto
Nacional de Estadística y Censo (INEC) de la Contraloría General de la República,
realizado del 24 de abril al 1 de mayo 2011, con referencia al de 2001 existían en la
provincia de Chiriquí 48,502 explotaciones agropecuarias, o sea el 20.5% de 236,613
existentes en la República. De las 48,502 explotaciones 17,440 representan el 20.0%
del total de tierras ocupadas con título de propiedad, al mismo tiempo posee el 20.4%
de las tierras ocupadas sin título de propiedad y el 26.1% de todas las tierras tomadas
en arrendamiento en el país.

La provincia de Chiriquí representa un mínimo de 15.5 por ciento del

aprovechamiento agrícola de la tierra dentro de la superficie ocupada del país,
resaltando el pasto mejorado, con una participación del 40.9 por ciento del total del
país, seguido de los cultivos permanentes con el 28.3 por ciento y de los cultivos
temporales con el 21.7 por ciento. La encuesta agrícola revela que en los años
agrícolas 2010/2011, la provincia de Chiriquí produjo con respecto al país, el 43.7
por ciento del arroz en cáscara; el 12.0 por ciento del maíz; 58.2 por ciento del fríjol
de bejuco; 81.7 por ciento del café pilado y el 19.2 por ciento de la caña de azúcar.
Según el Censo de 2011, el Distrito de San Lorenzo se encuentran entre los que
presentan un desarrollo de mediano crecimiento en la provincia, en general el
ingreso per cápita promedio es considerado como bajo, estando por los B/ 386.00
mensuales. Es importante indicar que aun cuando el área se caracteriza por un nivel

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bajo de ingreso, la mayor parte de los miembros de los hogares tienen alguna
ocupación.

En el corregimiento de Boca de Monte hay también pequeños negocios como

minisuper, abarroterías, restaurantes y pequeñas empresas. Algunos pobladores,
especialmente los jóvenes, se desplazan a trabajar a la ciudad de David, en
actividades de servicio como almacenes, restaurantes y actividades de servicio. El
18 % de los moradores del área realizan actividades productivas a nivel profesional,
ya sea en el agro u otra actividad. En más del 77.27 % de los hogares la persona
que sostiene a la familia es el padre, mientras que solo en el 22.73 % la fuente de
ingresos es la madre.

Toda la información recabada fue obtenida mediante investigación realizada en la

red de internet, de los datos Estadísticos existentes en el informe del Censo del
2010, información proporcionada por los residentes, datos históricos existentes en la
Internet referente a la comunidad e informes de población, vivienda y condiciones
agropecuarias y económicas, de la Contraloría General de la República.

8.3 PERCEPCIÓN LOCAL SOBRE EL PROYECTO:

Considerando que los trabajos de rehabilitación del camino, se convertirá en una vía
moderna para la conexión terrestre entre la carretera panamericana y el poblado de
Alambique, se consideró para determinar la percepción sobre los trabajos de
rehabilitación del camino, los residentes de los poblados extendidos a lo largo del
camino y los residentes permanentes en la comunidad de Boca de Monte y Alambique,
por ser de principio los mayores usuarios del camino (área de influencia directa).

Para capturar la opinión de la población antes citado, se realizó una reunión informativa
en el poblado de Boca de Monte el día sábado 13 de febrero del 2016 a partir de las
9:00 a.m. Igualmente los días domingo 14 de febrero de 2016, se efectúo un sondeo de
opinión en los poblados extendidos sobre el camino y en las comunidades de Boca de
Monte y Alambique. El sondeo abarcó personas de diferentes sexos y edades (todos
mayores de edad).

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Del sondeo de opinión se pudo determinar que 100% de todos los entrevistados
consideran que el proyecto, es positivo y no los afecta, al contrario le brindará
beneficios como posibles fuentes de empleos temporales, incremento de la seguridad
en los alrededores y mejoras en su calidad de vida, emitieron también recomendaciones
para una mejor ejecución de algunas actividades durante la ejecución de los trabajos de
rehabilitación del camino, así como recomendaciones dirigidas a propiciar la
preservación del ambiente en el área del proyecto.

8.4 SITIOS HISTÓRICOS, ARQUEOLÓGICOS Y CULTURALES:

En el área en donde se estarán desarrollando los trabajos de rehabilitación del
camino, se considera como una zona previamente intervenida ya que el proyecto
consiste en realizar la mejora de la superficie de rodadura existente la cual está
construida sobre corte en tierra.

De acuerdo al estudio arqueológico realizado, en el sitia del proyecto no hay indicios

de restos culturales o arqueológicos que se pudieran ver afectados con la ejecución
del proyecto; sin embargo de darse algún tipo de hallazgo se debe proceder a
informar de manera inmediata a la Dirección de Patrimonio Histórico del Instituto
Nacional de Cultura, para que se realicen las investigaciones y los controles
pertinentes.

8.5 DESCRIPCIÓN DEL PAISAJE:

El proyecto de rehabilitación del camino, se desarrollará en un área considerada
rural, por ser un área alejada de los centros urbanos de la provincia de Chiriquí. Las
áreas colindantes al proyecto presentan un paisaje dominado por áreas de colinas
con pequeñas áreas boscosas y áreas de bosques de galerías en la orilla de las
quebradas Cañazas, Tacosa y Valencia, también se observan zonas conformadas
por pajonales.

Es de resaltar que a lo largo del camino existente se presentan, algunos sitios de

caseríos de asentamiento humano, con mayor concentración en los poblados de
Boca de Monte y Alambique. Como elemento a resaltar del paisaje del lugar se
destaca la presencia de las quebradas Cañazas, Tacosa y la quebrada Valencia, en
donde se deja ver sus pequeños bosques de galería a pesar de la intervención del

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hombre en sus alrededores, producto de la conversión del área para uso de cultivos
de sustentos. Esta combinación de quebradas, camino, poblaciones y zonas de
pequeños bosques, puede considerarse como el mayor valor paisajístico que se
observa en este sitio.

9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

ESPECÍFICOS

9.1 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL PREVIA (LÍNEA DE BASE)

EN COMPARACIÓN CON LAS TRANSFORMACIONES DEL AMBIENTE
ESPERADAS.

La ejecución del proyecto no modificará las características presentes del sitio, ni

producirá variaciones en el entorno. A continuación presentamos el análisis de la
situación ambiental previa del sitio del proyecto, en comparación con las
transformaciones que se darán.

9.1.1 FACTORES FÍSICO

9.1.1.1 Meteorología
Los factores que inciden en la meteorología no sufrirán modificaciones. Los trabajos
a realizar no introducirán cambios en el régimen de lluvia, vientos, humedad y
temperatura se mantendrán iguales.

9.1.1.2 Calidad del aire

Tomando en consideración que el desarrollo del proyecto será sobre la servidumbre
del camino existente y que el sitio se encuentra descubierto, los factores más
relevantes que determinan la calidad del aire (gases nocivos, polvo y ruido), no se
perciben, podemos indicar que los mismos sufrirán alteraciones temporales,
principalmente por los equipos, maquinaria y herramientas que serán utilizadas para
los trabajos programados. Las alteraciones temporales desaparecerán al finalizar los
trabajos de rehabilitación del camino, dando paso a un entorno bajo en ruido, polvo y
gases, proveniente de los vehículos que utilizarán el camino.

9.1.1.3 Geotecnia
Considerando que las características geotécnicas del terreno ya fueron alteradas,
debido a la construcción del camino existente, una vez se realicen los trabajos

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programados las condiciones geotécnicas del mismo se mantendrán iguales o sin

cambios significativos.

9.1.1.4 Aguas superficiales y subterráneas

En el sitio del proyecto se extiende una quebrada y dos pequeños cursos de agua,
cuya calidad de sus aguas no se verán afectadas durante el proceso de
rehabilitación del camino, ni se verán alteradas sus características hidráulicas e
hidrológicas, ya que la rehabilitación solamente incluye realizar el mantenimiento del
puente existente sobre la quebrada Cañazas, y la construcción de dos cajones
pluviales sencillos en la quebrada Tacosa en la Est.1k+250 y la quebrada Valencia
en la Est.3k+270, para permitir el paso de las agua que interceptan el camino a
rehabilitar.

En la servidumbre del proyecto no hay presencia de aguas subterráneas.

9.1.1.5 Inundaciones
De acuerdo con información suministrada por los residentes más cercanos al sitio
del proyecto, señalan que a pesar de que el camino es interceptado por las
quebradas Cañazas en la Est.1K+500, la quebrada Tacosa en la Est.1k+250 y la
quebrada Valencia en la Est.3k+270, las mismas mantienen corriente de agua
superficial permanente especialmente en invierno, las mismo no han sido causa de
inundaciones en el área, a pesar de haber sabido de lluvias intensa en años
anteriores no provocaron que la aguas se salieran de su cauce, ni provocaran la
interrupción del tránsito por el camino.

Es importante resaltar que entre los trabajos de rehabilitación del camino está la
construcción del sistema pluvial, para permitir el paso seguro de las aguas en los
puntos de intersección con el camino, evitando posibles inundaciones. Este sistema
pluvial también incluye la construcción de cunetas pavimentadas, las cuales
captarán y transportará las aguas de lluvia, hacia los puntos bajos o cursos de agua
existentes.

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9.1.1.6 Incendios
Por tratarse de una obra de carácter vial, el sitio directo en donde se propone
construir la obra se encuentra desprovisto de cualquier área propensa a que se
produzca un incendio. Las posibles zonas de incendio lo conformarán, los terrenos
colindantes conformados por zonas de herbazales y áreas de bosques, los cuales
representan siempre un riesgo de incendio, especialmente en la época de verano,
en donde los incendios son frecuentes en este tipo de vegetación.
Con la rehabilitación del camino, la posibilidad de que se produzcan incendio se
mantendrá igual, a pesar de que se estarán realizando la poda de la vegetación
existente en los costados del camino, el mismo no impedirá su posible ocurrencia.

9.1.1.7 Actividad sísmica

Con la ejecución de los trabajos de rehabilitación del camino, no existe la posibilidad
de que cualquiera de estos sea causal de una actividad sísmica, ya que este
fenómeno es de ocurrencia natural y no depende de la ejecución de la obra.

9.1.1.8 Erosión
El sitio en donde se desarrollará el proyecto se han observan algunos sitios
afectados por la erosión, especialmente sobre el camino en los lugares que
presentan mayor inclinación, lo cual ha requerido la colocación de material pétreo
por parte de los residentes del lugar.

Durante la ejecución la posible afectación por erosión se podrá dar debido a las
actividades de rehabilitación del camino, efecto que será minimizado con la
construcción de cunetas pavimentadas (canales pluviales), zampeados y con la
revegetación de los suelos desnudos que surjan durante esta fase del proyecto.

Una vez concluida la obra y entre en operación, no habrá riesgos de erosión.

9.1.1 FACTORES BIOLÓGICOS

9.1.2.1 Flora
Tal como se señaló anteriormente, el sitio en donde se realizarán los trabajos de
rehabilitación del camino será sobre la alineación del camino existente, el cual no
tiene las dimensiones necesarias para establecer una vía de dos carriles más

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cunetas a ambos lados (sección de 7.50 m), por lo que será necesario realizar la tala
de 43 árboles y la poda de algunos otros árboles que se encuentren dentro de área
necesaria para construir el camino. Durante el proceso de rehabilitación del camino,
todas las zonas desnudas producidas serán revegetadas con gramíneas
adecuándose la obra al paisaje natural existente.

9.1.2.2 Fauna
Tal como se señaló anteriormente, para la rehabilitación del camino sobre la
alineación de camino existente, será necesario realizar la tala de 43 árboles y la
poda de aquellos arbóreas que se encuentre dentro de la sección necesaria para
construir los dos carriles de circulación, más las cunetas de concreto en ambos
lados del camino, esta acción tendrá un efecto directo sobre la fauna existente, ya
que la flora constituye su habitad natural, su pérdida provocarán que toda la fauna
existente en estos sectores se movilicen voluntariamente hacia los sitios cercanos al
camino, debido a la presencia de las maquinarías para la ejecución de la obra. Este
efecto será minimizado ya que durante la rehabilitación del camino se estará
revegetando las áreas desnudas que resulten de los trabajos de rehabilitación del
camino, lo que propiciará nuevamente el establecimiento de la fauna en los
colindantes al camino.

Una vez entre en operación la obra, las especies existentes y su habitad no se verán
alteradas.

9.1.3 FACTORES SOCIO-ECONÓMICOS

9.1.3.1 Demografía
La demografía existente en la región se mantendrá igual.

9.1.3.2 Población
Durante la ejecución de los trabajos de rehabilitación del camino, no se estará
produciendo un efecto sobre los índices poblacionales que se registraron durante el
Censo de Población y Vivienda de 2010, por lo que la población se mantendrá igual.

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9.1.3.3 Salud Pública

Durante la ejecución de los trabajos de rehabilitación del camino, no se producirá
ningún tipo de afectación a la estructuras de atención de la salud pública de los sitios
más cercanos al proyecto y su servicio se mantendrá igual.

9.1.3.4 Vectores
En el sitio en donde se estarán realizando los trabajos de rehabilitación del camino,
no se tienen registros de vectores que comprometan la salud de los residentes más
cercanos al sitio del proyecto, una vez se concluyan los trabajos de rehabilitación y
se dé inicio a la operación del tráfico sobre el camino, esta condición se mantendrá
igual.

9.1.3.5 Educación
Durante los trabajos de rehabilitación y operación del camino, no se estará
produciendo afectación a ninguno de los centros escolares establecidos en la
comunidad de Boca de Monte, ni se estará produciendo ningún tipo de afectación al
proceso de enseñanza aprendizaje.

9.1.3.6 Infraestructuras
Dada la condición actual del camino existente, el Ministerio de Obras Públicas ha
decidido mediante Acto Público de selección de contratista, contratar los servicios de
una empresa privada, para realizar los trabajos de rehabilitación del camino, el cual
una vez concluido, permitirán el tráfico seguro y en menor tiempo de recorrido desde
la carretera panamericana a la comunidad de Alambique, convirtiéndose así en una
obra moderna y acorde a las exigencias y estándares actuales para este tipo de
infraestructura. Igualmente se incluyen en el proyecto la rehabilitación del puente
vehiculares sobre la Quebrada Cañazas (L= 12.0 m)

Cabe señalar que solamente existe línea para el servicio eléctrico en la comunidad
de Boca de Monte, la cual no se verá afectada por los trabajos de rehabilitación del
camino.

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9.1.3.7 Servicio de agua potable

Sobre la alineación del camino a rehabilitar no existe línea de acueducto que
conecte los poblados de Boca de Monte y Alambique, por lo que no será necesaria
realizar la reubicación de líneas de agua potable entre estos dos poblados.

9.1.3.8 Aguas residuales

En las comunidades de Boca de Monte y Alambique, no cuentan con sistema de
recolección o tratamiento de agua residual. La misma condición se mantendrá
cuando la obra entre en operación. Las aguas residuales que se produzcan será
durante los trabajos de rehabilitación del camino por la presencia de los
colaboradores, pero la misma será recolectada en unidades sanitarias de
tratamiento químico, por lo que no habrá afectación al ambiente ni a los residentes
más cercanos.

9.1.3.9 Recolección de desechos sólidos

Durante la ejecución de los trabajos de rehabilitación del camino, se estarán
produciendo desechos sólidos o de otro tipo, los cuales serán recolectados
semanalmente por la empresa contratista del proyecto, para ser depositados en el
vertedero señalado por el Ministerio de Ambiente y el Ministerio de Obras Públicas.

Una vez se culmine la ejecución del proyecto, la empresa contratista deberá retirar
del sitio de trabajo cualquier tipo de desecho sólido, por lo que no deberá existir
afectación a los usuarios del camino ni a los residentes más cercanos.

9.1.3.10 Servicio de emergencia y de seguridad pública

En las comunidades de Boca de Monte y Alambique no existen cuarteles policiales,
pero se brinda el servicio de vigilancia policial periódicamente por esta institución
mediante rondas en vehículos, con la rehabilitación de este camino se podrá
incrementar este servicio, mejorando la seguridad de los ciudadanos en estas dos
comunidades.

9.1.3.11 Empleo
Durante la ejecución de los trabajos de rehabilitación del camino, se generarán
nuevos puestos de trabajo de forma temporal en los poblados de Boca de Monte y

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Alambique y comunidades aledañas, contribuyendo a mejorar esta condición de

empleo en el área.

Una vez entre en operación el camino rehabilitado, se generarán nuevos empleos

con el posible desarrollo comercial en la zona, ya sea en el aspecto pecuario o con
la creación de pequeños comercios (tiendas).

9.1.3.12 Plusvalía
Con la rehabilitación del camino se producirá una mejor accesibilidad a las
comunidades de Boca de Monte y Alambique, lo cual producirá mejora en la
plusvalía de las propiedades y terrenos colindantes.

9.1.3.13 Paisajismo
El paisaje del sitio en donde se estarán realizando los trabajos de rehabilitación del
camino, tiene un alto valor escénico producto del paisaje natural que presenta, más
que todo por ser un sitio dominado por zonas de vegetación muy baja, producto del
pasto existente, las zonas de pequeños bosques y la altura del lugar, lo cual produce
un clima fresco y agradable en toda hora del día, el cual hace del sitio a lo largo del
camino muy atractivo. Con la rehabilitación del camino el escenario paisajístico
aumentará su valor, incorporándose la arquitectura de una obra vial moderna al
entorno natural existente.

9.1.3.14 Patrimonio histórico, arqueológico y monumentos:

En el área del proyecto por ser un área que fue intervenida inicialmente años atrás
para la construcción del camino existente, el estudio arqueológico confirma que no
existe en el área del proyecto, vestigios arqueológicos, históricos y culturales, que se
pudieran ver afectados con la ejecución del proyecto.

9.2 IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ESPECÍFICOS, SU

CARÁCTER GRADO DE PERTURBACIÓN, IMPORTANCIA AMBIENTAL,
RIESGO DE OCURRENCIA, EXTENSIÓN DEL ÁREA, DURACIÓN Y
REVERSIBILIDAD ENTRE OTROS.

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La ejecución del proyecto, al igual que toda actividad humana provoca la alteración
del medio circundante, por lo cual la identificación impactos (negativos y positivos)
es importante para la determinación de la viabilidad ambiental del mismo.

Para la realización del análisis de los posibles impactos, el equipo consultor tomó en
consideración los elementos ambientales, descritos en la línea base del presente
estudio, además la definición de las actividades del proyecto en sus distintas etapas:
planificación, diseño, construcción, operación y abandono.

9.2.1 ETAPA DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

La ejecución del proyecto durante esta etapa no produce ningún tipo de impacto
(positivo-negativo), ya que durante esta etapa solamente se efectuaron los estudios
técnicos de ingeniería, necesarios para los diseños y elaboración de los planos de
construcción para los trabajos de rehabilitación del camino, como: Levantamientos
topográficos, investigaciones hidrológicas, estudios geotécnicos y de suelos, así
como todos los estudios e investigaciones o análisis adicionales que se requieran
para desarrollar los objetivos descritos.

Esta etapa también contempla la presentación de planos y diseños por parte del
contratista ante las autoridades competentes, aprobación de documentos de
licitación de la obra y otros permisos. Durante esta fase también se realizó la
contratación de la consultoría ambiental para la elaboración y presentación del
Estudio de Impacto Ambiental, ante el Ministerio de Ambiente (antigua Autoridad
Nacional del Ambiente - ANAM).

9.2.2 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

Durante esta etapa se inicia la generación de impactos al ambiente. Las principales
actividades, ya fueron identificadas y desarrolladas previamente en la descripción de
la etapa de construcción, los impactos que se estarán generando serán los
siguientes:

9.2.2.1 MEDIO FÍSICO

9.2.2.1.1 Impactos sobre el Clima (Meteorológicos):

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Las alteraciones a los factores que conforman el clima (temperatura, humedad y

vientos) no dependen de las actividades que se desarrollarán, sino a otros factores
naturales, por lo que durante la ejecución de los trabajos de rehabilitación, no se
producirá impactos sobre el clima de la región.

9.2.2.1.2 Impactos sobre la Calidad del Aire

El deterioro de la calidad del aire en el área del proyecto, será causado por la
generación de polvo, gases y ruido producido por las actividades previstas, y los
equipos, maquinarias que serán utilizadas durante esta fase del proyecto. Los
impactos de cada una son los siguientes:

9.2.2.1.2.1 Polvo
Se dará un aumento de partículas sólidas de polvo en aire producto de los trabajos
de adecuación del camino, como lo son: escarificación de la rodadura existente,
colocación de capa base de la nueva rodadura, construcción de banquetas y
construcción de puntos críticos, movimiento de los equipos y maquinarias durante el
suministro de materiales, almacenamiento y otras actividades indicadas
previamente.

Este impacto es de: carácter negativo, grado de perturbación bajo, importancia

ambiental baja, riesgo de ocurrencia cierta, extensión moderada, duración temporal,
reversibilidad reversible e impacto mitigable.

9.2.2.1.2.2 Gases
Habrá un aumento de gases nocivos en el aire, producto de la descomposición del
combustible en los motores de los equipos y maquinarias que estarán circulando
dentro del área del proyecto.

Este impacto es de: carácter negativo, grado de perturbación bajo, importancia

ambiental baja, riesgo de ocurrencia cierta, extensión moderada, duración temporal,
reversibilidad reversible e impacto mitigable.

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9.2.2.1.2.3 Ruido
Se percibirá un aumento en los niveles de ruido, causados por los equipos y
maquinarias que se estarán utilizando durante las actividades de rehabilitación
previstos.

Este impacto es de: carácter negativo, grado de perturbación bajo, importancia

ambiental baja, riesgo de ocurrencia cierta, extensión moderada, duración temporal,
reversibilidad reversible e impacto mitigable.

9.2.2.1.3 Impactos sobre Suelo

Las afectaciones sobre el suelo serán producto de las actividades de construcción
de canales pluviales pavimentados, escarificación del pavimento existente,
adecuación del terreno en donde se establecerán las instalaciones administrativas
para el proyecto y patio de máquinas. Igualmente se puede causar afectación al
suelo, durante el transporte de los materiales, equipos y maquinarias a los frentes de
trabajo.

En el patio de servicio la mayor afectación se podrá dar por derrames involuntarios

de derivados de hidrocarburos durante el servicio a los equipos y maquinarias, así
como durante el transporte de los derivados del petróleo para la imprimación y la
construcción del pavimento de hormigón asfáltico.

Este impacto es de: carácter negativo, grado de perturbación bajo, importancia

ambiental baja, riesgo de ocurrencia cierta, extensión moderada, duración temporal,
reversibilidad reversible e impacto mitigable

9.2.2.1.4 Impactos sobre Aguas Superficiales

Durante los trabajos de rehabilitación del camino no se producirá afectación sobre la
calidad de las aguas de las tres fuentes de agua superficial existentes (Quebrada
Cañazas, quebrada Tacosa y la quebrada Valencia). Durante esta fase de proyecto
se estará rehabilitando el puente vehicular sobre la quebrada Cañazas, la cual se
resume a pintura de la estructura, reparación de zampeado y reparación de
pequeños daños.

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En las quebradas Tacosa y Valencia se estarán dos cajones pluviales simples, los
cuales se construirán en la época de verano, periodo en que estos dos cursos de
agua estarán en su mínimo nivel de caudal o secos, por lo que no se consideró
impacto sobre esta variable ambiental.

9.2.2.1.5 Inundaciones
Con los trabajos de rehabilitación del camino se establecerán niveles de terreno más
elevados en los sitios en donde se estarán instalando los tubos pluviales para el
pase de las aguas en los sitios de intersección con el camino, así como se estará
dando mantenimiento al puente existente sobre la quebrada Cañazas y
construyendo dos cajones pluviales simples en las quebradas Tacosa y Valencia,
evitando la posibilidad de que se produzcan inundaciones sobre la alineación del
camino, por lo que no se estará considerando este posible efecto.

9.2.2.1.6 Incendios
Con respecto a incendios en el área de trabajo, siempre existen posibilidades,
especialmente en los sitios en donde se almacenarán materiales u oficinas
administrativas, no así en el mismo sitio de construcción, salvo el incendio de
cualquier maquinaria o equipo, durante las operaciones de colocación de los
derivados de asfalto sobre la rodadura, durante la actividad de imprimación para la
rodadura del camino. Igualmente se puede considerar la posibilidad de incendio en
los sitios aledaños a la obra, dada la existencia de zonas de pastizales que se
encuentran a ambos lados del camino, los cuales se pudieran incendiar de manera
espontánea, especialmente durante la época de verano.

Este impacto es de: carácter negativo, grado de perturbación bajo, importancia

ambiental mediana, riesgo de ocurrencia probable, extensión pequeña, duración
temporal, reversibilidad reversible e impacto mitigable.

9.2.2.1.7 Sismos
Con la ejecución de los trabajos de rehabilitación del camino, no existe la posibilidad
de que cualquiera de estos sea causal de una actividad sísmica, ya que este
fenómeno es de ocurrencia natural y no depende de la ejecución de la obra, por lo
que no se evaluó como causa de impacto.

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9.2.2.1.8 Erosión
Considerando que dentro de las actividades a ejecutar se contempla la construcción
de canales pavimentados, instalación de tubos pluviales, escarificación de la calzada
existente, las cuales requerirán la ejecución de excavaciones, las mismas producirán
zonas de suelos desnudos, los cuales quedarán expuestos a las lluvias y vientos de
la temporada de verano, cabe la posibilidad de que en estos puntos producto de las
aguas de escorrentías, presenten afectaciones provenientes de este factor,
igualmente cabe la posibilidad de efectos de la erosión en los sitios en donde se
establecerán las oficinas administrativas y patio de máquinas, debido a la presencia
de suelo desnudo.

Este impacto es de: carácter negativo, grado de perturbación bajo, importancia

ambiental mediana, riesgo de ocurrencia probable, extensión pequeña, duración
temporal, reversibilidad reversible e impacto mitigable.

9.2.2.1.9 Sedimentación
Considerando que los trabajos de rehabilitación se realizarán sobre el camino
existente, no se contempla la ejecución de movimiento de tierra que pudiera afectar
la calidad de las aguas superficiales existentes, por lo que no se consideró
afectación al ambiente producto de este factor.

9.2.2.2 MEDIO BIOLÓGICO

9.2.2.2.1 Impacto sobre la Flora
Durante los trabajos de rehabilitación del camino, será necesario realizar la tala de
43 árboles y la poda de todas las especies arbóreas que se encuentren dentro de la
sección (7.50 m) necesaria para la ejecución de algunos trabajos, como lo son
canales pavimentados y construcción del sistema pluvial.

Este impacto es de: carácter negativo, grado de perturbación bajo, importancia

ambiental baja, riesgo de ocurrencia probable, extensión moderada, duración
temporal, reversibilidad reversible e impacto mitigable.

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9.2.2.2.2 Impacto sobre la Fauna

Debido a la tala de alguna especies arbóreas (43 árboles) y la poda de algunos otros
árboles existente dentro de la sección necesaria para la rehabilitación del camino,
así como por la presencia de las maquinarias y colaboradores en el sitio de la obra
provocarán que las pocas especies de fauna existentes abandonen su habitad
acostumbrado. Las pocas especies que se pudieran encontrar sobre los sitios más
cercanos al camino, durante los trabajos de rehabilitación se podrán desplazar
voluntariamente por instinto, hacia otros sitios cercanos al camino, las cuales
presentan las mismas características del hábitat perdido. Cabe señalar que la fauna
identificada en el área de influencia directa que se pudiera ver afectada no es de
relevancia, como se describió en la línea base.

Este impacto es de: carácter negativo, grado de perturbación bajo, importancia

ambiental baja, riesgo de ocurrencia cierta, extensión moderada, duración temporal,
reversibilidad reversible e impacto mitigable.

9.2.2.3 MEDIO SOCIOECONÓMICO

9.2.2.3.1 Impacto sobre la Demografía y la Población
Durante esta fase del proyecto, no se producirán impactos sobre la demografía y
población. Estos factores se mantendrán inalterables.

9.2.2.3.2 Impacto sobre la Salud Pública

Durante esta fase del proyecto, no se producirán impactos sobre la salud pública, los
centros médicos en la cercanía del área se mantendrán iguales en su función
operativa y administrativa.

9.2.2.3.3 Educación
Durante la ejecución de los trabajos de rehabilitación del camino, no se producirán
impactos sobre el proceso enseñanza aprendizaje. La edificación de servicio
académicos existentes en el sitio más cercana al área en donde se estará
ejecutando el proyecto (Comunidad de Boca de Monte), no serán afectadas de
ninguna forma.

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9.2.2.3.4 Infraestructura Básica

Sobre la servidumbre de la alineación del camino entre Boca del Monte y Alambique,
no existen infraestructuras de servicio público (acueducto o tendido eléctrico), que se
pudieran ver afectados durante la ejecución de los trabajos de rehabilitación, por lo
que se consideró afectación al ambiente producto de este factor

9.2.2.3.5 Desechos
Todas las actividades previstas durante la ejecución de los trabajos de rehabilitación
del camino, generarán desechos de diferentes índoles (sólidos, líquidos, otros,) los
cuales podrán ser focos de contaminación del ambiente.

Este impacto es de: carácter negativo, grado de perturbación mediano, importancia

ambiental mediana, riesgo de ocurrencia cierta, extensión moderada, duración
temporal, reversibilidad reversible e impacto mitigable.

9.2.2.3.6 Seguridad Pública

Debido a las múltiples actividades que se desarrollan en el proyecto y la variedad de
materiales e insumos que se almacenarán, la empresa tiene planeado contratar una
empresa para que se encargue de la seguridad de sus instalaciones y los equipos,
por lo que esta responsabilidad no será endosada o compartida con la Policía
Regional. Bajo esta circunstancia se consideró que no se estaría produciendo
impacto sobre este factor.

9.2.2.3.7 Empleo
Las actividades programadas durante esta fase del proyecto, generará empleos
directos e indirectos (calificados, no calificados, operadores de equipos, seguridad y
otros) contribuyendo a disminuir el nivel de desempleo y mejorando la condición
económica de las familias que residen en las áreas más cercanas al sitio en donde
se desarrollará el proyecto, así como mejoras en las ventas de insumos de los
comercios más cercanos, lo cual garantiza la permanecía de los colaboradores
existentes o las contratación adicionales.

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Este impacto es de: carácter positivo, grado de perturbación nulo, importancia

ambiental moderada, riesgo de ocurrencia cierta, extensión moderada, duración
temporal, reversibilidad reversible.

9.2.2.3.8 Comercio
Las actividades programadas producirán un aumento en las ventas de los comercios
locales y más cercanos existentes en los Distritos más cercanos al sitio del proyecto,
relacionados con el sector de la construcción, al igual que de otros insumos
necesarios para la permanencia y bienestar de los colaboradores, llámese, mini
super, farmacias, restaurantes, etc.

Este impacto es de: carácter positivo, grado de perturbación nulo, importancia

ambiental baja, riesgo de ocurrencia, cierta, extensión moderada, duración temporal,
reversibilidad reversible.

9.2.2.3.9 Plusvalía
Los trabajos de rehabilitación del camino traerán consigo un aumento en el valor de
los terrenos y propiedades colindantes al camino, por lo que este impacto es de:
carácter positivo, grado de perturbación nulo, importancia ambiental baja, riesgo de
ocurrencia, cierta, extensión moderada, duración permanente, reversibilidad
reversible.

9.2.2.3.10 Paisajismo
Con la rehabilitación del camino se estará introduciendo al paisaje existente, una
obra de características arquitectónicas moderna, la cual no riñe con el paisaje rural
existente, dado sus características estructurales y de materiales utilizados, así como
la presencia de otras vías cercanas, como lo es el tramo de conexión desde la
carretera panamericana al poblado de Boca de Monte.

Este impacto es de: carácter positivo, grado de perturbación nulo, importancia

ambiental baja, riesgo de ocurrencia, cierta, extensión moderada, duración
permanente, reversibilidad irreversible.

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1.2.2.3.11 Patrimonio Arqueológico, Histórico y Cultural

La investigación arqueológica realizada en el sitio en donde se realizará el proyecto,
no mostro la presencia de sitios con valores arqueológicos, históricos o culturales,
que se pudieran ver afectados, por lo que no se producirán impactos sobre este
factor.

9.2.3. ETAPA DE OPERACIÓN

Durante esta fase del proyecto no se estarán realizando ningún tipo de obra de
construcción por parte de la empresa contratista. Durante esta etapa se da inicio a
los trabajos tres (3) años de mantenimiento del camino por parte del Contratista, los
cuales no generarán impactos significativos al ambiente, pero se deberán tomar las
medidas de control necesarias. Los posibles impactos que se causen al ambiente
provendrán de los usuarios del camino rehabilitado, los cuales consideramos no
tendrán el potencial suficiente para modificar severamente las condiciones
ambientales existentes.

9.2.3.1 FACTORES FÍSICOS

9.2.3.1.1 Impactos sobre el Clima (Meteorológicos)
Durante esta fase del proyecto, no se producirán impactos que tengan el potencial
de modificar las condiciones climáticas reinantes en el área, por lo que el clima se
mantendrá igual.

9.2.3.1.2 Impactos sobre la Calidad del Aire

Las posibles afectaciones a la calidad del aire durante la fase de operación,
provendrán de los siguieres factores:

9.2.3.1.2.1 Polvo
Durante esta fase del proyecto, la calidad del aire no se verá afectada por este
factor, debido a las mejores condiciones del camino ya que estará totalmente
pavimentado, evitando se propicie la formación de polvo sobre el camino, por lo que
no se producirá impacto al ambiente debido a este factor.

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9.2.3.1.2.2 Gases
Durante esta fase del proyecto, la calidad del aire se verá afectada por el aumento
de la circulación de vehículos sobre el camino, debido a las mejores condiciones de
tráfico, mayor seguridad y menor tiempo de recorrido desde la Carretera
panamericana hasta la comunidad de Alambique. Cabe señalar que aunque se
espera un aumento del tráfico vehicular por este camino, lo que incrementará la
generación de gases, no se producirá mayor afectación al ambiente, ya que los
gases que se produzcan, se esparcirán rápidamente debido al viento que sopla
normalmente en el área.

Este impacto es de: carácter negativo, grado de perturbación baja, importancia

ambiental baja, riesgo de ocurrencia cierta, extensión baja, duración temporal,
reversibilidad reversible.

9.2.3.1.2.3 Ruido
Durante esta fase del proyecto, la calidad del aire se verá afectada por el aumento
del ruido producto del aumento del tráfico vehicular por el camino.

Este impacto es de: carácter negativo, grado de perturbación baja, importancia

ambiental mediana, riesgo de ocurrencia cierta, extensión baja, duración temporal,
reversibilidad reversible.

9.2.3.1.3 Impactos sobre el Suelo

Durante esta fase del proyecto, considerando el posible aumento de tránsito
vehicular sobre el camino, dada la idiosincrasia de la población, habrá un aumento
de desechos sólidos esparcidos a lo largo del camino, lo cual será uno de los
principales problemas que se estarán produciendo.

Este impacto es de: carácter negativo, grado de perturbación baja, importancia

ambiental mediana, riesgo de ocurrencia, cierta, extensión baja, duración temporal,
reversibilidad reversible.

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9.2.3.1.4 Impactos sobre las Aguas Superficiales

Durante esta fase del proyecto no se estará produciendo afectación sobre este
factor, ya que todas las medidas de mitigación aplicadas en la fase de rehabilitación
y las obras para el manejo de las aguas de lluvia estarán construidas, lo que evitará
esta posible afectación. Por lo que no se consideró generación de impacto.

9.2.3.1.5 Inundaciones
Con la puesta en operación del camino no se considera la posibilidad de que la
misma genere riesgos de inundaciones, por consiguiente no se consideraron
impactos.

9.2.3.1.6 Incendios
Durante la operación del camino, los riesgos de que se produzcan incendios en las
zonas de herbazales que se encuentran a la orilla del camino son posibles, debido a
las malas costumbres de algunas personas, vandalismo, por descuido, cazadores y
otras causas humanas, afectando la seguridad de tráfico sobre el camino,
especialmente durante los periodos nocturnos.

Este impacto es de: carácter negativo, grado de perturbación baja, importancia

ambiental mediana, riesgo de ocurrencia cierta, extensión baja, duración temporal,
reversibilidad reversible.

9.2.3.1.7 Sismos
La puesta en operación del camino rehabilitado, no es componente de la producción
de sismos, por lo que se consideró que el mismo no tiene incidencia en la ocurrencia
o no de un sismo, por consiguiente no se consideró como factor generador de
impactos.

9.2.3.1.8 Erosión
La nueva condición de los sistemas pluviales construidos (canales pavimentados,
zampeados, etc.) y el revestimiento de todas las áreas desnudas que se produjeron
durante la rehabilitación del camino, hacen imposible que se generen afectaciones
producto de la erosión, por consiguiente durante esta fase del proyecto no se
estarán generando impactos al suelo, producto de este factor.

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9.2.3.2 MEDIO BIOLÓGICO

9.2.3.2.1 Impactos sobre la Flora
Durante la operación del camino, no se producirá afectación relevante a la flora
existente, la cual será cortada esporádicamente por la empresa contratista, como
parte de los trabajos de mantenimiento, por lo que no se consideraron impactos a
este factor.

9.2.3.2 .2 Impactos sobre la Fauna

Durante la operación del camino se producirá un aumento del tráfico vehicular así
como un aumento en la velocidad de recorrido, la cual puede ser causa del aumento
de muerte de las especies terrestres que intenten cruzar el camino, especialmente
las especies domésticas (perros, gallinas y otros).

Este impacto es de: carácter negativo, grado de perturbación baja, importancia

ambiental mediana, riesgo de ocurrencia cierta, extensión baja, duración temporal,
reversibilidad reversible.

9.2.3.3 IMPACTOS SOBRE EL MEDIO SOCIOECONÓMICO

Durante esta fase del proyecto se producirán impactos positivos sobre la población
de las comunidades más cercanas al camino rehabilitado, ya que se abrirán nuevas
oportunidades de negocios con el crecimiento de la agricultura y el turismo, así como
una mejora notable en su calidad de vida, las cuales fueron las razones por las
cuales el Ministerio de Obras Públicas propuso la rehabilitación de este camino.

9.2.3.3.1 Demografía y Población

Durante esta fase del proyecto, no se producirán impactos sobre la demografía y
población del lugar.

9.2.3.3.2 Salud Pública

Durante esta fase del proyecto los centros de servicios médicos existentes en el
Corregimiento de Boca de Monte, no se verán afectados en sus estructuras,
administración o servicio, por consiguiente no se estarán generando impactos.

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9.2.3.3.3 Vectores
Con la entrada en operación del camino, no se vislumbra la creación de ningún tipo
de vector, por lo que se consideró que no se producirá impacto.

9.2.3.3.4 Educación
Durante la fase de operación del camino, no se estarán produciendo afectaciones
sobre las estructuras de los centros escolares existentes en las comunidades
cercanas al camino rehabilitado, ni sobre la administración o servicio de aprendizaje,
por lo que se consideró que no se estarán generando impactos a la educación, y su
condición se mantendrá igual.

9.2.3.3.5 Infraestructura Básica:

Con la rehabilitación del camino se mejorará el sistema de circulación vial para los
residentes de las comunidades que se encuentran a lo largo del camino y en la
comunidad de Alambique, permitiendo que el recorrido vehicular se realice de forma
segura y de manera más rápida.

Este impacto es de: carácter positivo, grado de perturbación nulo, importancia

ambiental mediana, riesgo de ocurrencia cierta, extensión moderada, duración
permanente, reversibilidad irreversible.

9.2.3.3.6 Desechos
Durante la operación del camino, cabe la posibilidad de que se produzcan
afectaciones al ambiente por desechos sólidos lanzados o depositados por los
usuarios inescrupulosos con malas costumbres.

Este impacto es de: carácter negativo, grado de perturbación baja, importancia

ambiental mediana, riesgo de ocurrencia cierta, extensión baja, duración
permanente, reversibilidad irreversible.

9.2.3.3.7 Seguridad Pública

Con la rehabilitación del camino se mejorará la vigilancia policial en los poblados de
Boca de Monte y Alambique, ya que permitirá brindar este servicio con mayor
facilidad. Por lo que se consideró este impacto como: Carácter positivo, grado de

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perturbación nula, importancia ambiental mediana, riesgo de ocurrencia cierta,

extensión moderada, duración permanente, reversibilidad irreversible.

9.2.3.3.8 Empleo
La operación del camino generará nuevas plazas de trabajo en el Corregimiento de
Boca de Monte, debido a nuevas oportunidades para establecer nuevos pequeños
comercios de venta de víveres y otros servicios, especialmente en el área de ventas
de mercancía seca (tiendas), la ganadería y actividades agropecuarias.

Este impacto es de: carácter positivo, grado de perturbación nulo, importancia

ambiental mediana, riesgo de ocurrencia cierta, extensión moderada, duración
permanente, reversibilidad irreversible.

9.2.3.3.9 Comercio
La operación del camino será beneficiosa para las operaciones comerciales que
realizan algunos residentes que se dedican a los pequeños comercios en este sector
del corregimiento, sin dejar de lado las nuevas operaciones comerciales que
surgirán producto del camino rehabilitado, debido más que todo a la facilidad de
transporte de los productos que se producen en la región. Cabe señalar que en la
zona se desarrollan principalmente actividades ganaderas y agrícolas, las cuales se
verán fortalecidas, debido a que podrán trasladar sus productos a los mercados de
los sitios urbanos más cercanos con mayor frecuencia y facilidad, igualmente los
residentes podrán adquirir productos de las comunidades más cercanas.

Este impacto es de: carácter positivo, grado de perturbación nulo, importancia

ambiental mediana, riesgo de ocurrencia cierta, extensión moderada, duración
permanente, reversibilidad reversible.

9.2.3.3.10 Plusvalía
La puesta en operación del camino incrementará la plusvalía de los terrenos y
viviendas que se encuentren establecidas a lo largo del camino rehabilitado y en la
comunidad de Alambique. Este impacto es de carácter positivo, grado de
perturbación nulo, importancia ambiental mediana, riesgo de ocurrencia cierta,
extensión moderada, duración permanente, reversibilidad reversible.

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9.2.3.3.11 Paisajismo
Las mejoras arquitectónicas y de ingeniería introducidas al camino contribuirán a
mejorar el paisaje escénico del área, produciendo una combinación de una
infraestructura netamente urbana, con un paisaje rural de montañas, la cual es muy
apreciada para el turismo.

Este impacto es de: carácter positivo, grado de perturbación nulo, importancia

ambiental mediana, riesgo de ocurrencia cierta, extensión moderada, duración
permanente, reversibilidad reversible.

9.2.3.3.12 Patrimonio arqueológico, histórico y cultural

La operación del camino no causará ningún impacto a este factor.

La identificación, análisis y valorización de los impactos ambientales (positivos y

negativos) nos llevan a determinar que en las etapas de rehabilitación y operación
del Camino que comunicará a las comunidades de Boca de Monte a Alambique, el
medio natural y ambiental se verá afectado temporalmente en algunos factores, pero
no de manera significativa que represente un peligro para la naturaleza o para los
residentes de las comunidades aledañas, ni para la economía del área en general.

La rehabilitación y operación del camino, traerá consecuencias positivas para

algunos factores, especialmente los socioeconómicos. Entre estas consecuencias
podemos mencionar: generación de empleo, aumento del sector comercial,
mejoramiento del paisajismo y otros que son significativos para el medio ambiente y
los residentes de las comunidades de Boca de Monte y Alambique.

9.3 METODOLOGÍAS USADAS EN FUNCIÓN DE: (la naturaleza de acción

emprendida, las variables ambientales afectadas y las características
ambientales del área de influencia involucrada)

La metodología utilizada para la identificación de impactos fue la elaboración de una

matriz de causa y efecto permitiendo identificar las interdependencias entre las
acciones impactantes, representadas en las columnas de la matriz y los elementos
del ambiente susceptibles de recibir impactos, representadas en las filas de la
matriz. (Ver Matriz de Identificación de Impactos)

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Para la identificación y el análisis de los impactos, se realizó una revisión de la

literatura de proyectos con características similares, entrevistas con especialistas,
consultas con los promotores, contratistas y otras personas relacionadas con el
tema.

Luego de identificados los impactos ambientales, los mismos fueron clasificados en

función de su: carácter, grado de perturbación, duración, importancia ambiental,
reversibilidad, extensión, ocurrencia, mitigación.

A continuación, se presenta su definición e interpretación:

CLASIFICACIÓN:
1. Carácter: Característica que indica si un impacto mejora o deteriora las
condiciones de la base ambiental. Se califica de la forma siguiente:
• Positivo: Impacto que implica un mejoramiento o recuperación del ambiente
biofísico, o un beneficio socio económico de la comunidad
involucrada.
• Negativo: Impacto que implica un deterioro de la condición presentada en la
base ambiental.
• Neutro: Impacto que no modifica la condición presentada en la base
ambiental.

2. Grado de Perturbación: Calidad que refleja el grado de alteración de una

variable ambiental.
• Baja: Cuando el grado de alteración es pequeño y puede considerarse que la
condición de base se mantiene.
• Mediano: Cuando el grado de alteración implica cambios notorios respecto a
la condición presentada en la base, pero dentro de rangos
aceptables. Se espera la recuperación dentro del proyecto.
• Alta: Cuando el grado de alteración respecto a la base es significativo y en
algunos casos puede considerarse inaceptable. La recuperación
puede requerir mucho tiempo.
• Nulo: Cuando el grado de alteración no representa ninguna alteración
negativa.

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3. Duración: Cualidad que indica el tiempo que estará presente el impacto, efecto o
alteración. Se clasifica en:
• Temporal: El impacto temporal generalmente ocurre durante la fase de
construcción y los recursos se recuperan durante o
inmediatamente después de la construcción.
• Corto Plazo: El impacto a corto plazo podría durar aproximadamente 3 años
siguientes a la construcción.
• Largo Plazo: Un impacto es considerado de largo plazo si el recurso requiere
más de 3 años en recuperarse.
• Permanente: Un impacto permanente es un cambio de un recurso, donde el
recurso no se recupera durante la vida del proyecto.

4. Importancia Ambiental: Características del impacto de acuerdo a su importancia.

Se clasifican en:
• Baja: Cuando el ambiente se ve afectado de manera irrelevante.
• Moderado: Cuando el ambiente se ve afectado de manera moderada.
• Alta: Cuando el ambiente se ve afectado de manera severa.
• Muy Alta: Cuando se ve afectado de manera crítica.

5. Reversibilidad: Características que indica si el efecto sobre el medio ambiente es

reversible o irreversible. Se clasifican en:
• Reversible: Cuando el efecto sobre el medio ambiente causa impacto, que
con la utilización de medidas conservacionistas y de mitigación
puede revertirse sus consecuencias.
• Irreversible: Cuando el efecto sobre el medio ambiente causa impacto, que
con la utilización de medidas conservacionistas y de mitigación
no pueden revertirse sus consecuencias.

6. Extensión: Calidad que refleja el grado de alteración de las variables ambientales

en su conjunto. Se clasifican en:
• Nula: Cuando el grado de alteración no se da.
• Pequeña: Cuando el grado de alteración en su conjunto es pequeño y
puede considerarse que la condición de base se mantiene.

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• Moderada: Cuando el grado de alteración en su conjunto implica cambios

notorios respecto a la condición presentada en la base, pero
dentro de rangos aceptables. Se espera la recuperación
dentro del proyecto.
• Grande: Cuando el grado de alteración en su conjunto respecto a la base
es significativo y en algunos casos puede considerarse
inaceptable. La recuperación puede requerir mucho tiempo.

7. Ocurrencia: Característica que indica la probabilidad que se manifiesta en un

efecto en el medio ambiente. Se clasifica en:
• Improbable: Cuando existen bajas expectativas que manifiestan un
impacto.
• Posible: Cuando los pronósticos de ocurrencia de un impacto no son
claramente favorable o desfavorables.

8. Mitigación: Indica la probabilidad de mitigación de un impacto.

• Mitigable: Impacto irreversible en forma natural, pero que se puede ser
mitigado, mediante acciones correctoras.
• No Mitigable: Impacto irreversible que no puede ser mitigado mediante
acciones correctoras.

El análisis de los efectos que se producirán durante la ejecución de los trabajos de

rehabilitación del camino, así como durante su operación, se realizó en función de la
naturaleza de la acción emprendida, las variables ambientales afectadas y las
características ambientales del área de influencia involucrada.

El análisis desarrollado nos lleva a las conclusiones siguientes:

a- Los impactos negativos al medio físico, serán a la calidad del aire, suelo,
aguas superficiales, calificados de baja significancia, temporales y mitigables.
b- Los impactos negativos al medio biótico serán a la flora, calificados de baja
significancia, temporales y mitigables.
c- Los efectos negativos pueden ser mitigados con la aplicación de medidas de
mitigación específicas y de fácil implementación.

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d- Los impactos positivos se darán principalmente al medio socio-económico,

entre los cuales podemos indicar: generación de empleos (directos e
indirectos), incremento del comercio, mejora a la infraestructura vial,
mejoramiento del paisaje y otros aspectos.
e- La aplicación de un Plan de Manejo Ambiental, mejorará y garantizará la
viabilidad ambiental del proyecto.

9.4 ANALISÍS DE LOS IMPACTOS SOCIALES Y ECONOMICOS A LA COMUNIDAD

PRODUCIDOS POR EL PROYECTO.
El análisis de los impactos sociales y económicos (comercio, empleo, infraestructura y
paisajismo) y su impacto positivo a las comunidades, más cercanas al sitio del proyecto
y a las comunidades de Boca de Monte y Alambique, fueron identificado y calificado en
el punto anterior, sin embargo en este punto se resalta la generación de empleos
(directos e indirectos) que producirá el proyecto en la etapa de rehabilitación del
camino.

Se estima que la etapa de rehabilitación generará aproximadamente 45 plazas de

empleos directos y 80 plazas de empleos indirectos, producto de las ventas de insumos
para la ejecución del proyecto e insumos para la subsistencia de los colaboradores.

Para la etapa de operación del camino, a pesar de que no se estará produciendo

empleos, mejorará la calidad de vida de los residentes de las comunidades de Boca de
Monte y Alambique, ya que se podrán movilizarse desde la carretera panamericana
hasta el poblado de Alambique, en un menor tiempo de recorrido y con mayor
seguridad, dadas las nuevas características de ingeniería introducidas al camino, al
igual que podrán transportar sus productos para la venta en los mercados más
cercanos del distrito y viceversa, generando beneficios tanto sociales, como
económicos a las comunidades aledañas que redundarán en el mejoramiento de la
calidad de vida de sus residentes, tal como se mencionó anteriormente y al mismo
tiempo tendrá un efecto positivo para el desarrollo del Corregimientos de Boca de
Monte y del Distrito de San Lorenzo.

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Cabe señalar, que en la reunión informativa realizada con los residentes de las
comunidades de Boca de Monte, manifestaron tener mucha expectativa con los
beneficios que generará el proyecto.

10.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental, es un instrumento de gestión ambiental para
mitigación y prevención de las afectaciones ambientales (negativas) que se
generarán con la ejecución del proyecto. Contiene las medidas consideradas por los
consultores que deberán realizar el promotor y el contratista, a fin de garantizar la
viabilidad ambiental del proyecto.

La aplicación correcta de las medidas deberán ser supervisadas por las autoridades
competentes: Ministerio de Ambiente (antigua Autoridad Nacional del Ambiente),
Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Salud, Municipio de San Lorenzo y
SINAPROC.

Las medidas presentadas en este documento de análisis ambiental, serán de

obligatorio cumplimiento tanto para el promotor como para el contratista de la obra,
al igual que las incorporadas a la Resolución de Aprobación del Estudio de Impacto
Ambiental por parte del Ministerio de Ambiente (Antigua Autoridad Nacional del
Ambiente – ANAM).

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) abarca las fases fundamentales del proyecto
(Construcción y Operación). A continuación el Plan el desarrollo de los conceptos de
los planes que conforman el PMA:

A- Plan de Mitigación de los Impactos (negativos)

Incluye los acciones tendientes a minimizar los impactos ambientales negativos
significativamente adversos identificados en las fases de del proyecto (rehabilitación
y operación).

B- Plan de Seguimiento, Vigilancia y Control

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Incluye los mecanismos de ejecución para el seguimiento, vigilancia y control

ambiental, frecuencia, actividades y responsabilidades para asegurar el
cumplimiento de los compromisos que se adquieren.

C- Plan de Prevención de Riegos y Accidentes

Incluye las acciones y los mecanismos a ejecutar frente a situaciones de
emergencia, así como también los organismos que deben prestar el servicio frente a
estos casos.

Establece las acciones a realizar frente a las fallas del plan de prevención de riesgos
y accidentes.

A continuación se presenta el plan de manejo ambiental para el desarrollo de los

trabajos de Rehabilitación del Camino Boca de Monte – Alambique
(circunvalación)

10.1 DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN ESPECÍFICAS FRENTE

A CADA IMPACTO AMBIENTAL

A- Plan de Mitigación
Además de las Buenas Prácticas de Ingeniería (BPI), que son el conjunto de normas
regularmente aplicadas para minimizar los impactos comunes en las obras de
Ingeniería, también se deberán aplicar medidas específicas para mitigar los
impactos que fueron detectados en el análisis ambiental.

Las medidas de mitigación que se indican, deberán ser cumplidas por el promotor y
el contratista, bajo la supervisión de las autoridades competentes e instituciones
relacionadas con el tema.

10.1.1 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

El promotor y contratista son los responsables de la aplicación las medidas
siguientes:

A- MEDIO FÍSICOS
A-1 Calidad del Aire

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a. Polvo
Las medidas a implementar son las siguientes:
• Circular los equipos, camiones y otros vehículos dentro del sitio de trabajo y
en las áreas de influencia indirecta a velocidades moderadas o bajas,
especialmente sobre las áreas de suelos desnudos.
• Mantener la humedad dentro de sitio del proyecto, rociando con agua los
sectores más propensos a la acumulación de tierra y polvo, especialmente
durante el verano y en periodos del invierno en que no llueva por más de tres
días. Para esta actividad se deberá utilizar camiones tipo cisterna con
mangueras u otro similar, esta actividad se deberá realizar especialmente
sobre las áreas en donde se circule sobre suelos desnudos.
• Se utilizarán lonas sobre los camiones de carga de tierra y material pétreo
para evitar la propagación de polvo por causa del viento.
• Evitar (dentro y fuera del área de influencia) el movimiento y tráfico
innecesario de equipos y maquinarias, camiones y vehículos.
• Dotar a los trabajadores de mascarillas con capacidad de filtrar el polvo y
lentes de seguridad, en cumplimiento de las normas de salud ocupacional y
seguridad industrial, establecidas por el departamento de riesgos
profesionales de la Caja del Seguro Social.
• El cumplimiento de estas medidas es diaria.

b. Gases Tóxicos
Las medidas a implementar son las siguientes:
 Mantener los motores calibrados y en buenas condiciones mecánicas.
 Colocar filtros eficientes recomendados por los fabricantes, en los escapes
de la maquinaria y equipo.
 Apagar el motor de la maquinaria y equipo pesado cuando no esté en uso.
 Aplicar el plan de mantenimiento dentro del periodo establecido para cada
equipo.
 Mantener en buen estado el equipo utilizado para trabajos menores
(compresores, compactadores).

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• Establecer controles de calidad del combustible, para evitar su adulteración

con elementos como aceite quemado, generando una combustión imperfecta
que incrementa las emisiones de contaminantes a la atmósfera.
• El cumplimiento de estas medidas es diario.

c. Ruido
Las medidas a implementar son las siguientes:
• Mantener la maquinaria, equipo y herramientas en buen estado mecánico.
• Colocar silenciadores a la maquinaria y equipo pesado, recomendados por
los fabricantes.
• Dotar de tapones de oídos a los trabajadores para minimizar los niveles de
ruidos nocivos.
• Evitar mantener los motores de la maquinaria y el equipo pesado encendidos
durante los periodos de descanso.
• Proveer de señalización temporal al área de acceso, para evitar accidentes
innecesarios y brindar seguridad a la población en general.
• Controlar los niveles de ruido y mantener los mismos dentro de los patrones
internacionales establecidos.
• Prohibir el uso de cornetas y troneras en los camiones que realicen
actividades dentro del sitio de trabajo.
• Restringir las operaciones en horas nocturnas.
• Los horarios de trabajo se deberán ajusten a los periodos de descanso de los
residentes más cercanos del área, de preferencia entre las 6:00 a.m. y las
5:00 p.m.
• Realizar este control diariamente

A-2 Suelos
a- Contaminación por Hidrocarburos
Las medidas a implementar son las siguientes:

• Realizar acciones efectivas tendientes a evitar el derrame de combustibles y

aceites en el suelo. En caso que ocurra se deberán cubrir el área del
derrame con productos con propiedades absorbentes como aserrín, arenón u
otro material con propiedades similares y posteriormente realizar la

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recolección del suelo contaminado y depositarlo en un tanque preparado

para este tipo de desecho, con bolsa plástica.
• Realizar trabajos de mantenimiento o reparación que cualquier equipo o
maquinaria requiera en una escala mayor, fuera de las áreas de trabajo, y de
preferencia en un taller especializado.
• Contratar una empresa especializada para distribuir combustible y recoger y
disponer el aceite quemado.
• Utilizar conexiones de seguridad en todas las tuberías.
• En caso el contratista considere mantener combustible o derivados de
petróleo en el área de administración del proyecto (patio), se construirá una
tinas de contención para el almacenamiento de los tanques, la cual deberá
tener una capacidad para 110% de la capacidad almacenada.
• El cumplimiento de las medidas es diario.

b. Contaminación por Desechos Sólidos

Las medidas a implementar son las siguientes:
• Colocar tanques de 55 gls. con tapa en cada frente de trabajo, en cantidades
suficientes y en lugares accesibles a los colaboradores, los cuales deberán
ser retirados inmediatamente termine la jornada de trabajo, El desecho o
material acumulado deberá ser trasladado a un sitio de acopio en el área
administrativa, para luego ser trasladado al vertedero municipal autorizado,
por lo menos dos veces por semana.
• Identificar claramente los recipientes para desechos sólidos y desechos
provenientes de hidrocarburos
• Colocar letrinas de tratamiento químico, en cantidades suficientes y en sitios
accesibles a todos los obreros. Estas unidades deberán recibir
mantenimiento dos veces por semana.
• El cumplimiento de las medidas son semanales.

c. Control de Erosión:
Durante los trabajos de rehabilitación del camino, existe el riesgo de pérdidas de la
capa superior del suelo en las áreas desnudas, por acción de la erosión, producto de
los vientos y lluvias y del movimiento de equipos pesados. Por lo que se deberán

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implementar medidas tendientes a mitigar los impactos negativos que se pudieran

producir.
• Realizar una nivelación preliminar del terreno para mejora de taludes con
pendientes mayores a 6%, para disminuir la velocidad de arrastre del suelo
durante los periodos de lluvia.
• Evitar eliminar la vegetación que cubre el suelo perimetral al sitio utilizados
para patio de maquinaria, tratando de ceñirse en lo posible al área necesaria.
• Colocar trampas de retención o estructuras que faciliten la retención del
suelo y eviten su arrastre, así como de otros objetos sólidos hacia cunetas de
tierra existente.
• Seleccionar la ruta de tráfico en el patio de trabajo, de preferencia sobre las
capas de suelo en donde se observa con mayor soporte de carga.
• En caso de que se observe en el sitio del proyecto la aparición de surcos, en
donde el arrastre de material del suelo presente mayores magnitudes, el
contratista deberá colocar un tipo de cobertura (sacos de arena, pacas,
construcción de barreras, etc.), que funja como barreras temporales evitando
o disminuyendo la erosión de los suelos desnudos.

A-3 Aguas Superficiales

Tal como se señaló anteriormente, durante la ejecución de los trabajos de
rehabilitación del camino, no se prevé afectación sobre la fuente de agua superficial
existentes, pero se deberán tomar las siguientes medidas para que no se produzca
afectación, como:

a. Sedimentación
• Colocar barreras muertas para evitar el arrastre del suelo hacia las aguas de
las quebradas.
• Mantener el cauce de la quebrada libre de obstáculos físicos.

b- Contaminación por Hidrocarburos

• Realizar trabajos de mantenimiento o reparación que cualquier equipo o
maquinaria distantes al cauce de la quebrada existente (mínimo a 250
metros).

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• No depositar o lanzar en la corriente de las aguas de las quebradas, trapos o

recipientes utilizados en el mantenimiento de los equipos o maquinarias.
• Mantener en el sitio recipientes para el depósito de desechos provenientes
de los trabajos de mantenimiento de los equipos y maquinarias.
• Utilizar solamente maquinaria en buenas condiciones mecánicas y sin fugas
de diésel o aceite hidráulico.
• No lavar ningún equipo o maquinaria utilizada en la obra dentro de las aguas
de la quebrada existente en la alineación del camino.

c. Contaminación por Desechos

• Colocar tanques de 55 gls. con tapa, en cada frente de trabajo cercanos a la
quebrada.

B- MEDIOS BIOLÓGICOS
B.1 Flora
Las medidas a implementar son las siguientes:
• Solicitar el permiso poda ante la autoridad pertinente, antes de iniciar la
actividad, cumpliendo con requerimientos establecidos para este fin.
• Realizar solamente la poda de las especies localizadas estrictamente dentro
de las áreas requeridas.
• No permitir a los colaboradores la extracción de ninguna especie existente
ya sea para la venta o uso personal.
• No realizar la quema de basura o restos de cualquier producto en el sitio.
• Cubrir con gramíneas todas las áreas desnudas en el área del proyecto.
• No lanzar restos de aceites o basura doméstica en las áreas colindantes al
patio de servicio, cubierto de vegetación.
• No transitar o estacionar vehículos, camiones o cualquier equipo mecánico,
sobre la zona con vegetación.
• El cumplimiento de estas medidas es diario.

B.2 Fauna
Las acciones de mitigación a aplicar son las siguientes:

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• Prohibir la caza y captura de los animales existentes en los sitios cercanos al

sitio de la obra.
• Prohibir la casa de cualquier especie de ave que se encuentre
temporalmente en la región, producto de su periodo de migración.
• Impedir la captura o caza de cualquier especie que se encuentre en los sitios
cercanos al proyecto, ya sea para mascota, consumo o venta.
• En caso de encontrar alguna especie exótica o las denominadas en peligro
de extinción, llamar al Ministerio de Ambiente (Antigua Autoridad Nacional del
Ambiente – ANAM), para su adecuado manejo.
• Incluir en las charla de capacitación, temas referentes a la conservación de la
fauna y recursos naturales, con la finalidad de concienciar a los
colaboradores.
• El cumplimiento de las medidas es diario.

C- MEDIO SOCIO-ECONÓMICOS
A - Desechos Sólidos
Las medidas a implementar son las siguientes:

1. Desecho Sólidos (domésticos)

• Ubicar en los frentes de trabajo, tanques de 55 gls., los mismos deberán ser
recolectados diariamente de cada sitio y almacenado en el área
administrativa, para luego ser trasladado al vertedero municipal autorizado
para su disposición final, por lo menos dos veces por semana. .
• Los desperdicios provenientes de la compra y consumo de comidas, bebidas
y otros insumos deberán ser depositados en los recipientes de los
vendedores.
• Para los desechos (heces-orina) se deben alquilar servicios portátiles con el
servicio de mantenimiento y disposición final de los desechos, cumpliendo
con las reglas sanitarias vigentes.
• Inducir a los obreros sobre el uso obligatorio de estos recipientes.
• La aplicación de las medidas son diarias.

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2. Desechos (sobrantes de materiales)

Las medidas de mitigación a implementar son las siguientes:
• Depositar las piezas menores como: restos de clavos, bolsas de cemento,
trozos de alambre, trozos de madera, en tanques de 55 gls. los cuales
deberán estar dispuestos en el sitio de la obra en cantidades suficientes.
• Los residuos mayores u otro tipo de desecho como restos de mezcla y
concreto, cartón, etc., estos deberán ser recogidos y acumulados en un
punto seleccionado, en donde no ponga en riesgo las operaciones de
construcción, ni de tráfico dentro de la obra, el cual deberá ser recolectado y
transportado semanalmente al Vertedero municipal autorizado.
• Seleccionar los restos mayores o sobrantes que pueden ser aprovechados
por el contratista, para otra obra, como: barras de acero, piezas de madera,
clavos, sacos de cemento, etc.
• La aplicación de las medidas debe ser diaria.

3. Desechos Líquidos
Las medidas de mitigación a implementar son las siguientes:

• Contratar los servicios de una empresa especializada en suministro (alquiler)

y mantenimiento de letrinas de tratamiento químico portátiles.
• Contratar unidades de tratamiento en cantidades suficientes y con limpieza y
mantenimiento de 2 (dos) veces por semana.
• Hacer énfasis entre los trabajadores, para el uso obligatorio de estas
unidades de tratamiento.
• El cumplimiento de estas medidas son diarias.

B. Seguridad Laboral
Las medidas a implementar son las siguientes:
• Dotar a los trabajadores de todos los implementos de seguridad exigidos por
la Caja de Seguro Social, Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, a fin de
garantizar la seguridad personal. (Botas, cascos, guantes, tapa oídos,
mascarillas y otros).
• Mantener en la oficina administrativa y en cada frente de trabajo, un botiquín
completamente equipado.

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• Contar con un área o instalación para la atención médica o primeros auxilios

a los trabajadores.
• Mantener un sistema de comunicación permanente en los frentes de trabajo,
ya sea de tipo troncal o celular.
• Los equipos y maquinarias solamente podrán ser operados por trabajadores
con experiencia y licencia para este tipo de vehículos.
• Estas medidas deben ser aplicadas diariamente.

C. Seguridad para los usuarios de la carretera

Considerando que para la ejecución de los trabajos de rehabilitación del camino,
será necesario primeramente transportar sobre la vía de acceso (carretera
panamericana), equipos y maquinarias que presentan peso y dimensiones no
tradicionales, como: excavadoras mecánicas, tractores, motoniveladoras,
retroexcavadora, remolques y otras, al igual que se estarán movilizando sobre el
camino a construir el contratista deberá tomar algunas precauciones como:
• Colocar una señalización adecuada, en donde se anuncie claramente la
entrada al sitio del patio de servicio del proyecto, para evitar accidentes
innecesarios.
• Programar la fecha y horario más adecuada para el transporte de las
cargas de mayo dimensión, sobre la vía de acceso (carretera
panamericana).
• Seleccionar la ruta de circulación más adecuada para el transporte de los
equipos y maquinarias.
• Utilizar siempre un vehículo escolta, el cual deberá estar equipado con
luz de advertencia (Luz amarilla).
• Para el transporte de los accesorios de mayor dimensión, realizar los
trámites necesarios en la ANTTT, para la obtención de los permisos de
circulación de la carga.
• Utilizar el apoyo de unidades de la Policía Nacional, para los servicios de
escolta (tránsito).
• Utilizar para la conducción de los camiones de remolque los conductores
más experimentados.

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• Mantener entre las personas involucradas en la operación de transporte

de la carga (conductores, coordinadores, etc.), un sistema de
comunicación permanente, ya sea mediante señal troncal o celular.
• Estas consideraciones deberán ser aplicadas y supervisadas por el
promotor del proyecto, para no poner en riesgo a los usuarios de la vía
como: el transporte colectivo (buses), camiones de carga y vehículos
particulares.
• Durante los trabajos de rehabilitación del camino, el contratista deberá
aplicar el manual de seguridad vial vigente del Ministerio de Obras
Públicas, así como las normas de seguridad vial establecidas por la
ATTT.

Durante la ejecución de cualquier actividad que requiera la interrupción de la vía

temporalmente, se deberá cerrar el tramo de vía en donde se estén realizando estos
trabajos, utilizando señalización vial con visibilidad diurna y nocturna, indicando la
ruta habilitada para el paso seguro de los usuarios por el camino interrumpido de ser
posible, de los contrario el contratista de la obra deberá programar el trabajo de
manera que permita anunciar en los medios anticipadamente, cuál será la nueva
ruta a seguir por los usuarios, camino hacia los sitios poblados cercanos.

El contratista deberá señalizar todos los sitios en donde se estén realizando trabajos
por parte de los colaboradores, ya sea con el uso de maquinarias o no. Igualmente
deberá señalizar todo y cualquier sitio que signifique un peligro potencial para los
usuarios del camino. Las señalizaciones de seguridad a colocar, será de acuerdo a
lo establecido por el Ministerio de Obras Públicas en el Manual de Señalizaciones
Viales.

D. Seguridad Pública:
En esta etapa del proyecto se estarán colocando en el sitio de trabajo, maquinarias y
equipos de gran valor para el promotor. Entre los equipos que a establecer podemos
mencionar: baterías de los camiones, cargador o retroexcavadora, mangueras,
bombas, palas, piquetas, equipo de seguridad, etc. al igual que se pudiera producir
la extracción de combustible diesel de estos equipos. Como medida de control el
contratista deberá poner en práctica las siguientes acciones:

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• Construir elementos de control (garita, barrera o portón), en el sitio en donde

se estacionarán las maquinarias.
• En caso de no contar con unidades para la actividad de seguridad, contratar
los servicios de una empresa especializada.
• El contratista deberá mantener claramente identificadas las personas
autorizadas a ingresar al patio de servicio.
• Mantener en el patio de trabajo, un equipo de comunicación, ya sea señal
troncal o celular.

E. Protección a la Infraestructura Básica:

Durante la etapa de rehabilitación del camino se producirá el tráfico de equipos y
maquinarias sobre la vía de acceso, ya sea para el suministro de la materia prima, y
durante la ejecución de trabajos sobre el camino existente. Bajo estas condiciones el
contratista deberá tomar las siguientes acciones:
• Utilizar solamente los equipos y maquinarias que presenten condiciones
mecánicas para circular sobre la vía.
• Cerciorarse de las condiciones físicas y de salud de cada uno de los
operadores, antes de asignarles las tareas de transporte.
• Cerciorarse de que cada uno de los equipos cuente con los elementos
de seguridad, exigidos por ANTTT, para cada tipo de maquinaria.
• Realizar charlas periódicas de capacitación, sobre seguridad industrial y
salud ocupacional.
• Mantener en cada equipo liviano (pick up), un sistema de comunicación,
ya sea señal troncal o celular, al igual que los números de teléfonos a
quien llamar en caso de algún inconveniente o accidente, sobre la vía de
acceso o camino.

F. Relaciones con la Comunidad

Durante el proceso de elaboración de este estudio de Impacto Ambiental, se ha
venido consultando a los residentes establecidos a lo largo del camino a rehabilitar,
al igual que algunas autoridades locales, con la intención de captar las inquietudes,
preocupaciones y recomendaciones sobre la ejecución de los trabajos de

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rehabilitación del camino. Durante esta fase del proyecto el contratista de la obra
deberá tomar las siguientes medidas:
• A todos los trabajadores se les comunicará el adecuado comportamiento
y las relaciones con la comunidad.
• El Ingeniero encargado de la ejecución del proyecto, al igual que el
coordinador ambiental, servirán como referencia principal de contacto
entre el proyecto y las comunidades aledañas.
• El promotor y el contratista de la obra deben atender preguntas,
preocupaciones y recomendaciones de la comunidad.
• La fase de atención a la comunidad se deberá dar durante todo el periodo
en que duren los trabajos de rehabilitación de camino.
• El Promotor y el contratista, serán los responsables de la aplicación de
las medidas presentadas, y compete al Ministerio de Ambiente (antigua
ANAM) y el Municipio de San Lorenzo, realizar la inspección ambiental
periódica al sitio de la obra.

G. Medidas de Mitigación durante la rehabilitación del puente Vehicular sobre

la Quebrada Cañazas.
Los trabajos a realizar comprenderán las siguientes actividades: Limpieza general
del Puente, Reposición de las Losas de Acceso, Reemplazo de Juntas, Limpieza
General de cauce, Reparación de Zampeado, Sello de Grietas en Estribos y Pilas de
Puentes de Hormigón, Rehabilitación de rodadura (losa del puente) y Reparación de
Barandales de Seguridad

La limpieza general incluirá la remoción de piedras, hojas, troncos, rama de árboles,

tierra suelta o engrumecida y cualquier otro tipo de desperdicio o basura sobre las
estructuras de los puentes. La limpieza incluirá también la remoción de nidos de
insectos y pájaros, telaraña, manchas de todo tipo sobre las superficies de
hormigón, vigas y apoyos; de igual modo se procederá con toda señal de
acumulación de polvo en las superficies o áreas visibles de losas, vigas, barandas y
apoyos. También se incluirá la limpieza de los drenajes del puente.

La rehabilitación de la rodadura (losas de puente) y Reemplazo de Juntas, consiste

en la aplicación de una resina epoxica u otro tipo de productos, igualmente el

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mantenimiento de losas y reemplazo de juntas se ejecutara de acuerdo a lo

estipulado por el MOP.

La pintura general de puentes se refiere a la aplicación de pintura en toda la

estructura, de acuerdo con lo señalado por el MOP.

La Reposición de losa de acceso consiste en la construcción de losas de hormigón

reforzado de cemento Portland, construidas sobre una base apropiada, las que
servirán de acceso a puentes vehiculares nuevos o existentes. Los materiales a
suministrar y los trabajos a ejecutar estarán en conformidad con lo establecido por el
MOP.

Para el sello de grietas en estribos y pilas de puentes de hormigón se procederá con

la inyección adecuada de un agente adhesivo epóxico, que selle y suelde las partes
agrietadas del hormigón estructural o con la aplicación de morteros u hormigones
epóxicos, en caso de que el agrietamiento así lo demande, en estribos y pilas de los
puentes.

Para la ejecución de estas actividades de rehabilitación de los puentes, la empresa

Contratista deberá aplicar las siguientes medidas:

6- Desechos sólidos
Entre los desechos sólidos que se producirán en mayor cantidad están: pedazos de
acero, arena, piedra triturada, caliche concreto endurecido, madera, clavos,
alambres, restos de embaces de materiales y herramientas deterioradas. Otro tipo
de desechos que se producirá, provendrán de la actividad doméstica de los
trabajadores, como latas de aluminio, platos plásticos o de cartón, vasos plásticos y
otros. También se generarán desechos comunes como papel, restos de comida,
trapos y otros.

Como medida de mitigación a esta posible afectación a la fuente de agua superficial

existentes (quebrada Cañazas), durante la reparación de este puente están:

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e- Incluir dentro de los temas de capacitación a los colaboradores, los temas

referentes a impacto de la construcción sobre fuentes de aguas superficiales y
sus efectos sobre la fauna y seres humanos.
f- No lanzar los desechos recolectados de la limpieza de los puentes, a las a guas
de las quebradas y río.
g- Colocar tanque de 55gls. en cantidades suficientes para la recolección de los
desechos.
h- Inducir a los obreros sobre el uso obligatorio de estos recipientes.
i- La aplicación de las medidas son diarias.
j- Los operadores de vehículos de transporte deberán contar con pequeñas
bolsas plásticas para depositar sus desechos, para luego depositarlos en los
tanques principales.
k- Estos desechos deben ser transportados y dispuestos por lo menos dos veces
por semana en el vertedero municipal autorizado.
l- No depositar ningún cercano a la corriente de las aguas, que accidentalmente
pueda producir el represamiento de las mismas.
m- Remover de las aguas cualquier material que accidentalmente haya caído.

7- Desechos (sobrantes de materiales)

Las medidas de mitigación a implementar son las siguientes:
c- Depositar las piezas menores como: restos de clavos, bolsas de cemento,
trozos de alambre, trozos de madera, en tanques de 55 gls. los cuales deberán
estar dispuestos en el sitio de la obra en cantidades suficientes.
d- Los residuos mayores u otro tipo de desecho como restos de mezcla y concreto,
cartón, etc., estos deberán ser recogidos y acumulados en un punto
seleccionado, en donde no ponga en riesgo las operaciones de construcción, ni
de tráfico dentro de la obra, el cual deberá ser recolectado y transportado
semanalmente al Vertedero municipal autorizado.
e- Seleccionar los restos mayores o sobrantes que pueden ser aprovechados por
el contratista, para otra obra, como: barras de acero, piezas de madera, clavos,
sacos de cemento, etc.
f- La aplicación de las medidas debe ser diaria.

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8- Desechos Líquidos:
c- Durante la ejecución de los trabajos de rehabilitación se producirán desechos
orgánicos (orinas y heces), por la acción fisiológica de los trabajadores. Estos
desechos deberán ser recolectados en letrinas portátiles que el promotor
programa alquilar de una empresa local.
d- La prestación del servicio incluirá el mantenimiento semanal y la disposición
final. El número de letrinas estará en función de la cantidad de trabajadores que
se encuentren en cada periodo de ejecución del proyecto. Se considera una
proporción de 12 colaboradores por cada letrina.
e- Las unidades sanitarias deberán colocarse en lugares de fácil acceso para su
uso y mantenimiento.
f- No lanzar a las aguas de las quebradas y río, los sobrantes de productos
líquidos o pastosos (pintura y productos epóxicos) utilizados en la reparación
de los puentes vehiculares.
g- No permitir el lavado de camiones revolvedores de concreto o revolvedoras
portátiles en las aguas de la quebrada

9- Contaminación por Hidrocarburos

d- Realizar trabajos de mantenimiento o reparación que cualquier equipo
distantes al cauce de la quebrada (mínimo a 250 metros).
e- No depositar o lanzar en la corriente de la agua de la quebrada existente,
trapos o recipientes utilizados en el mantenimiento de los equipos.
f- Mantener en el sitio recipientes para el depósito de desechos provenientes de
los trabajos de mantenimiento de los equipos utilizados.
g- No lavar ningún equipo o herramienta utilizada en los trabajos de
mantenimiento del puente, dentro de las aguas de la quebrada.
h- No utilizar el agua de la quebrada, para el aseo de los colaboradores o lavado
de prendas de vestir, manchadas con restos de productos derivados de
hidrocarburos.

10- Fauna
c- Prohibir la caza y captura de los animales existentes en los sitios cercanos a
la quebrada en donde se estará realizando la rehabilitación del puente
vehicular.

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d- Prohibir la casa o captura ya sea para la venta o para mascota de cualquier

especie de ave que se encuentre temporalmente en la los bosques cercanos
a la quebrada en donde se estará realizando la rehabilitación del puente
vehicular, producto de su periodo de migración.
e- En caso de encontrar alguna especie exótica o las denominadas en peligro
de extinción, llamar al Ministerio de Ambiente (Antigua Autoridad Nacional del
Ambiente – ANAM), para su adecuado manejo.
f- Incluir en las charla de capacitación, temas referentes a la conservación de la
fauna y recursos naturales, con la finalidad de concienciar a los
colaboradores.
g- Prohibir la pesca de cualquier especie de fauna que se encuentre en las
aguas de la quebrada en donde se estará realizando la rehabilitación del
puente vehicular.
h- El cumplimiento de estas medidas deberá ser diaria.

11- Durante la fase de abandono:

Una vez se culminen los trabajos de rehabilitación del puente vehicular, no deberán
existir sobre estos sitios de trabajo, ningún tipo desechos sólidos o líquido.

Es importante señalar, la coordinación permanente que deberá mantener la empresa

Contratista con la Sección Ambiental del Ministerio de Obras Públicas y con el
Ministerio de Ambiente (antigua ANAM), durante la ejecución de las actividades
comprendidas en el proyecto y las medidas de mitigación que se deberán aplicar, a
fin de que se cumplan con las disposiciones legales ambientales vigentes.

10.1.2 ETAPA DE OPERACIÓN

Durante la etapa de operación por compromiso contractual con el Ministerio de
Obras Públicas, el contratista deberá realizar todas las actividades de mantenimiento
establecidas en el Pliego de Cargos por un periodo de 3 (tres) años, las cuales
deberán cumplir con las Normas de Ejecución de Mantenimiento Rutinario,
Periódico por Estándar, sin desmeritar otras que puedan surgir de las circunstancias
propias de cada una y que se deberán ejecutar, para protección del pavimento y
estructuras, dentro de la mejor técnica de ingeniería aplicable.

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Durante la ejecución de esta fase del proyecto el contratista deber aplicar todas las
medidas de mitigación que sean necesarias para proteger el entorno natural,
igualmente deberá implementar todas las medidas de seguridad necesarias para
garantizar a los colaboradores un trabajo seguro y a los usuario del camino
rehabilitado, seguridad vial durante la ejecución de los trabajos de mantenimiento.

Vencido los tres años de mantenimiento bajo responsabilidad de la empresa

contratista, el mantenimiento del camino será responsabilidad del Ministerio de
Obras Públicas.

Las medidas de mitigación consideradas por el equipo consultor para esta etapa son
las siguientes:

10.1.2.1 FACTORES FÍSICOS

• Calidad del Aire
Considerando lo antes señalado, las medidas de mitigación que se requieran para
atenuar los pocos impactos que se estarán generando por los usuarios del camino,
quedará a manos de su propia responsabilidad y de las autoridades locales.

Considerando que estará periódicamente en el sitio del proyecto durante un periodo

de tres años, el contratista deberá implementar medidas para minimizar afectaciones
al ambiente, para tal efecto deberá utilizar equipos que presenten excelentes
condiciones mecánicas, de manera que no expidan gases contaminados al ambiente
ni produzcan ruidos excesivos. Toda actividad que se realice y que produzca polvo
deberá ser atenuada con rociado de agua.

Una vez terminados los trabajos de mantenimiento deberán ser retirados del sitio
todos los desechos y restos de materiales utilizados, depositándolos en tanques o
bolsas plásticas para su disposición final. En caso de utilizar productos como
pinturas o solventes, los restos o sobrantes, deberán ser depositados en recipientes
separados para su deposición final en el vertedero municipal autorizado.

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10.1.2.2 FACTORES BIOLÓGICOS

Durante esta fase del proyecto, existe la posibilidad de que se produzca afectación a
la fauna local por parte de los usuarios del camino, debido a atropello de la fauna
terrestre y la caza de algunas especies, lo cual queda de responsabilidad de los
moradores, los usuarios del camino y de las autoridades locales.

Durante esta fase del proyecto, la empresa contratista deberá instruir a sus
colaboradores, para que no se realice la extracción de ninguna especie de platones,
existentes en el área de trabajo, no se realice la caza, muerte o captura de ninguna
especie animal que reencuentre en los alrededores del sitio de trabajo, ya sea para
alimentación, mascota o venta.

10.1.2.3 FACTORES SOCIO - ECONÓMICOS

Durante esta fase del proyecto se estarán generando los beneficios económicos y
sociales a los residentes de las comunidades que se encuentran a lo largo del
camino construido entre Boca de Monte y Alambique, los cuales fueron los objetivos
que llevaron al Ministerio de Obras Públicas a Licitar la rehabilitación de este
camino, propiciando una mejoras sustanciales a la economía local y una mejora
sustancial en la calidad de vida de los pobladores.

10.2 ENTE RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS

La responsabilidad de la ejecución de las medidas de mitigación expuestas, como
también las que surjan producto de las inspecciones que efectúen las instituciones
gubernamentales durante la etapa de rehabilitación, será responsabilidad del
contratista del proyecto. Las mismas deben ser supervisadas por las autoridades
competentes en cada tema específico, para garantizar su fiel cumplimiento.

10.3 MONITOREO
El monitoreo ambiental recomendado es responsabilidad de la empresa contratista
y promotora del proyecto y corresponde a variables específicas que el equipo
consultor considera importantes para el cumplimiento del Plan de Manejo.

El monitoreo a realizar por la empresa contratista abarcará únicamente la fase de

rehabilitación del proyecto, en donde se estará monitoreando la calidad de las aguas

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de las quebradas que interceptan el camino, el primer análisis antes de iniciar los
trabajos de rehabilitación del camino y uno cada tres meses, o cuando las
actividades de rehabilitación estén en su máximo ritmo de trabajo.

Los monitoreos indicados deberán ser realizados por un laboratorio certificado por el
Ministerio de Ambiente (antigua ANAM) y con experiencia comprobada en este tipo
de muestreo y análisis. Los resultados deberán ser incorporados a los informes de
aplicación y eficiencia de las medidas de mitigación durante la fase de rehabilitación
y/o en informes de control para las autoridades competentes. (Ministerio de Obras
Públicas, Ministerio de Ambiente y Ministerio de Salud).

B- Plan de Seguimiento, Vigilancia y Control

El plan de seguimiento, vigilancia y control, tiene como objetivo evaluar y velar por el
grado de cumplimiento de las medidas de mitigación de los impactos negativos
asociados a la construcción del proyecto.

El plan de seguimiento, vigilancia y control deberá ser ejecutado en la etapa de

rehabilitación por el promotor y el contratista de la obra, con la participación de un
inspector ambiental y la inspección de las instituciones del Estado relacionados con
la ejecución de este tipo de proyectos.

En este caso: Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL), Ministerio de

Salud (MINSA), Ministerio de Ambiente (antigua ANAM), Ministerio de Obras
Públicas (MOP), Caja de Seguro Social (CSS) y Municipio de San Lorenzo.

El Plan de Seguimiento, Vigilancia y Control, está basado en el análisis de los

impactos durante las etapas de rehabilitación y en las medidas de mitigación
plasmadas en el Plan de Mitigación.

A. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
a. FACTORES FÍSICOS
• Calidad del Aire (Polvo, Gases y Ruido)

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Las medidas expresadas en el Plan de Mitigación estarán bajo la responsabilidad del

promotor y contratista y subcontratistas como responsables de la ejecución física de
la obras.

El seguimiento, vigilancia y control ambiental estará a cargo de la empresa

promotora y de las instituciones gubernamentales competentes. (Ministerio de
Ambiente, MITRADEL, MOP, MINSA, CSS y Municipio de San Lorenzo, efectuando
visitas semanales.

• Suelo
Las medidas presentadas en el Plan de Mitigación estarán bajo la responsabilidad
del promotor, contratista y subcontratistas, como responsables de la ejecución física
de las obras.

El seguimiento, vigilancia y control ambiental estará a cargo de empresa promotora y

las instituciones gubernamentales competentes (Ministerio de Ambiente, MOP y
Municipio de San Lorenzo, efectuando dos visitas mensuales.

• Aguas Superficiales
Las medidas presentadas en el Plan de Mitigación estarán bajo la responsabilidad
del promotor, contratista y subcontratista, como responsables de la obra, tanto física
como administrativamente.

El seguimiento, vigilancia y control ambiental estará a cargo de la empresa

promotora y las instituciones gubernamentales competentes (Ministerio de
Ambiente, MOP, MINSA, y Municipio de San Lorenzo, efectuando dos visitas
mensuales.

b. FACTORES BIOLÓGICOS
• Flora
Las medidas expuestas en el Plan de Mitigación estarán bajo la responsabilidad del
promotor, contratista y subcontratistas, como responsables de la obra.

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El seguimiento, vigilancia y control ambiental estará a cargo de la empresa

promotora y las instituciones gubernamentales competentes (Ministerio de Ambiente
y Municipio de San Lorenzo, efectuando dos visitas mensuales.

3. FACTORES SOCIO-ECONÓMICOS
• Desechos
Las medidas presentadas en el Plan de Mitigación estarán bajo la responsabilidad
del promotor, contratista y subcontratistas, como responsables de la ejecución física
de las obras.

El seguimiento, vigilancia y control ambiental estará a cargo de la empresa

promotora y las instituciones gubernamentales competentes (Ministerio de Ambiente,
MINSA, Municipio de San Lorenzo, efectuando dos visitas mensuales.

• Seguridad Laboral
Las medidas presentadas en el Plan de Mitigación estarán bajo la responsabilidad
del promotor, contratista y subcontratistas, como responsables de la ejecución física
de las obras.

El seguimiento, vigilancia y control ambiental estará a cargo de la empresa

promotora y las instituciones gubernamentales competentes. (Ministerio de
Ambiente, MITRADEL, C.S.S., MINSA y Municipio de San Lorenzo, efectuando dos
visitas mensuales.

B. ETAPA DE OPERACIÓN
a. FACTORES FÍSICOS
• Aguas Superficiales
Las medidas presentadas en el Plan de Mitigación estarán bajo la responsabilidad
del contratista y del promotor, con la supervisión de las instituciones
gubernamentales en su respectiva área.

El seguimiento, vigilancia y control estará a cargo de la empresa promotora y las

instituciones gubernamentales competentes. (Ministerio de Ambiente, MINSA, MOP
y Municipio de San Lorenzo, efectuando una visita mensual.

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10.3.4 Presupuesto del Monitoreo y del Plan de Seguimiento Vigilancia y

Control
El monitoreo y el plan de seguimiento, vigilancia y control de la aplicación de las
medidas de mitigación debe contar con un presupuesto, a fin de garantizar su
cumplimiento y su efectividad durante todo el proceso de rehabilitación del camino y
operación del proyecto. Los responsables de su dotación y disponibilidad en tiempo
son el promotor, contratista y subcontratistas por un lado y por otro las instituciones
gubernamentales competentes en el tema.

El presupuesto de la empresa promotora tiene su fuente en sus propios recursos o

en la fuente de financiamiento del proyecto, los contratistas y sub-contratistas en su
contrato.

El presupuesto de las entidades gubernamentales tiene su fuente en los recursos del

Estado, asignados a las instituciones en el presupuesto de inversiones. El mismo,
varía anualmente y le corresponde a cada entidad, solicitar los recursos para cumplir
con sus obligaciones en la materia. Dado que hay muchos factores externos que
inciden en la elaboración de un presupuesto detallado para el monitoreo y
seguimiento, vigilancia y control de las medidas plasmadas para el presente
proyecto, el equipo de consultores realizo cálculos en base a su experiencia y
precios de mercado; el presupuesto estimado asciende a B/. 6,450.00 mensual, lo
que da un total de B/. 38,700.00 para toda la ejecución del proyecto (6 meses).

10.4 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

Para la ejecución del monitoreo y el seguimiento, vigilancia y control de las medidas
de mitigación recomendadas se elaboró un cronograma de ejecución. El mismo
contiene las actividades más relevantes desde el punto de vista del equipo consultor.
A continuación que se presenta:

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

MESES
ACTIVIDADES
1 2 3 4 5 6
Relaciones con la comunidad X X X X X X
Capacitación X X X
Monitoreo del Ruido (cada 3 meses) X X X

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Control de protección del suelo X X X X X X

Control de erosión X X X X X X
Monitorear el manejo de combustible X X X X X X
Monitoreo el manejo de desechos X X X X X X
Monitoreo del manejo de aguas superf. (cada 3 X X X
meses)
Monitoreo de Polvo X X X X X X
Monitorear Protección de Fauna y Flora X X X X X X
Monitoreo a la revegetación X X X X X X
Fuente: consultores

El cronograma de ejecución física del proyecto se presenta en los anexos del estudio
(Ver Anexos-Cronograma de Ejecución del Proyecto).

10.5 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La participación ciudadana es de vital importancia como forma de involucramiento de
la población cercana al proyecto, donde se conocen los posibles inconvenientes que
el proyecto puede ocasionar, percibido por los pobladores. El siguiente Plan de
Participación Ciudadana se ha elaborado con la finalidad de fomentar la
participación de todos los actores sociales, orientando los esfuerzos para mejorar las
condiciones ambientales sociales de la comunidad.

El Plan de participación ciudadana tiene las siguientes fases:

Fase 1 • Situación • Recorrido por la comunidad Promotor /

Comunidad económica y (situación social y
Consultor
social. económica)
• Opinión general • Aplicación de encuestas
sobre el (consulta pública)
proyecto
Fase 2 • Material • Divulgar información sobre Promotor /
Promotor informativo el proyecto a la comunidad
Consultor
sobre el y a las autoridades del
proyecto área, a través de reuniones
y entrega de material
informativo sobre el
proyecto

Fase 3 • Todos los • Desarrollar actividades con Promotor/Comuni

Comunidad actores sociales todos los actores sociales dad/Autoridades
Promotor orientadas al cuidado de los
Autoridades recursos naturales. Dentro
del marco de desarrollo
sostenible

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Con la finalidad de informar a la ciudadanía sobre el proyecto y la elaboración del

Estudio de Impacto Ambiental respectivo, se puso en marcha la fase 1 del Plan y se
efectuó un sondeo de opinión a los residentes de los caseríos establecidos a lo largo
del camino a construir y entre los residentes de las comunidades de Boca de Monte
y Alambique y se realizó una reunión informativa.

La reunión informativa se realizó en la comunidad de Boca de Monte, en

cumplimiento de lo establecido en el Decreto 123 de 14 de agosto de 2009, con la
finalidad de informar a los residentes sobre el proyecto y el EsIA, como también a la
vez obtener su opinión y comentarios.

La reunión se llevó a cabo el día sábado 13 de febrero del 2016 a partir de las
9:00 p.m., participando personas tanto del sexo masculino, como femenino, de
diferentes ocupaciones y edades; La empresa promotora, presento las
características, detalles y propósito técnico del proyecto. El equipo de consultores
ambientales presento el análisis ambiental, conclusiones y recomendaciones de las
diferentes etapas del proyecto.

Al final de la reunión se dio un período de preguntas y respuestas que sirvió para la

recaudar de las opiniones y recomendaciones expresadas por los asistentes con
miras a enriquecer el contenido del estudio de impacto ambiental.

Como complemento a la participación ciudadana se realizó un sondeo de opinión a

residentes de los caseríos establecidos a lo largo del camino y entre los residentes
de las comunidades de Boca de Monte y Alambique, el día domingo 14 de febrero
de 2016. En total fueron obtenidas la opinión de 22 ciudadanos, mediante la
aplicación de un formato de encuesta. (Ver Anexos-encuestas).

Para mantener informada permanentemente a los residentes de las comunidades

cercanas al sitio del proyecto, la empresa Contratista estará aplicando un Plan de
Manejo de Comunicaciones y Relaciones Públicas, el cual contiene todos los
mecanismos para tal fin.

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a.- Procedimiento Metodológico

El levantamiento de la información se llevó a cabo mediante la aplicación de
encuesta personalizada a cada uno de los entrevistados que respondieron a nuestra
solicitud, de manera voluntaria.

b- Procedimiento
Para el levantamiento de la información se realizaron las siguientes actividades:
1. Visita al área directa del proyecto de “Rehabilitación del Camino Boca de
Monte – Alambique (Circunvalación)”
2. Posesionarse en el lugar de aplicación de la encuesta
3. Aplicación de la encuesta en el área de influencia
4. Recopilación de la información levantada
5. Procesamiento y análisis de los datos levantados

c- Objetivos
1. Identificar aspectos favorables y desfavorables desde el punto de vista de los
residentes del área de influencia. .
2. Evaluar la percepción de los residentes y público en general, sobre el
proyecto.
3. Señalar las preocupaciones de los entrevistados.

d- El sondeo consistió en la contestación de las interrogantes siguientes

1. Conoce usted el proyecto de Rehabilitación del Camino Boca de Monte –
Alambique (Circunvalación)?
2. Después de escuchar una breve descripción del proyecto, que opina usted
del mismo?
3. ¿Considera usted que el proyecto afecta positivamente o negativamente al
ambiente y porque?
4. ¿Qué aspectos ambientales considera usted hay que ponerles más cuidado
durante la construcción y operación del proyecto?
5. ¿En qué aspectos considera usted que el proyecto lo afecta, o lo beneficia la
realización del proyecto?

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e- Análisis de la encuesta aplicada

Los resultados del análisis de las encuestas las presentamos a continuación, por
grupo de encuestados.

1. RESIDENTES DE LAS COMUNIDAD ESTABLECIDAS A LO LARGO DEL

CAMINO Y EN LAS COMUNIDADES DE BOCA DE MONTE Y ALAMBIQUE
Se entrevistaron a 22 residentes con domicilio permanente en los caseríos
establecidos a lo largo del camino y en las comunidades de Boca de Monte y
Alambique. Al momento de realizar la encuesta el 100% de los entrevistados
conocían de la ejecución del proyecto. Después de escuchar la descripción del
proyecto el 100% de los encuestados dieron su opinión favorable y positiva al
proyecto. En cuanto a la pregunta de sí el proyecto afecta positivamente o
negativamente al medio ambiente, el 100% consideraron que no afectaría el
ambiente en términos generales.

En lo referente a los aspectos que mayor atención durante la ejecución de los

trabajos necesarios para la rehabilitación del camino, señalaron los riesgos de
circulación de los carros de transporte y la maquinaria sobre el camino. A la
interrogante sobre qué aspectos hay que tener más cuidado durante la operación del
proyecto, el 100% de contesto la velocidad de circulación vehicular de los vehículos
de transporte por el camino (aspectos de seguridad). Igualmente, opinaron que el
mayor beneficio que traerá el proyecto es la generación de empleo y el
mejoramiento de la calidad de vida, debido a que podrán sacar sus productos
agrícolas y pecuarios para la venta y podrán llegar más rápidos y seguros a sus
hogares. También emitieron recomendaciones que fueron consideradas en las
medidas de mitigación como: señalización sobre la seguridad vial y peatonal en la
vía, información a la comunidad sobre el avance de los trabajos y ofrecer posibilidad
real de empleo en la obra.

f- Forma de resolución de conflictos potenciales.

Como en toda obra de construcción en donde se realizan trabajos en donde se
irrumpe con el normal funcionamiento de la comunidad, es de esperarse que se
presenten inconformidades y desacuerdos con algunos procedimientos, actuaciones

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o procesos por parte del contratista durante la ejecución de los trabajos de

rehabilitación del camino.

En la medida que se presenten estas disconformidades o desacuerdos, los

residentes de las áreas cercanas al proyecto, podrán presentar ya sea mediante
notificación escrita, o de forma presencial ante la Dirección de Asuntos Comunitarios
del Ministerio de Obras Públicas, las quejas respectivas, quien las hará llegar a la
Dirección Nacional de Inspección, para que se tomen los correctivos necesarios.

Cabe señalar que para la ejecución de este proyecto, la empresa contratista cuenta
con una Fianza de Responsabilidad Civil, la cual se consigna para cubrir cualquier
daño producido por la empresa contratista, a los bienes de cualquier residente
cercano o usuario del camino o vía de acceso.

10.6 PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGO

1. Mecanismos:
El principal objetivo del Plan de Prevención de Riegos y Accidentes es establecer un
mecanismo para atender las situaciones de emergencia que pudiesen suscitarse en
el proyecto como consecuencia de acciones involuntarias. El promotor deberá
cumplir con todas las disposiciones legales vigentes del Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Laboral (MITRADEL), Municipio de San Lorenzo, Caja de Seguro Social.

En materia de seguridad laboral, para los obreros de la construcción. La supervisión

del cumplimiento estará a cargo de las autoridades competentes (MITRADEL, CSS,
MINSA, Municipio de San Lorenzo.

Durante la fase de rehabilitación la responsabilidad recae sobre el promotor del

proyecto y el contratista seleccionado para la ejecución del proyecto. Durante la
operación, cualquier acción deberá ser tomada por las entidades estatales,
especialmente Ministerio de Obras Públicas, con la intervención ya sea de
SINAPROC y el Cuerpo de Bomberos más cercano.

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A continuación se presenta los posibles eventos, artículos de emergencia, medidas

de prevención, acciones a tomar, las instituciones involucradas en dotación de los
primeros auxilios:

2. Identificación de Riesgos
Durante la ejecución del proyecto se han identificado los siguientes riesgos:
a- Accidentes, heridas, golpes o aplastamientos
b- Volcamiento u otro tipo de accidentes asociados al transporte de materiales
c- Posibilidad de atropello u otro tipo de accidente asociada a la operación del
equipo y maquinaria pesada en el sitio de construcción
d- Incendio
e- Derrame de combustible

3. Instituciones involucradas
Las instituciones involucradas en este caso son: C.S.S. SINAPROC, Cruz Roja,
Cuartel de Bomberos más cercano.

4. Medidas de Prevención
Se deberán tomar en consideración las siguientes medidas de prevención:
a- Contar con operadores clasificados y equipos en buenas condiciones
mecánicas
b- No sobrecargar los camiones de volquete y cualquier otro equipo utilizado
para el transporte de materiales.
c- Recoger diariamente los desperdicios y basura que se generen por parte de
los trabajadores y depositarlos en el sitio adecuado.
d- Contar en sus vehículos con equipo de primeros auxilios (botiquín), equipo
de comunicación (radio troncal o celular) y tener un vehículo
permanentemente en la obra, disponible para la movilización en caso de
accidentes.
e- En caso ocurrir cualquier accidente se deberá coordinar con las entidades
de prestación de salud, para obtener la prestación de los primeros auxilios al
accidentado. En caso que se observen lesiones leves como cortaduras,
golpes, desmayos, vómitos, etc. se deberá socorrer primeramente en el sitio
de la obra. En caso de observarse lesiones de gravedad como fracturas,

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envenenamientos, caídas, cortaduras profundas, etc., el responsable en el

sitio deberá coordinar el traslado del accidentado al hospital más cercano,
una vez atendido el accidentado deberá comunicarle a las instancias
pertinentes sobre el accidente.
f- Como medida de prevención el contratista deberá alertar a los conductores,
obreros y colaboradores, sobre los controles de velocidad, transporte de
materiales y primeros auxilios.
g- En caso de derrame de combustible, se debe contar con material
absorbente, envases para colectar el material contaminado, equipo de
comunicación, extintores químicos manuales clase ABC. En esta situación
se debe limpiar inmediatamente el área donde se produjo el derrame y si no
cuenta con personal capacitado comunicar a las instancias pertinentes para
que le brinden ayuda. (Cuerpo de Bomberos más cercano, SINAPROC).
h- Como medida de prevención se deberá capacitar y entrenar al personal en
prevención, manejo y control de derrames y realizar revisión permanente de
los tanques de reserva de combustible de las maquinarias, para detectar
posibles fugas.
i- En caso de presentarse algún indicio de incendio esta se deberá contar con
extintores químicos manuales clase ABC, para sofocar el incendio si es
menor, en caso que no se pueda controlar se debe comunicar
inmediatamente al Cuerpo de Bomberos más cercano, para que se trate y se
sofoque de una forma adecuada y profesional.
j- Como medida de prevención se debe colocar letreros de no fumar en las
área más sensitivas a incendios y aplicar las medidas de prevención contra
incendios del manual de seguridad impartidas por los bomberos.

5. Metodología de evaluación de riesgo

A continuación se presenta un análisis para evaluar los riesgos ambientales y
riesgos previstos e identificados anteriormente.

5.1 Escenarios de riesgo

De acuerdo al equipo consultor, los escenarios de riesgo estarán:

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a- Durante el servicio de atención a las maquinarias y equipos, como el

abastecimiento de combustibles, se puede suscitar el derrame de
cualquiera de los productos requeridos, aceite de motor y aceite hidráulico.
b- Área de trabajo, en la cual existe la posibilidad de accidentes laborales.

5.2 Evaluación del Riesgo

a- Cada aspecto ambiental se evalúa sobre la base de su nivel de riesgo,
multiplicando la severidad y la probabilidad de ocurrencia.
b- La severidad del posible impacto asociado a un aspecto ambiental o
peligro, tiene dos componentes: severidad de impacto sobre el ambiente y
severidad del impacto sobre la seguridad y salud de las personas.
c- La probabilidad prevista, está ligada a que ocurra la consecuencia de cada
actividad asociada al aspecto o riesgo evaluado. La probabilidad puede
modificarse dependiendo de los controles que se utilicen y como estos
serán implementados.

5.3 Cálculo de riesgo

El riesgo se calcula usando la siguiente fórmula:
R = Consecuencia x Probabilidad
Donde: Consecuencia = (A+B) y Probabilidad = (C+D)
En consecuencia Riesgo = (A+B) + (D+D)
Para el cálculo de la severidad y la probabilidad del riesgo, se utilizará la siguiente
escala:

Consecuencia al ambiente
A= 0 No hay impacto
A= 1 Impacto mínimo e inmediatamente remediable
A= 2 Daño reversible y a corto plazo (directo)
A= 3 Daño reversible y a corto plazo, pero que se extiende mas allá de la
empresa (directo)
A= 4 Daño efectivo al ambiente con impactos directos e indirectos y/o el
aspecto está regulado.

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Consecuencia sobre los humanos o bienes de la empresa

B = 0 No hay riesgo a para la salud o a la seguridad
B =1 Riesgo menor a la salud o seguridad, heridas leves sin días perdidos
(primeros Auxilios)
B = 2 Riesgo medio a la salud o la seguridad, heridas no graves con días
perdidos
B = 3 Riesgo alto a la salud o la seguridad, lesiones graves con días perdidos
B = 4 Riesgo serio a la salud o la seguridad, posibles muertes o perdidas de
miembros o sentidos y/o el riesgo está regulado

Ocurrencia
C = 1 La ocurrencia solo es posible como resultado de un desastre, natural
severo u otro evento catastrófico
C = 2 La ocurrencia puede resultar de un accidente serio o una falta no
predecible
C = 3 La ocurrencia es posible como resultado de un accidente que se puede
anticipar o una falla o por condiciones de trabajo
C = 4 La ocurrencia puede ser causada por un accidente menor, falta de
entrenamiento, error involuntario o mantenimiento inadecuado del equipo
C = 5 Puede ocurrir en condiciones normales

Frecuencia de la actividad asociada al aspecto o riesgo

D = 1 Rara vez ocurre, pero se puede dar
D = 2 Ocasionalmente, varias veces por año, pero menos de una vez por mes
D = 3 Periódicamente, semanalmente a una vez por mes
D = 4 Una vez por día a varias veces por semana
D = 5 Varias veces al día

Escala de valores
Según la aplicación de la formula el riesgo mínimo existente tendrá un rango de 1 y
como máximo de 80

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TABLA DE ANÁLISIS DE RIESGO

R=
Consec. Consec.
Aspecto Ocurrencia Frecuencia Conc.
Amb. Humana (A+B) (C+D) Ocurrencia
ambiental (C) (D) x
(A) (B)
Prob.
Derrame de 2 0 2 1 2 3 6 Construcción
Hidrocarburos
Construcción,
Accidentes 0 2 3 1 2 4 (8) operación y
de trabajo
abandono
Incendio y / o 1 1 1 1 2 2 4 construcción
explosiones
Fuente: Consultores

Se puede observar que la tabla de análisis de riesgo, que el nivel de significancia

más alto está representada por la probabilidad de ocurrencia de accidentes de
trabajo (8), este valor asociado al grado máximo de riesgo (80), es de baja magnitud
mientras se desarrollan las actividades de construcción, operación y abandono de
las instalaciones provisionales.

10.7 PLAN DE RESCATE Y REUBICACIÓN DE FAUNA Y FLORA

Durante el recorrido realizado sobre el camino a rehabilitar, no se observaron
animales silvestres, al igual que una muy baja existencia de variedad y cantidad de
especies de faunas en la servidumbre del camino, predominando las especies de
aves, pero debido a que en el camino, existen algunos sitios en donde la sección es
muy estrecha para la construcción de la sección del nuevo camino propuesto, será
necesaria realizar la remoción de algunas especies de arbustos existentes en las
cercas vivas construidas por lo propietarios o usuarios de algunas fincas a lo largo
del camino, lo que requerirá que se remuevan las especies de fauna que se ubican
en estos lugares, por lo que se deberá crear e implementar un Plan de Rescate y
Reubicación de Fauna, ya que por experiencias previas en proyectos similares,
existen algunas especies que por su condición (recién nacidos, polluelos,
madrigueras profundas, etc.), no percibirán la presencia de los equipos, maquinarias
y trabajadores en el camino, y no podrán desplazarse voluntariamente hacia los
sitios colindantes al camino.

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Este Plan deberá ser presentado por un profesional idóneo (biólogo) al Ministerio de
Ambiente (Regional Chiriquí), una vez aprobado el estudio Ambiental propuesto y
deberá ser puesto en práctica antes de iniciar los trabajos de adecuación del camino
(corte), bajo la supervisión de la entidad responsable, a fin de garantizar la
protección y conservación de fauna existente en el área de influencia directa del
proyecto.

Los objetivos del Plan de Rescate y Reubicación de Fauna son los siguientes:

• Coordinar con el Ministerio de Ambiente (Regional de la Provincia de

Chiriquí), todo lo concerniente a la liberación de los especímenes que se
capturen en el área de influencia directa del proyecto.

• Rescatar la mayor cantidad posible de especies de reptiles, aves y de

cualquier especie que de una manera u otra, permanezcan en el área de
impacto directo del proyecto que serán afectadas.

• Reubicar el mayor número de especies de vida silvestre que así lo ameriten.

• Identificar las especies capturadas y levantar un listado de los mismos, antes

de ser entregados al Ministerio de Ambiente, para su traslado y soltura en un
área predeterminada.

• Prevenir el acceso de animales silvestres del área del proyecto, donde

podrían sufrir daños por las actividades de construcción del proyecto.

Dado que el plan debe ser presentado para su previa aprobación solo presentamos
una sugerencia de contenido del precitado Plan desde el punto de vista del equipo
consultor, a continuación el mismo:
Introducción
Objetivos del Plan
Descripción del Proyecto
Descripción del área directa e indirecta del Proyecto
Descripción de la Flora
Descripción de la Fauna
Metodología de Captura y Reubicación

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Período de Ejecución del Plan.

Prevención de Daños
Prevención de Accidentes
Resultados Esperados de la Actividad de Captura y Reubicación
Consideraciones Generales y Específicas
Conclusiones y Recomendaciones
Bibliografía
Anexos
Resolución de Aprobación del EIA
Fotografías
Formularios y/o Formatos de Captura y Reubicación.

Con relación a la flora, se realizará la tala de todos los árboles que se sitúen dentro
del espacio de terreno necesario para la rehabilitación del camino (cercas vivas), el
resto de las especies arbóreas existentes se mantendrán en su sitio. Bajo la
condición antes explicada no se consideró la posibilidad de trasplantar ninguna de
las especies arbóreas, ya que las mismas corresponden a especies comunes en la
región.

10.8 PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

El desarrollo de cualquier actividad productiva, trae consigo la generación de riesgos
ambientales al entorno y ocupacionales a los trabajadores, los cuales pueden afectar
su salud si no se toman medidas preventivas que mitiguen sus efectos.

El Plan de Educación Ambiental y de Salud Ocupacional que se propone ejecutar,

tiene como objetivo fundamental el lograr un alto nivel de bienestar físico, social y
mental de los trabajadores, buscando reducir o eliminar la exposición a los riesgos
ambientales y ocupacionales generados por las diferentes operaciones normales del
proceso de rehabilitación del camino.

Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales son el resultado final de

la permanente exposición a los factores de riesgo, afectando igualmente los niveles
de eficiencia de las operaciones de construcción y la calidad del producto final. El
manejo adecuado de los factores ambientales y la exposición de los trabajadores a

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los riesgos inherentes de los trabajos de construcción, así como su prevención

efectiva, mejoran las condiciones de trabajo, la productividad y el cumplimiento de
los estándares de calidad, que se quieren obtener en el proyecto.

El Plan de Educación Ambiental consiste en la presentación de charlas a los

trabajadores y directivos de la empresa contratista, alusiva a temas ambientales,
seguridad industrial y salud ocupacional. De acuerdo a la propuesta del equipo
consultor, se consideró la presentación de una charla al inicio de los trabajos
(inducción) y charlas sucesivas cada tres meses después de haberse iniciado el
proyecto.
Esta capacitación deberá abarcar los siguientes temas.
a- Legislación y normas ambientales vigentes en la República de Panamá.
b- Legislación vigente sobre seguridad y salud ocupacional
c- Manejo de desechos sólidos, líquidos y sustancias peligrosas
d- Equipo de seguridad y su uso
e- Ergonomía
f- Perturbación sonora y sus consecuencia
g- Seguridad vial

A- Charla inicial:
El equipo consultor considera que el contratista de la obra deberá realizar una charla
de inducción a todos los trabajadores que estarán participando en la ejecución de la
obra, con la finalidad de que los mismos tengan conocimiento sus trabajos a realizar,
estructura organizativa, reglamento de trabajo, legislación ambiental y seguridad
ocupacional.
Se recomienda que esta charla no exceda de una hora de duración. Los temas a
abarcar son los siguientes temas:
a- Descripción de los trabajos a realizar
b- Estructura Organizacional
c- Reglamento Interno de trabajo
d- Legislación y Normas ambientales vigentes en la República de Panamá.
e- Estudio de Impacto Ambiental del proyecto
• Que son los impactos ambientales y medidas de mitigación
• Equipo de seguridad y su uso

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• Tipos de equipos de seguridad

• Componentes de seguridad
• Medidas de seguridad para el proyecto
f- Higiene en el sitio de trabajo

g- Charlas cada tercer mes después del inicio de ejecución del proyecto
Consientes que es necesario que los trabajadores obtengan una capacitación
ocupacional para crear conciencia de la importancia de la seguridad ocupacional y
la protección y conservación del medio ambiente, el equipo consultor recomienda,
que a través del departamento de seguridad ocupacional de la Caja de Seguro
Social y el Sindicato de Trabajadores de la Construcción y Similares (SUNTRACS),
el promotor y la empresa contratista, se organice un programa de capacitación de
los temas más relevantes de acuerdo al tipo construcción.

Este servicio se da gratuitamente por la Caja de Seguro Social y el Sindicato Único

de Trabajadores de la Construcción y Similares (SUNTRACS), a través de la
secretaria de educación da estos servicios también a todos sus trabajadores. El
horario, su frecuencia y temas específicos deberán ser determinados de forma
conjunta entre las partes precitadas. Una vez se determine el mismo deberá ser
notificado a la Autoridad Nacional del Ambiente (regional Panamá Este), para su
seguimiento.

10.9 PLAN DE CONTINGENCIA

El plan de contingencia tiene como finalidad establecer acciones paralelas o
sustitutas a realizar frente a los riegos identificados en el plan de prevención de
riegos. Les corresponde al promotor y al contratista que el plan responda de forma
rápida y eficiente ante cualquier eventualidad.

El mismo es válido para la etapa de construcción del proyecto. Se deberá remitir una
copia del Plan de Contingencia y sus acciones, a las autoridades para su
conocimiento y su participación, una vez sea necesario activarlo. Así mismo es
necesario efectuar su evaluación una vez se implemente y se finalice su ejecución, a
fin de realizar ajustes si son necesarios. Las acciones a desarrollar como plan de

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contingencias a los accidentes presentadas el Plan de Prevención de Riesgos son

las siguientes:

1. Accidente de tránsito en las vías de acceso al proyecto

En caso de que el accidente se dé en áreas cercanas al sitio de construcción del
proyecto, se deberá coordinar con el Centro de Salud más cercano. En caso de ser
necesario coordinar su traslado al Hospital de David, sería prudente establecer
previamente una línea de atención expedita, de manera que permita la atención
rápida de los afectados.

2. Accidentes de trabajadores en el sitio de construcción

Coordinar con el Puesto de Salud más cercano, para brindar una atención expedita
a los obreros y en caso de requerirlo, su traslado al Hospital de David.
Entre otras acciones a tomar están:
a- Instruir y capacitar a los trabajadores sobre seguridad laboral y
constantemente recordar las normas de seguridad y uso de equipos de
protección personal
b- Capacitar a algunos de los obreros en primeros auxilio.
c- Mantener permanentemente en el sitio del proyecto un botiquín completo.
d- Mantener en el sitio del proyecto un listado de las personas o encargados
a quien se deberá llamar en caso de accidente.
e- Mantener en el sitio del proyecto una segunda alternativa de
comunicación al teléfono fijo, como: celular o radio troncal.

3. Derrame de combustible
a- Mantener en el sitio de construcción material absorbente, como arenon o
aserrín.
b- Contratación de una empresa especializada en control de derrames de
aceites y combustibles
c- Llamar a las autoridades de emergencia (Cuerpo de Bomberos más
cercano y SINAPROC)
d- Mantener en la obra una segunda alternativa de comunicación al teléfono
fijo, como: celular o radio troncal.

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4. Incendios
a- Equipar y capacitar una cuadrilla para el control de incendios menores.
b- Mantener a la vista en el sitio de la construcción los números de
teléfonos de las entidades capacitadas para la atención de este tipo de
eventos, como Cuerpo de Bomberos más cercano y SINAPROC.
c- Mantener en la obra una segunda alternativa de comunicación al teléfono
fijo, como: celular o radio troncal.
d- Se deberán realizar inspecciones preventivas periódicas, a los
alrededores del sitio de las instalaciones administrativas del proyecto y
colindantes, para detectar cualquier posibilidad de incendio producto de
fugas de combustible en los equipos, mal funcionamiento de los equipos
y quema no autorizada de residuos o desechos sólidos.

A- Equipos de prevención de incendio

a- Contar en el proyecto con por lo menos cuatro unidades de extintores,
tipo ABC-BC

B- Procedimiento de emergencia en caso de incendio

• Activar las bocinas de alarma de los vehículos
• Llamar al supervisor del proyecto
• El supervisor coordinará las acciones a tomar
• Si porta radio o celular, avisará al promotor
• Se iniciará el combate o extinción del incendio
• Realizar una evaluación de los daños

Al presentarse un evento de los anteriormente señalados, el promotor deberá

reportarlo a las autoridades para que conjuntamente evalúen la situación. En base al
análisis de la situación se determinará si es necesario activar o no el Plan de
Contingencia. Durante las acciones de reacción ocurrirán muchos eventos al mismo
tiempo, pero se debe seguir un orden cronológico, que se indica en la secuencia
siguiente:
• Notificación (ANAM, SINAPROC, otros)
• Evaluación (Supervisor del proyecto)

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• Decisiones de reacción (supervisor y personal)

• Operación de limpieza (todo el personal)
• Comunicaciones (Mandos superiores)
• Culminación de la limpieza (el personal)
• Informe final (seguridad industrial)

10.10 PLAN DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL Y DE ABANDONO

10.10.1 Plan de Recuperación Ambiental
Una vez terminen las actividades de rehabilitación del camino, la empresa contratista
en coordinación con el promotor, deberán realizar una serie de acciones dirigidas a
la recuperación ambiental del sitio utilizado. Estas acciones deberán ser realizadas
en coordinación con las autoridades competentes, las cuales deberán incluir:
a- Revegetar las áreas desnudas con gramíneas.
b- Recolectar cualquier tipo de desecho que se encuentre en los dominios de la
obra
c- Remover todo equipo o maquinaria deteriorada del sitio de trabajo
d- Desconectar los sistemas de servicios básicos provisionales instalados (agua
y energía eléctrica), en caso de que se hayan realizado.
e- Desmantelar y retirar del sitio toda edificación construida

10.10.2 Plan de Abandono

Al momento del abandono del área administrativa del proyecto, se deberán tomar
medidas para dejar el área libre de cualquier elemento que por sus características
no forman parte del proyecto, al igual que de condiciones de insalubridad y riesgos
potenciales de contaminación de cualquier índole. A continuación indicamos las
actividades que deberán aplicar el promotor y contratista, en virtud del abandono del
sitio de construcción.
a. Remover del sitio de construcción todo resto de material de los insumos
utilizados.
a- Retirar todo tipo de desecho sólido del área, restos de piezas, llantas,
baterías, otros.
b- Demoler las estructuras temporales construidas y desmontar las que se
hayan erguido.

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c- Remover del sitio todos los desechos producto de la construcción de las

infraestructuras y edificaciones
d- Nivelar la superficie de terreno de manera que no se produzcan
empozamientos de agua.
e- Limpiar toda la superficie de terreno en donde se observen derrames de
hidrocarburos y depositar en sitio adecuados para su retirada posterior
del sitio.
f- Remover del sitio cualquier maquinaria que no pueda transportarse por sí
misma
g- Desconectar eficientemente todas las conexiones provisionales utilizadas
para suplir el proyecto de agua potable y energía eléctrica, en caso de
que existiesen.
h- Remover cualquier remolque utilizado durante la obra.

La responsabilidad de la aplicación de las medidas propuestas en el plan de

abandono, serán enteramente del contratista, bajo la supervisión del promotor del
proyecto.

10.11 COSTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Los costos de la aplicación de las medidas de mitigación son responsabilidad del
contratista de la obra, bajo la supervisión del promotor del proyecto, los recursos
económicos necesarios para la aplicación de las medidas de mitigación del proyecto,
deberán ser incluidos en el costo del proyecto, por parte del contratista de la obra.

Estos costos variarán en función de las contrataciones que se realicen para su

implementación. Las estimaciones son indicativos o aproximaciones de los costos
que pudieran alcanzar cada una de las medidas a tomar. Los estimados equivalen al
costo de la aplicación de las medidas. Estas son las siguientes:

1. Calidad del Aire

Abarca implementación de las medidas de mitigación tendientes a mantener
la calidad del aire dentro de las normas vigentes, durante las diferentes fases
del proyecto. La estimación del costo mensual será de B/. 700.00

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2. Suelos
Las medidas descritas en el texto del plan de mitigación persiguen minimizar
el efecto adverso que se pueda causar al suelo. El estimado del costo
mensual es de: B/. 850.00

3. Flora
Las medidas de mitigación presentadas para la flora se han estimado en un
costo mensual promedio de B/. 600.00 (No incluye costos por permiso de
poda)

4. Capacitación Ambiental
Contempla la presentación de la primera charla y charlas cada tres meses.
Se ha estimado un costo mensual de: B/. 400.00

5. Señalización Vial
Contempla medidas de mitigación para la circulación vial expuestas en el
plan de mitigación. Para la aplicación se estimó un costo mensual de
B/. 450.00

6. Desechos Sólidos
Las medidas expuestas en el plan de mitigación están orientadas a minimizar
los efectos negativos. Su aplicación se estimó en un costo mensual de
B/. 500.00

7. Mantenimiento de Equipos y Maquinarias

Las medidas presentadas en el plan de mitigación para garantizar del
mantenimiento de los equipos y maquinarias, se estimaron en un costo
mensual de B/. 2,300.00 (esta cifra puede ser mayor)

8. Desechos (Heces y Orina)

La aplicación de la medidas relacionadas con los desechos (heces y orinas),
se estimaron en un costo mensual de B/. 1,225.00

9. Otras medidas, se estimaron en un costo mensual de B/.1,150.00

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La estimación de los costos totales por la aplicación de las medidas de mitigación

para la etapa de rehabilitación del proyecto, para los 6 meses de construcción que
durará la etapa de rehabilitación del camino, ascienden a un costo promedio
mensual de B/. 8,675.00 y un costo total para el proyecto de aproximadamente de
B/. 52,050.00

Cabe señalar, que esta estimación se realizó tomando en consideración las medidas
más relevantes y que esta cifra puede ser mayor o menor. Lo importante que la
empresa promotora y el contratista no debe escatimar recursos económicos a fin de
garantizar el buen manejo ambiental y la viabilidad ambiental del proyecto.

11.0 AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y

AMBIENTALES Y ANÁLISIS DE COSTO BENEFICIO FINAL

11.1 Valoración Monetaria del Impacto Ambiental

Actualmente el agotamiento de los ecosistemas y recursos naturales, así como el
deterioro ambiental de diferentes medios derivados de la actividad humana, han sido
tan graves que se ha hecho necesario evaluar los costos ecológicos y sociales
producidos durante el desarrollo de cada una de sus actividades en general,
especialmente de aquellas con los circuitos de producción y consumo de bienes y
servicios intermedios. La valoración monetaria ambiental puede definirse como el
conjunto de técnicas y métodos que permiten medir las expectativas de beneficios y
costos derivados de algunas de las siguientes actuaciones: uso de un activo
ambiental, realización de una mejora ambiental y generación de un daño ambiental.

Existen una variedad de métodos de valoración económica que pueden ser

utilizados, para cuantificar en términos monetarios los impactos ambientales de los
proyectos. El método que se estará aplicando, es el método indirecto de los costos
de prevención, también llamado Costos Evitados, este método simple se basa en la
disposición a pagar o a la disposición a ser compensado por un servicio ambiental o
un recurso.

Este procedimiento parte del supuesto de que los costos son asumidos por toda la
sociedad, este método tiene como ventaja el de proporcionar un valor aproximado
del valor económico, sujeto a las limitaciones de datos disponibles, provee medidas

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aproximadas que son tan consistentes cómo es posible con los conceptos
económicos de valor de uso, por servicios que pudieran ser muy difíciles de medir
por otra forma. En general, una externalidad se presenta cuando la actividad de una
persona o empresa afecta el bienestar de otra, sin que se pueda cobrar un
precio/compensación por ello.

La valoración monetaria indica el valor en términos de dinero, de las magnitudes

físicas y psíquicas obtenidas en la evaluación de los agentes medioambientales. El
objetivo de los métodos de valoración monetaria es estimar las variaciones del
bienestar, producto del cambio de los patrones de calidad en el medio ambiente.

La valoración es un complemento de la evaluación de las políticas

medioambientales, puesto que es necesario la cuantificación de las unidades
físicas en unidades monetarias, para efectos de homogeneización y permitir
expresar los cálculos en términos económicos. La metodología de cuantificación
debe seguir ciertas pautas enmarcadas por principios éticos y morales. Para iniciar
esta labor se identificó y clasificó la función del ecosistema a afectar, como de
carácter ecológico. En este caso se realizó la cuantificación económica derivada de
los servicios que esta porción de terreno proporciona a los residentes de las
comunidades más cercanas.

Para la valoración monetaria del impacto ambiental en el área de influencia del

proyecto partimos del hecho, que se trata de un área inicialmente intervenida debido
a que se trata de la rehabilitación de un camino existente, cuyas servidumbres se
encuentran formadas por una vegetación, en donde predominan las áreas de
pastos y herbazales, con algunos arbustos dispersos y el remanente de bosque de
galería joven (<18 años), a orillas de la quebrada existente. Por tanto, la dinámica de
los ecosistemas forestales supone la existencia de una serie de interacciones
básicas entre especies de fauna y flora (maderable y no maderable), que se
relacionan entre sí en un ambiente físico abiótico.

Estos componentes estructurales (“stocks”) de los ecosistemas (especies y

materia/espacio abiótico), en interacción con la energía solar, dan origen a una serie
de funciones ambientales (ciclos hidrológicos y de nutrientes, flujos de energía,

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regulación climática); la distribución interactiva y los cambios de este conjunto de

componentes estructurales y funcionales a lo largo del tiempo es denominada
diversidad (dimensión organizativa de un ecosistema, que incluye la diversidad entre
las especies, dentro de cada especie y de los ecosistemas).

Cuando los componentes estructurales de los ecosistemas son apropiados con fines
de uso se convierten en bienes; a su vez, las funciones ambientales que producen
flujos a lo largo del tiempo (flujos hidrológicos, retención de sedimentos, ciclo de
nutrientes en el suelo, etc.) proporcionan servicios ambientales y económicos
(Aylward y Barbier, 1992; cf. Barbier, 1992; Barrantes y Castro, 1999b; cf. Izko,
2002).

Entre los servicios que brindan los bosques, relacionados con sus correspondientes
funciones, se pueden mencionar los señalados en el siguiente cuadro.

a. Funciones ecosistémicas y servicios ambientales de los bosques

En la siguiente lista se puede observar algunos ejemplos de bienes forestales
(Barrantes y Castro, 1999): Herramientas para la valoración y manejo forestal
sostenible de los bosques sudamericanos.

Servicios ambientales
Funciones Ejemplo

Regulación de composición
1. Regulación de gases. Balance CO2/O2, SOx , etc.
química atmosférica.

Regulación de la temperatura
global, precipitación y otros
2. Regulación de clima. Regulación de gases de
procesos climáticos locales y
efecto invernadero
globales.

Capacidad del ecosistema de Protección de tormentas,

3. Regulación de dar respuesta y adaptarse a inundaciones, sequías,
disturbios. fluctuaciones ambientales. respuesta del hábitat a
cambios ambientales, etc.

4. Regulación hídrica. Regulación de los flujos Provisión de agua (riego,

hidrológicos. agroindustria, transporte
acuático).

Almacenamiento y retención Provisión de agua mediante

5. Oferta de agua.
de agua. cuencas, reservorios y
acuíferos.

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Detención del suelo dentro del Prevención de la pérdida de

6. Retención de
ecosistema. suelo por viento, etc.,
sedimentos y control de
almacenamiento de agua en
erosión.
lagos y humedales.

7. Formación de suelos. Proceso de formación de Meteorización de rocas y

suelos. acumulación de materia
orgánica.

8. Reciclado de nutrientes. Almacenamiento, reciclado Fijación de nitrógeno, fósforo,

interno, procesamiento y potasio, etc.
adquisición de nutrientes
9. Tratamiento de Recuperación de nutrientes Tratamiento de residuos,
residuos. móviles, remoción y control de contaminación y
descomposición de excesos desintoxicación.
de nutrientes y compuestos.

10. Polinización. Movimiento de gametos Provisión de polinizadores

florales. para reproducción de
poblaciones de plantas.

11. Control biológico. Regulación trófica dinámica de Efecto predador para el

poblaciones. control de especies, reducción
de herbívoros por otros
predadores.

12. Refugio de especies. Hábitat para poblaciones Semilleros, hábitat de

residentes y migratorias. especies migratorias, locales.

13. Recreación. Proveer oportunidades para Ecoturismo, pesca deportiva,

actividades recreacionales. etc.
14. Cultural. Proveer oportunidades para Estética, artística,
usos no comerciales. educacional, espiritual, valores
científicos del ecosistema.

Servicios Ambientales Funciones Ejemplos

Fuente: Barrantes y González (2000), adaptado de Constanza et al., 1998.

Para la valoración monetaria del proyecto hemos utilizado el método Funciones de

transferencia de resultados. La transferibilidad de valores se basa en el hecho de
que el valor económico de un activo ambiental puede ser extrapolado a partir de los
resultados de algún estudio ya realizado. En la literatura, al estudio fuente se le
conoce con el nombre de study site, y al segundo, estudio objeto de la transferencia,
como ‘policy site’. La principal ventaja de este enfoque es que, al utilizar fuentes de
información secundarias, permite un gran ahorro de coste y tiempo.

La fuente de información son estudios realizados sobre bienes y servicios

ambientales que se ajustan lo suficientemente bien al objeto de valoración, al

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cambio analizado, a las propiedades del bien objeto de estudio y a la población de

interés, en este caso un remanente de un bosque secundario con áreas de
pajonales. En la medida de lo posible, seleccionamos estudios realizados en
bosques tropicales de características similares, y utilizando en su mayoría
transferencias de valor en otros países de América Latina (Azqueta, 2000),
obtuvimos los siguientes resultados:

- Madera: B/. 120.00 por ha (no es un rendimiento sostenible).

- Productos no Maderables: B/. 42.00 por ha.
- Prevención de erosión y protección de cuencas: B/. 238 anuales por ha,
existiendo una pérdida de 10% de la productividad agrícola del terreno.
- Regulación del ciclo hídrico: B/. 19.00 anuales por ha.
- Protección de la Biodiversidad: B/. 7.00 anuales por ha
- Depósito de carbono: existe una pérdida de B/.1250.00 por el paso de bosque
secundario a pastizal o áreas degradadas.
- Funciones sociales: disposición a pagar por los residentes de los países
desarrollados de B/. 31.00 por familia.

Para la ejecución del proyecto de “Rehabilitación del Camino Boca de Monte –

Alambique (Circunvalación)” la valorización monetaria del impacto ambiental es el
siguiente:

Escenario base:
Se utilizará poco menos de 9.5 hectáreas, las cuales contempla el área necesaria
para desarrollar los trabajos de rehabilitación del camino y establecimiento temporal
de las oficinas administrativas del proyecto. Todo el proyecto será ejecutado sobre la
alineación del camino existente y dentro de la servidumbre vial.

VALORACIÓN MONETARIA DEL IMPACTO AMBIENTAL

POR HECTÁREA Y TOTAL

Valor por
B/. anuales
Valor del servicio ambiental Hectárea / año
por hectárea
en B/.
Prevención de erosión y protección de 238.00 2,261.00
cuencas
Regulación del ciclo hídrico 19.00 180.50

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Protección de la biodiversidad 7.00 66.50

Depósito de carbono 1,250.00 11,875.00
Valor total 14,383.00
Fuente: Consultores

La valoración monetaria total del impacto ambiental del proyecto es de B/. 14,383.00
por hectárea por año, siendo el valor económico total de la biodiversidad.

11.3 CÁLCULO DEL VAN

Solamente se describe para los contenidos mínimos de los Estudios de Impacto
Ambiental Categoría III, por lo que para este tipo de estudio, NO APLICA.

12.0 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN

DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
La elaboración del Estudio de Impacto Ambiental (Categoría II) estuvo a cargo de la
coordinación del Ing. Cecilio Camaño, IAR-008-2013, con la colaboración de un
equipo interdisciplinario de profesionales y consultores debidamente habilitados e
inscritos en el Registro de Consultores Ambientales de la Autoridad Nacional del
Ambiente (ANAM). Para la conformación del equipo interdisciplinario se tomó en
consideración el tipo de proyecto y la experiencia de los profesionales en la
elaboración de estudios similares, como la coordinación en otros estudios
presentados a la Autoridad Nacional del Ambiente.

12.1 FIRMAS DEBIDAMENTE NOTARIADAS

Dando fe de su participación como consultores en la elaboración del Estudio de
Impacto Ambiental para la ejecución del proyecto “Rehabilitación del Camino
Boca de Monte – Alambique (Circunvalación)”, se suscriben:
 Cecilio Camaño ___________________________
 Yanixa Asprilla ___________________________
 Alex Cruz ___________________________

12.2 NÚMERO DE REGISTRO DE CONSULTORES

Los profesionales responsables por la elaboración del presente Estudio de Impacto
Ambiental (categoría II), se encuentran debidamente habilitados y registrados en el

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Registro de Consultores Ambientales del Ministerio de Ambiente (antigua Autoridad

Nacional del Ambiente - ANAM), los cuales los identifican de la siguiente manera:
 Cecilio Camaño Ing. Forestal IAR-008-2013
 Yanixa Asprilla Licda. Biólogia IAR– 072-2012
 Alex Cruz Lic. Recursos Naturales ICR N° 029–9

13.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Una vez culminado el análisis ambiental del proyecto de “Rehabilitación del
Camino Boca de Monte – Alambique (Circunvalación)”, hemos llegado a las
conclusiones y recomendaciones siguientes:

a. Conclusiones:
1. Los trabajos de rehabilitación del camino se realizarán sobre la alineación del
camino existente que comunica la comunidad de Boca de Monte y Alambique,
la cual es considerada como un área intervenida ya que el camino es existente.
2. El proyecto una vez terminado, formará parte de la red vial recuperada dentro
de la Provincia de Chiriquí, el cual es uno de los objetivos principales del Plan
de Recuperación Vial que ejecuta el Ministerio de Obras Públicas, en esta
nueva gestión de gobierno, especialmente para los caminos rurales.
3. Las viviendas de los residentes de los poblados que se encuentran
ubicados a lo lago de la alineación del camino y de las comunidades de
Boca de Monte y Alambique, no se verán afectada durante la los trabajos
de rehabilitación del camino.
4. El balance de los impactos ambientales sobre el medio (físico, biológico y
socioeconómico), que se manifestarán durante la ejecución de los trabajos
de rehabilitación y mantenimiento del camino, demuestra un balance
positivo que redundará en beneficios directos e indirectos a los residentes
de las comunidades asentadas desde Boca de Monte hasta la comunidad
de Alambique, por ser el poblado establecido al extremo del camino a
rehabilitar (5.11 Km)
5. La aplicación de medidas de mitigación y control, coadyuvarán a minimizar
los impactos negativos no significativos, que surjan durante la ejecución de
los trabajos de rehabilitación del camino.

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6. la empresa contratista del proyecto (Asfaltos Panameños, S.A.), empresa

contratada por el Ministerio de Obras Públicas para realizar los trabajos de
rehabilitación del camino, es el único responsable por la aplicación y
eficiencia de las medidas de mitigación y prevención presentadas en el
presente estudio.
7. Le corresponde a las autoridades competentes (Ministerio de Ambiente,
MOP, MINSA, MITRADEL, CSS y Municipio San Lorenzo, supervisar y
monitorear el cumplimiento de las medidas recomendadas en el EsIA.
8. De acuerdo a la reunión sostenida con los residentes de las comunidades de
Boca de Monte, Alambique y otras comunidades cercanas al sitio en donde se
estará realizando el proyecto, durante la presentación del proyecto y de los
resultados obtenidos del sondeo de opinión comunitaria, arrojaron que el
proyecto cuenta con la aprobación de los residentes entrevistados y la
comunidad en general.
9. El resultado final del análisis realizado para viabilidad ambiental del proyecto,
nos indica que no hay impedimentos ambientales para realizar los trabajos
necesarios para la Rehabilitación del Camino Boca de Monte – Alambique
(Circunvalación), proyecto que será construido en el Corregimiento de Boca de
Monte en el Distrito de San Lorenzo, en la Provincia de Chiriquí.

B- Recomendaciones:
Las recomendaciones que se presentan están dirigidas principalmente al promotor
del proyecto y a la empresa contratista de la obra y tiene la intención de que su
aplicación contribuya a garantizar el éxito del proyecto desde el punto vista
ambiental.

A continuación nuestras recomendaciones:

1- El contratista de la obra y el promotor, tiene la obligación de brindar las
facilidades a las autoridades competentes, para la supervisión del
cumplimiento de las medidas de mitigación; como también acatar las
observaciones y recomendaciones que surjan de la visitas de las
autoridades competentes.

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2- La empresa contratista y el promotor, deberán establecer una estrecha

coordinación con el Ministerio de Ambiente (antigua ANAM) y las
autoridades locales, con la finalidad de proteger el ambiente circundante.
3- El promotor deberá presentar al Ministerio de Ambiente (antigua Autoridad
Nacional del Ambiente – ANAM), un informe de aplicación y eficiencia de las
medidas de mitigación, incluyendo las medidas adicionales solicitadas por el
Ministerio de Ambiente o por cualquier otra entidad gubernamental (de
acuerdo a lo señalado en la Resolución de aprobación del estudio)
4- El promotor deberá presentar al Ministerio de Ambiente (antigua
Autoridad Nacional del Ambiente-Regional del Chiriquí), un informe
ambiental completo, al momento de abandonar el sitio de la construcción
del proyecto.
5- El contratista y el promotor del proyecto deberán cumplir con las normas
y leyes vigentes en materia de protección al ambiente natural, efectuando
mayor énfasis sobre posibles afectaciones a la salud humana, con la
finalidad de preservar el medio natural y evitar posteriores daños a
terceros.
6- Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental (categoría II) del presente
proyecto y notificar al contratista de la obligatoriedad del cumplimiento de
la aplicación de las medidas de mitigación presentadas en el referido
estudio.
7- El promotor del proyecto deberá hacer saber al contratista que las
medidas de mitigación identificadas en el estudio aprobado son de
forzoso cumplimiento, por lo cual se deben implementar en su totalidad,
más las que surjan adicionalmente, producto de nuevas actividades no
contempladas en el proyecto de construcción.
8- El promotor deberá cumplir con las normas y leyes vigentes en materia
de servidumbre de las aguas corrientes de aguas superficiales, para
preservar el medio natural y evitar daños a terceros.
9- Solicitar y adquirir todos los permisos necesarios, con cada una de las
autoridades competentes involucradas, antes de iniciar actividades.
10- Recolectar todos los desechos y trasladarlos al vertedero del Municipio
autorizado, para su disposición final.

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14.0 BIBLIOGRAFÍA
• Censos Nacionales de Población y Vivienda, Contraloría General de la
República de Panamá. 2010.
• Panamá en Cifras, Contraloría General de la República de Panamá.
• Estudio de Viabilidad Económica, Julio de 2000.
• Estudio Geotécnico del Proyecto.
• Código Sanitario, 1947.
• Evaluación Ambiental, Bernardo Vega, Costa Rica. 1997.
• Ley No.41 de 1 de Julio de 1998. Ley General de Ambiente de la República
de Panamá.
• Decreto Ejecutivo No.123 de 14 de agosto de 2008 del Ministerio de
Economía y Finanzas. Reglamentación del Capítulo II del Título IV de la Ley
41 del 1 de julio de 1998.
• Decreto Ejecutivo No.57. Ministerio de Economía y Finanzas.
Reglamentación de la Conformación y Funcionamiento de las Comisiones
Consultivas Ambientales.
• Leyes, Decretos y Normas, relacionadas con el Tratamiento de Aguas
Residuales y Contaminación de la república de Panamá.
• Leyes y Normas, del Ministerio de Obras Públicas y del Ministerio de
Ambiente, relacionadas con las servidumbres de las fuentes de aguas
naturales.
• Manual de Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción y
Rehabilitación de Carreteras y Puentes, segunda edición revisada en 2002.
editado por el Ministerio de Obras Públicas.
• Manual de Especificaciones Ambientales del Ministerio de Obras
Públicas
Compendio de Leyes y Decretos para la Protección del Medio Ambiente y
Otras Disposiciones Aplicables, editado por el Ministerio de Obras Públicas.
• Manual de Procedimientos para Tramitar Permisos y Normas para la
Ejecución de Trabajos en las Servidumbres Publicas de la República de
Panamá. Dirección de Operaciones ATTT, 2002

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• Entrevistas con residentes de las áreas pobladas más cercanas al sitio de

construcción del proyecto, en el Corregimiento de Boca de Monte, en la
Provincia de Chiriquí.
• Reuniones con el equipo de ingenieros de la empresa contratista.
• www.ucentral.edu.co/bienestaruniver/areadesalus/salud
Salud Ocupacional
• www.monografias.com/trabajos14/saludocupacional/saludocupacional.
Salud Ocupacional
• www.cdc.gov/spanish/temas/ocupacional.
Salud Ocupacional y salud ambiental
• Otros documentos.

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15.0 ANEXOS
• Paz y Salvo del Ministerio de Obras Públicas
• Mapa de Ubicación y Topografía.
• Mapa de Uso de Suelo y Cobertura de Vegetal
• Estudio arqueológico
• Cronograma de Ejecución del proyecto.
• Matriz de Identificación de Impactos
• Fotografías del Área del Proyecto y
• Fotografías de Reunión Informativa
• Encuestas
• Planos del Proyecto

COLABORADORES:
Ing. Linda Castillo de Vergara – Ingeniera Civil, Msc. en Ing. Ambiental
- Descripción del ambiente físico
- Identificación de impactos ambientales y sociales específicos
- Análisis de línea de base
- Plan de manejo ambiental (PMA)
- Descripción de las medidas de mitigación

Ing. Cristian De León – Ingeniero Civil

- Descripción del proyecto
- Descripción de las fases del proyecto
- Identificación de impactos ambientales y sociales específicos
- Plan de manejo ambiental (PMA)
- Descripción de las medidas de mitigación

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ANEXOS

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