Dirección de Adaptación al Cambio Climático

y Gestión Estratégica del Riesgo

 Revista Técnica
DACGER -MOPT

Esta revista fue realizada por la Dirección de Adaptación al

Cambio Climático y Gestión Estratégica del Riesgo del
Ministerio de Obras Públicas y de Transporte con la asistencia
del Proyecto GENSAI II y el apoyo financiero de la Agencia de
Cooperación Internacional de Japón (JICA)

Segunda Edición
El Salvador, C.A. 2021
 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

CONTENIDO Junio 2021

La presente revista se elaboró con

la colaboración de funcionarios y 1. EL SALVADOR: UNA NUEVA VISIÓN PARA
expertos de la Agencia de Cooperación
Internacional del Japón JICA, los
CONSTRUIR INFRAESTRUCTURA RESILIENTE
técnicos de DACGER y autoridades De acuerdo a los lineamientos de la Nueva Gobernanza, El Salvador
del Ministerio de Obras Públicas y de es ahora un país con nuevas y reales oportunidades, con un nuevo
Transporte MOPT. modelo de desarrollo y tendrá la capacidad de dar soluciones a
los desafíos que enfrentamos contra el cambio climático en lo
referente a la infraestructura social y productiva del país,
Revisión y aprobación:
Edgar Romeo Rodríguez Herrera Pag. 6
Ministro de Obras Públicas y de
Transporte
Brenda Hazel Sandoval
Directora DACGER-MOPT 2. GRANDES PROYECTOS DEL MINISTERIO
Gerencia de Cooperación y Logística
DE OBRAS PÚBLICAS Y DE TRANSPORTE
Institucional El Ministerio de Obras Públicas y de Transporte MOPT, se prepara
Carlos Carabantes para afrontar el gran reto del sector: asegurar la resiliencia de la
Gerente de Cooperación MOPT infraestructura pública del país, desarrollando nuevos proyectos en
Alba Nuñez beneficio de la población de la mano con la Cooperación Japonesa
Coordinadora de Investigación y
formulación de proyectos Pag. 7
DACGER
Brenda Calero
Técnico DACGER-MOPT 3. GESTIÓN DE RIESGO
Violeta Aguilar
Técnico DACGER-MOPT Y CAMBIO CLIMÁTICO
Para trabajar en la Gestión Integral del Riesgo (GIR) y el Cambio
Climático, el Ministerio de Obras Públicas y de Transporte (MOPT),
Artículos de Investigación:
cumple con la misión de Reducir el Riesgo de Desastres a través
Alonso Alfaro
Técnico DACGER-MOPT de la Dirección de Adaptación al Cambio Climático y Gestión
Juan Carlos García Estratégica del Riesgo (DACGER), que trabaja por la reducción del
Técnico DACGER-MOPT riesgo y la adaptación de la infraestructura social y productiva de
Violeta Aguilar El Salvador competencia del MOPT ante los efectos adversos del
Técnico DACGER-MOPT cambio climático.
Héctor González Pag. 13
Técnico DACGER-MOPT

Gerencia de Comunicaciones 4. PROYECTO GENSAI

Institucional
José Valdez FASE II
Gerente de Comunicaciones La Agencia de Cooperación Internacional de Japón JICA creó
Rina Serrano el Proyecto GENSAI Fase II para aumentar las capacidades de
Técnico de prensa la Dirección de Adaptación al Cambio Climático y Gestión
Estratégica del Riesgo (DACGER) del MOPT, impulsando proyectos
JICA El Salvador
Mika Yamamoto
de fortalecimiento de la infraestructura vial en amenaza sísmica y e
Jefe Representante hidriometeorológicas que afectan el territorio salvadoreño.
Tatsuya Saito Pag. 73
Asesor de Formulación de
Proyectos
Dera Cortés 5. GRUPO DE ESTUDIO TÉCNICO PARA LA
Oficial de Programa
REDUCCIÓN DE RIESGOS DE GEOAMENAZAS
Proyecto GENSAI II EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL
Mikihiro Mori
Jefe Asesor Proyecto Gensai II
CENTROAMERICANA
René Zúniga El Grupo de Estudio Técnico para la Reducción de Riesgos
Técnico de Geoamenazas en la Infraestructura Vial Centroamericana
(GETRRGIVC) fue creado como una invitación a presentar nuevas
Fotografías: tecnologías para mejorar la resiliencia y prevención de desastres
Cortesía de la Gerencia de
en la región usando el intercambio de conocimiento técnico.
Comunicaciones MOPT
Proyecto Gensai II Pag. 83

Revista Técnica DACGER-MOPT Junio 2021

1
 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

PRESENTACIÓN MOPT

Sr. Ariyoshi Katsuhide, Embajador del Japón en El Salvador y Sr. Edgar Romeo Rodríguez Herrera, Ministro de Obras
Públicas y de Transporte

L
as condiciones de vulnerabilidad de la región centroamericana, y especialmente de El Salvador ante
la ocurrencia de desastres naturales, es motivo de preocupación para el Gobierno del Presidente
Nayib Bukele, y particularmente para el Ministerio de Obras Públicas y de Transporte.

Con frecuencia la naturaleza nos sorprende con huracanes, inundaciones, aumentos en la temperatura,
sequías y desastres por lluvias que nos obligan a todos a impulsar medidas para la reducción efectiva de
los niveles de vulnerabilidad, como la protección de nuestro medio ambiente y el conocimiento sobre
cambio climático, tomando como punto de partida la educación desde la niñez.

Para lograr ese importante cambio impulsamos, desde el Gobierno, acciones para reducir las
consecuencias de dichos desastres, y otras de carácter preventivo para enfrentar el impacto del cambio
climático. Este último fenómeno constituye una amenaza para el desarrollo del país, ya que transforma
los sistemas ecológicos, afecta la agricultura, limita el acceso al agua, a la salud, a la educación, e
incrementa la vulnerabilidad frente a las catástrofes naturales; donde las personas con menos recursos
son siempre las más afectadas.

Desde el Ministerio de Obras Públicas y de Transporte promovemos una estrategia que permita al
sector infraestructura pasar de un modelo de reacción a un modelo de desarrollo de nación con un
enfoque preventivo, con el fin de afrontar el cambio climático y otros riesgos por fenómenos naturales.

Para lograrlo, contamos con un organismo capaz de ejecutarla, como es la Dirección de Adaptación al
Cambio Climático y Gestión Estratégica del Riesgo (DACGER). Sumado a esto, hemos buscado alianzas
con países líderes en materia del cambio climático, como Japón, con quienes trabajamos de la mano
en la ejecución de una serie de proyectos para la adecuación de la infraestructura al cambio climático,
así como en mantener actualizado el mapa de riesgos y analizar su impacto en el territorio salvadoreño.

Con la ayuda del gobierno de Japón ejecutamos la segunda edición del programa GENSAI, con la finalidad

2
 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

de reforzar la capacidad del Ministerio en la gestión integral El Salvador ya experimentó elevadas pérdidas y daños
del riesgo de desastres en la obra pública, a fin de proteger por eventos climáticos extremos que comprometieron
la infraestructura contra eventos climáticos. Como parte de en el corto plazo la posibilidad del desarrollo económico
ello se han desarrollado herramientas para el manejo de geo- y social del país. En el 2009, fuimos considerados el país
amenazas en carreteras, enfocadas y dirigidas a la prevención más vulnerable del mundo a nivel de desastres naturales.
de riesgos viales provocados tanto por movimientos sísmicos
como por eventos hidrometereológicos. Sin embargo, el esfuerzo de las actuales autoridades por
reducir la fragilidad del territorio y aumentar la capacidad
Además, se seleccionaron sitios para la implementación de de resistir al cambio climático mediante la restauración
proyectos piloto, con el fin de aplicar los conocimientos masiva de ecosistemas y paisajes rurales degradados, ya
adquiridos para la reducción de riesgos, entre los que se está dando resultados. Según el informe Índice Global de
encuentran carreteras, puentes, taludes, y zonas vulnerables Riesgo Climático, Germanwatch del año 2020, ocupamos
a derrumbes. el puesto número 30, un avance sin precedentes en
comparación a los años anteriores.
En el nuevo Ministerio de Obras Públicas priorizamos la
evaluación, análisis y ejecución de medidas que orienten a Buscamos además, una restauración y conservación
la adaptación y mitigación y así disminuir daños y pérdidas socialmente inclusiva de ecosistemas críticos como
potenciales en la población. manglares, bosques y humedales que proporcionan
servicios ecosistémicos esenciales para la economía a
Uno de nuestros esfuerzos es esta Revista Técnica para la diversas escalas.
Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la
Infraestructura Pública en El Salvador, que resume el salto que Con el Fondo Ambiental de El Salvador (FONAES),
ha dado nuestro país con nuevas y reales oportunidades, con trabajamos a través de un convenio en la implementación
una nueva visión de construir infraestructura más resiliente. del Plan de Acción de Restauración de Ecosistemas
y Paisajes de El Salvador, con enfoque de mitigación
El año 2020 reconfirmó la vulnerabilidad de nuestro país, pues basado en la adaptación. Actualmente, lo hacemos con el
enfrentamos eventos hidrometereológicos extremos como proyecto del Bypass de La Libertad.
Amanda, Cristóbal, Eta, Iota..., que en menos de seis meses
nos dejaron daños en carreteras y puentes, crearon nuevas Para implementar las medidas de compensación ambiental
cárcavas, provocaron inundaciones, taludes erosionados, por la construcción del Bypass de La Libertad, los montos
socavaciones, colapso de tuberías y cientos de derrumbes a captados fueron distribuidos en: Área Natural Manglar El
nivel nacional. Amatal, Cantón San Diego; Área Natural Protegida San
Juan Buena Vista; Parque Walter Thilo Deininger y Bypass
Esta revista que nos entrega la DACGER nos muestra algunas de La Libertad.
medidas para contrarrestar la vulnerabilidad existente, asi
como algunas propuestas de adaptación al cambio climático A solicitud del Presidente Bukele, en este proyecto vamos
en territorios vulnerables e investigaciones y herramientas a realizar otras medidas ambientales, como la forestación
técnicas para reducir los desastres en la infraestructura de la zona, con la siembra de al menos un millón de
ocasionados por diferentes amenazas. Ademas, incluye los árboles. Estas mismas medidas las implementaremos en
desafíos que tiene que enfrentar la Institución para trabajar otros proyectos en ejecución.
en la búsqueda de soluciones de adaptación, blindaje y la
resiliencia de la infraestructura. Nuestra meta es prepararnos cada vez más para
que nuestro país cuente con las instituciones y las
En el Ministerio de Obras Públicas le damos prioridad alta al herramientas necesarias para la prevención, con una
tema, por ello, trabajamos con responsabilidad, porque no infraestructura adaptada al cambio climático, con el fin de
queremos dejarle a las futuras generaciones un país devastado incrementar la resiliencia ante las amenazas. Esta revista es
por la negligencia en la implementación de medidas de un instrumento de mucho valor.
protección del medio ambiente; tal como ha ocurrido en el
pasado reciente.

Actualmente ejecutamos proyectos estratégicos de

infraestructura vial en diferentes puntos del país y, a
diferencia de años anteriores, hoy invertimos en medidas de
adaptación al cambio climático para proteger a la población,
para modernizar la infraestructura existente y hacerla más
resiliente. Lic. Edgar Romero Rodríguez
Ministro de Obras Públicas y de Transporte
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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

PRESENTACIÓN

JICA
La Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA)
felicita al MOPT por la publicación de la 2da Edición de la
Revista Técnica por la iniciativa de la Dirección de Adaptación
al Cambio Climático y Gestión Estratégica del Riesgo
(DACGER), a través de la cual se espera promover el tema de
infraestructura resiliente en El Salvador.
La cooperación técnica “Asistencia para la Rehabilitación
La República de El Salvador y Japón se ubican
de la Infraestructura Económica”, ejecutada de marzo a
geográficamente en el anillo volcánico del océano pacífico
noviembre de 2012, dio asesoramiento para acelerar la
y comparten un desafío común, la protección de la vida
restauración de 18 puentes dañados por la tormenta Ida y
humana y la infraestructura, dado que ambos territorios se
la DT-12E, además de la provisión de superestructuras de 2
ven altamente expuestos a múltiples amenazas, tales como
puentes temporales. Y en enero de 2012 inició el “Proyecto
terremotos, huracanes, tormentas tropicales, erupciones
para el Fortalecimiento de las Capacidades de la Dirección
volcánicas, entre otros.
de Adaptación al Cambio Climático y Gestión Estratégica del
Riesgo para el Reforzamiento de la Infraestructura Pública” o
En el año 2009, El Salvador se vio afectado por la tormenta
“Proyecto GENSAI”.
tropical Ida que cobró la vida de 120 personas, en 2010 por
Agatha, Alex, Mathew y Nicole, y en octubre de 2011 por la
GENSAI es la palabra japonesa que significa “gestión de
Depresión Tropical “DT-12E” que causó cuantiosos daños y
riesgo de desastres”, por lo que la Fase 1 (2012 – 2015) se
34 personas fallecidas. En atención a esta problemática, la
enfocó en reducir la vulnerabilidad de la infraestructura ante
cooperación de JICA en El Salvador apoya el fortalecimiento
el cambio climático, particularmente lluvias intensas que
de la infraestructura pública en el país, posicionando
sobrepasan la capacidad de puentes, carreteras y sistemas
la “Prevención de Desastres y Conservación del Medio
de drenaje. La Fase 2 (2016 – 2021) tiene como objetivo
Ambiente para el Desarrollo Sostenible” como una de las
fortalecer las capacidades de evaluación y planificación de
áreas prioritarias de cooperación de la agencia. Su enfoque
reducción de riesgos de desastres de la infraestructura vial
es promover el uso de la técnica y tecnología que Japón ha
frente a terremotos.
desarrollado y sistematizado, para abordar dichos desafíos a
partir de la implementación de diversos proyectos de manera
Como parte de la cooperación técnica para el MOPT, JICA
conjunta con el gobierno de El Salvador.
envía expertos japoneses y se ha proporcionado equipos y
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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

software necesarios para el diagnóstico de riesgo, monitoreo Primera edición 2016 y Segunda edición 2021 (esta
de amenazas y análisis de alternativas de solución. Como última aprobada por el Consejo Sectorial de Ministros de
parte de las actividades del Proyecto se han creado Transporte de Centroamérica, COMITRAN el 19 de mayo
herramientas y manuales como la “hoja de cálculo para la de 2021).
estimación de riesgos para la infraestructura vial” para la • Manual de Consideraciones Geotécnicas y Sísmicas con
planificación, evaluación de costo-beneficio de la inversión enfoque de gestión de riesgos para la infraestructura vial
y la formulación de proyectos de reducción de riesgos. centroamericana Tema: Taludes; Primera edición 2019.
• Manual de lineamientos para la planificación y diseño de
En el marco del Proyecto GENSAI, se han llevado a cabo puentes y obras de paso, con enfoque de adaptación al
proyectos piloto, en los cuales se beneficia directamente a la cambio climático y gestión de riesgo; Primera edición
población aledaña y usuarios de la infraestructura a mejorar 2021 (en proceso de elaboración).
y, a la vez, se fortalecen las capacidades de los funcionarios
de MOPT y FOVIAL que apoyan la elaboración del diseño e Se espera que estos documentos sean difundidos y aplicados
intervienen en su planificación y ejecución. a nivel centroamericano, y contribuyan al fortalecimiento de
la red de vial de la región.
Paralelamente, el gobierno de Japón ha proporcionado
una cooperación financiera no reembolsable, en apoyo El Proyecto GENSAI, además, promueve la colaboración
a los proyectos de reducción de riesgos que DACGER ha entre la industria, academia y gobierno, en este sentido, el
elaborado para sitios estratégicos del país, y que incluye 30 de enero de 2020 se estableció el “Grupo de Estudio
materiales y maquinaria para su implementación. Técnico para la Reducción de Riesgos de Geoamenazas en
la Infraestructura Vial Centroamericano” (GETPRGIVIC). La
JICA también ha colaborado con la Secretaría de Integración Secretaría del GETPRGIVIC es la DACGER, quien examina
Económica Centroamericana(SIECA) para difundir y expandir las nuevas tecnologías adecuadas a la situación actual en
los resultados del Proyecto GENSAI a nivel centroamericano. Centroamérica, para su análisis y difusión a nivel regional.
A la fecha se han creado manuales de consideraciones
técnicas con la colaboración entre DACGER, SIECA, JICA y La JICA continuará colaborando con MOPT – DACGER y
especialistas de los Ministerios de Obras Públicas de la región seguirá cooperando con El Salvador para contribuir a la
centroamericana: construcción de una sociedad e infraestructura resilientes.

• Manual de Consideraciones Técnicas Hidrológicas e

Hidráulicas para la Infraestructura Vial en Centroamérica;

M I K A YA M A M O T O
Jefe Representante de JICA
en El Salvador

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

EL SALVADOR: UNA NUEVA

1 VISIÓN PARA CONSTRUIR

INFRAESTRUCTURA RESILIENTE

E
l Salvador está ubicado en la región de América clima ponen de manifiesto la gran exposición que tiene la
Central, tiene una superficie de 21.040 km2, en infraestructura del país, registrándose cuantiosas pérdidas
relación a su división política administrativa, el generadas en su mayoría por eventos hidrometereológicos
territorio está dividido en 14 departamentos y 262 extremos.
municipios agrupados en cuatro zonas geográficas:
central, paracentral, occidental y oriental. De acuerdo La Nueva Gobernanza de El Salvador ha identificado los
con proyecciones, para el año 2017 el país tuvo sectores más vulnerables y entre ellos se encuentra la
6,581,860 de habitantes, de los cuales el 60.2% vive en infraestructura vial pública del país, aunque si bien es
la zona urbana. cierto, el Foro Económico Mundial sitúa la infraestructura
de El Salvador entre las más competitivas de la región
Por su ubicación geográfica y por su situación centroamericana, es ésta misma la que se encuentra más
económica y social, El Salvador es uno de los países con expuesta debido a las condiciones de vulnerabilidad que
mayor riesgo y vulnerabilidad ante la variación climática presenta el país por los fenómenos antes descritos.
y sísmica. Parte de los desafíos que enfrenta la sociedad
salvadoreña es la reducción de la vulnerabilidad La evidencia reciente nos confirma que el cambio climático
ante los impactos del continuará profundizando las vulnerabilidades sociales,
cambio climático, ya que ambientales y económicas del país y en general de toda la
Ahora el Ministerio de por lo menos el 88.7% región centroamericana.
Obras Públicas y de del territorio nacional se
Transporte MOPT, se considera en zona de riesgo
prepara para afrontar (GFDRR, 2010) y sobre esa
área se asienta el 95.4% de
el gran reto del sector:
la población.
asegurar la resiliencia
de la infraestructura “Las inundaciones afectan al
social y productiva del 10% del territorio nacional;
país, incrementando los deslizamientos de tierra
aproximadamente al 20% y
los esfuerzos por el impacto de las sequías a
adaptar y blindar un 50%. Además, el riesgo
la misma ante los de terremotos afecta al
efectos adversos al 75% de la población. Entre
cambio climático. 1990 y 2014, el 86% de
las pérdidas económicas
y el 40% de las muertes fueron ocasionadas por
terremotos; el 10 % de pérdidas y el 27% de muertes
por inundaciones; mientras que un 26% de muertes se
debió a deslizamientos; un 3%, a tormentas eléctricas;
y un 4%, a otro tipo de desastres” (3CNCC 2018).

Estudios y proyecciones desarrollados en el país

revelan escenarios alarmantes donde el riesgo
climático y la combinación entre la vulnerabilidad y la
amenaza ocasionada por las condiciones externas del

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

GRANDES PROYECTOS

2 MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS

Y DE TRANSPORTE

E
l Salvador es ahora un país con nuevas y reales Además, el MOPT realiza un gran esfuerzo por reducir el
oportunidades, con un nuevo modelo de desarrollo, que riesgo de desastres, construyendo obras en las zonas de
lo convierte en un socio estratégico para implementar vulnerabilidad y riesgo, mejorando la calidad de vida de los
proyectos rentables y con visión. habitantes.

Para el caso de la infraestructura pública del país, el Ministerio Ahora la nueva visión del Ministerio de Obras Públicas y
de Obras Públicas y de Transporte (MOPT) tiene como de Transporte es construir nueva infraestructura con un
misión llevar nuevas soluciones de movilidad, realizando enfoque de blindaje y adaptación, de manera que se vuelvan
obras viales para agilizar el tránsito en diferentes puntos a más resilientes antes los efectos adversos provocados por el
nivel nacional, esto comprende entre algunas actividades: cambio climático.

Para dar respuesta y ayudar a la recuperación de la

Agilizar el tránsito Rehabilitación pandemia COVID-19, el MOPT ha suscrito con el Ministerio
en la zona vial en el Centro de Salud (MINSAL) un Convenio Marco de Cooperación
costera del país Histórico de San Interinstitucional para el establecimiento de relaciones de
Salvador coordinación y de colaboración, a fin de ejecutar proyectos
de interés público en el área de sus competencias, es así
como MOPT ha colaborado en la construcción y renovación
de equipamientos de salud pública, y la supervisión de las
Obras viales para Mejoramiento de obras de construcción, funcionamiento y la puesta en
agilizar el tránsito caminos rurales a marcha del Hospital El Salvador, además de la renovación de
en la zona oriente nivel nacional centros hospitalarios y centros asistenciales de salud pública.
y poniente del
país

Colocación de la primera piedra para la construción del

Bypass de San Miguel (Periférico Gerardo Barrios) por parte
del presidente Nayib Bukele y el exembajador de Japón
Señor Higuchi Kazuyoshi.

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

PERIFÉRICO GERARDO BARRIOS EN SAN MIGUEL

Esta es una obra emblemática para la población del Debido a que este proyecto es de grandes dimensiones, la
oriente del país. El proyecto de construcción se ha dividido en cuatro tramos:
20.61 kilómetros de longitud se
El proyecto de ejecuta con un financiamiento El Paquete 1 que consta de 3.46 kilómetros de longitud incluye
otorgado por la Agencia de la ampliación a cuatro carriles de la Carretera Panamericana
20.61 kilómetros Cooperación Internacional del desde el desvío a Moncagua hasta el inicio de la rotonda en
se ejecuta con un Japón (JICA) para beneficiar la zona de El Obrajuelo.
financiamiento a más de 1.2 millones de
otorgado por habitantes de la zona oriental El Paquete 2 inicia en El Obrajuelo y llega hasta Hato Nuevo,
la Agencia de del país. en la Ruta Militar. Tiene una longitud de 8.39 kilómetros, de
los cuales 7.6 es un tramo de apertura. Incluye 15 obras de
Cooperación La gestión del Ministro de Obras paso: 1 intercambiador a desnivel, 1 puente, 6 pasos inferiores
Internacional del Públicas y de Transporte, Romeo y 7 alcantarillas tipo caja.
Japón (JICA) para Rodríguez Herrera, permitió
beneficiar a más agilizar el pago de derechos El Paquete 3, de 7.2 kilómetros va desde el punto de Hato
de vía donde se construye el Nuevo en la Ruta Militar hasta la zona de El Papalón. Incluye
de 1.2 millones de
Paquete 1. A solo 97 días del 2 rotondas, 2 pasarelas, 1 puente, 1 paso superior, 2 pasos
habitantes de la zona Gobierno del Presidente Nayib inferiores, 6 alcantarillas y 5 cajas.
oriental del país. Bukele se colocó la primera
piedra. El Paquete 4 conciste en la construcción de dos puentes
de grandes dimensiones sobre el Río Grande Norte y el Río
A través de esta obra de infraestructura se acortará el Taisihuat.
tiempo de traslado de mercancías, se diversificará la
producción agrícola y se garantizará la seguridad vial. El Periférico Gerardo Barrios es la obra estratégica de
El proyecto inicia en el kilómetro 128.31 de la Carretera inversión vial más grande realizada en los últimos 50 años en
Panamericana en el desvío a Moncagua y finaliza en el la zona oriente del país.
sector conocido como El Papalón, en San Miguel.

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE VIADUCTO Y

AMPLIACIÓN DE CARRETERA PANAMERICANA EN EL TRAMO
LOS CHORROS
En el tramo Los Chorros, entre Las Delicias y el desvío a San En los primeros seis meses de la gestión del Ministro de
Juan Opico de la Carretera Panamericana se moviliza un Obras Públicas y de Transporte, Romeo Rodríguez Herrera,
promedio diario de 51,000 vehículos, por lo que el proyecto se agilizó el financiamiento y la preparación técnica del
de construcción de un viaducto y ampliación de la carretera proyecto ante el Banco Centroamericano de Integración
ayudará a solventar el congestionamiento vehicular y la Económica (BCIE).
vulnerabilidad que se ocasiona en horas con más tránsito.
La ejecución de este proyecto permitirá reducir en
El proyecto incluye la mejora geométrica de la carretera aproximadamente 35 minutos el tiempo de recorrido hacia
actual, ampliándola a seis carriles de 3.65 metros de ancho el occidente del país y mejorará la seguridad vial de la zona,
cada uno. Esta obra beneficiará a más de 2.2 millones de mediante la construcción de muros de contención y 11 pasos
habitantes de los Departamentos de La Libertad, Sonsonate, peatonales a desnivel.
Santa Ana y Ahuachapán.
La inversión total del proyecto representará un aproximado
El tramo de la Carretera Panamericana comprendido desde de $268.7 millones de dólares, de los cuales serán aportados
el kilómetro 15 hasta las inmediaciones del casco urbano del por el BCIE $165.3 millones con recursos ordinarios del
Municipio de Colón, históricamente ha presentado muchas instituto financiero y $80.5 millones con recursos externos
interrupciones de tráfico, las cuales se vieron agudizadas en provenientes de la República de Corea.
2001, debido a la ocurrencia de deslizamientos superficiales La ampliación de esta vía se enmarca dentro del Plan Maestro
en los taludes de corte y al colapso de material rocoso, Corredor Occidente, que conectará con el nuevo Periférico
lo que generó cierres en la vía, así como vulnerabilidad y Claudia Lars. Con ello se mejorará la movilidad y la logística
elevados gastos para los usuarios de la carretera, asociados a hacia el occidente del país, conectando con el Puerto de
la interrupción del tráfico. Acajutla y los pasos fronterizos, así mismo promoverá el
comercio en el territorio nacional y centroamericano.

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

CONSIDERACIONES PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Y

GESTIÓN DE RIESGOS EN EL PROYECTO LOS CHORROS

El proyecto GENSAI II ha apoyado al

Ministerio de Obras Públicas mediante
la realización de diversos estudios
técnicos e inspecciones al tramo de
interés, a fin de identificar en el sitio
posibles puntos de riesgo, para prevenir
la afectación sobre la vía o sus usuarios
debido a posibles desprendimientos de
rocas y/o suelos.

La consideración estratégica para

la adaptación al cambio climático
y la gestión de riesgos en la zona
incluye la evaluación de la amenaza
existente en este tramo, tal como el
desplazamiento del talud rocoso y
caída de rocas, por lo que se ha tratado
de optimizar la efectividad de la
inversión para la reducción de pérdidas
de vidas humanas que transitan la
carretera y pérdidas asociadas a la
obstaculización del tránsito, utilizando
métodos innovadores y rentables
como la colocación de valla o malla
de protección contra caídas de rocas
de alta energía u obras de fijación de
grandes rocas inestables en algunos
puntos.

Así mismo, para la planificación

del proyecto que incluya una
Mikihiro Mori, experto de JICA, Proyecto GENSAI II
porción de viaducto se ha evaluado
cuidadosamente la amenaza por accidentes o posibles daños a infraestructura como el viaducto y/o los trabajos
terremoto, caída de rocas, deslizamiento de mantenimiento debidos a condiciones climáticas anormales, a la vez que
de tierra, flujo de escombros, así consideramos asegurar el flujo de tráfico, protegiendo la vía contra peligros tales
como la erosión de cimentación como caída de rocas de taludes existentes en la autopista. Los peligros como la
asociada al paso de agua, pues las caída de rocas en el talud de la carretera existentes también son una amenaza
bases del mismo en algunos puntos para el nuevo viaducto y su cimentación, por lo que es necesario protegerlo. Se
estarían cimentadas sobre un talud evalúa la posibilidad de dejar las carreteras existentes como rutas alternativas para
conformado por suelos volcánicos, obtener redundancia del transporte para facilitar la logística adecuada y la atención
vulnerables a tal fenómeno. También de emergencias y/o traslado de pacientes hacia centros hospitalarios del área
es necesario considerar la reducción metropolitana.
de posibles restricciones de tráfico y la
desaceleración de la conducción para Así mismo, con el proyecto se mejorará el alineamiento horizontal y se acortará
garantizar la seguridad de los usuarios distancia de la sección, pero se agrandará la pendiente de las carreteras, evaluando
contra tormentas fuertes y/o sismos. sus distancias de frenado. Por ello, es deseable utilizar los materiales de pavimento
Considerando todos estos aspectos, se que reduzcan el deslizamiento de llantas, así como la instalación de muros / las
tomarán las medidas necesarias ante barreras de protección que ayuden a reducir las desviaciones de los vehículos y los
geoamenazas y su respectivo plan de vientos cruzados.
mantenimiento.
Es de indicar que con todas estas consideraciones se busca contar con proyectos de
Adicionalmente se evalúan otros infraestructura vial más resilientes ante los efectos adversos del cambio climático,
factores externos, tales como la así como riesgos asociados a fenómenos naturales extremos, brindándole a la
restricción temporal de tránsito por población vías que contribuyan a lograr el desarrollo integral del país.
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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

HOSPITAL EL SALVADOR
El 21 de junio de 2020, el Presidente Nayib Bukele Este es un hospital de primer nivel, donde por primera vez
inauguró las primeras dos fases del Hospital El Salvador, el se ha implementado inteligencia artificial especializada para
centro de atención especializado más grande en la región atender la emergencia.
latinoamericana para atender pacientes con COVID-19.
Este fue un pilar fundamental para descongestionar el La primera fase del Hospital El Salvador, situada entre los
sistema nacional de salud durante los meses más críticos pabellones 1 y Centroamericano, cuenta con 105 camas para
de la pandemia. la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) y 295 camas para la
Unidad de Cuidados Intermedios (UCIN). También dispone de
Para la construcción del hospital se contó con equipo de aire y oxígeno medicinal para darle una atención
financiamiento del Préstamo Contingencial para la de primer nivel a los pacientes ingresados.
Recuperación ante Desastres Naturales, otorgado por
la Agencia de Cooperación Internacional del Japón, El Presidente Bukele detalló que antes de inaugurarse esta
solicitándose en marzo/2020 el desembolso ante la etapa, las autoridades habían habilitado 157 camas para UCI
declaratoria del Estado de Emergencia Nacional a raíz de en los diferentes hospitales de El Salvador, como parte de
la pandemia por COVID-19. un “trabajo titánico”, encabezado por los ministros de Salud,
Francisco Alabí, y de Obras Públicas, Romeo Rodríguez.
El Ministerio de Obras Públicas se encargó de ejecutar
el diseño arquitectónico, eléctrico, construcciones “El Hospital El Salvador, sigue siendo un referente en cuanto
de ingeniería civil, adaptaciones de oxígeno y aires al tratamiento de pacientes con COVID. La jornada de
acondicionados. Recientemente se ha inaugurado la higienización, forma parte de las estrategias que implementa
tercera etapa, que es un ala anexa de tres niveles. Todo el el gobierno del presidente Nayib Bukele”. Secretaria de Prensa
proyecto de infraestructura está adjudicado por un monto de la Presidencia.
de $34.7 millones.

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PERIFÉRICO CLAUDIA LARS

Se ubica entre Carretera a Sonsonate (desvío a Sacacoyo) y
Carretera a Santa Ana (desvío a San Juan Opico), posee una
longitud de 10.8 kilómetros y se construye a dos carriles con
una superficie de asfalto.

Como parte de la obra, se construirán dos redondeles,

uno sobre la Carretera a Santa Ana y otro sobre Carretera
a Sonsonate; asi como el mejoramiento de cuatro puentes
(Flor Amarilla, Paso Los Patos, Río Colón y Río Talnique).

BYPASS DE LA LIBERTAD - CAMINO A SURF CITY

Esta obra estratégica potencia el desarrollo de la zona, con por sentido) de 3.5 metros cada uno, con separador central,
una infraestructura moderna, segura y de calidad. Tiene hombros exteriores, aceras y un intercambiador.
una longitud total de 6.5 kilómetros y fue ejecutado en tres
etapas, la inauguración del total de esta obra se realizó el 19 El Segmento II. Con una longitud total de 380 metros, se
de febrero de 2021. construyó el puente más complejo en el país, el más curvo,
más alto, más inclinado y con mayor pendiente. Incluye la
Beneficiando a más de 108,300 habitantes de la zona con construcción de 70.64 metros de pavimento como acceso
una conectividad directa entre las carreteras al Puerto de al viaducto de 280 metros de longitud y las obras necesarias
La Libertad y del Litoral, sin pasar por la zona urbana de la para empalmar con el Segmento I y Segmento III.
ciudad puerto.
Con el Segmento III del Bypass de La Libertad, se construye
Inicia en las proximidades de la obra de paso de la Quebrada una carretera de apertura de 3.25 kilómetros a cuatro
La Danta y finaliza en las cercanías de Lotificación El Mirador, carriles de 3.5 metros cada uno. Incluye un derivador para la
sector conocido como Los Violines y empalma con Carretera incorporación desde y hacia la Carretera del Litoral.
del Litoral.
Con este mega proyecto se reduce el tiempo de viaje para
El Segmento I, tiene una longitud de 2.89 kilómetros, consiste el transporte de carga desde el Puerto de Acajutla y para los
en la construcción de tramo de apertura a cuatro carriles (dos turistas que visitarán Surf City.

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Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

GESTIÓN DE RIESGO
Y CAMBIO CLIMÁTICO

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

3
GESTIÓN DE RIESGO
Y CAMBIO CLIMÁTICO

UN PAÍS ALTAMENTE VULNERABLE

L
os fenómenos hidrometereológicos extremos ocurridos recientemente han marcado una historia recurrente de desastres,
afectando a diferentes sectores del país, a la economía salvadoreña, sin mencionar las pérdidas de vidas humanas, impactos
de los cuales todavía El Salvador no se ha podido recuperar.

Esto viene a confirmar que el territorio salvadoreño ha venido trabajando en un ciclo “Emergencia-Rehabilitación” lo que no le
ha permitido su desarrollo pleno, por lo cual, es momento de transitar a la construcción o reconstrucción de infraestructuras
resilientes, invirtiendo en el blindaje y la adaptación de la infraestructura pública ante los efectos adversos al cambio climático.

EVENTOS HIDROMETEREOLÓGICOS TORMENTA AMANDA Y

CRISTÓBAL
El día 30 de mayo de 2020, la baja presión ubicada frente El 5 de junio, en su paso por el Golfo de México, a 60
al suroeste de las costas de El Salvador y sur de Guatemala kilómetros al sur-sureste de Mérida, el fenómeno se
se convierte en la Depresión Tropical 2-E, reclasificándose transformó de depresión tropical, en la Tormenta Tropical
como Tormenta Tropical Amanda el 31 de mayo. En su Cristóbal, generando vientos sostenidos máximos de 65
desplazamiento sobre Guatemala se degradó a Depresión km/h, favoreciendo el ingreso de abundante humedad desde
Tropical, a pesar de lo cual, el sistema provocó el ingreso de el suroeste al territorio salvadoreño y haciendo que la Zona
humedad desde el Océano Pacífico asociada a las bandas de Convergencia Intertropical (ZCIT) permaneciera sobre el
nubosas del sistema, manteniendo la condición de “temporal” norte de Centroamérica.
en todo el territorio salvadoreño con lluvias intermitentes de
moderada a fuerte intensidad y vientos acelerados del sur y De acuerdo al Ministerio del Medio Ambiente y Recursos
suroeste, con velocidades promedio entre los 20 - 35 km/h. Naturales y al mapa de distribución espacial de la lluvia para
el territorio salvadoreño, la mayor acumulación de lluvia
registrada por ambas tormentas hasta el 7 de Junio 2020
fue reportada en el Volcán Conchagua con 1.087.0 mm,
seguida por el Volcán de San Miguel, donde se registró un
acumulado de 979.8 mm durante los días que duraron ambos
eventos. Según datos de la Oficina de las Naciones Unidas,
fueron afectadas 149,8 Kilometros. [Panorama de Impacto,
Tormenta Tropical Amanda y Cristóbal. Oficina de Naciones
Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitario OCHA,
8 de Junio 2020].

Recorrido Tormenta Tropical Amanda

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

La Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, emitió alerta

naranja en todo el país, la baja presión provocada por AMANDA mantendría un amplio campo
depresionario frente a la costa de El Salvador y Guatemala.

Distribución
Espacial
de Lluvia
Acumulada,
período del 29
de mayo al 07
de junio 2020.

1,087.00 mm
El registro de
lluvia acumulada
de las Tormentas
Tropical Amanda-
Cristóbal 1087.00
mm en un período
de 10 días. MARN

Puente El Sillero, Tonacatepeque, San Salvador

Colapso de estribo de salida por socavación en relleno. Tormenta Tropical Amanda y Cristóbal Junio 2020

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PÉRDIDAS Y DAÑOS PARA EL SECTOR

INFRAESTRUCTURA
Ambos fenómenos pusieron la Comisión  Técnica Sectorial de  Infraestructura, cuyo
nuevamente de manifiesto ente coordinador es el Ministerio de Obras Públicas y de
la vulnerabilidad existente Transporte, a través del Comité de Emergencia COEMOPT,
dentro del territorio quien conjuntamente con la Dirección de Adaptación
salvadoreño al enfrentarse al Cambio Climático y Gestión Estratégica del Riesgo
a este tipo de fenómenos (DACGER) y otros miembros de la Comisión Técnica
hidrometeorológicos, los cuales Sectorial, hicieron un levantamiento de daños y evaluación
incrementan la susceptibilidad de la infraestructura pública a nivel nacional.
a deslizamientos y derrumbes
-debido a la saturación del Durante la Los datos acumulados durante el período de duración de la
suelo-, así como inundaciones tormenta Amanda- tormenta que se presentan a continuación corresponden
a la infraestructura vial dañada.
en las zonas urbanas y rurales, Cristóbal, se
anegamiento de terrenos registró un total
principalmente en las zonas Se identificaron 12 tipos de daños, durante el paso de ambas
de 991 derrumbes, tormentas por El Salvador, desde el 31 de mayo hasta el
bajas, desbordamiento de
ríos, además de la exposición 43 deslizamientos, 8 de junio, lo que implicó la pérdida de la conectividad
en la infraestructura pública, 39 zonas de en muchas rutas nacionales e incluso centroamericanas,
especialmente la infraestructura inundación afectando la economía del país.
vial, ocasionando muchos entre otros, los
daños en la misma, como por El departamento de La Libertad seguido del departamento
cuales afectaron de San Salvador, fueron los más afectados, pues en ellos
ejemplo el colapso de drenajes, directamente a las
daños en puentes y obras se identificaron la mayor cantidad de daños acumulados
de paso, interrupción en la
carreteras de para el sector infraestructura vial.
conectividad debido al colapso El Salvador
de carreteras, entre otros. Entre la infraestructura vial seriamente dañada
se encontraron los Puentes y las Obras de Paso,
Con el Decreto Ejecutivo de contabilizándose 10 puentes dañados y 4 puentes
Estado de Emergencia Nacional colapsados. La mayoría de los daños que se presentaron
emitido por las Tormentas en puentes fueron: colapso y/o daños de estribos, erosión
Amanda y Cristóbal, se activó y socavación en la estructura, así como también la pérdida
de la capa asfáltica sobre la superficie del puente.

DAÑO DEPARTAMENTO TOTAL

AH SA SO CH LL SS CU LP CA SV US SM MO LU
Carcava - - 1 - 3 20 1 1 - - - - - - 26
DAÑOS ACUMULADOS

Colapso de Tuberia - - - - 1 3 - - - - - - - - 4
Derrumbe 37 100 147 52 193 135 34 55 25 45 40 48 15 65 991
Deslizamiento - - - - 28 15 - - - - - - - - 43
Inundacion 1 3 - 1 10 14 - - 1 - - 3 6 - 39
Muro Colapsado - - - - 1 18 - - - - - - - - 19
Obstrucción - - - - - 1 - - - - - - - - 1
Puente Colapsado - - - 2 1 1 - - - - - - - - 4
Puente dañado - - 1 1 4 4 - - - - - - - 1 11
Socavacion - - - - - 2 - - - - - - - - 2
Talud Colapsado - - - - 2 - - - - - - - - - 2
Talud Inestable - - - - 3 15 - - - 1 - - - - 19
Flujo de Escombros - - - - 1 1 - - - - - - - - 2
Vivienda dañada - - - - 1 7 - - - - - - - - 8
TOTAL 38 103 149 56 248 236 35 56 26 46 40 51 21 66 1,171

Daños ocasionados en infraestructura por departamento por las tormentas Amanda y Cristóbal

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Puente San Jerónimo sobre río Acelhuate, Aguilares, San Salvador

Puente dañado por erosión en laterales de puente. Tormenta Tropical Amanda y Cristóbal, Junio 2020

Sin embargo, no solo la infraestructura vial se vio afectada, sino que los eventos de Amanda
y Cristóbal generaron exceso de humedad y la consecuente saturación en los suelos, lo que
provocó muchos derrumbes y deslizamientos, poniendo en exposición la vida de muchas
personas.
La emergencia provocada por las tormentas Amanda y Cristóbal impactó a nuestro país en La Libertad reportó
un momento de crisis ocasionada por el COVID 19, agravando las vulnerabilidades existentes 248 daños, siendo
dentro del territorio Salvadoreño. Se tuvieron 149,800 personas afectadas por las tormentas en su mayoría (193)
según el reporte de la Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios de la Organización derrumbes.
de las Naciones Unidas (ONU), lo que impactó grandemente la capacidad de respuesta del En San Salvador
Gobierno Salvadoreño.
se reportaron 236
diferentes tipos
PROGRAMA MULTISECTORIAL DE RECONSTRUCCIÓN de daños, todos
acumulados en un
En este contexto, el Ministerio de Obras Públicas y de Transporte, preparó el “Programa período de 10 días
Multisectorial de Reconstrucción de la Infraestructura Destruida por las Tormentas Tropicales
Amanda y Cristóbal”, el cual contempló la realización de obras de infraestructura en las áreas
afectadas, no solo para el sector de la infraestructura vial, sino también para el sector vivienda,
educación y turismo; esto no solo con el fin de reconstruir los daños suscitados en esos
sectores ocasionados por las tormentas Amanda y Cristóbal, sino también para contrarrestar
los impactos que éstos tuvieron sobre las deficiencias en la infraestructura existente.
puentes dañados,
El Programa propone la realización de 165 proyectos inversión por un monto total de $475 y 4 puentes
millones para reponer la infraestructura devastada por ambas tormentas y poder brindar colapsados fue el
solución integral a los problemas que el país enfrenta en áreas estructuralmente deficientes, registro de daños
tales como sistemas de drenaje secundarios, obras de protección en drenajes primarios, por las tormentas
puentes, obras de paso y viviendas y edificaciones públicas (educación y turismo) en riesgo Amanda-Cristóbal
entre otros.

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Comunidad Nueva Israel, San Salvador, viviendas en riesgo por colapso de muro. Tormenta Tropical Amanda y Cristóbal, Junio 2020

El Programa de reconstrucción para el sector de infraestructura

vial, contempla la reconstrucción/rehabilitación de puentes que se
evaluaron y que resultaron colapsados o dañados durante el evento,
$475 MILLONES intervención de cárcavas, construcción y reconstrucción de Obras de
Paso y bóvedas, contrucción de Lagunas de Laminación para mitigar
El “Programa Multisectorial de las inundaciones en las área urbanas, reducción de la vulnerabilidad
Reconstrucción de la Infraestructura ocasionada por deslizamientos y taludes inestables y la construcción
Destruida por las Tormentas Tropicales de infraestructura de retención, así como la realización de obras para
atender deslizamientos, socavaciones y derrumbes. Mejoramiento
Amanda y Cristóbal”, propone la
de sistemas de drenajes en el Área Metropolitana de San Salvador y
realización de 165 proyectos inversión construcción de bordas.
por un monto total de $475 millones
para reponer la infraestructura Con la realización del programa de reconstrucción se estará
devastada por ambas tormentas beneficiando directamente a 3.36 millones de salvadoreños en todo el
Amanda y Cristóbal territorio nacional, los cuales dispondrán de infraestructura resiliente
para hacer frente a los nuevos fenómenos hidrometeorológicos que
con seguridad se suscitarán en el futuro inmediato.
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LAHAR QUEBRADA SANTA LAHAR

CRISTINA,  MUNICIPIO DE NEJAPA,
SAN SALVADOR Se define como
lahar a los “fluidos
Con las lluvias acaecidas la noche del 29 de octubre del 2020, fueron impactadas las compuestos
comunidades Los Angelitos 1 y 2, ubicadas en el municipio de Nejapa. La lluvia registrada en de sedimentos
la estación El Picacho esa noche fue de 137 mm y el momento de mayor intensidad se dio a volcánicos con
las 11:00 pm, donde se tuvo un acumulado de 13.4 mm en 5 minutos. Esto bastó para detonar una gran cantidad
un desprendimiento de tierra conocido como “Lahar”, el cual fluyó sobre la Quebrada Santa de agua. Un
Cristina. lahar puede estar
conformado
El fenómeno que se dió en la Quebrada Santa Cristina, del municipio de Nejapa, fue de tipo de diferentes
“bola de nieve”; donde el material inicialmente desprendido sirvió como detonante para granulometrías
movilizar depósitos de material previamente depositado ladera abajo, sumándose éste a su y tipos de rocas.
vez al material del flujo. Estos flujos se
pueden provocar
por saturación
de agua en
los macizos
volcánicos,
provocando
el arrastre de
material ya sea por
intensas lluvias o
deshielo, por lo
que igualmente
pueden ocurrir
lahares aunque el
volcán no esté en
erupción. Un lahar
hace referencia
a una avalancha
de productos
volcánicos que,
al ser un flujo,
en la mayoría de
ocasiones busca
los cauces de los
ríos para seguir su
trayectoria. Los
lahares pueden ser
fríos o calientes
dependiendo
Punto de contribución de material adicional en “zona de transporte” tanto de la
condiciones
volcánicas como
PÉRDIDAS Y DAÑOS del material
que arrastre,
Los lahares
El evento antes descrito trajo consigo pérdidas de vidas humanas y daños en la infraestructura son altamente
pública de la red vial y de viviendas. El Ministerio de Obras Públicas en su trabajo de apoyar destructivos
la emergencia, realizó un levantamiento de las viviendas dañadas, reportando 135 viviendas, debido a la gran
30 de las cuales quedaron totalmente destruidas tras el evento; también afectó la Carretera velocidad que
SAL37, el material que se depositó en dicha carretera cubrió desde el kilómetro 20 al 22 de toman y a su alta
dicha vía, lo que interrumpió la conectividad durante 2 días aproximadamente. densidad”.

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Carretera SAL37, afectada por arrastre de material sobre Quebrada Santa Cristina (lahar), Municipio de Nejapa.

Al momento del desastre el Gobierno de El Salvador

se hizo presente en la zona, coordinado por el
presidente de la Comisión Nacional de Protección
Civil y representado por equipos técnicos de diferentes
instituciones que ayudaron en
Se reportó un la emergencia. El Ministerio
aproximado de 135 de Obras Públicas y de
viviendas, 30 de las Transporte (MOPT), trabajó en
cuales quedaron la rehabilitación de los 4 carriles
totalmente destruidas
que conforman la carretera,
tras el evento; además
el evento afectó
desalojando un volumen
la Carretera SAL37 aproximado de 185,000 m³ en
que conduce hacia ambos sentidos de la carretera
Quezaltepeque, desde que conduce a Quezaltepeque.
el redondel Integración
hasta el redondel de Desde el momento del desastre
Quezaltepeque se llevaron a cabo jornadas
ininterrumpidas para realizar
las labores de búsqueda y rescate de las víctimas de
la Comunidad Los Angelitos II, así como también la
ejecución de limpieza de escombros en la carretera.

Trabajos de rehabilitación de la carretera SAL37, realizados por MOPT Labores de limpieza de escombros sobre la carretera SAL 37

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EVENTO HIDROMETEREOLÓGICO
HURACÁN ETA
El día 2 de noviembre del 2020 la Tormenta Tropical ETA se reclasificó como  huracán
categoría 1, encontrándose para esa fecha a 250 km al este de Cabo Gracias a Dios, con
vientos sostenidos de 120 km/h, moviéndose hacia el oeste a 19 km/h, estimándose que en
las 48 horas posteriores ETA se aproximaría a las costas atlánticas de Nicaragua y Honduras y A partir del
luego se internaría en el territorio nicaragüense; ese mismo día ETA alcanzó categoría 4, con informe especial
vientos sostenidos de 215 km/h. No.5 emitido
El Huracán ETA ingresó a territorio nicaragüense degradándose rápidamente a categoría 1,
por MARN la
en El Salvador se generaron vientos de moderados a fuertes y lluvias débiles a moderadas y Dirección General
dispersas en algunas zonas, y para las próximas horas Eta se habría degradado a Tormenta de Protección
Tropical hasta llegar a Depresión Tropical y su influencia en el país fue de lluvias y chubascos Civil, Prevención
con características  tipo temporal, principalmente, sobre la franja norte, alrededores de la y Mitigación de
cordillera volcánica y zona oriental. Desastres decretó
En el informe especial No.15 emitido por el ALERTA ROJA para
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales todo el territorio
(MARN), indicó que para el día 8 de noviembre, la salvadoreño:
Tormenta Tropical ETA, se encontraba al sureste de
“se observan
Florida (EEUU), con vientos sostenidos de 100 km/h,
sin embargo la Zona de Convergencia Intertropical
condiciones
(ZCIT) se mantendría sobre Centroamérica, sumada inestables por
a la baja presión frente a la costa de Guatemala y saturación de
El Salvador. humedad lo que
ha generado
La mayor cantidad de milímetros de lluvia fragilidad en el
registrada en el territorio Salvadoreño fue: 275.4
mm, registrados en la estación Los Planes de
suelo, los niveles
Montecristo, ubicada en el Departamento de Santa y caudales de ríos
ETA se degrada a Tormenta Tropical. NOAA
Ana, como se muestra en el siguiente mapa de acrecentados,
distribución de lluvia acumulada para la Tormenta Tropical ETA, elaborado por el Ministerio escorrentías
del Medio Ambiente y Recursos Naturales MARN, donde se puede ver las zonas más afectadas de laderas,
en cuanto a los registros de lluvia acumulada se refiere. desprendimiento
de rocas o flujos
de escombros
de reacción
súbita..” quedando
activadas todas
las Comisiones
Técnicas
Sectoriales, entre
ellas la Comisión
Técnica Sectorial
de Infraestructuras
y Servicios Básicos,
coordinada por el
MOPT

Distribución espacial de lluvia acumulada ETA. Del 03 al 11 de noviembre

Fuente: Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales MARN

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PÉRDIDAS Y DAÑOS PARA

EL SECTOR INFRAESTRUCTURA
La mayor cantidad de daños reportados fueron ocasionados por los vientos que se reportaron en el Área Metropolitana de San
Salvador, registrándose varios árboles caídos que generaron afectaciones en la infraestructura vial y viviendas, provocando que
muchas colonias y comunidades se quedaran sin energía eléctrica.

Daño en vivienda por caída de árbol en el AMSS, provocados por Huracán ETA

La reclasificación de ETA a Tormenta Tropical

La probabilidad de ETA, trajo consigo lluvias y chubascos dispersos
los vientos bajó en todo el país, con características  tipo
de muy alta a alta, temporal, ocasionando lluvias que oscilaban
que variaron de entre débiles a moderadas y ocasionalmente
un 60% hasta un fuertes, sin embargo fue suficiente para
80%, sin embargo reportar afectaciones en la infraestructura
la misma condición pública provocada por derrumbes,
de reporte de daños deslizamientos, inundaciones, colapso de
por caída de árboles tuberías entre otros daños.
se mantuvo en las
próximas 24 horas La siguiente tabla muestra los daños reportados
por ETA, observándose comunidades sin
en el territorio
energía eléctrica y árboles y ramas caídas, y
salvadoreño.
fueron los departamentos de Chalatenango
y Usulután donde se reportaron la mayor Colapso de tuberías, lo que provocó hundimiento en una
cantidad de derrumbes. de las calles del Centro Histórico de San Salvador

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

DAÑO DEPARTAMENTO TOTAL

AH SA SO CH LL SS CU LP CA SV US SM MO LU
Carcava - - - - - 3 - - - - - - - - 3
DAÑOS ACUMULADOS

Colapso de tuberia - - - - - 1 - - - - - - - - 1
Derrumbe 12 5 2 18 10 11 1 - - - 22 1 2 - 85
Deslizamiento 1 - 2 - - 4 1 - - 1 - - - - 9
Inundacion - 1 - 1 2 - - - - - - - - - 4
Árboles y ramas caídas 1 1 2 6 19 28 1 - - - 2 6 - 2 68
Poste de energía eléctrica y - - - - 1 1 - - - - 1 - - - 3
de comunicación dañado
Redes de distribución hídrica - 6 1 1 1 7 - - - - 1 2 - - 19
afectada
Comunidades sin agua - 9 1 - 6 3 1 1 2 - - 1 - 3 28
potable
Otras estructuras dañadas - - - - - 1 - - - - - - - - 1
Corte de energía eléctrica - - - 1 157 43 12 85 - 42 - - - - 340
Vivienda dañada - - - - - - - - - - - - - - -
TOTAL 14 22 8 27 196 16 86 2 43 26 10 2 5 561
102

Daños en infraestructura por departamento ocasionados por la tormenta ETA.

La humedad que trajo consigo la Tormenta

Tropical ETA provocó la saturación en los
suelos, ocasionando muchos derrumbes
y deslizamientos e inundaciones sobre
carreteras y caminos del país.

Desbordamiento de Río Lempa, afectando al puente Masahuat, en el municipio del mismo nombre en Santa Ana

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EVENTO HIDROMETEREOLÓGICO
HURACÁN IOTA
El 15 de noviembre El Centro Nacional de Huracanes
(Miami) informa que la Tormenta Tropical IOTA, se
reclasifica como Huracán categoría 1, ubicada al sur de
Jamaica, alcanzando rápidamente una velocidad de 17
km/h, con vientos sostenidos de 245 km/h, lo que en 24
horas lo hace convertirse en huracán categoría 4.

Ante la llegada del Huracán IOTA sobre el territorio

salvadoreño, el Ministerio de Obras Públicas con el
historial de daños identificados para otros eventos
hidrometereológicos, se preparó con la zonificación
de atención a emergencia, identificando puntos de
monitoreo que resultan de vital interés para la obra pública
y para evitar pérdidas humanas, estos puntos fueron
sectorizados en carreteras, puentes y/o obras de paso y
sectores vulnerables en zonas urbanas.

Finalmente IOTA
se reclasificó como
Baja Presión y la
Dirección General
de Protección
Civil mantuvo la
alerta roja para
el municipio de
Nejapa debido a
la probabilidad de
deslizamientos que
podría suscitarse
por la situación
de saturación de
humedad en el
suelo.

Mapa de Zonificación de atención a emergencia por Huracán IOTA en el AMSS. Fuente: DACGER-MOPT

IOTA se debilitó a categoría 1 hasta llegar a Depresión Tropical el día 18 de noviembre, manteniendo sobre el territorio vientos
del Noreste en la franja central y norte, mientras que en el sector costero hasta la cadena volcánica prevalecieron vientos del
sur y sureste, ocasionando precipitaciones con características de temporal durante ese día, con cierta intermitencia y ráfagas
de viento moderadas.

El mapa muestra la distribución de la lluvia acumulada durante el evento IOTA, registrándose las mayores cantidades de lluvias
en la estación Las Pilas, Chalatenango (183.3 mm).

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Árbol caído sobre la 71 ave. Norte entre 3a. y 5a. calle Poniente, Colonia Escalón

TRABAJOS DE PREVENCIÓN
El MOPT realizó trabajos preventivos para evitar
daños, como lo fueron la tala de árboles y algunas
medidas de protección inmediatas en lugares
identificados como críticos, mientras se trabaja
en una solución definitiva. También se apoyó en la
evacuación preventiva de personas, transportándolas
hasta albergues preparados para su resguardo.

Trabajos preventivos realizados por MOPT. Tala de árboles

DISTRIBUCION ESPACIAL DE LLUVIA ACUMULADA IOTA

Distribución espacial de lluvia acumulada IOTA. Del 15 al 19 de noviembre 2020

Fuente: Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales MARN

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PÉRDIDAS Y DAÑOS PARA EL SECTOR

INFRAESTRUCTURA
El tránsito de la Depresión Tropical derivada del Huracán IOTA 25 árboles y ramas caídas generando en algunos casos
generó sobre el territorio salvadoreño en sus primeros días, interrupción de la conectividad vial, daños en viviendas,
vientos de moderados a fuertes, por lo que la mayor cantidad colonias y comunidades sin energía eléctrica y además
de daños registrados correspondían a los ocasionados por provocó la pérdida de una vida humana en el departamento
caída de árboles, reportados en su mayoría del dentro los de San Miguel.
departamentos de San Salvador y San Miguel.
A continuación se presenta el resumen de los daños
La Comisión de Infraestructura y Servicios Básicos, reportados por la llegada de la Depresión Tropical IOTA al
coordinada por el Comité de Operaciones de Emergencia territorio salvadoreño.
del Ministerio de Obras Públicas, reportó una cantidad de

Daños reportados Depresión Tropical IOTA. Fuente: Ministerio de Obras Públicas y de Transporte

Formación de cárcava debido al colapso de obra de paso de línea férrea en las cercanías de la Comunidad La Esperanza, Cojutepeque, departamento de Cuscatlán

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PROPUESTAS
DE REDUCCIÓN DE LA
VULNERABILIDAD
EN EL AMSS

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PROPUESTAS DE REDUCCIÓN DE LA
VULNERABILIDAD EN EL AMSS

E
l cambio climático es un En 2020 el país fue impactado por las tormentas tropicales
realidad que se refleja a Amanda y Cristóbal, los cuales afectaron al país en menos de
nivel mundial, lo cual ha 10 días entre finales de mayo e inicios de junio, observando en
aumentado los fenómenos algunas zonas del país acumulados de lluvias del 30% al 45% del
hidrometereológicos promedio de precipitación anual (1,800 mm), dejando pérdidas
extremos, entre otros de 153.88 millones [Datos MOPT 2020]. Solo en infraestructura
efectos, lo que ha sido debido a la formación de cárcavas, deslizamientos y daños en
evidente en los últimos puentes. Adicionalmente, a principios de noviembre el país de Luego de los
años, reflejando cuantiosas nuevo se vio afectado por la influencia de los Huracanes ETA 4 eventos
pérdidas humanas y e IOTA, que impactaron directamente Nicaragua y Honduras,
hidrometereológicos
económicas, esto ha ubicándose en el territorio salvadoreño como Tormenta Tropical
extremos que
calificado a muchos y Depresión Tropical respectivamente.
países de América Latina, golpearon algunos
en especial de la región El IPCC (Panel Intergubernamental del Cambio Climático) países de la Región
centroamericana, como en su 5° reporte de Evaluación sobre El Cambio Climático Centroamericana en
“países vulnerables”, tal es el [IPCC, El Quinto Reporte de Evaluación del IPCC (Panel el 2021, El Salvador
caso de El Salvador. Intergubernamental del Cambio Climático), 2014, Págs. 2-3.] ha se levanta y trabaja
detectado muchos cambios en el clima de América Latina, como en un programa
Entre los años 2009-2011, las alzas significativas en la temperatura y las precipitaciones, de identificación
El Salvador tuvo tres años lo que pone en riesgo principalmente a las ciudades con gran de proyectos para
consecutivos de eventos crecimiento poblacional. la reconstrucción
hidrometeorológicos que de infraestructura
sobrepasaron marcas, Los efectos del cambio climático ponen en peligro la resiliente.
tanto en intensidad como sustentabilidad de muchos programas para el desarrollo, si bien
en duración, de acuerdo los impactos se pueden disminuir, está claro que en las próximas
con registros históricos; décadas la adaptación es esencial, particularmente para los
posteriormente se dieron impactos de corto plazo, existiendo una estrecha relación entre
cinco años consecutivos la adaptación al cambio climático, la gestión del riesgo y el
(2012-2016) de sequías desarrollo.
meteorológicas fuertes.

Erosión en márgenes de Río Chagüite, Ilopango.

La adaptación al cambio climático y la resiliencia se ha convertido en uno de los principales temas de agenda para el país,
es por ello que el Ministerio de Obras Publicas y de Transporte (MOPT) a través de la Dirección de Adaptación al Cambio
Climático y Gestión Estratégica del Riesgo (DACGER), se encuentra elaborando propuestas integrales a proyectos con el
objetivo de reducir los riesgos de desastres.

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PROBLEMÁTICA

Actualmente, el Área Metropolitana de San Salvador cuenta con 670 Asentamientos Urbanos Precarios en donde 578,192
personas viven en un alto grado de vulnerabilidad, especialmente durante la época de lluvia [Mapa de Pobreza Urbana y
Exclusión Social, El Salvador. Volumen 2 Atlas Localización de Asentamientos Precarios Urbanos. 2010.], debido principalmente
a inundaciones, deslizamientos, derrumbes, viento asociado a lluvia y formación de cárcavas entre otros, aumentando el
riesgo de pérdidas de vidas humanas y materiales.

Los proyectos a presentar se desarrollan en el Área Metropolitana de San Salvador (AMSS), particularmente en los municipios
de Soyapango e Ilopango, cuyos suelos tienen una característica bien particular: debido a que son estratos productos de la
última erupción pliniana [Erupciones magmáticas de mayor violencia.] de la caldera de Ilopango se clasifican como Tierra
Blanca Joven (TBJ) y son altamente erosionables cuando se combinan con el agua. Las TBJ es un suelo inestable debido a
la alta susceptibilidad que presenta ante la erosión y la poca o casi nula capacidad ante saturación. Por lo general las laderas
o taludes de Tierra Blanca Joven son verticales y sufren una gran cantidad de movimientos de ladera debido a las lluvias o
sismos.

Paralelamente a la situación • Reducir la vulnerabilidad de los habitantes, la cual

descrita, el crecimiento incrementa durante el período de invierno.
Entre los años 2009- poblacional ha llevado a una gran • Evitar las pérdidas humanas y mejorar las
2011, El Salvador tuvo demanda de suelos urbanos, al condiciones de seguridad de la población,
tres años consecutivos punto de emplazar comunidades mediante la implementación de medidas para la
de eventos en zonas no aptas para urbanizar, reducción del riesgo en la zona.
hidrometeorológicos generándose gran cantidad de • Evitar pérdidas económicas por daños en inmuebles
que sobrepasaron asentamientos precarios que y la reducción de las actividades económicas en
marcas, tanto en por su ubicación geográfica se los sectores afectados, mediante la reducción de la
intensidad como en encuentran en condiciones de problemática del sector.
duración, de acuerdo vulnerabilidad (en los márgenes
con registros históricos; de los ríos Las Cañas, Acelhuate Los proyectos incluyen la incorporación de la variable
posteriormente se y Sumpa) siendo estas zonas muy de riesgo para reducir la vulnerabilidad existente en los
dieron cinco años susceptibles a deslizamientos e lugares críticos.
consecutivos (2012- inundaciones.
2016) de sequías
meteorológicas fuertes Considerando los factores antes
mencionados los proyectos
tienen como objetivos:

REDUCCIÓN DE LA
VULNERABILIDAD EN
LUGARES CRÍTICOS
• Comunidad Independencia
• Colonia Santa Lucia
• Comunidad Belén
• Erosión en Rio el Chaguite
• Colonia Bosques de Prusia
• Erosión en Cauce de Rio Sumpa
• Reparto Las Cañas
• Erosión en Cauce de Rio las Cañas
• Bóveda Brisas de san Francisco, San Salvador

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

PROPUESTAS DE REDUCCION
DE LA VULNERABILIDAD

Reducción de la vulnerabilidad en Comunidad independencia

Ubicación Municipio de Ciudad Delgado, departamento de San Salvador.

Problemática Erosión en márgenes de la quebrada y erosión en taludes.

Medidas Estructurales:
• Construcción de muros para estabilizar taludes.
No estructurales:
• Conformación de taludes (perfilado).
• Colocación de cobertura vegetal sobre taludes.
• Reforestación a través de bosques de galería para el control de la erosión.

Obras para el control de inundaciones Colonia Santa Lucía

Ubicación Municipio de Ilopango, departamento de San Salvador.

Problemática Red de drenaje con problemas de capacidad hidráulica, por

obsolescencia de red y cierres parciales de descargas.
Medidas Estructurales:
• Ampliación de la capacidad hidráulica en los sistemas de drenaje.
• Sistemas Urbanos de Drenajes Sostenibles (SUDS).
No estructurales:
• Limpieza de sistema de drenajes.

Reducción de la vulnerabilidad en Comunidad Belén por problemas de cárcavas

Ubicación Municipio de Ilopango, departamento de San Salvador.
Problemática Cierre total de descarga hacia Río Chagüite por colapso de tramo de red de drenaje,
formando cárcava y propiciando inundaciones en Colonia Santa Lucía.
Medidas Infraestructura Gris:
• Ampliación de la capacidad hidráulica en sistemas de drenaje para reducir inundaciones.
Infraestructura verde:
• Conformación de taludes (perfilado).
• Colocación de cobertura vegetal sobre taludes.

Obras para el control de erosión en Río Chagüite

Ubicación Municipio de Ilopango, departamento de San Salvador.
Problemática Cambios geomorfológicos fluviales debido a erosión de fondo de cauce,
provocando inestabilidad en cauce.

Medidas Infraestructura gris:

• Construcción de muros guardanivel con disipador de energía en el
cauce del Río Chagüite.

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

Reducción de la vulnerabilidad en Colonia Bosques de Prusia por problemas de cárcavas

Ubicación Municipio de Soyapango, departamento de San Salvador.
Problemática Degradación de márgenes del Río Sumpa y ampliación de meandros colindante con la colonia
Bosques de Prusia, debido a falta de obras de protección y estabilización de cauce.
Medidas Medidas estructurales:
• Construcción de muros guardanivel.
• Obras de canalización para la escorrentía superficial hacia el río.
Medidas no estructurales:
• Conformación de taludes (perfilado).
• Cobertura vegetal sobre taludes.

Obras para el Control de erosión en Cauce de Río Sumpa

Ubicación Municipio de Ilopango, departamento de San Salvador.
Problemática Cambios geomorfológicos fluviales debido a erosión de fondo de cauce,
provocando inestabilidad en el mismo.
Medidas Medidas estructurales:
• Construcción de muros guardanivel.
Medidas no estructurales:
• Conformación de taludes (perfilado).
• Colocación de cobertura vegetal sobre taludes.

Reducción de la vulnerabilidad Reparto Las Cañas por problemas de cárcavas

Ubicación Municipio de Soyapango, departamento de San Salvador.
Problemática Cárcava resultado de una filtración de agua en el sistema de drenajes y la alta susceptibilidad a
erosión que presentan los suelos de la zona (tierra blanca).
Medidas Infraestructura Gris:
• Ampliación de la capacidad hidráulica en sistemas de drenaje para reducir inundaciones.
Infraestructura verde:
• Conformación de taludes (perfilado).
• Colocación de cobertura vegetal sobre taludes.

Reconstrucción de cama hidráulica bóveda Brisas de San Francisco, San Salvador

Ubicación Municipio de San Salvador, departamento de San Salvador.
Problemática Pérdida de cama hidráulica por falta de mantenimiento, induciendo la socavación de
muros de soporte, provocando el colapso parcial de la estructura de bóveda.
Medidas Medidas estructurales:
• Reconstrucción de Cama Hidráulica, construcción de muros para estabilizar taludes.
Medidas no estructurales:
• Reforestación a través de bosques de galería para el control de la erosión.
• Conformación de taludes (perfilado).
• Huertos urbanos, cambio de usos de suelo y reubicación de viviendas.

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

MEDIDAS
ESTRUCTURALES

CONSTRUCCIÓN DE MUROS PARA ESTABILIZAR TALUDES AMPLIACIÓN DE LA CAPACIDAD HIDRÁULICA EN LOS

SISTEMAS DE DRENAJE
Se proponen estas obras grises con el fin de propiciar un elemento
estructural que proporcione estabilidad mecánica y brinde equilibrio La obra consiste en aumentar la capacidad instalada de conducción
a una masa de suelo que se encuentra inestable. de aguas lluvias mediante el incremento de la sección hidráulica o
la adición de elementos adicionales.

RECONSTRUCCIÓN DE CAMA HIDRÁULICA EN BÓVEDA OBRAS DE CANALIZACIÓN PARA LA ESCORRENTÍA SUPERFICIAL

HACIA EL RÍO
La medida se enfoca en la readaptación a las condiciones de flujo
actual en la cama hidráulica de la bóveda, por lo que se propone la Esta medida corresponde a la canalización de un curso de agua,
reconstrucción de la superficie por la cual discurre el flujo dentro de esto implica la construcción de un canal con una sección transversal
la obra de paso, tomando en consideración los nuevas características diseñada para satisfacer las características de flujo y la capacidad
del lugar provocados por el cambio climático en las condiciones de requerida, con el fin de controlar el flujo de un río a través de una obra
erosión por los nuevos caudales generados de revestimiento de la margen. Esta obra traería como beneficios, la
protección contra la erosión, la reducción de pérdidas de agua por
filtración, mejora de la estabilidad de los márgenes, entre otros.

CONSTRUCCIÓN DE MUROS GUARDANIVEL OBRAS COMPLEMENTARIAS SOSTENIBLES:

Esta obra de protección se basa en la conformación de elementos Sistemas Urbanos de Drenajes Sostenibles (SUDS), ayudan a disminuir
de material resistente a la erosión que permite la sedimentación la problemática de los drenajes urbanos y a reducir el caudal circulante
controlada del material de arrastre del cauce en la porción aguas por la superficie de la misma, su principal función es evitar el riesgo de
arriba de su colocación. inundaciones, además de mejorar el paisaje de la zona.

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

MEDIDAS
NO ESTRUCTURALES

CONFORMACIÓN DE TALUDES (PERFILADO) COLOCACIÓN DE COBERTURA VEGETAL SOBRE TALUDES

Esta medida corresponde a la modificación de la geometría de un Se proponen en los taludes con el fin de disminuir los efectos de la
talud, generalmente tendiendo a disminuir la pendiente de éste, con erosión hídrica en las superficies expuestas. La vegetación juega un
el fin de aumentar la estabilidad del talud y el factor de seguridad. papel muy importante en la estabilidad de los taludes, ya que ayudará
a incrementar la capacidad de infiltración y a controlar la erosión.

HUERTOS URBANOS CAMBIO DE USOS DE SUELO

Son espacios dedicados al cultivo de alimentos de forma natural, se Está enfocada al ordenamiento urbano de las ciudades y obedece a que
propone esta medida con el fin de delimitar la zona de retiro entre muchas de los sitios identificados como vulnerables están ubicados en
los taludes y las viviendas y aprovechar e incentivar esta actividad en zonas de riesgo.
la comunidad, estimulando el autoconsumo, además de promover Se considera que muchos de los suelos que hoy se clasifican como
prácticas sostenibles. Los huertos urbanos mantienen espacios zonas urbanas, deberían de ubicarse en otras zonas y reclasificar estos
verdes y mejoran las coberturas vegetales, logrando beneficios para suelos como “suelos no urbanizables” debido a las condiciones de
la adaptación. riesgos que vuelven vulnerables a las comunidades que en estos lugares
se ubican.

REFORESTACIÓN A TRAVÉS DE BOSQUES DE GALERÍA PARA EL MANTENIMIENTO EN LOS SISTEMAS DE DRENAJES

CONTROL DE LA EROSIÓN
Esta medida va enfocada a la limpieza que debe realizarse en las redes
Ayudará a capturar carbono y a la reducción de emisiones, también de alcantarillado, la cual es muy necesaria para lograr que tanto aguas
contribuirá al control de inundación. Se plantea generar un área pluviales como residuales circulen con total normalidad y sin que haya
de reforestación en una zona de retiro, sobre los márgenes de las ningún tipo de residuo sólido o azolvamientos que puedan obstaculizar
quebradas, lo cual serviría también como barrera natural. su recorrido.
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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

Comunidad Nueva Israel y bóveda de residencial Brisas de San Francisco

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

INVESTIGACIÓN PARA LA ADAPTACIÓN DE LA

INFRAESTRUCTURA
Manual de Consideraciones Técnicas Hidrológicas e
Hidráulicas para la Infraestructura vial en Centro América
INICIATIVA DE EL SALVADOR OBJETIVO DEL MANUAL

En la Trigésimo Tercera Reunión • Mejorar las capacidades de

Ordinaria del Consejo Sectorial adaptación del territorio
de Ministros de Transporte de centroamericano ante
Centroamérica, COMITRAN, cambios en el clima,
celebrada en agosto de 2014 sus efectos actuales y
en Managua, Nicaragua, se esperados, por medio de la
acordó desarrollar, en el marco elaboración y unificación
Centroamericano, una nueva de lineamientos
normativa que incorporara hidrológicos e hidráulicos
lineamientos hidrológicos e básicos que contribuyan a
hidráulicos para la planeación, la realización de ajustes en
el diseño, construcción los actuales diseños de la
y mantenimiento de la infraestructura vial.
infraestructura vial regional, a • Conocer y analizar la
fin de reducir la vulnerabilidad situación actual de los
vial ante fenómenos ministerios de transporte
hidrometeorológicos. de Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras,
Es así como la SIECA, Nicaragua y Panamá
acompaña a la gestión acerca de las disposiciones
de desarrollo de esta hidrológicas e hidráulicas
normativa, y se acuerda que en el diseño de estructuras
la Dirección de Adaptación de drenaje en carreteras.
al Cambio Climático y • Elaborar una guía de elementos pertenecientes al Hasta la fecha se
Gestión Estratégica del entorno hidrológico e hidráulico del proyecto que debe ha identificado el
Riesgo (DACGER) del MOPT, incluirse en la etapa de planificación de los proyectos de uso de este manual
funja como coordinadora carreteras. por distintos
técnica del Grupo Técnico • Mencionar las principales consideraciones y actores al nivel
Regional (GTR), que es un metodologías a tener en cuenta para la realización de centroamericano,
comité conformado por estudios hidrológicos e hidráulicos para el diseño de desde su
representantes técnicos de los obras de drenaje en carreteras. incorporación dentro
6 países centroamericanos y • Destacar la importancia de las obras de protección que de los términos
Panamá. acompañan a las estructuras drenaje en carreteras. de referencia
• Elaborar una guía conceptual que sirva de herramienta proporcionados
Con el acompañamiento de la técnica a los profesionales de la ingeniería en el diseño por los ministerios
SIECA y con el valioso apoyo de estructuras de drenaje en carreteras. de obras públicas
de la Agencia de Cooperación y de transporte
Internacional del Japón (JICA) de la región, hasta
su uso como
se logró el apoyo técnico
material didáctico
y financiero requerido para
en distintas
el desarrollo del manual
universidades o
denominado: “Manual de de referencia en la
Consideraciones Técnicas elaboración de tesis
Hidrológicas e Hidráulicas de las mismas, por lo
para la Infraestructura vial en que se evidencia la
Centroamérica”. Este manual aceptación de este
se puede descargar del sitio manual en el medio.
[Link]
Grupo Técnico Regional (GTR), JICA Y SIECA, Taller Centroamericano

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

Manual de Consideraciones Geotécnicas y Sísmicas, con

Enfoque de Gestión de Riesgo para la Infraestructura Vial
Centroamericana. Tema: Taludes
Este manual pone a disposición de los seis países de
Centroamérica (Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua,
Costa Rica y Panamá) un documento técnico que define
conceptos para orientar de una manera reglamentada a los
actores involucrados en la planificación, diseño y construcción
de proyectos viales.

El Manual de Consideraciones Geotécnicas y Sísmicas, con

Enfoque de Gestión de Riesgo para la Infraestructura Vial
Centroamericana, pretende contribuir a la reducción de la
vulnerabilidad de la infraestructura centroamericana existente
y proyectada, específicamente en el tema de taludes, así
como promover la inversión en la reducción del riesgo por
geoamenazas en la infraestructura vial.

Durante la elaboración del manual, se realizaron tres talleres

donde en conjunto con el Grupo Técnico Regional y personal
de la DACGER se revisó, modificó y avaló el contenido de todos
los capítulos.
En el año 2016 se inició un trabajo conjunto de la Agencia de
Cooperación Internacional del Japón -JICA-, COMITRAN y
la SIECA, cuyo objetivo primordial era desarrollar normativas
que vinculen diversos aspectos de riesgo en el diseño y la
planificación de proyectos viales, a fin de contribuir a mejorar
la resiliencia de la infraestructura ante los fenómenos naturales
que se presentan en la región centroamericana.
En este contexto, la Dirección de Adaptación al Cambio Climático y Gestión Estratégica del Riesgo (DACGER) del Ministerio
de Obras Públicas de El Salvador, y el Proyecto GENSAI Fase II acompañan la gestión de la SIECA para el desarrollo de esta
normativa, a instrucción del COMITRAN, que involucra elementos geotécnicos y la variable sísmica en el diseño y planificación
de la infraestructura vial centroamericana.

Apartados del manual:

• Aspectos generales

• Actividades preliminares a estudios geotécnicos

• Estudio geotécnico para taludes

• Análisis de estabilidad y métodos de

estabilización de taludes

• Mantenimiento y control de obras en taludes

para carreteras y

• Gestión de riesgo

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

Manual de Lineamientos para la Planificación y Diseño de

Puentes y Obras de Paso, con Enfoque de Adaptación al
Cambio Climático y Gestión de Riesgo
A nivel regional, SIECA ha estado OBJETIVO DEL MANUAl
desarrollando herramientas enfocadas
a la integración de lineamientos en el • Proporcionar lineamientos para puentes y obras de paso, con inclusión
diseño de la infraestructura vial de los de consideraciones de gestión de riesgo, para ser utilizado en la etapa de
países centroamericanos. planificación y diseño de la infraestructura pública regional.
• Definir conceptos técnicos claros y específicos para orientar de una
A partir de las recomendaciones que manera reglamentada el desarrollo de las actividades relacionadas directa e
surgieron de las elaboraciones de los indirectamente con los proyectos viales, principalmente durante las etapas
manuales anteriores, se le encomendó de planificación y diseño.
a la Comisión Regional de Gestión • Apoyar la reducción de la vulnerabilidad de la infraestructura
Preventiva del Riesgo y Adaptación centroamericana existente y proyectada, tomando en cuenta las normas
al Cambio Climático CR-GRACC nacionales relacionadas y lineamientos generados a partir del Proyecto
continuar con estos esfuerzos, es GENSAI.
así como la SIECA, acompaña a la • Dar a conocer la situación actual de los ministerios de transporte de Costa
gestión de desarrollo de esta nueva Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá acerca de las
herramienta, y se acuerda que la disposiciones de diseño de puentes y obras de paso.
Dirección de Adaptación al Cambio
Climático y Gestión Estratégica del Debido a la situación mundial que se ha vivido por la pandemia, los trabajos
Riesgo (DACGER) del MOPT, funja como relativos a la elaboración del manual se han llevado a cabo en modalidad
coordinadora técnica del Grupo Técnico virtual. Las reuniones y talleres con el GTR, SIECA, personal técnico de JICA y
Regional (GTR) a conformarse para la DACGER como coordinar técnico del mismo, han sido frecuentes para asegurar
elaboración de esta nueva herramienta. la inclusión de las recomendaciones de todos los países de la región en el
Con el acompañamiento de la SIECA y documento.
con el valioso apoyo de la Agencia de Dentro de la propuesta del manual que está actualmente en elaboración se
Cooperación Internacional del Japón pretenden desarrollar los siguientes apartados:
(JICA) se ha logrado el apoyo técnico y
financiero requerido para el desarrollo Aspectos generales, diagnóstico Centroamericano, adaptación al Cambio
del manual denominado: “Manual de Climático en infraestructura de puentes, planificación, generalidades de puentes,
Lineamientos para la Planificación y estudios previos e ingeniería básica, consideraciones de cargas y componentes,
Diseño de Puentes y Obras de Paso, diseño de puentes y obras de paso, especificaciones para materiales, memorias
con Enfoque de Adaptación al Cambio técnicas y planos de diseño, problemas comunes y evaluación de puentes
Climático y Gestión de Riesgo”, el cual existentes.
está en proceso de ejecución y se
proyecta esté finalizado a finales de
mayo del 2021.

Camino a Surf City, La Libertad

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

EVALUACIÓN DE IMPACTO SOCIAL EN LA

PLANIFICACIÓN DE LA ADAPTACIÓN CAMBIO
CLIMÁTICO

RESUMEN enfoque bottom-up (de abajo hacia arriba). El propósito de este estudio es
establecer un enfoque para el reconocimiento y la evaluación de los riesgos
La conceptualización relacionados con posibles efectos sociales del cambio climático y ofrecer a
e implementación de los tomadores de decisión información que podría permitir el desarrollo de
políticas y acciones políticas de adaptación más viables y eficaces.
de adaptación
requiere una buena Palabras Clave: Evaluación del impacto social, cambio climático, vulnerabilidad,
comprensión de los adaptación
posibles impactos
1. INTRODUCCIÓN
del cambio climático. Mtr. Ing. Alonso Alfaro
En tanto que la Especialista en Geotecnia
DACGER-MOPT. El bienestar social está íntimamente relacionado con el clima a través de un
Evaluación del
enorme número de variables ambientales, sociales y económicas. Es palpable
Impacto Social (EIS)
que el cambio en las precipitaciones, la temperatura, el nivel del mar, tendrá
de proyectos implica los procedimientos
impactos en el bienestar social y que las políticas actuales para abordar estos
de examen, la supervisión y el control pueden no ser adecuados todo el tiempo. Sin la adaptación adecuada, los
de los impactos sociales intencionales y riesgos para el bienestar social de muchas personas aumentarán (Malone & La
no intencionales, tanto positivos como Rovere 2005).
negativos, la evaluación del impacto social
del cambio climático puede desempeñar La extensión y el alcance de los impactos sociales relacionados con el clima
tres papeles importantes, específicamente serán fuertemente determinadas por la ubicación, y es muy importante
en la planificación de las acciones de que las estrategias de adaptación al cambio climático sean concebidas, por
adaptación, a saber: que sistemas sociales tanto, a nivel local, regional y nacional de acuerdo al tópico en cuestión. El
estarán más intensamente afectados tamaño y la complejidad de esta tarea, junto con los altos niveles de evidencia
por los cambios previstos, identificando incompleta y la incertidumbre, presentan un enorme desafío (Fussel & Klein
por qué estos sistemas sociales serán 2006; Fussel 2009). Sin embargo, esta tarea es imprescindible para asegurarse
afectados y cómo deben ser enfrentados de que estamos adecuadamente preparados para los impactos generados por
estas afectaciones. En otras palabras la el cambio climático; tanto los actuales como los esperados.
EIS se puede utilizar no sólo para evaluar
las intervenciones, sino conceptualizar y La Evaluación del Impacto Social (EIS) se puede describir como el proceso
generar la intervención. La Evaluación del de estimar o evaluar, de antemano, los impactos sociales que se espera
surjan luego de acciones de desarrollo de proyectos concretos o de políticas,
impacto social, se concentra en ambos
sobre todo en la perspectiva políticas adecuadas ya sea a nivel municipal,
efectos primarios y secundarios para la
departamental o nacional. (Vanclay 2002)
comunidad circundante. Si es adaptado a la
complejidad y la incertidumbre del cambio Los impactos sociales abarcan todos los impactos posibles, sean estos sociales
climático, la Evaluación de Impacto Social o culturales de los pueblos y comunidades, y se refieren a todo aquello que
juega un papel mayor en el establecimiento cambia la manera en que las poblaciones humanas viven, juegan, trabajan y se
de prioridades de planificación y gestión asocian entre sí, así como la manera en que logran satisfacer sus necesidades.
en la adaptación al cambio climático, y Procedimiento de EIS se ha utilizado como una herramienta importante para
permitir una distribución más eficaz de los identificar y evaluar las diversas vías que vinculan el cambio climático con el
recursos de por si escasos. bienestar social.

Este articulo trata de examinar la aplicación Junto con las medidas prácticas utilizadas típicamente en el EIS, el marco
de la Evaluación de Impacto Social (EIS) ilustra aquí cómo las herramientas desarrolladas para ofrecer apoyo en temas
como un marco para la adaptación con un de cambio climático pueden ser también integradas.

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

MARCO CONCEPTUAL Y CONCEPTOS

CLAVE

Los impactos de los eventos naturales

difieren en su esencia y en su escala. Las
características de los impactos varían
mucho según el fenómeno estudiado.
Las inundaciones, por ejemplo, son
los eventos naturales más mortales;
tornados y terremotos (fenómenos de
corto plazo, pero con manifestaciones
drásticas) son los más grandes en
cuanto a los impactos psicológicos
causados; huracanes (incluyendo a los
ciclones y tifones) son los fenómenos
con impactos socioeconómicos más
altos; esto puede explicarse por los
diferentes sub eventos causadas por
ellos (Vanclay y Esteves 2011). La forma Figura [Link] top-Down y bottom-up. (Dessai y Hulme 2004)
en la que estos impactos afectan
sociales, capacidad de adaptación, las impactos es, consecuentemente,
a la sociedad y los individuos será
opciones locales, y las estrategias de inherente a los afectados.
consecuencia de la vulnerabilidad que
afrontamiento.
presentan.
En la perspectiva de los estudios de
Los indicadores sociales son una medida impacto (así como la planificación
La gravedad de los impactos del
esencial para evaluar los impactos de la adaptación), la demanda de
cambio climático depende tanto de
probables del cambio climático, y información social es amplia, e incluye
la naturaleza de los riesgos climáticos
para orientar la planificación de la datos demográficos y económicos,
como de aspectos como el grado de
adaptación. La información sobre los como la población y el PIB per cápita
las desigualdades sociales, el desarrollo
indicadores sociales se utilizan como (preferiblemente en Paridad de Poder
socio-económico, las alternativas
una forma de evaluar las diferentes Adquisitivo, PPA), las evaluaciones
de sustento económico existentes,
capacidades para hacer frente a los de uso de la tierra y la evolución
las características demográficas y el
riesgos climáticos de diferentes países, del uso de la misma, además de las
acceso a los servicios de salud. Varios
regiones, comunidades y personas estimaciones de beneficios y costos
indicadores de todo el mundo utilizan
con diversos recursos económicos y directos e indirectos, de las medidas,
estas variables como manera de
sociales (Malone y La Rovere 2005). Un y los impactos de políticas climáticas
evaluar la vulnerabilidad de diversas
elemento importante para cualquier (Gaffin et al., 2004). Otros factores
maneras (ONU 2014).
evaluación de vulnerabilidad es sociales que son, en cierta medida
evaluar la capacidad de adaptación de menos tangibles pero igualmente
Hay dos enfoques principales en cuanto
las diferentes sectores económicos importantes en la evaluación de los
a la evaluación de la vulnerabilidad al
aun dentro de la unidad de análisis impactos y las políticas de adaptación
cambio climático: el enfoque “de arriba
(Brooks et al. 2005). La agricultura de son el capital social y humano, las
hacia abajo’’ (top-down) y el enfoque
subsistencia, por ejemplo, puede no ser estructuras de gobierno, la capacidad
“de abajo hacia arriba” (bottom-up).
completamente capaz de hacer frente institucional, junto a factores culturales
En enfoque bottom-up se centra en
a los períodos de sequía prolongados, (Gupta et al. 2010).
dinámicas locales mientras que el
sin embargo, pueden tener la capacidad
enfoque top-Down se centra en la
para hacer frente a una sequía gracias a La Evaluación del impacto social
evaluación de los impactos a largo
la ayuda comunitaria y familiar, puesto del cambio climático así como de
plazo (Dessai y Hulme 2004). En este
que no todos están relacionados las medidas de adaptación del tiene
trabajo, se revisara como la EIS puede
con el empleo agrícola y por lo lugar principalmente a través de la
ser usada en el enfoque bottom-up.
tanto es posible evitar la hambruna. comprensión de los indicadores. El
Los agricultores orientados hacia el objetivo de los indicadores es describir
El enfoque bottom-up se centra, por el
mercado, por el contrario, suelen tener las condiciones sociales en las que los
contrario, en los efectos a corto plazo,
mayores ingresos y pueden, por lo impactos van a ocurrir y con énfasis
las circunstancias particulares, a nivel
tanto, conocer los gastos de costosos en los actores que contribuyen a la
local, y en la comunidad. Por lo general
recursos hídricos como pozos, pero capacidad de adaptación. Como base
emplean enfoques participativos
podrían estar menos preparados para de guía, surtido de indicadores debe
ampliamente. La evaluación del
hacer frente a las variaciones del justificar tres principios: (1) la revisión,
impacto social, sin embargo, se
mercado, tales como caída repentina cuantificar y simplificar la información
utiliza para recopilar información
de los precios; la naturaleza de los
sobre una amplia gama de temas
39
 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

significativa, (2) un resumen de los certidumbre posible. Por ejemplo, los beneficiarios de políticas de adaptación
fenómenos de interés; y (3) transmitir proyectadas podrían no reaccionar como se esperaba a los incentivos o políticas
información relevante (PNUD 2005). recomendados, debido a las limitaciones institucionales y financieras, los
conocimientos y las barreras de información, además de los obstáculos sociales y
EVALUACIÓN DE IMPACTOS culturales (Adger et al. 2007). Estas barreras potenciales deben ser identificadas y
tomadas en consideración en el procedimiento de planificación de la adaptación.
Reconocer que impactos futuros
del cambio climático van a pasar La información sobre la evaluación del impacto social puede parecer de mala
en una situación social concreta calidad si se compara con el clima y la información biofísica en términos de
justifica la descripción fiel de esa accesibilidad, disponibilidad y calidad de la misma. Una causa de esto, es la falta de
situación. La necesidad de indicadores datos sociales suficientes y espacialmente y detallados. Mientras que los modelos
cuantitativos lleva a que la mayor parte climáticos pueden ser reducidos con métodos conocidos, las realidades sociales
de las evaluaciones de impactos se no son adecuadas para ese tipo de extrapolación (Dessai y Hulme 2004). A pesar de
concentren en un número reducido que hay varios conjuntos de datos sociales, que son necesarios para la evaluación
variables. Adicionalmente, ya que de impactos localizados que no suelen ser accesibles en forma espacial. Se
los recursos y el tiempo son también necesita más esfuerzo para obtener datos, que incluyen tanto los datos humanos
limitados, las evaluaciones suelen ambientales y los relacionados con el clima en la misma resolución temporal y
concentrase en los principales espacial.
sectores, con énfasis en la importancia
económica relativa del sector de Los propios enfoques racionales son problemáticos, ya que se basan en algunas
análisis. suposiciones simples que podrían conducir a aproximaciones teóricas erroneas.
Hasta ahora, la mayoría de los En consecuencia, los escenarios sociales no pueden ser evaluados a nivel local.
escenarios utilizados en el pronóstico Las limitaciones de capacidad incluyen limitaciones en el empleo de la información
de efectos climáticos emplean los de evaluación de impacto social. Esto es particularmente cierto para las naciones
escenarios establecidos por el Informe en desarrollo. Para ser precisos, cuando la información sobre la evaluación del
Especial sobre Escenarios de Emisiones impacto social es accesible, puede que no sea en una forma util, y que pueda
(IE-EE) como base para el desarrollo de ser entendida por los tomadores de decisiones. La experiencia necesaria para
escenarios escalados a niveles. gestionar y generar datos accesibles falta en muchas naciones. Aquí es donde la
teoria marco del Estudio de impacto social (EIS) toma su importancia.
Las evaluaciones de impacto utilizan
la información social con el fin de ¿Cómo el marco de EIS puede superar las barreras mencionadas anteriormente
generar aproximados económicos de y mejorar la disponibilidad de información para los impactos sociales y facilitar la
los impactos climáticos. Los impactos planificación de la adaptación?
climáticos monetización es importante
ya que permite una evaluación de los 2. EVALUACIÓN DE IMPACTO SOCIAL: EL USO DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO
impactos en todos los sectores sociales, CLIMÁTICO.
plazos, y las regiones permitiendo así la
toma de decisiones sobre la asignación
de fondos para las respuestas
adecuadas. A pesar de que un gran
número de valores cuantitativos se
puede utilizar para medir los impactos
del clima, el dinero es sin duda la más
frecuente, comúnmente expresado en
pérdidas de ingresos, cambios en los
ingresos o de bienestar (Nordhaus y
Boyer 2000), los costos de adaptación
a resultados concretos, como el nivel
del mar suben, y evalúa de la voluntad
de las sociedades para remunerar
a evitar algunos impactos del clima
(Stern, 2006).

PLANIFICACIÓN DE LA ADAPTACIÓN
Y DATOS SOCIALES: BARRERAS Y
VACÍOS.

Cualquier alternativa de adaptación

necesita que la información social
sea viable y con el mayor nivel de Figura 2. Variables utilizadas en la evaluación de impacto. (Modificado de La Rovere y Malone 2005)

40
 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

La teoría detrás de la Evaluación del vez es satisfactorio para la mayoría uno de los temas que hacen posible
Impacto Social puede ser adaptada de los participantes, y el llamado la estrategia de participación de las
para satisfacer las necesidades de los proceso participativo rara vez hace partes interesadas. En esta etapa todas
tomadores de decisión en la adaptación más que tratar de legitimar resultados las responsabilidades deben ser claras,
al Cambio Climático. Sobre todo predeterminados y perpetuar las así como todo el procedimiento que
cuando se quiere establecer políticas relaciones de poder establecidas. debe seguirse a fin de establecer cierto
tomando en cuenta la participación de (Vanclay et al 2015). nivel de confianza.
los afectados. Dado que el cambio climático no
En la práctica actual, se utiliza una El proceso de Estudio de Impacto es en realidad fáctica en cuanto a la
gran cantidad de información utilizada Social se muestra a continuación: magnitud del impacto esperado, el
Gestión de riesgo de Desastres en las procedimiento normal de EIS debe de
evaluaciones de impacto, sin embargo, LA DETERMINACIÓN DEL ALCANCE: ser adecuado para tal fin, dando espacio
los costos y beneficios no monetarios COMPRENDER LAS CUESTIONES. a la incerteza. Algunos autores (Termeer
de las estimaciones de los efectos Esta etapa establece e identifica & van den Brink 2012) presentan pautas
del clima no están bien incorporados las nociones fundamentales de los que cualquier acuerdo debe tener
en dichas evaluaciones. Esto se debe peligros naturales que se espera que para hacer frente a la incertidumbre
a que la información es dispersa, se enfrenten y otras consideraciones y puede ser aplicado a un EIS en las
insuficiente y no poco fiable (Reed administrativas y de procedimiento. condiciones mencionadas: Claridad de
2008). La creación de una colección En esta etapa se explican también los los intereses y preocupaciones entre
de aproximaciones económicas procedimientos de toma de decisiones los participantes.
de consecuencias no monetarias y dentro del equipo, así como un
el reconocimiento de las mejores acuerdo sobre las metodologías y los • Tener en cuenta las experiencias
prácticas y los posibles co-beneficios recursos de los proyectos. pasadas.
puede ser una buena manera de • Si un problema parece estar
aumentar la calidad de la evaluación y Este paso ayuda a establecer un tomando demasiado tiempo para
abarcar también las posibles secuelas entendimiento compartido entre el resolver, guardarlo para más tarde.
de los eventos de cambio social equipo del proyecto de la magnitud • Mantener una relación de
relacionados con el clima que han sido de los posibles impactos sociales, respeto entre los participantes y
descuidados en otras evaluaciones. que pueden reflejarse en el curso del facilitadores.
proceso. Es posible que los recursos • Ser creativo y de mente abierta.
PROCESO DE EVALUACIÓN DE no permiten una preocupación • Seguir el proceso de cerca.
IMPACTO SOCIAL completa de los impactos enumerados • Ser crítico.
o que ciertos impactos podrían no
Dado que el proceso EIS requiere ser significativos para determinados Una forma de hacer fácil esta etapa es
conocer las necesidades y expectativas lugares. Los participantes tendrán una realizar un Análisis de Redes Sociales
de los actores locales es necesaria la idea de los impactos relacionados (ARS). Un ARS hace explícitas las vías
participación activa de los interesados​​ con el clima de preocupación de la de comunicación y de conocimiento
con conocimiento de los grupos población que se toma en cuenta, y existente entre la partes, la confianza
sociales y otros sectores desde las esto podría conducir a una lista de y la influencia entre los actores de la
primeras etapas del proceso. La fenómenos e impactos a ser examinado comunidad (Reed 2008). Con una
participación puede ser llevada por en el EIS. sólida comprensión de la interacción
medio de talleres o sesiones trabajo. de los actores de la sociedad y la
Esta investigación se basa en breve En esta etapa la hipótesis de la naturaleza es posible ir al siguiente
resumen de algunos pasos de una vulnerabilidad debe formularse. Es en paso.
evaluación de impacto en la salud de esta etapa donde se debe obtener la
la adaptación al cambio climático en información pertinente y la línea de PERFILES: PREDECIR, ANALIZAR Y
Australia Occidental (Spickett et al base debe ser establecida, estos es EVALUAR LAS PROBABLES FORMAS DE
2011;. Spickett et al., 2007) enriquecido determinar la situación actual. El tipo, la IMPACTO.
con más concepto para abarcar otros calidad y disponibilidad de información Esta etapa abarca la recolección de
efectos. en el primer momento dependerán de información contextual sobre el cambio
muchos factores. A veces, la fase de climático; características esenciales
La EIS requiere un compromiso con alcance requerirá más esfuerzo, debido de la información natural y el medio
la comunidad genuino y verdadero a la mencionada falta de información. ambiente y la línea de base. Se efectúa
compromiso de todos los participantes, también un análisis demográfico
desafortunadamente, históricamente La participación de las partes interesadas basado en la condición social y
en la mayoría de los procedimientos, es crucial, ya que la mayoría de los de los servicios sociales existentes
la participación pública no ha sido potenciales impactos sociales están proporcionados a los habitantes. La
tomada en serio por los tomadores relacionados con los efectos que se amplitud de esta información se verá
de decisiones, el proceso en sí rara producen en el ámbito del sector social. afectada por las resoluciones realizadas
La conciencia de la vulnerabilidad es en la etapa anterior.
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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

Los datos sobre los cambios climáticos probables para el plazo elegido en el lugar así como las consecuencias sociales
se obtienen de los servicios meteorológicos, los departamentos gubernamentales de cada impacto y la probabilidad
y otras fuentes ampliamente disponibles, por ejemplo, los informes del IPCC de que ocurran deben ser evaluados
y se pueden considerar como fáciles de conseguir si se compara con algunos mediante una escala adecuada. El
datos sociales. La información sobre el clima no debe solo incluir predicciones de grado de riesgo se establece mediante
cambio climático, sino también acerca de la variabilidad del clima. la introducción de la clasificación
de probabilidad y da lugar a una
Las características principales del entorno social y natural, que hacen que las evaluación de riesgos. Esta evaluación
regiones sean más susceptibles a determinados impactos sociales, deben ser puede luego ser transformada a una
incorporadas. Información crucial de las fases de perfil y de alcance debe ser escala cualitativa de cinco niveles en
entregada a las partes interesadas. función de la extensión y la gravedad
del impacto. Si la evidencia adecuada
Esta evaluación de riesgos tiene la intención de: se puede obtener, es probable que una
• Determinar las variables relacionadas con el bienestar social que podrían ser evaluación cuantitativa pudiera llevarse
influenciados por el clima y; a cabo. El nivel de riesgo se puede
• Descubrir el tipo y alcance de los impactos sociales, que pueden ocurrir establecer a partir de una matriz de
debido a los cambios relacionados con el clima. evaluación de riesgos sencilla de 5x5,
con niveles de riesgo que se extiendan
La identificación de los peligros potenciales sociales relacionados con el clima desde pequeños riesgos hasta riesgos
se pueden clasificar de diversas maneras de acuerdo con el momento en que extremos. Esta es la forma habitual en
la afectación se materializa. De acuerdo a esta relación los riesgos pueden ser que el riesgo se evalúa en los sectores
clasificados como de primer orden y de orden mayor. Pickett 2014 presenta una de seguridad y de negocios en el
clasificación de los impactos: trabajo, pero otras escalas también
están disponibles (Hames y Vardoulakis
Biofísica - alimentos, agua, aire (impactos directos).
2012). La cuantificación del riesgo,
Social - vivienda, estilo de vida, desplazamiento de la población, mano de obra,
sin embargo, no forma parte de los
servicios comunitarios y psicosociales factores (impactos indirectos)
objetivos de este trabajo.
Infraestructura - transporte, energía, telecomunicaciones, entorno urbano,
residuos, el agua. (impactos indirectos)
Las posiciones de riesgo se compilan,
organizando los impactos sociales
desde el más alto hasta el grado
más bajo de riesgo, siendo luego
valorizados conjuntamente por todas
las partes interesadas. Con la evaluación
cualitativa, una comparación de los
niveles de riesgo de varios grupos
podría identificar anomalías evidentes
en el ranking de riesgo, esto puede
ocurrir debido a la sobreestimación
o subestimación del riesgo. En estas
circunstancias, cualquier modificación
definitiva en la clasificación de riesgos
debe ser considerada.

Gestión del riesgo: desarrollar

Esta fase se asegura de que los interesados son
​​ conscientes de los datos de otros e implementar las estrategias y
grupos que podrían tener importancia para las discusiones posteriores entre otras programas de vigilancia
categorías. La fases de gestión de riesgo en la
aplicación de un EIS en proyectos
En la literatura (Bollinger et al., 2014) es posible encontrar herramientas para regulares, es decir, en su campo natural
analizar diversas manifestaciones del cambio climático. En la imagen siguiente, de aplicación es muy diferente a como
por ejemplo, el clima variable “extremo” se descompone al tipo diverso de los puede ser abordado en lo referente a
problemas que puede causar a la infraestructura de agua. los impactos del cambio climático y los
Este tipo de herramienta se puede utilizar para dar prioridad a los temas que deben potenciales impactos de la medidas de
ser abordados a nivel local y los que por su magnitud deben ser tratados a otros adaptación.
niveles de gobierno.
El facilitador debe asegurarse de que
Después de la identificación, es necesario determinar de forma cuantitativa el nivel dentro de los participantes estén
de riesgo relacionado con los impactos sociales establecidos en la etapa inicial, aquellos con la capacidad para
determinar los procedimientos de
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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

adaptación adecuadas y para influir en la toma de decisiones en relación con climático va a tener. La ventaja de la
dichos procedimientos. utilización del EIS en la planificación
de la adaptación al cambio climático
Mientras que en el procedimiento general EIS existe una definición clara entre las es que el concepto de estudio (plan de
últimas etapas, para la evaluación de la adaptación al cambio climático -ya que no mitigación) es al mismo tiempo causa
hay una fecha de vencimiento para el cambio climático- la aplicación y supervisión y efecto de las consecuencias; los
son el mismo escenario. Son procesos entrelazados no separables. impactos del cambio climático seran
siempre peores si no se hace nada, con
Dado que el cambio climático es un proceso continuo con la complejidad la excepción de cuando ocurre mala
inherente y la incertidumbre, el plan de adaptación no puede ser escrito en piedra; adaptación, generalmente causada
debe ser flexible. A pesar de que hay muchas manera de formular un plan de por la mala consideración de factores
adaptación, la herramienta presentada en (Haasnoot et al. 2013) parece adecuada no naturales (Smithers y Smit 1997).
para un proceso EIS, porque es fácil de entender cómo las primeras soluciones Se establece entonces un proceso
interfieren con la viabilidad de otras potenciales soluciones. Una versión adaptada interactivo: después de generar la
de este concepto se podría crear con el fin de mostrar no sólo esta relación, si no solución al impacto directo del cambio
los impactos negativos inesperados de las medidas. climático, se evaluará la solución,
y así sucesivamente. Este proceso
continuaría hasta que se obtiene un
nivel previamente definido de acuerdo.

La variedad de perspectivas utilizadas

en la práctica de EIS es beneficiosa para
los procesos relativos a adaptación al
cambio climático. Las formas en que
se deben abordar el cambio climático
son, sin embargo, múltiples, y por lo
tanto más allá del alcance de este
trabajo y más allá del método EIS en si.

4. CONCLUSIONES
Es indudable que una respuesta
eficaz a los impactos sociales del
cambio climático será necesario el
aporte de diversos sectores. Procesos
alentadores a una metodología
Figura 4. Rutas Dinámicas de Adaptación de Políticas (Haasnoot et al. 2013)
colaborativa abonarán a planes más
sostenibles y de gestión más eficiente.
3. DISCUSIÓN El empleo de herramientas a medida
Aplicación de enfoques bottom-up en numerosos lugares ha demostrado que las para el cambio climático, dentro de un
limitaciones en el estado actual de conocimiento podrían obstaculizar la capacidad marco de EIS, satisface la necesidad de
de evaluar el nivel de impactos sociales vinculados al cambio climático. Este una metodología colaborativa.
inconveniente es más que una indicación de la complejidad de la relación entre
la sociedad y el clima, además de los datos y las limitaciones de recursos que el Abordar la vulnerabilidad al
marco. El requisito de inclusión de participantes de varias disciplinas podría resultar cambio climático no puede
difícil, sobre todo ante la necesidad de estar presente de manera constante, al ignorar las profundas diferencias
menos en las partes más importantes del proceso. El equilibrio entre la experiencia socioeconómicas entre países o
y los recursos disponibles y las necesidades de información requerida ser la regiones económicas. El trabajo
consideración primordial del facilitador con el fin de aclarar y resolver todos los práctico y académico en los países
desequilibrios (de poder, de conocimiento, etc.) entre los participantes. (Cloutier pobres y en desarrollo ha mostrado
et al 2014). que si la pobreza y otras realidades
no se superan, poco se hace contra el
El proceso presentado parece ser adecuado para ayudar a los participantes que cambio climático y sus consecuencias
deseen llevar a cabo un EIS de una planificación de la estrategia del cambio climático (Moser & Satterthwaite 2008; Jones &
en el ámbito local. La aplicación del marco EIS acompañado de herramientas y Boyd 2011). Ya que la evaluación del
terminología propias del cambio climático ofrece a los usuarios una base firme impacto social se ha llevado a cabo
para manejar un problema difícil y complejo. en contextos de pobreza similares,
es necesario seguir trabajando en la
Es evidente que con el impacto del cambio climático la comodidad de las personas vinculación de estos campos.
y comunidades está en peligro debido a las muchas implicaciones que el cambio

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

CONDICIONES ACTUALES DE LAS

ZONAS COSTERAS EN EL SALVADOR
PROPUESTAS DE APLICACIÓN DE
PROTECCIONES COSTERAS
RESUMEN

El presente artículo Ante estos fenómenos, el país se ha visto fuertemente afectado en su

muestra las condiciones infraestructura pública, social, económica y productiva, a tal grado que
actuales, desde el punto los daños y pérdidas no se logran disminuir oportunamente, puesto
de vista físico y de uso, que estos se han ido acumulando tras el tránsito de los fenómenos
de algunas zonas de ocurridos hasta la fecha, así como tampoco se cuenta con un sistema
la región costera de integral resiliente para tomar medidas provisionales, mientras se
nuestro país, las cuales apliquen las medidas de reconstrucción definitivas. Si bien ya existen
se han visto afectadas iniciativas para la aplicación de medidas de adaptación y prevención,
en los últimos años por aún falta su instauración en todos los sectores de la sociedad. En general
fenómenos naturales del ante los efectos actuales del Cambio Climático Global las condiciones
tipo hidrometeorológico, atmosféricas que principalmente se ven alteradas son las referentes al
potenciados por el Cambio viento, la temperatura y la precipitación.
Climático Global, con Ing. Juan Carlos García
Especialista en Puentes y
consecuencias negativas Obras de Paso.
DACGER-MOPT.
hacia la infraestructura y
estado físico de puertos y playas, como también
hacia los sectores sociales, económicos
y de desarrollo de comunidades en dicha
región. Por lo anterior, se proponen algunas
soluciones particulares, del tipo físico y natural,
denominadas como protecciones costeras,
que deberán integrarse a las decisiones del tipo
político - municipal, social, legal, económico,
turístico, medioambiental, entre otros, que
involucre tanto a las instituciones públicas y
privadas, como también a las organizaciones
sociales y no gubernamentales, con o sin apoyo
internacional.

Palabras Clave Cambio Climático (CC), Línea

Costera, Ecosistema, Franja Costera, Mar de
Fondo, Protecciones Costeras.

INTRODUCCIÓN

En los últimos años se ha observado en

nuestro país un aumento en la recurrencia de
fenómenos hidrometeorológicos que superan
Figura 1 Resumen de eventos hidrometeorológicos extremos que han impactado a El Salvador desde la
los promedios nacionales de intensidad y década de los Sesenta del Siglo XX. Fuente: (1).
duración, y que impactan en periodos más
cortos, tanto en El Salvador como en el resto de Ante la presencia de huracanes o depresiones tropicales, en El Salvador
la región centroamericana, según la estadística es común que se alcancen velocidades máximas absolutas del viento
nacional que ha indicado el Ministerio de Medio en el rango de 90 a 110 km/h. Por otra parte los modelos predictivos
Ambiente y Recursos Naturales (MARN), y que actuales sugieren que la velocidad del viento en la mayoria de lugares en
se asocian al Cambio Climático Global (Figura el mundo se incrementará de 1 al 8%, y su frecuencia aumentará entre
1). 6 - 18%, por cada 1°C de aumento en la temperatura superficial del mar.
De acuerdo a los escenarios y proyecciones climáticas estimadas en la
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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

Primera Comunicación Nacional sobre terceras partes de las ciudades del […]. 3. La Planicie Costera Central
Cambio Climático, en El Salvador habría mundo son ciudades costeras, con se extiende entre la Libertad y
un incremento de la temperatura desde 14 de las 17 ciudades más grandes del Playa El Espino y se caracteriza
0.8°C a 1.1°C en el año 2020 hasta 2.5°C mundo, situadas a lo largo de las costas. por playas extendidas, estuarios
a 3.7°C en el 2100. En estudios realizados Once de estas ciudades están en Asia. de ríos de gran caudal, y lagunas
en otros países como Nueva Zelanda Se estima que hay cerca de un 40% de la costeras de grandes extensiones
y Republica Dominicana, se sugiere población mundial que vive en la franja principalmente moldeadas por la
que el incremento en la intensidad costera, de la cual el 20% vive a menos marea. Fuera de la franja costera de
de lluvia debido a los efectos del CC de 25 km de la misma, el 29% a menos 20 km pero en sus inmediaciones
oscilaría entre el 30 al 40%, afectando de 50 km y el 39% a menos de 100 km. (alrededor de 30 km de la línea de
en el mismo rango al aumento de costa) se localizan varios volcanes
los caudales picos de los ríos y sus CONTEXTO GENERAL DE LA FRANJA de reciente formación y activos.
afluentes (quebradas). Esta condición se COSTERA DE EL SALVADOR. Las lagunas costeras, cuerpos
proyecta hacia el incremento en altura y de aguas salobres, de gran
frecuencia de las olas. Para poner en contexto e identificar importancia socioeconómica
el lugar de análisis, se presenta una y ambiental como el Estero de
MEDIOAMBIENTE COSTERO Y FRANJA descripción de las diferentes secciones Jaltepeque y la Bahía de Jiquilisco,
COSTERA. que conforman la franja costera de El poseen barras de arena en su
Salvador, según el MARN e ilustradas en frontera con el mar entre 25 y 50
Como concepto general podríamos la Figura 2: La línea de costa tiene una km de longitud, espejos de agua
definir que el ecosistema costero son longitud de 321 kilómetros, desde el entre 100 y 200 km2, y grandes
aquellos ámbitos que son de menos río Paz, frontera con Guatemala, hasta extensiones de bosques salados
de 50 metros de profundidad en el el golfo de Fonseca, compartido con y humedales en su radio de
lado del mar hacia la costa y hasta Honduras y Nicaragua. La Cordillera influencia. 4. La costa acantilada
un máximo de 100 kilómetros o 50 del Bálsamo, la Sierra de Jucuarán, y asociada a la Sierra de Jucuarán
metros de elevación hacia tierra, desde el Volcán de Conchagua, dividen el se extiende entre Playa El Espino
la línea costera, el que sea mas cerca paisaje costero en seis secciones de y Playa el Cuco y se caracteriza
del mar. El término de zona o franja Oeste a Este: 1. La Planicie Costera por farallones y terrazas con
costera es una zona espacial donde de Occidente se extiende entre el alturas mayores a 25 m de altitud
los procesos de interacción entre el estuario del río Paz y punta Remedios sobre el nivel medio del mar. Las
mar y la tierra ocurren. La Evaluación y se caracteriza por playas extendidas terrazas rocosas penetran al mar
de los Ecosistemas del Milenio (MEA intercaladas por estuarios que forman formando un sustrato rocoso
por sus siglas en inglés) define la franja lagunas costeras […] con influencia de que es aprovechado por especies
costera como una franja estrecha la descargas de ríos y del aporte de de importancia comercial como
de área terrestre dominado por agua marina por la marea. Estas lagunas las ostras. Además, suele ser
influencia oceánica de las mareas. Los costeras presentan grandes extensiones refugio de variedad de peces de
ecosistemas costeros son únicos ya que de bosques salados en su frontera forma similar a lo observado en
la tierra y el mar se encuentran ahí para con la tierra dulce. Dentro de la franja las terrazas marinas de Punta
crear un medioambiente con distintas costera de 20 km se distingue la sección Remedios. 5. La Planicie Costera
estructuras, diversidad y flujo de energía. occidental de la cordillera montañosa Oriental entre playa el Cuco y
Estos abarcan una diversidad de habitats de Occidente. Un rasgo distintivo de la Punta Amapala se caracteriza por
que cualquier otro ecosistema: arrecifes línea de costa en esta primera sección playas extendidas, estuarios de
de coral, manglares, humedales, lechos es punta Remedios al Sureste del Puerto ríos de caudal medio y pequeñas
de algas marinas, islas de barrera, de Acajutla siendo una terraza extendida ensenadas en su sector oriental.
estuarios, pantanos de turba, entre otros, dentro del mar, constituyéndose en un Dentro de la franja costera de
y cada uno ofrece sus propios bienes y arrecife rocoso con parches de coral 20 km se localizan volcanes de
servicios. Debido a la gran variedad de a profundidades mayores a 20 metros reciente formación y activos. 6.
hábitats del ecosistema costero, es el […]. 2. La costa acantilada asociada a la La costa del Golfo de Fonseca
hogar de muchas especies diferentes Cordillera del Bálsamo se extiende entre entre Punta Amapala y el estuario
de plantas y animales; estos hábitats Acajutla y La Libertad y se caracteriza del Río Goascorán se caracteriza
también interactuan entre ellos mismos por farallones, terrazas y ensenadas por una ensenada, el Volcán
y son dependientes uno del otro. formadas por las estrías de la sierra, con Conchagua, la bahía de La Unión,
alturas que van desde los 10 a 50 metros el estuario del Río Goascorán
Cerca del 18% de la superficie terrestre de altitud sobre el nivel medio del mar. e islas de origen volcánico. En
se dice que es de franja costera con La batimetría de la zona se caracteriza los 20 km de la franja costera el
1.6 millones de kilómetro de línea de por un cambio abrupto de profundidad paisaje es dominado por el volcán
costa. Alrededor del mundo 123 países en los primeros 50 metros de fondo Conchagua y las extensiones de
cuentan con cercanía a la línea costera, marino donde es común encontrar bosques salados del estuario del
por lo que muchas de las costas se paredes verticales de sustrato rocoso Río Goascorán.
están convirtiendo a uso urbano. Dos
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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

de la modelación de los 23 eventos, permitiendo visualizar

la condición más desfavorable en cualquier punto de la
costa, a través de la determinación de 4 parámetros: 1.
Elevación máxima de altura de ola, 2. Cota de máxima
inundación, 3. Zona de máxima inundación, y 4. Tiempo
mínimo de llegada del tsunami.

Figura 2 Secciones que conforman la franja costera de El Salvador: 1. Planicie Costera

Occidental, 2. Cordillera del Bálsamo, 3. Planicie Costera Central, 4. Sierra del Jucuarán, 5.
Planicie Costera Oriental, 6. Golfo de Fonseca. Fuente propia.

Debido a su vinculación con el mar, las zonas costeras se

ven constantemente modificadas. A partir de las corrientes Figura 3 Mapa de Amenaza por Tsunami. Fuente: (10).
de marea, asociadas al oleaje paralelo y perpendicular a la
línea de costa, modifican constantemente la ubicación, En cuanto al contexto social, económico y cultural
ancho y profundidad de entradas de lagunas costeras, presente, podemos decir que el turismo es una de las
conocidas como esteros o bahías, conjuntamente con ríos principales actividades, que desde los actores privados es
de menor caudal. Las playas también siguen este patrón de una actividad limitada a la promoción y comercialización
modificación, por procesos de erosión y sedimentación, de lugares y paquetes turísticos, por lo que la desvincula
principalmente en la época de lluvias que es cuando el oleaje de las verdaderas dinámicas sociales y económicas que
proveniente del Hemisferio Sur, o del mar de fondo, transporta genera. Hoy por hoy es una actividad que carece de
mayores volúmenes, intensificando las corrientes de retorno regulación, lo cual permite la degradación considerable
que alteran el volumen de arena de las playas, disminuyendo de los recursos naturales, tales como playas, arrecifes,
o aumentando su ancho. manglares, humedales y esteros. Así también propicia
exclusiones y conflictos socio ambientales por acceso a
Por lo general el oleaje de nuestras costas es del tipo mar recursos (agua, tierra, acceso a costas, otros), con serios
de fondo, generado por los vientos de tormentas lejanas del costos para los territorios involucrados, cuando idealmente
Hemisferio Sur, que se desplazan de Oeste a Este alrededor de el turismo podría estar fortaleciendo los medios de vida
los 45° Sur. Estas tormentas en el Océano Pacífico recorren y el desarrollo territorial. Ante las actividades que la
una franja sobre el agua del mar que le transfieren calor y población realiza en la franja costera, tales como la pesca
humedad (Figura 2). El oleaje en su zona de generación posee artesanal, la agricultura y la producción de artesanías, es
velocidades entre 10 y 30 km/h, y alturas entre 6 y 12 metros, difícil proyectar el desarrollo del turismo sin vincularlo a
para luego propagarse en todo el Pacífico, arribando a la costa dichas actividades.
con velocidades entre 40 y 70 km/h y altura entre 1 y 3m.
Siendo la pesca una de las principales actividades
Por otra parte, aunque no con mucha frecuencia, las productivas y principal medio de vida de las poblaciones
condiciones de oleaje pueden verse alteradas por la de la costa, los ecosistemas son parte del ciclo de
ocurrencia de un probable Tsunami. De acá que el MARN ha reproducción de todas las especies marinas, además
elaborado un mapa de amenaza por tsunami en la costa de de jugar un papel clave en el buen estado de las playas.
nuestro país, a partir de la combinación de 23 casos “creíbles” Actualmente en aquellas playas donde no se ha respetado
de tsunamis que pudiesen impactar a las costas del país. las dinámicas de la marea y la vegetación natural, sufren
Dichos casos se determinaron a partir de 23 fuentes sismo críticos procesos de erosión. Por otra parte hay playas
– tectónicas consistentes en: cinco fuentes lejanas próximas que ante la misma dinámica estan ocurriendo procesos
a Chile, Kamchatka, Alaska y Samoa, dos fuentes intermedias de agradación o acumulación de sedimentos, siendo
próximas a México y Colombia, y dieciséis fuentes cercanas lugares donde hay poblaciones que han construido sus
asociadas a los peores terremotos que potencialmente viviendas en la franja costera, y que a su vez funcionan
pueden ser generados en la zona de subducción de El Salvador para la comercialización de artesanias, venta de mariscos
y fuentes cercanas al mismo, a Chiapas (México), Guatemala y o lugares de descanso para turistas, denominadas como
Nicaragua. El mapa representa los valores más conservadores “ramadas”, y donde también prevalecen condiciones de
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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

desigualdad, pobreza, insalubridad y general en toda la infraestructura a lo largo de la costa. De acá que es necesario
degradación. identificar el tipo de amenaza para determinar el tipo de riesgo. El registro de la
frecuencia de su aparición, la distribución espacial y magnitud de los impactos
AMENAZAS COSTERAS Y asociados, ayudan en el análisis de esas amenazas.
VULNERABILIDAD.
EVENTOS RECIENTES: OLEAJE EXTREMO POR MAR DE FONDO. MAYO DE 2015.
Las amenazas costeras son de origen
hidrometeorológico, e incluyen Desde el mes de abril de 2015, las tormentas extratropicales del hemisferio sur
inundaciones, flujos de lodos y detritos, generaron un oleaje que impactó las costas de practicamente toda América,
ciclones tropicales, tormentas y ocasionando daños en la infraestructura portuaria, e inundaciones tierra
lluvias torrenciales, tsunamis, erosión adentro, afectando a la población que habita en la línea de costa. Entre los días
costera, floración de algas nocivas, 2 y 4 de mayo del mismo año que arribaron a la costa salvadoreñas olas muy
deslizamientos del lecho marino, rápidas, con velocidades entre 50 y 70 km/h y con alturas entre 1 y 3 metros.
amenazas debido al cambio climático Este efecto se observó mas asentuado hacia las costas del occidente, debido
global como el acenso del nivel del al efecto “sombrilla” producido por las Islas Galápagos, las cuales producen un
mar, aumento de la temperatura de la obstáculo al frente de olas que provienen del Suroeste, reduciendo su altura
superficie de los océanos, tormentas hacia el noreste y hacia las playas del oriente del país.
frecuentes, entre otros. La costa también
está sujeta a las amenazas inducidas Según registros de diferentes medios de prensa escrita y digital, y del MARN, el
por actividades humanas, tales como oleaje extraordinario por mar de fondo ha estado ocurriendo desde hace más
contaminación por desperdicios de 9 años en las costas salvadoreñas, en los últimos 3 meses de la temporada
industriales, descarga de aguas negras de otoño (marzo a mayo) y los primeros 3 meses de la temporada de invierno
hacia el océano, derrame de petróleo, (junio a agosto) del Hemisferio Sur, que es cuando las tormentas extratropicales
entre otros. son más activas, y con una recurrencia media de 3 veces al año. Es de resaltar
que este fenómeno de mayo de 2015, no había ocurrido con tanta intensidad
La magnitud del impacto de cada y extensión en los últimos 12 años. Las zonas afectadas fueron clasificadas por
amenaza es diferente en términos el MARN según la altura (Figura 5) y distancia de inundación observados. Si
de la duración y su impacto en la observamos la distribución, fueron las playas de La Paz, San Vicente y Usulután
vida y las propiedades. Mientras que las que presentaron mayor recurrencia de alturas de inundación, superiores a
algunas amenazas como los tsunamis 1.50 m, y las playas de Ahuachapán, Sonsonate, La Paz, San Vicente y Usulután
y tormentas tempestuosas son de mostraron la mayor recurrencia de distancia inundad, mayor a 75.00 m.
corta duración, cada evento tiene un
alto impacto por unidad de tiempo. Como resultado de este fenómeno, se produjeron serios daños en la
Estos causan considerables daños infraestructura costera, como los muelles de La Libertad y Acajutla, afectados
en corto tiempo. Sin embargo, la severamente, debido a que en ellos no se habia considerado elementos de
frecuencia de ocurrencia de un evento protección suficientes ante la ocurrencia de eventos extremos, y que además
como tsunamis es baja a lo largo de la son construcciónes de mas de 30 años, presentando múltiples daños por
costa. Otras amenazas como erosión deterioro ante las condiciones del entorno marino: impacto constante de olas,
costera y contaminación son de larga alto contenido salino, viento, entre otras. Así también la infraestructura en línea
duración, por tanto no son eventos de costa, como viviendas, negocios permanentes y/o temporales, también
sino procesos. El impacto por unidad fueron afectados, debido a que principalmente se han construido sobre las
de tiempo es bajo. Cualquier daño dunas de playas, las cuales son inundadas, de fácil erosión y faltas de cohesión,
que causen se produce de forma por lo que no ofrecen una superficie de apoyo adecuada para las cimentaciones
gradual y en incremento. Eventos de de paredes, muros y/o columnas. Por otra parte las diferentes actividades que
corta duración y alto impacto son se realizan en estos lugares fueron interrumpidas: labores de pesca artesanal,
fácilmente reconocidos y registrados. comercialización de mariscos en puertos, aflluencia de turistas, clases en centros
El efecto acumulativo persistente de los educativos, entre otras. Además se tuvieron que realizar labores de evacuación
procesos, como la contaminación, por de comunidades, que con los años se han ido asentando en la franja costeras.
lo general tienen un mayor impacto a
lo largo de un periodo prolongado de
tiempo que el de los eventos de alto
impacto. Algunas amenazas como
el incremento del nivel del mar no
causan pérdida de vidas, pero tienen
el potencial de alterarla. La erosión
costera tampoco causará pérdida de
vidas, pero tiene un gran impacto en
la estabilidad de las construcciones al
producir asentamientos en sus suelos Figura 4 Distribución de alturas de inundación observadas durante fenómeno de mas de fondo, entre los días 2 y 3 de
de fundación, en los medios de vida y en mayo de 2015. Fuente: (9)

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EVALUACIÓN DE RIESGO EN SITIOS AFECTADOS POR 1. MUELLE DEL PUERTO DE LA LIBERTAD.

OLEAJE EXTREMO.
Del caso del muelle del Puerto de La Libertad, se han
Luego de los eventos de mayo del 2015, La Dirección de venido documentando eventos de incremento del oleaje y
Adaptación al Cambio Climático y Gestión Estratégica de ocurrencia de daños en la plataforma del mismo desde el
Riesgos (DACGER), del Ministerio de Obras Públicas y de año 2011. Durante la útlima inspección realizada los días 4
Transporte (MOPT), llevó a cabo algunas inspecciones de y 5 de mayo de 2015, se observó que la magnitud de los
reconocimiento de daños y evaluación de riesgo en algunos daños se incrementó drásticamente, abarcando casí la
sítios, de los cuales se mencionan a continuación tres sitios totalidad de la plataforma de embarque y desembarque de
representativos: 1. El muelle del Puerto de La Liberta; 2. La lanchas pesqueras, colapso de grua de izaje y del cuarto de
prolongación del Bulevar 25 de Febrero, una calle próxima máquinas respectivo, y de una estación de monitoreo de
a la costa, en el Municipio de Acajutla; y 3. La calle a Playa tsunamis del MARN (Figura 6 y 7). Así también, la estructura
El Pimental, o ruta PAZ14S, tambíen próxima a la costa, en el del muelle presenta serios daños por deterioro de sus
Municipio de San Luis Talpa, La Paz (Figura 5). elementos principales de soporte (vigas y columnas) y en las
losetas que conforman la plataforma de circulación (Figura

Figura 5 Ubicación de sitios representativos de inspección de evaluación por parte de la Figura 7 Daños y pérdida de losetas, y en vigas de soporte en plataforma de embarque del
DACGER, luego del fenómeno de oleaje extremo de mayo de 2015. Fuente propia. lanchas del muelle del Puerto de La Libertad. Fuente propia.

Figura 6 Daños generalizados en plataforma de embarque de lanchas en muelle del Puerto de Figura 8 Daños por pérdida de recubrimiento y corrosión de acero de refuerzo, observados
La Libertad, luego del oleaje extremo del mes de mayo del año 2015. Fuente propia. en vigas y columnas de estructura de soporte principal del muelle del Puerto de La Libertad,
durante inspección del mes de mayo de 2015. Fuente propia.

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8), debido principalmente a las condiciones del entorno como restaurantes, hospedajes hacia el mar u otro tipo de
marino, y ante el impacto constante de las olas, que varían negocios, y donde se ha asentado la Comunidad Barrio La
su intensidad y magnitud con el transcurso de los años. Hay Playa; mientras que hacia el noroeste de dicho bulevar se
que mencionar que el muelle como tal no cuenta con algún colinda con otra línea de propiedades y construcciones
tipo de protección, como tampoco cuenta con un plan de diversas. De las propiedades antes mencionadas, se conoció
mantenimiento períodico. por sus propietarios que existían dos franjas de viviendas,
de las cuales la más próxima al mar fue destruida casí por
2. PROLONGACIÓN DEL BULEVAR 25 DE FEBRERO, completo ante el oleaje extremo de mayo de 2015. Dichas
ACAJUTLA, SONSONATE. construcciones eran en su mayoría viviendas de palmeras
y lámina, o chozas empleadas para el turismo informal,
El 17 de septiembre del 2015 se realizó un recorrido de conocidas por los pobladores como “ramadas” (Figura 9).
reconocimiento de daños a lo largo de 450 metros de Durante la inspección también se apreciaron daños hacia
línea de costa, paralela a la prolongación del Bulevar 25 de las propiedades de la segunda línea: muros, paredes y
Febrero, la cual colinda hacia el suroeste con una franja de 37 columnas desplomados o colapsados, socavación hacia
viviendas, que también son empleadas por sus propietarios pisos interiores, entre otros (Figura 10).

Figura 9 Ramadas aún en pie, luego de oleaje extremo del mes de mayo del 2015, en playas Figura 11 Imagen de satélite de ubicación de puntos de interés en prolongación del Bulevar
paralelas al Bulevar 25 de Febrero. Fuente propia. 25 de Febrero. 1. Prolongación del bulevar; 2. Ubicación de Comunidad Barrio La Playa; 3.
Descarga de aguas servidas; 4. Desenbocadura del Río Sensunapán; 5. Río Sensunapán; 6.
Porción degradada de estero del Río Sensunapán. Fuente propia.

Figura 10 Diversos daños ocurridos en propiedades contiguas a la línea de costa, paralelas a la Figura 12 Superposición de una porción de las zonas naturalmente inundables del MARN (zona
prolongación del Bulevar 25 de Febrero. Fuente propia. en azul) a lo largo de la prolongación del Bulevar 25 de Febrero (línea verde). Fuente propia.

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Si bien no se observaron daños importantes a lo largo fueron deteriorándose debido a las diferentes actividades
del bulevar, los pobladores manifestaron que las aguas de comercio, importación y exportación, y al tránsito del
alcanzaron el nivel de rasante del mismo. Así también, en ferrocarril (Figura 11). Adicionalmente, según los mapas
las proximidades del tramo inspeccionado se observó un elaborados por el MARN, el lugar se localiza dentro de las
punto de descarga de aguas servidas, las cuales recorren una zonas naturalmente inundables (Figura 12).
distancia de aproximadamente 120 metros desde su punto
de descarga hacia el mar. 3. CALLE A PLAYA EL PIMENTAL, SAN LUIS TALPA, LA PAZ.

Por otra parte se conoce a través de los pobladores que en El día 24 de julio del año 2015 se llevó a cabo una inspección
el lugar ocurren problemas de inundación originados desde de evaluación a lo largo de 6.70 km de la prolongación de
la desembocadura del Río Sensunapán, aproximadamente la ruta PAZ14S, o Calle a Playa El Pimental, paralela hacia
a 650 metros hacia el nororiente de dicha comunidad, ya el sur con la línea costera, luego del fenómeno de oleaje
que dicha desembocadura queda obstruida ante la dinámica extremo del mes de mayo del mismo año, el cual provocó
de formación de bancos de arena en la misma, por lo que cambios en el ancho de las playas, daños hacia propiedades
durante la época lluviosa el nivel de las aguas del río se privadas, y hacia viviendas de los cantones San Francisco
incrementa, desbordándose e inundando el bulevar y las Amate y El Pimental, aledañas a la costa, y la interrupción
propiedades ya referidas. Se conoce además que décadas de la circulación a lo largo de la ruta mencionada. Hacia el
atrás había presencia de esteros y/o manglares, los cuales costado noreste del tramo recorrido, se localizó el Manglar

Figura 13 Ubicación de 1. Manglar Toluca y 2. Área de Conservación Costa del Bálsamo, a lo Figura 14 Desplome de paredes y columnas en propiedades construidas próximas a la línea
largo de la Calle a Playa El Pimental. Fuente propia. costera, paralela a Calle a Playa El Pimental. Fuente propia.

Figura 15 Conformación de borda provisional de arena, confinada con sacos rellenos de arena, Figura 16 Posible obstrucción de una desembocadura natural (patrón punteado en amarillo)
paralelos a la línea costera y a Calle a Playa El Pimental. Fuente propia. ante el paso de la calle existente y la construcción de propiedades para actividades turísticas.
Fuente propia.
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Toluca, el cual una parte pertenece están ocurriendo en la franja costera de nuestro país con el alto porcentaje de
al Área de Conservación Costa del propiedades existentes en la misma, propician un alto riesgo para la seguridad
Bálsamo (Figura 13). En los primeros y el desarrollo de las comunidades asentadas en dichos lugares; 5. En algunas
800 metros del recorrido se encontró regiones paralelas a la franja costera de nuestro país, algunas actividades supuestas
presencia de viviendas a ambos lados para el desarrollo y sustento de las poblaciones como la comunicación vial, el
de la calle, la cual colinda hacia la línea comercio, el turismo y/u otras han ido alterando la geomorfología de las mismas,
de costa a mas de 30.00 m hacia el principalmente en lugares donde existe, o existieron, manglares, esteros, bahías
suroeste. Las propiedades encontradas naturales, desembocaduras hacia el mar de ríos o canales relacionados con los
constan básicamente de viviendas manglares, entre otros; 6. En la mayoría de los casos se evidencia la falta de
informales y ranchos de playa, regulación y/o restricción por parte de la legislación nacional y/o municipal para
colindantes a la costa, y construidas la construcción de propiedades dentro de la franja costera y en zonas que han
en su mayoría de bloque de concreto, sido declaradas como áreas protegidas; 7. La mayoría de daños observados en
y materiales perecederos como ramas propiedades construidas en las franja costera, luego del oleaje extraordinario,
de palmera y troncos. Hay que agregar ocurrieron sobre crestas de dunas costeras formadas por la dinámica constante
que estas propiedades se encuentran de las mareas, que son altamente susceptibles a la erosión cuyo perfil de las playas
cimentadas sobre una parte del terreno
natural del manglar ya mencionado,
el cual se ha nivelado mediante la
conformación de un relleno con rípio.
Los daños detectados en viviendas y
otros tipos de propiedades consistieron
en paredes y columnas desplomadas o
completamente colapsadas (Figura 14).

Hacia la rasante de la calle existente

se observó acumulación de bancos
de arena, lo cual denotó que por
el fenómeno de oleaje extremo, la
rasante de la calle quedó inundado,
lo cual trajo consigo acumulación de
arena. De aquí que la alcaldía respectiva
realizó trabajos de conformación
de una borda provisional de arena,
confinada con sacos llenos de arena
del lugar (Figura 15). Sin embargo en
Figura 17 Desplome de paredes en infraestructura turística, frente a la línea de playa y paralela a Calle a Playa El Pimental.
el lugar se detectó la presencia de Fuente propia
posibles desembocaduras naturales
de los canales que forman parte del
cambian constantemente; 8. Este tipo de perfiles arenosos no son adecuados
manglar mencionado, y que habrían
para brindar soporte a las fundaciones superficiales de columnas, paredes o
sido obstruidas con la construcción
muros, debido a la poca cohesión que poseen, facilitando la entrada de humedad
de la calle existente, como también
que causa disminución en su capacidad, con lo que se generan fenómenos de
por la construcción de propiedades
licuefacción que provoca asentamientos y el desplome de los elementos verticales
observadas (Figura 16). En el lugar se
antes mencionados.
pudo observar la presencia de un hotel
A continuación se hacen propuestas de uso de algunos tipos de protecciones
de playa, el cual presentó daños por
costeras, aclarando que las mismas no son suficientes para resolver los
desplome de paredes en algunas de
inconvenientes que los fenómenos naturales provocan en regiones de la línea
sus instalaciones (Figura 17).
costera de El Salvador, faltando principalmente los componentes socioeconómicos,
de gestión de recursos, entre otros.
De los tres casos expuestos se concluye:
1. La infraestructura portuaria actual de
PROTECCIONES COSTERAS FÍSICAS
nuestro país no cuenta con dispositivos
de protección ante la acción periódica
El entorno dinámico de las zonas costeras requiere con frecuencia de la colocación
del oleaje; 2. No se cuenta con un
de algunos dispositivos de protección con el objetivo de asegurar la estabilidad de
plan de mantenimiento periódico ante
las carreteras y/u otro tipo de propiedades. Las estructuras diseñadas para reducir
las condiciones propias del ambiente
los efectos erosivos y proteger puertos ante la acción del oleaje, como también
marino, de alto contenido salino, viento
para regular la formación de bancos y barras de arena, son clasificadas como
y humedad; 3. La infraestructura actual
obras de protección costera (12). A continuación, se propone el uso de algunos
ya cumplió su vida útil, diseñadas con
dispositivos de protección, siendo el profesional quién decidirá el uso de alguno
códigos desactualizados; 4. Al conjugar
o algunos según sus necesidades. Se recomienda el estudio de la referencia (13).
los fenómenos extraordinarios que
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las rocas son de frecuente uso. Todos

estos tipos de revestimientos son
capaces de ajustarse al asentamiento
que pueda ocurrir en las fundaciones
de estructuras principales, sin genera
fallas graves (12).
En el diseño de protecciones de
extensas zonas expuestas al mar o
a lagos, se emplea con frecuencia
terraplenes de rocas masivas. Cuando
no se cuenta con estos materiales, se
emplean secciones prefabricadas de
concreto armado, como tetrápodos,
bloques, y otras formas especiales,
siempre elaboradas con concreto
hidráulico, y diseñados para propósitos
y usos específicos.

Figura 18 Ejemplo de malecón paralela a carretera existente. Fuente: (12) Las protecciones con rocas son las
más usuales y económicas cuando
estas son de suficiente tamaño,
MALECONES calidad y cantidad (Figura 22). En tal
sentido, se deberá tener cuidado en los
Son esencialmente estructuras verticales, construidas en paralelo a la costa, que siguientes aspectos para este tipo de
separan áreas de tierra y agua. Se diseñan para prevenir la erosión causada por la protecciones: 1. Tamaño de la roca; 2.
acción del oleaje hacia la infraestructura de carreteras próximas a la costa. Pueden Profundidad de desplante, por debajo
emplearse para proteger las costas durante tormentas, como las ocurridas durante del nivel de socavación o de la roca
huracanes o depresiones tropicales, oleaje extraordinario de mar de fondo u otros sólida; 3. Altura de desplante de las
fenómenos hidrometeorológicos relacionados (12). Para consideraciones de escolleras, a un nivel por encima de las
diseño se recomienda el estudio de la referencia (14). olas para protección por salpicadura y
rociado; 4. Espesor, el cual deberá ser
REVESTIMIENTOS COSTEROS suficiente para el acomodamiento de
rocas; 5. Manta de filtro, filtro de rocas
Son estructuras construidas en la costa, paralelas a la misma, y por lo general uniformemente graduadas, filtro de
inclinadas de tal modo que igualan la pendiente natural del perfil de costa, y con geotextil, o ambos para prevenir que el
lo cual se consiga disipar la energía de las olas. Son comúnmente empleados, material del terraplén sea desplazado
debido a que están directamente en contacto con los terraplenes de la costa. Hay a través de los huecos entre rocas;
un amplio rango de materiales económicos a disposición para su construcción, y 6. Pendiente del rostro, usualmente
diseños adaptables a sitios específicos. determinada por el ángulo en reposo
del material del terraplén, pudiéndose
Ante la dinámica del oleaje hacia la costa, la playa se erosiona y la energía de éste emplear rocas pequeñas para generar
es absorbida directamente sobre la base de las estructuras. En esta acción hay pendientes leves o llanas (12).
remoción de sedimento adicional y aumenta la altura del agua desde la base de
las protecciones, aumentando la vulnerabilidad ante socavación. De aquí que se
deben tomar medidas para proteger el pie de la estructura. En general hay dos tipos ESPIGONES O ESPOLONES
de revestimientos: Los revestimientos rígidos brindan protección contra las olas y
corrientes en condiciones moderadas, pero por lo general no pueden mantenerse Son estructuras de barrera permeable
en pie en entornos severos. Las fallas ocurren con frecuencia si las partes de la o impermeable, relativamente
estructura semi monolítica están agrietadas, removidas o socavadas. Hay dos delgadas, alineadas y construidas para
tipos especiales de este tipo de revestimiento: 1. Mezcla de suelo y cemento, para restringir la corriente litoral, retardar
conformar un terraplén moderadamente sólido, y 2. Estructura armada, como la erosión hacia la orilla de la costa,
por ejemplo una combinación de rocas ligadas con concreto hidráulico, y/o con o de reencauzamiento de corrientes
desechos de estructuras de concreto. Para este último caso, el nivel de desplante naturales de rio, previo estudio de
de su fundación deberá ser suficiente para evitar que la estructura sea socavada o la dinámica del curso mismo (Figura
flanqueada, y además debería ser emplazada de manera que no sea soterrada luego 20). Básicamente es una estructura de
de algún evento extremo. Estos revestimientos son usualmente más apropiados espolón extendida hacia el mar desde
para áreas de baja actividad de oleaje, como en ensenadas, arroyos y zonas de la playa. Los factores que dependen de
remanso. En condiciones de oleaje ligero los revestimientos flexibles, tales como su diseño son: material, alineamiento,
bloques de concreto hidráulico, gaviones, revestimiensto articulados, son los inclinación, permeabilidad, longitud,
mas indicados para protecciones costeras. En lugares de moderada exposición, espaciamiento y configuración (12).
52
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La naturaleza del espigón es típicamente expuesto a

condiciones de menor severidad por la acción de las olas,
ya que se extiende a través de la zona de oleaje. Algunos de
los materiales típicamente empleados están: piedras masivas,
concreto en bloques sólidos de gran tamaño y peso, placas
de acero y pilotes de secciones tipo H, tablones de madera y
troncos, entre otros.

En cuanto a su alineamiento, este por lo general es normal

(perpendicular) a la línea de costa. Los factores que influyen
en el alineamiento, cantidad y distribución son la eficacia en
la retención o restricción de la corriente litoral y la protección
misma del espigón por daños debidos a la acción de las olas
(Figura 21).

El extremo del espigón hacia el mar puede presentar diversas

configuraciones, como por lo general en forma de “T”, “L” o
en ángulo al final de la sección. Así también hay diferentes Figura 20 Ejemplo de espigón conformado con unidades prefabricadas de concreto hidráulico.
tipos de materiales para su conformación: piedras, madera, Fuente propia
concreto o acero.

Por otra parte, la permeabilidad de un espigón puede ser una

característica deseable, con lo cual se permite el movimiento
de sedimentos corriente abajo.

Para mayor información, se recomienda consultar la

referencia (13).

ROMPEOLAS

Es un conjunto de estructuras paralelas a la línea de costa,

inmersa al interior del mar, y próxima a la playa y que
sobresale del nivel del mismo (Figura 22). Generalmente
están expuestas a condiciones de grandes olas y por tanto
deben ser estructuras masivas. Reducen la energía total de las
olas que llegan a la orilla de la costa proyectada y permitir la
acumulación de sedimento en la región proyectada. Producen
una prolongada variabilidad en la energía de las olas, lo cual
se traduce en playas sinuosas de zonas de acumulación y
erosión alternas. Un incorrecto sistema de rompeolas puede
dar pie a efectos negativos a lo largo del tramo de costa donde
se instalen. Se construyen frecuentemente de rocas con un
intrincado de piedras o con un revestimiento de protección
de concreto armado. Figura 21 Esquemas mostrando el efecto de acumulación de arena debido a un solo esigón en
la línea costera y el efecto de un grupo de espigones. Fuente propia

Figura 19 Ejemplo de revestimiento costero con piedras. Fuente propia

Figura 22 Ejemplo de sistema de rompeolas. Fuente propia
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PROTECCIONES COSTERAS NATURALES interés (stakeholders), que definen el área del ecosistema,
y el desarrollo de la relación entre ellos; 2. Caracterización
Luego de los desastres ocurridos en diciembre del año 2004 de la estructura y función del ecosistema, y establecer en
por la acción de tsunamis en el Océano Índico hacia el su lugar mecanismos para gestionarlo y controlarlo; 3.
Continente Asiático y por el Huracán Katrina hacia las costas Identificación de importantes problemas económicos que
del Golfo de Estados Unidos en el año 2005, se empieza afectarán el ecosistema y a sus habitantes; 4. Determinación
a enfocar atención a la función de las “barreras naturales”, del posible impacto de los ecosistemas en los ecosistemas
como por ejemplo los arrecifes de coral, manglares y dunas adyacentes; 5. Toma de decisiónes sobre objetivos a largo
de arena, para la protección de costas vulnerables y de la plazo y el camino flexible de llegar a ellos.
población ante los efectos destructivos de los mencionados
fenómenos naturales. Hay una creciente evidencia que El Enfoque Ecosistémico en riesgo de amenazas aborda
los manglares y otros tipos de barreras naturales son tres medidas: prevención, mitigación y preparación.
componentes críticos en la resiliencia general de áreas Promueven actividades estructurales y no estructurales. Por
costeras a estas amenazas. El examinar las zonas impactadas ejemplo, una medida estructural en zonas costeras puede
por tsunamis en el continente asiático, sugiere que las zonas ser cualquier construcción física incluyendo técnicas de
costeras con intactos y densos bosques de manglares, ingeniería para lograr resistencia a amenaza o reducir/evitar
con estructuración compleja, sufrieron menos pérdidas y el posible impacto de los fenómenos extremos que involucre
menos daños en propiedades que en aquellas áreas en las alojamientos resistentes, refugios contra huracanes o
cuales los manglares habrian sido degradados o convertidas ciclones, diques, malecones, rompeolas, entre otros.
en tierras de uso humano (15). Varios gobiernos de países
asiáticos afectados por tsunamis han anunciado planes de Las medidas no estructurales son aquellas que no involucran
replantación de extensas zonas de manglar degradadas actividades fisicas de construcción. Esas medidas pueden
y deforestadas como medida para reforzar la protección incluir estructuras blandas como dunas o restauración o
costera. Desafortuandamente dichos planes a gran escala creación de humedales, restauración de playas y zonas
no resultan ser sostenidos a largo plazo, a menos que se verdes, conservacion de la biodiversidad, entre otras. Por
consigan insentivos adecuados para la participación de las otra parte se incluye el desarrollo de una legislación para la
comunidades locales costeras y, más importante aún, para protección costera, la investigación y vigilancia de las costas
que estas comunidades se involucren en la gestión a largo y de los ecosistemas costeros, incentivos económicos para la
plazo y la conservación de los bosques de manglar que se protección del hábitat y la distribución de beneficios, jornadas
vayan restaurando (15). de sensibilización y educación, uso de conocimientos
tradicionales, entre otro tipo de acciones. Cada una de estas
ENFOQUE ECOSISTÉMICO PARA LA MITIGACIÓN DE medidas desempeña una serie de funciones diferentes; sin
AMENAZAS COSTERAS (7). embargo se debe tener en cuenta los aspectos sociales,
económicos y ambientales, promoviendo así el desarrollo
En reconocimiento al valor que los servicios de los sostenible. Dependiendo de la situación, una combinación
ecosistemas costeros proveen en la protección contra de medididas estructurales y no estructurales puede ser
las amenazas costeras, incluyendo la de los impactos por adoptado. El Enfoque Ecosistémico tambíen ayuda a reducir
el cambio climático, es que el “Enfoque Ecosistémico” los riesgos climáticos y la vulnerabilidad. Por ejemplo, el
para la gestión de las costas empieza a ganar importancia cinturón verde costero (bosques de humedales y manglares)
globalmente. Con sus diversos hábitats que presenta es una medida para reducir la vulnerabilidad de las costas.
variedad de retos de gestión, se cree que la protección de Así como se reduce el impacto de las mareas de tormenta,
los ecosistemas costeros y la adecuada gestión del medio también se reduce la degradación de los suelos a largo plazo,
ambiente de hoy en día son la principal y la medida de mayor controla la temperatura local y las precipitaciones.
rentabilidad para la reducción de riesgos por desastres, con
una visión positiva de desarrollo. La apreciación del Enfoque Actualmente hay paises asiáticos, como por ejemplo, India,
Ecosistémico para la gestión costera proviene del hecho de donde el Enfoque Ecosistémico se está considerando
que se considera a los ecosistemas como centrales para la como una reciente iniciativa para la mitigación de
decisión y planificación. Varios expertos son de la opinión desastres. Considerando los servicios ecológicos como
que el Enfoque Ecosistémico es eficaz en el mantenimiento un componente integral de la mitigación de amenazas, es
de los servicios de los ecosistemas como también hacia el un aspecto de planificación importante. Toda la base de la
mantenimiento de costas seguras, y por lo tanto de gran planificación costera en esos países es la conservación del
importancia para los administradores costeros. medio ambiente costero y otros ecosistemas adyacentes,
y los peligros naturales son una preocupación importante.
El Enfoque Ecosistémico se desarrolló durante la Conferencia Preguntas como: ¿Cómo están influyendo en las decisiones
de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el de los ecosistemas?, ¿cómo llegar a una opinión o una
Desarrollo (CNUMAD, 1992) en la Convención de las decisión, sobre todo cuando se tiene una implicación sobre
Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica (CDB). Los el ecosistema costero y los servicios?, ¿cuáles son los mejores
principios de dicho enfoque se organizan en cinco etapas, procesos que se pueden seguir para llegar a una decisión?,
siendo que cada una implica una serie de acciones. Estas ¿cómo evaluar la adecuación de la decisión?, ¿cuáles son
etapas son: 1. Determinación de los principales grupos de las estrategias para traducir la decisión en acción?, ¿quién o
54
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quiénes deben participar en estos procesos?, deben ayudar gubernamentales (ONG). Se deberán estudiar algunos tipos
en una mejor gestión del medioambiente costero para de incentivos hacia las comunidades para que sean parte
reducir el riesgo por desastres. de la protección, conservación y/o recuperación de los
ecosistemas costeros donde habitan.
Para un mayor entendimiento acerca de protecciones
costeras naturales, y en detalle acerca de manglares como La presencia de infraestructura hotelera sobre zonas de
tal, se recomienda el estudio de las referencias (15) y (7). ecosistemas de playa, tales como manglares, esteros, entre
otros, que muestran deterioro en sus hábitats, refleja la falta
CONCLUSIONES de restricción y protección hacia estos sitios, la impunidad y
corrupción que prevalece sobre las leyes ambientales, falta de
La franja costera para habitar y obtener recursos para el distribución equitativa de los bienes hacia las comunidades
desarrollo económico y social ha sido una práctica de muchas dedicadas a labores de pesca y otras actividades económicas
décadas; sin embargo, representa un riesgo para la pérdida de y comerciales de la costas, y en general el irrespeto hacia
vidas y bienes materiales, con lo que las condiciones de vida la conservación del medio ambiente. Ante esta situación
y desarrollo de algunas regiones costeras se están volviendo se requiere el fortalecimiento de la legislación respectiva y
difíciles, al punto de mantener en zozobra y pobreza extrema mantener una constante vigilancia a los recursos naturales
a muchas comunidades. protegidos. Y por otra parte a los propietarios de instalaciones
hoteleras u otras con actividades turísticas, deberá exigírseles
La condición de daños por deterioro que muestran muchas que provean a sus instalaciones de dispositivos para el
de las obras portuarias existentes en las costas salvadoreñas, tratamiento de sus desechos y de protecciones para evitar
refleja la falta de programas de mantenimiento y escaza la degradación de playas y de ecosistemas aledaños, así
visión de desarrollo hacia las poblaciones cuyo medio de vida como también se deberán involucrar para el mantenimiento,
es la pesca. De retomar el interés en la actual infraestructura conservación y/o recuperación de los mismos.
portuaria, se requiere aplicar medidas a mediano y a corto
plazo, tales como: estudios de evaluación de capacidad No solo basta la aplicación de estas medidas de protección,
estructural; valoración técnica y económica de alternativas ya que para hacerlas efectivas en el tiempo, y que sean
de solución (reparación y reconstrucción, demolición y perdurables, se requiere además la cultura de la prevención
construcción de nuevas instalaciones en ubicación actual, desde el punto de vista del monitoreo periódico por parte de
construcción de nuevas instalaciones en diferente ubicación). la entidades responsables de la infraestructura pública de las
Junto a las medidas deberá acompañarlas la incorporación carreteras en El Salvador, así como también de la protección
de obras de protección costera, físicas y/o naturales, para de los ecosistemas costeros.
la reducción del impacto de las mareas, así como también
establecer un programa de mantenimiento periódico para la AGRADECIMIENTOS
conservación a largo plazo.
Expresamos las más sinceras muestras de agradecimiento
Los constantes daños por colapso de viviendas u otro tipo por el apoyo brindado a la Subdirección de Puentes y Obras
de propiedades en las zonas costeras, refleja una falta de de Paso (SPOP) de la DACGER, por parte de la Agencia de
conocimiento en la construcción sobre franjas costeras, Cooperación Internacional del Japón (JICA por sus siglas en
así como también de la dinámica de las mareas y del inglés), por su apoyo para la difusión del presente artículo. Así
impacto que diferentes fenómenos naturales producen también agradecemos el apoyo brindado a los integrantes
en ellas. Es necesario llevar a cabo estudios de factibilidad de la Subdirección de Estudios Técnicos (SET), también
para la aplicación de medidas de protección, tanto físicas perteneciente a la DACGER por compartir conocimientos
como naturales, para la creación de zonas idóneas para la relacionados a conservación del medio ambiente y
construcción, y restringir la construcción de viviendas o protecciones naturales.
cualquier otro tipo de propiedad en proximidad a manglares,
desembocaduras de ríos hacia el mar, u otras áreas protegidas
de los ecosistemas costeros.

Se deberán evaluar la reubicación de comunidades que

habitan en algunas regiones de la franja costera, que por
su actividad diaria y su ubicación al mar sus vidas se ven en
constante riesgo. En caso que no sea posible dicha actividad,
dichas propiedades deberán ser remodeladas haciendo uso
de infraestructura adaptable al efecto de inundación por
mareas, como por ejemplo construyéndolas por encima del
nivel máximo de las mareas que arriban a la franja costera.
Esta labor deberá involucrar a los representantes de dichas
comunidades, al gobierno local (alcaldías), instituciones
públicas que velen por la seguridad de las mismas y por la
conservación de recursos naturales, y organizaciones no
55
 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

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[Link]/[Link]?id=20&L=1&tx_ttnews%5Btt_news%5D=450&cHash=94eb3abb328f28171e8fa6880e37ef77.
[En línea] Julio de 2012.

12. AASHTO. 11.6 Shore Protection Devices; Chapter11 - Highways Along Costal Zones ans Lakeshores. [aut. libro] American
Association of State Highway and Transportation Officials. Highway Drainage Guidelines, 4° Edición. Washington, USA : s.n.,
2006.

13. USACE. Shore Protection Manual, Vol. I and II. [aut. libro] Coastal Engineering Reseach Center, Waterways Experiment
Station. U.S. Army Corps of Enginneeres. Vickburg, MS, USA : s.n., 1984.

14. —. Design of Coastal Revetment, Seawalls and Bulkheads. EM11110-2-1614. [aut. libro] Coastal Engineering Research
Center, Waterways Experiment Station U.S. Army Corps of Engineering. Vickburg, MS, USA. : s.n., 1995.
15. Natural Barriers to Natural Disasters: Replanting Mangroves after the Tsunami. Frontiers in Ecology and the Environment.
Barbier, Edward B. 3, s.l. : Ecological Society of America, 2006, Vol. 4.

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

LINEAMIENTOS PARA EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Y AMBIENTAL CON ENFOQUE DE
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA
ZONA COSTERA PLAYA EL ESPINO, MUNICIPIO DE
JUCUARÁN, USULUTÁN,
RESUMEN EL SALVADOR, CENTRO AMÉRICA
En los últimos años
la playa El Espino, INTRODUCCIÓN
ha presentado
graves y acelerados Uno de los problemas ambientales mayormente identificados por la comunidad
procesos de erosión científica internacional está relacionado con la erosión de las costas y la
costera debido invasión del mar de los territorios interiores ocupados actualmente por zonas
a los fenómenos urbanas y agrícolas.
hidrometerológicos
que han afectado El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC),
el territorio considera para Centroamérica y el Caribe, “altamente probable” el aumento de
Salvadoreño y a la erosión con pérdidas de bienes raíces y el desplazamiento de poblaciones en
las actividades el siglo XXI. Por otra parte, el informe GEO3 elaborado por las Naciones Unidas,
antrópicas que ahí alerta sobre la pérdida de millones de hectáreas de superficie en los estados
Mtr. Arq. Violeta Aguilar
se generan, dejando Especialista en
ribereños del mundo, a consecuencia de la erosión.
de manifiesto la Cambio Climático y SIG.
DACGER-MOPT.
vulnerabilidad de la La presente investigación, se enmarca dentro de la Playa El Espino ubicada
playa y la de sus habitantes. El efecto de en el municipio de Jucuarán, Departamento de Usulután, donde en la
la erosión sobre la zona costera, puede actualidad se está dando un retroceso continuo de la línea de costa debido
constatarse actualmente, con las pérdidas a los acelerados procesos de erosión. Este fenómeno ha sido resultado de
y daños en el sector vivienda, turismo y los aportes significativos de sedimentos asociados a las crecidas de los ríos
algún comercio informal. Por otro lado, u oleajes asociados a eventos meteorológicos extremos que generaron un
el territorio en estudio ha sufrido una alta transporte de arena y también como parte de los procesos antrópicos que
degradación a los ecosistemas naturales están acaeciendo actualmente en la zona.
poniendo en peligro la flora y la fauna
existente en la zona. Entre los factores de origen antrópico identificados que aportan a la
problemática están, la tala indiscriminada de bosques salados, la ubicación de
Por la magnitud de la problemática, las construcciones sin tomar en cuenta la dinámica morfológica de la playa y
fue necesario buscar nuevas zonas con la falta de regularización de las actividades turísticas sobre la costa. Entre los
vocación urbana para reubicar a los factores de origen natural se destacan los oleajes de alta energía asociados
asentamientos humanos que se encuentran al paso de eventos hidrometeorológicos extremos, muy particularmente las
en condiciones de vulnerabilidad y riesgo tormentas y depresiones tropicales, que según diversos estudios, muestran
(104 ha) y hacer de éstos suelos un lugar cada vez más una mayor intensidad, extensión territorial y frecuencia. El
más resiliente, utilizando un enfoque efecto de la destrucción generada por el mar, puede constatarse actualmente,
de viviendas con diseño bioclimático con las pérdidas y daños de muchas de las construcciones, permanentes o
de acuerdo a las características de la provisionales, que se encuentran en la costa, poniendo de manifiesto la
zona y proponer lineamientos para vulnerabilidad de los habitantes.
la restauración de los paisajes y los
ecosistemas degradados. Por otro lado, se Por esta razón, la presente investigación pretende identificar una nueva zona
plantearon algunas medidas estructurales para el reordenamiento urbano costero que albergue un nuevo asentamiento
y no estructurales que ayudarán a reducir humano para la reubicación de las familias habitando en el área catalogada
la erosión costera con una perspectiva como “fuera de ordenación” por alto riesgo de inundación y los problemas
de adaptación al cambio climático y el de erosión costera, este Nuevo Asentamiento Organizado se convertirá en el
aprovechamiento sostenible del territorio centro local de servicios de las comunidades rurales aledañas, es así como
en estudio y su área de influencia. también se plantean diferentes lineamientos para enfrentar los problemas
asociados al cambio climático, y propone algunos elementos fundamentales a
Palabras Claves erosión costera, uso de considerar en el ordenamiento del territorio haciéndolo resiliente y sustentable.
suelo, riesgo, resiliencia, vulnerabilidad,
zonificación.
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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

MATERIALES Y MÉTODOS MÉTODOS:

MATERIALES: El método de trabajo consistió en consolidar la información de gabinete y

la información digital en una base de datos geográfica GIS, extrayendo los
Información de coberturas y datos digitales: resultados más relevantes de la zona, identificando un área de influencia y
área de ordenación, la información se complementó con otras herramientas
Modelo de Elevación Digital con curvas de de planeación participativa para la elaboración de diagnósticos rápidos que
nivel a cada 10mts. Escala 1/25,000. Fuente: mostraran una visión integral del territorio, entre las que se encuentran:
Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Realización de encuestas con los actores involucrados en el plan acerca de
Naturales MARN. aspectos sociales, territoriales y el medio ambiente.
Clasificación de suelos Corine Land Cover Visitas y observación de campo
adaptada a el Salvador. Escala 1/25,000. Revisión de estudios de la zona (planes de ordenamiento territorial,
Fuente Universidad El Salvador UES. evaluaciones ambientales estratégicas, directrices ambientales, ordenanzas)
Listas de chequeos descriptivas
Mapa Geológico, creada por la Misión
Geológica Alemana en El Salvador en Terminando con mapas de salida para luego elaborar los escenarios y
Colaboración con el Centro de Estudios e propuestas de zonificación.
Investigaciones Geotécnicas (1967-1971)
Escala 1/25,000. Fuente: Ministerio del Medio RESULTADOS
Ambiente y Recursos Naturales MARN.
Red Hídrica Escala 1/25,000. Fuente: UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Ministerio del Medio Ambiente y Recursos
Naturales MARN. El área de estudio está delimitada por la Región Hidrográfica de la Bahía
Sistema de Áreas Naturales Protegidas Escala de Jiquilisco Oriente, ubicada dentro del municipio de Jucuarán dentro del
1/25,000. Fuente: Ministerio del Medio departamento de Usulután, tiene una extensión territorial de 83.039km2[
Ambiente y Recursos Naturales MARN. Fuente: Base de Datos GIS, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales] y su elevación mínima corresponde a 50 msnm y la máxima es
Mapa de Usos de Suelo 1/25,000. Fuente: de 750msnm. Colinda al poniente con Estero San José, Estero Las Pericas
Plan de Desarrollo Urbano Jiquilisco. e importantes manglares que corresponden al Sistema de Áreas Naturales
Ministerio de Vivienda Protegidas, colinda al norte con las sierras del municipio de Jucuarán y con
el área urbana del mismo municipio, y al oriente colinda con el Área Natural
La cartografía vectorial utilizó la proyección Protegida San Carlos o Concepción, al sur colinda con el Océano Pacífico.
Cónica Conformal de Lambert, con los
parámetros geográficos definidos por el
Centro Nacional de Registros CNR para el
sistema de coordenadas local de El Salvador.

El modelo territorial
muestra al borde costero,
como una franja frágil,
vulnerable, sometida a
serios procesos de erosión,
siendo una isla barra,
separada de tierra firme
por el estero El Espino
y el canal El Arco, por el
extremo oeste lo separa
la bocana La Chepona y
por el este la bocana de La
Arenera.

Imagen 1 Ubicación Geográfica Región Hidrográfica Bahía de Jiquilisco Oriente

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El modelo territorial parte de identificar los aspectos fundamentales que separada de tierra firme por el estero El
caracterizan la zona, denominándolas unidades funcionales, siendo éstas, Espino y el canal El Arco, por el extremo
aquellas áreas territoriales caracterizadas por la homogeneidad en la ocupación oeste lo separa la bocana La Chepona y
del suelo, y sus funciones antrópicas teniendo un comportamiento similar en por el este la bocana de La Arenera.
términos socioeconómicos, culturales y urbanísticos, observándose así:
En general el Modelo Territorial Actual,
Unidad Agropecuaria de Cultivos Extensivos, son suelos rurales con aptitud muestra las principales actividades
para el desarrollo de actividades agropecuarias en régimen extensivo. Esta del territorio, revelando las relaciones
unidad, contiene zonas con cultivos mecanizados anuales y semipermanentes entre el medio físico, la población, las
y permanentes (frutales) con texturas moderadas o gruesas. infraestructuras su funcionamiento,
identificando los suelos con vocación rural,
Unidad Agropecuaria de Cultivos Intensivos, estos suelos presentan mayor como son los suelos agropecuarios para
productividad agrícola; correspondiendo a las clases agrológicas I, II y III, y cultivos intensivos y extensivos, los suelos
en ellas se han desarrollados prácticas agrícolas basadas en cultivos de ciclo ambientales catalogados como sitios de
corto. interés nacional e internacional entre ellos
algunas áreas naturales protegidas que
Unidad Forestal y Silvícola, son suelos que presentan aptitud para el desarrollo forman parte del Sitio Ramsar y la Reserva
de actividades productivas permanentes de tipo forestales y silvícola, de la Biosfera y otros sitios con alto valor
correspondiendo a las pendientes superiores al 45%, con una configuración ecológico por la función que cumplen
topográfica quebrada, accidentada o muy accidentada, como hábitats para diferentes especies.
Este modelo también identifica suelos que
Unidad Ambiental, dentro de esta unidad se identifican dos grandes Áreas por su vocación forestal son ocupados por
Naturales Protegidas (ANP): una porción que corresponde al ANP Manglar bosques, y por último se ve claramente la
Bahía de Jiquilisco, formando parte de las tierras estatales del país y están distribución de los núcleos humanos más
dentro de las zonas definidas como Reserva de la Biosfera y Sitio Ramsar, y importantes relacionados internamente
otra pequeña porción proveniente de la reforma agraria que es el ANP San por las redes de comunicación que definen
Carlos o Concepción. la accesibilidad.

Actualmente, los manglares de la zona están en regresión dando paso a ANÁLISIS Y PROPUESTAS EN BASE A LOS
camaroneras, plantaciones de cocos y sitios turísticos lo que está generando RESULTADOS
graves problemas ambientales en la zona.
Los resultados obtenidos permitieron
Unidad Borde Costero, tiene una gran riqueza ambiental, contiene actividades analizar el territorio en relación al año
pesqueras y turísticas marcando una apuesta por el desarrollo, sin embargo, horizonte (2030), para lo cual se realizó
este borde costero tiene sus debilidades y amenazas que actualmente hacen un escenario intermedio y se planificó el
insostenible el territorio como lo son la vulnerabilidad de las personas que ahí territorio estableciendo un modelo futuro
habitan ante los riesgos físicos, ambientales y sociales existentes en la zona. a partir de las unidades funcionales que
sirvieron de base para la planificación y es
Unidad de Asentamientos Humanos, estos asentamientos humanos, así como se propuso una zonificación de
están conformados por grupos poblacionales con diferente jerarquía de usos de suelo
importancia, ya que cada uno de ellos está expresado por diferente tamaño,
relaciones de dependencia funcional y territorial así como también por su Escenario Intermedio en lo referente al
concentración de población, equipamientos y servicios básicos que poseen. Sistema Medio Ambiente y la Gestión del
Riesgo
El modelo territorial muestra al borde costero, como una franja frágil,
vulnerable, sometida a serios procesos de erosión, siendo una isla barra, Es un escenario intermedio entre el
escenario tendencial y el escenario optimo,
donde a partir de los resultados obtenidos
del diagnóstico se establece una imagen
futura deseada al año horizonte (2030),
donde aún con limitaciones financieras
y debilidades políticas, territoriales,
ambientales y sociales, se pretende lograr
una imagen del territorio que sea resiliente
y sustentable en la medida que se vayan
superando paulatinamente todas las
extenuaciones.

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SISTEMA MEDIO AMBIENTE:

Pérdida de Hábitat Boscoso: amparados con las declaratorias ambientales importantes tales como Áreas Naturales Protegidas,
Sitio Ramsar y Reserva de la Biosfera, se implementarán la propuesta de ordenanza reguladora de usos de suelo del municipio de
Jucuarán[ Propuesta de ordenanza de regulación de usos del suelo y desarrollo urbano para el municipio de Jucuarán. VMVDU.
] en lo referente al TITULO V de Zonas de Protección, por lo que todas los hábitat boscosos, podría protegerse de la extracción
o destrucción reduciendo al 75% su fragmentación. En este escenario, se desarrollarán programas de gestión sostenible de los
bosques en la zona, poniendo en valor además de los recursos madereros, los otros bienes y servicios ambientales, con esto se
estará implementando el programa de Reducción de Emisiones de Carbono causadas por la Deforestación y la Degradación
de los Bosques (REDD). Por otro lado con la implementación del Plan Integral para el Mejoramiento de los Humedales se
estarán elaborando estrategias para combatir la
degradación de los ecosistemas.

Pérdida de biodiversidad: con la Estrategia

Nacional de la Biodiversidad, se revertirá la
degradación ambiental, y con el Objetivo
Estratégico 5, de la Estrategia de Desarrollo
Integral y Sostenible de la Franja Costero-Marina:
“Lograr la sostenibilidad de los ecosistemas
costero-marinos y de los medio de vida locales,
promoviendo además el adecuado ordenamiento
e integración territorial”, se dará paso a la
conservación de la biodiversidad en la zona hasta
el año vigente de la estrategia (2024).

Vulnerabilidad frente a los altos oleajes: La

susceptibilidad que tiene la playa El Espino a
los alto oleaje en la zona, continuará sobre
todo al aumentar la frecuencia de fenómenos
hidrometereológicos extremos, sin embargo Imagen 2 Modelo Territorial Actual
con la realización del componente 7 del Plan
Nacional del Cambio Climático PNCC en su programa de desarrollo urbano y costero resiliente al cambio climático, se estarán
adoptando medidas para la resiliencia climática en la zona.

Calidad del agua: con la acción 7 del componente 7 del PNCC “Saneamiento ambiental” se estarán garantizando que la calidad
de las aguas de la playa El Espino, siga siendo buena.

Modificación de la línea costera: Si se tienen en cuenta cuatro líneas generales para los próximos años: la reducción de aportes
de sedimentos en las playas, monitoreo sistemático del funcionamiento morfodinámico del perfil de la playa, los cambios
del clima marítimo y los cambios del nivel medio del mar, podrán darse las primeras estabilizaciones de la línea costera, que
indudablemente tendrá que venir apoyado con una Implementación de la reglamentación de ocupación de la zona de costa,
de manera que se limite el desarrollo de proyectos que impliquen alojamiento o habitación en la zona de inundación por las
mareas vivas equinocciales y eventos hidrometeorológicos extremos.

SISTEMA GESTIÓN DEL RIESGO

Susceptibilidad a Inundaciones: en los próximos años, se seguirán experimentando cambios muy grandes durante el
comportamiento de las estaciones lluviosas como efectos del cambio climático, sin embargo con instrumentos como el Plan
Nacional de Cambio Climático y el Plan Invernal del Municipio de Jucuarán, se tendrá una mejor preparación para el deber
actuar ante fenómenos hidrometereológicos que provoquen inundaciones en la zona, de tal manera que se estará brindando
apoyo a las familias que directa o indirectamente tengan afectaciones por diferentes eventos adversos sobre todo por la
actividad lluviosa, lo que reducirá la vulnerabilidad de la población.

Procesos de erosión: éstos serán atenuados o disminuidos al realizar acciones que deberán ejecutarse en los próximos 5
años, estas acciones definen obras de defensa costera frecuentemente utilizadas para la protección de playas, donde algunas
soluciones duras o grises como lo son los espigones, los diques y la alimentación artificial de playas, disminuirán los procesos
de erosión sin mencionar algunas soluciones blandas aportando elementos existentes en el medio como lo son la arena, los
mangles o bosques salados, entre otros.

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Susceptibilidad a Tsunamis: debido a que los tsunamis son una realidad Suelos para la Agricultura Intensiva. Se entiende
en la costa salvadoreña, su potencial destructivo no debe priorizarse por tales los suelos que presentan mayor
por su baja frecuencia de ocurrencia sino por su grado de amenaza y de productividad agrícola potencial asociada a
vulnerabilidad, por lo que considerando los lineamientos del estudio de distritos de riego y avenamiento, explotaciones
Evaluación de Riesgos por Tsunami en la Costa de El Salvador, se pretende agrícolas en base a invernadero, entre otros;
realizar una gestión adecuada del riesgo ante esta susceptibilidad, evaluando correspondiendo a las clases agrológicas I, II y
la peligrosidad y el riesgo de tsunamis, e implementando medidas de III salvo las incluidas en el suelo no urbanizable.
mitigación y preparación de la población en materia de prevención y la
operación de un Sistema de Alerta de Tsunamis, con estos elementos se Suelos con Aptitud para la Agricultura
reducirá la pérdida de vidas humanas y daños en bienes materiales. Extensiva: son suelos rurales con aptitud para
el desarrollo de actividades agropecuarias
Este escenario muestra que la Gestión Integral del Riesgo de Desastres en régimen extensivo, es decir, actividades
GIRD, no solo será vista en una fase reactiva como hasta ahora, si no que agropecuarias que requieran amplias zonas de
se estará trabajando en una gestión correctiva y prospectiva del riesgo. suelo productivo.

Modelo Territorial Futuro Sistemas Agrosilvopastorales: se refieren

al manejo integrado del conjunto de
Propuesta de Zonificación de usos de suelo procesos productivos al interior de la unidad
de producción, así como a las prácticas
Dentro de la zonificación de usos del suelo se han tomado en consideración de conservación relacionadas con el
las zonas establecidas dentro de la Ley de Ordenamiento y Desarrollo aprovechamiento de los recursos naturales.
Territorial descritas en el artículo 34, y han sido sub clasificadas según la Estos suelos deben ser una combinación de
Normativa Básica para la Clasificación de Usos del Suelo elaborada por el tecnologías tradicionales y modernas que
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, año 2009. Y es así como deben sistematizarse con el fin de ofrecer
se proponen los siguientes usos de suelo: una alternativa viable y sostenible económica
y ecológicamente a la ganadería extensiva
Zona Urbana: estas zonas comprenden las áreas que cuentan con las tradicional.
infraestructuras y servicios propios de los núcleos urbanos o se hallan
ocupadas por la edificación. Dentro del área de estudio se subdivide en: Zonas no Urbanizables: Están constituidas por
aquellas áreas que se excluyen de posibles
Zonas Urbanas Consolidadas: identificándose en estas procesos de urbanización o transformación
zonas 5 asentamientos humanos de diferentes rangos: territorial en razón a la protección de los
servicios ambientales que prestan y de sus
• Cantón y caserío Samuria, valores naturales productivos, culturales, de
• Conurbación de La Ringlera y La Longaniza protección o reserva de infraestructuras, la
• Asentamiento s/n al sur de La Ringlera existencia de riesgos naturales. Dentro del
• Caserío y Hacienda Puerto Caballo área de influencia esta categoría se subdivide
• Conurbación de diferentes asentamientos humanos en el borde en:
costero: El Arco, Sitio El Remolino, Sitio El Limón, Sitio El Desvío y Valle
El Espino. Suelos identificados como Área Natural
Protegida Existente: estos son los suelos
En las zonas urbanas antes mencionadas, se identifican las viviendas de estatales los cuales son áreas naturales que
tipo residencial baja densidad, Igual o menor a 125 habitantes por hectárea no pueden tener otro uso por su alto valor
y residencial media densidad, de 125 a 250 habitantes por hectárea. ambiental

Zonas urbanizables: se clasifican de esta forma por considerarlas Suelos identificados como de susceptibilidad
susceptibles y apropiadas para sus transformaciones urbanísticas, a riesgos: están constituidos por aquellas
en atención a las necesidades de desarrollo urbano de la población, áreas que el Ministerio del Medio Ambiente
subdividiéndose en: y Recursos Naturales ha identificado como
susceptibles a riesgos a inundaciones, siendo
Zonas especiales para vivienda de interés social: donde se han reservado específicamente las clasificados como riesgo
espacios para desarrollar vivienda para hogares de menores recursos alto y muy alto, siendo casi todo el área del
económicos, con requerimientos especiales de densidad habitacional, borde costero El Espino las zonas que poseen
infraestructura de servicios básicos y equipamiento. esta categoría.

Zonas Rurales: Comprenden el conjunto del espacio rural con

aprovechamientos primarios y para las que no se contempla su
transformación urbanística a corto y mediano plazo. Se han divido en las
siguientes subcategorías:

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Zonas de Protección de los Recursos Invertir en zonas agrícolas de ladera para Espigones: siendo estructuras que
Hídricos: estás zonas fueron definidas a introducir prácticas de agroforestería. se colocan de manera perpendicular
partir de 3 de los 5 tipos de protección Mitigar las inundaciones, evitando la a la costa. Su función es interceptar
para recurso hídrico que identifica la deforestación de manglares que sirven los sedimentos que se mueven
Normativa Básica para la Clasificación como barreras verdes y combinar paralelo a la línea de costa.
de Usos del Suelo definida por el esta infraestructura natural con
Ministerio de Vivienda, definiendo así, infraestructura gris como son las bordas Diques rompeolas, son estructuras
zonas de protección para: y drenajes en áreas críticas para evacuar que se construyen alejadas de la
T2: Quebradas de invierno y las aguas en las zonas inundables. playa, paralelas a la orilla y cuyo
T3: Ríos y quebradas caudalosas. Uso de coberturas vegetativas en áreas objetivo es la retención de la arena
de erosión crítica en la playa y reducir la altura y
LINEAMIENTOS DE ADAPTACIÓN AL energía de las olas.
CAMBIO CLIMÁTICO Educación Ambiental en Áreas
Naturales Protegidas El Salvador: Deben Estructuras geotextiles, resultan
SECTOR AMBIENTAL: implementarse nuevas metodologías muy variadas, desde pequeños
participativas, realizando metodologías sacos a bolsas alargadas de gran
Restauración de ecosistemas críticos: interactivas que den la oportunidad al tamaño manufacturadas con
es necesario otorgarle una especial visitante de valorizar la biodiversidad geotextil de alta resistencia, rellenas
atención a tres sistemas ecológicos existente en la zona, lo que generaría de arena o de piedra. Estos tubos
presentes: manglares y ecosistemas de espacios temáticos para desarrollar deben resistir abrasión, desgarre y
playa; ríos y ecosistemas forestales y educación ambiental para la protección punzonamiento.
bosque de galería. de los recursos naturales.
Enrocados, son bloque de roca
Restauración de los paisajes rurales: irá GESTIÓN DEL RIESGO: de gran tamaño, los cuales se
encaminada al uso de “infraestructura colocan sobre mantos de geotextil
natural” conjuntamente con la Los lineamientos de adaptación en esta cubriendo el área de orilla que se
infraestructura “gris”, tal y como lo área irán enfocados en primer lugar a requiere proteger.
establece el Programa Nacional de cumplir y respetar la zonificación en
Recuperación de Ecosistemas y Paisajes: relación a las zonas no urbanizables Alimentación artificial de arena:
por ser suelos susceptibles a riesgos y Consiste en aportar sedimentos de
Creación de Infraestructura verde: a construir las Medidas estructurales granulometría igual o superior a los
esta actividad, utiliza el aumento de la y no estructurales para la reducción existentes en la playa.
vegetación en los espacios rurales y de riesgos por erosión e inundaciones
urbanos para mejorar la capacidad de costeras. Es así como se proponen Reforestación o revegetación, la
regulación hídrica y reducir la erosión y algunas soluciones técnicas para función principal de la vegetación
transporte de sedimentos. enfrentar los problemas de la erosión: es la de capturar los sedimentos
más finos que son transportados por
las olas y el viento, y contribuir a la
formación de dunas. Las dunas tienen
dos funciones muy importantes
en los procesos costeros, primero
evitan la inundación por el mar de
los territorios interiores durante las
tormentas y segundo constituyen
una reserva de arena para alimentar
a la playa cuando es erosionada

Medidas de Mitigación de
Riesgos por Tsunamis, traslado
de infraestructura de emergencia
a zonas seguras, planificar un
sistema de abastecimiento de agua
alternativo para el caso de tsunami,
de manera que se pueda abastecer a
las comunidades afectadas durante
un largo período de tiempo tras el
tsunami, identificar las carreteras
que podrían verse afectadas y tener
un plan de ruta de evacuación,
Imagen 3 Propuesta de Zonificación de Usos de Suelo identificación de edificaciones
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criticas de emergencia que puedan servir de albergues, de ser necesario reubicar cisternas de inodoros y cualquier otro
las edificaciones críticas, construcción de instalaciones de evacuación vertical uso adecuado a sus características. Es
dentro de los poblados. necesario también establecer horarios
de riego en las zonas verdes, siendo
estos de prevalencia por la mañana o
SECTOR AGRICULTURA: por la tarde, y en tiempos de sequía, la
Alcaldía Municipal de Jucuarán podrán
Las medidas de adaptación van enfocadas a proponer una agricultura resiliente y establecer restricciones de riesgos en
sostenible para los cultivos extensivos e intensivos, especialmente a los cultivos zonas verdes. Los sistemas de riego
de granos básicos que sea más amigable con la biodiversidad y resiliente a en zonas verdes comunales o de uso
la variabilidad climática, que incluya la expansión de la agroforestería con un colectivo de superficie deberán utilizar
aumento significativo de la cobertura vegetal permanente e incorpore prácticas un determinado porcentaje de aguas
de conservación de suelo, el uso reducido de agroquímicos, el mejoramiento pluviales y/o regeneradas
de pastizales. Es necesario La reconversión y diversificación de los sistemas de
producción, que abarcan la selección de cultivares y cultivos más resistentes Manejo adecuado de los desechos
recurriendo en lo posible a la agrobiodiversidad local. sólidos, para lo cual será necesario
un programa de separación de
SECTOR VIVIENDA: materiales para su reciclaje, además de
prohibirse malas prácticas de quema
Los lineamientos en este sector van encaminados al diseño de viviendas de desechos sólidos, que aumentan la
bioclimáticas, las cuales deberán tener las siguientes medidas de adaptación: contaminación del aire. Es necesario
realizar campañas de concientización
Orientación de la vivienda, es importante configurar la orientación de la vivienda pública y de comunicación mediante
de manera que garantice una buena iluminación natural. la concientización y la generación
de compromisos en la comunidad,
Ventilación natural, para asegurar una ventilación adecuada, se posibilitará la hogares, sector público y empresas
existencia de ventilación natural cruzada (la corriente de aire se da entre fachadas privadas.
opuestas) y se deberá hacer un análisis de los vientos predominantes que será
determinante a la hora de decidir los aislamientos y orientación del edificio. Aprovechamiento de energías
Se optimizará el uso de la luz natural mediante una adecuada distribución renovables, la Política Energética de El
de ésta dentro de la vivienda para lo cual es necesario hacer un estudio de Salvador, incluye acciones encaminadas
la distribución de la instalación del sistema de iluminación artificial, con el fin a incrementar el aprovechamiento
de proporcionar un confort lumínico suficiente para que los ocupantes puedan de las energías renovables, donde
realizar las funciones previstas con el mínimo consumo asociado al mismo. se puede hacer uso de los recursos
geotérmicos tal es el caso del uso de
Eficiencia energética, el desafío se plantea con el desarrollo de la capacidad ya la energía solar térmica que consiste
instalada en el territorio en estudio acerca del uso de las energía renovables, en el aprovechamiento de la energía
tomando en cuenta la sostenibilidad e impulsar las no convencionales entre procedente del sol para transferirla a un
ellas los biocombustibles, sin dejar de lado el cuidado del medio ambiente medio portador de calor, podrá también
y la eficiencia de estas tecnologías con la que se puede producir la energía introducirse el uso del gas natural en las
útil. Por otro lado, es importante tomar en cuenta las propuestas de la Política viviendas, lo cual tomará un tiempo para
Energética Nacional, donde para el caso en estudio, deberán plantearse la realizar las inversiones en tecnologías
propuesta de sistemas aislados utilizando energía solar fotovoltaica además de e infraestructuras necesarias para
utilizar la extensión de redes de usuarios próximos a ella, ya que la nueva zona potenciar la generación hidroeléctrica y
urbanizable, está próxima a usuarios de redes eléctricas existentes. Estas dos geotérmica
tecnologías son complementarias para el aumento de la cobertura del servicio
de electricidad rural, además promoverán el uso sostenible y eficiente de leña y Sector Turismo, se deberá garantizar
residuos agrícolas, así como otras biomasas. la sostenibilidad en el largo plazo de
un desarrollo turístico que se sustente
Ahorro de agua, las viviendas deberán disponer de medios adecuados para en la conservación de los activos
suministrar agua apta para el consumo del equipamiento higiénico previsto de ambientales y que no comprometa
forma sostenible, incorporando medios que permitan el ahorro, la reutilización y su propia base de sustentación. Un
control del consumo de agua como lo son los contadores individuales, utilización desarrollo eco-turístico inclusivo que
de mecanismos reductores de caudal en grifos y duchas, temporizadores en integra a la población local y a los
grifos, mecanismos para cisternas de inodoros que dosifiquen el consumo de diferentes actores locales y nacionales,
agua limitando las descargas, entre otros. que considera tanto las potencialidades,
como las vulnerabilidades y riesgos, que
Tratamiento y re uso de aguas grises, negras y pluviales y manejo de áreas protege los medios de vida locales y
verdes, aprovechando y utilizando el agua lluvia. Los usos aplicables del agua garantiza el acceso a los recursos de
de lluvia serán: riego de parques y jardines, limpieza de interiores y exteriores, la población local y que contribuya a

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reducir la pobreza y las presiones sobre la zona que sumada con el suelo destinado para el crecimiento poblacional al
biodiversidad. año 2030, conformarán los nuevos suelos urbanizables requeridos, siendo
un total de 106.64 ha, los cuales estarán dotados de equipamientos de tipo
La existencia de extraordinarios activos local de calidad para sus habitantes según las necesidades enmarcadas al año
naturales en una corta distancia como horizonte, de manera que haga del nuevo asentamiento un lugar resiliente y
lo es la Playa El Espino, unido con la ambientalmente sostenible, adaptado a los efectos del cambio climático.
Bahía de Jiquilisco, puede permitir
impulsar una oferta de actividades eco- Los resultados identificaron que la intensidad y/o aparición de los procesos
turísticas complementarias cercanas de erosión de la playa El Espino, como en otras playas de El Salvador, pudo
territorialmente a partir del alto potencial haberse disminuido en alguna medida, de haberse implementado el marco
turístico de los recursos naturales y la legal e institucional regulatorio existente que prioriza la protección ambiental
biodiversidad de las distintas zonas (visitas y el uso racional de los recursos naturales y la reducción de la vulnerabilidad
a reservas naturales, avistamientos, aves, y riesgo de las comunidades en las zonas costeras.
anidamiento de tortugas, reptiles, pesca
recreativa, etc.), a través de diversas Por otro lado, el suave oleaje y la existencia de pendientes bajas y otras
modalidades turísticas, así como la oferta características que hacen de la playa, un lugar ideal para visitar, ha provocado
local de gastronomía, cultura y artesanías, nuevas intervenciones en los últimos años, estimulando un creciente interés
de modo que se amplíen las posibilidades por la actividad turística, realizándose grandes inversiones que le apuestan al
de oferta y dinamización económica de la sector turístico. Sin embargo esas inversiones están siendo realizadas desde
playa y los territorios próximos. la perspectiva del desarrollo y no se ha tomado en cuenta las particularidades
de la morfo dinámica de la playa y los ecosistemas costeros en general, por
lo que ahora sufren constantes daños y se enfrentan a cuantiosas pérdidas
CONCLUSIONES en sus propiedades o la ejecución de costosos trabajos de mantenimiento y
mitigación, debido a la rápida destrucción que el mar está ejerciendo sobre
La playa El Espino y todo su borde costero, las construcciones.
año con año ha ido cambiando su perfil
debido a los serios problemas de erosión La magnitud la vulnerabilidad identificada en playa El Espino requiere de
y a la dinámica activa que tiene la playa urgentes y necesarias medidas de adaptación al cambio climático, las cuales
con oleajes muy fuertes en temporada de de no ejecutarse, la erosión se incrementará y provocará serios cambios en la
invierno, lo que ha provocado el cambio línea de costa de la playa El Espino. Para esto, la presente investigación propuso
drástico de la línea costera, de seguir la diferentes medidas para la reducción de la vulnerabilidad, evidenciando que
misma tendencia, la línea de costa se entre las alternativas más viables para contrarrestar los efectos al cambio
perderá con una magnitud de 2.40 m/año. climático el empleo de vegetación con especies propias de estos ecosistemas,
la recuperación ambiental de los ecosistemas manglares y playa, y el uso
La presente investigación puso en sostenible de los recursos existentes, acompañados de la relocalización de
evidencia la destrucción ocasionada por las viviendas e instalaciones ubicados en primera y segunda línea de playa
los procesos de erosión, los cuales han (área fuera de ordenación), éstas nuevas viviendas deberán tener un enfoque
provocado que numerosas viviendas que de arquitectura bioclimática.
se localizan en el asentamiento urbano El
Espino, se encuentren en una situación de Y para finalizar la gestión ambiental de un territorio diverso y complejo como
riesgo, pues muchas de las construcciones, este, necesita la participación de su tejido social del territorio. Uno de los
permanentes o provisionales, que se factores favorables a dicha colaboración es la existencia de organizaciones
ubican en la costa (cuya amplitud de con mucha capacidad de propuesta, movilización y sectores comprometidos
marea supera los 3 mt) se encuentran con la autogestión del desarrollo desde criterios de sostenibilidad ambiental
dañadas, o destruidas, perdiéndose las dos y social.
primeras líneas de viviendas y de comercio
en algunos tramos de la línea costera. La RECOMENDACIONES
erradicación o disminución de pérdidas de
las viviendas que se encuentran en situación La aplicación de los instrumentos antes mencionados, no será suficiente si no
“fuera de ordenación”, (catalogadas así van aparejadas con la creación y aplicación de medidas regulatorias, dentro
por no tener otra actuación urbanística de una ordenanza municipal. Por lo tanto es necesario incorporar algunos
más que la compensación de suelos para lineamientos de adaptación al cambio climático dentro de la ordenanza
la reubicación por encontrarse en altas municipal, de manera que fortalezca la base legal e institucional existente,
condiciones de vulnerabilidad), puede garantizando el uso y manejo de la zona costera El Espino con una visión
llevarse a cabo a través de una reubicación de desarrollo a mediano y largo plazo incorporando medidas sancionatorias
de estos asentamientos humanos, para lo claras para su fiel cumplimiento.
cual la presente investigación seleccionó
una ubicación que corresponde a una La amenaza constante que están sufriendo la biodiversidad y los ecosistemas
zona fuera de la susceptibilidad de de la zona, hace urgente y necesario intervenir en una propuesta de
inundaciones y de tsunamis. Esta nueva recuperación ambiental del área natural protegida y los otros ecosistemas

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

ambientales y evaluar su puesta en valor La ejecución de cualquier actuación en playa El Espino debe ir acompañada
para el desarrollo de actividades eco- de estudios previos que permitan conocer, con alto nivel de fiabilidad,
turísticas, por lo que es importante una el funcionamiento morfo-dinámico de la playa, los ciclos erosivos, la tasa
adecuada gestión ambiental del territorio de pérdida anual de sedimentos, las características del relieve del fondo,
ya que esté es dinámico, diverso y la dirección y velocidad de las corrientes litorales, entre otros aspectos de
complejo, lo cual necesita la participación manera que se tenga un seguimiento al comportamiento de la erosión ante
de su tejido social y la coordinación con las medidas implementadas, para corroborar su eficacia y aplicabilidad.
instituciones de gobierno. En tal sentido
el potencial turístico existente en la Y por último, si bien es cierto que en el territorio se han desarrollado una
zona, lleva a la necesidad implementar diversidad de instrumentos enfocados a la planificación territorial y gestión
lineamientos que conlleven hacia una ambiental, también es notorio que el territorio ha mostrado una creciente
propuesta eco-turística sostenible. debilidad en cuanto a la puesta en marcha de políticas y normativas que
regulen y orienten en primer lugar las actividades antrópicas llámese nuevos
Las instituciones del Estado tienen el reto procesos de urbanización o actividades turísticas y recreativas.
frente a la posible llegada de inversiones
inmobiliarias y hoteleras. Desde el punto Y en segundo lugar fortalecer la implementación de políticas que ayuden
de vista de la sostenibilidad ambiental y a la recuperación de ecosistemas, tal es el caso de la implementación del
equidad social, será importante que cada Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas y Paisajes (PREP) y para
uno de los proyectos e inversiones que se tal caso, debe aprovecharse la alta capacidad organizativa que tiene el lugar,
desarrollen en la zona, sean sometidos a la cual está conformada por Asociaciones de Desarrollo Local (ADESCOS),
una revisión de carácter participativo en asociaciones que se encuentran co-menajando el territorio con instituciones
el marco de una Evaluación Ambiental gubernamentales como Consejo Nacional de Pesca y Agricultura
Estratégica y si fuera el caso que se realizara (CENDEPESCA) y MARN, lo cual lo convierte en una fortaleza clave para llevar
un rediseño igualmente participativo para a cabo los programas de recuperación de los ecosistemas y de planificación
solventar las objeciones que la población territorial.
local pueda plantear.

Franja Comercio Informal sobre la costa El Espino

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ANÁLISIS GEOMORFOLÓGICO FLUVIAL DEL CAUCE DEL RÍO

CHAGÜITE, MUNICIPIO DE ILOPANGO, SAN SALVADOR, EL
SALVADOR, CENTRO AMÉRICA.

RESUMEN de origen volcánico (Caídos o cenizas volcánicas). Estas cenizas volcánicas

En los últimos 30 son formaciones geológicas jóvenes, producto de erupciones tipo Plinianas
años en el Territorio ocurridas en los municipios de Ilopango, Soyapango, San Salvador, entre
salvadoreño se han otros, por la erupción de la Caldera del Lago de Ilopango ocurrida en el año
generado eventos 300 A.C. (Robert C. Dull),. Dicha explosión volcánica produjo una disminución
hidrometeorológicos en la temperatura del planeta, generando afectaciones en todo el mundo.
que han golpeado El material producto de esta explosión es un Limo Arenoso – Arena Limosa,
fuertemente al el cual se colocó en capas ordenadas de material en la zona proxima a la
país, con cifras explosión, formando paquetes de “Tierra Blanca Joven” (TBJ) con alturas que
astronómicas en alcanzan hasta los 200 m de altura.
pérdidas económicas [Link]
Ing. Héctor González
en drenajes
tales como: daños DACGER-MOPT. La investigación plasmada en este documento se enfoca en el análisis de
en infraestructuras, información de campo y a través de imágenes Lidar (Light Detection and
inundaciones, población en albergues entre Ranging o Laser Imaging Detection and Ranging) e imágenes de satélite, para
otros. Adicionalmente, se puede identificar observar los diferentes cambios geomorfológicos fluviales del cauce del Río El
que las afectaciones no solamente han sido Chagüite y realizar una correlación con los problemas de erosión, formación
a nivel social, económico y los gobiernos de cárcavas, entre otros, producto de los Eventos Hidrometereológicos
locales y centrales, sino también al medio Extremos. Esto nos permitirá realizar obras de mitigación y/o control de
ambiente, produciendo deslizamientos de cambios en el cauce del Río Chaguite, los cuales producen modificaciones
gran magnitud, reajuste en el alineamiento considerables en el relieve o la topografía de la zona, generando cárcavas
de cauces de ríos, erosiones, formaciones de grandes magnitudes, y/o colapsos de obras de mitigación en sector de
de cárcavas entre otros. Residencial Santa Lucia.

Uno de los eventos hidrometeorológicos Lo anterior, abonado al sistema de drenajes antiguo de la Colonia Santa Lucía,
que más impacto el país fue el Evento que data de los años 70´s, son las principales problemáticas por las cuales es
Tormenta Tropical IDA, Ciclogénesis DT necesario realizar un enfoque heurístico de las condiciones de erosión del
E-96, los días 7 y 8 de noviembre de 2009. El cauce del Río Chagüite y las formaciones de cárcavas en el sector.
cual produjo múltiples deslizamientos en la
cuenca del Lago de Ilopango, formaciones Por lo anterior es imperante una adecuada investigación de este fenómeno
de cárcavas o ampliaciones en Colonia en la zona, considerando la inversión que el Ministerio de Obras Públicas y de
Santa Lucia, entre otros. Transporte realiza en obras de mitigación por formación de cárcavas, las cuales
con el paso del tiempo y de los eventos sufren asentamientos, socavación y
A raíz de este Evento Hidrometeorológico hasta colapso de las mismas.
Extremo (EHE), se generaron cambios
Geomorfológicos Fluviales a lo largo de la MATERIALES Y MÉTODOS
Cuenca del Rio Chagüite, lo que produjo
la formación de una nueva cárcava en Materiales:
Residencial Santa Lucía, colindante hacia
el poniente con el cauce principal del Río La plataforma de trabajo fue:
Chagüite.
• ArcGIS vs 10.1 (ESRI)
Palabras Claves: Geomorfología Fluvial, • Google Earth Pro
Línea base, riesgo, vulnerabilidad, Cárcava, • Microsoft Office Excel 2013
Obra de Mitigación, Transporte de • Software Storm Water Management Model (SWMM)
sedimentos y erosión.
Información de coberturas y datos digitales:
INTRODUCCIÓN
• Curvas de Nivel de modelo LIDAR en zona de estudio, Fuente Ministerio de
Uno de los principales problemas Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
del país es la formación de cárcavas,
particulamente en puntos con materiales • Modelo de Elevación Digital con curvas de nivel a cada 10mts. Escala
66
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1/25,000. Fuente: Ministerio del Medio Ambiente y Recursos las sucesiones de los eventos vividos por la población y
Naturales (MARN). la elaboración de modelos hidráulicos de red de drenaje.
Finalizando el análisis con resultados, apreciaciones,
• Clasificación de suelos Corine Land Cover adaptada a el conclusiones y recomendaciones para solventar la
Salvador. Escala 1/25,000. Fuente Universidad El Salvador problemática.
(UES).
RESULTADOS
• Mapa Geológico, creada por la Misión Geológica Alemana
en El Salvador en Colaboración con el Centro de Estudios UBICACIÓN GEOGRÁFICA
e Investigaciones Geotécnicas (1967-1971) Escala 1/25,000.
Fuente: Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales La zona de estudio está delimitada en la cuenca media
(MARN). del cauce del Río Chagüite, en los sectores colindantes
con Colonia Santa Lucía y el Aeropuerto Internacional de
• Red Hídrica Escala 1/25,000. Fuente: Ministerio del Medio Ilopango. El rio Chagüite, afluente al Lago de Ilopango,
Ambiente y Recursos Naturales (MARN). en el cual se identifica a través de imágenes Lidar 2014
proporcionadas por MARN, una evidente generación de
La Información Ráster y vectorial producto de esta drenajes de tipo dendrítico (forma de ramales), hacia el
investigación, fue elaborada utilizando el sistema de cauce principal del Río Chagüite.
coordenadas cartográfica oficial por el Centro Nacional de
Registros (CNR), Proyección Conformal Cónica de Lambert, Las formas fluviales erosivas son resultado de la acción de
DATUM NAD-27. los ríos, que al actuar en conjunto con los movimientos
gravitacionales forman depresiones que se conocen como
Información de gabinete: valles. En este proceso de erosión vertical y horizontal, un
papel importante lo tiene la litología, la permeabilidad, la
• Información Síntesis Impacto IDA. existencia de estructuras disyuntivas y la inclinación del
• Principio de Geomorfología Fluvial. terreno.
• Levantamiento Catastral realizado Por consultoría Lotti
Asociatti. Los valles no son estructuras aisladas, sino que se vinculan
• Modelo Swmm para elaboración de modelo hidráulico con otras formas fluviales, tanto erosivas como acumulativas
como los circos, cabeceras, barrancos y cárcavas. El relieve
METODOLOGÍA EMPLEADA acumulativo fluvial comienza a surgir en el momento en que
el perfil longitudinal del río disminuye su inclinación; es decir,
La metodología utilizada consistió en la consolidación cuando cambia de región de tránsito; de montaña a planicie
del trabajo y la información de gabinete con la cartografía o de piedemonte a planicie.
obtenida en una GeoDatabase, los cuales sirvieron para el
análisis visual critico de las condiciones del sector, así como
el uso de programas especializados para la obtención de los
resultados. Adicionalmente se realizaron múltiples visitas
de campo con los pobladores del sector para determinar

Imagen 2 Qda. Invernal afluente a Río El Chaguite Fuente: Elaboración Propia

Otra posibilidad, es cuando el cauce se aproxima a su nivel

de base local o general. En ambos casos el escurrimiento
pierde su capacidad erosiva y de arrastre, para comenzar
a depositar detritos en el fondo, en las márgenes o en la
desembocadura. Bajo esta premisa se asocian los abanicos
aluviales, llanuras aluviales, terrazas de inundación y conos
aluviales.

Los abanicos aluviales se forman cuando el cauce reconoce

un cambio de pendiente importante, que favorece el depósito
Imagen 1 Ubicación Geográfica Rio El Chaguite Fuente: Elaboración Propia de la carga. Su origen y evolución está condicionada por la
67
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tectónica y el clima de manera directa.

La primera variante que vincula estos cambios

geomorfológicos en el cauce del rio Chagüite es producida
por los eventos hidrometeorológicos los cuales han
modificado el relieve generando depresiones. Estas formas
se identifican muy marcadas en las zonas en donde se
constituye el drenaje de tipo natural, el cual es utilizado por
los diferentes desarrollos urbanísticos para descargar las
aguas de escorrentía proveniente del área urbanizada. Una
vez llegan al drenaje natural este conduce sus aguas a través
del cauce principal, el cual define los cambios morfométricos
generando erosiones o agradaciones de cauce. Para el caso
del Rio Chagüite estos cambios son ordenados por la línea Imagen 3 Perfil Qda. Invernal hasta confluencia con Rio El Chaguite, Fuente: Elaboración
base del rio, el cual se ubica en la zona de planicie cercana al Propia
lago de Ilopango. Pero debido a los EHE, y a la composición
de las estructuras geológicas, estos son modificables de De acuerdo al catastro de la red de aguas lluvias levantada
acuerdo a la recurrencia e intensidad de los eventos de lluvia. por Lotti Asociatti, el drenaje pluvial de la Colonia Santa Lucía
se compone de cuatro sistemas independientes y una serie
De la Imagen 3, se pueden definir los cambios en la cota de pequeños colectores aislados, drenando un área total de
de cauce en el afluente al rio Chagüite y en el mismo río 134 Ha, una longitud combinada de tuberías de 17.6 Km, dos
Chagüite son consecuencia de un proceso que desencadenó descargas directas al Río Las Cañas, y dos descargas al Río
la disminución en cota de la línea base de este, produciendo Chaguite (ver Imagen 4).
de esta manera una erosión hacia aguas arriba en donde se
encuentra la descarga de aguas lluvias y la obra de mitigación El primer subsistema se ubica en la zona sur de la Colonia
de la Residencial Santa Lucía, produciéndose así un efecto de Santa Lucia, drenando las colonias Valle Nuevo, Bosques
encajonamiento y degradación de cauce, lo cual provocó la de Matazano, San Rafael y aledañas, su descarga se ubica
disminución de la cota de fondo de cauce del afluente en a la altura de la Comunidad Belén, drenando hacia el Río
un promedio de 35 m, produciéndose un nuevo fenómeno Chagüite; el segundo subsistema corresponde a la red de
de formación de cárcava en la zona de la descarga de la drenaje de la Residencial Santa Lucía, ubicada en el sector
residencial. oriental, descargando sus aguas hacia Río El Chagüite.

Lo anterior puede llevar a diferentes interrogantes, como El tercer subsistema, se ubica al poniente de la Colonia
fenómenos permanentes de erosión, subsidencia del lecho Santa Lucia, drenando desde la Urbanización Santa Lucía 1
del río, entre otros. Lo que está claro es la agudizada erosión y Urbanización Matazano, en las inmediaciones de la Iglesia
en el lecho del cauce del Río Chagüite. Elim, su descarga se ubica a la altura de la Comunidad Santa
Lucía 1 (sobre la antigua línea de tren) hacia el Río Las Cañas.
Debido a estos cambios marcados en la cota del cauce del El cuarto subsistema se ubica en la zona centro y norte de
Río Chagüite se ha evidenciado que los problemas de una Colonia Santa Lucía. Su descarga se ubica a la altura de la
red de drenaje antiguo es una problemática con la cual se ha Comunidad Santa Lucía 2 drenando hacia el Río Las Cañas
venido tratando de solventar a medida que pasan los años. (ver imagen 5).

Fotografía 1. Vista frontal Obras de Mitigación. Imagen 4 Descarga de red de aguas lluvias Colonia Santa Lucia, Elaboración Propia

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Fotografía 2. Vista frontal cauce de Río Chagüite. Nótese muro guardanivel colapsado de Imagen 5 Redes de drenaje Colonia Santa Lucía, Fuente: Elaboración Propia
aprox. 6 m. de altura.

DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA El diagnóstico hidráulico establece que De igual manera, el diagnóstico

el 36.0% de la red de colectores trabajan hidráulico establece que la superficie
El diagnóstico realizado en el año 2000 a presión para un escenario de 2 años afectada por deficiencias en el drenaje
para el MOPT, por la consultora C. Lotti de período de retorno, produciéndose alcanza el 59.0% del área total de las
& Associati, denominado “Diagnóstico desborde en el 15.9% de los pozos colonias. Esta situación, sumada al alto
de red de drenaje en Colonia Santa de inspección. Dicho escenario de porcentaje de colectores obstruidos,
Lucia”, establecía que 47.4% de la lluvia es inferior al establecido por la permite establecer que la red de
red de colectores se encuentra normativa actualizada de OPAMSS, la drenaje de la Colonia Santa Lucía es
obstruida por la acumulación de cual establece que el drenaje pluvial deficitaria en su capacidad hidráulica.
sedimentos y desechos sólidos, que debe ser diseñado para un período de
llegan a sobrepasar el 50% del área retorno de 5 años, mientras que los La Colonia Santa Lucía y zonas
hidráulica de las tuberías, lo que colectores principales deben diseñarse aledaños se emplazan sobre depósitos
condicionaba la capacidad de desagüe para un período de retorno de 25 años.
de la red. Por tanto, la gravedad de las
obstrucciones puede haber aumentado
significativamente. El sector más
crítico con problemas de obstrucción
corresponde al Sistema Valle Nuevo,
que drena desde las colonias Valle
Nuevo, Bosques del Matazano y San
Rafael, al surponiente de la Colonia
Santa Lucía, donde se corrobora
la deshabilitación del colector que
descargaba al Río Chagüite por parte
de la Comunidad Belén, acción
realizada debido a que en 1998 se
produjo el colapso de una sección
de colector, lo que estaba formando
una cárcava en la zona. Esta situación
provoca que la escorrentía drene
superficialmente acumulándose en la
Calle Circunvalación y calles aledañas,
incluyendo la zona de la Residencial
Santa Lucía Norte, donde actualmente
se formó la cárcava.
Imagen 6 Modelo hidráulico en SWMM, descarga Comunidad Belén y descarga en Residencial Santa Lucía. Elaboración: Ing.
Julio Aguilar, DPOP-MOPT.
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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

de Tierra Blanca Joven, zona de alto potencial erosivo, notando procesos que han sido potenciados por el aumento de
escorrentía producto de la alta urbanización en el sector, induciendo la concentración de caudales únicamente en cuatro
puntos de descarga, alterando completamente la dinámica natural del sector. Sumado a ello, la deficiencia de la red de drenaje
produce caudales que descargan de manera descontrolada sobre las laderas en sectores puntuales de menor elevación.

Las inspecciones realizadas por DACGER-MOPT han podido determinar que actualmente, el sector más crítico corresponde al
Sistema Valle Nuevo, dado que su descarga hacia el Río Chaguite se encuentra deshabilitada desde el año 1998. La descarga
fue tapada por los habitantes de la Comunidad Belén, dado que un tramo del colector de 60 pulgadas colapsó, lo que dio
inicio a la formación de una cárcava. La deshabilitación de la descarga ha contribuido a que desde esa fecha el proceso erosivo
no avanzara, pero ha provocado que la escorrentía se concentre hacia la Calle Circunvalación, sobrecargando el sistema de
Santa Lucía Oriente, donde se ubica la obra de mitigación construida en el año 2021.

PROPUESTAS DE SOLUCIÓN.

De acuerdo a lo mencionado anteriormente, la

problemática de geomorfología fluvial, subsidencia de
cauce, erosión de cauce y laderas que conforman las
márgenes, formación de cárcavas, inundaciones en la
red entre otros, se han analizado las condiciones y se
están elaborando propuestas de solución integral que
vayan encaminadas a la resolución de las problemáticas
mencionadas anteriormente.

Cambios Geomorfológicos Fluviales.

Obras para el control de cambios geomorfológicos
fluviales, los cuales consisten en muros guardaniveles
masivos, con elementos tales como cuencos
amortiguadores y zonas de transición para la disipación
de energía.
Imagen 7 Ubicación de muros guardaniveles, a lo largo del cauce del Río Chagüite. Fuente:
Elaboración Propia

PLAN MAESTRO PARA EL MEJORAMIENTO DE RED COLONIA SANTA LUCÍA.

Actualmente hay un Plan maestro en elaboración, en el cual se establecerán de manera integral las líneas de acción a
recomendar para el adecuado funcionamiento de la red de drenajes de todos los subsistemas de drenaje de la Colonia Santa
Lucía.

Las acciones recomendadas contemplarán la sustitución de la tubería de drenaje, limpieza, habilitación de descargas, control
de sedimentos de la parte alta de la cuenca, entre otros.

Imagen 8 Modelación hidráulica SWMM., Fuente: Ing. Julio Aguilar – DPOP-MOPT.

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CONCLUSIONES

El cauce del Río Chagüite se identifica La visión integral de la problemática de colmatación de los colectores en el
con una alta vulnerabilidad a cambios formaciones de cárcavas, degradación Sistema Valle Nuevo, a la fecha no
geomorfológicos fluviales, de acuerdo de cauces y sus márgenes son la clave ha sido posible realizar un catastro
a las condiciones climatológicas para realizar propuestas encaminadas completo de la red, ni una evaluación
invernales las cuales se desarrollan de al blindaje de las estructuras, así como detallada de las condiciones
manera anual, produciendo cambios para intentar frenar los fenómenos estructurales de los colectores o de la
tales como avulsiones de cauce en naturales de degradación ambiental. capacidad de desagüe del sistema. En
porción de cuenca baja, así como tal sentido, previo al establecimiento
fenómenos de encajonamiento y RECOMENDACIONES de un proyecto de rehabilitación de la
desestabilización de laderas que descarga existente en la Comunidad
conforman las márgenes, produciendo Realizar un monitoreo periódico de las Belén, se considera necesario realizar
una degradación de márgenes, condiciones físicas de los sistemas de un diagnóstico general de la red que
ampliación y agradación de cauce. drenaje y ambientales de la cuenca del permita establecer si, únicamente se
Río Chagüite. restablece la conexión del colector
La susceptibilidad de la Tierra Blanca existente, o, por el contrario, es
Joven (TBJ) prevaleciente en la zona Realizar un diagnóstico estructural necesario realizar una ampliación de la
ante la erosión hidráulica posee una de la red, tomando en cuenta que la capacidad de desagüe, así como obras
alta taza de degradación y transporte, Colonia Santa Lucía y zonas aledañas complementarias que minimicen los
debido a la dilución con el agua de este se emplazan en suelos altamente posibles procesos erosivos en el río
material pumítico, de orden de los 3 a erosivos. Se debe tener certeza de las Chaguite.
4 m/s, produciendo la formación de condiciones estructurales en las que
cárcavas y el aumento de las mismas se encuentran los colectores, dado BIBLIOGRAFÍA
con cada lluvia generada en la estación que pequeños daños en los mismos
invernal. pueden generar a mediano plazo MARN. 2009 “Síntesis de los informes
daños de mayor magnitud. A fin de de evaluación técnica de las lluvias del
La reconformación topográfica de prever estos escenarios se recomienda 7 y 8 de noviembre 2009 en El Salvador:
la cuenca del Río Chaguite, está realizar inspección interna de la red de Análisis del impacto físico natural y
completamente a discreción de la colectores, para determinar el estado vulnerabilidad socio ambiental” MARN
magnitud de la época lluviosa, ya estructural de las tuberías, lo que
que los eventos hidrometeorológicos permitirá establecer la necesidad de ADOLFO QUEZADA ROMAN. 2014
extremos son los principales agentes reemplazo de tramos de colectores Geomorfología Fluvial e Inundaciones
de modificación de superficies. y la elaboración de un programa en la Cuenca Alta del Río General, Costa
de mantenimiento en el sector. La Rica ADOLFO QUESADA-ROMÁN.
Las estructuras que conforman las inspección deberá realizarse a lo largo
descargas de las redes de drenaje de de toda la longitud de los colectores,
la Colonia Santa Lucía serán objeto por lo que debe realizarse mediante
a erosión y socavación de tipo local, Sistema de Circuito Cerrado de TV.
ya que el material que compone el
cauce del Río Chagüite es sumamente De manera conservadora se considera
susceptible a la erosión hidráulica, que actualmente el 70% de toda la red
por lo tanto es necesario cambiar la de colectores del Sistema Valle Nuevo
concepción original de descarga, la puede encontrarse colmatada a más
cual consistía en la construcción de un del 50% de la sección hidráulica de las
cabezal de descarga y derramadero. tuberías, lo que representa 3.8 Km de la
Para evitar socavación y colapsos red catastrada; sin embargo, dado que
sucesivos de estas estructuras ya existían colectores completamente
es necesaria la construcción de obstruidos, se considera necesario
elementos de disipación de energía del realizar una limpieza en los 5.4 Km de
flujo, zonas de transición y protección colectores que componen el sistema,
de la zona de la descarga. tomando en cuenta que algunos
colectores pueden encontrarse
Es imperante brindar mantenimiento limpios, mientras que durante la
periódico a la red de drenajes de aguas limpieza pueda surgir tramos de
lluvias existente, ya que las condiciones colector no catastrados.
de diseño concebidas para construir
no contemplaban obstrucciones Rehabilitación de descarga del Sistema
parciales o totales, lo que no permite Valle Nuevo, sobre la Comunidad
el adecuado funcionamiento de la red. Belén. Por las condiciones de
71
 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

4 PROYECTO GENSAI
FASE II
PROYECTOS PILOTO QUE FORTALECEN LA
RESILIENCIA EN LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

E
l Salvador es un país ubicado Con el fin de contribuir a los Objetivos Para cumplir con el objetivo
en una zona altamente sísmica de Desarrollo Sostenible (ODS) de la del Proyecto GENSAI II, que es
y volcánica, con ciudades ONU, la Agencia de Cooperación “fortalecer las capacidades de la
construidas en zonas de riesgo Internacional de Japón creó el Dirección de Adaptación al Cambio
o sin suficiente planificación lo que lo Proyecto GENSAI Fase II para dar Climático y Gestión Estratégica del
hace propenso a geoamenazas que atención esta necesidad. Para cumplir Riesgo, para la gestión de riesgos
ponen en riesgo las vidas humanas y con estos objetivos era fundamental de la infraestructura vial”, durante su
la infraestructura pública indispensable aumentar las capacidades de la ejecución, desde finales de 2016, se
para el desarrollo sostenible. En vista de Dirección de Adaptación al Cambio ha trabajado en diferentes proyectos
lo anterior y para garantizar la seguridad Climático y Gestión Estratégica piloto que, además de aportar una
ante posibles desastres, es necesario del Riesgo (DACGER), impulsando solución a un problema puntual,
realizar proyectos relacionados a proyectos de fortalecimiento de sirven de guía para ser replicados en
la gestión de riesgos por desastres la infraestructura vial en amenaza otras zonas con similares situaciones
sísmicos y no sísmicos. sísmica, sin dejar de lado los de riesgo.
fenómenos hidrometeorológicos.

73
 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

OBJETIVOS DEL PROYECTO GENSAI II

• Potenciar la capacidad de DACGER en la gestión de proyectos de reducción de riesgo de desastres
para la infraestructura vial.
• Mejorar la capacidad de diagnóstico de riesgo de la infraestructura vial (red vial, puentes, taludes)
frente a amenazas geológicas.
• Elaborar especificaciones estandarizadas, guías de diseño y estándares de estimación de costos para
el reforzamiento de la infraestructura vial.
• Divulgación nacional e internacional de las experiencias adquiridas en lo relacionado a la reducción
de riesgos en la infraestructura vial.

Dado que el proyecto GENSAI en su

Fase II se enfoca en la gestión de riesgos
de amenazas sísmicas y no sísmicas
en carreteras, se planteó la ejecución
de ocho proyectos piloto de medidas
estructurales y no estructurales en
diferentes lugares del país.

Estos proyectos son un modelo que

se puede replicar en diferentes zonas
con problemáticas similares y que
representan una solución práctica
en ingeniería combinadas con la
tecnología japonesa. Para la ejecución
de estos proyectos se cuenta con
el acompañamiento de los expertos
asingnados al proyecto Gensai fase II. Evaluación de deslizamiento en el Km. 125 de la carretera Longitudinal del Norte,
Sensuntepeque

1. Proyecto monitoreo de Km 125,

CA03, Sensuntepeque, Cabañas.
2. Proyecto sistema de alerta vial 75ª
Avenida Norte, Quebrada Las Lajas,
Mejicanos, San Salvador.
3. Proyecto sistema de alerta vial
CA01, Los Chorros, Colón, La
Libertad.
4. Proyecto Monumento Hermano
Bienvenido a Casa, San Salvador,
San Salvador.
5. Proyecto CA03, Puente Río
Motochico, Chalatenango,
Chalatenango.
6. Proyecto CA04S, Zaragoza, La
Libertad.
7. Proyecto Bulevar Merliot, Santa
Tecla, La Libertad.
8. Proyecto Colonia Escalón, 87ª y
89ª Avenida Norte, San Salvador,
San Salvador.

Ubicación proyectos GENSAI Fase II.

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PROYECTO KM 125 CA03, SENSUNTEPEQUE,

CABAÑAS

Deslizamiento en el Km. 125 de la carretera Longitudinal del Norte, Sensuntepeque, Cabañas.

La Carretera Longitudinal del Norte se han presentado hundimientos, erosiones y cumplir funciones de
tiene una longitud de 242 kilómetros. grietas y desplazamientos de drenaje), inserción de tuberías en talud,
Su construcción inició en el año suelo, problemáticas que han sido construcción de cajas de concreto,
2007 y concluyó en el año 2012. Esta intervenidas en diferentes ocasiones canales y bordillos, derramaderos,
importante vía presenta problemas con la construcción de un piedraplén construcción de pilotes y otras obras
desde finalizada su construcción (cimentación de piedra), terraplenes para dar solución al problema, pero a
en el tramo en Sensuntepeque, (tierra con que se rellena un terreno pesar de las diferentes intervenciones,
específicamente en el km 125 ½. para levantar su nivel), colocación las causas de estos asentamientos no
En el año 2013 ya era visible un de tuberías, obras de sub-drenaje, habían sido estudiadas a fondo, por lo
asentamiento diferencial en los colocación de malla geotextil (tejido que no se pudo controlar el problema.
carriles de la vía. En el tramo afectado permeable y flexible para evitar

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

ACTIVIDADES MONITOREO EN PROYECTO DE

DESLIZAMIENTO, SENSUNTEPEQUE
Como parte de los
Proyectos Piloto de GENSAI
Fase II, técnicos de DACGER
y expertos japoneses han
apoyado para realizar
estudios para identificar la
causa de la problemática,
investigar el origen de fallas
que generan hundimientos
y desplazamientos de
suelo. A partir de ello,
se pueden evaluar las
distintas alternativas de
solución que se pueden
implementar en el tramo
de la carretera. El proyecto
consiste en un estudio de
perforación geológica para
la planificación y diseño
de contramedidas para
deslizamientos de tierra en
la carretera.

Colección de datos de deformación en una de las perforaciones en el deslizamiento del Km. 125 de
la CA03.

Monitoreo de nivel freático y medición de Monitoreo topográfico en toda el area del deslizamiento para generar un modelo
deformación a través de galgas extensiométricas. del comportamiento del talud.

La etapa de investigación está en curso, Hasta el momento se ha realizado el monitoreo del movimiento de
indicándose que el estudio se basa en la deslizamiento, es decir, la medición periódica del movimiento en los
identificación y el monitoreo de las superficies puntos de control para captar el área de deslizamiento de la superficie
de fallas de deslizamiento y la evolución del del suelo y sus situaciones de movimiento. También se han realizado dos
nivel freático con respecto a las lluvias. Con esto perforaciones totalizando 55 m de profundidad, así como la instalación
se puede identificar si es la presencia de aguas de un mecanismo de detección de profundidad del nivel freático y por
superficiales la que ocasiona el deslizamiento medidores de tensión unidos a la tubería en los agujeros de perforación.
de tierras.

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

Sección transversal de la zona de estudio del deslizamiento del km. 125. Carretera Logitudinal del Norte Sensutepeque, Cabañas.

El esquema muestra la composición aproximada del suelo en la zona del proyecto, ubicando los valores máximo y mínimo del
nivel freático registrados a lo largo del estudio (septiembre 2020 a mayo 2021). También se muestran las posibles superficies
de falla del deslizamiento proyectadas en base a los datos obtenidos con el monitoreo de la deformación a través de sensores
colocados a lo largo de las perforaciones verticales realizadas en la zona de investigación (25 y 30 metros de profundidad).
Esta información permite a los especialistas realizar un análisis del comportamiento del deslizamiento y proponer soluciones
con el objetivo de estabilizar la zona.

Para proceder con la solución se cuenta con un equipo de perforación horizontal, donado por el Gobierno de Japón para
DACGER-MOPT. Este equipo se utilizará para efectuar perforaciones para drenajes horizontales, con el fin de disminuir el nivel
freático, y, por lo tanto, aportar estabilidad a la masa de suelo.

Capacitación para el uso del equipo de perforación rotativa donado por el gobierno de Japón al MOPT.

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PROYECTO LAS LAJAS

Inspección del Sr. Ministro de Obras Públicas, Romeo Herrera y el Jefe del Proyecto GENSAI II, Mikihiro Mori, de la instalación del sistema de alerta
vial en la 75 Av. Norte en Mejicanos.
La Quebrada Las Lajas se ubica en el habitacional. De igual manera, existen con la quebrada La Quebradona.
flanco oriental del macizo volcánico de dos rutas viales primarias altamente El equipo corresponde a un
El Picacho. El área total de la cuenca transitadas que cruzan el sector (75 sensor de no contacto tipo radar,
se ubica en el municipio de Mejicanos, Av. Norte y Bulevar Constitución), lo enfocado al registro de crecidas
San Salvador, con una superficie de 3.28 que se traduce en un incremento de la máximas. El monitoreo de las
km2. La cuenca posee un nivel máximo exposición (población y usuarios de la condiciones meteorológicas
de 1960 msnm, descendiendo hasta los red vial). locales se realizará mediante
750 msnm a la altura de la 75ª Avenida una estación meteorológica que
Norte en tan solo 4.5 Km de recorrido Las características de la cuenca permite registrar: dirección y
de su cauce principal, por lo que posee mencionadas anteriormente, propician velocidad de viento, intensidad de
pendientes que alcanzan los 56° de condiciones para la ocurrencia de lluvia, radiación solar, temperatura,
inclinación. flujos de alta velocidad y energía, lo que humedad relativa y presión
implica tiempos cortos para el aviso y la atmosférica. Los sensores son
La cuenca de Las Lajas posee un historial respuesta de la población. complementados por un CCTV
reciente y recurrente de deslizamientos compuesto por dos cámaras de
y flujo de lodos. El primer registro El Proyecto Piloto pretende apoyar en monitoreo, una ubicada en el
documentado se remonta al 6 de junio la caracterización del comportamiento cauce de la quebrada para verificar
de 1934, fecha en la que se produjo un de la cuenca durante eventos las condiciones de flujo y otra sobre
flujo de lodo proveniente de la quebrada hidrometeorológicos, brindando un la 75ª Av. Norte para monitorear el
La Quebradona. El área de afectación sistema de alerta temprana en la zona comportamiento de la quebrada en
alcanzó el Cantón Zacamil, pero el junto con elementos de información la obra de paso existente.
evento más catastrófico ocurrió el 19 para la población y autoridades locales.
de septiembre de 1982, produciendo un El sistema se compone de puntos de La información y aviso se emitirá
flujo de lodo con un volumen de material monitoreo del comportamiento de mediante pantallas LED instaladas
transportado estimado entre los 200 mil crecidas en la Quebrada Las Lajas y de sobre la prolongación de la 75ª Av.
y 425 mil metros cúbicos, provocando condiciones meteorológicas locales, un Norte, las cuales se alimentan de
alrededor de 500 muertos, 200 casas circuito cerrado de televisión (CCTV), energía solar. Estas tienen el objetivo
destruidas y 2,380 damnificados. puntos de información y aviso, punto de emitir información general de
de control y monitoreo y un sistema de las condiciones meteorológicas
Debido a la inadecuada gestión transmisión. normales, avisos de precaución
del desarrollo urbano en el Área dependiendo de las condiciones de
Metropolitana de San Salvador, El monitoreo del comportamiento lluvia y alertas durante eventos de
actualmente la zona afectada en de la quebrada se realiza mediante lluvia con potencial para generar
el evento de 1982 se encuentra un sensor de nivel de lámina de agua desbordamientos en la carretera.
muy desarrollada, con uso urbano ubicado a la altura de la confluencia

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

PROYECTO LOS CHORROS

El talud seleccionado de Los
Chorros se ubica en la Carretera
Panamericana, posee una longitud
promedio de 630m, es de tipo
rocoso, y se considera de alta
prioridad en la gestión de riesgo de
amenaza, ya que esta ruta presenta
un Tráfico Promedio Diario Anual de
52,000 vehículos.

Diferentes eventos a lo largo de

los últimos años han ocasionado
desastres en la vía Los Chorros. Las
rocas inestables del talud han estado
propensas a caer y no solo dañar
la infraestructura vial, sino también
ocasionar pérdidas humanas.
Evaluación del talud rocoso de la carretera Los Chorros por parte de expertos japoneses del Proyecto
GENSAI II

En agosto del 2016 se generó un derrumbe debido al El 10 de abril del 2017 se produjo un sismo con epicentro
desprendimiento de rocas sobre la carretera CA-01. La dentro del Área Metropolitana de San Salvador, con una
solución más inmediata por parte de FOVIAL consistió en la aceleración pico del suelo registrada de 60gal. Durante
eliminación de las rocas inestables por medio de explosiones esta actividad sísmica se produjo un desprendimiento de
controladas en la zona crítica. DACGER junto con expertos rocas del talud, el cual se tradujo en la pérdida de una vida
del Proyecto GENSAI realizaron inspecciones de campo de humana sobre la CA01W. Debido a esta situación, DACGER
emergencia, en base a las cuales se llegó a la conclusión de realizó una inspección de emergencia, con la cual, tras
que la causa de la generación de los desprendimientos de los análisis de riesgos correspondientes, se dictaminó que
rocas se debía al desconfinamiento gradual de las rocas con este tipo de eventos pueden ser recurrentes, por lo que
el paso de los años. fue necesaria la instalación de cercas de protección para
la caída de rocas.

Sistema de alerta antes de la zona de derrumbes en la carretera Los Chorros

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 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

El Ministro de Obras Públicas, Romeo Rodríguez, recibió la donación de parte del Gobierno de Japón de materiales para la protección contra caídas
de rocas para el sector de la carretera Los Chorros.

La medida no estructural consiste en la instalación de un También se ha realizado una capacitación sobre modelaje
sistema de información de emergencia en la carretera Los de caída de rocas, inclusive ante amenaza sísmica, mediante
Chorros por riesgo de caída de rocas el que está compuesto el software UDEC. Con este software es posible determinar
por: un acelerómetro sísmico, una estación climatológica, distancias del rodamiento de la roca y potenciales volúmenes
una valla de información vial y un sistema de alerta por de colapso para tomar medidas antes que ocurra un desastre.
sirenas. La alerta informa del peligro de caída de rocas
cuando se detecta una fuerte aceleración sísmica.

El Proyecto GENSAI II tiene contemplado

un plan para la reducción de riesgos con
medidas estructurales y no estructurales.
Como medida estructural se realizará
la instalación de barreras de bucle de
alta resistencia, que es una barrera de
protección de alta tecnología japonesa,
en los puntos críticos de la Carretera
Los Chorros, en los que también se
reforzarán los muros de contención
existentes. El gobierno de El Salvador ya
recibió el material de parte del gobierno
de Japón para más de 1,000m de
protección de esta importante vía.
Barrera de Bucle de alta resistencia para absorción de caida de rocas,
carretera Los Chorros

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Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

PROYECTO MONUMENTO
HERMANO BIENVENIDO A CASA

81
 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

El proyecto se ubica dentro del Área Metropolitana de San Salvador Para el monitoreo del paso a desnivel Monumento
(AMSS), sobre la 49ª Avenida Sur, en la obra de paso del Monumento Hermano Bienvenido a Casa, se recibieron
Hermano Bienvenido a Casa. capacitaciones por parte de expertos japoneses
a técnicos especialistas DACGER en el uso de
Este paso a desnivel es uno de los más importantes del AMSS, ya que acelerómetros instalados en el paso a desnivel.
presenta un Tráfico Promedio Diario Anual (TPDA) de 47,000 usuarios.
Su construcción data después del sismo de octubre de 1986 y se ubica El objetivo del proyecto es realizar una
en una configuración compleja con respecto a los pasos a desnivel recopilación de los registros de los acelerómetros
cercanos. instalados. El acelerómetro instalado en la pila No.
6 proporcionará datos importantes para analizar
El proyecto piloto consiste en un sistema de información de geoamenaza el comportamiento estructural de la pila, con
vial para riesgo sísmico en el paso a desnivel - Monumento Hermano ello, estos resultados permitirán tomar decisiones
Bienvenido a Casa. Para lograr llevar a cabo el proyecto se han adoptado importantes a futuro, por ejemplo, se podrá
medidas estructurales y no estructurales que son complementarias determinar si es necesario realizar medidas de
entre sí. reforzamiento futuras.

Entre las medidas estructurales se tiene la perforación de un pozo de Es importante mencionar que, en paralelo a
31.00 m de profundidad, donde se lleva un registro de la velocidad del un posible mejoramiento de la infraestructura
movimiento del suelo, la instalación de un acelerómetro sísmico en el existente en el puente, otra de las aplicaciones
suelo y un dispositivo de soporte en la parte más alta de la pila (12.00 que tendrán los acelerómetros es el sistema de
m de altura). alerta mencionado anteriormente. Las señales
sísmicas que perciban los acelerómetros servirán
Entre las medidas no estructurales se encuentra la instalación del sistema para dar una alerta preventiva a través de las
de alerta vial o sistema de emergencia para riesgo de movimiento por sirenas ubicadas en puntos estratégicos para que
sismo. Este sistema de alerta contiene dos acelerómetros, una estación los usuarios que transiten por el paso a desnivel
climatológica, 2 vallas informativas en la carretera y sirenas de alerta puedan estar informados ante cualquier situación
visual y auditiva. que los ponga en riesgo.

Para el monitoreo del paso a desnivel Monumento Hermano Bienvenido a Casa, se recibieron capacitaciones por parte de expertos japoneses a
técnicos especialistas DACGER en el uso de acelerómetros instalados en el paso a desnivel.

82
 Revista Técnica para la Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos para la Infraestructura Pública de El Salvador

5
GRUPO DE ESTUDIO TÉCNICO
PARA LA REDUCCIÓN DE
RIESGOS DE GEOAMENAZAS
EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL
CENTROAMERICANA – GETRRGIVC

D
ebido a que la mayor parte del la construcción de nuevas carreteras Con base en esta visión, se crea este
territorio centroamericano está y el mantenimiento de las carretera grupo de estudio con el propósito de
formado por áreas montañosas, existentes de manera estratégica para contribuir al fomento de inversiones
Centroamérica es altamente el desarrollo económico nacional y preventivas para la reducción de riesgos
susceptible a los desastres naturales no regional, sino también es de suma de geoamenazas en la infraestructura
solamente de origen meteorológico importancia dar mayor consideración vial, a través del intercambio de
sino que también se registra todos a las medidas preventivas y mejorar la métodos y conocimientos técnicos, los
los años la grave afectación en la rehabilitación con especial conciencia cuales contribuirán a la reducción de
infraestructura vial especialmente en la reducción de los costos del ciclo riesgos, visualizando la adaptabilidad
por eventos como deslizamientos de de vida de la infraestructura vial. de tecnologías existentes y el desarrollo
tierra o caída de rocas a raíz de las de nuevas tecnologías basadas en la
geoamenazas que se desencadenan Para poder hacer consideraciones realidad del país.
con las actividades sísmicas o no adecuadas de las medidas preventivas
sísmicas. de alta factibilidad a nivel de cada No hay restricción para incorporarse
proyecto, primero los desarrolladores a este grupo. Empresas privadas,
La infraestructura vial es indispensable del proyecto, tomadores de decisiones, universidades, instituciones
para el desarrollo de un país o región, diseñadores de la obra y los encargados gubernamentales, organizaciones
en el caso de Centroamérica tiene del cálculo del presupuesto deberán no gubernamentales, asociaciones,
la característica de que el sistema de de entender el costo y beneficio de las personas particulares, etc. cualquier
movilidad y logística depende mucho medidas preventivas, y además deben persona natural o jurídica que tenga
del transporte terrestre, por lo que el de tener oportunidad de acceder a una interés en la reducción de riesgos de
reto de garantizar el flujo normal en plataforma de conocimientos en donde geoamenaza en la infraestructura vial
las carreteras es un tema vital para el se puede encontrar varias opciones de puede presentar las tecnologías que
desarrollo económico. métodos existentes para poder tomar haya desarrollado o investigado.
decisiones correctas bajo restricciones
En tal sentido, es indispensable variantes de cada proyecto.
fomentar, no solamente la inversión para
83
 NET ONE / MALLA DE
PROTECCIÓN DE CAÍDA DE
ROCAS DE TIPO ABSORCIÓN DE
Civil Anzenshin [Link]./Japón ALTA ENERGÍA
[Link]
Civil Anzenshin [Link]./Japón
[Link]

MALLA DE PROTECCIÓN
RESILIENTE / MALLA DE
PROTECCIÓN DE CAÍDA DE
ROCAS DE TIPO ABSORCIÓN DE
ALTA ENERGÍA
Civil Anzenshin [Link]./Japón
[Link]

Esta malla de protección de caída de rocas (tipo

absorción de alta energía) que tiene capacidad para
resistir a la caída de rocas de escala pequeña hasta
grande con la combinación de la malla de alta
resistencia (malla metálica gruesa, malla metálica de
alta resistencia), la cuerda de alambre de alta resistencia
y el dispositivo de amortiguación.
La energía máxima de caída de rocas que pueda
corresponder el método convencional de la malla de
protección de caída de rocas tipo bolsillo es de 150kJ o
Es un producto de malla de protección de caída de
menos, por lo que ante la energía de caída de roca que
rocas tipo absorción de alta energía que corresponde a
supera ese nivel se le correspondía con la medidas
las caídas de rocas de gran magnitud con la técnica de
combinadas con la obra de prevención de caída de
armado especial de la malla metálica especial de alta
rocas o la malla de protección de caída de rocas de tipo
resistencia (malla metálica de alambre tipo rombo,
absorción de alta energía (antes de diciembre de 2017,
malla metálica gruesa), dispositivo de amortiguación y
bajo prueba de rendimiento propia de cada empresa
la cuerda de alambre, incluso logró reducir la cantidad
desarrolladora) la cual tiene alto costo unitario para la
total del material incluyendo la cantidad del anclaje de
instalación.
roca.
Se puede instalar en las pendientes y taludes ubicados
El método de protección de caída de rocas que se
cerca de la infraestructura a proteger, como carreteras,
clasifica como tipo absorción de alta energía,
vias ferroviarias, etc.
anteriormente no existía ningún método equivalente a
Según magnitud de la energía de caída de rocas la malla RC de nuestra empresa (capacidad que
prevista se puede elegir de los 4 tipos (Tipo malla 200, corresponde a la energía de caída de roca de 8,000kJ),
700, 1,200 kJ, Tipo rollo 2,700kJ). excluyendo los métodos que podían corresponder a la
energía de caída máxima de 1,000kJ más o menos. Por
tal razón, había una gran diferencia de costo en el
precio unitario de las medidas.
Se puede instalar en laTs pendientes y taludes ubicados
cerca de la infraestructura a proteger, como carreteras,
vias ferroviarias, etc.
Se puede elegir de tipo cubierto o tipo bolsillo. El tipo
bolsillo tiene 3 opciones (tipo estándar, tipo ancho, tipo
pequeño) según condición del sitio.
84
 ESPECIFICACIÓN SOBRE DISEÑO,
INSTALACIÓN Y MANTENIMIENTO
DEL SISTEMA DE MONITOREO /
ALERTA TEMPRANA PARA CRUCE
VIAL DE LA QUEBRADA LAS LAJAS,
Universidad Don Bosco/El Salvador MEJICANOS
[Link]

Sensores electrónico de múltiples variables de distintos

puntos de monitoreo interconectados por red de TVWS
para detectar condiciones de amenazas por
deslizamiento de tierras o inundaciones.
Una pantalla ubicada en la carretera muestra una serie
de alertas informacionales, de precaución o de
emergencia de acuerdo a los estados de las variables, el
controlador de procesamiento esta ubicado en un sitio
central donde puede acceder a variables de distintas
fuentes para la toma de las decisiones que pueden ser
automáticas o asistidas.
La forma convencional de resolver es usar sensores de
campo, sin embargo en el país no existe un despliegue
de dichos dispositivos. Los sensores fueron
acondicionados con controladores Ad-hoc
desarrollados y calibrados para los sensores con
MÉTODO DE LA MALLA RC / MALLA tecnología embebida de bajo costo y consumo,
diseñados y construidos completamente en el país.
DE PROTECCIÓN DE CAÍDA DE
Puede aplicarse en la detección de múltiples puntos de
ROCAS DE TIPO ABSORCIÓN DE riesgo alrededor de las carreteras el controlador esta
ALTA ENERGÍA Civil Anzenshin [Link]./Japón diseñado para poder acoplarse sensores de otra
naturaleza para el monitoreo de mas variables. El
[Link]
modelo de red también puede aplicarse de forma
La estructura de la malla RC está conformada por la extensiva para la conectividad de múltiples puntos en
malla metálica tipo rombo, la cuerda de alambre, el toda la red de carreteras y su procesamiento
anclaje de roca y el dispositivo de amortiguación. Es un centralizado.
método de protección contra caída de rocas utilizando
malla de absorción de alta energía.
Con la función del dispositivo de amortiguación,
absorbe la energía de impacto de caída de rocas,
reduciendo la energía de caída mientras suprime el
salto de la roca. Así controlará la caída y guiará la
trayectoria de la roca hasta la parte inferior donde hay
suficiente espacio o detendrá la roca en medio de la
trayectoria.
Normalmente la construcción de Rockshed era la
opción en caso de que la energía de caída de rocas sea
grande.
El método de la malla RC tiene misma capacidad
disponible de la energía de caída de rocas de rockshed
con la adaptación del dispositivo de amortiguación.
En los puntos que están previsto posible colapso del
talud, colapso de roca madre, caída de rocas, flujo de
escombros.
Hay 4 opciones (tipo cubierto, tipo captura, tipo
bolsillo, tipo bolsillo de captura) adecuadas según
condición del lugar.
85
MALLA ES (ES NET)
Raito Kogyo Co.,Ltd./Japón
[Link]

Es una tecnología que evita el colapso de la capa

superficial integrando el suelo y la capa superficial de la
pendiente.
El mecanismo de la tecnología se utiliza la interacción
de generación de tensión en los cables al instalar clavos
de tierra en la pendiente a intervalos iguales, unir placas
de presión (placas ES) a ellos, conectar los cables en un
patrón de rejilla y apretar las tuercas del clavo de tierra.
En el pasado, el suelo anclado se instalaba en
ESTERA DE PROTECCIÓN /
pendientes a intervalos iguales, y se rociaba concreto TAKINO FILTER
sobre ellos, y se usaba el método de criba de rejilla de
hormigón + método de suelo anclado. Todos los Corporación Takino Filter./Japón
árboles existentes fueron cortados antes de la [Link]
construcción porque los árboles existentes dificultarían
la instalación del trabajo de criba de concreto. El Takino Filter es una estera curativa que tiene la
Método de protección de taludes función de proteger los taludes de diversas tensiones
ambientales, simplemente colocándolas en pendientes
Método de corte de taludes u obra de contramedida causadas por obras de desarrollo o desastres.
para el colapso superficial de pendientes naturales
La estructura consiste en una combinación de la tela no
tejida elaborada procesando la fibra extra fina de
poliéster que se asemeja a las raíces de las plantas y
sobre esta tela no tejida superponer una red de refuerzo
(malla metálica hexagonal) de fibras químicas.
El trabajo de instalación es sencillo ya que solo se
adhiere a la pendiente y tendrá funciones de protección
como lluvia, viento, congelación, sequía y supresión de
caída de pequeñas rocas (con la especificación de malla
de alambre metálica hexagonal).
Método de enverdecimiento de taludes rápido (como
de pulverización de semillas y de suelos, obra con
lámina de revestimiento de vegetación, obra con
esteras de vegetación, obra con capa de germinación
de césped de paja, etc.).
Es aplicable para taludes de corte, taludes de terraplén
y taludes natural donde puedan ocasionarse la erosión.

86
MÉTODO DE
PERFORACIÓN HÍBRIDO
HI-TEC Inc./Japón
[Link]

MURO ROVING (ROVING WALL)

Raito Kogyo Co.,Ltd./Japón
[Link]

Es un método de estabilización de taludes que

construye una capa de suelo mezclada con fibras largas
mediante pulverización con un alimentador de
filamento de alta precisión.
En el pasado, el trabajo de protección de taludes con
disuasión se realizaba utilizando el método de criba de
hormigón para estructuras de hormigón o una
combinación de tablas de soporte de presión de
hormigón y el ancla de suelo.
Método de protección de pendiente
Método de protección contra deslizamientos
El método de perforación híbrido es una nueva
tecnología definida como el método para obtener
núcleos de perforación de mayor calidad en
comparación con los métodos convencionales. Aquí
"calidad" significa la calificación de los núcleos
obtenidos que reproducen fielmente el estado
geológico o las condiciones de la masa rocosa en los
lugares originales. En base a estos núcleos de alta
calidad con alta reproducibilidad, podríamos aprender
información geológica más valiosa a través de
observaciones centrales.　
El grado de recuperación del núcleo del método
convencional generalmente no es alto en condiciones
de masa de roca mecánicamente heterogéneas o
anisotrópicas. Principalmente, era imposible obtener
núcleos completos de zonas de corte o zonas muy
erosionadas donde los fragmentos de rocas rígidas y los
materiales arcillosos blandos se mezclan o las grietas
son densas. Además, incluso si se recogen, no
reproducen el estado geológico fiel o las condiciones
de la masa rocosa.
Se han realizado muchas aplicaciones para cumplir con
estos requisitos en sitios de presas, túneles y
deslizamientos.

87
MÉTODO DE ADHESIÓN DE
ROCA CON DK BOND

Corporación Daini/Japón
[Link]

EWBS (SISTEMA DE
Es un método de prevencón de caída de rocas mediante
el uso de mortero DK Bond (mortero de polímero a base TRANSMISIÓN DE ALERTAS
de EVA), que es un material exclusivo para la adhesión
de rocas. Con este material adhesivo, se adhieren y
DE EMERGENCIA). CON LA
rellenan las grietas de rocas enormes, lecho rocoso y
macizo rocoso que pueden causar desprendimiento de
TECNOLOGÍA DE DIGITAL
rocas. De esta manera, se desplaza el centro de SISTEMA DE TRANSMISIÓN
gravedad detrás en el cuerpo rocoso para mejora la
estabilidad general de la roca. DE ALERTA DE EMERGENCIA
Fijación con cuerda de alambre o fijación con cuerda de
alambre después de la colocación de una red de NORITAKE CO., LIMITED/Japón
cobertura. [Link]
Se aplica a cualquier tamaño o forma de macizo rocoso
para obras de prevención de desprendimientos de rocas
en taludes rocosos a lo largo de la carretera.

La tecnología del sistema para reportar información de

emergencia como información de texto utilizando el
método de transmisión digital terrestre de tipo
japonés. De manera multiplex, el sistema transmite
información de desastres, como alertas de emergencia
(información de texto), utilizando el vacío de la onda
eléctrica de la transmisión de radio / televisión.
Además de la transmisión de información en texto,
puede reproducir sonidos de alarma para mensajes de
emergencia.
Anteriormente, la información se transmitía
principalmente por radio en situaciones de
emergencia como desastres naturales. Aún así,
problemas como los desfases de tiempo según la
región hicieron imposible llevar a cabo una
transmisión oportuna de información.
Podemos instalar el dispositivo de visualización en
espacios públicos interiores donde la gente se reúne.
Un dispositivo muestra información como noticias,
etc. durante el horario habitual. En caso de un desastre
como un terremoto o un tsunami, transmitirá
rápidamente información de emergencia.

88
 SISTEMA HIDRODINAMICO E
HIDROJET TIPO VACTOR
PARA TUBERIAS
INTREC SA DE CV/EEUU
[Link]

El sistema de limpieza de desazolve tipo Vactor

garantiza un alcantarillado limpio, libre de elementos y
MICROTUNELACIÓN residuos que puedan convertirse en la causa de una
obstrucción. Es esencial para evitar inundaciones o aún
peor, el escurrimiento de aguas residuales y asegurar de
INTREC SA DE CV/China esta manera la calidad de vida de la población y la
[Link] salubridad de su entorno.
El sistema de Hidrojet, es un sistema de lavado a alta
El método de excavación con microtuneladora es un presión. Este servicio comprende la limpieza y
proceso mecanizado de empuje de tuberías sin abrir desobstrucción de líneas de alcantarillados, el cual se
zanja. La máquina es guiada por un sistema láser y realiza con equipos hidrojet de alta presión y diferentes
controlada remotamente en la superficie a una potencias (desde 2.000 psi a 3.000 psi en tuberias PVC
distancia segura. Cuenta con un sistema de bombeo y hasta 10,000 psi en tuberias acero), con el objetivo de
continuo para equilibrar las presiones del agua destapar líneas de alcantarillado subterráneas hasta
subterránea y del suelo en el frente de excavación. No colectores de gran dimensión.
es necesaria la presencia de personal dentro del
microtunel. Actualmente no se hacen en El Salvador limpiezas
periodicas sino que se hacen según las inundaciones
Apertura de Zanjas a cielo abierto con tablaestacado. y/o obstrucciones puntuales generando altos niveles de
Red sanitaria, aguas de alcantarillado, agua potable, red inundacion en periodos de lluvias suaves y fuertes. Se
vial, telecomunicaciones, energia electrica y gas de limpian con varillaje de aspiral o apertura de zanjas.
requerirse. Sistema de red de alcantarillados publicos en limpieza y
prevencion, sistema vial para evitar hundimientos,
prevencion de inundaciones al no tener alcantarillas
obstruidas, en la salud y medio ambiente al evitar
colapsos, malos olores y contaminacion.
89
BARRERA DE BUCLE / BARRERA
CONTRA DESPRENDIMIENTO DE
ROCAS DE TIPO ABSORCIÓN DE
ALTA ENERGÍA
Haneda Zenith [Link].
[Link]

La barrera de bucle es una barrera de protección contra

desprendimientos de rocas del tipo absorción de alta
energía que combina postes de alta dureza / resistencia
y cable con mecanismo de absorción de energía.
Captura desprendimientos de rocas a gran escala en la
carretera o en taludes que no fueron posibles capturar
con barreras para desprendimientos de rocas
convencionales.
Era necesario construir un cobertizo de roca y un muro
de captura de desprendimientos de rocas a gran escala.
Sin embargo, estas contramedidas tenían desventajas
en costo, período de construcción, paisajismo y
confiabilidad.
Instalado para proteger lugares en riesgo en carreteras,
casas, etc. del desprendimiento de rocas y derrumbe de
tierra con rocas con alta energía de colisión (hasta 1500
kJ). MÉTODO DE PREVENCIÓN DE
EROSIÓN SUPERFICIAL QUE
UTILIZA LAS ALGAS DEL
SUELO/MÉTODO BSC
(BIOLOGICAL SOIL CRUST)
Corporación Nippon Koei / Japón
[Link]

Al rociar el suelo con una mezcla de material de algas

del suelo y fertilizantes, se forman colonias
microbianas del suelo en forma de lámina: BSC
(Biological Soil Crust), con esto, se reduce la erosión y
escorrentía del suelo, que es la base del
enverdecimiento, y absorbe, capta y fomenta la
germinación de las semillas y esporas que vienen del
aire de forma natural o que se siembran.
Pulverización de un material mezclado del material de
base de vegetación (suelo, fertilizante burke, peat
moss, etc.) y agente de prevención de la erosión o de
adherente (resina sintética, cemento, etc.).
Método de lámina/estera de vegetación (son los
materiales confeccionados de tela no tejida, algodón,
papel, paja, etc. con semillas y fertilizante y protegidos
por una red de polietileno).
Método de tensado de la red (red de alambre, red de
palma, red de paja, red de cannabis, etc.).
Método de pulverización del suelo.
90 Método de saco de tierra con semillas de vegetación.
 Edición y Diseño:
Dirección de Adaptación al Cambio Climático
y Gestión Estratégica del Riesgo (DACGER)
Realizado bajo el marco del Proyecto GENSAI FASE II,
“Desarrollo de Capacidades de la Dirección
de Adaptación al Cambio Climático y Gestión
Estratégica del Riesgo para el Reforzamiento
de la Infraestructura Pública”
MOPT, El Salvador