DIPLOMADO EN
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
Ponente: José Edinsón Timaná Anastacio
DIPLOMADO EN CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Te m a r i o :
MÓDULO I: ASPECTOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Y LA COMPRAS EN EL ESTADO
MÓDULO II: LA ORGANIZACIÓN DE LAS COMPRAS ESTATALES Y EL RNP
MÓDULO III: EL REQUERIMIENTO, EL CUBSO Y LAS ACTUACIONES
PREPARATORIAS
MÓDULO IV Y V: PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
MÓDULO VI Y VII: EJECUCIÓN CONTRACTUAL
MÓDULO VIII: CONTROVERSIAS EN EJECUCIÓN CONTRACTUAL
MÓDULO IX Y X: OBRAS PÚBLICAS
MÓDULO XI: MEDIDAS COVID – 19 Y LA EMERGENCIA SANITARIA
MÓDULO XII: SEACE
DIPLOMADO EN
CONTRATACIONES DEL ESTADO
MODULO IX
OBRAS PÚBLICAS I
DIPLOMADO EN
CONTRATACIONES DEL ESTADO
SESIONES:
1. Disposiciones generales
2. El expediente técnico de obra
3. Ejecutores y consultores de Obras
4. Información para la convocatoria de obra
5 . Requisitos para la suscripción de contrato de obra
6 Inicio de ejecución de obra y la suspensión de plazo de ejecución
7 Revisión del expediente técnico de obra
Disposiciones generales
Detalles la fase de Ejecución, Funcionamiento y
seguimiento
Inicio y alcance de la fase de Ejecución
Ingresan a la fase de Ejecución con la declaración de viabilidad (PI) o la
aprobación (IOAAR), siempre que se encuentren registradas en el PMI.
Comprende la elaboración del expediente técnico o documento
equivalente y la ejecución física de las inversiones.
Culminada la ejecución física y recepcionada, la UEI realiza la
entrega física de las mismas a la entidad titular de los activos o
responsable de la provisión de los servicios en la fase de
Funcionamiento
Formato N° 08-A: Registros en la fase de Ejecución para
proyectos de inversión, Formato N° 08-B: Registros en la fase
de Ejecución para programas de inversión o Formato N° 08-
C: Registros en la fase de Ejecución para IOARR.
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACION MULTI ANUAL Y GESTION DE
INVERSION
CICLO DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA
Programación Formulación y Evaluación Ejecución Funcionamiento
Fichas
Diagnostico
VIABLES Aprobado
Expediente Operación y
Brechas de infraestructura Ejecución
Prioridad Perfiles Técnico Mantenim.
y servicios Obra
El SNPMGI fue aprobado por el D.L. No 1252 del 01.12.2016
Su Reglamento fue aprobado por el D.S. No. 027-2017-EF de Febrero 2017
OBRA
¿Qué se entiende por
obra ?
Construcción, reconstrucción, remodelación,
mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y
habilitación de bienes inmuebles, tales como
edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requieren dirección técnica, expediente técnico, mano
de obra, materiales y/o equipos.
CONSULTOR DE OBRA
¿Quiénes son?
Personas Naturales o Jurídicas que
brindan servicios profesionales en la
elaboración del expediente técnico
de obra, en la supervisión de la
elaboración del expediente técnico
de obra o en la supervisión de
obras*.
*Debe contar con una experiencia especializada no menor de 2 años.
OBRAS PUBLICAS
• OBRA
Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles,
tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otras, que requieren dirección técnica,
expediente técnico, mano de obra, materiales yo equipos.
• OBRA PRINCIPAL
Obra materia del proceso de selección que convoca la Entidad.
• PRESTACION ADICIONAL
Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para
dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional.
• PRESTACION NUEVA DE OBRA
La no considerada en el expediente técnico, ni en el Contrato original, cuya realización no es indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta obra principal. Estas prestaciones se ejecutan mediante un nuevo contrato, para lo cual debe aplicarse los
procedimientos establecidos en la Ley y su Reglamento.
• OBRAS EN PAQUETE
Conjunto de bienes, servicios en general o consultorías distintos pero vinculados entre sí, o de obras de naturaleza similar.
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El expediente técnico de
obra
EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA
¿Qué es?
Memoria descriptiva.
Especificaciones técnicas.
Planos de ejecución de obra.
Metrados.
Conjunto de Presupuesto de obra.
documentos Fecha de determinación del presupuesto
tècnicos de obra.
Análisis de precios.
Calendario de avance de obra valorizado.
Fórmulas polinómicas.
En caso lo requiera, estudio de suelos,
estudio geológico, de impacto ambiental u
otros complementarios.
Elaboración y aprobación del expediente técnico o documento
equivalente
Ejecución física de las inversiones
Vigencia de los expedientes técnicos o documentos equivalentes
Ejecutores y consultores
de Obras
Para el caso de
Consultor de Obra
Para el caso de
Consultor de Obra
Información para la
convocatoria de obra
E X P E D I E N T E D E C O N T R ATA C I Ó N ( O B R A S )
• Resumen ejecutivo
• Valor referencial
• Certificación presupuestaria (o previsión)
• Procedimiento de selección (modalidad)
• Sistema de contratación
• Formula de reajuste
• Documentos generados del proyecto de inversión
• Llave en mano: especificaciones técnicas del equipamiento
Sistemas de Contratación
(art. 35º )
1. A Suma Alzada
Magnitudes y calidades definidas: Monto Fijo
.
2. A Precios Unitarios
Magnitudes no definidas: Se paga lo realmente ejecutado.
3. Esquema Mixto
Parte a Suma Alzada, parte a Precios Unitarios.
4. Tarifas
Para consultoría en general y consultoría de obras (Expedientes Técnicos,
Supervisión de Expedientes Técnicos y Supervisión de Obras)
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Modalidades de ejecución (art. 36º)
1. Llave en Mano
Incluye construcción, equipamiento , montaje (hasta la puesta en
servicio); y de ser el caso la elaboración del Expediente Técnico y/o
la operación asistida de la obra (mantenimiento + reparación +
capacitación + otros)
2. Concurso Oferta
Incluye elaboración del Expediente técnico y ejecución de obra, a
Suma Alzada, solo para Licitaciones Públicas
DISEÑO Y CONSTRUCCION (DyC) (art. 212º HASTA EL 222º)
Modalidades Llave en Mano (con Expediente Técnico) y Concurso Oferta solo para
Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos, así como las
empresas bajo el ámbito del FONAFE, solo L.P. y a Suma Alzada.
Entidad debe tener: requisitos del Consultor (TDR), un “Estudio básico de ingeniería” (EBI),
la asignación de riesgos, estudio de PreInversion que declaro la viabilidad.
En estos Contratos D y C el Expediente Técnico puede ser aprobado con un Presupuesto
hasta 15% mayor al ofertado contratado, si es mayor al 15% se debe contar con la
autorización previa de la CGR, máximo 50%, pasado se resuelve el Contrato. 27
Requisitos para la
suscripción de contrato de
obra
APROBACIÓN DE DOCUMENTOS PRESENTADOS PARA
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO DE OBRA
El supervisor o inspector dentro de los siete (7) días de suscrito del contrato de
obra, emite su conformidad respecto de los siguientes documentos e informa
a la Entidad:
Programa de Ejecución de Obra (CPM), el cual presenta la ruta crítica y el
calendario de avance de obra valorizado.
Calendario de adquisición de materiales o insumos necesarios para la
ejecución de obra, en concordancia con el calendario de avance de obra
valorizado.
Calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de la contratación
lo requiera.
Art. 176.4 RLCE
APROBACIÓN DE DOCUMENTOS PRESENTADOS PARA
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO DE OBRA
En caso se encuentren observaciones, el supervisor o inspector lo hace de
conocimiento del contratista, quien dentro de los ocho (8) días siguientes las
absuelve y, de ser el caso, concuerda la versión definitiva de los mismos.
En caso de falta de acuerdo, se considera como válidas las observaciones del
supervisor o inspector que no hubieran sido levantadas o concordadas
debiendo remitir a la Entidad la versión final de dichos documentos como
máximo dentro de los quince (15) días de suscrito el contrato.
Recibido el informe del supervisor, la Entidad tiene cinco (5) días hábiles para
aprobarlo.
Art. 176.4 RLCE
APROBACIÓN DE DOCUMENTOS PRESENTADOS PARA
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO DE OBRA
En caso la Entidad encuentre observaciones, se consideran los calendarios del
expediente técnico de la obra, sin perjuicio de que cualquier discrepancia
pueda ser sometida por el contratista al mecanismo de solución de
controversias que corresponda.
Mientras se aprueban los documentos señalados se consideran los calendarios
del expediente técnico de obra.
Art. 176.4 RLCE
FIDEICOMISO DE ADELANTO DE OBRA
Art. 184 RLCE
La Entidad PUEDE incorporar obligación en las bases de constituir fideicomiso para
la administración de adelantos en obra. Si V.R. o presupuesto del proyecto es
MAYOR a 5´millones de Soles
FIDEICOMISO DE ADELANTO DE OBRA
Art. 184 RLCE
La entidad tiene 30 d.c. desde la firma del contrato para constituir fideicomiso.
El contratista paga comisión de estructuración a favor de entidad fiduciaria,
entendiéndose por constituido a partir de ese momento.
Cuando el contratista solicite además del adelanto directo, adelanto para
materiales e insumos, dicho monto es transferido al patrimonio fideicometido.
La empresa que preste servicios fiduciarios se encuentra autorizada por la SBS.
La información financiera y contable de la entidad fiduciaria puede ser consultada
por el OSCE y la C.G.R.
OJO: Si se apertura fideicomiso, la entrega de adelantro directo no es condición para
el inicio del palzo de obra.
Inicio de ejecución de obra y
la suspensión de plazo de
ejecución
Obligaciones al INICIO de la vigencia del contrato de
Art. 176 RLCE obra
7 d.c. 8 d.c. 5 d.h.
Revisión e Informe por Absolución si
Firma del contrato Entidad aprueba*
Supervisor o Inspector observaciones
Si el supervisor los aprueba. Aquí culmina el procedimiento por parte del
supervisor, debiendo la entidad aprobarlos en 5 d.h.
*En tanto se aprueben los documentos, prevalecen los calendarios del expediente técnico de obra
INICIO DEL PLAZO DE OBRA
Comienza a regir desde el día siguiente de que se cumplan las siguientes
condiciones:
Que la Entidad notifique al
contratista quien es el
inspector o el supervisor,
Que la Entidad haya hecho según corresponda.
entrega total o parcial del
terreno o lugar donde se a
ejecuta la obra, según
corresponda. Que la Entidad provea el
calendario de entrega de los
Que la Entidad haya hecho
b materiales e insumos que, de
entrega del Expediente
acuerdo con las Bases,
Técnico de Obra completo,
hubiera asumido como
en caso este haya sido
obligación.
modificado con ocasión de la
c
absolución de consultas y
observaciones
Que la Entidad haya otorgado
d al contratista el adelanto
directo, en las condiciones y
oportunidad establecidas.
e
Art. 176.1 RLCE
INICIO DEL PLAZO DE OBRA
Art. 176 RLCE
15 días contados a partir del día
siguiente de la suscripción del contrato.
Cumplimiento de todas las condiciones Inicio del plazo de
Firma del contrato
para inicio del plazo de obra * obra
Si la Entidad no cumple con las condiciones establecidas, el contratista puede
iniciar el procedimiento de resolución del contrato (con derecho a solicitar
resarcimiento de daños y perjuicios debidamente acreditados) dentro del
plazo de quince 15 días de vencido el plazo para el cumplimiento de las
misma.
*En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento
de las demás condiciones.
INICIO DEL PLAZO DE OBRA
LA ENTIDAD y EL CONTRATISTA
Pueden acordar DIFERIR la fecha de inicio del plazo de ejecución de la obra, siendo requisito
esencial un informe técnico que forma parte del expediente de contratación.
cuando
La estacionalidad climática no permite el inicio de la ejecución de la obra, hasta la
culminación de dicho evento.
La Entidad se encuentre imposibilitada de cumplir con las condiciones previstas en los
literales a) o b) del Art. 176.1 de la RLCE, hasta el cumplimiento de las mismas.
En ambos supuestos, no resulta aplicable el resarcimiento y se suspende el trámite de la solicitud y entrega del
adelanto directo, debiendo reiniciarse 15 días antes de la nueva fecha de inicio del plazo de ejecución.
INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA (ART.176º)
• Desde el día siguiente que la Entidad cumplan la última de las siguientes
condiciones, en cualquier orden:
1) Notifique la designación inspector (*) o supervisor (**)
(*) Inspector(es) temporal(es) mientras se contrata Supervisor
hasta que monto acumulado de valorizaciones = S/.4’300,000
(**) I o S deben revisar en 7 dc: CPM, CAOV, CAM y CUE que
Contratista presento para firma del Contrato.
2) Entrega total o parcial del terreno o lugar donde se
ejecutará la obra.
3) Entregue Calendario Entrega Materiales o Insumos.
4) Entregue el expediente Técnico de obra completo, en caso haya sido
modificado por las consultas y observaciones.
5) Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. De haber recibido
Garantía) (*)
Estas 5 condiciones deben cumplirse < 15 d.n. F.C. 40
CONTINUA…INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA (ART.176º)
Entidad incumple condiciones, dentro 15 d.c. siguientes: Contratista podrá iniciar
Resolución Contrato + solicitar Daños y Perjuicios 5/10,000 C (tope 75/10,000
Acreditados).
• Las partes pueden acordar DIFERIR la fecha de INICIO DEL PLAZO de ejecución de obra
siguientes supuestos:
1) La estacionalidad climática no permitiera el inicio de la ejecución de la obra hasta la
culminación de dicho evento.
2) La Entidad imposibilitada de cumplir alguna condiciones 1 y 2, hasta el cumplimiento
de las mismas.
Supuestos anteriores: sustento en un informe técnico ( expediente contratación) +
suscribir Adenda.
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Artículo 176. Inicio del plazo de ejecución de obra
Anteriormente indicaba “suspender”
Revisión del expediente
técnico de obra
Obligaciones al INICIO de la vigencia del contrato de obra: Revisión del Expediente
Técnico de Obra
Dentro de los quince (15) días calendario del inicio del plazo de ejecución de obra, para el
caso de obras cuyo plazo sea menor o igual a ciento veinte (120) días
Dentro de los treinta (30) días calendario para obras cuyo plazo sea mayor a ciento (120)
días calendario.
EL CONTRATISTA PRESENTA AL SUPERVISOR O INSPECTOR DE OBRA, UN INFORME TÉCNICO
DE REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA, que incluya entre otros, las posibles
prestaciones adicionales, riesgos del proyecto y otros aspectos que sean materia de
consulta.
El supervisor o inspector tiene:
(7) días calendario para obras con plazo menor o igual a (120) días; y,
(10) días calendario para obras con plazo mayor a (120) días
PARA ELEVAR EL INFORME TÉCNICO DE REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA A LA
ENTIDAD, con copia al contratista, adjuntando su evaluación, pronunciamiento y
verificaciones propias realizadas como supervisión o inspección.
¡Gracias!
