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CONCEPTOS FUNDAMENTALES

INTRODUCCIÓN:
El conflicto social se interrelaciona con el liderazgo y la resiliencia comunitaria y así mismo,
con las historias de vida se constituyen como una metodología que contribuye a la redención
social. Para el desarrollo del mismo, se hace uso de una metodología cualitativa, la cual se
centra en el análisis documental de diversos artículos y textos académicos que se han
desarrollado sobre el tema. Una de las conclusiones del estudio se centra en como el conflicto
se puede constituir en benéfico, en la medida que los individuos y las colectividades se
reconcilien con su historia, sean capaz de rememorar no desde el dolor sino desde la
esperanza, de acuerdo a esto, es fundamental que los actores afectados desarrollen sus
historias de vidas.

El conflicto aparece como una constante en la historia de la humanidad. Cada uno de los hitos
que han marcado precedentes para la evolución social, económica, cultural y política del
hombre, tienen como eje trasversal alguna forma de conflicto, en la medida que este, de
manera dinámica pero compleja, sienta las bases para la trasformación social. Diversas
investigaciones avalan la anterior afirmación (Nina-Estrella, 2013; de Haro, 2012; Osorio,
2012), bajo la premisa de que el conflicto es un hecho de orden social consustancial a la vida
en sociedad; de allí que, según Dorado, Hernández y Lorente (2015) “El conflicto contemplado
desde una aproximación de la perspectiva transformadora no debe suponer un problema, sino
una oportunidad para el crecimiento personal y la transformación social”

La complejidad que enmarca al conflicto y sus tipologías sugiere que el ser humano replante su
posición frente al mismo y no estigmatice este concepto como algo nocivo por excelencia, sino
que, por el contrario, visualice su trasfondo y con ello, las posibilidades que ofrece para el
desarrollo social. Bajo esta perspectiva el conflicto debe constituirse como el fundamento que
da génesis a la movilización social, refuerza el liderazgo y contribuye a la resiliencia
comunitaria, siempre y cuando, a este se le asigne un tratamiento adecuado, por medio de
estrategias de mediación, (Urruela y Bolaños, 2012; Pérez, 2015; Andrade, 2012), las cuales
permitan la resolución de tensiones a partir de diversas herramientas, entre ellas, y quizás de
las más efectivas pero menos aplicadas se encuentra el método de historias de vida, el cual, en
palabras de Adriansen (2012) permite la comprensión de la visión y relato retrospectivo de una
persona o un grupo de individuos respecto a una situación determinada que marcó
precedentes en su existencia, este método refleja las experiencias de los sujetos, las cuales se
convierten en el punto de partida para la transformación social.

CONSIDERACIONES GENERALES:
La historia de Bolivia es intensa y convulsa y dentro de ella los conflictos han desempeñado
siempre un rol central. Si bien hubo períodos de intensa conflictividad y otros de relativa
calma, en general puede decirse que la sociedad boliviana se encuentra continuamente
movilizada y en pie de protesta. La conflictividad boliviana no suele alcanzar altos grados de
violencia, pero es dramática y tiende a la radicalidad que, en ocasiones, da lugar a situaciones
violentas, sin embargo es importante recordar lo que Johan Galtung plantea: “si el conflicto es
inevitable, la violencia no lo es y el conflicto no necesariamente debe derivar en violencia”3 .
Para evitar que los conflictos generen violencia, que lejos de permitir la búsqueda de
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alternativas de solución a los problemas que los originaron puede profundizarlos y deteriorar
aún más las relaciones entre las partes enfrentadas, es necesario realizar esfuerzos para
gestionarlos de manera constructiva y pacífica. Importante es prestar atención a los conflictos
en una fase temprana, antes de que se complejicen por la incorporación de otros actores y
temas y se produzca una escalada de la violencia que puede agudizar el distanciamiento y
desencuentro entre grupos y sectores. El conflicto social tiene un importante lugar en el
imaginario nacional como motor de los cambios y transformaciones que se han producido en
distintas etapas, por eso se lo valora positivamente, pero en muchos casos tiende a enfatizar
sus aspectos negativos (entorpecimiento o interrupción de las actividades, especialmente
laborales, con las consiguientes pérdidas económicas, disrupción de la paz pública, etc.). Es
cuando el Estado ejerce su poder de coerción, evitando estos efectos perjudiciales a través de
la Policía Boliviana, en misiones de “restablecimiento del orden público”.

EL CONFLICTO SOCIAL:
Los conflictos sociales existen desde que existen las sociedades humanas, y ya desde la
antigüedad clásica se reflexionó sobre los conflictos bélicos – Tucídides escribió una historia de
la guerra del Peloponeso –, la consideración de los conflictos (más allá de las guerras) como un
tema de investigación social es más o menos reciente; su aparición está ligada al desarrollo de
la sociología, de la economía política y de la ciencia política, su formulación teórica se inicia a
mediados del siglo XX.

Es un proceso en el cual el Estado, sectores de la sociedad y entidades privadas perciben que

sus posiciones, intereses, objetivos, valores o necesidades son contradictorias y esto puede
derivar en expresiones de violencia.

Adam y Reynauld definen el conflicto como: “la continuación de la negociación por otros
medios”.4 El conflicto, al ser un choque de intereses, puede tomar dos vías: una
institucionalizada por medio de la negociación y el diálogo, y otra que implica el uso de medios
violentos y amenazadores.

El conflicto social es consustancial a toda democracia, la suma de demandas sociales casi

nunca es absorbidas en su totalidad por el Estado, ya sea por falta de capacidades
institucionales, carencia de recursos económicos o diferencias ideológicas insalvables. Lo ideal
en una democracia es que los conflictos sociales sean resueltos a través del diálogo y la
concertación. Sólo de esta manera se podrá lograr un equilibrio saludable entre actores con
intereses opuestos, pero unificados por el deseo de conservar la democracia, único espacio
conocido donde se respetan los derechos ciudadanos.

Tipología de conflictos:
La tipología de conflictos comprende 18 categorías específicas dentro de las cuales se agrupan
los casos con demandas similares:

 Medidas económicas y situación económica de las personas.

 Laborales y salariales.

 Gestión administrativa en instituciones públicas y privadas.

 Prestación de servicios públicos.

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 Situación y medidas legales.

 Cuestionamiento y/o reconocimiento de autoridades.

 Ideológicos políticos.

 Valores, creencias, identidad.

 Derechos humanos.

 Tierra.

 Recursos naturales y medio ambiente.

 Límites político administrativos.

 Gestión del espacio urbano.

 Vivienda.

 Seguridad ciudadana.

 Incumplimiento de convenios.

 Ignorancia de la ley por parte de grupos o ausencia de la autoridad competente.

 Consecuencias de calamidades.

Los principales tipos de conflicto en Bolivia:

 Económicos (incremento del costo de vida, escasez de productos básicos, demanda de

incremento de los ingresos, demanda de empleo, control y aprovechamiento de recursos
naturales y normas legales de carácter económico), que se encuentran dentro del campo de la
reproducción social. Prestación de servicios públicos dentro del campo de la reproducción
social. Gestión administrativa dentro del campo institucional.

 Situación y medidas legales dentro del campo institucional.  Cuestionamiento y/o

reconocimiento de autoridades dentro del campo institucional.  Ideológicos políticos dentro
del campo político cultural.

La conflictividad en las ciudades de Bolivia:

Día a día los habitantes de las principales ciudades del país se enfrentan a marchas, paros,
bloqueos y otras medidas de presión que, al haberse convertido en parte de su vida diaria, ya
no les sorprenden ni les mueven a indagar por los motivos que las generan.

Los conflictos sociales constituyen un fenómeno eminentemente urbano ya que buena parte
de los problemas del país son problemas de las ciudades y puesto que éstas presentan
condiciones para el desarrollo de conflictos; sin embargo, esto no significa que en el ámbito
rural no existan serios problemas y también conflictos que, en muchas ocasiones, se trasladan
hacia las áreas urbanas.

Si bien la conflictividad social se presenta en todo el territorio nacional en diferentes grados y

niveles, es evidente que son las capitales de departamento, con la excepción de Cobija, las que
concentran la mayor cantidad de conflictos.
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Sin embargo, ciudades intermedias de importancia demográfica y económica, como El Alto,

Quillacollo, Sacaba, Montero, Riberalta y otros, son también escenarios constantes de
protestas sociales.

La concentración de conflictos en las ciudades capitales se debe a distintos factores, como la

densidad poblacional, las capacidades de administración pública y política, la pobreza y las
desigualdades sociales.

Los conflictos y el espacio público:

El espacio público es, en esencia, aquel en el que cobran forma y se visibilizan las posturas,
planteamientos y acciones que los distintos actores sociales exteriorizan y desarrollan en la
lógica de la convivencia política.6 En Bolivia el espacio público donde se construyen las
relaciones sociales, se desarrollan las identidades, se plantean necesidades y demandas, se
fraguan las protestas y se resuelven las tensiones, ha sido tradicionalmente la calle. La calle es
el espacio emblemático que define la praxis social y política nacional.

Las nuevas tecnologías y el conflicto:

En la última década, el uso de las nuevas Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) ha
transformado la vida de las personas. Estas nuevas formas de comunicación, de conocimiento
y de estilo de vida dan lugar a lo que Castells denomina la sociedad red: “aquella cuya
estructura social está compuesta de redes activadas por tecnologías digitales de la
comunicación y la información basada en la microelectrónica”.

En Bolivia no había muchos antecedentes de uso significativo de las TICs en conflictos sociales,
aunque en los casos de abril de 2000 (durante la denominada guerra del agua), octubre de
2003 (octubre negro) y enero de 2007 (enfrentamiento entre campesinos y citadinos en
Cochabamba) la telefonía celular, por la vía de mensajes de texto, se constituyó en una
herramienta útil para la organización de las movilizaciones y la difusión de información en
tiempo real. Es en 2011, con motivo del conflicto del TIPNIS, que el uso las TICs marcaría un
hito en este sentido. El “ciberactivismo” por medio de las redes sociales y la presencia activa
de los jóvenes – frecuentemente considerados apáticos hacia la política – fueron notables a lo
largo de la VIII marcha indígena en rechazo a la construcción de una carretera que atravesaría
el TIPNIS; las redes sociales y las TICs facilitaron el acceso a información actualizada, el diálogo
entre internautas, la organización y gestión de movilizaciones sociales y el diálogo con
funcionarios del gobierno, líderes de oposición, analistas políticos y periodistas.

Facebook y Twitter, a las que se accede por medio de un computador y de la telefonía celular,
se constituyen en las redes sociales más activas utilizadas por los internautas, creando grupos y
páginas en las que participan generalmente jóvenes para socializar acciones y eventos en
diferentes ámbitos.

DISTURBIO:
Un disturbio es la transformación de un conflicto social, caracterizado por actos que pueden
llegar a producir graves alteraciones del orden público, por parte de un grupo o de la población
movilizada. Los niveles de violencia surgen y se acrecientan con mayor incidencia y van desde
el deterioro a la propiedad pública y privada a las agresiones verbales y físicas convirtiéndose
en turba, situación que genera un peligro inminente a la vida y seguridad de las personas que
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protagonizan estos hechos como también de los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley.

Esto ocurre cuando los participantes de la misma se sienten instigados o influenciados por los
líderes o cabecillas, con el fin de llevar un propósito determinado; cualquiera que sea la índole
de ésta. Este cambio de actitud puede operarse con la enérgica arenga de un agitador o
activista muy impetuoso, como por la presencia de un personaje importante para la multitud o
por la realización exitosa de un acto de violencia.

Estas multitudes en acción o protesta van a ocasionar disturbios que involucran en algunos
casos a la mayoría de la sociedad, lo cual definitivamente va a derivar en un desorden público,
y si tales protestas, marchas, huelgas, etc., continúan, se vería alterado el orden público y en
extremas circunstancias el orden interno.

Los disturbios dependiendo el nivel de agresividad con que se manifiestan las multitudes, se
clasifican en:

 Disturbio leve Es la alteración del orden público, por la acción de una multitud que
causa alboroto y daño leve a la propiedad pública y privada y eventualmente a las
personas.
 Disturbio grave Es el tumulto que desemboca en daños considerables a la propiedad
pública y privada, a la integridad física y la vida de las personas, (civiles y/o
uniformados), además de amenazar al orden constituido y la autoridad competente
del gobierno.

Generalmente es una acción comandada por agitadores experimentados. En este caso la turba
está provista de armas de diferentes tipos; es decir posee mayor o menor capacidad ofensiva y
obedece a un plan previo.

ORDEN PÚBLICO:

Desde el punto de vista normativo, se entiende por Orden Público a la vigencia de las leyes y
del principio de autoridad. Desde el punto de vista fáctico, Orden Público es el estado relativo
de tranquilidad y seguridad que reina en los espacios públicos y demás lugares de convivencia
humana, en observancia de las leyes y el respeto a la autoridad, siendo la Policía Boliviana
responsable de garantizarlo, conservarlo y restablecerlo, tal como lo prescribe la Constitución
Política del Estado en su Art. 251 parágrafo I.

La paz, la estabilidad y la seguridad de un país dependen de que sus organismos encargados de

la aplicación de la ley puedan hacer cumplir las leyes nacionales y velar por el orden público,
además de garantizar que todas las personas ejerzan sus derechos y libertades legales sin
infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que todas las partes respeten la ley.

El orden público se altera en situaciones como: concentraciones, manifestaciones, marchas,

huelgas, mítines, disturbios interiores, etc. Ante estas situaciones, la Policía debe desarrollar su
actividad dentro del marco del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y en particular
bajo los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego, y del
ordenamiento jurídico nacional e internacional.
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AGLOMERACIÓN O MUCHEDUMBRE:
Es un gran conglomerado de personas, cuyos miembros temporalmente reunidos piensan y
actúan como elementos aislados y sin organización. Puede resultar de una reunión accidental
o transitoria de individuos, tal como sucede en las áreas comerciales, terminales de transporte,
estaciones de ferrocarriles, aeropuertos, entrada y salida de estudiantes, obreros, etc.

MULTITUD

Es la masa psicológicamente unificada por intereses comunes, se caracterizan por la aparición

de sentimientos de solidaridad. La multitud se halla más o menos compacta, aun cuando no
existe organización. Es decir, ya no se trata de una simple aglomeración.

FORMACIÓN DE MULTITUDES Existen 2 tipos de multitudes:

 Homogéneas Son las que están constituidas por individuos de la misma o distinta
procedencia, pero que se constituyen en sectas, clases y castas con idénticas creencias,
ambiente, educación o nivel cultural.
 Heterogéneas Están constituidas por individuos de condiciones distintas, cuyos lazos
de unión, si es que existen, hay que buscarlos en la igualdad o simpatía de
determinados principios religiosos, políticos, sociales, culturales o económicos.

Componentes de una multitud

Los líderes, conductores, cabecillas o agitadores

Son los miembros de un grupo u organización que influyen de manera decisiva en la actividad
de los miembros y juegan un rol principal para definir los objetivos y la ideología de
colectividad. Con la determinación de los líderes de la multitud da su primer paso de
organización. Su papel consiste en crear la fe, mística en una obra emprendida o por
emprenderse, son individuos dominantes, audaces, hombres de acción, generalmente
hombres de gran experiencia, preparados para el mando, capaces de lograr una tensión
emocional, no siempre son los más inteligentes. Una multitud puede tener uno o más líderes.
El punto vulnerable de toda multitud no es ella en sí misma, sino el hombre o los hombres que
conducen; los líderes.

Participantes activos

Lo componen, el núcleo central y los grupos secundarios de adeptos. Se sitúan en lugares

estratégicos sirviendo de eco al cabecilla principal, iniciando los aplausos, lanzan gritos de
lucha e incitan a la violencia. Una multitud organizada puede tener uno o más líderes, pero
requieren de numerosos participantes activos.

Los observadores o espectadores Son las personas que accidentalmente aumentan el número
de los integrantes de las multitudes, por lo general no tienen contacto psicológico con los
participantes ni dificultad para abandonar el grupo. Pero algunos que eran simples
espectadores se convierten en participantes al ser afectados por el espíritu o el alma de la
multitud.

Leyes psicológicas de las multitudes (Psicología de Masas) Para el policía, es también de suma
importancia conocer las formas en que las multitudes pueden comportarse y así tratar de
prevenir y anticipar diferentes tipos de situaciones. Para esto es fundamental estudiar la
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Psicología de las multitudes. Las siguientes son las llamadas leyes psicológicas de las
multitudes:

Ley de número

La reunión de varias personas no da nunca resultado igual a la suma de ella, de esto se

desprende que los caracteres son y actúan de distintas maneras cuando están juntos que
cuando se dispersan.

Ley de sugestión

Se compone de los siguientes enunciados:

 En las masas, el pensamiento se resta y el sentimiento se suma.

 En las multitudes merman los cerebros y crecen los corazones.

 Entre más sube la pasión, más baja la razón y se liberan las emociones reprimidas por medio
de la acción. La sugestión permite que la idea de la personalidad dominante, se imponga sin
dificultades en el grupo y sin observaciones por parte de los miembros de la masa que los
acepta sin reparo.

Ley del contagio Las ideas y acciones pasan de una persona a otra, se forma un núcleo central,
rodeado de pequeños núcleos que atraen más y más adeptos incorporando a la multitud más
individuos que nada tienen que ver con ellos. Una multitud puede tornarse muy peligrosa si
surge un estímulo favorable al desorden, ya que el medio ambiente aumenta el impulso
natural de los individuos a seguir el ejemplo y el grado de emoción de una multitud se propaga
rápidamente. El comportamiento imitativo es frecuentemente irracional y puede conducir a
una situación parecida al pánico ya que este comportamiento es incorregible.

Principales características del individuo en una multitud

 Desvanecimiento de la personalidad consciente.

 Predomina la personalidad inconsciente.

 Orientación por vía de sugestión y contagio de los sentimientos y emociones en el mismo

sentido.

 Tendencia a transformar inmediatamente en acción las ideas que le han sido sugeridas.

 No es el individuo mismo, es un ente en quien no existe la voluntad.

Comportamiento de la muchedumbre De acuerdo con su comportamiento, podemos clasificar

a las multitudes, en:

Multitudes pacíficas Mantiene una actitud respetuosa u obediente, tiene el consentimiento de

la Ley, por lo general no requieren de la intervención de la policía y si es necesario pueden
controlarse por medios no coercitivos, en especial haciendo uso de la palabra.
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Multitudes expresivas:
Estos grupos operan sobre una base emotiva y desahogan sus sentimientos gastando energía
mediante la acción (voces, gritos, arengas, ademanes), donde no es necesaria la intervención
de la policía.

Multitudes agresivas
Generalmente desobedecen e insultan, pero sin llegar al extremo de la violencia. Es necesaria
la intervención de la Policía para controlar esta situación.

Multitudes violentas:
Son aquellas cuyos integrantes bajo estímulos apropiados, han perdido su sentido de
razonamiento. En tales condiciones son difíciles de controlar y son las que provocan mayores
alteraciones al orden público, con desórdenes, daños a la propiedad pública y privada, además
de agresiones a la autoridad y miembros de la Policía.

Tipos de acción de las multitudes

Las multitudes tienen características específicas para ser clasificadas, pues existen
particularidades y distintos modos de asociación de las masas, que permiten determinar el tipo
de acción, entre ellas tenemos:

Paro Cese de actividades laborales voluntario causado por entidades privadas o

gubernamentales, generalmente de carácter sindical, encaminadas a lograr beneficios
comunes.

Huelga

Acción en que los trabajadores de entidades privadas o gubernamentales cesan las actividades
laborales por determinado lapso, para presionar acuerdos con el empleador, sea este
particular, el Estado o los entes administrativos. Está garantizada por el Art. 53 de la
Constitución Política del Estado, cuando es en defensa de sus derechos y que requiere ser
declarado legal o ilegal por el Ministerio del Ramo, previo procedimiento.

Bloqueo

Obstrucción de vías o caminos con el propósito de impedir la libre movilización de vehículos o

personas, con el fin de presionar al gobierno central, departamental, municipal u otras
instituciones, para que solucionen situaciones de tipo social, político o económico, etc., de una
determinada población o región del país.

Marcha

Desplazamiento de un grupo de personas con el objeto de hacerse notar frente al Estado, de

ser escuchados, para que se den soluciones a sus problemas. Estas pueden ser pacíficas o
violentas, dependiendo del nivel de agitación que le impriman los líderes.

Manifestación

Es una exhibición pública de simpatía a favor o en contra de algún movimiento o efecto de tipo
político, económico o social o religiosa. Esta reunión eventualmente puede ser considerada
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lícita por el ejercicio del derecho a reunirse libremente, siempre y cuando no afecte el derecho
del resto de la ciudadanía. Estas se pueden tornar violentas.

Avasallamiento

Son invasiones u ocupaciones de hecho, así como la ejecución de trabajos o mejoras, con
incursión violenta o pacífica, temporal o continua, de una o varias personas que no acrediten
derecho de propiedad, posesión legal, derechos o autorizaciones sobre propiedades privadas
individuales, colectivas, bienes de patrimonio del Estado, bienes de dominio público o tierras
fiscales.

Ocupación de hecho

Es invasión de predios urbanos o rurales sin autorización o consentimiento del dueño o

morador.

Turba

Grupo numeroso y denso de individuos que han sumergido temporalmente sus propias
identidades en la multitud, quienes están respondiendo, casi de manera exclusiva, a lo que
está ocurriendo en un ambiente inmediato y cuyas emociones, por lo general, son de odio y
cólera; por cuanto están en un alto nivel de excitación.

Motín

Movimiento desordenado y violento de una muchedumbre en contra de la autoridad.

Mitin Reunión donde se discuten públicamente asuntos de carácter cívico, comunal, político,
económico o religioso. Generalmente, se desarrolla en un sitio cerrado.

Linchamiento

Son las acciones realizadas por una multitud que agreden físicamente sin proceso y
tumultuariamente a una o varias personas que presumiblemente cometieron alguna conducta
ilícita o contraria a los intereses, hábitos o convicciones de un grupo específico de personas,
pudiendo derivar en lesiones graves e incluso la muerte.

Huelga de hambre

Es una herramienta de lucha no violenta, que consiste en renunciar a cualquier tipo de

alimentación para reivindicar el cumplimiento de algún derecho, eliminar reglas o normas
consideradas ilegítimas por el sujeto huelguista. Puede tener una duración determinada o ser
ilimitada, en el segundo caso el desenlace final será la muerte por inanición que sobrevendrá
entre los 60 y 90 días del comienzo de la misma.

CONCLUSIÓN:
En este tema nos inculca que Bolivia es un país lleno de conflictos, pero este, no son tan
violentos, ya que mayormente solo son bloqueos, marchas, paros, huelgas de hambre, etc.

El orden público es un estado ideal en el que el funcionamiento de la sociedad es

completamente correcto, Una situación de paz y respeto a las leyes de la comunidad.

Que para ello es importante dialogar, llegar a un acuerdo de manera pacifica para que no
llegue a más conflictos.
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También nos muestra como el TIC’S (Tecnologías de Información y Comunicación) ah sido un

pilar fundamental en los conflictos que hubo como por ejemplo el TIPNIS o también el incendio
en la CHIQUITANIA.

ANEXOS:
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