“AÑO DE LA UNIDAD, LA UNIDAD Y EL DESARROLLO”

ESCUELA NACIONAL DE FORMACION POLICIAL

Ciencias Administrativas y Policiales
Escuela de Educación Superior Técnico
Profesional Policial de Piura

PROGRAMAS PREVENTIVOS

UNIDAD DIDACTICA

DOCENTE:

ESTUDIANTE:

 A1 PNP HUARI ROJAS, Manuel

CURSO:
SEGURIDAD CIUDADANA

SECCIÓN:
 “4TA”

PIURA – PERÚ
2023

DEDICATORIA:

El presente trabajo lo dedico a mis queridos

padres quienes los principales forjadores para
que pueda culminar mis estudios profesionales.
INTRODUCCION

El trabajo que seguidamente se presenta trata de ahondar, aún más si cabe, en

el concepto de "Red Cooperante”, no ya como el análisis de la filosofía de un
servicio orientado a satisfacer las demandas de seguridad de la ciudadanía,
sino a través de la tesis que sostengo y que es que la Policía Comunitaria no
se podrá implantar y desarrollar en un cuerpo como es el de las Policías
Locales, si no se cumplen una serie de determinadas condiciones
organizativas.

La cooperación ciudadana reposa en el principio Constitucional de solidaridad,

sobre el que se fundamenta el Estado Social de Derecho, en la medida en que
prevalezca el interés común sobre el interés individual.

Los cooperantes responden al principio de solidaridad social, con acciones

humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida y la salud de las
personas y al deber ciudadano de contribuir al objetivo común de la seguridad.

La Red de Cooperantes es en consecuencia, un instrumento de prevención,

que integra a los colombianos con los organismos de seguridad del Estado,
mediante el suministro de información, que se hace en forma voluntaria, sin
presiones y tomando como punto de partida el principio de la solidaridad.
Contenido
CAPITULO I..........................................................................................................5
MARCO TEORICO...............................................................................................5
PROGRAMA RED DE COOPERANTES PARA LA.............................................5
SEGURIDAD CIUDADANA..................................................................................5
ANTECEDENTES DEL PROGRAMA. -...............................................................5
CONCEPTO..........................................................................................................6
¿QUIENES PUEDEN SER INTEGRANTES DE LA RED?..................................6
PROCESO PARA IMPLEMENTAR UNA RED DE COOPERANTES.................7
CONCLUSIONES.................................................................................................9
RECOMENDACIONES.......................................................................................10
BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................11
ANEXOS.............................................................................................................12
 CAPITULO I
MARCO TEORICO
PROGRAMA RED DE COOPERANTES PARA LA
SEGURIDAD CIUDADANA

I. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA. -

La Policía Nacional del Perú desde el año 1997, ha desarrollado diversos

programas de orden preventivo operativo con la finalidad de promover
mecanismos de participación ciudadana en aspectos de seguridad, tales como
Programa Taxi Cívico, Radio Taxi, Moto taxi Cívico, como informantes, etc. los
mismos que a lo largo de los años no han tenido un plan de sostenibilidad por
una serie de factores y circunstancias pero estas experiencias han servido a la
Policía Nacional para formular un sistema de comunicación denominado Red
de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana con la participación de
ciudadanos preocupados por la seguridad y tranquilidad a los que les hemos
denominado actores sociales porque siempre ha Sido y es fundamental para la
Policía la participación de los ciudadanos en la implementación de acciones
preventivas y/o acciones de respuesta oportuna para erradicar y/o aminorar los
problemas y acciones que afectan la seguridad y tranquilidad ciudadana.

El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 establece como Objetivo

Estratégico "promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el
sector privado y los medios de comunicación para enfrentar la inseguridad
ciudadana, para cuyo efecto establece la actividad No. 12.- "implementar
sistemas de alerta temprana complementarios al vecinal, integrado por
vigilantes privados, taxistas, moto taxistas, comerciantes y trabajadores
municipales para que colaboren con la Policía y los Serenazgos", que en
cumplimiento de esta actividad la Dirección de Juntas Vecinales y Coordinación
de la Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, ha formulado la presente
Directiva, para ser implementados por las Unidades PNP a nivel nacional.
 CONCEPTO

La Red de Cooperantes de Seguridad Ciudadana, es un programa preventivo-

operativo, en suma es un sistema de comunicación integrada por ciudadanos
con gran responsabilidad social y conscientes de que su participación es
fundamental en la prevención, que se convierten en ' (actores sociales que
participan activamente en aspectos de seguridad en beneficio de su propia
seguridad y las de su comunidad, los mismos que forman una red de
comunicación, con la Policía, ciudadanos que habitualmente cumplen diversas
actividades de carácter económico, social, cultural, deportivo y otros que,,
debidamente sensibilizados, concientizados, capacitados, organizados y
registrados (codificados) por la Unidades PNP brindan información a la Policía
de su jurisdicción sobre la comisión de delitos y faltas antes del hecho
delictuoso (función preventiva) y/o después del hecho, para que la Policía
cuente con datos y características confiables para una adecuada intervención o
Investigación policial, cuya condición elemental es que los integrantes de la
Red cuenten con un medio de comunicación y estén enlazados en tiempo real
con la unidad policial de su jurisdicción.

¿QUIENES PUEDEN SER INTEGRANTES DE LA RED?

Estos programas pueden participar todos los ciudadanos de manera individual
o colectiva, pero consideramos que las personas y/o empresas que ejercen o
desarrollan labores en áreas de seguridad son los primeros indicados para
participar en esta red de cooperantes para la seguridad ciudadana, tales como:

Vigilantes Particulares.
Empresas de Seguridad Privada. (La Ley 28879, establece la obligación de las
empresas de seguridad privada (particular) apoyar al accionar de la Policía
Nacional.
-Cambistas de moneda extranjera.
-Controladores de frecuencia.

-Comerciantes de diferentes artículos ubicados en las vías públicas.

-Expendedores de Combustible (grifos).
-Vendedores de periódicos (canillitas).
-Cuidadores de vehículos, entre otros.
-Integrantes de las Juntas Vecinales, coordinadores, etc.

IV. PROCESO PARA IMPLEMENTAR UNA RED DE COOPERANTES

Para realizar un 'trabajo técnico-policial se ha diseñado un proceso que permita

la implementación adecuada del programa para que la PNP pueda contar, con
un mecanismo de comunicación eficaz que cumpla con la finalidad establecida,
para cuyo efecto se ha diseñado ¡as siguientes fases:

FASE DE MAPEO Y UBICACIÓN DE ACTORES SOCIALES

(colaboradores).- Es necesario realizar un mapeo de la jurisdicción policial o
ciudad, analizar el mapa del delito, para obtener un diagnostico situacional que
nos permite ubicar zonas críticas y vulnerables lo que permitirá establecer los
puntos de ubicación que requieren contar con ACTORES SOCIALES Vigilantes
Particulares, Empresas de Seguridad Privada, Cambistas de moneda
extranjera, controladores de frecuencia Comerciantes de diferentes artículos
ubicados en las vías públicas, Expendedores de Combustible (grifos),
Vendedores de periódicos, (canillitas), integrantes de las juntas vecinales entre
otros.

FASE DE SENSIBILIZACIÓN.- En esta fase es necesario generar en los

ciudadanos conciencia de seguridad, de participación y ser actores estratégicos
frente a los hechos que afectan la seguridad, sobre la importancia de participar
en la prevención de hechos delictuosos o de ocurrida los hechos contar con
información confiable brindada por los colaboradores (agentes) que integran la
Red la misma que deberá tener una respuesta oportuna de las Unidades PNP.

FASE DE CAPACITACIÓN. - Para que la Información de los delitos y/o faltas

sea confiable es necesario capacitar a los integrantes de la Red que
proporcionen información antes y después de los hechos, en los temas
siguientes: Seguridad Ciudadana, importancia de la participación en seguridad
ciudadana, Características personales, características de vehículos,
modalidades delictivas, entre otros temas que sean necesario obtener de
nuestros aliados.

FASE DE REGISTRO Y CODIFICACIÓN.- Con la finalidad de guardar la

reserva de la información y proteger a nuestros colaboradores (informantes)
evitando sean víctimas de amenazas, venganza o represalias, es necesario
tener en cada jurisdicción policial un registro reservado de los ciudadanos que
participan como integrantes de la Red de Cooperantes para la Seguridad
Ciudadana, y extendiéndoseles un código (ejm: DELTA 1, 2, 3, 4, 5... para los
cambistas de moneda extranjera) de tal manera que a la comunicación de un
"DELTA" para que la policía tenga una comunicación confiable y debidamente
ubicada para una respuesta oportuna y eficaz.

FASE DE ENLACE O COMUNICACIÓN.- Esta fase es fundamental, todos los

ACTORES SOCIALES (colaboradores o informantes) después de la ejecución
de las anteriores fases del proceso, es imprescindible que cuenten con los
medios de comunicación necesarios que pueden ser:

1) Radios.
2) Teléfonos fijos o celulares,
3) Alarmas vecinales.
4) Cámaras de video vigilancia.
5) Otros medios de comunicación, los que deberán estar necesariamente
interconectados con la Unidad Policial más cercano (Comisaria).
CONCLUSIONES

 Apoyar el trabajo de los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad

Ciudadana, de conformidad a lo dispuesto en la Ley del Sistema de
Seguridad Ciudadana y su reglamentación:

 Es el principal instrumento de gestión para reducir planificadamente la

criminalidad la violencia local desde una óptica integral y multisectorial, por
que señala con claridad los objetivos y las acciones a seguir por todos los
sectores integrantes del Comité provincial o distrital de Seguridad
Ciudadana.

 Se ha establecido un modelo estándar para la formulación de los planes

operativos, este debería ser necesariamente uniforme.

 La información que se requiere para la formulación del Plan proviene de

todos los sectores que conformen el Comité Provincial o distrital de
Seguridad Ciudadana y de otras entidades que no formando parte del
Comité es necesario que tengan conocimiento.

 La formulación del plan es en equipo, se debe de nombrar una comisión

conformada por el Comisario, el Jefe de Seguridad Ciudadana del
municipio, el Secretario Técnico el comité y os representantes de los
sectores que estime pertinente.

 Otra forma es que el Presidente del Comité, en sus reuniones periódicas,

haga conocer la necesidad prioritaria de desarrollar el Plan Local y solicitar
la información, la que será consolidada por el secretario técnico mediante
reuniones con los integrantes.
RECOMENDACIONES

El programa de la Red de Cooperantes está ajustado a procesos plenamente

definidos, que permiten direccionar la labor de los miembros de la Fuerza
Pública comprometidos en la ejecución del programa, respondiendo a la
necesidad de unificar criterios y de optimizar los recursos disponibles para el
cumplimiento de la misión.

Promocionar la existencia de estas infraestructuras, motivando a la comunidad

a enlazarse y vincular el mayor número de personas con equipos de
comunicación a la red.

Registrar en los formatos respectivos los medios de comunicación utilizados

por los cooperantes.
BIBLIOGRAFÍA

•Constitución Política del Perú.

•Ley N° 27238-Ley de la PNP.
•Ley N° 27933-Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
•Ley Orgánica de Municipalidades.
•[Link]
•[Link]
•[Link]
•[Link]
•ETS-PNP-TRUJILLO (Syllabus desarrollado por el SOS PNP. Víctor
ARANAMENDO)
ANEXOS