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VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN
TESIS
AUTOR
Ica, Perú
2022
i
ÍNDICE DE CONTENIDOS
Pág
Índice General ii
Índice de Tablas iv
Índice de Figuras vi
Resumen vii
Abstract vii
I. INTRODUCCIÓN 09
1.1. SITUACIÓN PROBLEMÁTICA 10
1.1.1. Formulación del problema 11
1.2. ANTECEDENTES 11
1.2.1. Antecedentes a nivel internacional 11
[Link] a nivel nacional 12
[Link] a nivel local 14
1.2.4. Justificación e importancia de la investigación 14
[Link] teóricas 15
[Link] conceptual 19
[Link] legal 20
ii
2.5.3. Análisis de datos 26
III. RESULTADOS 27
3.1. DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD MINERA EN LA REGIÓN ICA 27
3.1.1. Descripción de la procesadora “Minera Las Trancas SAC” 27
3.1.2. Riesgos identificados en la empresa minera 33
3.1.3. Diagnóstico situacional de la empresa 38
3.2. APLICACIÓN DE ENCUESTA DE SSO A LOS TRABAJADORES 50
3.3. CONTRASTACION DE HIPÓTESIS 68
3.3.1. Hipótesis principal 68
3.3.2. Hipótesis especificas 61
IV. DISCUSIÓN 69
4.1. DISCUSIÓN DE RESULTADOS 69
4.2. PROPUESTA DEL SGSSTO 71
4.2.1. Planificación e implementación del SGSSO para la 74
Prevención de riesgos
V. CONCLUSIONES 90
VI. RECOMENDACIONES 91
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 92
iii
ÍNDICE DE TABLAS
Pág.
Tabla 1: Operacionalización de las variables 24
Tabla 2: Empresas mineras formalizadas en la Región Ica 29
Tabla 3: Número de Accidentes-Año 2021 31
Tabla 4: Riesgos identificados 33
Tabla 5: Peligros y riesgos en el área de producción 34
Tabla 6: Accidentes incapacitantes por área 35
Tabla 7: Accidentes incapacitantes por tipo 36
Tabla 8: Criterios y puntaje de evaluación 38
Tabla 9: Lista de Verificación del SGSSO 39
Tabla 10: Verificación y cumplimiento del SGSSO 49
Tabla 11: Edad del trabajador 50
Tabla 12: Nivel educativo 51
Tabla 13: Años en puesto de trabajo 52
Tabla 14: Charlas de inducción 53
Tabla 15: Conocimiento de SGSSO 54
Tabla 16: Procedimiento-accidente laboral 55
Tabla 17: Ejecución de un SGSSO 56
Tabla 18: Capacitación en SGSSO 57
Tabla 19: Sugerencia de mejora en SGSSO 58
Tabla 20: Práctica continúa de SSO 59
Tabla 21: Actos y condiciones inseguras 60
Tabla 22: Riesgos laborales 61
Tabla 23: Entrega de EPP 62
Tabla 24: Uso frecuente de EPP 63
Tabla 25: Señalización de zonas de trabajo y riesgos 64
Tabla 26: Diagnóstico de SSO 65
Tabla 27: Producción/SSO 66
Tabla 28: Brigadas de emergencia 67
Tabla 29: Objetivos y metas 75
Tabla 30: Matriz de responsabilidades 77
Tabla 31: Índice de Probabilidad 80
Tabla 32: Valoración de la probabilidad 81
Tabla 33: Nivel de Severidad 81
Tabla 34: Índice de Riesgo 82
iv
Tabla 35: Índice de Exposición 82
Tabla 36: Matriz de Riesgos 83
Tabla 37: Valoración de riesgos 83
Tabla 38: Jerarquía de controles 84
Tabla 39: Plan de respuesta a emergencias 86
Tabla 40: Programa de inspección de seguridad 87
Tabla 41: Programa de inspecciones 88
Tabla 42: Capacitaciones 88
Tabla 43: Cronograma de capacitación de SSO 89
v
ÍNDICE DE FIGURAS
Pág.
Figura 1: Valle Las Trancas 28
Figura 2: Área de estudio 28
Figura 3: Accidentes incapacitantes por área 37
Figura 4: Edad del trabajador 50
Figura 5: Nivel educativo 51
Figura 6: Años en puesto de trabajo 52
Figura 7: Charlas de inducción 53
Figura 8: Conocimiento de SGSSO 54
Figura 9: Procedimiento-accidente laboral 55
Figura 10: Ejecución de un SGSSO 56
Figura 11: Capacitación en SGSSO 57
Figura 12: Sugerencia de mejora en SGSSO 58
Figura 13: Práctica continúa de SSO 59
Figura 14: Actos y condiciones inseguras 60
Figura 15: Riesgos laborales 61
Figura 16: Entrega de EPP 62
Figura 17: Uso frecuente de EPP 63
Figura 18: Señalización de zonas de trabajo y riesgos 64
Figura 19: Diagnóstico de SSO 65
Figura 20: Producción/SSO 66
Figura 21: Brigadas de emergencia 67
Figura 22: Controles de riesgos 78
Figura 23: Mapa de elaboración del IPERC 78
Figura 24: Segmentación del proceso de IPERC 79
vi
RESUMEN
vii
ABSTRACT
Currently, the mining activity is the origin of a significant number of occupational risks, accidents
and illnesses, for which state entities such as SUNAFIL have forced these companies to
implement Occupational Health and Safety Management Systems. Therefore, the research aims
to: Design a proposal for an Occupational Health and Safety Management System based on Law
29783-Law on Safety and Health at Work to reduce occupational risk factors in a mining company
in the Region Ica, Year 2022. The methodological approach is quantitative, descriptive level and
non-experimental design. The census sample was 111 workers (camp and process personnel) who
work in the mining processing company "Minería Las Trancas SAC", the technique used was
observation and a survey of eighteen questions applied to the workers. The Initial Verification
List (R.M. Nº 050-2013-TR) determined that the mining company only has 66.0% compliance
with the SGSSO; these results have allowed the design of the SGSSO. The contrast of the main
hypothesis was carried out using the Chi square statistic and it is concluded that the levels of risks
to which the workers are exposed must be reduced and the review and continuous improvement
of the SGSSO must be carried out. .
Keywords: Occupational Health and Safety Management System, Risk level, Mining activity.
Accidents, Diseases.
viii
I. INTRODUCCIÓN
[1] “La minería Superficial Peruana, es uno de los sectores productivos más relevantes desde el
punto de vista de su capacidad para la generación de recursos económicos, al contribuir de manera
significativa a la obtención de divisas como consecuencia de un proceso sostenido de inversiones
extranjeras y de un consecuente desarrollo de las exportaciones. Al mismo tiempo, las actividades
mineras muchas veces ponen a los trabajadores en condiciones y en situaciones de trabajo que
podrían considerarse de alto riesgo”. Pero [2] “hablar hoy de las condiciones de seguridad y salud
en el trabajo se convertido en un baluarte empresarial de gran importancia debido a las
implicaciones que estas pueden tener para las industrias”.
[2] “La Organización Internacional del trabajo (OIT) precisa que los riesgos más representativos
para la salud relacionados con el tema de la minería son la exposición por prolongados periodos
a factores como polvo, productos químicos, ruido, vibraciones, calor y/o humedad junto con la
realización de esfuerzos excesivos, espacios confinados y herramientas de trabajo inadecuadas”.
En el Perú, [3] “en el año 2010 entra en vigencia el Reglamento de seguridad y salud ocupacional
en minera (D.S.: 055-2010-EM), y esto ayudó a que las empresas mineras implementen con más
facilidad su sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, para así reducir los accidentes
de trabajo, posteriormente se deroga este decreto y entra en vigencia el D.S.: 024-2016-EM, con
una nueva estructura fundamentados con las normativas nacionales e internacionales y esto ayuda
que las implementaciones de sistema de gestión sean mejores cada vez más”.
Hoy en día [3] “para la implementación o diseño de un sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional en minería, se tiene utilizar la normativa vigente que es el D.S.: 023-2017-EM que
entró en vigencia el 18 de agosto del año 2017, que obliga al empleador a la identificación de
peligros y evaluación de riesgos en la actividad Minera, a la capacitación y en temas relacionados
a los trabajos de alto riesgo, manejo de sustancias peligrosas, reporte de accidentes, con tiempo
perdido, incapacitantes y fatales”.
8
lo que genera que los trabajadores estén expuestos a niveles de riesgos, aumentando el número de
accidentes y enfermedades laborales. De igual forma se han revisado los antecedentes nacionales,
internacionales y locales, lo que ha determinado la importancia que tiene la investigación y que
es fundamental que las empresas mineras deben tener y ejecutar un SGSSO como lo establece la
normativa nacional.
Capitulo II: Se detalla la estrategia metodológica, donde se señala que el enfoque es de tipo
cuantitativo, nivel descriptivo y diseño no experimental. Asimismo, se la muestra es la
procesadora “Minera Las Trancas SAC” y mediante un muestreo probabilístico se ha determinado
a 111 trabajadores entre personal del campamento minero y los que laboran en el procesamiento
de minerales. La técnica empleada es la observación y el instrumento es una encuesta compuesta
de dieciocho preguntas.
Capitulo III: Indica las empresa mineras que están formalizadas en la Región Ica, cuadros
estadísticos del país del año 2020 y del periodo de años 2002-2019, donde se detalla el número
de accidentes mortales de estas empresas mineras. Mediante la aplicación de la Lista de
Verificación inicial, se determinó que la empresa tiene un 66% de porcentaje de cumplimiento
del SGSSO, asimismo, se encuestado a los trabajadores para determinar el nivel de conocimiento
de la SSO La contratación de las hipótesis se realizó mediante el estadístico de Chi-cuadrado.
Capitulo IV: Se ha realizado la discusión de resultados, en función a la Lista de Verificación
Inicial y de la encuesta, lo que ha permitido diseñar la propuesta del SGSSO.
Capítulo V y VI: Se detallan las conclusiones y recomendaciones de la investigación y en el
capítulo VII se indican las referencias bibliográficas consultadas.
9
1.1. SITUACIÓN PROBLEMÁTICA
[4] “La industria de la minería representa uno de los contextos laborales más complejos y
riesgosos para la salud del trabajador en todas sus dimensiones, al mismo tiempo, es un
sector que evidencia un notable crecimiento a nivel nacional e internacional. En América
Latina, la exploración y explotación minera ocupa un lugar importante y su participación
en el Producto Interno Bruto (PIB) ha sido notable”.
[5] “El Perú es el segundo en Latinoamérica con mayor incidencia de muertes por causas
laborales", dijo Fabián Correa, director de la consultora Internacional Safety & Health”.
Asimismo, [6] “la minería peruana representa el 57% de las exportaciones peruanas
mundiales con un volumen exportable superior a 25,000 mil millones de dólares anuales
(Banco Central de Reserva del Perú, 2018), generando un movimiento económico que
activa la rueda de la economía peruana siendo el principal sector económico del país
(Minas, 2018). Con esta relevancia, la minería peruana es altamente intensiva en capital y
ocupa un total de 221 mil puestos de trabajo involucrando directamente a 800 mil familias
a nivel nacional con una proyección de movimiento de impacto económico de 8 a 1 en la
actividad económica”. Es importante señalar que [6] “en la mediana minería formal se
produce la mayor cantidad de accidentes (70% de los casos) (Minas, 2018), por lo que
siendo un sector de naturaleza compleja requiere los mayores esfuerzos prevención de
riesgos (implementación de controles: eliminación, sustitución, ingeniería, administrativos
y equipo de protección personal). En este sentido, es importante determinar las causas que
afectan los niveles de riesgo de la minería y luego determinar la naturaleza de dichas causas
para poder establecer relaciones que puedan articularse como propuestas en forma de un
sistema de gestión, con la finalidad de reducir el nivel de riesgo de seguridad de las
operaciones mineras”.
10
1.1.1. Formulación del problema
Problema principal
¿Cómo diseñar una propuesta de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional basado en la Ley 29783-Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo para
disminuir los factores de riesgos laborales en una empresa minera de la Región Ica,
Año 2022?
Problemas específicos
PE1: ¿Cómo identificar los procesos y puestos de trabajo que generan factores de
riesgos laborales en una empresa minera de la Región Ica, Año 2022?
1.2. ANTECEDENTES
11
que esta actividad acarrea en los trabajadores, por lo cual, es necesario describir las
acciones que han venido adoptando los gobiernos, las empresas y los mineros
frente a esta delicada situación. Para responder al objetivo de investigación
formulado, se recurre a la revisión bibliográfica, a través de documentos y bases
académicas, encontrándose como conclusión relevante que una de las principales
medidas para salvaguardar la salud y seguridad minera es la adopción de normas
internaciones, la creación de programas que implican la fiscalización y
capacitación de empresarios, titulares y trabajadores mineros”.
12
para tal efecto se evaluó a los 42 trabajadores que laboran en obra, utilizando las
técnicas de la entrevista y la encuesta, así mismo se efectuó la evaluación de
cumplimiento a los compromisos mínimos que establece la ley de SST 29783. Los
resultados mostraron que la gestión en seguridad y salud en el trabajo es deficiente,
debido a que no cuenta con un sistema de gestión en seguridad y salud
implementada, cuya tasa promedio de cumplimiento de los requisitos para la
Norma OHSAS 18001:2007, y la Ley 29783, por parte de la empresa fue de
11.53%, concluyendo que la implementación planteado es viable y está basado en
la normatividad internacional y legislación nacional y, por consiguiente, el sistema
contribuirá a la reducción de riesgos de accidentes de trabajo en la empresa Gómez
Ingenieros S.A.C”.
13
gestión en seguridad y salud ocupacional, con la finalidad de eliminar o minimizar
los accidentes y riesgos laborales todo ello con participación de todos los
integrantes del campamento en mención , alcanzando expectativas favorables en la
reducción de riesgos; asimismo, se desarrolló un análisis de seguridad y salud
ocupacional en el campamento de Yanayacu mediante la identificación de riesgos
y peligros, enmarcado en el sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional,
cuyo resultado indica ,que nos encontramos en un inicio en cuanto a la organización
de riesgo , ya que el personal, al no estar sensibilizado y capacitado de los peligros
laborales, no se interesa en requerir mejores condiciones de seguridad, trabajando
en función al beneficio económico sin importar el recurso humano; finalmente se
estableció los procesos y procedimientos bajo las normas OHSAS-18001, el cual
está plasmado en un diseño de gestión de seguridad y salud ocupacional que
permita controlar los accidentes y riesgos en el campamento de Yanayacu”.
Importancia
[7] “El incremento en los accidentes y enfermedades laborales, algunos más serios
que otros es generado por diversos factores como lo son: la poca capacitación de
los empleados, la manipulación de maquinaria y equipo minero, infraestructuras
inadecuadas y en algunos casos por fallas humanas; debido a esto, se hace necesario
14
que toda empresa pueda contar con un guía que tenga funcionalidad en minimizar
los riesgos, y sea incluyente en materia de procedimientos generales en la
investigación de los incidentes y/o accidentes para la toma de medidas preventivas
y/o correctivas, la evaluación médica de los empleados, y un programa de
entrenamiento y divulgación de los protocolos para evitarlos”. Por lo que, la
investigación es importante, ya el que la propuesta de diseño del SGSSO permitirá
minimizar los riesgos laborales que se presentan en la actividad minera de la
empresa.
Objetivos específicos
OE1: Identificar los procesos y puestos de trabajo que generan factores de riesgos
laborales en una empresa minera de la región Ica, Año 2022.
15
Esta última supone que los procedimientos de trabajo deben comprender las
medidas necesarias de seguridad para evitar accidentes u otros daños para la
salud, los cuales son responsabilidad directa de la empresa y deben estar
definidos por:
La normatividad establecida por la administración en cumplimiento
del deber de la protección de los trabajadores.
Los acuerdos establecidos con trabajadores representantes a través
de la negociación colectiva.
La política social establecida por iniciativa de la empresa”.
16
método lógico y por pasos para decidir aquello que debe hacerse, y el mejor
modo de hacerlo, supervisar los progresos realizados con respecto al logro
de las metas establecidas, evaluar la eficacia de las medidas adoptadas e
identificar ámbitos que deben mejorarse”.
[13] “Se debe tener presente que los objetivos del SG-SST, deben
cumplir con:
Ser claros, medibles, cuantificables y tener metas definidas.
Ser adecuados para las características, el tamaño y las actividades
económicas de la organización.
Ser coherentes con el Plan de trabajo anual de SST.
Ser compatibles con la normatividad vigente incluyendo los estándares
mínimos de SGSST.
Estar documentados y comunicarlos a todos los trabajadores”.
Ser revisados y evaluados periódicamente, una vez al año como mínimo.
17
[10] “Clasificación de los Accidentes Según el D.S. 055-2010-EM
Accidente Leve Suceso resultante en lesión(es) que, luego de la
evaluación médica correspondiente, puede(n) generar en el
accidentado un descanso breve con retorno máximo al día siguiente
a sus labores habituales.
Accidente Incapacitante Suceso resultante en lesión(es) que, luego
de la evaluación médica correspondiente, da lugar a descanso médico
y tratamiento, a partir del día siguiente de sucedido el accidente. El
día de la ocurrencia de la lesión no se tomará en cuenta para fines de
información estadística.
Accidente Mortal Suceso resultante en lesión(es) que produce(n) la
muerte del trabajador, al margen del tiempo transcurrido entre la
fecha del accidente y la de la muerte. Para efecto de la estadística se
debe considerar la fecha del deceso”.
[Link]. Riesgo
[11] “El término riesgo se refiere a la probabilidad de que se produzca algún
hecho que cause lesiones o daños a la salud de las personas, es decir una
situación de trabajo que puede romper el equilibrio entre la parte física,
mental y social. Dado que los trabajadores tienen derecho a que se los proteja
eficazmente, los lugares de trabajo deberían estar libres de riesgos o a lo
sumo cuando fuera imposible eliminarlos, reducirlos de manera tal que no
comprometan su salud y seguridad”.
18
casos no son elegibles ni la localización ni el lugar de trabajo. Las tareas en
condiciones de trabajo desfavorables es una de las características de la
actividad minera cuya multiplicidad de factores de riesgo presentes son
inherentes a la tecnología empleada, al tipo y métodos de trabajo, a su
desarrollo y al tipo de explotación. En relación al tipo de explotación en
minería existen dos formas básicas: la del tipo subterráneo y la denominada
a cielo abierto·
[4] “Acto inseguro: Se refieren a todas las acciones y decisiones humanas, que
pueden causar una situación insegura o incidente, con consecuencias para el
trabajador, la producción, el medio ambiente y otras personas. También el
comportamiento inseguro incluye la falta de acciones para informar o corregir
condiciones inseguras”.
[10] “Agentes de riesgo: vienen a ser las condiciones ambientales que están
dispuestos a causar daño a la salud o al proceso del trabajador, cuando no existen o
fallan algunos los mecanismos de control. Estos pueden ser: físicos, químicos, de
seguridad, biológicos, ergonómicos y psicosociales”.
19
[10] “Incidente: se refiere al acontecimiento no deseado, el que, bajo diferentes
circunstancias, podría haber resultado en lesiones a las personas, inclusive daño a la
propiedad o alguna pérdida en el proceso. Situación o acontecimiento no deseado
que puede resultar en pérdida”.
[10] “Peligro: que genera el daño progresivo en el bienestar del trabajador Situación,
acto o fuente con probabilidad de ocasionar daño físico, deterioro de la salud o en
algunos casos de la propiedad”.
20
relacionado sobre la labor a desempeñar y sus riesgos dirigido a los trabajadores o
empleados y las organizaciones sindicales; igualmente se menciona el principio de
gestión integral del sistema de seguridad y salud ocupacional de la empresa; con
respecto al sexto, principio de atención integral de la salud para los trabajadores
causadas por accidentes en su centro de labor o sufran alguna enfermedad
ocupacional; también se menciona el principio de la consulta o participación de
trabajadores y empleadores con el objetivo de mejorar en materia de la seguridad y
salud ocupacional, así también tenemos el principio de primacía de la realidad por
parte de entidades públicas y privadas que van a brindar información sobre la
legislación; por último ,tenemos el principio de la protección hacia el trabajador
mediante un ambiente seguro y saludable que autorice sentirse cómodo y
proporcione a lograr sus objetivos. Además, esta indica que su ámbito de aplicación
sea en sectores económicos y servicios”.
21
II. ESTRATEGIA METODOLOGICA
Tipo
Enfoque cuantitativo, señala [4] “Hernández, Fernández y Baptista (2010), ofrece la
posibilidad de generalizar los resultados de manera más amplia desde un punto de vista
de conteo y magnitudes de las variables estudiadas respecto a un fenómeno, además de
facilitar la realización de futuras replicas y comparaciones sobre puntos específicos de
este, lo cual establece congruencia con el interés de determinar los riesgos asociados a la
minería informal”.
Nivel de Investigación.
Descriptivo, [10] “según Hernández y Mendoza (2018) porque busca especificar las
características más importantes de la unidad de análisis y se recogió información de
manera conjunta sobre las variables de estudio, el diseño de gestión en seguridad y salud
ocupacional como variable independiente y como variable dependiente accidentes y
riesgos”.
Diseño de la Investigación
No experimental, transversal, de acuerdo a [4] “Hernández (2010) busca especificar las
propiedades, las características y los perfiles de personas, grupos, comunidades, procesos
objetos o cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis, es decir únicamente
pretende medir o recoger información de manera independiente o conjunta sobre los
conceptos o las variables a las que se interfieren”.
2.2.1. Población
La población estuvo constituida por todos los trabajadores que trabajan en las
empresas mineras de la Región Ica.
22
2.2.2. Tamaño de la Muestra
[15] “Es la parte de la población que selecciona, de la cual realmente se obtiene la
información para el desarrollo del estudio y sobre la cual se efectuaran la medición
y la observación de las variables objeto de estudio”. La muestra se determinó de
manera probabilística, conformada por los trabajadores de la empresa minera:
Donde:
n = Tamaño de la muestra
N = 190 trabajadores
Z = Valor de 1,96
p= 0,5 probabilidad que ocurra el evento
q= 0,5 probabilidad que no ocurra el evento
e = Error estándar = 0,06
Reemplazando en (1):
n = 111 trabajadores
23
24
2.4. HIPOTESIS DE INVESTIGACIÓN
Hipótesis específicas
HE1: La identificación de los procesos y puestos de trabajo influirá en la disminución
de los factores de riesgos laborales en una empresa minera de la región Ica,
Año 2022.
2.5.1. Técnicas
Para la recolección de los datos se utilizó:
Técnica documental: denominada también técnica de gabinete, [14] “el
objetivo se orienta a realizar una búsqueda incesante, junto a la interpretación
de la información recolectada. Esta técnica se empleó primero en el análisis
de información bibliográfica lo que de alguna manera ayudó en la
identificación del problema y la construcción del marco teórico”.
Técnica de la observación: que consistió en realizar las observaciones en el
área de trabajo donde los trabajadores ejecutan sus trabajos.
Encuesta: Aplicada a los trabajadores de la compañía minera en relación al
conocimiento que tenían de la SSO.
2.5.2. Instrumentos
Se emplearon los siguientes instrumentos:
Guía de observación de campo
Cuestionario aplicado a los trabajadores mineros.
25
2.5.3. Análisis de datos
Este análisis se realizó mediante:
a. Tabulación: Los datos fueron tabulados en tablas para facilitar su interpretación
y que permitió aplicar la estadística.
b. Construcción del cuadro estadístico: Los datos se ordenaron en columnas y filas
para comparar e interpretar los datos que tienen relación con las variables de la
investigación.
c. Graficación: Se determinó mediante la representación gráfica de barras.
d. Análisis de las tablas: Con los resultados obtenidos, se realizó la contrastación
de la hipótesis principal.
26
III. RESULTADOS
27
28
29
30
31
32
3.1.2. Riesgos identificados en la empresa minera
En la tabla Nº 4, se indican estos riesgos, la Tabla 5 se detallan los accidentes
incapacitantes por área, la Tabla 6, se muestra los accidentes incapacitantes
por tipo y en la Figura 3 se muestra los incapacitantes por área.
Tabla 4
Riesgos identificados
33
34
Tabla 6
Accidentes incapacitantes por área
35
Tabla 7
Accidentes incapacitantes por tipo
36
Interpretación:
Se registran mayor número de accidentes incapacitantes en el área de perforación con taladros y herramientas (12), seguido de
trabajos con materiales (15) y el de caída por rocas (21).
37
3.1.3. Diagnóstico situacional de la empresa minera
Se ha realizado el diagnóstico, utilizando la Lista de Verificación (Resolución
Ministerial Nº 050-2013-TR), para determinar el cumplimiento del SGSSO,
considerando los criterios que se detallan en la Tabla adjunta. Esta Lista se ha
aplicado a los directivos y jefes de áreas operativas de la empresa.
La Tabla 9, detalla los ítems que se han aplicado en la Lista de Verificación para
el diagnóstico del SGSSO.
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
3.2. APLICACIÓN DE ENCUESTA DE SSO A LOS TRABAJORES
Figura 4
Edad del trabajador
EDAD (Años)
120 111
100
100
80
61
60 54.95
40
23 20.72
17 15.31
20 10 9
0
18-30 31-40 41-50 Mayor de 50 Total
Interpretación:
El 54,95% de los trabajadores encuestados tienen de 18-30 años, el 20,72% de 31-40
años, 15,31% de 41-50 años y el 9,0% mayor de 50 años.
50
2. Nivel educativo
Figura 5
Nivel educativo
NIVEL EDUCATIVO
120 111
100
100
80
60
39 35.13
40
24 21.62
19 17.11 10.81 17 15.31
20 12
0
Primaria Secundaria Secundaria Superior Superior Total
incompleta incompleto
Interpretación:
El 35,13% de los trabajadores encuestados tienen secundaria, el 21,62% secundaria
incompleta, el 17,11% tienen primaria, el 15,31% superior y el 10,81% superior
incompleto.
51
3. Años en su actual puesto de trabajo
Figura 6
Años en puesto de trabajo
60
40
20 10 9 8 7.2
3 2.7
0
Menor de 5 De 6 – 10 Nov-15 Más de 15 Total
Interpretación:
El 80,18% de los trabajadores encuestados tienen en sus puestos menos de 5 años, el
9,0% de 6 -10 años, el 7,20% de 11-15 años y el 2,70% más de 15 años.
52
4. ¿Cuándo ingreso a trabajar, recibió charlas de inducción?
Figura 7
Charlas de inducción
CHARLAS DE INDUCCIÓN
120 111
100
100
80
60 55
49.54
40 34 30.63
22 19.81
20
0
Si No Algunas veces Total
Interpretación:
El 49,54% de los trabajadores encuestados indican que han recibido charlas de
inducción de SSO, el 30,63% responden que no y el 19,81% señalan que algunas veces.
53
5. ¿Conoce Ud. que es un SGSSO?
Figura 8
Conocimiento de un SGSSO
CONOCIMIENTO DE UN SGSSO
120 111
100
100
80
64
57.65
60
47
42.34
40
20
0
Si No Total
Interpretación:
El 57,65% de los trabajadores encuestados indican que no tienen conocimiento de que
es un SGSSO y el 42,34% señalan que sí.
54
6. ¿Conoce los procedimientos que se realizan cuando se produce un accidente laboral?
Figura 9
Procedimiento-accidente laboral
PROCEDIMIENTO-ACCIDENTE LABORAL
120 111
100
100
80
63
56.75
60
41
36.93
40
20
6 5.4
0
Si No Algunas veces Total
Interpretación:
El 56,75% de los trabajadores encuestados indican que no conocen los
procedimientos cuando se realiza un accidente laboral, el 36,93% responden que sí
y el 5,40% señalan que algunas veces.
55
7. ¿Tiene conocimiento si ejecutan el SGSSO?
Figura 10
Ejecución de un SGSSO
EJECUCIÓN DE SGSSO
120 111
100
100
80
64
57.65
60
39 35.13
40
20 8 7.2
0
Si No Algunas veces Total
Interpretación:
El 57,65% de los trabajadores encuestados indican que no ejecutan el SGSSO, el
35,13% responden que sí y el 7,20% señalan que algunas veces.
56
8. ¿Son capacitados continuamente en SGSSO?
Figura 11
Capacitación en SGSSO
CAPACITACIÓN EN SGSSO
120 111
100
100
80
60 50
45.04
40 30 27.02 31 27.92
20
0
Si No Algunas veces Total
Interpretación:
El 45,04% de los trabajadores encuestados indican que no son capacitados
continuamente en el SGSSO, el 27,02% responden que sí y el 27,92% señalan que
algunas veces.
57
9. ¿Su supervisor le permite participar y sugerir mejoras en el SGSSO?
Figura 12
Sugerencia de mejora en el SGSSO
80
60 49
44.14
36 32.43
40
26 23.42
20
0
Si No Algunas veces Total
Interpretación:
El 44,14% de los trabajadores encuestados indican que su supervisor no le permite
sugerencias de mejora en el SGSSO, el 23,42% responden que sí y el 32,43% señalan
que algunas veces.
58
10. ¿Considera Ud. que la práctica continua de la SSO, permite prevenir los accidentes y
enfermedades laborales?
Figura 13
Práctica continúa de SSO
60
40
22 19.81
20 12 10.81
0
Si No Algunas veces Total
Interpretación:
El 69,36% de los trabajadores encuestados indican que la práctica continua de SSO
permite reducir accidentes y enfermedades laborales, el 19,81% responden que
algunas veces y el 10,81% señalan que no.
59
11. ¿Cuándo se presentan actos y condiciones inseguras, Ud. los reporta al supervisor de
seguridad?
Figura 14
Actos y condiciones inseguras
80
66
59.45
60
40 34 30.63
20 11 9.9
0
Si No Algunas veces Total
Interpretación:
El 59,45% de los trabajadores encuestados indican que cuando se presentan actos y
condiciones inseguras la reportan al Supervisor, el 30,63% responden que algunas
veces y el 9,90% señalan que no.
60
12. ¿Considera Ud. que las capacitaciones en SSO, reduce los riesgos laborales?
Figura 15
Riesgos laborales
RIESGOS LABORALES
120 111
100
100
84
75.67
80
60
40
17 15.31
20 10 9
0
Si No Algunas veces Total
Interpretación:
El 75,67% de los trabajadores encuestados indican que las capacitaciones continuas
de SSO reducen los riesgos laborales, el 15,31% responden que algunas veces y el
9,00% señalan que no.
61
13. ¿La Empresa les hace entrega de los EPP?
Figura 16
Entrega de EPP
ENTREGA DE EPP
120 111
100
100
80
60
44
39.63 39 35.13
40 28 25.22
20
0
Si No Algunas veces Total
Interpretación:
El 75,67% de los trabajadores encuestados indican que la empresa les proporciona
los EPP, el 35,13% responden que algunas veces y el 25,22% señalan que no.
62
14. ¿En su actividad laboral, utiliza frecuentemente los EPP?
Figura 17
Uso frecuente de EPP
80
60 52
46.84
37 33.33
40
22 19.81
20
0
Si No Algunas veces Total
Interpretación:
El 46,84% de los trabajadores encuestados indican que algunas veces usan los EPP,
el 33,33% responde que sí y el 19,81% señalan que no.
63
15. ¿Las zonas de trabajo y de riesgos, cuentan con los pictogramas de seguridad?
Figura 18
Señalización de zonas de trabajo y de riesgos
80
61
60 54.95
40 31 27.92
19 17.11
20
0
Si No Algunas veces Total
Interpretación:
El 54,95% de los trabajadores encuestados indican que no están señalizadas las zonas
de trabajo y de riesgos, el 27,92% responde que algunas veces y el 17,11% señalan
que sí.
64
16. ¿La empresa ha realizado un diagnóstico de SSO en su área de trabajo?
Figura 19
Diagnóstico de SSO
80
61
60 54.95
39 35.13
40
20 11 9.9
0
Si No Algunas veces Total
Interpretación:
El 54,95% de los trabajadores encuestados indican que no se ha realizado un
diagnóstico de SSO en su área de trabajo, el 35,13% responde que sí y el 9,90%
señalan que algunas veces.
65
17. ¿Considera Ud., que la Alta Dirección, se enfoca más en la producción que en la SSO?
Figura 20
Producción /SSO
PRODUCCIÓN/SSO
120 111
100.00
100
82
80 73.87
60
40
13 16 14.41
20 11.71
0
Si No Algunas veces Total
Interpretación:
El 73,87% de los trabajadores encuestados indican que la empresa se enfoca más en
la producción que en la SSO el 14,41% responde que algunas veces y el 11,71%
señalan que no.
66
18. ¿La empresa cuenta con Brigadas de emergencia?
Figura 21
Brigadas de emergencia
BRIGADAS DE EMERGENCIA
120 111
100
100
80
66
59.45
60
40
24 21.62 21 18.91
20
0
Si No Algunas veces Total
Interpretación:
El 59,45% de los trabajadores encuestados indican que la empresa tiene Brigadas de
emergencia, el 21,61% responde que no y el 18,71% señalan algunas veces.
67
3.3. CONTRASTACIÓN DE HIPÓTESIS
Decisión:
Dado que:
X2t < X2c 9,49 < 25,837
P <α 0,00 < 0,05
Se acepta la Ha y se rechaza Ho
68
IV. DISCUSIÓN
69
De la Tabla 18, el 44,14 de los trabajadores indican que el Supervisor de Seguridad no led
permite participar y sugerir mejoras en el SGSSO. La Ley 29883, en el [16] “Artículo 19.
Participación de los trabajadores en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo
La participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales es
indispensable en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
respecto de lo siguiente:
… d) La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos al
interior de cada unidad empresarial y en la elaboración del mapa de riesgos”.
70
4.2. PROPUESTA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
I. Normativa:
[11] “Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su modificatoria
Ley N° 30222.
D.S. Nº 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
y su modificatoria D.S. N°006-2014-TR.
D.S. Nº 023-2017-EM, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Minería.
D.S. Nº 024-2016-EM, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Minería.
R.M. N° 480-280/MINSA, Listado de Enfermedades Ocupacionales.
R.M. N° 148-2012-TR. - Guía para el proceso de elección de los representantes
ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST) y su instalación”.
A. REQUISITOS:
71
Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la
organización.
Incluir el compromiso con el mejoramiento continuo.
Estar de acuerdo con otras políticas de la organización, particularmente con
la política de gestión medioambiental.
Comprometer a la organización en el cumplimiento de todos los requisitos
preventivos y legales.
Definir la forma de cumplir, superar o desarrollar los requisitos de seguridad
y salud, asegurando la mejora continua de su actuación.
Estar documentada, implementada y mantenida.
Sea analizada críticamente, en forma periódica, para asegurar que ésta
permanece pertinente y apropiada a la organización.
Estar a disposición de las partes interesadas, en un formato de fácil
comprensión, por ejemplo, a través del informe, memoria o exposición anual
de la organización”.
72
[7] “Los documentos necesarios que genera y requiere nuestro sistema son:
- Política y programa de SGSST.
- Legislación y normativa de referencia.
- Procedimientos de trabajo, desarrollados para aquellos puestos en los cuales el
riesgo existente lo aconseja.
- Plan en caso de emergencias”.
[7] “Las características que deben tener los documentos son de accesibilidad,
disponibilidad y legibilidad. Además, deben revisarse periódicamente y contar con
fecha de revisión y su remoción en el caso de documentos obsoletos.
El entrenamiento tiene que abarcar a todos los empleados (administrativos y
operativos) y contratistas, y brindada al ingreso al centro de trabajo. Los temas serán
desarrollados de acuerdo a los riesgos presentes en el trabajo a realizar y cubrirían
aspectos tales como:
- Identificación y manejo de riesgos.
- Usos de equipos de protección personal”.
73
a) Cualquier recomendación procedente de los informes de las auditorias y la forma
en que se debe implementar.
b) La seguridad de la continuidad de la adecuación de la política de prevención y si
ésta debe modificarse la expresión clara de los hechos que lo motivan.
c) La continuidad del proceso de adecuación de los objetivos y metas a la luz del
compromiso asumido de mejora continua, del programa de gestión preventiva y de
las pautas expresadas en su documentación”.
74
e) Estimular y fomentar un mayor desarrollo de la conciencia de
seguridad entre los trabajadores, para que toda la actividad sea hecha
de manera segura”.
Tabla 29
Política:
La empresa debe incorporar:
[3] “a. Política de Seguridad y Salud Ocupacional.
b. Política de Medio Ambiente.
c. Política de negativa al trabajo
75
d. Política de Alcohol y Drogas.
e. Política de Fatiga y Somnolencia
f. Política disciplinaria
g. Política de responsabilidad social
h. Política de preparación y respuesta de emergencia”
Descripción de funciones:
Empresa: [3] “Adoptar las medidas necesarias para que el trabajador reciba
información y las instrucciones adecuadas, con relación a los riesgos existentes
en las diferentes actividades; así como las medidas de protección y prevención
correspondientes”.
[15] “Gerente General: Entre sus responsabilidades esta la participación en
reuniones trimestrales con los empleados de la empresa para tratar temas de
seguridad y salud en el trabajo”.
Jefe de Planta: Monitorea los compromisos establecidos en el Plan de SST
conjuntamente con el área de SST, además realiza la estimación de los riesgos
de cada área de trabajo; asegurando que todo el personal disponga de los EPP.
Supervisor de SST: [3] “Verificar que los trabajadores cumplan con el
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional DS.024-2016 EM. Y su
modificatoria DS. 023 – 2017 –EM. y con el Reglamento interno de Seguridad
y Salud Ocupacional de la empresa”.
Trabajadores: [15] “Los empleados tienen la responsabilidad de cumplir
con las disposiciones de la empresa, y medidas de control para la
prevención de accidentes”.
Comité de Seguridad: Sus funciones están establecidas en la Ley 29783, [1]
“con el objetivo de Promover la salud y seguridad en el trabajo, asesorar vigilar
el cumplimiento de lo dispuesto por el Reglamento Interno de Seguridad y
Salud en el Trabajo y la normativa nacional, favoreciendo el bienestar laboral
y apoyando el desarrollo del empleador”.
76
Tabla 30
77
Identificación de peligros, evaluación de riesgos laborales y Mapa de Riesgos:
Permite realizar la planificación de SST para la Planta, evaluando las actividades
que se ejecutaran, identificado los riesgos y peligros, empleando la “Matriz de
Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos” (IPER). Para elaborar el
IPERC, se tendrá en cuenta los cinco controles de riesgo jerarquizado.
78
Evaluación de riesgos de SST
Se registrara en la matriz de evaluación de riesgos, el Índice de Probabilidad (IP),
Valoración del riesgo, Índice de Severidad (IS) y el Índice de Riesgo Ocupacional
(IRO).
Determinación de controles
En base al nivel de riesgo se deberán ejecutar medidas de control. (Tabla Jerarquía
de controles).
79
Tabla 31
Índice de Probabilidad
80
Tabla 32
Tabla 33
81
Tabla 34
Tabla 35
Índice de exposición
82
Tabla
83
Tabla 38
Jerarquía de controles
84
La evaluación permitirá determinar el Nivel de probabilidad
Proceso de documentación:
La política y objetivos del Plan de SST deben estar actualizadas.
Descripción detallada de los elementos del Plan de SST
Registros de:
Accidentes y enfermedades laborales
Identificación de peligros y evaluación de riesgos
Exámenes ocupacionales
Inspecciones internas de SST
EPP
Inducción y capacitación
85
Programa de respuesta a emergencia
Permitirá contar con planes operativos para las situaciones de emergencia.
86
Programa de inspecciones:
Identificara las condiciones sub estándar en el área de trabajo, equipos, materiales
e instalaciones (Tabla adjunta)
87
Programa de capacitaciones
[15] “El personal debe tener la capacidad de aplicar todos los conocimientos
adquiridos en las capacitaciones, respecto a que no basta con conocer sobre
temas de SST, sino que también deben tener la habilidad y actitud para aplicar
en sus actividades diarias.
Es necesario acotar que el programa de capacitación, entrenamiento y
sensibilización es el elemento de soporte más importante dentro del sistema de
gestión de SST”.
88
Programa de promoción y prevención de la salud:
Establecer actividades como:
Capacitación de lesiones osteomusculares
Campañas de prevención en alcoholismo, drogadicción,
tabaquismo, enfermedades de prevención sexual.
89
V. CONCLUSIONES
90
VI. RECOMENDACIONES
2. Deben establecerse las acciones correctivas y preventivas, para de esta forma evaluar los
niveles de riesgo, que deben estar establecidos en los planes de mejora, asimismo
implementar métodos de operación que estén relacionados directamente con los puestos de
trabajo del trabajador para disminuir las lesiones y accidentes.
91
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
[1] R. N. Meza Pineda, “Implementacion del sistema de gestion de seguridad y salud para
cumplir el decreo supremo N° 024-2016-EM, Empresa Corporacion Aries Mineria y
Construccion SAC.,” Universidad Nacional “Santiago Antúnez de Mayolo,” 2017.
[2] V. Molina, R. Gustavo, G. Patarroyo, D. Ferney, and M. Gonzalez, “Condiciones de
Seguridad y Salud en el Trabajo, una revisión teórica desde la minería colombiana,” Rev.
Venez. Gerenc., vol. 24, no. 85, pp. 227–242, 2019.
[3] A. S. Granados Valdez, ““Implementación Del Sistema De Gestión De Seguridad Y
Salud Ocupacional Para La Prevención De Riesgos Laborales En La Empresa Contratista
Minera Corporación Shecta S.A.-2018",” Universidad Nacional “Santiago Antúnez de
Mayolo,” 2018.
[4] D. M. Rojas Barbosa, H. F. Agualimpia Ibarguen, and Y. Jordan Jordan, “Riesgos
laborales asociados a la minería informal en el municipio de Novita–Chocó,”
Universidad de Manizales, 2018.
[5] R. Cercedo Cervantes, “‘Implementación de un programa de seguridad basada en el
comportamiento para reducir el número de accidentes en la Empresa Consulting Safety
Team SAC-Santa Clara-Ate Vitarte-Lima Noviembre 2018-Enero 2019,’” Universidad
de Huánuco, 2019.
[6] R. J. Kupa Luque, “Diseño de un plan de capacitación de seguridad para reducir niveles
de riesgo de accidentes en mediana minería,” Universidad San Ignacio de Loyola, 2019.
[7] R. H. Echeverry Rondón and L. A. Campo Mier, “Sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo (SG-SST) para la mina El Porvenir, Municipio de Móngua,
Departamento de Boyacá,” Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, 2016.
[8] J. J. Avalos Alave, “Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad Salud
Ocupacional en obras viales en la empresa Gómez Ingenieros S.A.C-Puno 2020,”
Universidad Privada de Trujillo, 2020.
[9] R. J. Miranda Yuca and C. A. Vilca Ticona, ““Reducción del índice de accidentabilidad
relacionado con la fatiga laboral en conductores de transporte de mineral S.M.R.L. Las
Bravas No 2 de Ica",” Universidad Tecnológica del Perú, 2020.
[10] V. M. Urco Fretel, “Diseño de un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional en
el campamento de Yanayacu, Puerto Inca-2018,” Universidad de Huanuco, 2018.
[11] T. N. Hurtado Espinoza, “‘Herramientas de Gestion del Sistema de Seguridad y Salud en
el Trabajo para el año 2018; en la compañia minera LUCMA S.A.C. La Libertad,’”
92
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión, 2018.
[12] N. Y. Olortigue Huaman and G. Pujay Rojas, “‘Diseño de un sistema de gestión en
seguridad y salud en el trabajo, con base a la norma OHSAS 18001en la minera Los
Quenuales S.A.,’” Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión, 2021.
[13] M. M. Yanayaco Dominguez, “‘Propuesta de un Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo según la Ley No 29783 para la Empresa Industrias Agrícolas S.R.L.
Castilla-Piura,’” Universidad Nacional de Piura, 2020.
[14] J. D. A. Villarreal Dávila, “Diseño de un sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional en el proceso de extracción de mineral para disminuir los riesgos laborales
en la Cantera Bomboncito – Mesones Muro – Ferreñafe – Lambayeque,” Universidad
César Vallejo, 2019.
[15] B. A. Abad Lartiga, “‘Aplicación de un sistema de seguridad y salud ocupacional para
reducir el índice de accidente en la empresa ALCONSA S.A.C. en el proyecto minero
Sahuindo,’” Universidad César Vallejo, 2018.
[16] S. L. Cañari Lozano, “‘Propuesta de mejora de la matriz de identificación de peligros,
evaluación de riesgo y medidas de control en la Consultora Social Capital Group
S.A.C.,’” Universidad Nacional Tecnológica de Lima Sur, 2019.
93