El gobierno de José Figueroa Alcorta, impulsó la exploración en busca de petróleo y otros
minerales, con el objetivo de sustituir la principal fuente energética del país: el carbón
mineral importado del Reino Unido (95% de las necesidades del país). El 13 de diciembre
de 1907 se realiza el primer descubrimiento de petróleo en Argentina en la ciudad
chubutense de Comodoro Rivadavia.
En 1922, fue creada la empresa Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF) bajo la
administración del gobierno de Hipólito Yrigoyen.
YPF fue la primera petrolera estatal integrada verticalmente en todo el mundo, ya que la
empresa abarcaba casi la totalidad de los eslabones del circuito productivo del petróleo:
extracción, refinación y comercialización. Su producción siempre superó la del sector
privado.
Con el golpe de Estado de 1930 que derrocó a Hipólito Yrigoyen en su segundo gobierno,
existieron pocos avances en la producción del petróleo y se dio un estancamiento de YPF.
Juan Domingo Perón asumió en 1946, encontrándose con una YPF con mucha debilidad
institucional, cuando comenzó el segundo mandato de Perón en 1952, Argentina se
encontraba en una crisis energética: YPF no abastecía de combustible al país y, en
consecuencia, importaba un 60%,
En 1955, Perón buscó la ayuda de capitales extranjeros para incrementar la producción:
YPF firma un contrato con la empresa estadounidense Standard Oil de California para
explorar petróleo. Este contrato se frustró por la oposición de diversos sectores
En ese marco, durante el gobierno de Arturo Frondizi (1958-1962), YPF seguía siendo una
empresa petrolera incapaz de generar el autoabastecimiento de petróleo Frondizi
reconoció que YPF no era capaz de lograr el autoabastecimiento y que para lograrlo, sería
necesario la ayuda del capital extranjero. Sin dejar de apoyar el monopolio estatal, inició
un programa de inversiones privadas para extraer crudo y así llegar al
autoabastecimiento, lográndolo durante el transcurso de su gestión.
Asimismo, durante ese mismo gobierno, se creó YCF (Yacimientos Carboníferos Fiscales),
empresa encargada de la exploración y extracción de carbón.
El gobierno de Frondizi sentó tres pilares básicos para la política petrolera:
1. Nacionalización del petróleo.
2. Monopolio de YPF.
3. Autoabastecimiento petrolero.
En la presidencia de Arturo Illia (1963-1966) varios de los trece contratos petroleros
firmados durante la administración de Frondizi fueron anulados por ser acusados de
«perjudiciales para la Nación» y “lesivos” y el país retorna al desabastecimiento. El
gobierno de facto de Juan Carlos Onganía (1966-70) modificó la Ley 14.773 (impulsada por
Frondizi), y mantuvo el mismo principio de la propiedad estatal del petróleo, pero
eliminándose el monopolio de YPF.
En las gestiones de los siguientes gobiernos militares y civiles no hubo muchos cambios en
la política petrolera y la producción fue en aumento. No obstante, durante la última
dictadura militar (1976- 83), predominó el desmantelamiento de YPF a fin de garantizar el
costoso endeudamiento externo. Una empresa exhausta, pero todavía potencialmente
pródiga quedó, durante este período, subsumida en una gran crisis financiera. Durante el
gobierno de Raúl Alfonsín las reservas de petróleo descendieron, aunque hubo un
pequeño incremento en la producción.
LA PRIVATIZACIÓN Y EXTRANJERIZACIÓN
La «Ley de Reforma del Estado» sancionada por el peronismo a fines de 1989, abrió una
instancia de desnacionalización de los recursos económicos y energéticos estratégicos del
país. Como la mayoría de las empresas públicas argentinas, durante el gobierno de Carlos
Saúl Menem, YPF fue privatizada en un contexto de avance de políticas liberales dentro
del país.
Una primera etapa de reformas se llevó a cabo entre los años 1989 y 1992, en donde la
principal modificación fue el cambio de tipo societario deYacimientos Petrolíferos Fiscales
(que era una Sociedad del Estado) para convertirse en una Sociedad Anónima (YPF S.A.) y
transfiriendo los yacimientos de hidrocarburos del Estado Nacional a las provincias.
Asimismo, se vendieron acciones de la empresa al capital privado, quedando el Estado,
para el año 1993, con tan solo el 20% de las acciones y la acción de oro, y un 12% los
estados provinciales. El sector privado era ahora propietario del 46% del accionariado,
compuesto por bancos y fondos de inversión de diversos países europeos y de América
Latina.
En una segunda etapa, para el año 1998, el sector privado ya contaba con casi el 75% de
las acciones, mientras que el Estado mantenía su acción de oro. Finalmente, este período
culmina en 1999 con la privatización, al venderse el último 24% de acciones estatales y
provinciales a la española Repsol por un valor de 9.000 millones de dólares, pasando a
denominarse la empresa como Repsol YPF. Repsol compró en el mismo año otro 73% de
acciones que pertenecían al sector privado.
Para el año 2000, la empresa empleaba a 5500 personas y ganaba 500 millones de dólares
por año y poseía el 46% del mercado de combustibles. Sin embargo, la petrolera española
Repsol sobreexplotó los yacimientos, pero no se exploraron nuevos.
En resumen, las políticas tomadas por Repsol en ese período se basaron en dos pilares: la
desestatización de YPF y la provincialización de los recursos naturales e instrumentos
socio-económicos (conocido como descentralización o desnacionalización).
¿PROVINCIALIZACIÓN O NACIONALIZACIÓN?
A lo largo del desarrollo histórico-político de YPF, se perciben las relaciones dialécticas que
se dan entre intentos de provincialización y nacionalización de los recursos
hidrocarburíferos del país, siendo estos antagónicos -aunque concurrentes- desde 1853
hasta 2006. A continuación, una breve genealogía de las principales medidas y políticas
adoptadas desde una u otra ideología (provincialización y nacionalización) durante ese
período:
Este cuadro sintetiza la idea de una constante oscilación entre dos modelos jurídico-
institucionales contrapuestos en una lógica de disyuntiva provincialización-nacionalización
que es materia de debate hasta la actualidad.
RE-ESTATIZACIÓN Y EXPROPIACIÓN
En diciembre de 2007, el Grupo Petersen, conglomerado argentino de empresas al mando
de Enrique Eskenazi, compró el 14,9% de YPF S.A., pasando al año siguiente a tener un
15,46%. El 4 de mayo del 2011 aumentó su participación accionaria en la compañía en un
10%. Para el 31 de diciembre de 2011 el Grupo Petersen poseía el 25,46% de YPF, la
compañía Repsol el 57,43%, el 17,09% restante estaba en manos de inversores privados,
flotando en bolsa, y un 0,02% en poder del Estado argentino, que conservaba la acción de
oro.
El 16 de abril de 2012, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner envió un proyecto de
ley al Congreso Nacional denominado «De la soberanía hidrocarburífera de la República
Argentina» para expropiar las acciones de YPF, equivalentes al 51% de su capital social. A
su vez, a través de un Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU), dispuso la intervención de
la empresa Repsol YPF y declaró de interés público nacional la exploración de
hidrocarburos, para lograr el autoabastecimiento. La caída de reservas de petróleo en la
gestión de Repsol fue el principal motivo para expropiar. Desde la adquisición en 1998
hasta 2011, esa caída fue del 54% en petróleo y del 97% en gas. Del 51% expropiado, un
24.99% se destina a las provincias petroleras y un 26.03% al Estado nacional.
Respuesta final:
El gobierno de José Figueroa Alcorta, impulsó la exploración en busca de petróleo y otros
minerales, con el objetivo de sustituir la principal fuente energética del país: el carbón
mineral importado del Reino Unido (95% de las necesidades del país). El 13 de diciembre
de 1907 se realiza el primer descubrimiento de petróleo en Argentina en la ciudad
chubutense de Comodoro Rivadavia.
En 1922, fue creada la empresa Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF) bajo la
administración del gobierno de Hipólito Yrigoyen.
YPF fue la primera petrolera estatal integrada verticalmente en todo el mundo, ya que la
empresa abarcaba casi la totalidad de los eslabones del circuito productivo del petróleo:
extracción, refinación y comercialización. Su producción siempre superó la del sector
privado.
YPF se dedica principalmente a la exploración, explotación, destilación y venta del
petróleo y sus productos derivados, como el gas. Tambien se dedican a la venta de
combustibles, lubricantes, fertilizantes, plásticos y otros productos relacionados a la
industria.
Hoy en dia La compañía tiene una composición societaria mixta, en la que el Estado
argentino posee el 51 % de las acciones y el 49 % restante cotiza en la Bolsa de comercio
de Buenos Aires (La bolsa de comercio es una organización privada que brinda las
facilidades necesarias para que sus miembros, atendiendo los mandatos de sus clientes,
introduzcan órdenes y realicen negociaciones de compra y venta de valores).
Consecuencias en AFRICA
Este modelo económico ha provocado desigualdad y pobreza
Las poblaciones son las principales afectadas respecto a la extracción de recursos.
Las ganancias que resultan de la explotación no es para los territorios, sino para los
inversores.
Deterioro del medio ambiente lo cual afecta a la tierra y hace que sea casi
imposible cultivar, practicar la caza o la pesca
Situaciones arbitrarias de expropiación de tierras
Ha generado conflictos internos por el control del territorio
Se han creado refinerías ilegales
Posición País Barriles de crudo (en miles de millones)
1 Venezuela 300,9
2 Arabia Saudita
266,5
3 Canadá 169,7
4 Irán 158,4
5 Irak 142,5
6 Kuwait 101,5
7 Emirates Árabes Unidos 97,8
8 Rusia 80
9 Libia 48,4
10 Nigeria 37,1
