ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CUMBAYÁ

2019-2023
 Presidenta
Sra. Sonia Chuquimarca

Vicepresidenta
Ing. Pamela Taco

Vocales
Msc. Jaime Salazar
Sr. Celso Bedoya
Lcda. Ana De la Cadena

Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE CUMBAYÁ

Equipo Profesional.
Director Arq. Fernando Cortez Molina
Ing. Ivonne Morán Guzmán
Ing. Sarahi Dueñas Riofrio
Arq. Patricio Ayo Tizalema
Soc. David Dueñas Riofrio
Ec. Rafael Fonseca

Diseño de Portadas y Mapas

Daniel Coyago
 F:\Users Contenido

1. INTRODUCCIÓN 1
2. METODOLOGÍA 2
3. DIAGNOSTICO 3
3.1 COMPONENTE BIOFÍSICO 3
3.1.1 GEOLOGÍA Y SUELO 3
3.1.2 RELIEVE 4
3.1.3 QUEBRADAS 5
3.1.4 SUELOS 6
3.1.5 USO Y COBERTURA DE SUELO 6
3.1.6 INFORMACIÓN CLIMÁTICA 8
3.1.7 RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO 8
3.1.8 ECOSISTEMAS 8
3.1.9 FLORA 8
3.1.10 FAUNA 8
3.1.11 RECURSOS HÍDRICOS 9
3.1.12 AIRE 11
3.1.13 RECOLECCIÓN DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS 13
3.1.14 IMPACTO AMBIENTAL 13
3.1.15 AMENAZAS Y RIESGOS 13
3.1.16 CAMBIO CLIMÁTICO 17
3.1.17 GESTIÓN DEL AGUA PARA RIEGO 18
3.1.18 SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS 19
3.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL 20
3.2.1 DEMOGRAFÍA 21
3.2.2 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN 21
3.2.3 GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA 22
3.2.4 EDUCACIÓN 23
3.2.5 SALUD 24
3.2.6 ATENCIONES MÉDICAS POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD 25
3.2.7 ATENCIÓN MÉDICA A GRUPOS PRIORITARIOS 26
 F:\Users Contenido
3.2.8 CULTURA 27
3.2.9 SEGURIDAD 29
3.2.10 SERVICIOS BÁSICOS 31
3.2.11 PROMOCIÓN E IGUALDAD DE DERECHOS 32
3.2.12 DESIGUALDAD SOCIAL 34
3.2.13 SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS 36
3.3 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS 37
3.3.1 DISTRIBUCIÓN PARROQUIAL. 39
3.3.2 DENSIDAD POBLACIONAL 39
3.3.3 ANÁLISIS DE ESPACIOS VERDES EN LA PARROQUIA. 41
3.3.4 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO,
ELECTRICIDAD. 42
3.3.5 ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA 44
3.3.6 RIESGOS 45
3.3.7 ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD. 46
3.3.8 EQUIPAMIENTOS 48
3.3.9 RELACIÓN DE DEPENDENCIA Y JERARQUÍA DE LOS CENTROS URBANOS EN RELACIÓN CON LOS ESPACIOS RURALES 52
3.3.10 PROCESO PERIURBANO COMO INTERRELACIÓN CAMPO – CIUDAD 52
3.3.11 PROBLEMA URBANO - RURAL EN CUMBAYÁ 52
3.3.12 USO Y OCUPACIÓN DE SUELO 55
3.3.13 MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 55
3.3.14 TRANSPORTE 63
3.3.15 ENERGÍA 64
3.3.16 CONECTIVIDAD 65
3.3.17 SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS 66
3.4 COMPONENTE ECONÓMICO 67
3.4.1 TRABAJO Y EMPLEO 67
3.4.2 SITUACIÓN DE LAS EMPRESAS 67
3.4.3 TURISMO 68
3.4.4 VENTAS REALIZADAS POR LAS EMPRESAS 69
3.4.5 MERCADO DE SAN ROQUE DE CUMBAYÁ 69
3.4.6 EL MERCADO INMOBILIARIO DE CUMBAYÁ 69
3.4.7 FLUJO FISCAL 69
3.4.8 DESIGUALDAD ECONÓMICA 69
 F:\Users Contenido

3.4.9 SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS 71

3.5 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 72
3.5.1 MARCO NORMATIVO VIGENTE 72
3.5.2 CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS COPFP, 73
3.5.3 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES 74
3.5.4 MAPEO DE ACTORES 77
3.5.5 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL 80
3.5.6 PARTICIPACIÓN CIUDADANA 81
3.5.7 SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS 82
3.6 CONTEXTO DE EMERGENCIA SANITARIA POR CORONAVIRUS SARS-COV2 84
3.7 DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO 86
3.7.1 MODELO TERRITORIAL ACTUAL 89
4. PROPUESTA 93
4.1 VISIÓN 93
4.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 94
4.3 POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS. 95
4.4 METAS. 96
4.5 INDICADORES. 96
4.6 PROPUESTA DE PROYECTOS DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y CONCURRENTES 97
4.7 MATRIZ REFERENCIAL DE PROGRAMAS/ PROYECTOS 102
4.8 MATRIZ ANUALIZADA DE PROYECTOS CON SUS RESPECTIVAS ACCIONES 117
4.9 ARTICULACIÓN A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS) 128
5. PROPUESTA ACTUALIZADA CON LINEAMIENTOS POST PANDEMIA 133

5.1 ACCIONES PROPUESTAS PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS QUE INCLUYEN LOS LINEAMIENTOS POST PANDEMIA. 134
5.2 MODELO TERRITORIAL DESEADO 142
 F:\Users Contenido
6. MODELO DE GESTIÓN 145
6.1 ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDOT 145

6.1.1 GRUPO 1: PROYECTOS RELACIONADOS CON LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL GAD Y QUE CUENTAN CON PRESUPUESTO
PARA EJECUCIÓN. 145
6.1.2 GRUPO 2: ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN CON PROYECTOS QUE REQUIEREN PRESUPUESTO O ACCIONES
DE OTROS PARA SU EJECUCIÓN. 146
6.1.3 PARTICIPAR ACTIVAMENTE EN OTRAS INSTANCIAS DE ARTICULACIÓN: 147
6.1.4 GRUPO 3: ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN CON PROYECTOS QUE NO ESTÁN RELACIONADOS CON LAS
COMPETENCIAS Y QUE REQUIEREN PRESUPUESTO O ACCIONES DE OTROS PARA SU EJECUCIÓN. 147
6.2 ESTRATEGIAS PARA GARANTIZAR LA REDUCCIÓN PROGRESIVA DE LOS FACTORES DE RIESGO O SU MITIGACIÓN 148
6.3 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDOT 150
6.3.1 INSTANCIAS Y RESPONSABLES 151
6.4 ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PDOT 152
6.4.1 CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN 152
6.4.2 ASAMBLEA PARROQUIAL 153
6.4.3 MEDIOS VIRTUALES DE COMUNICACIÓN 153
7. BIBLIOGRAFÍA 154
8. ANEXOS 156
 F:\Users Tablas

Tabla 1: Descripción de unidades geomorfológicas 4

Tabla 2 Descripción de variables climáticas 8
Tabla 3 Parámetros calidad de agua rio San Pedro 9
Tabla 4 Aspectos e impactos ambientales identificados en la parroquia. 13
Tabla 5 Evaluación del nivel de riesgo 16
Tabla 6 Síntesis de Potencialidades y Problemas Componente Biofísico 19
Tabla 7 Matriz de variables de educación de Cumbayá 23
Tabla 8. Población estudiantil por sostenimiento y sexo 23
Tabla 9. Promedio de estudiantes por docente 24
Tabla 10. Cobertura e infraestructura de centros educativos por sostenimiento 24
Tabla 11 Tipo de atención año 2016 25
Tabla 12 Atención médica a grupos prioritarios 26
Tabla 13 Perspectiva de actores de la salud de Cumbayá 27
Tabla 14 Infraestructura de seguridad de Cumbayá 30
Tabla 15 Síntesis de potencialidades y problemas componente sociocultural 36
Tabla 16 Distribución de la Zona Urbana 39
Tabla 17 Distribución Zona Rural 39
Tabla 18 Densidad poblacional 39
Tabla 19 Espacios Verdes 41
Tabla 20 Equipamiento (estadios) 42
Tabla 21. Equipamientos de salud 48
Tabla 22 Equipamiento de Seguridad 49
Tabla 23 Equipamiento de Administración 49
Tabla 24 Equipamiento de Asistencia Social 49
Tabla 25 Equipamiento de Comercio 50
Tabla 26 Equipamiento Deportivo 50
Tabla 27 Equipamiento de Recreación 50
Tabla 28 Equipamiento de Cultura 51
Tabla 29 Equipamiento Religioso 51
Tabla 30 Equipamiento Industrial 51
Tabla 31 Equipamiento de Trasporte 51
Tabla 32 Equipamiento de Servicios Urbanos 52
Tabla 33 Características de Vías de Acceso y Salida 57
Tabla 34 Características de Vías Secundarias 59
Tabla 35 Características de Vías Colectoras 60
Tabla 36 Características de Ciclovías 60
Tabla 37 Características Proyecto Vía Expresa 61
Tabla 38 Cooperativas de buses y microbuses de transporte 63
Tabla 39 Cooperativa de buses inter parroquiales 63
Tabla 40 Cooperativa de transporte con rutas no fijas 63
Tabla 41 Síntesis de Potencialidades y Problemas componente Asentamientos humanos 66
Tabla 42Distribuicion de la PEA 67
 F:\Users Tablas
Tabla 43 Empleo registrado al 2018 67
Tabla 44 Empleo registrado por género 67
Tabla 45 Empresas por sector económico 67
Tabla 46 Empresas por actividad de comercio exterior 68
Tabla 47 Empresas por institucionalidad 68
Tabla 48 Empresas por su institucionalidad 68
Tabla 49 Número de visitantes a la parroquia 68
Tabla 50 Ventas anuales 69
Tabla 51 Sectores económicos 69
Tabla 52 Síntesis de Potencialidades y Problemas componente Económico 71
Tabla 53 Competencias exclusivas de los GAD Parroquiales Rurales 72
Tabla 54 Artículos Modificados en el COPFP 73
Tabla 55 Potencialidades y Problemas componente Político Institucional 83
Tabla 56 Resumen de zonas del Modelo Territorial Actual 89
Tabla 57 Políticas y Estrategias 95
Tabla 58 Propuesta de proyectos de competencias exclusivas y concurrentes 101
Tabla 59 Matriz referencial de programas/ proyectos 116
Tabla 60 Matriz anualizada de proyectos con sus respectivas acciones 127
Tabla 61 Articulación a los objetivos de desarrollo sostenible (ods) 132
Tabla 62 Lineamientos Post pandemia 137
Tabla 63 Resumen del Modelo Territorial Deseado 142
Tabla 64 Tabla de Identificación de peligro, riesgos y consecuencias 148
Tabla 65 Ejemplo de matriz para seguimiento PDOT 152
Tabla 66 Evaluación de Objetivos PDOT 152
Tabla 67 Consejo Local de Planificación 152
Tabla 68 Asamblea Parroquial 153
 F:\Users Imágenes
Imagen 1 Cumbayá en el mundo 3
Imagen 2 Altitudes 4
Imagen 3 Quebradas 5
Imagen 4 Plan de Uso y ocupación de suelo (PUOS) 6
Imagen 5 Mapa bosque y vegetación protectora 7
Imagen 6 Flora nativa, endémica e introducida 8
Imagen 7 Vivienda en zona de riesgo en Santa Inés 14
Imagen 8 Vivienda en zona de riesgo quebrada en Lumbisí 14
Imagen 9 Vivienda en zona de riesgo quebrada en Lumbisí 14
Imagen 10 Canal de agua de riego Comuna Lumbisi 18
Imagen 11 Canal de agua Comuna Lumbisi 18
Imagen 12 Agua empozada en una quebrada de San Francisco de Pinsha 18
Imagen 13 Acequia en el barrio San Francisco de Pinsha 18
Imagen 14 Cobertura de Unidades de Policía Comunitaria de Cumbayá 30
Imagen 15 Crecimiento Urbano Parroquial 37
Imagen 16 Parque lineal Barrio San Juan 41
Imagen 17 Redes de Energía Eléctrica 43
Imagen 18 Redes de Energía Eléctrica 43
Imagen 19 Asentamientos informales Barrio San Francisco de Pinsha 45
Imagen 20 Asentamientos informales Barrio San Francisco de Pinsha 45
Imagen 21 Central Hidroeléctrica Cumbayá 64
Imagen 22 Vista panorámica de Cumbayá Centro 67
Imagen 23 Vista panorámica de Cumbayá Centro 67
Imagen 24 Uso de suelo 76
Imagen 25 Gobierno Autónomo Descentralizado de Cumbayá 80
Imagen 26 Taller participativo etapa de D 81
Imagen 27 Reunión de trabajo con Técnicos del GAD 81
Imagen 28 Taller participativo etapa de propuesta 81
Imagen 29 Acciones realizadas por el Gobierno Parroquial de Cumbayá frente a la emergencia sanitaria 85
Imagen 30 Collage imágenes Cumbayá 96
 F:\Users Gráficos

Gráfico 1 Concentración mensual máxima de PS (mg/cm2 durante 30 días) 11

Gráfico 2 Concentración mensual máxima de PS (mg/cm2 durante 30 días 11
Gráfico 3 Concentración media año 2013 de O3 (ug/m3) (c: nivel calle) 11
Gráfico 4 Concentración media del año 2017 de NO2 ( ug/m3) nivel calle (c) 12
Gráfico 5 Concentración media año 2013 de SO2 (ug/m3) (c: nivel calle)) 12
Gráfico 6 Ozono (ug/m3*h) (2004-2017) estaciones automáticas 12
Gráfico 7 Tendencia AOT40 (ug/m3 * h) (2004-2017) estaciones automáticas 12
Gráfico 8 Huella de Carbono 17
Gráfico 9 Pirámide poblacional por sexo de la parroquia Cumbayá 21
Gráfico 10 Población por sexo y auto identificación según cultura y costumbres 21
Gráfico 11 Grupos prioritarios 22
Gráfico 12 Atención por diagnóstico médico año 2016 25
Gráfico 13 Atenciones médicas por sexo y grupos de edad 25
Gráfico 14 Atención médica por nacionalidad 26
Gráfico 15 Atención médica por auto identificación étnica 27
Gráfico 16 Problemáticas de inseguridad de Cumbayá 31
Gráfico 17 Tipo de vivienda en Cumbayá 32
Gráfico 18 Acceso principal a la vivienda 32
Gráfico 19 Cobertura de servicios básicos en Cumbayá 32
Gráfico 20 Tamaño de empresas con plazas de empleo de Cumbayá 35
Gráfico 21 Sectores económicos de Cumbayá 35
Gráfico 22 Área verde por habitante 41
Gráfico 23 Procedencia de agua para consumo 42
Gráfico 24 Calidad de cobertura de servicios básicos 44
Gráfico 25 Cobertura de servicios básicos 44
Gráfico 26 Relación de viviendas por zonas (urbana y rural) 45
Gráfico 27 Edificaciones implantadas en zonas de riesgo. 46
Gráfico 28 Edificaciones implantadas en zonas de riesgo. 46
 F:\Users Gráficos

Gráfico 29 Porcentaje Infraestructura de educación existente 46

Gráfico 30 Porcentaje Infraestructura de educación existente 46
Gráfico 31 Cambio de uso y ocupación del suelo 55
Gráfico 32 Cadena de distribución 69
Gráfico 33 Mapeo de Actores 79
Gráfico 34 Mapeo de Actores 79
Gráfico 35 Casos confirmados COVID-19 Cumbayá 84
Gráfico 36 Sumando aliados 146
Gráfico 37 Articulación 146
Gráfico 38 Grafico comisiones unidas 147
Gráfico 39 Comisión de gestión de riesgos 150
Gráfico 40 Proceso de mejoramiento continuo 151
 F:\Users Mapas

Mapa 1 Ríos y Quebradas en la parroquia Cumbayá 10

Mapa 2 Edificaciones implantadas en zonas de amenaza de la parroquia de Cumbayá 15
Mapa 3 Llenos y vacíos de la parroquia de Cumbayá 38
Mapa 4 Área rural y urbana de la parroquia de Cumbayá 40
Mapa 5 Equipamientos de la parroquia de Cumbayá 47
Mapa 6 Urbanizaciones y conjuntos habitacionales de la parroquia de Cumbayá 53
Mapa 7 Barrios y comuna de la parroquia de Cumbayá 54
Mapa 8 Sistema vial existente de la parroquia de Cumbayá 56
Mapa 9 Estaciones de transporte público de la parroquia de Cumbayá 62
Mapa 10 Modelo territorial actual de la parroquia de Cumbayá 88
Mapa 11 Modelo territorial deseado de la parroquia de Cumbayá 138
Mapa 12 Modelo territorial deseado con circuito de integración y desarrollo de la parroquia de Cumbayá 139
Mapa 13 Modelo territorial deseado de mejoramiento físico de los sub centros de salud, el primero en Cumbayá centro y el segundo en Lumbisi. 140
Mapa 14 Modelo territorial deseado del mantenimiento prioritario de zonas de recreación y áreas verdes en torno al circuito de la parroquia de
Cumbayá. 141
 F:\Users Anexos

Anexos 1 Matriz de proyectos relacionados con las competencias exclusivas16del GAD y que cuentan con el presupuesto para su ejecución 156
Anexos 2 Matriz de proyectos relacionados con las competencias exclusivas y concurrentes del GAD y requieren presupuesto o acciones de
otros actores para su ejecución 165
Anexos 3 Matriz de Identificación de estrategias de articulación. 177
Anexos 4 Matriz de articulación a los objetivos del plan nacional, objetivos provinciales, objetivos municipales. 183
PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

1 INTRODUCCIÓN
La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (PDOT) de la parroquia Cumbayá para el período
de gobierno 2019-2023 fue realizado mediante un proceso
participativo que favoreció la vinculación y participación
activa de la comunidad, brindando soluciones y
propuestas para mejorar la planificación y gestión a corto,
mediano y largo plazo.

En tanto que, la pandemia por Covid -19 generó un nuevo

escenario respecto a la emergencia sanitaria que implicó
nuevas prioridades, medidas sanitarias urgentes, además
limitaciones para el proceso participativo, que se
solventaron mediante la investigación bibliográfica,
recopilación de datos de campo, el uso de redes sociales
y medios de comunicación.

Por consiguiente, se actualizó el diagnóstico, propuesta y

modelo de gestión del PDOT en el marco de la normativa
nacional vigente, así como a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) y la articulación multinivel con los planes
de desarrollo a escala cantonal, provincial y nacional

1
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

2 METODOLOGÍA
La metodología establecida en la Guía para la
Formulación/Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (PDOT) Parroquial, (2019)1, fue aplicada dividiendo el
proceso en tres fases: i) realización del diagnóstico estratégico, ii)
construcción de la propuesta del modelo territorial deseado y iii)
elaboración del modelo de gestión para la ejecución del PDOT.

El proceso participativo se realizó mediante convocatoria a los

actores sociales, para desarrollar el taller de trabajo, llevado a cabo
el día sábado 07 de marzo del 2020. En el taller se implementaron
mesas de trabajo conformadas por representantes de la
comunidad, funcionarios del GAD parroquial y del equipo
investigador.

Posteriormente, a la emisión del decreto de emergencia por

COVID-19, en vigencia a partir del 16 de marzo del 2020, las
técnicas presenciales para actualización de información del
presente trabajo cambiaron por técnicas virtuales que incluyeron:
la implementación de entrevistas virtuales y telefónicas a actores
relevantes, encuestas virtuales en la plataforma Survey Monkey
(libre acceso) la página web del GAD parroquial y su página de
Facebook.

Con la información recabada, se realizó la triangulación de datos y

el modelo territorial deseado, mismo que fue aprobado en
asamblea realizada el 22 de junio del 2020, con la participación del
Consejo de Planificación Local. Finalmente, el modelo de gestión se
realizó a través de reuniones de trabajo del equipo de trabajo y con
el acompañamiento permanente de funcionarios del GAD
parroquial.

1Secretaría Técnica Planifica Ecuador (2019), Guía para la Formulación/Actualización del Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) Parroquial, Primera edición, Quito-Ecuador.

2
DIAGNÓSTICO
 BIOFÍSICO
BIOFÍSICO
BIOFÍSICO BIOFÍSICO

BIOFÍSICO BIOFÍSICO

BIOFÍSICO
BIOFÍSICO

BIOFÍSICO
BIOFÍSICO BIOFÍSICO
BIOFÍSICO
BIOFÍSICO BIOFÍSICO
BIOFÍSICO

BIOFÍSICO
BIOFÍSICO
BIOFÍSICO
BIOFÍSICO
BIOFÍSICO BIOFÍSICO
BIOFÍSICO
BIOFÍSICO BIOFÍSICO
BIOFÍSICOBIOFÍSICO
BIOFÍSICO
BIOFÍSICO BIOFÍSICO
BIOFÍSICO
BIOFÍSICOBIOFÍSICO
BIOFÍSICO
BIOFÍSICO BIOFÍSICO
BIOFÍSICO
BIOFÍSICO
BIOFÍSICO

COMPONENTE
BIOFÍSICO
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3 DIAGNOSTICO
3.1 COMPONENTE BIOFÍSICO
La parroquia de Cumbayá se ubica en la provincia de
Pichincha y pertenece al cantón Quito. En la parroquia se
desarrollan diversas actividades económicas y de servicios.
En los últimos años, la industria inmobiliaria impacta y
presiona los ecosistemas de la zona, esto implica un
aumento sustancial en la demanda de servicios básicos,
transporte, saneamiento, equipamiento, seguridad y
cambios de uso de suelo debido a la venta de terrenos
para la construcción privada. Lo que genera mayor
contaminación del medio ambiente y deforestación.

Los riesgos que se identifican en la parroquia se deben a

condiciones naturales y acciones antrópicas como el
desarrollo de proyectos urbanísticos privados y
construcciones cerca a quebradas y laderas que
incrementan el riesgo de deslaves y deterioran las zonas
sensibles de la parroquia.

3.1.1 Geología y suelo

La falla Cumbayá, localizada en la parte oriental, se
extiende desde la loma Auquichico al sur hasta el río Tanda
al norte. Tiene una dirección NE y una longitud aproximada
de 5 km.2

Imagen 1 Cumbayá en el mundo

Fuente: PACHA estudio

2 [Link]

3
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.1.2 Relieve
Cumbayá cuenta con pendientes que descienden desde
su límite occidental de los 2420 metros sobre el nivel del mar
(msnm) a los 2200 msnm, aproximadamente, hacia el límite
oriental. Las pendientes se distribuyen en el territorio de la
siguiente manera:

Relieve Localización Pendiente, %,

Terraza baja y Sector Rojas Sector Pillagua y 2 – 5%

cauce actual San José 2200 – 2240
msnm
Terraza media Sector Pillagua 2 – 5%
2200 – 2240
msnm
Coluvión aluvial Noroeste del sector La 5 – 12%
antiguo Comarca Noroeste del sector 2360 msnm
El Cebollar Noroeste del sector
jardín del este
Noroeste del sector Valle #2
Llanura de Sector Rojas y 5 – 12%
depósitos San Antonio Tolagasi 2320 -2420
volcánicos Sector Auqui Chico msnm
San Francisco de Pinsha
Sector empresa eléctrica
Superficie de Sector Pillagua 5 – 12%
meseta volcánica 2240 msnm
Relieve volcánico Sector San Francisco de Pinsha 12 – 25%
montañoso Oeste de Auqui Chico,
Nor y Sur Este de S. José y
Norte de Lumbisí
Sector El Cebollar
Flancos de Sector La Toglla 25 -40%
volcán Sector Sorialoma 2320 – 2360
Sector Lumbisí msnm
Sector La Vaquería
Vertiente abrupta Sector Valle # 2 40 – 70 %
Empresa eléctrica 2200 – 2240
Sector Pillagua msnm
Relieve volcánico Sector Pillagua 40 – 70%
colinado medio Empresa eléctrica 2200 - 2360
msnm
Vertiente de Sector Pillagua 70 – 100%
meseta volcánica 2200 msnm

Tabla 1: Descripción de unidades geomorfológicas

Fuente: PACHA estudio Imagen 2 Altitudes
Fuente: PACHA estudio en base a topográfico [Link] 2020

4
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.1.3 Quebradas
son parte importante de los sistemas hídricos y ecológicos
de Quito, ya que albergan a los últimos relictos de bosques
andinos, secos y otros ecosistemas dentro de la ciudad.

Por su importancia ambiental, social y paisajística se ubican

dentro del Sistema Distrital de Áreas Protegidas y
Corredores Ecológicos del DMQ, en una categoría de
especial tratamiento, junto a otros tipos de áreas,
denominado Áreas de Intervención Especial y
Recuperación3 (AIER) (Secretaría de Ambiente, 2020).

Imagen 3 Quebradas
Fuente: PACHA estudio

3 Definición de AIER: Áreas de propiedad pública, privada o comunitaria que, por sus condiciones integridad y conectividad con los sistemas de Áreas Protegidas a nivel nacional y Distrital y con
biofísicas y socioeconómicas, previenen desastres naturales, tienen connotaciones histórico- la Red Verde Urbana (corredores verdes) y constituyen referentes para la ciudad.
culturales, disminuyen la presión hacia las áreas de conservación, permiten la funcionalidad,

5
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.1.4 Suelos
El territorio de Cumbayá está compuesto en su mayor parte
por suelo tipo Mollisoles (48% del área total de la parroquia)
aptos para la producción agrícola (con altos contenidos
orgánicos), inceptisoles que ocupan el 17 % aptos para la
producción de maíz duro y un 35% es cangahua (suelo
compacto y con bajo nivel freático). 4

3.1.5 Uso y cobertura de suelo

Cumbayá en su mayor proporción es de uso residencial (1,
1A, 2 y 3), equipamiento y uso múltiple.

Mientras que en la zona rural el uso de suelo está dividido

en: residencial rural 1, área de promoción, uso vigente de
Recurso Natural/Producción sostenible (bosques), zona
agrícola residencial, y en las quebradas zona de
protección ecológica/Conservación Patrimonio Natural.

Imagen 4 Plan de Uso y ocupación de suelo (PUOS)

Fuente: PACHA estudio en base al PUOS 2019

4 [Link]

6
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Por otra parte, se identifica en la parte sur-occidental de la

parroquia a los bosques de Lumbisí y San Francisco de
Pinsha que forman parte de “Flanco Oriental de Pichincha
y Cinturón Verde de Quito” (MAE, 2019) Su conservación
favorece a la protección de los corredores biológicos de
Quito,

Imagen 5 Mapa bosque y vegetación protectora

Fuente: PACHA estudio en base al Ministerio del Ambiente (MAE) 2019

7
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.1.6 Información climática Lumbisí, por el sector de la Empresa Eléctrica Quito (EEQ), 3.1.9 Flora
La parroquia posee una temperatura media anual de 16,4 sin embargo, esta cantera llegó a su cierre y dejó pasivos La flora presenta árboles introducidos de Eucalipto, árboles
grados centígrados ( C) y una precipitación media
o ambientales en la zona. nativos de Arrayán, Algarrobos, Guaba, Taxo, Cerezos,
mensual de 1.166,5 milímetros (mm). Guanto, Mimosa, Sigse, Pumamaqui, Chilca, Mora silvestre
Otro recurso no renovable es el suelo, la industria
(amarilla), Ceiba, Penco.
En base a los registros meteorológicos del INAMHI (Instituto inmobiliaria presiona a la zona rural de la parroquia y
Nacional de Meteorología e Hidrología), la parroquia demanda el cambio de uso de suelo, para convertirlo en Es importante identificar que el eucalipto es un árbol
presenta una distribución de precipitación bimodal, los “uso residencial/uso múltiple”, apto para la construcción introducido y es una especie pirófil, lo que incrementa el
meses de marzo, abril, octubre y noviembre son los de de costosas urbanizaciones privadas. Esta actividad riesgo de incendios debido a su fácil combustión y rápida
mayor lluvia, y para los meses de julio y agosto se registran demanda un incremento de servicios ambientales y colonización del espacio.
precipitaciones bajas. poluciona el medio ambiente circundante, generando

VARIABLE DESCRIPCIÓN
impactos negativos hacia el suelo, aire y agua.
Precipitación Promedio 1.166,5 mm/mes
mensual
3.1.8 Ecosistemas
Temperatura Promedio 16,4 oC La parroquia de Cumbayá cuenta con los siguientes
Pisos climáticos ECUATORIAL MESOTERMICO SEMI-HUMEDO ecosistemas:
(Holdrige)
Tabla 2 Descripción de variables climáticas
- Quebradas pertenecientes al AIER, que descargan sus
Fuente: IEE-MAGAP, 2013
aguas a las micro cuencas de los ríos San Pedro y
Machángara.
A nivel del DMQ en un periodo de 25 años (1985-2009)5, se
establecen los promedios de temperatura y precipitación, - Bosque comunitario de Lumbisí (bosque húmedo)
e identifican que la temperatura media aumentó entre
- Bosque privado en el barrio San Francisco de Pinsha Imagen 6 Flora nativa, endémica e introducida
1.2°C y 1.4°C, mientras que la precipitación presentó una Fuente: PACHA estudio
(perteneciente actualmente al GOE) (bosque húmedo)
tendencia decreciente. 3.1.10 Fauna

- Corredor ecológico y recreacional “EL Chaquiñán” Cumbayá cuenta con una biodiversidad similar a la de
3.1.7 Recursos no renovables existentes de valor
(bosque seco) Tumbaco, Nayón, Puembo y Guayllabamba. Comparte
económico
corredores biológicos en las quebradas y mantiene
En la parroquia de Cumbayá se desarrolló hace varios años - Parque Parroquial “Los Algarrobos” (bosque seco) especies nativas de mamíferos, aves y reptiles que han
la explotación de material pétreo en la quebrada del
subsistido gracias a los bosques existentes en el sector
Cairo, cerca al puente que conecta a Guagopolo con

5 [Link]
link/sni/PDOT/ZONA9/NIVEL_DEL_PDOT_CANTONAL/PICHINCHA/QUITO/IEE/MEMORIA_TECNI
CA/mt_quito_clima_hidrologia.pdf

8
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

(GoRaymi, 2018), se estima que las siguientes especies Parámetro Calidad Calidad Criterios de calidad Cumbayá [estación 5] - Descarga central de Nayón
habitan en la zona: Quilico, Picaflor Azul, Tangara, año 2013 año 2019 TULAS Libro VI anexo 1. estación 6 (antigua 7)].
Motorralera, Gorrión, Tórtola, Quinde Colilargo, Mirlo, Cutín, pH 6,00 7,8 6-9 (Tabla 3)
Lagartijas, Raposas, Preñadillas, Zamarrito, Pechinegro y
OD, % 73,5 Mayor a 80 (Tabla 2 y
variedad de insectos, reptiles, anfibios y arácnidos.
Tabla 3)
En las tablas de medición se presenta una comparación de
3.1.11 Recursos hídricos DBO5 mg/l 1500,00 -- 20 (Tabla 2)
la calidad del agua de los ríos en el año 2013 y 2019. Estos
Dos de los tres ríos más grandes que alimentan a la cuenca
DQO mg/l 7100,00 46,8 40 (Tabla 2) ríos presentan contaminación respecto al incumplimiento
del río Guayllabamba, rodean la parroquia, estos son los
SST, mg/l 1300,00 91,2 Máximo incremente del de los límites máximos permisibles que establece la ley. En
ríos San Pedro y Machángara, alimentados por varias
10% de condiciones cuanto a la medición de colonias de coliformes no se tiene
quebradas y ríos pequeños, que sirven de límites naturales naturales (Tabla 2)
datos de monitoreo del 2019 por lo que no se puede
de la parroquia.
ST, mg/l 1716,00 -- -- identificar un cambio de su estado.
Río San Pedro
Colonias por 100 ml 10.000,00 -- 1000
Existen pequeñas quebradas formadas por vertientes
Nace en los dehielos del volcán Illiniza, rodea a la parroquia Tabla 3 Parámetros calidad de agua rio San Pedro naturales en las faldas del Cerro Ilaló donde hay
Fuente: Secretaria de Ambiente de Quito 2013-2019
de Cumbayá pasando por las faldas del cerro Ilaló. Este río antecedentes de la existencia aguas termales
es el límite natural entre las parroquias de Tumbaco y provenientes del mismo, sin embargo, la comunidad
Cumbayá y aporta sus aguas a la micro cuenca del río Río Machángara aledaña ha evidenciado que estas vertientes se están
Guayllabamba. Nace en Cutulagua al sur DMQ y atraviesa la ciudad para secando, lo que implica un desequilibrio ecológico y

unirse al río San Pedro recibiendo el nombre de río genera impactos ambientales significativos a la cuenca del
Las quebradas que alimentan al río San Pedro son:
Guayllabamba. El río Machángara rodea a la parroquia de río Guayllabamba.
- Tajamar, - El Tejar, Cumbayá desde el oeste hacia el norte y es el límite natural
La parroquia no cuenta con una base de datos de las
- Chacanahuaycu, - Auqui Huasi, entre las parroquias de Nayón y Cumbayá.
dimensiones y estado de las quebradas, así como
- Jatico, - Cayugo,
Dentro de su morfología se encuentran quebradas mediciones de caudales.
- Auqui, - Jaticopamba,
afluentes como la de Pinsha, Payaso y Tanda, entre otros
- Ayaico, - Cushquihuaycu,
pequeños riachuelos esparcidos por toda la parroquia.
- Pircachupa - De Rojas,
(Rebolledo, 1992)
- Pillagua.
La calidad del agua del río San Pedro se mide en el punto La calidad del agua del río Machángara se mide en el
de muestreo ubicado en el Puente de Guápulo [nue. punto de muestreo ubicado en la descarga central de
Est.11]. Confluyen los ríos San Pedro y Machángara.

9
998000 503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000

998000
Nayón
997900

997900
15
14
997800

997800
Mapa 01 : Ríos y quebradas en la
parroquia de Cumbayá

Itchimbia 12
LEYENDA
997700

997700
13 Límite parroquial

Ríos
09
Quebradas
10
11
01 Quebradas El Cairo
997600

997600
02 Quebrada Cushcuhuaycu
03 Quebrada Ayaico
04 Quebrada Sanjapamba
08 Tumbaco
05 Quebrada Cayucho
07
06 Quebrada El Auqui
997500

997500
05 16

06
07 Quebrada Pircachupa
08 Quebrada Manzanapata
04 09 Quebrada Auquihuasi
10 Quebrada Cachanahuayco
997400

997400
11 Quebrada Jaticu

03 12 Quebrada El Tejar
13 Quebrada Tajamar
02
14 Quebrada Pillagua
997300

997300
15 Quebrada Río Machangara
16 Quebrada Río San Pedro
Conocoto 01
Guangopolo
97200

97200
10
503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.1.12 Aire Para el 2017, se redujo el nivel de partículas sedimentables

Aspectos ambientales como el incremento del parque y se cumple el límite máximo permisible.
automotor, población, pobreza y hacinamiento,
actividades antrópicas, deforestación, contaminación por
residuos y desechos; y pérdida de cobertura vegetal han
generado impactos ambientales negativos significativos a
la calidad del aire.

Los informes de la Secretaría de Ambiente del DMQ del

2013 y 2017 de la estación de monitoreo ubicada en Gráfico 1 Concentración mensual máxima de PS (mg/cm2 durante 30 días)
Fuente: [Link], 2017
Cumbayá (en la vía Interoceánica y calle Chimborazo) y
Gráfico 3 Concentración media año 2013 de O3 (ug/m3) (c: nivel calle)
en Tumbaco, arrojan las siguientes mediciones: [Link], 2017)

Las partículas sedimentables en el aire se relacionan con

Partículas sedimentables
actividades constructivas inmobiliarias o viales que
Al 2013 se supera más de 6 veces el límite establecido por
generan la presencia de material particulado en el aire o Monóxido de carbono
la Norma Ecuatoriana de Calidad del Aire (NECA) 1
por la pérdida de cobertura vegetal y la erosión eólica. Estas emisiones en su gran mayoría son provenientes del
mg/cm2 durante 30 días y la medición es de 6.03 mg/cm2
tráfico vehicular de automotores a gasolina por la
durante 30 días. Dióxido de azufre combustión incompleta, sin embargo, no se cuenta en
Este gas producto de la quema de combustibles fósiles Cumbayá con registros de mediciones para este gas en
(diésel) se mantiene controlado en la parroquia, para el puntos con alto tráfico vehicular.
año 2017 no supera la NECA 60 ug/m3. Actualmente el
combustible diésel tiene bajas concentraciones de azufre La estación de monitoreo de Tumbaco inició las

lo que minimiza la producción de este gas durante su mediciones de este gas en junio del 2019, la norma

combustión. (Ver ilustración) establece una emisión de 15.000 ug/m3 como límite
máximo permisible (LMP).

Gráfico 2 Concentración mensual máxima de PS (mg/cm2 durante 30 días

Fuente: [Link], 2013

11
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Dióxido de Nitrógeno
Para el 2017 este gas contaminante producto de la quema
de combustibles fósiles ha superado el límite máximo
permisible que establece la norma en la parroquia. Este
problema ambiental va ligado directamente con el
incremento del parque automotor en la parroquia.

Gráfico 4 Concentración media del año 2017 de NO2 ( ug/m3) nivel calle (c)
Fuente: [Link], 2017

Gráfico 6 Ozono (ug/m3*h) (2004-2017) estaciones automáticas

Fuente: [Link], 2017

La continua exposición a este contaminante genera

enfermedades respiratorias y broncopulmonares, así como
disminuye el proceso de fotosíntesis, reduciendo la
Gráfico 5 Concentración media año 2013 de SO2 (ug/m3) (c: nivel calle))
Fuente: [Link], 2017 absorción de dióxido de carbono en las plantas. (EEA,
2010).

Ozono antropogénico La Secretaría de Ambiente de Quito, considera en su

EL ozono antropogénico se forma por reacciones químicas informe del 2017 el Índice de Exposición Acumulada al
en el aire entre los óxidos de nitrógeno, compuestos ozono AOT40, que se aplica a fin de proteger las especies
orgánicos volátiles, monóxido de carbono y/o metano vegetales de la erosión o dificultades de crecimiento
bajo la influencia de la luz solar. En los meses de lluvia este debido a la presencia de este contaminante. En la Gráfico 7 Tendencia AOT40 (ug/m3 * h) (2004-2017) estaciones automáticas
Fuente: [Link], 2017
contaminante tiene menores concentraciones. ilustración se observa la tendencia creciente de
producción de AOT40 y Ozono, en Quito.
Es importante considerar que las quebradas de la
La tendencia creciente en la concentración de este
parroquia al estar contaminadas con aguas servidas y
contaminante, tiene una estrecha relación con la
basura son focos de generación de gases metano (COV)
contaminación de las quebradas con aguas grises y
que es una fuente de producción de ozono
negras, basura, deforestación y pérdida de cobertura
antropogénico.
vegetal en las mismas.

12
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.1.13 Recolección de residuos y desechos 3.1.14 Impacto ambiental 3.1.15 Amenazas y Riesgos
sólidos Con el análisis biofísico se identifican los impactos La parroquia presenta amenazas y riesgos en cuanto a
La recolección de basura se realiza por Empresa ambientales que la parroquia presenta actualmente y sus factores naturales y antrópicos. Es necesario realizar
Metropolitana de Aseo (EMASEO), los días lunes, miércoles aspectos ambientales: simulacros y actualizar los planes de evacuación y acción
y viernes, con frecuencia diurna de 07h00 a 15h00, de este frente a incendios.
Impacto Aspecto ambiental
servicio se encarga la administración zonal Tumbaco, ambiental
Sismicidad
cuenta con 8 rutas de recolección a pie de vereda y la Contaminación -Vertido de aguas servidas (grises y negras)
a los ríos y quebradas de la parroquia sin Los centros poblados de la parroquia de Cumbayá se
cobertura del servicio es del 98% en la parroquia. En la de ríos, laderas y
previo tratamiento.
asientan sobre la falla geológica Cumbayá. La
ilustración se observa en celeste la recolección en quebradas.
Contaminación -Incremento de población y parque probabilidad de ocurrencia, de acuerdo con el histórico de
Cumbayá.
automotor en la parroquia. la parroquia, es baja y las consecuencias de un sismo son
del aire por gases
En la parroquia existen impactos negativos al suelo, agua y de combustión. moderadas y la magnitud (baja) e intensidad (moderada).
aire debido a la disposición inadecuada de los desechos Contaminación -Vertido de desechos sólidos (orgánicos e El nivel de riesgo registrado es medio.
inorgánicos) en las laderas y quebradas.
del suelo, agua y
domiciliarios, ya sea fuera de su horario o día de -En la mayor parte de la parroquia no se
aire por desechos realiza separación en la fuente de la Riesgos volcánicos
recolección, siendo esta una problemática recurrente basura, ni recolección diferenciada.
sólidos. Existen peligros relacionados con lahares de origen
debido a la dispersión de la basura en la calle.
Impacto visual y a -Disposición en horario inadecuado de los volcánico del Cotopaxi, que se transportaría por las
desechos domiciliarios y de pequeños
la calidad del aire
De los datos obtenidos en la administración zonal negocios para la recolección a pie de quebradas y ríos que tributan al río San Pedro, y otro peligro
por desechos vereda en la parroquia.
Tumbaco, la producción de basura es de 45 toneladas por -Animales domésticos de la calle dispersan sería la caída de ceniza.
sólidos.
la basura.
día, de este valor el 16% corresponde a la parroquia de
Erosión, -Reducción progresiva de la masa forestal Se estima el nivel de riesgo volcánico es moderado, de
Cumbayá, siendo, el barrio La Primavera el que más basura deforestación y
-Incremento de urbanizaciones y
desplazamiento de la población pobre a acuerdo con el análisis de la Secretaría de Gestión de
genera. pasivos las zonas rurales.
-Cierre y abandono de cantera a cielo Riesgos.
ambientales
abierto.
De la gestión de residuos en Quito se evidencia que más
Cambio -Deforestación Riesgo de incendios
del 60% corresponde a residuos orgánicos, 13% es plástico, Climático
-Emisión de gases de efecto invernadero
-Desconocimiento del cambio climático Por su ubicación en las faldas del Ilaló, existe peligro de
8% papel y 3% vidrio. De todo este material se recicla (Variación en la en la población.
-Huella ecológica de la parroquia supera propagación de incendios y tiene un nivel de propagación
menos del 8%. temperatura y
la media del país.
“alto”. Esto se presenta en la parte Sur de la parroquia, de
precipitación de
A continuación, se presenta la distribución porcentual de la parroquia) acuerdo con el mapa de peligro de propagación de
producción de basura en toneladas por día en Cumbayá. Tabla 4 Aspectos e impactos ambientales identificados en la parroquia. incendios forestales que presenta el Cuerpo de Bomberos
Fuente: PACHA estudio Reunión informativa con la comunidad, marzo 2020.
de Quito,

13
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Zonas susceptibles a inundación

Se identifica en la ilustración, que en el barrio la primavera
a la altura de la Ruta Viva es una zona susceptible a
inundación. Con un nivel de riesgo moderado, ya que
afecta a las viviendas aledañas

Riesgo de deslizamiento de tierra y Erosión

La parroquia presenta peligro de erosión medio y alto, el
cual se evidencia cerca a los poblados, en tanto que es
muy alto en las laderas y quebradas, lo que genera una
amenaza de deslizamientos media en los poblados.
Imagen 7 Vivienda en zona de riesgo en Santa Inés
Fuente: PACHA estudio
Se estima un nivel de riesgo Moderado e Importante en
torno a viviendas o vías.

Se presentan a continuación algunas fotografías de zonas

de riesgo identificadas en Lumbisí y Santa Inés:

Imagen 8 Vivienda en zona de riesgo quebrada en Lumbisí

Fuente: PACHA estudio
Imagen 9 Vivienda en zona de riesgo quebrada en Lumbisí
Fuente: PACHA estudio

14
998000 503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000

998000
Nayón
997900

997900
997800

997800
Itchimbia
997700

997700
Mapa 02 : Edificaciones implantadas
en zona de amenza de la parroquia
de Cumbayá
997600

997600
Tumbaco
997500

997500
997400

997400
LEYENDA

Límite parroquial
997300

997300
Ladera

Orilla de Quebrada
Conocoto
Orilla de Río
Guangopolo
km
97200

97200
0 1 1.5 2
15
503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.
Nivel de riesgo
Amenazas Evento Zonas de Vulnerabilidad
Alto Medio Bajo
Amenaza Biológica
El Distrito Metropolitano de Quito desde marzo del 2020 ha Epidemia/Pandemia
Biológicas Toda la parroquia
generado planes de acción para la gestión de riesgos
Plaga
biológicos, debido a la pandemia del COVID-19, la
Actividad volcánica Barrios aledaños Río San Pedro
parroquia se alineó a este plan de acción y contribuyó
Deslizamiento
activamente en la gestión del mismo. No obstante, la Naturales Vías de conexión de 2do y 3er orden.
Geológicas Derrumbe
Viviendas construidas en laderas y junto a quebradas
infraestructura de Salud Pública es insuficiente para Hundimiento
controlar las epidemias o pandemias, por lo que, el nivel de Sismo Viviendas sin construcción antisísmica y asentamientos informales.

riesgo es importante al momento de considerar la Inundación Barrio la primavera

Hidrometereológicas Socavamiento
capacidad para mitigar o contener estos problemas Laderas de río Machángara y San Pedro
Sedimentación
biológicos.
Centro de Salud Cumbayá
Lluvias intensas
Colegio Cumbayá
Cambio climático* Altas temperaturas
Heladas Sembríos zona rural
Sequias
Incendio estructural
Cumbayá centro
(industria)
Explosión (EEQ) Alrededor predio empresa eléctrica Quito-Cumbayá
Accidente mina
Quebrada el Cairo
Antrópicos Tecnológicas abandonada
Derrame desechos
peligrosos (bifenilos
Predio EEQ-Cumbayá
policlorados -PCB-) de
transformadores
Incendio forestal Bosque de Lumbisí
Degradación ambiental Contaminación
Las quebradas de la parroquia
ambiental
Desplazamiento
Sociales Predios junto a urbanizaciones
forzoso
* Categoría Propuesta de Ministerio del Ambiente para analizar el riesgo climático
Tabla 5 Evaluación del nivel de riesgo
Fuente: PACHA estudio

16
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Para el año 2014, Cumbayá supera en un 45% a la huella áreas prioritarias de intervención de acuerdo con la
3.1.16 Cambio climático
ecológica media del país (Secretaría de Ambiente, 2014). planificación de la Secretaría de Ambiente del DMQ, los
El cambio climático no puede ser tratado como un factor
siguientes ítems:
aislado, debido a esto es necesario gestionar los En 2011, la Huella ecológica per cápita del Ecuador ya

indicadores de gestión en la parroquia como son: medir la superó la Bio capacidad promedio mundial de 1,72 hag Saneamiento: Es fundamental que en los nuevos proyectos

Huella Ecológica, calidad del aire y variaciones de (hectárea global) por persona, pero todavía no urbanísticos y de desarrollo en el corto plazo se construyan

temperatura. sobrepasaba la Bio capacidad nacional de 2,39 hag per plantas de tratamiento de agua residuales y en los antiguos
cápita. Por lo tanto, en 2011, el Ecuador ya requería 1,13 verificar que se cumplan sus planes de manejo ambiental
planetas para satisfacer las necesidades de consumo de que exigen el tratamiento de aguas servidas antes de
sus habitantes (MAE, 2011). enviar al sistema de alcantarilla.

Esto significa que el desempeño ambiental de la parroquia Gestión Integral de Residuos Sólidos: el desarrollo de un
tiende a intensificar el uso de los recursos naturales con sistema de gestión integral desde la reducción y
poca asimilación y regeneración del medio ambiente, por separación en la fuente, reciclaje, reutilización,
lo que, es importante conducir a la parroquia hacia la recolección diferenciada, hasta la disposición final de los
protección y cuidado del medio ambiente. desechos.

Existen herramientas para la protección del medio Ecosistemas: se planteó que hasta el 2022 más del 70% del
ambiente como: territorio de DMQ cuente con algún grado de
conservación.
El Plan de Gestión Integral para la recuperación de
ecosistemas del DMQ dirigido desde la Secretaría de
Gráfico 8 Huella de Carbono Ambiente, que establece los objetivos de conservación y
Fuente: [Link], 2011
mantenimiento de las masas forestales, considerando la
problemática que ejerce la empresa privada mobiliaria y
La Huella Ecológica, “Es una herramienta utilizada para
el incremento del parque automotor en la parroquia. Así
medir la demanda de recursos naturales de la humanidad
reducir esta huella ecológica en la parroquia.
sobre la capacidad regenerativa de nuestro planeta: Bio
capacidad mundial”. (MAE, 2011), es decir, es un indicador La protección de fuentes de agua el FONAG (Fondo
utilizado para conocer cuál es el impacto de unos Nacional de Agua) estableció en sus metas para el período
determinados estilos de vida sobre el medio ambiente y su 2011-2020, restaurar de manera activa 7.728 ha para
capacidad de regeneración natural para mitigar este protección de fuentes de agua. Hasta el año 2014 se logró
impacto. recuperar el 33,6% a nivel nacional. Se establecen en las

17
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.1.17 Gestión del agua para riego

Falta del sistema eficiente de riego para la zona agrícola
rural de la parroquia, inscrita en la Comuna de Lumbisí y el
barrio San Francisco de Pinsha.

Lumbisí, el antiguo canal de riego se alimentaba de los

reboses del tanque de agua potable ubicado en la Loma
de Puengasí, sin embargo, a este canal de riego se
adjuntaron conexiones ilícitas de aguas servidas, y el agua
que llegaba a la parroquia ya no era apta para el riego.
También se produjo una reducción del caudal.

Imagen 13 Acequia en el barrio San Francisco de

Pinsha
Fuente: PACHA estudio

Imagen 11 Canal de agua Comuna Lumbisi

Fuente: PACHA estudio

El Barrio San Francisco de Pinsha, no cuenta con canales

de riego, y actualmente los tanques de almacenamiento
de agua potable ubicados en la cota más alta del barrio
poseen reboses constantes y estas aguas se disponen
directamente a la quebrada que colinda, sin ser
aprovechada

Imagen 10 Canal de agua de riego Comuna Lumbisi Imagen 12 Agua empozada en una quebrada de
Fuente: PACHA estudio San Francisco de Pinsha
Fuente: PACHA estudio

18
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.1.18 Síntesis de Potencialidades y Problemas

Potencialidades Problemas

La parroquia cuenta con ríos, vertientes y ojos de agua de acuerdo con la información del
MAE.
De acuerdo con el INAMHI se cuenta con una estación de medición, aunque esta se encuentra
deshabilitada por el momento.
La zona tiene un clima favorable para las personas y el desarrollo de la vida en general.

Organización comunitaria en Lumbisí para la producción agrícola

Desabastecimiento de agua para riego en la zona agrícola rural.

Contaminación del aire por fuentes fijas y móviles (mayoritariamente por incremento de parque
automotor)
Contaminación del suelo por mala disposición de residuos sólidos.

Deficiente información e indicadores de flora y fauna silvestre, así como de los corredores
biológicos existentes en la parroquia.
Deficiente capacitación en cuanto al consumo responsable de los recursos naturales y su
conservación.
Desconocimiento de cómo afecta el Cambio Climático a la parroquia.

Reducida producción y siembra comunitaria (de productos orgánicos) para la venta y

consumo local.

Contaminación de ríos y quebradas por la disposición de aguas servidas sin previo tratamiento,
tanto en la red pública de alcantarillado, como en descargas realizadas directamente a
quebradas.
Incremento de perros y gatos abandonados en calles de la parroquia.

Tabla 6 Síntesis de Potencialidades y Problemas Componente Biofísico

Fuente: PACHA estudio

19
 COMPONENTE
SOCIAL
SOCIAL
SOCIAL
SOCIAL

SOCIAL
SOCIAL SOCIAL

SOCIAL
SOCIAL SOCIAL
SOCIAL

SOCIAL
SOCIAL SOCIAL

SOCIAL

SOCIAL
SOCIAL SOCIAL SOCIAL
SOCIAL SOCIAL SOCIAL SOCIAL SOCIAL
SOCIOCULTURAL
SOCIAL
SOCIAL

SOCIAL SOCIAL SOCIAL SOCIAL

SOCIAL SOCIAL
SOCIAL
SOCIAL

SOCIAL SOCIAL
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL Las condiciones descritas anteriormente, fueron el origen usos sociales y simbólicos del espacio, en detrimento de

La parroquia Cumbayá, históricamente, se consolidó como del proceso de gentrificación de Cumbayá, fenómeno aquellos usos sociales tradicionales de la población

un asentamiento indígena cuyas prácticas culturales y típico de las grandes ciudades de América Latina, oriunda del sector.

productivas estaban relacionadas con la producción marcado por la aparición de un “empresarialismo urbano”
Los procesos de urbanización acelerada, que se explican
agrícola, relaciones armónicas con el medio natural y controlado por grandes empresas y consorcios inmobiliarios
bajo el concepto de gentrificación, presentan otra
formas solidarias y recíprocas de relacionamiento que brindaron una oferta habitacional para sectores
característica particular y es que, al modificarse las formas
comunitario. Dicha matriz cultural era reproducida gracias sociales provenientes de las clases media y alta; quienes
y usos culturales, las actividades productivas tradicionales
a prácticas simbólicas cotidianas y otras especiales como preferían áreas periféricas con naturaleza y servicios
también son trastocadas y reemplazadas por actividades
fiestas tradicionales que persisten hasta la actualidad. exclusivos, a la centralidad de las ciudades. Dicho
productivas profesionalizadas o ligadas a otros ámbitos de
mercado tuvo como eje articulador, la construcción de
Esta realidad se vio modificada por varios procesos la producción. La materialización de este proceso puede
urbanizaciones privadas en sectores donde el plusvalor del
económicos y políticos determinantes para la apreciarse cuando las clases medias y altas de la ciudad
suelo estaba depreciado y era por lo general habitado por
consolidación de la población y el territorio parroquial, migran hacia las nuevas centralidades periurbanas,
sectores populares de la población, es precisamente de
entre ellas: la reforma agraria de los años 70 y 80 del siglo mientras por su parte, la población oriunda de aquellos
estas condiciones que pudo sacar ventaja el sector
anterior, el boom petrolero, la conformación de sectores expulsados, migran a la ciudad en calidad de
inmobiliario.
centralidades periurbanas6 entre 1990 y la primera década migrantes rural-urbanos, incrementando los cinturones de

del año 2000, así como la construcción de redes viales a La reproducción de urbanizaciones, conjuntamente con informalidad y pobreza urbana.

partir de las cuales se articularon los procesos de expansión procesos de privatización de servicios básicos como vías,
Adelante se describen varios indicadores que demuestran
urbana en los valles del nororiente de Quito. salud, educación y seguridad; la modificación de usos de
los procesos de privatización, así como de expulsión
suelo, cambios de prácticas culturales cotidianas y la
En el año 2000, el alcalde Paco Moncayo aprobó la cultural, que de manera progresiva han enfrentado los
transformación de patrones de consumo, permitieron la
creación de la Corporación Aeropuerto y Zona Franca del habitantes tradicionales de Cumbayá, lo cual se acentúa
emergencia de una nueva centralidad urbana en
Distrito Metropolitano de Quito Cinco años más tarde, la en sectores que poseen organización social, prácticas
Cumbayá, cuyo correlato fue la expulsión progresiva de los
acompañó el plan de vías de interconexión del NAIQ entre culturales tradicionales, así como territorios de propiedad
habitantes originarios de la parroquia.
2006 y 2011, el 90,3% de los nuevos espacios urbanos comunal como son: Lumbisí, San Juan Alto, San Francisco

desarrollados en el Valle de Tumbaco se situaron a menos Esta expulsión poblacional, producto de la gentrificación, de Pinsha, entre otros. Además, se describe la perspectiva

de 1 kilómetro de las nuevas vías (Durán G, Martí M y Mérida se manifiesta como expulsión económica, cultural, social y de varios actores sociales de la parroquia en torno a las

J, 2016) simbólica de aquella población que no posee el mismo principales problemáticas y fortalezas de sus sectores.
estatus y estilo de vida de las elites económicas que
determinan el desarrollo y control del territorio, imponiendo

6Entendiéndose como lo periurbano el espacio geográfico, así como todas las relaciones sociales
que se construyen en él.

20
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.2.1 Demografía Referenciales de Población a Nivel Cantonal-Parroquial con un 51,54% mientras la población masculina abarca el

Pirámide poblacional de Cumbayá Periodo 2010-2020 elaborada por SENPLADES (2014), para 48,46% de la población restante.
el año 2020 Cumbayá contaría con una población de
Pirámide poblacional por sexo de la parroquia Cumbayá Por otra parte, la distribución de la población de acuerdo
39.085 habitantes.
a la auto identificación según cultura y costumbres,

38
3.2.2 Características de la población evidencia que la mayoría de la población se auto
De 100 años y mas
De 95 a 99 años 67 identifica como mestiza con el 74% del total de la
De 90 a 94 años 36
14 Población por sexo y autoidentificación según
90
54 cultura y constumbres población, lo que tiene que ver con procesos migratorios y
De 85 a 89 años
De 80 a 84 años 91159 sus consecuentes procesos de aculturación. En segundo
De 75 a 79 años 172 190
De 70 a 74 años 277
235 149 lugar, se ubica la porción de población que se considera a
Otro 175
De 65 a 69 años 406373 sí misma como blanca con el 17%, lo que guarda relación
De 60 a 64 años 552 542 2679
GRUPOS DE EDAD

De 55 a 59 años 725 754 Blanco 2693

con la auto identificación de familias de clases sociales
De 50 a 54 años 812 899 Hombre media y alta, así como migración extranjera
12198
De 45 a 49 años 1027 1154 Mestizo
Mujer 11152
De 40 a 44 años 1099 1155
211 El tercer lugar de representatividad, lo tiene la población
De 35 a 39 años 1199 1371
Montubio 227
De 30 a 34 años 1095 1275 que se identifica a sí misma como indígena, con el 3,38%
De 25 a 29 años 1163 1339 143
1227 1315
Mulato 170 de la población de Cumbayá, es decir 1.064 personas que
De 20 a 24 años
De 15 a 19 años 1331 1349 44 pertenecen principalmente a la nacionalidad Kichwa de la
De 10 a 14 años 1398 1346 Negro 45
1386 1347
sierra con un 24,62%, personas del pueblo Kitukara
De 5 a 9 años
263
De 1 a 4 años 1041 1031 Afroecuatoriano 250 representadas en familias autóctonas de Cumbayá con el
Menor de 1 año 212 198
528 6 %, pueblo Otavalo con el 7%, entre otros.
1500 1000 500 0 500 1000 1500 Indigena 536

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000

Las estadísticas poblacionales anteriormente expuestas,
Gráfico 9 Pirámide poblacional por sexo de la parroquia Cumbayá permiten realizar inferencias sobre ciertas dinámicas
Fuente: Alineación de los Objetivos y Metas del Plan Nacional 2017-2021 al
PDOT de la Parroquia Cumbayá, 2015-2019 Mujer Hombre
poblacionales de Cumbayá. Los procesos de
De acuerdo al último censo de población y vivienda gentrificación que desplazan a las formas culturales
Gráfico 10 Población por sexo y auto identificación según cultura y
realizado por el INEC en 2010, la población de Cumbayá costumbres tradicionales representadas por la población de sectores
Fuente: INEC, 2010
era de 31.463 habitantes, de los cuales el 52% eran mujeres populares, sumados a una aculturación exacerbada por el
y el 48% hombres. Según la misma fuente, la tasa de rápido crecimiento urbanístico, se manifiestan a través del
El gráfico anterior describe la distribución de la población
crecimiento poblacional de la parroquia era del 2,2% por bajo porcentaje de población auto identificada como
según sexo y auto identificación cultural. Como se aprecia
lo que su proyección al año 2015 daba como resultado una indígena. Por otro lado, en países de historia colonial como
la población femenina es predominante en la parroquia
población de 35.121 habitantes. Acorde a las Proyecciones Ecuador, la identidad étnica juega un papel

21
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

preponderante como símbolo de distinción de las élites engorrosos trámites burocráticos y de obtención de Como se aprecia en el gráfico y de acuerdo al último
socioeconómicas, realidad que no es ajena al sector en permisos que significan inversión en tiempo y dinero por censo de población y vivienda realizado por el INEC en
estudio. El alto porcentaje de población auto identificada parte de quienes organizan ferias productivas para el 2010, 10.029 personas conforman los grupos de atención
como blanca y/o blanco-mestiza, da cuenta de una desarrollo de la economía popular y solidaria, este proceso prioritaria de Cumbayá, es decir el 31,87% del total de la
pretensión de las clases media y alta asentada en la responde a la modificación del uso del espacio generada población. Los porcentajes más representativos se ubican
parroquia, que a partir de capitales económico, social y por el proceso de gentrificación de Cumbayá. en la población con embarazos adolescentes, seguido de
cultural (Bourdieu P, 2000) específicos de su habitus7, niños menores de 5 años de edad, después población de
3.2.3 Grupos de atención prioritaria
desplazan progresivamente el habitus de los sectores 65 y más años de edad, luego población con
populares. Grupos de atención prioritaria discapacidad permanente, discapacidades físico-motoras
y población menor de 1 año de edad. A estas cifras se
En este sentido, y de acuerdo al diagnóstico participativo
suma la población perteneciente a pueblos y
realizado conjuntamente con actores relevantes de la Porcentaje de embarazo 8,73
adolescente nacionalidades indígenas y personas en situación de
parroquia, se localizan puntos de desencuentro entre
Población con discapacidad 0,60 movilidad humana.
diferentes asentamientos humanos diferenciados. Son auditiva
Población con discapacidad 0,62
remarcables casos como la comuna de Lumbisí, cuya visual Para éste grupo, se han implementado propuestas de
fiesta Patronal en Honor a San Bartolomé, registrada en el Población con discapacidad 1,71 atención, tanto por parte del sector público como privado
físico - motora
Instituto Nacional de Patrimonio, es modificada y organizaciones sin fines de lucro. En cuanto a la atención
Población con discapacidad 3,73
progresivamente por la presión ejercidas por las permanente por más de un… de personas mayores a 65 años, existe programa del adulto
Población con discapacidad
urbanizaciones emplazadas en las cercanías de la comuna psiquiátrica
0,21 mayor “Sesenta y piquito”, distribuido en varios barrios de
y por coacción institucional a través de cambios de uso de Población con discapacidad 0,34 la parroquia, sin embargo, no se registra la presencia de un
mental
suelo que restringe elementos conformantes de la fiesta y centro especializado en atención geriátrica o por lo
Población de 65 y más años de 6,74
limitantes burocráticos y de permisos exigidos para la edad menos, un programa articulador del sector público y
Población menor de 5 años de 7,89
realización de la fiesta popular. Una situación similar ocurre edad privado que pueda brindar este servicio de forma
en la Fiesta en Homenaje de San Juan de Cumbayá, la Población menor de 1 año de 1,30 permanente.
edad
Fiesta en Honor a San Francisco de Asís en el Barrio San
0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 Por su parte, en cuanto a la atención a población menor a
Francisco de Pinsha, entre otras manifestaciones culturales.
1 hasta 5 años de edad, Cumbayá cuenta con centros de
Por su parte, las formas de economía tradicional basada Gráfico 11 Grupos prioritarios desarrollo infantil públicos y privados. No obstante, los
Fuente: SNI, 2010
en la producción agrícola familiar y pequeños centros educativos fiscales presentan necesidades de
emprendimientos productivos, también es limitada por infraestructura urgente, como el caso de la escuela

7 Bourdieu, P. (2000). Cosas dichas. España: Gedisa Editorial

22
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Gustavo Vallejo Larrea ubicado en el barrio San Francisco privado, conformada por 19 instituciones educativas En la matriz siguiente se puede observar las variables de
de Pinsha. En el caso de Centro de Desarrollo Infantil registradas en el Ministerio de Educación (MINEDUC) con educación de la parroquia, donde se observa una caída
Particular San Juan Bautista ubicado en el barrio San Juan, este tipo de sostenimiento, versus, 10 instituciones públicas. en la asistencia a medida en que incrementa el nivel
requieren la implementación de juegos infantiles, así mismo El proceso de privatización de la educación en la educativo, alcanzando menos del 50% de asistencia a nivel
la escuela Fray Jodoco Ricke, ubicada en la comuna parroquia responde a la gentrificación del territorio que de educación superior. En contraste, se aprecia una baja
Lumbisí necesita de forma urgente, la intervención de involucra la privatización de servicios básicos. La población tasa de analfabetismo para la parroquia del 1,13%.
instituciones competentes para el acompañamiento a un con alto nivel económico que ha consolidado la
Población estudiantil de Cumbayá por sexo y
grupo de 50 niños en condiciones de movilidad humana centralidad periurbana elitista de la parroquia es el
sostenimiento del establecimiento educativo
provenientes primordialmente de Venezuela, quienes no principal mercado de la oferta académica privada,
cuentan con condiciones económicas adecuadas para mientras que los sectores populares conformados por los 18
mantener su proceso educativo. barrios de Cumbayá, la comuna de Lumbisí y otros sectores Estudiantes Estudiantes
Sostenimiento Total Estudiantes
Femenino Masculino
aledaños, conforman la población requirente del sistema
Por su parte, para el centro de atención para niños y niñas Privado 3764 4493 8257
público de educación.
con discapacidades Ángeles de Guadalupe, localizado en
Público 2180 2535 4715
la comuna Lumbisí, sus representantes han encontrado
No. de Total 5944 7028 12972
como principal problemática, la falta de recursos Tasa de instituciones
Tabla 8. Población estudiantil por sostenimiento y sexo
asistencia educativas Fuente: MINEDUC, 2018-2019
económicos de los infantes que acuden, dichas Parroquia
por nivel de
Escolaridad Analfabetismo
sostenimiento

limitaciones no permiten la asistencia de varios niños. educación En la tabla anterior, se describe la estructura de la
Público Privado
población estudiantil a partir de los variables sexo y tipo de
Finalmente, al analizar los datos estadísticos y la Educación 94,79 sostenimiento de la institución educativa. En ese sentido,
básica
información de campo recolectada, se puede concluir
de acuerdo al MINEDUC, para el último periodo educativo
que una amplia población perteneciente a grupos Educación 94,23
culminado 2018 – 2019, las instituciones educativas de
primaria
prioritarios de la parroquia Cumbayá requieren programas Cumbayá acogieron un total de 12.972 estudiantes, de los
Educación 83,95
y estrategias de atención, lo que involucra el trabajo Cumbayá 14,25 1,13 10 19
cuales 7.028 son estudiantes masculinos, lo que representa
secundaria
mancomunado entre varios actores del sector público que
el 54%, versus 5.944 estudiantes femeninas que
Educación 73,83
incluyen instancias de poder local, además de bachillerato corresponden al 46% restante.
organizaciones públicas y privadas, instituciones,
Educación 46,76
academia y sociedad civil. superior
Por otro lado, cabe recalcar que, del total de estudiantes
de las instituciones de Cumbayá, 8.257 son parte de
3.2.4 Educación
Tabla 7 Matriz de variables de educación de Cumbayá instituciones educativas privadas, es decir el 63,65%,
Fuente: Alineación de los Objetivos y Metas del Plan Nacional 2017-2021 al
En el ámbito educativo, la parroquia Cumbayá se
PDOT de la Parroquia Cumbayá, 2015-2019 mientras que 4.715 estudiantes pertenecen a instituciones
caracteriza por una alta oferta académica de tipo públicas, es decir, el 36,35% restante.

23
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Promedio de estudiantes por docente según sostenimiento y tienen una cobertura de 36% de estudiantes. Estos datos 3.2.5 Salud

Promedio
estadísticos señalan que la relación entre infraestructura y Al igual que en la variable educación, Cumbayá tiene una
Sostenimiento Estudiantes Docentes estudiantes por
docente
cobertura de educación es diferenciada entre instituciones alta oferta de salud privada, dicha infraestructura se
de los dos tipos de sostenimiento. Las instituciones privadas localiza en diferentes sectores, y sus especialidades se
Privado 8 257 628 13
ofrecen mayor infraestructura en relación a la cantidad de distribuyen en infraestructura de laboratorios, consultorios,
Público 4 715 198 24
Tabla 9. Promedio de estudiantes por docente estudiantes, mientras que la tendencia de las instituciones clínicas, un hospital universitario y el hospital de los Valles.
Fuente: MINEDUC, 2018-2019
púbicas es tener menor infraestructura y abarcar un mayor Por otro lado, en la parroquia encontramos como oferta de
En la tabla anterior se describe el promedio de estudiantes porcentaje de estudiantes. salud pública al centro de salud Cumbayá y al centro de
por docente en la parroquia, de acuerdo al tipo de salud Lumbisí, ambos de nivel 1 y conformantes del circuito
En relación a la perspectiva de actores educativos de la
sostenimiento de las instituciones educativas. Como se 17D09C03 del Ministerio de Salud Pública (MSP).
parroquia, los principales hallazgos están relacionados con
aprecia en el caso de instituciones privadas por cada
infraestructura por falta de aulas, baterías sanitarias, juegos De acuerdo a la última actualización de información del
docente hay un promedio de 13 estudiantes, mientras que
infantiles, entre otros, para garantizar un desarrollo MSP, la cobertura del sistema de salud pública de
para establecimientos públicos hay un promedio de 24
educativo de calidad. Por otro lado, existen problemas con Cumbayá a través de sus dos centros de salud localizados
estudiantes por cada docente. En este sentido, cabe
falta de partidas presupuestarias, capacitaciones en en Cumbayá y Lumbisí respectivamente, realizaron 27.047
recalcar que, de acuerdo a normativa del MINEDUC, por
pedagogía, manejo de casos con problemas de atenciones durante el año 2016. Este dato es remarcable
cada docente de educación pública debe haber 25
aprendizaje, derechos sexuales y reproductivos, pues demuestra la importancia del sistema de salud
estudiantes, por lo que el promedio en Cumbayá está
prevención del embarazo adolescente, prevención del pública para los 18 barrios y la comuna de Lumbisí.
dentro de los parámetros ministeriales.
consumo de drogas y alcohol, prevención y erradicación
En cuanto a la infraestructura de salud de Cumbayá
Cobertura infraestructura educativa por sostenimiento de las violencias.
existen 15 casas de salud registradas, de las cuales
Sostenimiento # Estudiantes % Infraestructura % Cobertura
En conclusión, las estadísticas anteriormente expuestas, solamente 2 pertenecen al sistema público de salud, es
conjuntamente con el diagnóstico participativo realizado, decir el 13% de la infraestructura. A pesar de dicha
Privado 8257 66 64
demuestran que el proceso de gentrificación de Cumbayá limitación, el servicio presenta una alta demanda por parte

Público 4715 34 36 ha tenido como consecuencia la privatización de los de varios sectores de la población.

Tabla 10. Cobertura e infraestructura de centros educativos por sostenimiento

servicios de educación de la parroquia, sin embargo en
Fuente: MINEDUC, 2018-2019
ella coexisten un 46% de estudiantes que asisten a
Como se aprecia en la tabla, los establecimientos instituciones públicas, motivo por el cual, el gobierno local
educativos privados de Cumbayá comprenden el 66% de encuentra prioritario enfocar su atención en aquellas
infraestructura educativa y tiene una cobertura del 64% de problemáticas de instituciones educativas públicas, que se
estudiantes; mientras que, los establecimientos educativos encuentren dentro de las competencias y concurrencias
públicos comprenden el 34% de infraestructura educativa del GAD.

24
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Atención por diagnóstico médico Tipo de atención médica 3.2.6 Atenciones médicas por sexo y grupos de edad

Unidad médica

Odontólogo /a
Atenciones por diagnóstico médico Atenciones médicas por sexo y grupos de edad

Total general
Médico/a

Psicólogo
Obstetra

Otros
/a
6000 8000
5234 5118 7000
4874
5000 6000
5000
4000 4342 Lumbisí 4439 1738 85 4874 449 11585
4000
4185
3000
3000 Cumbay
5683 3420 376 4342 873 14694 2000
á
2000 2526 1000
0
Total 10122 5158 461 9216 1322 26279 menor 1 a 11 1a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 49 50 a 64 65 a 120
1000 555
de 1 mes meses años años años años años años años
213 Tabla 11 Tipo de atención año 2016
0 Grupo de edad
Emergencias Morbilidad Preventivas Odontológicas Fuente: MSP, 2016
hombre mujer intersexual
2016 Lumbisí 2016 Cumbayá En la tabla se indica el tipo de atención médica realizada
en el año 2016 por los dos centros de salud de la parroquia Gráfico 13 Atenciones médicas por sexo y grupos de edad
Gráfico 12 Atención por diagnóstico médico año 2016 Fuente: MSP, 2016
Fuente: MSP, 2016 Cumbayá. Como se puede apreciar, la mayoría de
De acuerdo al gráfico anterior, fueron mínimas las
Según la información del MSP para el 20168, sobre la atenciones fueron realizadas por médicos generales,
atenciones médicas proporcionadas a la población
cantidad de atenciones médicas en cada uno de los seguido de médicos odontólogos, obstetras, otras ramas
intersexual en el año 2016. Por su parte, las atenciones
centros de salud de la parroquia se puede concluir, en de la medicina y finalmente psicólogos.
médicas por grupos de edad son similares entre hombres y
primer lugar, que la mayor cantidad de atenciones
mujeres hasta el grupo de edad de 20 y 49 años, donde las
médicas se realiza en el centro de salud de Cumbayá con
atenciones a la población femenina cuadriplican a las
15.249 visitas al año, mientras que el centro de salud de
atenciones masculinas, dicho porcentaje se mantiene en
Lumbisí brindó 11.798 atenciones al año. Como se aprecia
grupos etarios de 50 a 64 años y más de 65 años de edad.
la mayor cantidad de atenciones en ambos centros de
salud se dieron por morbilidad (atención de
enfermedades), seguido de citas odontológicas, después
atenciones preventivas y finalmente emergencias.

8 MSP
[Link]
bulatoriasMSP2016/Historia1?publish=yes

25
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.2.7 Atención médica a grupos prioritarios Atención médica por nacionalidad

Odontólogo

Psicólogo
Obstetra

Subtotal
Médico
Tipo GP

Otros
Atención médica por nacionalidad

Odontólogo

Psicólogo
Obstetra

Subtotal
Médico
Tipo GP

Otros
GP10-
Otros 58
Víctimas de
GP1- 0 0 0 0 0 0
25 1419 240 0 0 1684 violencia
Embarazadas
sexual 10
Cuba
GP2- Personas
GP11-

Nacionalidad
con 49 6 23 16 0 94
Trabajador/a 0 0 0 0 0 0 Perú 21
discapacidad
sexual

GP3- Personas
GP12- HSH 0 0 0 0 0 0 Colombia 119
por desastres 2 1 0 0 0 3
naturales
GP13-
Planificación 2 1549 0 2 1272 2825 Ecuador 20542
GP4- Personas
familiar
por desastre
6 0 0 0 0 6 0 5000 10000 15000 20000 25000
antropogénic
Total grupos
os 85 2975 263 18 1272 4613
prioritarios
Gráfico 14 Atención médica por nacionalidad
GP5- Fuente: MSP, 2016
Tabla 12 Atención médica a grupos prioritarios
Enfermedades Fuente: MSP, 2016
1 0 0 0 0 1 El gráfico explica que de acuerdo a datos del MSP para el
catastróficas y
raras En relación a las atenciones médicas a grupos prioritarios, 2019 en Cumbayá, la mayor cantidad de atenciones se

se visualiza que la mayor cantidad de estas se aplicaron a realizaron a personas de nacionalidad ecuatoriana,
GP6- Maltrato
0 0 0 0 0 0
infantil grupos GP13 – Planificación familiar con 2.825, seguido de seguido de atenciones a personas de nacionalidad

atenciones a grupos prioritarios GP1 – Embarazadas, y colombiana, otros, peruana y finalmente cubana.
GP7- Privadas
de la libertad
0 0 0 0 0 0 grupos GP2 – Personas con discapacidad.

GP8- Víctimas
de violencia 0 0 0 0 0 0
física

GP9- Víctimas
de violencia 0 0 0 0 0 0
psicológica

26
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Atención médica por auto identificación étnica esencial para la población de Cumbayá, sobre todo para

Oportunidades
Problemática
de salud

Sosteni -
habitantes de barrios populares y la comuna Lumbisí.

miento

Cargo
Actor
Casa
Atención médica por autoidentificación étnica
Como se describió anteriormente, el promedio de
12000
atenciones en el año 2016, que es el último dato oficial del
10000
un servicio de competenci
8000 MSP, fue de 27.047 atenciones, cifra que refleja la
calidad as
6000 relevancia del servicio prestado por los centros de salud de
4000
Infraestructura Cumbayá. El servicio de salud pública de la parroquia
2000 :
alcantarillado atiende las necesidades de salud de la población en
0
colapsado y

ns/nr

Otra
Blanco

Indígena

Mestizo

Negro
Montubio

Mulato
Afrodescendiente

falta de tapas general y de personas en edades de 0 a 15 años de edad,

de cajas de Personal
revisión del médico con jóvenes en riesgo de embarazo, ancianos de la tercera
centro de una alta
salud predisposició edad, personas con discapacidad, población de
Necesidad de n para el
Autoidentificación asignación de trabajo y un diferentes etnias y personas en situación de movilidad
partidas excelente
Lumbisí Cumbayá presupuestari ambiente humana. Esta realidad conduce a la priorización de las
as para laboral
atender acciones del GAD Parroquial para atender las necesidades
Gráfico 15 Atención médica por auto identificación étnica mayores
Fuente: MSP, 2016 problemas de más urgentes de los centros de salud, que estén dentro de
salud de la
Como se explicó con anterioridad, la mayoría de la población las competencias y concurrencias del gobierno parroquial
Tabla 13 Perspectiva de actores de la salud de Cumbayá
población de Cumbayá se auto identifica como mestiza, Fuente: Consultora PACHA, 2020
3.2.8 Cultura
de ahí que, del total de atenciones médicas realizadas en De acuerdo a la perspectiva de actores de la salud de la
Cumbayá posee su mayor riqueza en la etapa prehistórica
el año 2016, la cifra más representativa se encuentra en la parroquia entrevistados, la principal problemática para el
desde el ámbito arqueológico. Existieron algunas
población mestiza, y en segundo lugar la población sistema de salud pública de Cumbayá está relacionada
excavaciones de diversos arqueólogos (Lynch Pollock;
indígena. con la insuficiente infraestructura de los centros de salud, lo
1981, Carlucci; 1963, 1968; Bell, 1965, 1974), quienes han
cual tiene graves consecuencias con la calidad de
Perspectiva de actores de la salud de la parroquia encontrado en el territorio parroquial, la presencia de
atención prestada. La ampliación de la infraestructura
puntas de proyectil fabricadas con obsidiana y basadas en
Oportunidades
Problemática

permitiría diversificar las especialidades médicas para

asociación con cuchillas, navajas y raspadoras. Según
de salud

Sosteni -
miento

Cargo
Actor
Casa

prestar un servicio adecuado. Así mismo los centros de

Loreto Rebolledo, en este sector se puede evidenciar el
salud se encuentran hacinados, carecen de servicios
desarrollo de la fase pre-cerámica:
básicos de calidad, insumos adecuados y partidas
Infraestructura Relación Las puntas de proyectil cuchillas raederas,
: el cetro de positiva con
Centro
salud no el GAD
presupuestarias insuficientes. raspadores de la Fase. El inga implica tratarse de
de salud Públic Director un grupo con economía de apropiación, en este
cuenta con parroquial
Cumbay o a
á
infraestructura para trabajar
Con lo descrito anteriormente se puede concluir, en primer caso reflejada por la cacería; esto supone grupos
suficiente obras dentro
para ofrecer de sus
reducidos, pequeñas familias y bandas
lugar, que la atención del sistema público de salud es nomádicas o seminomádicas que se mueven

27
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

según la base de su alimentación (caza, se aferra a costumbres interiorizadas e ideales heredados En este sentido, Cumbayá cuenta con 6 registros de
recolección) en pos de los animales o de acuerdo
por su ancestros, las cuales permiten su reproducción y Patrimonio Cultural Inmaterial (PCI) que incluye
a las estaciones climáticas que les permite la
recolección de ciertas plantas. (Porras, Piana supervivencia social y cultural. Algo similar ocurre con otras gastronomía, fiestas y memoria local. En cuanto a
,1976; 35 citado en Rebolledo, Loreto, 1992; 51)
festividades tradicionales como la Fiesta en Homenaje a patrimonio mueble se tienen15 registros, compuestos por
La zona Tumbaco – Cumbayá, era un territorio San Juan de Cumbayá, la Fiesta en Honor a San Francisco decoración mural, escultura y pintura. En relación al
interconectado apto para el cultivo de frutales, con tierras de Asís en el Barrio San Francisco de Pinsha, la fiesta de patrimonio documental se encontraron 7 registros.
fértiles para la agricultura. Existe documentación que parroquialización de Cumbayá, entre otras.
Por su parte, Cumbayá cuenta con varios árboles
demuestra la presencia de un grupo étnico no originario de
Dentro de sus conclusiones Mayacela (2012) reflexiona patrimoniales registrados por Arboricultura – Quito,
la parroquia. En un padroncillo de Cumbayá de 1.765
sobre la importancia a nivel local y nacional de la fiesta de Ecuador : 3 ejemplares de Quichuar (Buddleja Incana) en
9
consta “la parcialidad del señor Lorenzo Méndez, Aymara
San Bartolomé de Lumbisí, ya que, debido a la falta de San Pedro, 1 ejemplar de Caucho (ficus elástica) y 1
de la Corona Real donde abundan los apellidos: Guamán,
promoción, esta celebración se encuentra en alto riesgo ejemplar Araucaria (Araucaria angustifolia) ubicados en el
Guacal, Guamanchaca, Aymara”, etc.
de desaparecer, por lo que se recomienda llevar a cabo parque Central de Cumbayá. Además, se pudieron
La comuna de Lumbisí, una de las más antiguas del distrito, acciones para amparar las manifestaciones culturales de localizar otras especies con potencialidad en el predio
es una circunscripción político-territorial esencial en la Lumbisí por su bagaje histórico y resistencia, desde la destinado para la futura construcción de la Estación de
identidad cultural de Cumbayá: “es un pueblo que por época colonial. Transferencia de Cumbayá y en otros barrios de la
cinco siglos ha luchado por el reconocimiento y respeto de parroquia, mismos que no han sido registrados como
Por otra parte, este valle ha sufrido una acelerada
sus tierras porque reconocen el valor del legado de sus patrimoniales para su posterior gestión e inclusión en la
urbanización durante los últimos 20 años dejando como
ancestros” (Mayacela 2012, 3). La autora citada, hace una planificación del territorio.
única comuna a Lumbisí por lo que en ella recae gran
reflexión profunda sobre las categorías de la UNESCO para
parte de la riqueza cultural. Como se explicó con anterioridad, el acelerado proceso
poder manejar los bienes patrimoniales de Lumbisí.
de urbanización que trae consigo la gentrificación de un
Una vez realizado el análisis general del ámbito cultural de
Resalta además, la importancia de la Fiesta de San territorio, transforma drásticamente la cotidianidad de los
la parroquia, se procede a examinar las investigaciones
Bartolomé, patrono de Lumbisí, como una expresión habitantes del mismo. De acuerdo a datos demográficos
realizadas anteriormente y que se han registradas en el
cultural que requiere urgentemente de una propuesta de previamente analizados, la composición poblacional de
Instituto Nacional de Patrimonio a manera de fichas de
salvaguarda, ya que en ella es posible entender como la Cumbayá se ha visto modificada en las últimas dos
patrimonio, fichas documentales, documentos históricos,
religiosidad y la vida comunitaria se sincretizan originando décadas, reduciéndose la población que se identifica a sí
entre otras.
expresiones inmateriales únicas en cada localidad, y como misma como indígena.
este lugar establece una organización social peculiar que

9 ARBORICULTURA – QUITO, ECUADOR, 2012, Árboles patrimoniales de Quito y

sus alrededores, recuperado en: [Link]
patrimoniales-de-quito-y-sus_30.html

28
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

La urbanización del territorio, producto de la gentrificación, Algo similar ocurre con las fiestas tradicionales que 3.2.9 Seguridad
expulsa progresivamente a aquellos habitantes permiten la reproducción cultural, organizativa, La parroquia Cumbayá, al poseer una gran cantidad de
tradicionales de la parroquia que no reflejan los intereses económica e identitaria de la población. Primeramente, la urbanizaciones privadas, presenta sistemas de seguridad
económicos, sociales y culturales de las elites promotoras realización de festividades populares, se enfrenta a con este mismo tipo de sostenimiento. A los Unidad de
del proceso urbanístico. Una de las expresiones de dicha procesos de burocratización que exigen a los Policía Comunitaria (UPC) de la parroquia que atienden
expulsión es la presión ejercida con la finalidad de organizadores, la obtención de varios permisos por parte problemas de seguridad de todo el territorio, en las
transformar los patrones culturales populares, proceso que de instituciones que se localizan geográficamente fuera de urbanizaciones se suman sistemas de guardianía privada,
se potencia con la transformación de la normativa de uso la parroquia, dificultándose así, la organización de dichas muros y cercas electrificadas, cámaras de seguridad y
de suelo. festividades. Por otro lado, las dinámicas sociales de las límites geográficos que son utilizados como barreras
urbanizaciones consolidan límites amurallados en puntos naturales. Al combinarse todos estos factores, la
La forma concreta del proceso se observa cuando los
de encuentro con sectores sociales populares, dichos efectividad del sistema de seguridad de las urbanizaciones
habitantes de urbanizaciones a través de presión social y
limites condicionan el desenvolvimiento de las de Cumbayá incrementa.
legal transforman dinámicas locales como: actividades
manifestaciones culturales, determinando
productivas campesinas, fiestas, gastronomía tradicional, Por otro lado, la mayoría de barrios tradicionales de la
transformaciones de los elementos culturales que se
etc., con lo que se vulneran derechos de la población parroquia y la comuna Lumbisí, no cuentan con servicios
sincretizan y, en varios casos, incluso llegan a suprimirse
indígena, puesto que sus saberes heredados de los privados de seguridad que complementen al sistema de la
como esencia de las fiestas populares, es el caso de la
mayores son dejados de lado colocándose en alto riesgo policía nacional. Por esta razón, la mayoría de problemas
quema de castillos que busca ser suspendida por
de desaparecer. de inseguridad ocurren en dichos sectores. En vista de
demanda de los habitantes de urbanizaciones.
carencia de infraestructura, logística y personal de la
De acuerdo a la perspectiva de habitantes de la comuna
Frente a esta problemática resulta urgente tomar policía nacional, la respuesta de barrios, comuna e
Lumbisí y otros barrios tradicionales, las prácticas
estrategias para la salvaguarda del patrimonio cultural de instituciones públicas, es la organización y coordinación
económicas – culturales tradicionales son modificadas por
Cumbayá: a) realizar un registro y actualización del mancomunada para efectivizar el sistema público de
la transformación de áreas cultivables en áreas para
patrimonio material e inmaterial de la parroquia, con lo que seguridad.
asentamientos humanos, específicamente de
se avanzaría en la protección de manifestaciones
urbanizaciones. Estos procesos generan puntos críticos con
culturales a la vez como de los espacios sociales y
incongruencias, puesto que cambia la normativa de uso
territoriales que forman parte de la comuna y otros barrios
de suelo, sin contemplar los procesos socioculturales de la
tradicionales, donde prevalece la realización de rituales
población tradicional, con lo que personas campesinas son
ancestrales, pues en ellos residen ámbitos como usos
forzadas a abandonar sus costumbres productivas lo que
sociales, rituales y actos festivos con su consecuente sub
implica perdida de cultura y desestabilización económica
ámbito gastronómico.
por perdida de fuentes económicas complementarias.

29
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Infraestructura de seguridad
Nombre Equipamiento Sostenimiento Dirección

Patrullero

UPC Barrio Calle Francisco

Motocicleta Público
Central de Orellana

Efectivos

Patrullero
UPC La La Primavera,
Primavera Motocicleta Público Miguel Ángel y
1 Florencia
Efectivos

Patrullero 1
Las Avellanas y
UPC La
Miguel Ángel,
Primavera Motocicleta 0 Público
Parque La
2
Primavera 2
Efectivos 11

Patrullero
Calle Madrid y
UPC pasaje
Motocicleta Público
Lumbisí Coyoacán,
Urbanizaciones
Efectivos

Patrullero
CC Paseo san
UPC Paseo
Motocicleta Francisco, Av.
San Público
María Angélica
Francisco
Hidrobo
Efectivos

Tabla 14 Infraestructura de seguridad de Cumbayá

Fuente: Consultora PACHA, 2020

Imagen 14 Cobertura de Unidades de Policía Comunitaria de Cumbayá

Fuente: Consultora PACHA, 2020

30
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

La tabla describe la infraestructura efectiva de la Policía Problemáticas de inseguridad de Cumbayá problema gira en torno al robo de partes de autos y el robo
Nacional, para brindar el servicio de seguridad en la de casas. A este tema se suma el micro tráfico de drogas y
Problemáticas de inseguridad de Cumbayá
parroquia Cumbayá. Cabe destacar que la mayoría de su consumo por parte de personas en edad vulnerable,
UPC registrados se ubica entre urbanizaciones privadas. Si como son estudiantes secundarios de varias instituciones
100
bien es cierto que estos complejos de vivienda han 50 educativas de la parroquia.
8 24 27
34
brindado como contraparte terrenos o infraestructura para 0 5
2 3.2.10 Servicios básicos
la creación de las UPC, las limitaciones de personal y %
El proceso urbanístico de Cumbayá ha contribuido en la
equipamiento de estas últimas, impiden a las fuerzas del
implementación de servicios básicos de la parroquia. A
orden, abarcar la totalidad del territorio, generándose así,
diferencia de otros sectores rurales del valle nororiental de
una mayor presencia en sectores inmediatos a las UPC,
Quito como son Tababela, Pifo, Yaruquí, etc., que
pero a condición de una disminución en la capacidad de
presentan una desacelerada implementación de servicios
respuesta para atender emergencias en sectores más Gráfico 16 Problemáticas de inseguridad de Cumbayá
Fuente: Alineación de los Objetivos y Metas del Plan Nacional 2017-2021 al y por tanto un mayor índice de pobreza (por necesidades
alejados. PDOT de la Parroquia Cumbayá, 2015-2019
básicas insatisfechas)10.
Como se aprecia en la ilustración anterior, de acuerdo a la

El mapa anterior muestra la cobertura efectiva de las 5 UPC última actualización del PDOT de Cumbayá, el mayor En la siguiente ilustración, se puede observar que el

distribuidas en el territorio de Cumbayá. De acuerdo a porcentaje de problemas relacionados con la inseguridad principal tipo de viviendas de Cumbayá son casas o villas

representantes de la policía entrevistados, cada UPC tiene en la parroquia, tienen que ver con el robo de bienes, con un 71,99%, infraestructura presente en barrios, comuna

una cobertura efectiva de 1 km de radio, por lo cual, una accesorios y autopartes de vehículos con el 34% del total y urbanizaciones de la parroquia, en segundo lugar, con un

amplia cantidad del territorio carece de una cobertura de delitos cometidos en la parroquia. En segundo lugar, se 19,16% se ubican departamentos en casas o edificios, entre

efectiva de seguridad por parte de las UPC, quedándose ubica el robo a domicilios con el 27%, seguido del robo a las más representativas.

por fuera varios barrios y la comuna Lumbisí. personas con el 24%. Con menor número de
acontecimientos, se ubican el robo de unidades
económicas con el 8%, el robo de vehículos con el 5% y
finalmente, el robo de motocicletas con el 2% restante.

Complementando la información anterior, de acuerdo a

los actores entrevistados para el diagnóstico participativo
de la parroquia, sus preocupaciones tienen coherencia
con los datos oficiales registrados, puesto que, su mayor

10 De acuerdo al documento: Alineación de los Objetivos y Metas del Plan 23,5%, mientras que para Tababela era del 52,85%, para Pifo del 64%, y con el
Nacional 2017-2021 al PDOT de la Parroquia Cumbayá, 2015-2019; el índice de índice más representativo del 64,95% Yaruquí.
pobreza por NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas) para Cumbayá era del

31
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

cobertura de agua potable, un 99,8% de cobertura de

Tipo de vivienda en Cumbayá Acceso principal a la vivienda
energía eléctrica, un 97,84% de cobertura por parte del

Convento o institución religiosa 0,01 servicio municipal de recolección de basura y un 90,09% de

Otro 0,15
Hospital, clínica, etc. 0,02
cobertura del servicio de alcantarillado.
Otra vivienda particular 0,52
Camino, sendero, chaquiñán 1,3
Choza 0,02
Covacha 0,09 Calle o carretera lastrada o de tierra 8,02 En general estos servicios bordean 100% de cobertura, sin
Rancho 0,1
Mediagua 2,97 Calle o carretera empedrada 11,8 embargo, es menester prestar atención al servicio de
Cuarto(s) en casa de inquilinato 5,11
alcantarillado para su complementación.
Departamento en casa o edificio 19,16 Calle o carretera adoquinada,… 78,72
Casa/Villa 71,99
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Según el diagnóstico participativo realizado por el GAD
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90100
Parroquial y miembros de la sociedad civil, existe una
Gráfico 18 Acceso principal a la vivienda
Gráfico 17 Tipo de vivienda en Cumbayá Fuente: INEC, 2010
Fuente: INEC, 2010 mínima necesidad focalizada en sectores de la parroquia,
En relación al tipo de acceso principal a viviendas, el Una vez definidos los tipos de vivienda de la parroquia y la que requieren acometidas de energía eléctrica, agua
gráfico colocado a continuación indica que el 78,72% de tipología de accesos principales a las mismas, el siguiente potable, cambio de conexiones de asbesto, control de
viviendas tiene como ingreso calle o carretera gráfico indica la cobertura de servicios básicos. caudales en instituciones educativas públicas, conexiones
adoquinada, pavimentada o de concreto, el 11,8% tiene al sistema público de alcantarillado en viviendas aledañas
como ingreso calle o carretera empedrada, el 8,02% calle Cobertura de servicios básicos en Cumbayá a quebradas, renovación del sistema de alcantarillado en
o carretera lastrada o de tierra, el 1,3% de viviendas tiene sectores con el servicio caduco, vías y aceras, y la
como ingreso camino, sendero, chaquiñán y finalmente el implementación de basureros para el sistema de
Conectado a red pública de 90,09
0,15% restante otro tipo de ingreso. alcantarillado
recolección de desechos sólidos en vereda.
Por carro recolector 97,84
Los datos mencionados anteriormente, dan cuenta de la
Red de empresa eléctrica de 99,8 necesidad de enfocar los esfuerzos del gobierno local,
servicio público
para consolidarse como un gestor activo que vela por que
Red pública de agua potable 98,59
se garantice una cobertura de servicios básicos de calidad
85 90 95 100 para todos los sectores de la parroquia.

Gráfico 19 Cobertura de servicios básicos en Cumbayá 3.2.11 Promoción e igualdad de derechos

Fuente: INEC, 2010
De acuerdo al Concejo de Protección de Derechos (CPD)
Como se aprecia, según el último censo de población y
del DMQ11, los grupos prioritarios sobre los cuales se ha
vivienda, la parroquia de Cumbayá tiene un 98,59% de

11 CPD. (2019). Síntesis de Agendas de Protección de Derechos. Quito: CPD.

32
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

enfocado las agendas de protección de derechos se total de población de la parroquia, y las problemáticas que laboral, precariedad y explotación laboral, incumplimiento
clasifican en: deben ser solucionadas tienen que ver con limitaciones en de derechos, hacinamiento, entre otras.
el acceso a servicios de salud, violencia por negligencia y
- Niñez y adolescencia Las personas con discapacidad de la parroquia,
abandono, y finalmente situaciones de ingresos
- Personas de diversidades sexo-genéricas representan el 16% de la población y de acuerdo a la
económicos insuficientes.
- Personas adultas mayores fuente antes mencionada, sus derechos no son
- Personas en situación de movilidad humana De acuerdo al INEC, el 51,54% de personas de Cumbayá garantizados por problemas como: limitaciones en el
- Personas con discapacidades son mujeres, las cuales según el CPD (2019) a nivel del acceso a educación, acceso a vivienda adecuada,
- Mujeres Distrito Metropolitano, enfrentan problemas relacionados acceso a transporte, entre otros.
- Pueblos y nacionalidades con salud sexual y reproductiva, falta de acceso a seguro
En relación a pueblos y nacionalidades, se registra según
- Naturaleza y animales de salud, analfabetismo acentuado en pueblos y
datos oficiales, que conforman el 26% de la población de
Según el último censo de población y vivienda, realizado nacionalidades, limitado acceso a formación técnica,
Cumbayá, y enfrentan problemáticas de acceso al sistema
por el INEC en 2010, la niñez y adolescencia de entre 0 y 19 sufren de violencias, limitado acceso a justicia y seguridad
de salud pública y reconocimiento de sus prácticas
años de edad conforman el 34% del total de población de social, limitado acceso a cargos altos de decisión,
médicas ancestrales, baja escolaridad marcada por etnia
la parroquia, sobre este grupo prioritario, de acuerdo al desempleo, entre otras.
y género y finalmente su falta de participación en
CPD (2019) debe garantizarse sus derechos a: una
En cuanto a personas de diversidades sexo-genéricas, las planificación, toma de decisiones y seguimiento de
educación de calidad, superar la pobreza y la pobreza
principales problemáticas que enfrentan a nivel del distrito proyectos en beneficio de estos conglomerados sociales.
extrema, apalear crisis económicas sobre todo en familias
metropolitano tienen relación con la poca calidad y
en situación de movilidad humana, prevención y Se concluye entonces que un amplio porcentaje de la
esperanza de vida de personas trans femeninas,
erradicación de cualquier forma de violencia, prevención población de la parroquia forma parte de grupos de
limitaciones en el acceso a servicios de salud adecuados
del embarazo adolescente y la exigibilidad de sus atención prioritaria cuyo ejercicio de sus derechos debe ser
de personas trans género, deserción escolar y una
derechos. garantizado por las diferentes instituciones y
persistente discriminación laboral y condiciones inseguras
organizaciones competentes, lo cual involucra a los
Por su parte, la población joven de entre 20 y 29 años de de trabajo.
gobiernos locales.
edad conforman el 16% del total de personas de la
Para las personas en situación de movilidad humana, no se
parroquia, cuyas principales problemáticas a solucionar Cumbayá cuenta con varias organizaciones e instituciones
tiene estadísticas oficiales de cantidad y tipología de
están relacionadas con niveles de mortalidad ligadas a públicas y privadas que trabajan con los grupos prioritarios
migración, sin embargo, de acuerdo al CPD (2019),
agresiones, accidentes de tránsito, lesiones auto infringidas, antes mencionados, sin embargo, es esencial priorizar las
enfrentan problemas de vulnerabilidad de las personas
desempleo, organización y participación juvenil. acciones y estrategias del gobierno local hacia la
retornadas y de inmigrantes que sufren de xenofobia por
promoción de derechos de salud, educación, igualdad,
Haciendo relación a la población adulta mayor de 65 años parte de la población local, limitado o ningún acceso a
prevención y erradicación de la violencia, ambientes
de edad en adelante, se registra que conforman el 7% del servicios públicos de salud y educación, acoso escolar y

33
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

sanos, ciudades sustentables, entre otros. En ese sentido, o estas son negativas, entre moradores de 3.2.12 Desigualdad social
cabe recalcar que varias actividades del GAD parroquial urbanizaciones relativamente nuevas y Una característica fundamental de sociedades justas y
contemplan estas prioridades. moradores de barrios tradicionales y la comuna sustentables es la igualdad. En este caso, se hace
de Lumbisí. referencia a la reducción de la desigualdad
Grupos sociales
- Expulsión progresiva de población por socioeconómica para alcanzar una vida digna de los
La parroquia Cumbayá se compone por una diversidad de
diferenciación sociocultural y socioeconómica. diferentes actores sociales del territorio.
actores sociales, quienes presentan diferentes tipos de
Como es sabido, los procesos de gentrificación
relación entre sí y con el GAD parroquial. Los actores El proceso de gentrificación de Cumbayá, ha venido
implican la ocupación del territorio por nuevos
sociales identificados se componen por dirigentes barriales, acompañado de la ampliación de las brechas de
moradores de clases económicas media y alta, lo
cabildo de la comuna Lumbisí, Urbanizaciones, desigualdad dentro de la parroquia. Si bien es cierto que el
que tiene implicaciones sobre las dinámicas
Organizaciones, Gremios y Asociaciones, Compañías de índice de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas
tradicionales. El cambio en el plus valor del suelo
transporte, Salud, Educación, Fundaciones y grupos de de Cumbayá, es más alentador que otras parroquias
con sus consecuentes alzas en tasas de
atención prioritaria, finalmente grupos económicos de la rurales del valle nororiental del DMQ, problemas con la
impuestos, el cambio de matriz cultural, el
parroquia (anexo 3). cobertura y calidad de los servicios básicos están presentes
arrinconamiento de actividades productivas
en barrios periféricos, así como en la comuna de Lumbisí.
Las principales problemáticas encontradas en el tradicionales, son solo algunos de los mecanismos
Algo similar ocurre con la vialidad, aceras y la seguridad.
diagnóstico participativo aplicado están relacionadas a través de los cuales la población tradicional del
Por lo general los mayores índices delictivos se concentran
con: territorio es desplazada sistemáticamente.
en sectores populares de Cumbayá.

- Poca o nula participación social y política de A través de este diagnóstico, se puede concluir que existe
Por otro lado, muchas de las actividades productivas
varios actores sociales. Lo que tiene relación con una alta necesidad de desarrollar canales y formas de
tradicionales ligadas a la agricultura han sido sustituidas por
los canales de comunicación entre las instancias participación de los diferentes actores sociales de
actividades de servicios, construcción, comercio,
locales de poder, la constitución de un sentido Cumbayá. La posibilidad de construir una visión de futuro
emprendimientos, ventas informales, entre otras.
común según el cual, la participación política no para la parroquia que sea incluyente, parte del

es prioritaria, la falta de interés de ciertos actores compromiso y esfuerzo mancomunado, donde cada actor
parroquiales que no encuentran motivaciones debe participar desde su particularidad, apuntando a

para trabajar mancomunadamente con el objetivos comunes.

gobierno local y otros actores, etc.

Las dirigencias barriales, urbanizaciones, sector comercial,
- Ruptura del tejido social barrial y comunitario
empresa privada, requieren comprometerse con la
debido a procesos de gentrificación y expansión
creación de una parroquia incluyente de las diversidades,
urbana. Este fenómeno se ejemplifica en aquellos
equitativa, segura y ambientalmente sostenible.
sectores frontera donde no existen interacciones,

34
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

El gráfico señala los sectores económicos existentes en

Tamaño de empresas con plazas de empleo de
Cumbayá Cumbayá, de donde se puede apreciar el incremento del
sector de servicios en la parroquia, con el 63,42%. En
Grande empresa 1,06 segundo lugar, se observa el comercio con el 21,28%. Es
Mediana empresa "B" 1,14 clarificador el porcentaje del sector económico de
Mediana empresa "A" 1,46 agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, con el 3,3%.
Pequeña empresa 15,3

81,04
Cabe resaltar que el trabajo en servicios ligado a
Microempresa
actividades como limpieza, jardinería, atención al cliente,
0 20 40 60 80 100
etc., tiene impacto directo en la composición de la
Gráfico 20 Tamaño de empresas con plazas de empleo de Cumbayá
Fuente: INEC, 2018 población, pues no toda la PEA trabaja dentro de la
parroquia, por lo que hay un incremento considerable de

Como se aprecia en el gráfico anterior, de acuerdo al la población que ingresa de otros sectores del DMQ, así

INEC, 2018, la mayor cantidad de emprendimientos de como inmigración regional o internacional. Lo mismo

empresas que generan empleos en Cumbayá, se ubica en ocurre con la construcción que alcanza el 4,58% del sector

la microempresa o emprendimientos, con un 81,04%, económico de Cumbayá. Los grandes proyectos

seguida de pequeñas empresas con el 15,3%. urbanísticos como Acuarela (URIBE Y SCHWARZKOPF),
Proyecto Urbanístico San Patricio (SEMAICA), Proyecto
Santa Mónica, así como otros más pequeños recomponen
Sectores Económicos de Cumbayá
la población al incentivar inmigración por plazas de
empleo.
Servicios 63,42

Construcción 4,58

Comercio 21,28

Industrias Manufactureras 7,14

Explotación de Minas y Canteras 0,28

Agricultura, ganadería,… 3,3

0 20 40 60 80 100

Gráfico 21 Sectores económicos de Cumbayá

Fuente: INEC, 2018

35
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.2.13 Síntesis de Potencialidades y Problemas

Potencialidades Problemas

Existencia de varios actores relevantes trabajando por el rescate y el desarrollo de la riqueza y

diversidad cultural de la parroquia
Inseguridad en varios sectores de la parroquia Cumbayá

Déficit en el sistema de salud pública de la parroquia Cumbayá para garantizar el acceso a

una salud de calidad
Déficit en el sistema de educación pública de la parroquia Cumbayá para garantizar una
educación de calidad
Manifestaciones culturales de Patrimonio Cultural Inmaterial en riesgo de desaparecer

Insuficiente cobertura y calidad de servicios básicos en barrios de la parroquia Cumbayá

Ruptura del tejido social de la parroquia a causa de proceso de gentrificación

Falta de programas, proyectos y actividades para la promoción de igualdad y derechos

Tabla 15 Síntesis de potencialidades y problemas componente sociocultural

Fuente: PACHA estudio

36
 ASENTAMIENTOS
HUMANOS

COMPONENTE
ASENTAMIENTOS
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
HUMANOS
ASENTAMIENTOS ASENTAMIENTOS
HUMANOS
HUMANOS
ASENTAMIENTOS
HUMANOS ASENTAMIENTOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
HUMANOS
ASENTAMIENTOS
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
HUMANOS
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
ASENTAMIENTOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
ASENTAMIENTOS
HUMANOS HUMANOS
ASENTAMIENTOS
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
HUMANOS

ASENTAMIENTOS
HUMANOS
ASENTAMIENTOS

HUMANOS ASENTAMIENTOS
ASENTAMIENTOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
HUMANOS

ASENTAMIENTOS
HUMANOS
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
ASENTAMIENTOS ASENTAMIENTOS
HUMANOS

HUMANOS

ASENTAMIENTOS ASENTAMIENTOS
HUMANOS
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
HUMANOS
HUMANOS

ASENTAMIENTOS
HUMANOS
ASENTAMIENTOS
HUMANOS

ASENTAMIENTOS
HUMANOS
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.3 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

La falta de control y regulación histórica da como resultado
que los asentamientos humanos en su totalidad sean
dispersos y se encuentren en proceso de consolidación en
algunos casos sin contar con autorizaciones municipales
pudiéndose considerar como irregulares y que no se han
encontrado sujetos a criterios de planificación territorial
participativa. Por ello, se puede afirmar que Cumbayá Es
una parroquia que ha visto ampliar sus áreas urbanizadas
de manera anárquica.

El crecimiento que se consolidó en los últimos 16 años (2003-

2019), establece un tipo de crecimiento en torno a las
principales vialidades en particular hacia el Sur de la
parroquia.

Si se observa la imagen, se muestra claramente la

consolidación hacia las periferias del territorio con la
aparición de nuevos tejidos en zonas de alto valor
paisajístico y ecológico que, por cuestiones de plusvalía
inmobiliaria, pertenecen a la oferta para las clases sociales
más altas.

Es necesario establecer que en los barrios y en la comuna

Lumbisí carecen de permisos de edificabilidad o no
cumplen con normativas regulatorias por parte del DMQ. Imagen 15 Crecimiento Urbano Parroquial
Fuente: Pacha estudio en base al Google Earth
Las divisiones de suelo registradas se presentan con mayor
frecuencia en las áreas urbanas.

37
998000 503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000

998000
Nayón
997900

997900
997800

997800
Itchimbia
997700

997700
997600

997600
Mapa 03: Llenos y vacíos
de la parroquia de Cumbayá
Tumbaco
997500

997500
997400

997400
LEYENDA

Límite parroquial
997300

997300
Llenos

Conocoto Vacíos
Guangopolo
km
38
97200

97200
0 1 1.5 2
503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.3.1 Distribución parroquial. Barrios/Comunidad Urbanizaciones

Conjuntos
habitacionales
Cumbayá fue un territorio agrícola que sufrió una gran Zona Rural
La Mandarina Col. Medico de Mirador del valle
transformación por ser inicialmente un lugar de descanso y Pichincha Conformada por barrios, la comuna Lumbisí que tienen
disfrute de la familia (elite quiteña) por encontrarse en un San Juan Alto El Limonar 2 y3 Monte Akira parcial clasificación de suelo rural y las riveras del rio
lugar de privilegio por debido a sus excelentes condiciones Santa Lucia Los Almendros Alto claro Machángara (área de protección de rivera), con una
geográficas: clima cálido, un entorno natural, San Vicente Lomas de Cumbayá Tais superficie aproximada de 8,94 km2
accesibilidad que con el pasar de las décadas cambiaría
Collas Prados de Cumbayá Aitana
Distribución de la Zona Rural
drásticamente.
(parcial clasificación) Valle hermoso La Girona
Barrios / Comunidad
Actualmente, La superficie de la parroquia es de 26.51 km2. Comuna Lumbisí La vieja hacienda Santa catalina
Comuna Lumbisí
El territorio posee: Zona Urbana y Zona Rural. San francisco de Pinsha Alagua Mont Pieller
San Francisco de Pinsha
Santa Rosa Valle 1,2,3 Milano
Zona Urbana. Santa Rosa
San Patricio Villa andaluz Santa Elena
Conformada por barrios y la Comuna Lumbisí que tienen
San Patricio
El Cebollar La Hondonada La toscana
parcial clasificación de suelo urbano, sectores
Bosques de san pedro Castell Garden El Cebollar
conformados por urbanizaciones y conjuntos
Cumbres del valle Bali Tabla 17 Distribución Zona Rural
habitacionales, con una superficie aproximada de 17.57 Fuente: PACHA estudio
km2 La comarca Casales del valle

La primavera 1 y 2 Hojas verdes

Distribución de la Zona Urbana 3.3.2 Densidad poblacional
Real alto Vista aurora
Definimos la densidad como la relación entre número de
Conjuntos Vista hermosa Brescia
Barrios/Comunidad Urbanizaciones habitantes por cada hectárea de la superficie territorial
habitacionales
Aromitos Calandria urbana. Los indicadores de densidad sirven para
Santa Inés Jacaranda Kamani
Pillagua Los tulipanes establecer el grado de concentración de la población.
San Juan Bautista Portal de Cumbayá Vittoria
Huertos Ilaló Sendero los Álamos
Quinta Bertha Jardines del este I Y II Trigoloma
Zonas Descripción N° de hab Ha Densidad
Pallares Meneses Aquarela
Rojas Santa Inés La Tizona 2 (construcción)
Zona 1 Urbana 38.479 1.757 ha 21.90 hab/ha
San marcos Santa lucia Piamonte Auqui Chico
Zona 2 Rural 606 894 ha 0.67 hab/ha
San Roque Santa Rosa de Vista colina Tabla 16 Distribución de la Zona Urbana
Cumbayá Total 39.085 2.651 ha 14,74 hab/ha
Fuente: PACHA estudio

Cumbayá Centro La Católica Navarra de la sierra Tabla 18 Densidad poblacional

Fuente: Sistema nacional de información

39
998000 503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000

998000
Nayón
997900

997900
997800

997800
Itchimbia
997700

997700
997600

997600
Mapa 04: Área rural y urbana
de la parroquia de Cumbayá
Tumbaco
997500

997500
997400

997400
LEYENDA
997300

997300
Límite parroquial
Urbano
Conocoto
Rural
Guangopolo
km
997200

997200
0 1 1.5 2 40
503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

En los últimos 30 años la densidad poblacional de residencial y comercial sin espacios de intercambio social Los espacios verdes no poseen restricciones para la
Cumbayá fue la siguiente: en el 2000 tenía una población comunitario. población y se los puede usar todos los días con mayor
de 21.078 correspondiente a 7,95 hab/ha, en el 2010 tenía afluencia los fines de semana, sin embargo, no están en las
Espacio verde
una población de 31.463 correspondiente a 11,86 hab/ha, mejores condiciones debido a la falta de mantenimiento y
en el 2020 tiene una población de 39.085 correspondiente Localización Tipo Ha mal tratamiento del espacio público.
a 14,74 hab/ha. Se evidencia un crecimiento poblacional Lumbisí Parque 0,33

del 2,7% anual. Santa Rosa Canchas deportivas 0,07

San Francisco de Pinsha Parque 0,27

Esto se produce debido al alto nivel de ocupación del
Cumbayá centro parque 0,60
suelo, al desarrollo inmobiliario, incremento de nuevos
La Primavera Parque 1,06
equipamientos como por ejemplo instituciones bancarias,
La Primavera Parque 0,98
centros comerciales, centros educativos, escuelas,
La Primavera Parque 0,88
universidades, hospitales, unidades de servicios públicos e
La Primavera Parque 1,53
infraestructura de servicios, servicios básicos, vías, etc.,
La Primavera Parque 0,56
necesarias para abastecer la demanda de la nueva
La Primavera Parque 0,85
población, que por lo general se han ubicado en
San Juan Canchas deportivas 1,05
urbanizaciones conjuntos privados y en menor número en
La Mandarina Parque 3,90
los barrios.
El Chaquiñán Ruta ecológica 2,34

3.3.3 Análisis de espacios verdes en la Parroquia. Total espacios verde 14.42

Tabla 19 Espacios Verdes
Según la Organización mundial de la Salud (OMS) el Fuente: PACHA estudio
Imagen 16 Parque lineal Barrio San Juan
espacio verde mínimo por habitante es 9m2, tomando en Fuente: PACHA estudio
ÁREA VERDE POR HABITANTE
cuenta este parámetro en Cumbayá deberían existir
10,00 Actualmente a cada habitante de Cumbayá le
actualmente 35,17 hectáreas de espacios verdes. 9,00
corresponde 3.69 m de área verde que está por debajo
2
8,00 9,00
Cumbayá se ve afectado por la falta de espacios de 7,00 del área mínima establecido por la OMS arrojando un valor
6,00
intercambio social comunitarios esto se debe negativo de -5.31 de área verde.
5,00
4,00
principalmente a la falta de planificación de espacios
3,00
3,69 La mayoría de áreas verdes y espacio público (parques,
públicos. Además, el crecimiento descontrolado del sector 2,00
1,00
canchas, etc.) existentes en el sector se encuentra dentro
ha provocado que existan grandes extensiones de uso 0,00 de urbanizaciones privadas y a pesar de tener un carácter
Área verde OMS Área verde
Gráfico 22 Área verde actual
por habitante exclusivo y privado, por normativa entrarían en una
Fuente: PACHA estudio

41
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

categorización de espacio público obviamente utilizado presentan una desacelerada implementación de servicios Alcantarillado
por una minoría. Frente a los espacios públicos exteriores el y un mayor índice de pobreza por NBI12. De acuerdo a la información del GAD Parroquial, a partir
espacio público con tendencia privada tiene un alto del 2010 se ejecutaron varios proyectos de alcantarillado
Agua Potable
porcentaje. cubriendo el 90.09% de viviendas en el sector urbano
La procedencia principal del agua a nivel parroquial
cuenten con acceso o posibilidad de acceso a redes de
Los espacios verdes que se describen a continuación son proviene de la red pública (100%). Sin embargo, al analizar
alcantarillado u otras alternativas de tratamiento como
de uso público, pero con una particularidad que se usan la distribución del servicio a nivel urbano y rural se puede
pozos sépticos y biodigestores
los fines de semana y se cancela un valor por su uso, es el señalar con claridad un déficit existente en esta última
caso de los estadios. (presumiblemente por dispersión de los asentamientos). El alcantarillado en la zona rural se encuentra en el 90.09%
de los barrios, sin embargo, los que se encuentran en las
Área de Estadios La cobertura de agua potable en zona urbana es del
periferias de la zona urbana carecen de este servicio y lo
Localización Tipo Ha 98.59% y en zona rural es del 93.18%. Los nuevos
hacen a través de pozos sépticos. Algunas urbanizaciones
Lumbisí Estadio 3,53
asentamientos que se dan en las periferias de la zona
San Francisco de Pinsha Estadio 1.03 del área urbana poseen su propio sistema sanitario
poblada rural, carecen de redes de este servicio,
San Juan Estadio 1.35 individual e independiente, le corresponde a la Empresa
actualmente para abastecimiento lo hacen a través de
Santa Inés Estadio 1.02 Pública Municipal de Agua Potable y Saneamiento ejercer
mangueras hasta el lugar de su residencia.
Cumbayá Centro Estadio 1.67 el control de funcionamiento y operación de las plantas de
Total Área Estadios 8.61
Procedencia de agua tratamiento de cada urbanización.
Tabla 20 Equipamiento (estadios)
Fuente: PACHA estudio 100 86,44 En la zona rural la cobertura de este servicio es del 80.15%.
90
80 Los principales problemas de la zona urbana y rural son las
70
3.3.4 Infraestructura y acceso a servicios básicos, 60 descargas directas de los desechos sólidos a las riveras del
50
déficit, cobertura, calidad agua potable, 40 rio San Pedro y Machángara.
30
alcantarillado, electricidad. 12,23
20
10 0,98 0,35 Así también, Al realizar los trabajos de conexión a la red de
El proceso urbanístico de Cumbayá ha contribuido en la
0
alcantarillado no lo realizan técnicamente ocasionando
implementación de servicios básicos de la parroquia. A Tuberia Tuberia Tuberia No recibe
dentro de fuera de la fuera del por tuberia deterioro de las vías con el transitar diario de los vehículos.
diferencia de otros sectores rurales del valle nororiental de la vivienda vivienda edificio
Este fenómeno se evidencia con mayor frecuencia en las
Quito como son Tababela, Pifo, Yaruquí, etc., que
Gráfico 23 Procedencia de agua para consumo vías locales.
Fuente: EPMAPS

12De acuerdo al documento: Alineación de los Objetivos y Metas del Plan

Nacional 2017-2021 al PDOT de la Parroquia Cumbayá,

42
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Electricidad
La cobertura de energía eléctrica en la zona urbana es del
99,80%. En la zona rural la cobertura de este servicio es del
90%, debido a que existe ineficiencia en la iluminación de
nuevas vías públicas.

Las redes principales tienen un voltaje de 23.000 (unidad) y

las redes secundarias tienen un voltaje de 13.279, se
considera como buena cobertura.

Al respecto, una de las inquietudes de la comunidad, es la

potencial amenaza del estado de los túneles de
conducción de agua desde la central hidroeléctrica
Guangopolo hacia la Central Hidroeléctrica Cumbayá,
que abarcan aproximadamente 8km de túnel y atraviesa
toda la parroquia. Además, es una infraestructura que
tiene más de 59 años de funcionamiento.

Imagen 17 Redes de Energía Eléctrica

Fuente: PACHA estudio.

43
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Relación de calidad y cobertura de servicios básicos 3.3.5 Acceso de la población a la vivienda

De la información estadística que se obtuvo a través de Las características de las viviendas en la parroquia
Calidad de cobertura de servicios
una encuesta a los habitantes usuarios de los servicios básicos presentan condiciones diferenciadas en la zona urbana y
básicos en la parroquia Cumbayá, se pudo determinar qué rural. La información entregada por el INEC 2010 establece
el agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y que en la parroquia Cumbayá existieron 10.405 viviendas
recolección de desechos sólidos, en su gran mayoría están malo 3 en la zona urbana y 154 viviendas en la zona rural dando

recolección de
basura
cubriendo todo el territorio. Sin embargo, existe 38
un total de 10.559.
bueno
inconformidad en energía eléctrica y recolección de
muy bueno 59 Cumbayá en la zona urbana es mayoritariamente
desechos un 3%, agua potable un 6% no está satisfecha, el
residencial con viviendas unifamiliares de 2 o 3 plantas que
alcantarillado el 21% de los encuestados menciona que el malo 21

alcantarillado
están situadas en lotes y acceso independiente y exclusivo.
servicio es deficiente, temen que en un futuro cercano bueno 35
Las casas unifamiliares o villas ocupan el 72% de las
pueda colapsar por el crecimiento urbano desmedido y no
muy bueno 44 construcciones con un incremento en la construcción de
planificado.
3 departamentos. Estas casas tienen diferentes estilos
malo

electricidad
arquitectónicos como casa de tipo rústico, moderno, con
Cobertura de servicios básicos 32
bueno
materiales de calidad, cuentan con amplios jardines,
muy bueno 65 parqueadero y un alto porcentaje se localiza en
Recolección de basura
malo 6 urbanizaciones cerradas.

agua potable
Energía eléctrica 35
bueno El 35,85% de la población de Cumbayá vive en conjuntos

Alcantarillado 59 cerrados y el 60,38% en urbanizaciones cerradas, frente a

muy bueno
un 3,77% que viven en urbanizaciones abiertas,
Agua potable 0 20 40 60 80 100
evidenciando la preferencia de la gente por vivir en barrios
0% 50% 100% cerrados (Galina, 2011). La mayoría de estas
Gráfico 25 Cobertura de servicios básicos
Fuente: PACHA estudio en base a INEC 2010 urbanizaciones cerradas cuentan con un guardia privado
Agua Alcantarilla Energía Recolecció
potable do eléctrica n de basura con un solo ingreso peatonal y vehicular) Actualmente
RURAL 90% 80% 75% 75%
URBANO
existen más de 20 urbanizaciones y 60 conjuntos
97% 95% 98% 88%
residenciales. (El Comercio, 2016), y se están construyendo
Gráfico 24 Calidad de cobertura de servicios básicos nuevas edificaciones (Ciudad San Patricio, Aquarela,
Fuente: PACHA estudio
proyectos de gran envergadura que se deberán analizar

44
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

por el impacto que estos causarán a los servicios básicos La inexistencia de viviendas de carácter social y el
pudiendo llegar al colapso). incremento desmedido de urbanizaciones cerradas en el
centro urbano, genera el desplazamiento de las personas
Las viviendas en la zona rural son de tipo unifamiliares de 2
a las periferias del territorio provocando asentamientos
plantas y en menor número de 3 plantas. Las casas
informales que no cumplen con regulaciones y ordenanzas
unifamiliares ocupan un 54%, departamentos 31%, cuartos
municipales y de planificación, ubicándose en áreas
un 7%, mediagua 5%. Algunas edificaciones se han
geográficas y ambientalmente peligrosas, esta causa
construido sin un estudio técnico y siguen creciendo de
contribuye a la marginalización geográfica de individuos y
acuerdo a la posibilidad económica y necesidades de las
grupos específicos por el lugar en el que viven, sufriendo
personas. Por lo cual, Es necesario un control para verificar
una “desventaja” desproporcionada por su identidad, que
la calidad de las construcciones y evitar posibles desastres.
se representa físicamente en contextos urbanos por la Imagen 20 Vivienda implantada dentro del retiro de vía
Fuente: PACHA estudio
presencia de asentamientos informales, es el caso de San
Francisco de Pinsha se observa que en la vía antigua del 3.3.6 Riesgos
Viviendas por Zonas ferrocarril se encuentran implantadas edificaciones dentro Una vivienda considerada en riesgo es aquella que fue
del retiro de vía. construida de manera artesanal, sin planos ni estudios, ni
12.000
10.405 estabilización. Usualmente están junto a laderas y no tienen

10.000 alcantarillado. Otras están en orillas de quebradas que

años atrás tenían caudal pequeño, pero que por el
8.000 incremento de viviendas el caudal creció y zonas
susceptibles a inundaciones. (El Comercio, 2018)
6.000

Existen viviendas implantadas en zonas de riesgo tanto en

4.000
la zona urbana como rural, se han identificado
aproximadamente 20 edificaciones en la zona rural y
2.000
aproximadamente 32 edificaciones en la zona urbana.
154
0 Como se muestra en el siguiente gráfico el mayor número
Zona Urbana Zona Rural
de edificaciones se implantan en las laderas (42
Gráfico 26 Relación de viviendas por zonas (urbana y rural) edificaciones) 5 edificaciones se encuentran en las orillas
Fuente: PACHA estudio en base a INEC 2010 Y Censo Lumbisi 2018 Imagen 19 Asentamientos informales Barrio San Francisco de Pinsha
Fuente: PACHA estudio

45
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

del río San Pedro, 5 edificaciones se han edificado en los

El gráfico muestra que el 68% de infraestructura de
bordes de quebrada.
INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN
educación es de carácter privado y tan solo el 32% de
EXISTENTE
infraestructura de educación es pública.
EDIFICACIONES EN ZONA DE RIESGO INTITUCIONES PÚBLICAS INTITUCIONES PRIVADAS
Salud

11
Ladera Orilla de quebrada Orilla de rio
En la parroquia Cumbayá se pudo establecer la existencia
de dos equipamientos destinados a la prestación de
20

6
servicios públicos de salud: Sub centro de salud Lumbisí y el

4
Sub centro de salud Cumbayá.

3
15

2
2
Sub centro de salud Lumbisí. - Funciona bajo la

0
administración del MSP. La tenencia de la edificación y el
EDUCACIÓN EDUCACIÓN EDUCACIÓN EDUCACIÓN
INICIAL BÁSICA BACHILLERATO INICIAL - predio en la cual funciona el sub centro es prestado en
7

BÁSICA-
comodato y está ubicado dentro del predio de la comuna
5

BACHILLERATO
3

Lumbisí.
2

Gráfico 28 Infraestructura de educación existente

Fuente: MINEDUC 2018-2019

Como se puede observar en el gráfico la educación inicial El edificio en el que funciona Sub Centro de Salud Lumbisí
Comuna Barrio Santa La primavera Santa ines El cebollar
Lumbisi Ines cuenta con una superficie de unos 150 m2, subdividida en
predomina en la parroquia seguida por la educación
Rural Urbana 6 cubículos con características claras de hacinamiento.
inicial-básica-bachillerato y menor escala la educación
Gráfico 27 Edificaciones implantadas en zonas de riesgo. básica y bachillerato.
Fuente: PACHA estudio en base a INEC 201, Censo Lumbisí 2018 Sub centro de salud Cumbayá. Funciona bajo la

INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN administración del Ministerio de Salud Pública. La tenencia

de la edificación y el predio en la cual funciona el Sub
3.3.7 Acceso de la población a servicios de educación EDUCACION PUBLICA EDUCACION PRIVADA
centro es prestado en comodato y está ubicado dentro del
y salud.
predio del CONSEJO GUBERNATIVO DE BIENES
Educación
32% ARQUIDIOCESANOS DE QUITO.
Según los datos recopilados del Ministerio de Educación en
la parroquia de Cumbayá existen aproximadamente 29 68% El edificio en el que funciona Sub-Centro de Salud
instituciones educativas. Cumbayá cuenta con una superficie de unos 120 m2,
subdividida en 6 cubículos con características claras de

Gráfico 29 Porcentaje Infraestructura de educación existente hacinamiento.

Fuente: MINEDUC 2018-2019

46
998000 503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000

998000
Nayón
997900

997900
997800

997800
Itchimbia
Mapa 05: Equipamientos
de la parroquia de Cumbayá
997700

997700
LEYENDA

Límite parroquial

Comercio
997600

997600
Mercado

Educativo (Público)
Tumbaco

Educativo (Privado)
997500

997500
Deportivo

Áreas Verdes

Religioso
997400

997400
Seguridad

Salud

Industrial
997300

997300
Administrativo

Cementerios
Conocoto
Guangopolo Reservorio
km
997200

997200
0 1 1.5 2 47
503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Norma de equipamientos sub centro de salud La parroquia Cumbayá cuenta al momento con dos servicios que se han aglomerado a lo largo de la avenida
En la parroquia existen equipamientos de salud privada centros de salud, únicos de carácter público que da Interoceánica solidificando su centro urbano, esto, por un
como: El Hospital de los Valles uno de los mejores hospitales acogida a toda su población, la capacidad de los lado, mientras que otro factor que caracteriza a la
del país ubicado en centro urbano en la vía Interoceánica, establecimientos de salud es deficiente lo que genera parroquia, son las ventajosas condiciones de vida que
la clínica de especialidades San Francisco ubicado en la molestias a la población que se ve en la necesidad de salir brinda el sector como un sitio tranquilo para residir, como
avenida Angélica Idrovo, también `se encuentran a Quito o a las parroquias vecinas en busca de una mejor consecuencia se ha incitado a la sub urbanización de la
consultorios médicos, odontológicos, geriátricos, etc. atención, sin embargo, existen otros establecimientos clase alta en sus alrededores. Esta realidad no es igual en
como clínicas y hospitales que dan apoyo a para cubrir las periferias de la parroquia, que es totalmente distinta y
Observando la dotación de las instalaciones públicas de
esta demanda sanitaria pero que son de carácter privado, en mayor porcentaje, por falta de regulación, normas y un
salud en la parroquia, se puede concluir que existe una
a los cuales no pueden acceder toda la población, es control permanente de las autoridades, debido a esto se
adecuada cobertura de locales de salud, aunque la
decir, están dirigidos a personas de altas posibilidades observa un desorden urbano y dispersión poblacional, que
capacidad de las edificaciones en los sub centros está en
económicas. lejos de ser desarrollo, esto significa un problema para la
condiciones de hacinamiento. Es necesaria la dotación de
parroquia
un Centro de Salud con Hospitalización de servicio público, EQUIPAMIENTOS DE SALUD

que atienda la demanda de la población de toda la Nombre del establecimiento Ubicación 3.3.8 Equipamientos
parroquia que no esté en capacidad de pagar los altos 01 Centro de Salud Cumbayá Cumbayá Centro Los equipamientos más abundantes en la parroquia son
costos de la oferta privada. comerciales, de educación, salud, de tipo privado. Entre
02 Centro de Salud Lumbisí Lumbisí
los equipamientos de administración pública se tiene al
Equipamiento de Salud 03 Clínica La Primavera La Primavera
GAD de Cumbayá. Existen 5 Unidades de Policía
Los equipamientos de salud requieren consideraciones 04 Hospital de los Valles La Praga
comunitaria (UPC) para toda la parroquia. Todos los
especiales en relación con la mitigación del riesgo que
05 SIME – USFQ Clínica Santa Lucía equipamientos de bienestar social, culturales, comercio,
pueda existir debido a sus características de ocupación y
06 MetroRed Cumbayá Santa Lucía
mercado, salud y seguridad: se encuentran concentrados
al papel que desempeñan durante situaciones de
en el centro de Cumbayá o a lo largo de la Av.
catástrofes en general y de crisis en particular. Estos deben 07 Kirei Center La Comarca
Interoceánica.
estar preparados para que en cualquier momento una alta
Tabla 21. Equipamientos de salud
densidad de ocupantes entre pacientes residentes, Fuente. PACHA estudio Equipamiento de Seguridad
pacientes transitorios, médicos, enfermeros, personal Dispersión, concentración poblacional y de servicios El equipamiento dedicado para la seguridad responde a
administrativo, empleados, funcionarios, etc., puedan ser sociales y públicos por asentamiento humano la necesidad de proteger el libre ejercicio de los derechos
acogidos sin llegar a colapsar por la afluencia de personas. (equipamientos) y libertades fundamentales de las personas, así como

Cumbayá se consolida como una nueva centralidad mantener y restablecer el orden interno democrático y el

comercial, conformada por la variedad de bienes y

48
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

orden público, brindando seguridad sin excepción de Cumbayá cuenta con su administración central, que es el 03 Rojas 2

nadie. Gobierno Autónomo Descentralizado ubicado en el centro 04 San Francisco de Pinsha 1

de la parroquia, las oficinas de Ecoluz S.A. y una notaría,
En toda la parroquia Cumbayá existen 5 unidades de 05 Lumbisí 2
infraestructura que colabora con los trámites necesarios en
policía comunitario que no satisfacen en su totalidad ni Tabla 24 Equipamiento de Asistencia Social
beneficio de servicios para la población, es necesario Fuente: PACHA estudio
garantizan la seguridad de la población en todos los
mencionar que, oficinas administrativas que
sectores, generando un problema urbano ya que por esta Equipamiento de Comercio
complementen a estos equipamientos se encuentran en
deficiencia se crean puntos de inseguridad e inhabitables Las edificaciones que están destinadas para este
las parroquias cercanas que no causan problemas de
para la sociedad, existe además de estos una Unidad de equipamiento, son para satisfacer la necesidad de adquirir
deficiencia y atención a los habitantes de la parroquia.
Bomberos, encargada de asistir las emergencias de la y proveer bienes para el diario vivir de la sociedad. En la

parroquia y el Centro de Inteligencia Estratégica parroquia Cumbayá el sector de mayor representatividad

EQUIPAMIENTOS DE ADMINISTACION
contribuyendo a la seguridad Integral del estado. Nombre de la institución Ubicación (por superficie) es la actividad agrícola, sin embargo, en los

01 GAD Parroquial Cumbayá Cumbayá Centro últimos años esto ha venido cambiando, ya que esta zona

EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD 02 EcoLuz S.A. La Comarca ha sido preferida por la clase media alta y alta para residir,

Nombre de la institución Ubicación 03 Notaria 39 El Cebollar la migración hacia esta parroquia propició un auge en la

Tabla 23 Equipamiento de Administración construcción y por ende la creación de restaurantes,

01 UPC Cumbayá La Católica Fuente: PACHA estudio
tienda de alimentos, de ropa, además de la construcción
02 UPC Primavera 1 La Primavera
Equipamiento Social de centros comerciales que reúnen lo mencionado en un
03 UPC Primavera 2 La Primavera solo lugar.
Este equipamiento es indispensable para la asistencia
04 UPC Lumbisí El Limonar social, en beneficio de la población más vulnerable de la
parroquia y se ha podido identificar que está orientada EQUIPAMIENTOS DE COMERCIO
05 UPC Paseo San Francisco Santa Lucía
Nombre de establecimiento Ubicación
hacia las personas de la tercera edad ya que se
06 Estación de Bomberos Santa Lucía
encontraron ocho centros especializados para adultos 01 Mercado Cumbayá Santa Lucía
07 Centro de Inteligencia San José
Estratégica mayores. 02 Centro Comercial Paseo San Santa Lucía
Tabla 22 Equipamiento de Seguridad
Francisco
Fuente: PACHA estudio
03 Centro Comercial Villa Cumbayá Santa Lucía
EQUIPAMIENTOS DE ASISTENCIA SOCIAL
Equipamiento Administrativo 04 Centro Comercial Scala Shopping La Praga
Ubicación No.
Las edificaciones que pertenecen a este equipamiento
Centros para

05 Centro Comercial La Esquina La Comarca

el Adulto
Mayor

están destinadas para habilitar el funcionamiento de las

0.6 Cumbayá Centro 1 06 La Tejedora Distrito Creativo La Praga
distintas organizaciones estatales, pudiendo ser empresas,
02 San Juan 1
dependencias y organizaciones.

49
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

02 Estadio Santa Inés Portal Cumbayá 1

EQUIPAMIENTOS DE COMERCIO EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN
07 Plaza Coelho Cumbayá 03 Estadio San Juan de Cumbayá Santa Lucía
La Comarca 4
Centro
08 Centro Comercial Plaza Modena La Católica 04 Estadio de Lumbisí Lumbisí
Cumbayá Centro 8
09 Centro Comercial Plaza Cumbayá La Comarca 05 Estadio San Francisco de Pinsha San Francisco de
Pinsha La Praga 3
10 Plaza Santa Inés Los Aromitos 06 Canchas Deportivas Colegio de La Florencia
Médicos San Juan Alto 1
Tabla 25 Equipamiento de Comercio 07 Estadio Colegio Alemán Col. Alemán
Fuente: PACHA estudio San Patricio 1
08 Plaza Deportiva Cumbayá Los Aromitos
Auqui Chico 1
Equipamiento de Recreación y Deporte
09 La Canchita La Comarca
Este tipo de equipamiento es indispensable para el EL Cebollar 3
10 Canchas Ministerio de Deporte Yanazarapata
desarrollo de la parroquia, ya que a través de sus servicios Cumbayá Santa Lucia 8
11 Titanes de Cumbayá La Primavera
contribuye al bienestar físico y mental del individuo y a la La Católica 2
reproducción de la fuerza de trabajo mediante el 12 El Potrero de San Luis de Lumbisí Auqui Chico
La Primavera 13
descanso. Es importante para la conservación y el 13 LB Tenis Auqui Chico
Rojas 4
mejoramiento del equilibrio psicosocial y para la Tabla 26 Equipamiento Deportivo
Fuente: PACHA estudio INECEL 5
capacidad productora de la población; por otra parte,
cumple con una función relevante en la conservación y El Limonar 5
EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN
mejoramiento del medio ambiente. San francisco de Pinsha 3
Ubicación No.

En Cumbayá existe una gran preocupación e interés por Pillagua 1

Lumbisí 5
los espacios verdes recreativos y de deporte, aunque el Portal Cumbayá 1 1
La Comarca 2
crecimiento desmedido de la población y el sector de la San Juan 2
Boulevard y Parques

Valle 2 2
Plazas, Plazoletas,

construcción, han evitado que se desarrolle de la mejor

La Florencia 3
Pérez pallares 2
manera este tipo de equipamientos y quedando muy por
Yanazarapata 1
debajo los m2 por habitante que recomienda la OMS. Los Aromitos 5
Tabla 27 Equipamiento de Recreación
Santa Inés 1 Fuente: PACHA estudio

EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS
Empresa Eléctrica 1
Nombre Ubicación
Jacarandá 3

01 Estadio Francisco Reinoso Cumbayá Centro Jardín del Este 2

50
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Equipamiento de Religión y Cultura EQUIPAMIENTO RELIGIOSO

Equipamiento de Transporte

Nombre Ubicación Este equipamiento es importante para el desarrollo urbano

de la población, sin embargo, la mala planificación
Cultura 01 Iglesia de Jesucristo SUD, Capilla La Comarca
de Cumbayá conlleva un problema y desventajas para Cumbayá
02 Iglesia de San Pedro de Cumbayá Centro
La cultura se entiende donde los individuos han construido Cumbayá existiendo contaminación ambiental y sonora además de
03 Iglesia Adventista de Lumbisí Lumbisí
permanentemente sus bases que determinan sus un desorden urbano.
04 Iglesia Adventista de Cumbayá Empresa Eléctrica
conductas, y la religión es parte constitutiva y constituyente
05 Iglesia Bautista de la Primavera La Primavera El principal equipamiento encontrado en Cumbayá son los
de la cultura, razones por la cual este equipamiento es
06 Iglesia de la Primavera La Primavera estacionamientos de taxis, ayudando a la movilidad de la
importante para la configuración urbana de los pueblos y
07 Iglesia Santa Rosa de Cumbayá Santa Rosa ciudadanía.
relevante por su función social y espiritual.
08 Iglesia Alianza de Encuentro El Cebollar
Cumbayá
EQUIPAMIENTO DE CULTURA 09 Iglesia San Bartolomé Lumbisí
Nombre Ubicación 10 Iglesia Adventista La Primavera La Primavera EQUIPAMIENTO DE TRANSPORTE

Tabla 29 Equipamiento Religioso Nombre Ubicación

01 Teatro Cumbayá Cumbayá
Fuente: PACHA estudio
Centro 01 Taxis Cumbayá S.A. Santa Lucía
02 El Teatro (Scala Shopping) La Praga

Estacionamiento de Taxis
Equipamiento Industrial
02 Taxis Contour S.A. Santa Lucía
03 Teatro Shakespeare Santa Lucía

Convencionales
A pesar de la sectorización para reubicar las empresas
03 Taxiosanes S.A. Santa Lucía
Tabla 28 Equipamiento de Cultura industriales y que no intervengan en una zona urbana
Fuente: PACHA estudio
poblada en Cumbayá existen dos industrias, como son 04 Taxis Cumbayá S.A. Santa Lucía
Religión
Cervecería Nacional y Delltex Industrial, creando un 05 Taxiosanes S.A. Portal Cumbayá

En la parroquia Cumbayá existen varios templos destinados conflicto de uso de suelo porque no es compatible con la 06 Taxis Rojas Rojas

a cultos de la tradición católica, el mayor porcentaje que mayoría de sus residenciales.

Tabla 31 Equipamiento de Trasporte
Fuente: PACHA estudio
se registra son de iglesias católicas y en un menor
EQUIPAMIENTO INDUSTRIAL
porcentaje existen otro tipo de templos para sus
Nombre Ubicación
congregaciones religiosas. Otros tipos de manifestaciones
01 Cervecería Nacional Cumbayá Centro
culturales que se realizan en la parroquia se las presentan
en teatros con las que cuenta Cumbayá. 02 Delltex Industrial Cumbayá Centro

Tabla 30 Equipamiento Industrial

Fuente: PACHA estudio

51
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Equipamiento de Servicio Urbano económicas, sin embargo, la parroquia se está 3.3.11 Problema urbano - rural en Cumbayá
En la parroquia se encuentra dos de estos equipamientos fraccionando creando una población dispersa o difusa sin Mientras el sector inmobiliario privado se consolidaba en la
que ayudan a la organización y aportan servicios para la identidad. parroquia, sus pobladores observaban como sus grandes
población, fundamentales para su desarrollo. extensiones de tierras de cultivo se transformaban en
3.3.10 Proceso periurbano como interrelación
urbanizaciones cerradas y conforme esto avanza, a los
EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS URBANOS
Campo – Ciudad
propietarios de estas tierras les parece más conveniente
Nombre Ubicación Un espacio periurbano es un espacio de transición entre el
vender sus terrenos obteniendo beneficios económicos
espacio urbano y espacio rural. Consecuencia de este
01 Cementerio de Cumbayá Cumbayá Centro que continuar con la agricultura que no les genera
proceso ha derivado en una serie de transformaciones
02 Reservorio Cumbayá Empresa Eléctrica suficientes recursos, sin comprender el problema futuro al
territoriales, donde los territorios de menor jerarquía se
Tabla 32 Equipamiento de Servicios Urbanos que quedarán expuestos, ya que al consolidarse los barrios
Fuente: PACHA estudio someten a los requerimientos que la dinámica
con los nuevos habitantes, inicia un proceso excluyente,
predominante, en este caso, lo que la urbana exige,
por el cual no toda la población puede acceder a suelo
creando limitantes de desarrollo o deficientes
3.3.9 Relación de dependencia y jerarquía de los urbanizado por estar social y territorialmente diferenciado
planificaciones que no cumplen con las expectativas
centros urbanos en relación con los espacios por sus ingresos.
creadas para el sector.
rurales
El sector privado que maneja el capital inmobiliario intenta La expansión de los centros urbanos a los espacios rurales Porcentaje de Urbanizaciones
desarrollar una dinámica espacial urbana fragmentada donde históricamente se asentaron las comunidades abiertas y cerradas en Cumbaya
caracterizada por privatizar los espacios públicos y campesinas con cultura y procesos propios, generan un
comunales, en beneficio de sus clientes, creando un 100,00%
conflicto en el que el campesinado es obligado a migrar
90,00%
modelo donde la identidad urbana y la ciudadanía con hacia la ciudad o desplazado a zonas de alto riesgo, 80,00%
70,00%
sentido de pertenencia no existen. cambiando su estilo de vida y malogrando la cohesión 60,00%
50,00% 96,23%
social que debe existir entre los individuos de un mismo
Así lo afirman Instituciones como ONU-Hábitat, que 40,00%
sector. 30,00%
menciona: es difícil recomendar políticas que puedan 3,77%
20,00%
reducir la velocidad de urbanización ya que es un proceso 10,00%
En la parroquia Cumbayá la clara privatización de áreas
0,00%
que reduce la pobreza y permite reemplazar las verdes de recreación y los deficientes sistemas de espacios Urbanizaciones y Urbanizaciones
Conjuntos Abiertas
actividades agrícolas tradicionales por su baja abiertos y multifuncionales en la periferia urbana, evita la Habitacionales
productividad. Esto es un claro ejemplo de lo que ocurre Cerrados
interrelación campo – ciudad creando una estratificación
en la parroquia Cumbayá, el sector inmobiliario ha servido social. Gráfico 30 Porcentaje de Urbanizaciones Abiertas y cerradas
Fuente: Galina (2011; 106-108)
de manera positiva para mejorar sus condiciones

52
998000 503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000

998000
997900

997900
997800

997800
997700

997700
Mapa 06 : Urbanizaciones y
conjuntos residenciales
997600

997600
de la parroquia de Cumbayá
997500

997500
997400

997400
LEYENDA

Límite parroquial
997300

997300
Urbanizaciones

Conjuntos Habitacionales

km
997200

997200
0 1 1.5 2 53
503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000
 503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000
998000

998000
Nayón
997900

997900
27

28

23 24 29

25
997800

997800
26
20
17
Mapa 07 : Barrios y comuna
18 22
Itchimbia 19 de la parroquia de Cumbayá

12
997700

997700
09 14 21

16
13 15 LEYENDA
11
01 Lumbisí 21 Santa Inés
08
02 El Limonar 22 Portal Cumbayá
10
997600

997600
03 INECEL 23 Jardín del Este

06 04 San Francisco de Pinsha 24 Jacarandá

04 05 Lomas de Cumbayá 25 Los Aromitos
07 Tumbaco
06 Auqui Chico 26 Peréz Pallares

03
07 Rojas 27 Valle #2
997500

997500
05 08 San Patricio 28 Empres Eléctrica
09 Santa Rosa 29 Pillagua
10 La Primavera Barrios
02 11 Colegio Alemán Comuna
12 San Juan Límite
997400

997400
parroquial
01
13 La Florencia
14 La Católica
15 Colegio de Médicos
16 La Praga
17 San Juan Alto
997300

997300
18 San Roque
19 Santa Lucía
Conocoto 20 La Comarca
Guangopolo
km
54
997200

997200
0 1 1.5 2
503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Por los datos obtenidos se puede observar que el 96.23 % 3.3.12 Uso y ocupación de suelo
Cambio de Uso y ocupacion del
corresponde a urbanizaciones y conjuntos habitacionales Cambios de uso y ocupación de suelo suelo
privados predomina casi en su totalidad frente, a un 3.77 % El Plan de Uso y Ocupación de Suelo (PUOS) es el que rige
de urbanizaciones abiertas que se encuentran en toda construcción a realizarse estableciendo límites de las
Año 2017 0,26%
condiciones originales tradicionales de vivienda en edificaciones en cada zona, sin embargo, cuando un
Cumbayá. Generando un impacto negativo conocido sector crece al igual que su población en beneficio de su
como segregación urbana, esto debido al aislamiento que desarrollo como es el caso de la parroquia Cumbayá, las Año 2018 0,01%
produce la proliferación de barrios cerrados, e inicia con la necesidades propias de una ciudad y su crecimiento,
dispersión espacial de grupos sociales con diferencias implica una mayor oferta de opciones de vivienda, oficinas
étnicas, ingresos económicos, religión, etc. y equipamientos para suplir la demanda de sus habitantes. Año 2019 7,05%

En respuesta a este fenómeno humano urbano, se han

Paulatinamente las barreras físicas, los límites, las divisiones
0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00%
generado marcos jurídicos y técnicos encaminados a
urbanas, las diferencias en el tejido social y urbano se
establecer una ciudad compacta que fortalezcan y Gráfico 31 Cambio de uso y ocupación del suelo
transforman en problemas sociales, los cuales consolidan la
Fuente: PACHA estudio en base al PUOS Quito
beneficien las relaciones sociales con sus actividades
segregación y establece en el territorio las diferencias
diarias, resultando los planes de uso de suelo. 3.3.13 Movilidad, energía y conectividad
mencionadas, impidiendo la libre circulación,
accesibilidad y el contacto con el exterior, transforman el Son las redes que permiten articular a la población con el
En los últimos años, específicamente desde el 2017 al 2019
funcionamiento de la ciudad y modifican las relaciones del medio físico y con sus actividades. Estas redes están dadas
se han presentado varios cambios de usos de suelo en
centro con la periferia. principalmente el trazado vial, en sus diferentes niveles y
Cumbayá, así tenemos que en el 2017 se registró un
jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y
cambio en 0.07 km², correspondiendo a un 0.26% del
aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones,
territorio, en el 2018 este cambio resultó en menor medida
movilizando así población, bienes e información.
cambiando el uso de suelo solo el 0.003 km² en el sector de
La Comarca, representando el 0.01% del territorio, por
último en el año 2019 fue en el que mayor extensión de
tierra ha cambiado el uso de suelo registrando un área
total de 1.87 km² dispersos en varios sectores de la
parroquia, esta extensión de tierra corresponde al 7.05% del
territorio.

55
998000 503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000

998000
Nayón
997900

997900
997800

997800
Itchimbia
997700

997700
997600

997600
Mapa 08: Sistema vial existente
de la parroquia de Cumbayá

Tumbaco
997500

997500
LEYENDA

Límite parroquial

Vías arteriales principales

997400

997400
Vías colectoras

Vías locales (Públicas)

997300

997300
Vías locales (Privadas)

Ciclovía Chaquiñan
Conocoto
Guangopolo Antigua línea del ferrocarril
km
997200

997200
0 1 1.5 2 56
503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Movilidad Interoceánica que se provocó por la reubicación del Características de Vías de Acceso y Salida

Redes viales aeropuerto Mariscal Sucre en el sector de Tababela, esta

construcción inició en el año 2012 y culminó en el año 2014,

Nombre de Vía
El sistema vial de Cumbayá está caracterizado por tres vías

Alcantarillado
Localización

Rodadura
Capa de
Longitud

Estado
Ancho
principales de primer orden, de las cuales dos, la vía convirtiéndose en la vía principal de conexión entre el

(km)

(m)
Interoceánica y la Ruta Viva atraviesan la parroquia de aeropuerto y Quito, pasando por los valles de Tumbaco y

manera transversal de oriente a occidente y la tercera es Cumbayá.

occidental de la
la avenida Simón Bolívar que bordea la parroquia por el parroquia
La interconexión vial Nayón – Cumbayá, si bien no tiene la recorriendo de
flanco occidental de norte a sur conectándose con las dos norte a sur
jerarquía que las avenidas de primer orden, es una vía de
vías antes mencionadas. El sistema vial es complementado
acceso y salida a la parroquia de gran importancia, que Av. De Los 1.65 8.00 SI Adoquín Regular
por vías de segundo y tercer orden que se entrelazan Conquistadores
ayuda a mitigar la congestión vehicular ocasionada en las
comunicando a todos los barrios. En Cumbayá al existir un Ubicado en la
otras vías mencionadas. parte
sin número de urbanizaciones y conjuntos habitacionales, noroccidental de
la parroquia
se puede mencionar que existen vías de carácter privado. Características de Vías de Acceso y Salida recorriendo
desde la av.
Vías de ingreso y salida Simón Bolívar

Nombre de Vía
hasta la av.

Alcantarillado
Localización

Rodadura
La vía Interoceánica y la Ruta Viva son las dos vías

Capa de
Longitud
Interoceánica.

Estado
Ancho
(km)

(m)
principales y de primer orden con las que cuenta la Av. Intervalles 3.17 9.00 SI Asfalto Regular

parroquia para el acceso y salida sirviendo de

Ubicada en la Adoquín
interconectividad con las parroquias colindantes. Las dos Av. 3.25 23.00 SI Asfalto Bueno periferia oriental
Interoceánica de la parroquia
vías recorren transversalmente de oriente a occidente de recorriendo de
Ubicada en el norte a sur
la parroquia las mismas que están articuladas, por el centro norte de
la parroquia Vía Cumbayá – 2.20 6.00 NO Asfalto Malo
occidente con la avenida Libertador Simón Bolívar y
recorriendo de Nayón
avenida de Los Conquistadores facilitando la relación con este a oeste
Ubicada en el
Quito y por el oriente se encuentran articuladas con la Av. Ruta Viva 5.20 35.00 SI Asfalto Bueno norte de la
parroquia
avenida Intervalles dando facilidad de relación con los Ubicada en el
centro sur de la Tabla 33 Características de Vías de Acceso y Salida
valles de Tumbaco y Los Chillos, de esta manera estos tres Fuente: PACHA estudio
parroquia
sectores considerados centralidades urbanas tienen una recorriendo de
este a oeste Vías Secundarias
interconexión determinada que facilita el flujo de personas.
Av. Simón Bolívar 5.16 25.00 SI Asfalto Regular El sistema vial de Cumbayá se complementa con las vías
La Ruta Viva es una vía relativamente nueva construida Ubicada en la
de segundo orden, que conectan e interrelacionan las vías
para aliviar la congestión vehicular de la avenida periferia de primer orden, dando facilidad de acceso a los distintos

57
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

barrios y comunidades de la parroquia. En un aspecto Características de Vías Secundarias Características de Vías Secundarias

general éstas vías se encuentran en un estado regular por Nombre de Longitud Ancho Alcanta- Capa de Estado Nombre de Longitud Ancho Alcanta- Capa de Estado
Vía (km) (m) rillado Rodadura Vía (km) (m) rillado Rodadura
lo que es necesario dar un mantenimiento a corto plazo,
puesto que estas sirven de desfogue de tráfico vehicular en Piedra Calle 0.21 10.00 SI Adoquín Bueno
Calle Salinas 0.18 8.00 SI Asfalto Regular Humberto
“horas pico”, que por la gran afluencia de vehículos se Calle Alba 0.90 10.00 SI Adoquín Bueno Fierro
Calderón Calle La Rioja 0.20 9.00 SI Asfalto Regular
saturan.
Calle Padre 0.30 10.00 SI Adoquín Regular Calle 23 de 0.32 8.00 NO Asfalto Bueno
Luis Garzón Abril
En el centro urbano de la parroquia un gran porcentaje de Calle Tajamar 0.21 8.00 SI Adoquín Bueno Calle Madrid 0.93 9.00 SI Asfalto Regular
Calle El Ceibo 0.23 8.00 SI Adoquín Bueno Calle 0.37 10.00 SI Piedra Malo
la capa de rodadura de las vías es de asfalto con una Calle Cristo 0.27 8.00 SI Adoquín Regular Huancavilca
Rey Calle Valdivia 1.40 10.00 SI Asfalto Malo
mantenimiento ocasional y mínimo por parte de las
Calle 1.30 12.00 SI Adoquín Bueno Piedra
entidades competentes, sin embargo, mientras más se Bernardo de Calle De Los 0.25 9.00 SI Asfalto Regular
Legarda Tilos
aleja del centro la capa de rodadura cambia, utilizando Calle Juan 1.62 10.00 SI Asfalto Regular Calle 0.75 14.00 SI Asfalto Regular
León Mera Raffaele
adoquín e incluso en las comunidades y áreas más
Av. Manuel 0.42 22.00 SI Adoquín Malo Giannetti
alejadas y en un menor porcentaje las vías son solamente Samaniego Piedra Avenida 0.82 20.00 SI Asfalto Regular
Calle Aurora 0.65 10.00 SI Asfalto Bueno Siena
empedradas o de tierra que al estar expuestas a las Estrada Adoquín Calle Miguel 1.70 12.00 SI Asfalto Regular
Calle 0.52 10.00 SI Asfalto Regular Ángel
condiciones ambientales muestran un grado de alto de Calle 0.40 12.00 SI Asfalto Regular
Medardo
deterioro, llegando a impedir la circulación. Silva Florencia
Calle César 0.80 9.00 SI Adoquín Bueno Calle De Las 0.61 12.00 SI Asfalto Regular
Borja Magnolias
Características de Vías Secundarias Calle De Las 0.48 12.00 SI Asfalto Regular
Calle Jorge 0.74 9.00 SI Adoquín Bueno
Adoum Avellanas
Nombre de Longitud Ancho Alcanta- Capa de Estado
Calle Joan 0.22 10.00 SI Adoquín Bueno Vía Acuario 0.45 10.00 SI Asfalto Regular
Vía (km) (m) rillado Rodadura
Miro Sendero Los 0.12 7.00 SI Adoquín Bueno
Calle Gaspar 0.25 8.00 SI Tierra Malo Álamos
Calle Gral. 4.72 7.00 NO Asfalto Malo Villaroel Calle Bárbara 0.27 9.00 SI Asfalto Regular
Eloy Alfaro Calle Tercera 0.37 10.00 SI Adoquín Malo Esparza
Vía Santa Inés 2.10 8.00 SI Asfalto Regular Transversal Calle Bárbara 0.13 8.00 NO Adoquín Bueno
- Pillagua Calle C del 0.68 10.00 SI Asfalto Bueno Alfaro
Av. Pampite 0.40 9.00 SI Asfalto Regular Establo 16.00 Calle San 0.37 8.00 SI Adoquín Bueno
Calle 0.81 8.00 SI Adoquín Bueno Calle Ángel 0.68 9.00 SI Asfalto Regular Francisco de Asfalto
Chimborazo Rojas Asís
Calle José M. 1.10 9.00 SI Asfalto Regular Calle Elisa 1.17 16.00 SI Adoquín Bueno Calle 0.37 9.00 SI Adoquín Bueno
Vargas Mariño 9.00 Hermano
Calle García 0.70 8.00 SI Asfalto Regular Calle Joaquín 0.44 9.00 SI Adoquín Bueno Miguel
Moreno Piedra Gallegos Calle María 0.26 9.00 SI Adoquín Bueno
Adoquín Calle José 0.22 7.00 SI Piedra Malo Eufrasia
Calle Juan 0.68 8.00 SI Asfalto Regular Falconí Tierra Calle María 0.28 9.00 SI Adoquín Bueno
Montalvo Piedra Calle Jorge 0.47 9.00 SI Adoquín Bueno Auxiliadora
Adoquín Icaza
Calle Manabí 0.18 8.00 SI Asfalto Regular

58
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Características de Vías Secundarias Vías Colectoras Conocoto, se unen para desfogar el tráfico hacia el sur de
Nombre de Longitud Ancho Alcanta- Capa de Estado Cumbayá presenta dos vías principales que destacan por la parroquia conectándose con el sector de la Armenia en
Vía (km) (m) rillado Rodadura
la gran afluencia de tráfico y por las cuales ingresan a la Conocoto, en términos generales estas vías colectoras
Calle 0.12 3.50 NO Asfalto Regular parroquia, además de que se encuentran en un buen secundarias se encuentran en un estado regular y en
Mariana de
Jesús estado de mantenimiento, estas son la avenida Ruta Viva ciertos tramos llega a ser malo, mostrando deficiente
Pasaje San 0.14 9.00 SI Adoquín Regular
y la avenida Interoceánica, complementando a estas, iluminación pública y señalética tanto horizontal como
Rafael
Calle La 0.24 8.00 SI Tierra Malo tenemos una serie de vías colectoras secundarias, que no vertical, por lo que es necesario que sean intervenidas a
Praga
Vía Antigua 1.26 20.00 SI Asfalto Bueno tienen las mismas características que las anteriores, pero corto plazo.
del Ferrocarril 9.00 Adoquín
Calle Isidro 0.34 10.00 NO Asfalto Regular
son importantes para desfogar el tráfico que se ocasiona
Características de Vías Colectoras
Ayora en “horas pico” entre estas vías tenemos la Vía Láctea y La
Calle de los 0.91 9.00 SI Asfalto Regular
Olivos Vía Cumbayá – Nayón, que desfogan el tráfico hacia el

Vía
Nombre de

(km)

Longitud

(m)

Ancho

tarillado

Alcan-

Rodadura
Capa de

Estado
Calle de las 1.33 8.00 NO Asfalto Regular
Rieles
norte, facilitando la conexión con la parroquia Nayón; La
Calle 0.87 9.00 SI Asfalto Regular Av. Oswaldo Guayasamín que facilita la conexión con el
Valencia
Pasaje El 0.19 9.00 NO Piedra Regular centro norte de Quito al parque metropolitano
Refugio
Pasaje 0.55 10.00 NO Tierra Malo Guanguiltagua; la Avenida De los Conquistadores, que Av. 3.25 23.00 SI Asfalt Bueno
Interoceáni o
Coyoacán
conecta al lado occidental con Guápulo; la calle ca
Calle Felipe 0.46 9.00 SI Adoquín Regular
Rinaldi Francisco de Orellana que conecta directamente el centro
Av. Ruta 5.20 35.00 SI Asfalt Bueno
Calle 0.29 9.00 SI Adoquín Bueno
de Cumbayá con el valle de Tumbaco; la calle Diego de Viva o
Lumbibosco
Calle Jesús 0.25 8.00 NO Adoquín Regular
Robles, vía colectora interna que conecta la Av. Av. Vía 2.62 10.00 SI Asfalt Bueno
del Gran
Láctea o
Poder Interoceánica y la Vía Láctea; la Avenida María Angélica
Calle 24 de 0.85 9.00 SI Adoquín Bueno
Vía 2.00 6.00 NO Asfalt Malo
Agosto Idrovo que ayuda a desfogar el tráfico de la av.
Cumbayá - o
Calle 2 de 0.49 10.00 SI Adoquín Regular
Interoceánica conectando con el centro de Cumbayá; Nayón
Noviembre
Calle Telmo 0.23 9.00 SI Adoquín Bueno Escalón Lumbisí y Alfonso Lamiña como vías de conexión Av. 0.64 12.00 SI Asfalt Bueno
Hidalgo Oswaldo o
Calle 1 de 0.86 7.00 SI Adoquín Malo entre el centro de Cumbayá y la Comuna Lumbisí, Guayasamí
Mayo n
Calle Virgen 0.26 9.00 SI Adoquín Bueno
pasando por las dos vías colectoras principales; Calle
del Quinche Belisario Quevedo que conecta los barrios San Juan y Av. De Los 1.65 8.00 SI Adoq Regular
Calle Jodoco 0.19 8.00 SI Adoquín Bueno Conquistad uín
Ricke Yanazarapata con la vía Alfonso Lamiña; la calle San ores
Calle Sulca 0.21 8.00 SI Adoquín Bueno
Tabla 34 Características de Vías Secundarias
Francisco de Pinsha que conecta al barrio del mismo Calle 2.45 9.00 SI Asfalt Bueno
Fuente: PACHA estudio Francisco o
nombre con la vía Alfonso Lamiña; las calles Río San Pedro,
de Orellana
Padre Juan Palomino, Guangopolo y antigua vía Lumbisí –

59
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Características de Vías Colectoras Flujo Vehicular

Ciclovías Uno de los principales problemas que afronta la parroquia

Vía
Nombre de

(km)

Longitud

(m)

Ancho

tarillado

Alcan-

Rodadura
Capa de

Estado
El Chaquiñán es una ruta de ciclismo que atraviesa tres es lograr una adecuada planificación para mitigar el

parroquias donde inicia en Cumbayá, atraviesa Tumbaco impacto generado por el incremento de proyectos

y finaliza en Puembo, este recorrido comprende 20.5 km inmobiliarios sobre el tráfico vehicular en el sector.

total, de los cuales 2.63 km están en la parroquia Cumbayá.

Calle Diego 0.28 16.00 SI Asfalt Regular Desde mediados de 2015, en la Avenida Pampite, una
de Robles o
El Chaquiñán es un tramo de lo que en la historia fue la vía calle con cuatro carriles de circulación de los cuales dos
Av. María 1.56 16.00 SI Asfalt Bueno
Angélica o del ferrocarril que antiguamente unía al norte del país, la funcionan como estacionamientos, se están construyendo
Idrovo
Región Andina con la Costa ecuatoriana. Esta ciclovía es varios proyectos inmobiliarios que suman más de 200
Escalón 1.36 22.00 SI Asfalt Bueno
una de las rutas más conocidas y tradicionales de la unidades de vivienda, lo que provoca un aumento
Lumbisí o
ciudad. considerable del parque automotriz, además de esto se
Alfonso 4.12 9.00 SI Asfalt Malo
Lamiña o
considera que en promedio de veinte mil automóviles
El camino del Chaquiñán es de tierra compacta en su
ingresan a Cumbayá desde Quito y parroquias aledañas.
(vía a
mayoría, aunque existen pequeños tramos en los que se
Lumbisí) Todos estos factores han provocado una alta congestión
colocó una capa de material pétreo para evitar la erosión
Calle 0.61 12.00 NO Asfalt Regular vehicular dificultando el traslado desde y hacia el centro
Belisario o en lugares en los que la vía es compartida con vehículos
Quevedo
de la parroquia en horas pico.
de los habitantes de estos sectores.
Calle San 1.00 9.00 SI Adoq Regular Por Cumbayá circulan buses de ocho parroquias del valle
Francisco uín
de Pinsha de Tumbaco, según la concejala Andrea Hidalgo,
Piedra
presidenta de la comisión del Distrito Metropolitano de
Calle Río 0.95 10.00 SI Adoq Regular
San Pedro uín
Quito. Sin embargo, en esa zona donde a diario se mueven
Características de Ciclovías
unos 300 000 pasajeros, los problemas con la ausencia o el
Calle Padre 0.21 10.00 SI Adoq Regular
Juan uín Nombre de Longitud Ancho Alcantarillado Capa de Estado deterioro de paradas es recurrente. (El Comercio, 2019)
Vía Rodadura
Palomino
(km) (m)

Calle 0.82 9.00 SI Adoq Bueno Se puede citar un factor puntual que presenta la parroquia,
Guangopol uín
es que en la avenida Interoceánica luego de pasar por
o
El 2.63 3.50 Tierra Bueno
Chaquiñán Tumbaco se vuelve angosta y al ingresar al centro de
Antigua vía 2.35 10.00 NO Tierra Malo
Lumbisí - Tabla 36 Características de Ciclovías Cumbayá por medio de la avenida María Angelica Idrovo,
Conocoto Fuente: PACHA estudio
en este tramo los buses que se desplazan hacia el centro o
Tabla 35 Características de Vías Colectoras
Fuente: PACHA estudio
centro – sur de Quito se detienen sobre la calzada tres o

60
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

hasta 10 minutos para llevar pasajeros, creando un 2020 y del orden de 120000 en el horizonte de tiempo Características de las Estructuras Proyectadas

conflicto de movilidad. considerado (año 2030) en el tramo más cargado que Solución Vial Características de la Estructura
constituye el comprendido entre las intersecciones con la
De la misma manera por el otro extremo, en el inicio de la
Ruta Viva y con la vía Interoceánica. (Alcaldía de Quito,
avenida, el túnel Guayasamín, fue creado para mitigar la Intercambiadores
Secretaria de Territorio, 2018)
congestión vehicular, diseñado para soportar un flujo de Ruta Viva Estructura con 4 puentes curvos de
veinte y cinco mil vehículos diarios, sin embargo, por el Es una vía que se proyecta para mejorar la vialidad de la hormigón tipo cajón

incremento incesante del sector inmobiliario y por ende del conectividad con quito ante lo expuesto existe Interoceánica Estructura con 3 puentes, 2 curvos de
hormigón y 1 metálico
parque automotriz, en la parroquia Cumbayá, en la preocupación por los habitantes de la parroquia por el
actualidad circula un promedio de treinta y cinco mil impacto que esta puede generar al territorio. Cruces de Vías

vehículos desde y hacia la parroquia, generando un Hda. Hermanos Malo Viaducto de hormigón armado de
Características Generales del Proyecto
desgaste y parcial colapso de este tramo vial. 66.40m de longitud y 8.96 m de ancho

Lumbisí Viaducto de hormigón armado de

Vía Expresa Troncal Metropolitana El proyecto de la vía está constituido por: cuatro 52.99m de longitud y 10.30m de ancho
Este es un proyecto que se proyecta dentro del Plan de intercambiadores, cinco puentes, nueve cruces de vía y un
Línea Férrea Puente metálico de 75.50 m de
Desarrollo Vial de Quito, cuyo tramo es concebido como túnel a lo largo de todo su tramo, sin embargo, para efecto longitud y 9.25m de ancho
una alternativa válida, para descongestionar el tráfico de este documento se tomará en cuenta y se detallará solo
Tabla 37 Características Proyecto Vía Expresa
vehicular que, viniendo del Valle de los Chillos, se dirige al las estructuras a implementarse que inciden directamente Fuente: Secretaría de Movilidad - Estudios Definitivos Perimetral

Norte de la ciudad de Quito hasta Gualo y viceversa. La en la parroquia Cumbayá en la siguiente tabla.
vía se enmarca entre la autopista General Rumiñahui y el
Intercambiador de Gualo, atravesando de Sur a Norte,
paralela a la ciudad de Quito, viéndose afectada la
parroquia Cumbayá, el recorrido es de aproximadamente
18 kilómetros.

La vía perimetral a futuro constituiría una vía alterna

principalmente para los más de 60000 vehículos que
circulan diariamente por la Av. Simón Bolívar (año 2012)
que hoy en día es una buena alternativa de desfogue de
tráfico desde Quito la estimación de tráfico prevista para
el proyecto de la vía Perimetral sería de 71330 en el año

61
998000 503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000

998000
Nayón
997900

997900
997800

997800
Itchimbia
997700

997700
Mapa 09: Estaciones de transporte
público de la parroquia
de Cumbayá
997600

997600
Tumbaco LEYENDA

Límite parroquial
997500

997500
Arteria transporte público a
Pillagua

Arteria transporte público a

San Francisco de Pinsha
997400

997400
Arteria transporte público a
la centralidad de Cumbayá
Arteria transporte público a
Lumbisi
Parada de buses de
P
997300

997300
transporte público

Influencia de personas en las

Conocoto paradas de transporte público
Guangopolo
km
97200

97200
0 1 1.5 2
62
503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Además de las líneas de transporte mencionadas, Transporte de Ruta No Fija

3.3.14 Transporte
Cumbayá cuenta con los servicios al paso de las Este tipo de transporte presta sus servicios de acuerdo a las
Con respecto al transporte desde y hacia la parroquia
Cooperativas de transporte inter parroquiales: necesidades del usuario.
Cumbayá con Quito y las parroquias vecinas se lo realiza
en buses de cooperativas de transporte, taxis y camionetas Cooperativas de Buses Inter parroquiales

de alquiler presentándose en tres modalidades: transporte que pasan por Cumbayá

de ruta fija, ruta no fija y transporte escolar. Aquí también
Línea de Transporte Ruta
se presenta el transporte público no convencional, siendo
Tumbaco Terminal Rio Coca – Tumbaco
un tipo de transporte informal que no está regularizado por
las autoridades competentes, no poseen paradas, ni Puembo Terminal Rio Coca – Puembo

horarios específicos, siendo representados y administrados Pifo Terminal Rio Coca – Pifo
por asociaciones de transportistas.
Yaruquí Terminal Rio Coca – Yaruquí

Transporte de Ruta Fija El Quinche Terminal Rio Coca – El Quinche

Tenemos las cooperativas que prestan sus servicios con una

Sotranor Terminal Rio Coca – NAIQ
ruta establecida.
Tabla 39 Cooperativa de buses inter parroquiales
Fuente: PACHA estudio
Cooperativas de Buses y Microbuses de Transporte

Línea de Transporte Ruta Cooperativas de Transporte con Rutas No Fijas

Ecovía Q-22 Cumbayá – Estación Rio Coca Nombre Cooperativa Ubicación

Transfloresta Cumbayá – La Floresta Taxis Cumbayá S.A. Santa Lucía

Taxis Contour S.A. Santa Lucía

Metrotrans Cumbayá - Guajaló
Taxis Taxiosanes S.A. Santa Lucía – Portal Cumbayá
Microbus Transmisibo Cumbayá – Chillogallo
Taxis Rojas Rojas
Microbus Tambo Cumbayá – Chillogallo
Cumbayá Camionetas San Pedro de Cumbayá Centro
Cumbayá
Tabla 38 Cooperativas de buses y microbuses de transporte
Fuente: PACHA estudio

Tabla 40 Cooperativa de transporte con rutas no fijas

Fuente: PACHA estudio

63
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.3.15 Energía

Dotación y Tipo de Energía

Cumbayá recibe el servicio del Sistema Eléctrico Quito, que
a su vez forma parte del Sistema Interconectado de
Energía Eléctrica Nacional, energía que se genera a través
de los distintos sistemas de hidroelectricidad,
termoelectricidad y energía eólica en todo el Ecuador,
puntualmente, la parroquia cuenta con conexión de su
propia central hidroeléctrica que genera 40 MW, que en
conjunto con otras cuatro hidroeléctricas ubicadas en
Guangopolo, Nayón, Pasochoa y Los Chillos producen en
su totalidad 97,22 MW y permiten la generación de energía
limpia para el abastecimiento energético de una parte del
consumo en el distrito.

Energías Alternativas Renovables

Cumbayá en la actualidad es dependiente solamente de
la energía hidroeléctrica, sin embargo, por parte de las
inmobiliarias privadas se están implementando para ciertos
casos, energía solar fotovoltaica a través de paneles
solares, ya sea para áreas comunales o en calentamiento
de agua para consumo en las viviendas. Esto se da por
iniciativa propia sin tener un apoyo institucional público
gubernamental, que ayude a maximizar el recurso solar
que Ecuador tiene por su ubicación geográfica, siendo el
resultado de la falta de conocimiento o incluso desinterés
por aplicarla.

Imagen 21 Central Hidroeléctrica Cumbayá

Fuente: [Link]

64
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.3.16 Conectividad A nivel parroquial, Cumbayá cuenta con una amplia realizando tutorías y clases vía internet en tiempo real, de

Acceso a servicios de Telecomunicaciones cobertura de redes que facilitan la conexión a las esta manera no se estancó el avance educativo de la

Ecuador ha crecido en los últimos años en servicios e diferentes tecnologías de la información y la población, otro sector que fue beneficiado de estas

infraestructura de telecomunicaciones, beneficiando a la comunicación, que en términos generales se puede hablar tecnologías fue el laboral, que si bien es cierto no es su

ciudadanía para que pueda comunicarse en tiempo real, que un 96% de su territorio cuenta con estas redes, sin totalidad, pero si un gran porcentaje, en especial de

de manera permanente, sin importar la ubicación embargo, con estos datos no se puede decir que todos aquellas empresas que su trabajo se realizan en oficinas

geográfica, aportando al desarrollo económico y a la tienen acceso a estos servicios, en especial en las zonas sean entidades públicas o privadas, como dato en el

construcción de la Sociedad de la Información y del alejadas del centro urbano, donde es evidente los escasos sector público se tiene que desde el 2017 se realizaban un

Conocimiento. recursos económicos y no pueden acceder a equipos que 21% de trámites en línea y en la actualidad 2020 llegó a un
faciliten el uso de este servicio. Para combatir este 43% de trámites, donde los ciudadanos pueden acceder
Algunas cifras evidencian los avances en el campo de las
problema, en Santa Inés, un barrio popular de Cumbayá, las 24 horas, los 7 días de la semana y desde cualquier sitio
Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC): a
cuenta con un Infocentro, donde niños, jóvenes y adultos con acceso a internet, reduciendo tiempo y recursos
diciembre de 2019, el país registraba 54% de penetración
realizan diferentes actividades, como consultas, servicios económicos.
de internet móvil, 7.25 puntos porcentuales más con
en línea, tareas académicas, capacitaciones y curso en
relación a mayo de 2017 (45.75%). El servicio de internet fijo,
línea, todos los servicios que brinda el Infocentro a la
a diciembre de 2019, tuvo una penetración de 46,06% a
comunidad son gratuitos.
nivel de hogares, incrementando 8.21 puntos porcentuales
frente a los datos reportados en marzo de 2017 (37,85%).
Además, los operadores invierten en más redes de fibra
Tecnologías de la Información y la Comunicación en
óptica, por lo que Ecuador dispondrá de mejores
función del COVID-19
velocidades y calidad de servicio del internet fijo.
Ante la emergencia sanitaria por el Covid-19, el país paso

Con decisiones políticas nacionales y la colaboración de a una etapa digital, donde las tecnologías de la

las empresas privadas y públicas, se prevé que la cobertura información y la comunicación pasaron a ser los principales

de tecnología 4G se incremente del 50 al 80%. actores, ya que un gran porcentaje de los habitantes y sus
labores diarias se las realizan por medio de la tecnología,
Así en la actualidad a marzo de 2020, el país contaba con
desde el abastecimiento de alimentos, víveres, medicinas,
15’779.221 líneas activas de Servicio Móvil Avanzado (SMA),
bienes de higiene personal se las realiza a través de
y una densidad poblacional de 91.06%; en mayo de 2017
plataformas de entrega a domicilio y servicios de
eran 15’061.858 líneas activas, con una densidad
mensajería, de la misma manera en la educación, fue la
poblacional del 90.56%.
principal herramienta para continuar con los estudios,

65
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.3.17 Síntesis de Potencialidades y Problemas

Potencialidades Problemas

Crecimiento de la mancha urbana y una falta de planificación y control en los modelos de

crecimiento.

Los límites geográficos naturales han frenado el crecimiento de los asentamientos humanos Los límites geográficos naturales han frenado el crecimiento de los asentamientos humanos

Relación entre asentamientos humanos asilada internamente y con sus puntos de contacto en el
entorno circundante.

Población desplazada de barrios a zonas de menor plusvalía en las periferias de la parroquia.

Construcción de viviendas en zonas de alto riesgo de desastres (márgenes de ríos y quebradas.

Existencia de infraestructura para prestación de servicios públicos y privados

Expansión inmobiliaria provocará impacto a la vida útil de los servicios básicos.

Existencia de red vial colectora secundaria hacia el norte con la parroquia Nayón.

Vías locales deterioradas.

Tráfico en las vías colectoras secundarias y vías locales de la parroquia.

Servicio ineficiente de transporte público en los barrios.

Trama vial sin señalización horizontal y vertical.

Cobertura de servicios de telecomunicación

Zonas alejadas de los centros poblados carecen de alumbrado público.

Dependencia de una sola fuente de energía “hidroeléctrica”.

Tabla 41 Síntesis de Potencialidades y Problemas componente Asentamientos humanos Fuente: PACHA estudio

66
 COMPONENTE
ECONÓMICO

ECONÓMICO
ECONÓMICO
ECONÓMICO
ECONÓMICO

ECONÓMICO
ECONÓMICO
ECONÓMICO

ECONÓMICO ECONÓMICO
ECONÓMICO

ECONÓMICO

ECONÓMICO
ECONÓMICO

ECONÓMICO

ECONÓMICO
ECONÓMICO ECONÓMICO

ECONÓMICO
ECONÓMICO

ECONÓMICO

ECONÓMICO
ECONÓMICO ECONÓMICO

ECONÓMICO
ECONÓMICO ECONÓMICO ECONÓMICO
ECONÓMICO
ECONÓMICO

ECONÓMICO

ECONÓMICO

ECONÓMICO

ECONÓMICO ECONÓMICO ECONÓMICO ECONÓMICO

ECONÓMICO
ECONÓMICO

ECONÓMICO
ECONÓMICO
ECONÓMICO
ECONÓMICO

ECONÓMICO ECONÓMICO PRODUCTIVO

ECONÓMICO

ECONÓMICO

ECONÓMICO ECONÓMICO ECONÓMICO

 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

DISTRIBUCIÓN DE LA PEA Equidad por género en el ámbito laboral.

PARROQUIA PEA %
3.4 COMPONENTE ECONÓMICO Por género en Cumbayá tenemos 13.051 son hombres,
ALANGASI 11707 1,07
La parroquia de Cumbayá tiene una población mientras que apenas 8.809 son mujeres, en el ámbito
AMAGUAÑA 14158 1,29
principalmente urbana, cuyas fuentes de ingreso y laboral.
CALDERON 73351 6,7
subsistencia están en el ámbito de comercio y servicios
CONOCOTO 39957 3,6
principalmente. CUMBAYA 16492 1,5 EMPLEO REGISTRADO POR GENERO 2018
1.3051
QUITO 800630 73 Hombres
TUMBACO 24245 2 8.809
Mujeres
OTRAS 116981 11 21.860
Total
DMQ 1097521 100 Tabla 44 Empleo registrado por género
Tabla 42Distribuicion de la PEA Fuente: Fuente Directorio de empresas 2018 INEC
Fuente: INEC 2010

3.4.2 Situación de las empresas

El registro de empleo en Cumbayá para el 2018 subió a
Acorde al análisis por sector económico al 2018, el principal
21.860 empleos la gran mayoría se concentran servicios y
sector es el de servicios, luego le sigue el comercio y entre
comercio al representar 12.541y 3.339 respectivamente.
Imagen 22 Vista panorámica de Cumbayá Centro los finales se encuentra la agricultura y explotación de
Fuente: Pichincha universal
Empleo registrado al 2018 minas.

Así también, existe desarrollo en la agricultura y ganadería EMPRESAS POR SECTOR ECONÓMICO
menor en el sector rural de la parroquia, especialmente en
Sectores Económicos 2018 Casos %
el sector de Lumbisí
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 162 3,30

Explotación de Minas y Canteras 14 0,28

3.4.1 Trabajo y empleo Industrias Manufactureras 351 7,14

Con una población total de 1´097.521 trabajadores del
Tabla 43 Empleo registrado al 2018 Comercio 1046 21,28
Distrito Metropolitano de Quito, en tanto que la parroquia Fuente: Directorio de empresas 2018 INEC
Construcción 225 4,58
Cumbayá posee 16.492 personas (1,5%) de la PEA del
Servicios 3117 63,42
Distrito Metropolitano de Quito.
Total 4915 100

Tabla 45 Empresas por sector económico

Fuente: Directorio de empresas 2018 INEC

67
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

En Cumbayá se encuentran empresas catalogadas por su En Cumbayá, según el tamaño, las empresas se las Cumbayá que cuenta con 6 pisos de oficinas (YOO
tipo de actividad, en referencia a las exportaciones la gran distribuyen de la siguiente manera: Cumbayá, 2019).
mayoría se direccionan al mercado interno.
EMPRESAS POR SU INSTITUCIONALIDAD
3.4.3 Turismo
EMPRESAS POR ACTIVIDAD DE COMERCIO EXTERIOR 2018 Tamaño de empresas con plazas de empleo registrado Caso El Turismo posee la Ruta Ecológica Chaquiñán, ruta de
%
promedio 2018 s
Actividad de comercio exterior 2018 Casos % 81,0 ciclismo de más de 20,5 kilómetros de largo y se extiende a
Microempresa 3983 4
Exportador 124 2,52 Pequeña empresa 752 15,3 lo largo de varias parroquias llegando hasta Puembo,
Mediana empresa "A" 72 1,46
Importador 332 6,75 Mediana empresa "B" 56 1,14
Parque de los Algarrobos y Parque Central de Cumbayá
Grande empresa 52 1,06
Importador y Exportador 4 0,08 que posee 12 locales comerciales y un centro comercial
Total 4915 100
Mercado interno 4446 90,46 Tabla 48 Empresas por su institucionalidad pequeño de 5 locales.
Fuente: Directorio de empresas 2018 INEC,
No aplica 9 0,18
N úm e ro de v is it a s s e gún pa rro quia
Total 4915 100 La mayor distribución pertenece a las microempresas, las # v is it a nt e s no re s ide nt e s 2 0 17
Tabla 46 Empresas por actividad de comercio exterior P a rro quia %
( de a c ue rdo a da t o s de lle ga da s 2 0 17 -

Fuente: Directorio de empresas 2018 cuales se deben analizar y potenciarlas. Se describe 6 5 2 ,9 12 t uris t a s )
( da t o s e s t im a do s )

algunas considerando las más representativas: Mitad del Mundo 86,09% 562.112
De acuerdo a su forma de constitución, la gran mayoría Mindo 3,92% 25.613

de empresas corresponden a la institucionalidad de Otro lugar 3,27% 21.372

La Universidad San Francisco de Quito que cuenta con un Cumbayá 0,79% 5.159
Persona Natural no obligado a llevar contabilidad y total de 967 colaboradores y 8.393 estudiantes entre Papallacta 0,71% 4.664
El Quinche 0,65% 4.260
Sociedades con fines de lucro, además es significativo que pregrado y postgrado; Colegio Menor, institución que Machachi 0,63% 4.094
Guayllabamba 0,60% 3.948
ocupen el Régimen Impositivo Simplificado (RISE) en el presenta 305 empleados y 1.650 estudiantes. Conocoto 0,52% 3.397
Puerto Quito 0,48% 3.103
marco de pequeños negocios e informales. Cayambe 0,37% 2.405
Dentro de los servicios comerciales los principales son: el Tumbaco 0,26% 1.671
Sangolquí 0,25% 1.652
EMPRESAS POR SU INSTITUCIONALIDAD Paseo San Francisco que posee 123 locales comerciales, San Rafael 0,24% 1.597
Pululahua 0,23% 1.487
Scala Shopping con 202 locales comerciales, Centro Calderón 0,19% 1.267
Forma institucional 2018 Casos %
Nanegal 0,19% 1.230
Comercial Cumbayá que tiene 65 locales comerciales,
La Merced 0,14% 900
Régimen simplificado RISE 960 19,53
Centro Comercial Plaza Cumbayá albergando 32 locales Nayón 0,14% 900
Pomasqui 0,14% 900
Persona Natural no obligado a llevar contabilidad 2060 41,91
comerciales y Centro Comercial Esquina que cuenta con Tababela 0,13% 881
Persona Natural obligado a llevar contabilidad 430 8,75 Yaruquí 0,10% 643
26 locales comerciales. Píntag 0,05% 312
Sociedad con fines de lucro 1312 26,69 Lloa 0,05% 312
Sociedad sin fines de lucro 135 2,75
En la industria, Delltex Industrial textil con 208 empleados, Tabla 49 Número de visitantes a la parroquia
Institución Pública 11 0,22
Fuente: [Link]
QUÓRUM renta de salones sociales con capacidad
Economía Popular y Solidaria 7 0,14
Total 4915 100 máxima de 3.000 personas, Oleana Avioandes que cuenta El 0.7 por ciento del total de visitantes que llegan a Quito;
Tabla 47 Empresas por institucionalidad
Fuente: Directorio de empresas 2018 INEC, con 4 sucursales, Cervecería Nacional con más de 130 es decir, un total de 5.199 turistas visitaron la parroquia

años en el mercado y trabaja con miles de personas y YOO Cumbayá en el 2017.

68
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.4.4 Ventas realizadas por las empresas No obstante, no existe una sostenibilidad alimentaria De estos rubros el primero es para gastos administrativos el
Las ventas anuales de las empresas de Cumbayá dentro de la parroquia por auto producción, a pesar de resto se lo distribuye en obras de infraestructura para la
presentan un decrecimiento en el 2018, le cual fue que existe producción en el sector de Lumbisí debe comunidad que se realiza por cogestión, donde el GAD
provocado por la desaceleración de la economía a nivel ejecutarse mejores canales de distribución ya que en este coloca materiales de construcción, el alquiler de
nacional en ese año. momento son deficientes. maquinaria y la contraparte de la comunidad se encarga
Ventas Anuales de Empresas
en muchos casos de estar a cargo de la mano de obra.
Ventas totales 2016 1.650.724,27 Productor Mayorista Móvil Mayorista Fijo
1.987.119,41
Proyectos de alianzas estratégicas con entidades como
Ventas totales 2017
1.470.795,94 Cervecería Nacional y con el Municipio de Quito para que
Ventas totales 2018
Tabla 50 Ventas anuales
Consumidor Minorista se realice el mantenimiento del parque Central de la
Fuente: Directorio de empresas 2018 INEC,
Gráfico 32 Cadena de distribución parroquia.
Fuente: PACHA estudio
La distribución de la Economía mediante las ventas de las
3.4.8 Desigualdad económica
empresas en la parroquia de Cumbayá para el 2018
3.4.6 El mercado inmobiliario de Cumbayá El acentuado nivel de desigualdad proveniente de los
presentaron gran concentración en servicios seguido por el
Cumbayá está catalogada la vivienda, con valores del estratos socioeconómicos que cohabitan en la parroquia,
comercio.
suelo que se establece entre 500 y 1.500 dólares situación se interrelaciona también con factores como:
Sectores Económicos
Tipo de unidad legal 2018
2018 que limita el acceso al suelo para vivienda en estratos
Persona
ventas totales Persona Natural Jurídica Total económicos medios y bajos, territorialmente esta situación - Falta de acuerdos de apoyo mutuo con empresa
Agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca 13.444,10 26.002,32 39.446,42 genera que los asentamientos humanos se consoliden de privada de educación y salud, a partir de políticas
Explotación de Minas y
Canteras - 140.932,09 140.932,09 manera dispersa hacia las periferias de la parroquia. de Responsabilidad Social Empresarial
Industrias
Manufactureras 8.606,76 49.712,39 58.319,15
- Insuficientes acciones para el mantenimiento de

Comercio 30.251,00 698.312,94 728.563,94

áreas verdes y ecológicas de la parroquia a
3.4.7 Flujo fiscal
través de auspicios de medianas y grandes
Construcción 3.318,84 140.672,10 143.990,94 La Junta Parroquial de Cumbayá posee un presupuesto
empresas que, por sus actividades, generan de
Servicios 23.610,74 335.932,66 359.543,40 que no ha variado en los últimos años para realizar sus
Total 79.231,45 1.391.564,50 1.470.795,94 forma directa o indirecta, contaminación del
Tabla 51 Sectores económicos actividades en favor de la comunidad.
Fuente: Directorio de empresas 2018 INEC ambiente por tráfico vehicular, producción de
Recibe un valor de USD 685.037,73 anual (2020) el cual está residuos sólidos y aguas contaminadas.
3.4.5 Mercado de San Roque de Cumbayá
compuesto por USD 126.561,65 por concepto de ingreso - Falta de seguimiento de la ejecución de planes
Es la principal fuente de abastecimiento de productos corriente y USD $488.521,77 ingreso de inversión y otros de manejo ambiental de empresas, centros
alimenticios de la parroquia, donde llegan la gran mayoría ingresos, tiene un rubro de cuentas por cobrar de $69.954,3. comerciales y proyectos urbanísticos mayores
de alimentos. - Falta de posicionamiento en el mercado local de
productos culturales, artesanales y

69
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

agroecológicos producidos en la parroquia, para

su comercialización en urbanizaciones,
ciudadelas, departamentos de Cumbayá
- Carencia de apadrinamientos y/o colaboración
por parte de sectores económicos y sociales con
mayores ingresos, para fundaciones y
organizaciones que trabajan con población
prioritaria de la parroquia.
- Necesidad de desarrollar las capacidades de la
población menos favorecida

En conclusión, la reducción de la desigualdad parroquial

requiere del compromiso mancomunado de
organizaciones privadas, públicas y ciudadanía en
general.

70
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.4.9 Síntesis de Potencialidades y Problemas

Potencialidades Problemas

Infraestructura para el fomento productivo Infraestructura de Mercado subutilizado.

La reducción considerable de personas dedicadas al sector primario y secundario se refleja en

la desigualdad en el desarrollo económico centrándose solo en la cabecera parroquial donde
se genera.
Existencia de infraestructura turística Desaprovechamiento de los atractivos turísticos y recreacionales.

Deficiente productividad de los terrenos dedicados al monocultivo en la comuna de Lumbisí,

única zona agrícola de la parroquia destina la producción al autoconsumo
Inexistencia en la capacitación sobre seguridad y soberanía alimentaria

Fuentes de ahorro inexistentes

Segregación residencial en el exterior, en donde las grandes inmobiliarias producen viviendas

restricción del uso público de los espacios
Tabla 52 Síntesis de Potencialidades y Problemas componente Económico
Fuente: PACHA estudio

71
 POLÍTICO
POLÍTICO
INSTITUCIONAL

INSTITUCIONAL
POLÍTICO
POLÍTICOINSTITUCIONAL
INSTITUCIONALPOLÍTICO
POLÍTICO INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL POLÍTICO
POLÍTICO
INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL
POLÍTICO
INSTITUCIONAL
POLÍTICO POLÍTICO
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
POLÍTICO
POLÍTICO INSTITUCIONAL POLÍTICO
INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL
POLÍTICO
INSTITUCIONAL

POLÍTICO
INSTITUCIONAL

INSTITUCIONAL

INSTITUCIONAL
POLÍTICO
POLÍTICO INSTITUCIONAL

POLÍTICO
INSTITUCIONAL
POLÍTICO
POLÍTICOINSTITUCIONAL
POLÍTICO
POLÍTICO INSTITUCIONAL

POLÍTICO
INSTITUCIONAL POLÍTICO

INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
POLÍTICO
POLÍTICO
INSTITUCIONAL

INSTITUCIONAL
POLÍTICO
INSTITUCIONAL POLÍTICO
POLÍTICO
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL

COMPONENTE
POLÍTICO
INSTITUCIONAL
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.5 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y 3.5.1 Marco normativo vigente Competencias exclusivas de los GAD parroquiales rurales.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA La gestión pública fundamenta su gestión en el marco

Respecto a las instituciones, Durston (2002a), citando a normativo existente, el cual durante los últimos cuatro años
COMPETENCIAGAD PARROQUIAL TIPO DE
DENOMINACIÓN
Beattie (1966) las define como “un conjunto relativamente fue modificado y se crearon nuevas normas RURAL COMPETENCIA

arraigado y estable de roles y relaciones, de usos sociales específicamente en el ámbito de la planificación y el

Planificar, regular, controlar y
Cooperación Competencia
que son característicos de la sociedad en cuestión y ordenamiento territorial, que se deben tener en cuenta Internacional
gestionar la obtención de recursos
exclusiva
y asistencia técnica.
dotado de normas que refuerzan y sancionan el para los PDOT y son las siguientes:
Planificar el
Planificar el desarrollo territorial
desempeño de esos roles por diferentes personas a lo largo desarrollo
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y parroquial y formular los
territorial y Competencia
del tiempo” (Beattie, 1966: s/p citado en Durston, 2002a:30). formular los
correspondientes PDOT. Articular
exclusiva
Descentralización COOTAD, aprobado en el 2010 y con la planificación nacional,
correspondientes
provincial, cantonal.
PDOT
Acorde a lo señalado, las instituciones están constituidas modificada en el 2018, constituye uno de los instrumentos Diseñar estrategias y programas
que integren las relaciones entre
por actores, roles y normas, en éste contexto los gobiernos legales que rigen la gestión de los gobiernos autónomos vivienda, servicios, espacios y
Hábitat y Competencia
transporte públicos, equipamiento,
descentralizados (GAD) señalando sus facultades, vivienda exclusiva
autónomos descentralizados (GAD) están inscritos en el gestión del suelo y riesgos.
Garantizar el derecho a un hábitat
Sistema Nacional Descentralizado de Planificación atribuciones y competencias además de otros aspectos seguro y saludable
Vigilar la ejecución de obras de
Participativa regulado por las disposiciones que establece fundamentales para su gestión como ingresos, montos, Competencia
Vigilar infraestructura de calidad de los
exclusiva
servicios públicos.
el marco legal vigente desde la Constitución de la modalidades de gestión, actos normativos y estructura
Protección
República del Ecuador, códigos, leyes específicas, planes administrativa. integral de la Asegurar los derechos de niños, Competencia
niñez y niñas y adolescentes exclusiva
de desarrollo y ordenamiento territorial (PDOT) de los adolescencia
En el caso de los GAD Parroquiales se identifican 23 Promover la organización de los
diferentes niveles de gobierno y demás instrumentos de ciudadanos de las comunas,
competencias de las cuales el 70% son concurrentes, Organización recintos y demás asentamientos Competencia
planificación. social rurales, con el carácter de exclusiva
coordinaciones o delegaciones que se transfieren desde organizaciones territoriales de
base.
En la parroquia Cumbayá se ha identificado una situación otros niveles de gobierno, lo que implica una gestión
Tabla 53 Competencias exclusivas de los GAD Parroquiales Rurales
político institucional caracterizada por los actores sociales conjunta y un manejo de recursos económicos indirecto, Fuente: PACHA estudio

regulados por el acervo normativo existente, que genera retrasos y dependencia de esos recursos para

desempeñando un rol específico que configura gestionar.

potencialidades y problemáticas del territorio, las cuales

son analizadas a continuación.

72
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.5.2 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Artículo Contenido Artículo Contenido

respecto de la asignación y regulación del uso y ocupación c. Modelo de gestión. - Para la elaboración del modelo de
Públicas COPFP,
del suelo. gestión, los Gobiernos Autónomos Descentralizados
aprobado en el 2010 y modificada en el 2018, constituye la 42 Contenidos mínimos de los planes de desarrollo y de precisarán, por lo menos, lo siguiente:

base legal para la planificación y el ordenamiento (sustituido) ordenamiento territorial. - En concordancia con las 1.- Estrategias de articulación y coordinación para la
disposiciones del Código de Organización Territorial, implementación del plan; y,
territorial, además establece la conformación de los
Autonomía y Descentralización, los planes de desarrollo y 2.- Estrategias y metodología de seguimiento y evaluación
Consejos de Planificación Local y la necesidad de ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial y de la

coordinación entre la parroquia y los demás niveles para Descentralizados contendrán, al menos, los siguientes inversión pública.
componentes: 3.- Estrategias para garantizar la reducción progresiva de los
definición de decisiones en el territorio. Por ello es necesario
a. Diagnóstico. - El diagnóstico de los planes de los factores de riesgo o su mitigación.
tomar en cuenta los artículos modificados que se presentan Gobiernos Autónomos Descentralizados contendrán, por lo Para la determinación de lo descrito en el literal b, se

en la siguiente tabla: menos, lo siguiente: considerará lo establecido en la Estrategia Territorial

1.- La descripción de las inequidades y desequilibrios socio Nacional, los planes especiales para proyectos nacionales

Artículos modificados en el COPFP territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio; de carácter estratégico, y los planes sectoriales del
2.- La identificación y caracterización de los asentamientos Ejecutivo con incidencia en el territorio.
Artículo Contenido humanos existentes y su relación con la red de Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los

41 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. - Los planes asentamientos nacional planteada en la Estrategia Gobiernos Autónomos Descentralizados considerarán la

(sustituido) de desarrollo y ordenamiento territorial son los instrumentos Territorial Nacional. propuesta de los planes de los niveles superiores e inferiores

de planificación que contienen las directrices principales de 3.- La identificación de las actividades económico- de gobierno, así como el Plan Nacional de Desarrollo

los Gobiernos Autónomos Descentralizados respecto de las productivas, zonas de riesgo, patrimonio cultural y natural y vigente.

decisiones estratégicas de desarrollo y que permiten la grandes infraestructuras que existen en la circunscripción 43 Derogado.
gestión concertada y articulada del territorio. territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado. Tabla 54 Artículos Modificados en el COPFP
Fuente: PACHA estudio
Tienen por objeto ordenar, compatibilizar y armonizar las 4.- La identificación de proyectos nacionales de carácter
decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los estratégico y sectorial que se llevan a cabo en su territorio;
asentamientos humanos, las actividades económico- 5.- Las relaciones del territorio con los circunvecinos; Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso Gestión del
productivas y el manejo de los recursos naturales en función 6.- La posibilidad y los requerimientos del territorio Suelo (Lootugs) y su Reglamento son los instrumentos más
de las cualidades territoriales, a través de la definición de articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y,
específicos en materia de Ordenamiento Territorial. Esta ley
lineamientos para la materialización del modelo territorial 7.- El modelo territorial actual.
deseado, establecidos por el nivel de gobierno respectivo. b. Propuesta. - La propuesta de los planes de desarrollo y señala la creación de la Superintendencia de
Serán implementados a través del ejercicio de sus ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Ordenamiento, Uso y Gestión del Suelo como entidad de
competencias asignadas por la Constitución de la Descentralizados contendrá, al menos, lo siguiente:
control y vigilancia en materia de Ordenamiento Territorial
República y las leyes, así como de aquellas que se les 1.- La visión de mediano plazo;
transfieran como resultado del proceso de 2.- Los objetivos estratégicos de desarrollo, políticas, para todos los niveles de gobierno y con capacidad
descentralización. estrategias, resultados, metas deseadas, indicadores y sancionatoria, además crea el Consejo Técnico de Uso y
Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial regional, programas, que faciliten la rendición de cuentas y el control
Gestión de Suelo como la entidad superior facultada para
provincial y parroquial se articularán entre sí, debiendo social; y
observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los planes 3.- El modelo territorial deseado en el marco de sus regulación del plan de uso y gestión del suelo, además
de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal y/o distrital competencias. instrumentaliza el proceso para formulación y actualización
de PDOT (artículos 7 y 8)

73
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.5.3 Instrumentos de planificación y ordenamiento La mayoría de programas y proyectos fueron enmarcados

territorial vigentes en las competencias del nivel parroquial y se apoyaron en
Ley de Organización y Régimen de Comunas, elaborada
Los principales instrumentos de planificación vigentes y la gestión concurrente con el nivel cantonal y provincial, sin
en el 2004 actualmente constituye el marco legal que
referentes para el PDOT Cumbayá 2019-202 presentaron embargo, se presentaron dificultades para su completa
señala expresamente la sujeción de la comuna a la
visiones, políticas, objetivos y mecanismos de gestión ejecución.
jurisdicción parroquial y garantiza sus derechos colectivos,
diseñados para el último período de gobierno de los niveles
determina que las comunas administrativamente La gestión se enfocó en los ámbitos ambiental, socio
provincial y municipal se abordan a continuación, en
pertenecen al Ministerio de Agricultura y recibirán apoyo cultural y de asentamientos humanos en los cuales se
relación a la adecuada aplicación del presente plan.
en capacitación, financiamiento económico para la gestionó la resolución de problemas en relación a la
adquisición de bienes colectivos (tierras de labranza, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la contaminación de quebradas y ríos, recolección de
industrias, obras de irrigación) y también recibirá la Parroquia Cumbayá, período de vigencia 2015-2019, fue residuos sólidos, adecuación de espacios públicos
colaboración de las demás entidades del Estado, entre actualizado en el año 2017 por el Gobierno Autónomo incluyentes, mejoramiento de infraestructura y dotación de
otros aspectos organizativos y operativos. Esta ley es de Descentralizado de la parroquia con el apoyo directo del equipos para centros de atención a grupos vulnerables de
aplicación en el territorio de la Comuna Lumbisí, ubicada Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de la población, promoción de la cultura, capacitación
al occidente de la parroquia Cumbayá, sin excepción de Pichincha. artística y mejoramiento del equipamiento para promoción
las otras leyes señaladas en relación a la planificación y de la cultura, logrando ejecutar más del 21 por ciento de
El plan orienta el desarrollo territorial de Cumbayá según la
ordenamiento territorial. los programas y proyectos propuestos en el PDOT.
siguiente visión: “Destino turístico, gastronómico y cultural,
Norma técnica para el proceso de formulación o planificada, productiva, con servicios y equipamientos Los aspectos identificados del anterior plan que deben
actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento públicos de calidad, su centro histórico recuperado, un mantenerse y continuar ejecutándose por su importancia y
Territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sistema vial integral y entorno ambiental saludable de prevalencia en el territorio, se refieren principalmente a los
publicada en noviembre del 2019 y expedida por el gente hospitalaria, solidaria de alto sentido de identidad y temas ambientales ya que las problemáticas se mantienen,
Consejo Técnico de Uso y Gestión de Suelo regula el pertenencia, fortalecida por un gobierno local eficiente en cuanto a la atención de grupos vulnerables constituye
proceso para la formulación o actualización del Plan de apoyado en sus barrios y comunidades ancestrales.” una gestión que se realiza de forma permanente y la
Desarrollo y Ordenamiento Territorial para garantizar la promoción de aspectos culturales y turísticos que
El plan fue constituido acorde a los componentes
articulación entre la planificación del desarrollo y el representan un potencial importante de la parroquia.
establecidos en el COPFP (art 41) presentando un
ordenamiento territorial entre todos los niveles de gobierno
diagnóstico, propuesta y modelo de gestión que se detalló Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
y establece de forma vinculante el cumplimiento de los
a través de programas y proyectos a los cuales se asignó del Distrito Metropolitano de Quito (PMDOT) período de
contenidos metodológicos, además de otros aspectos de
un presupuesto para ejecución durante los cuatro años de vigencia 2015-2025, aplicado al Distrito Metropolitano de
seguimiento y evaluación e información.
gestión del gobierno local correspondiente. Quito (DMQ) que incluye el territorio cantonal con sus 33

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

parroquias rurales y suburbanas una de ellas la parroquia mejoramiento de espacios públicos, entre otras. Estas -Que valora su cultura e historia
Cumbayá. acciones se realizaron mediante convenios de gestión con El diagnóstico de la situación actual presenta diversas
las empresas públicas municipales de Agua Potable y escalas de análisis, estas son: global, metropolitana,
En el diagnóstico se identifica a Cumbayá y Tumbaco
Saneamiento (EPMAPS), Movilidad y Obras Públicas urbana, zonal y local.
como una zona conurbada de densidad baja, con 26,27
(EPMOP) y la Agencia Metropolitana de Control.
hab/Ha. y 25.78 hab/ha respectivamente, crecimiento En el abordaje de cada desafío se parte de una situación
urbano favorecido por la habilitación de autopistas El documento metodológicamente presenta un de base al 2017 que confronta a la situación propuesta al
interparroquiales hacia las periferias, es el caso de la Ruta diagnóstico que analiza la situación desde la escala local 2040, sustentada en políticas y estrategias para lograrlo,
Viva, que a su vez han impulsado la conformación de hasta la escala global, que consecuentemente presenta complementado con el abordaje conceptual explicativo
asentamientos humanos dispersos. Además, determina la políticas, objetivos, metas e indicadores reflejados en los de los términos utilizados en la visión.
existencia de una Subcentralidad Sb21 en la zona de modelos territorial actual y deseado al 2025, pero no se
En una segunda parte se presenta el Nuevo Modelo de
Cumbayá y Tumbaco en la cual funciona una identifica un modelo de gestión concreto y tampoco se
Ciudad desde el enfoque de los territorios sostenibles y
institucionalidad desconcentrada municipal encuentra un detalle de programas y proyectos.
desde las demandas ciudadanas en torno a 11 temas
correspondiente a la Administración Zonal de Tumbaco.
Quito Visión 2040 y su nuevo modelo de ciudad, publicado desde los cuales se desarrolla la propuesta y se construye
Este plan señala que el crecimiento urbano en el distrito se en el 2018, es instrumento de planificación elaborado por el modelo al 2040, estos temas son:
extiende hacia el sur y hacia los valles a lo largo de la el DMQ complementario al PMDOT, en el cual se manifiesta
-Ambientalmente responsable.
meseta, siendo una de las dinámicas de crecimiento más lo siguiente:
-Agua para la vida.
claras de los últimos diez años, donde existe presión por
“Quito en el 2040 será una ciudad con alta calidad de vida, -El paisaje natural: la Biored.
ocupación especialmente en los valles de especialmente
capaz de enfrentar con éxito todos los desafíos que han -Nuevo ordenamiento territorial urbano sostenible.
en el de Tumbaco y Cumbayá, sin embargo, no cuentan
surgido y surjan en los campos social, cultural, económico, -La forma construida: morfología.
con una política específica que oriente esos procesos de
ambiental y en el territorio. Se habrá convertido así en una -Vivienda digna.
manera concomitante con directrices ambientales. No
ciudad resiliente y habrá asegurado el desarrollo sostenible -Movilidad y accesibilidad sostenible.
obstante, se señala la existencia de procedimientos para el
de su población”. -Desarrollo social inclusivo.
uso y ocupación presentados en el Plan de Uso y
-Economía innovadora.
Ocupación del Suelo (PUOS). Esta visión expone los principales desafíos al 2040, para que
-Alimentación sostenible.
Quito sea una ciudad:
En cuanto a la gestión concurrente entre el GAD del DMQ -Cultura: patrimonio e historia.
y el GAD Parroquial de Cumbayá, se ejecutaron acciones -Inclusiva y abierta para todos El documento incluye el modelo propuesto para la
para la recuperación de quebradas y tratamiento de -Global y competitiva centralidad Tumbaco – Cumbayá que presenta una nueva
aguas servidas, recolección de residuos sólidos, -Ambientalmente responsable centralidad ubicada en Cumbayá, áreas verdes y de
recuperación arquitectónica del Centro Histórico, -Diseñada para la vida protección y corredores transversales para mejorar la

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

movilidad de la parroquia, siendo una propuesta

importante que puede modificar el territorio y es
concomitante con los problemas de movilidad existentes
en la parroquia.

Finalmente, el documento culmina con el proceso

participativo desarrollado para la construcción de la visión.

Plan de Uso y Ocupación de Suelo (PUOS) como consta en

el Código Municipal para el Distrito Metropolitano de Quito,
se establecen como principales instrumentos de
planificación de usos de suelo al PUOS con la clasificación
de usos y actividades y la Zonificación de uso y ocupación
de suelo. Así también, este cuerpo legal establece la
compatibilidad de usos, donde consta el uso principal con
sus correspondientes usos permitidos y usos prohibidos.

En la Zonificación de uso y ocupación de suelo se

establecen las asignaciones generales donde se señala los
parámetros para edificación y habilitación del Suelo, que
incluyen los valores de altura máxima, retiros, distancia
entre bloques, Coeficiente de Ocupación de suelo (COS)
COS– PB, COS TOTAL, lote mínimo y frente mínimo.

En Cumbayá se señala la existencia de un uso

predominantemente residencial R1A de tipo unifamiliar y
múltiple, además con otros usos de menor preponderancia
como agrícola residencial, producción sostenible y
recursos naturales e industrial, equipamiento, industrial,
rodeado por quebradas y ríos que están bajo protección
ecológica.
Imagen 24 Uso de suelo
Fuente: PACHA estudio

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia en Pifo, así también tiene anillos viales periféricos que construya sobre una realidad específica, los que –de algún
de Pichincha 2015 - 2019, actualizado al 2017 post favorecen la movilidad entre valles, es así que el Anillo Ilaló modo- configuran campos de relaciones entre posiciones
terremoto, se aplica para el territorio provincial constituido integra el valle de Cumbayá y Tumbaco con el Valle de históricamente producidas. Con el mapeo de actores se
por ocho cantones y 53 parroquiales rurales, en las cuales Chillos. busca no solo tener un listado de los diferentes actores que
constan las 33 parroquias del DMQ, incluida la parroquia participan en una iniciativa, sino conocer sus acciones y los
Finalmente, en la zonificación propuesta Cumbayá queda
Cumbayá, sin embargo, en éste plan tiene tratamiento de objetivos de su participación. (Universidad de Córdova,
inscrita en la Zona Centro conformada por 3 Subzonas:
parroquia rural. 2020)
Valle de los Chillos (Pintag, Alangasí, La Merced, Conocoto,
Este plan al igual que el PMDOT, se señala una dinámica Guangopolo, Amaguaña y Lloa); Calderón En la parroquia Cumbayá se clasificaron los actores
territorial de crecimiento urbano que se expande hacia las (Guayllabamba, Calderón, Llano Chico, Nayón, Zámbiza) sociales en cuatro grupos básicos, acorde a la naturaleza
zonas periféricas. Es así que Cumbayá es parte de una Valle de Tumbaco o Aeropuerto (Cumbayá, Tumbaco, de acción y su pertenencia o dependencia a una jerarquía
malla polimodal de centralidades que define funciones y Puembo, Checa, Pifo, Tababela, Yaruquì, El Quinche) que define su accionar, en las siguientes categorías:
roles micro regionales, una de las cuales corresponde a la actores públicos, actores privados, actores pertenecientes
El plan presenta una visión territorial al 2025 que plantea lo
Red de centralidades periféricas urbanas, donde se al tercer sector (ciudadanía organizada) y profesionales.
siguiente: Pichincha, al 2025 es un territorio intercultural
encuentra Cumbayá con San Antonio – Pomasqui -
sostenible y sustentable que garantiza el ejercicio de los En cada uno de estos grupos se ha localizado los siguientes
Calacalí, Calderón –Tumbaco, Conocoto – Alangasí,
derechos, la equidad, la inclusión y el desarrollo actores:
Ciudad Aeroportuaria (Pifo - El Quinche – Ascázubi - Santa
económico-productivo.
Rosa de Cuzubamba). Actores Públicos: En este grupo se encuentran los actores
En la gestión concurrente el GAD Provincial y el GAD aliados para la efectiva gestión en el territorio que
Una característica importante que el plan resalta, en
Parroquial ejecutaron acciones relacionadas con la implicará además realizar articulaciones obligatorias en la
cuanto a las condiciones socioeconómicas existentes son
promoción de la cultura, música, danza, artesanía, ejecución de competencias concurrentes, también se
las necesidades básicas insatisfechas en el DMQ que para
encuentros culturales y se realizan los Presupuestos encuentran las entidades desconcentradas de los sectores
el 2010 alcanzó el 29,66%, en tanto que Cumbayá alcanzó
Participativos. de Salud, Educación y Seguridad que influyen
el 23,48%, siendo la más baja de toda la provincia en
directamente en los servicios y en el desarrollo social de la
relación a otras parroquias que sobrepasaron el 86%. 3.5.4 Mapeo de actores
población. Finalmente se encuentran las entidades
Aspectos que dan cuenta de por el lado contrario de una El mapeo de actores es una herramienta metodológica de
barriales que constituyen potenciales aliados para generar
buena base de servicios básicos y calidad de la vivienda tipo estructural, que básicamente permite acceder de
desarrollo territorial en la parroquia.
presente en la parroquia. manera rápida a la trama de relaciones sociales dadas en
una zona determinada. En tal sentido, es útil para abordar
Esta parroquia tiene como ejes de conexión intraprovincial
aspectos objetivos (independientes de la voluntad de los
a la Vía Interoceánica que vincula los valles de Cumbayá
individuos), expresados en la trama de relaciones que se
y Tumbaco, hasta la conexión con la nueva Panamericana

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

-Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de -Empresas Constructoras -Organizaciones sociales de protección de los distintos
Cumbayá grupos prioritarios de la población: niños, adultos mayores.
-Empresas Financieras
-Municipio del Distrito Metropolitano de Quito -Organizaciones de mujeres, productores, artesanos y
-Entidades Industriales grupos culturales.
-Policía Nacional y Tenencia Política de Cumbayá
-Empresas y centros comerciales -Comuna y Liga Deportiva Lumbisí.
-Centro de Salud Cumbayá
-Urbanizaciones que se encuentran consolidados (14 Profesionales: Los gremios y colectivos de este grupo han
-Instituciones educativas públicas: Guarderías, Escuelas y urbanizaciones y sectores)
Colegios. presentado propuestas de planes, ordenanzas y estudios
-Hospitales y clínicas sobre la dinámica existente en el territorio, los cuales
-Instituciones de atención a grupos vulnerables
-Entidades Educativas detentan alto interés e influencia media en el territorio, por
-Instituciones financieras del ámbito público
-Cooperativas y compañías de transporte de buses, taxis y lo cual representan actores que podrían constituirse en
-Instituciones de culto religioso camionetas. potenciales aliados y fortalecer la actualización del plan y
-Representantes de los barrios. Actores del Tercer Sector: Las organizaciones sociales y apoyar la gestión territorial del gobierno local.

Actores Privados: Este grupo de actores detenta varios productivas existentes demuestran un alto interés en
-Colectivo Pata de Gallo
capitales que han promovido el crecimiento urbano en la mejorar la calidad de servicios básicos y por ende brindar
-Colegio de Arquitectos
parroquia y que pueden promover el desarrollo territorial un mejor servicio a sus grupos de atención, constituyendo
los principales beneficiarios de la gestión del GAD. -Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales del Ecuador
futuro enmarcado en la visión territorial y sus objetivos
Conagopare.
estratégicos, definidos por la población para alcanzar el
Por otro lado, en este grupo también se encuentran
bien común y el mejoramiento de su calidad de vida, sin
organizaciones sociales que se encuentran funcionando y
embargo, por el momento se encuentran indiferentes a
generando impactos negativos en la sociedad civil debido
participar y vincularse a los procesos de planificación o
al fraccionamiento, resistencia y oposición que
gestión del desarrollo territorial.
promueven.

En tanto que, las cooperativas y compañías de transporte

Finalmente, un importante capital social y cultural en el
prestan servicios estratégicos para la movilidad de la
territorio que se caracteriza por su alta participación,
población y constituyen otro de los factores que influencian
organización e influencia positiva en la transmisión de
en el crecimiento urbano y la conectividad con la ciudad
valores culturales es la Comuna Lumbisí y su Liga Barrial la
y los centros poblados próximos, los que deberán ser
cual constituye un aliado de la gestión territorial.
considerados como potenciales aliados que deberán ser
motivados a participar y vincularse a los procesos de -Asociación de Urbanizaciones

desarrollo de la parroquia. -Grupo Recatemos Cumbayá

-Comité de Seguridad

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Mapeo de Actores

Gráfico 33 Mapeo de Actores

Fuente: PACHA estudio

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.5.5 Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Plenaria de Junta con participación ciudadana (3 veces al Como se ha mencionado, es fundamental disponer de
El GAD Parroquial de Cumbayá cuenta con una directiva, mes), reuniones ordinarias y extraordinarias, que recursos económicos para financiar la gestión del GAD y
una estructura jerárquica vertical conformada por un ocasionalmente se realizan en los barrios, donde se toman aunque el presupuesto anual del GAD está definido por su
residente, un vicepresidente, tres vocales y sus vocales decisiones mediante el consenso de la mayoría. cumplimiento del PDOT vigente, siempre presenta retrasos
alternos, apoyada en una estructura administrativa mínima en cuanto a la gestión concurrente, por lo tanto, presenta
La directiva trabaja conjuntamente con el equipo técnico
acorde a lo establecido en el COOTAD (artículos 338 y 339) dificultades para financiar estas acciones. Por ello se
para gestión correspondiente al GAD, pero
constituida por una unidad financiera, donde trabajan 3 espera que se habilite el fondo de redistribución tributaria
frecuentemente las diversas urgencias en el territorio
profesionales de planta que apoyan en la secretaria, la (Art. 186 del COOTAD) para incrementar fuentes de
evidencian la necesidad de disponer de un equipo técnico
asistencia legal y temas comunicacionales. financiamiento para la gestión de los GAD parroquiales,
más amplio, es por ello que, eventualmente se apoyan en
mientras tanto para realizar acciones urgentes se ha
contrataciones técnicas eventuales para atender temas
promovido alianzas público-privadas con empresas e
específicos que el GAD.
industrias que actúan como aliados en el territorio, además

Es el caso de la competencia de planificación y existen líneas de crédito disponibles con el Banco del

ordenamiento territorial, para su ejercicio requiere de un Estado.

equipo técnico multidisciplinario para trabajar

El mayor número de competencias en el territorio y en
permanentemente en presupuestos, gestión de riesgos,
especial el uso y gestión del suelo las detenta el nivel
cambio climático, enfoque de derechos, entre otros.
cantonal o distrital en el caso de Quito, por ello el mayor

El equipo técnico existente trabaja directamente con la flujo de concurrencias se realiza a tan a través de
Imagen 25 Gobierno Autónomo Descentralizado de Cumbayá
Fuente: Gobierno Parroquial de Cumbayá población para solventar las problemáticas emergentes, al convenios de concurrencia con las entidades

ser el nivel de gobierno más cercano a la población, por lo desconcentradas y empresas públicas de Aseo y

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial está cual requiere capacitación permanente para asumir retos Saneamiento Ambiental (en alcantarillado) y con la

conformado por la siguiente directiva: que cambian vertiginosamente, de igual manera se Administración Zonal Tumbaco (para elaborar

requiere que todos los actores conozcan sus derechos y presupuestos participativos) con el Ministerio de Educación
Presidenta: Sra. Sonia Chuquimarca
obligaciones y se conviertan en agentes proactivos de (en adecuación de infraestructura y equipamiento) y con

Vicepresidenta: Sta. Pamela Taco construcción de su territorio. Por lo tanto, las tareas de el GAD Pichincha con el cual se mantienen acuerdos de

capacitación interna y externa es uno de los roles y cogestión (para trabajar en vialidad) además se han
Vocales: Celso Bedoya, Ana De la Cadena, Jaime Salazar implementado alianzas público–privadas con empresas e
necesidades que debe asumir permanentemente el GAD
para construir capacidades y comunicar efectivamente a industrias de Cumbayá que han apoyado la gestión del
La directiva trabaja mediante comisiones (COOTAD
la población. GAD en acciones puntuales, constituyendo aliados
artículo 327) y tiene espacios de deliberación realizados en
importantes que deberían vincularse permanentemente y
Asambleas Parroquiales (convocadas 1 vez al mes),

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

generar acciones de responsabilidad social enmarcados embargo, no hay empoderamiento de la comunidad y por
en las prioridades y necesidades de la población. tanto participación efectiva.

La comunicación también es otro factor clave para No obstante, durante la emergencia sanitaria y el
convocar a la población y difundir la gestión del GAD, en confinamiento se restringieron las reuniones y agrupaciones
este sentido se utilizan las redes sociales como Facebook, de personas, por lo que se debió activar los medios de
Instagram, Youtube, así también otros servicios a través de comunicación informáticos disponibles, a partir de lo cual
página web y Whatsapp, no obstante, la población se levantaron datos referenciales y se pudo mantener la
requiere una comunicación actualizada y veraz, acorde a participación ciudadana en la planificación.
la exigencia de transparencia de la información.
En relación a los espacios de participación ciudadana, se
Es potencial, la experiencia adquirida de varios de los llevan a cabo asambleas y reuniones con participación
funcionarios actuales del GAD que fueron elegidos para ciudadana, mediante convocatorias mensuales, sin
nuevos cargos en el período actual, lo cual implica embargo, la participación no es constante. Imagen 28 Reunión de trabajo con Técnicos del GAD
Fuente: PACHA estudio
conocimiento de los roles a desempeñar, la realidad del
territorio y sus actores, constituyendo un gran capital social
y cultural para la gestión local.

3.5.6 Participación ciudadana

La instancia de planificación y veeduría en la elaboración
y/o actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (COPF artículo 29) es el Consejo de Planificación
Local que para el presente período de gobierno se
encuentra posicionado, pero con limitantes en su
funcionamiento, especialmente en el análisis y aprobación
de aspectos técnicos de la Planificación que no todos sus
integrantes conocen necesariamente.
Imagen 27 Taller participativo etapa de propuesta
Fuente: PACHA estudio
Por otro lado, en los talleres participativos realizados para
la actualización del PDOT, se identificó la necesidad de
ejercer control y veeduría, contribuyendo a la resolución Imagen 26 Taller participativo etapa de D
Fuente: PACHA estudio
de problemas en primera instancia y de forma rápida, sin

81
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.5.7 Síntesis de potencialidades y problemas

Potencialidades Problemas
Concentración de competencias concurrentes con recursos transferidos desde otros niveles de
gobierno dificultan la gestión

Existencia de usos de suelo incompatibles y crecimiento urbano irregular.

El GAD dispone de instrumentos de planificación para orientar su gestión en el

territorio.
El GAD dispone de información de contacto de organizaciones sociales, barriales,
urbanísticas, instituciones educativas, de movilidad y productivas del territorio.

Información cartográfica y bases de datos no disponibles para la gestión de la parroquia.

Se han creado convenios de gestión concurrente con otros niveles de gobierno en

Agua Potable y Alcantarillado, Educación, en Seguridad y Obras Públicas.
Vacío legal para normar la articulación, causando la aplicación inadecuada de las competencias y
desconocimiento de los actos normativos de los demás niveles de gobierno.
La gestión del GAD cuenta con el apoyo de empresas públicas y privadas del
territorio.

Participación ciudadana debilitada en las asambleas parroquiales y en veeduría y control

Existe Consejo de Planificación Local con limitaciones para su funcionamiento.

Se disponen de medios de comunicación y difusión de la gestión del GAD a través

de página web y redes sociales.
La gestión interna del GAD mantiene relaciones horizontales y colaborativas entre
todos sus integrantes.

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Potencialidades Problemas
Los fondos de redistribución provenientes de los tributos municipales para financiar a las parroquias
rurales, no se han aplicado acorde a lo que establece el COOTAD (art.186)
El GAD puede acceder a líneas de crédito para financiar su gestión por medio de
préstamos del Banco del Estado del Ecuador (BDE).
Tabla 55 Potencialidades y Problemas componente Político Institucional
Fuente: PACHA estudi

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

los mercados y supermercados. Servicios apoyados en Casos confirmados COVID-19 Cumbayá, corte al 21 de
plataformas digitales de entrega a domicilio y todos los septiembre 2020.
3.6 CONTEXTO DE EMERGENCIA SANITARIA POR
medios relacionados con telecomunicaciones.
CORONAVIRUS SARS-COV2
Casos confirmados COVID-19 Cumbayá
Finalmente, se dispuso actividades de control de 10/04/2020 al 21/09/2020
420
cumplimiento de estas medidas a cargo de las Fuerzas 370
La Organización Mundial de la Salud el 11 de marzo del
Armadas, la Policía Nacional y agentes municipales. 320
2020 declaró pandemia global a causa del nuevo 270
coronavirus denominado SARS-CoV2 (COVID-19) por lo Estas medidas se aplicaron en todo el país hasta el mes de 220
170
cual varios países tomaron medidas de prevención y agosto del 2020, con diferencias en cada cantón
120
control ante la propagación en el contexto mundial. establecidas por los COE cantonales acorde a un sistema 70
de semaforización. 20
Consecuentemente, Ecuador decretó Emergencia

10/4/2020

30/4/2020

20/5/2020

9/6/2020

29/6/2020

19/7/2020

8/8/2020

28/8/2020

17/9/2020
Sanitaria Nacional el 11 de marzo, el 13 de marzo activó el No obstante, la propagación del COVID-19 a nivel nacional
Consejo de Operaciones de Emergencias Nacional (COE) presentó una tendencia creciente con 126.711 ciudadanos Gráfico 35 Casos confirmados COVID-19 Cumbayá
Fuente: MSP, 22 septiembre 2020; COE Pichincha, 22 septiembre 2020; El
para la coordinación de la emergencia. infectados al 21 de septiembre del 2020, de los cuales 102. Comercio, 22 septiembre 2020.

852 personas, es decir, el 81% del total de casos, se

El COE se convirtió en la máxima instancia de decisión, la
recuperaron de la enfermedad, acorde a lo afirmado por
cual declaró el estado de excepción en todo el territorio Con el fin de controlar el avance del COVID-19 y contribuir
el Ministerio de Salud Pública.
nacional, el 16 de marzo. Estado de excepción que implicó a la salud de la población, el DMQ desde marzo del 2020
una serie de medidas de aplicación obligatoria, mediante Para esta misma fecha, Quito fue la ciudad ecuatoriana generó planes de acción para la gestión de riesgos
el cierre de los servicios públicos a excepción de salud, con mayor impacto por el COVID-19, debido a los biológicos, a los que Cumbayá se alineó y contribuyó
seguridad, servicios de riesgos. Además, restricciones de contagios en ascenso. Es así que el Distrito Metropolitano activamente. No obstante, la infraestructura de Salud
circulación y toques de queda a partir de este martes 17 de Quito reportó 30.723 infecciones y 1.192 personas Pública de la parroquia fue insuficiente debido a
de marzo, por los que se suspendió el transporte fallecidas. En este distrito, las parroquias rurales presentaron problemas en la calidad de servicios, insumos, falta de
interprovincial, vuelos domésticos y la circulación de una tendencia creciente de infecciones que afectó al partidas presupuestarias, aspectos que se convirtieron en
automóviles particulares. 61,27% de la población en edades comprendidas entre los un problema prexistente, agravado durante la emergencia
20 y 49 años, mayoritariamente al género masculino (52%) sanitaria.
Por otra parte, los bancos e instituciones financieras, los
que al femenino (48%), la parroquia rural Cumbayá
hospitales, clínicas y farmacias laboraron de manera Este escenario de emergencia sanitaria, con tendencia
presentó 441 casos, siguiendo la tendencia creciente
continua, también siguieron funcionando las industrias creciente de contagios y deficiencias de salud pública
acorde al siguiente gráfico:
agrícolas, ganadera y de cuidado de animales, así como para atender la enfermedad causada por el COVID-19 a
la cadena de exportación, igual que las tiendas de barrio, nivel local, impulsaron el cambio de prioridades de

84
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

desarrollo en la planificación del territorio, tornándose

imperativo asegurar la salud integral de la población.

La salud integral implica armonizar factores como la

alimentación sana y balanceada, la práctica regular de
actividad física, la implementación de técnicas de
relajación, la calidad y cantidad del sueño, la adopción de
medidas preventivas ante diversos riesgos y accidentes, así
como las visitas médicas, todo lo cual contribuye a
mantener el sistema inmune sano, a través de las
condiciones ambientales y sociales inherentes. Aspectos
en los cuales la gestión local puede influir tan sólo desde el
mejoramiento en la recreación, el ambiente, la vialidad
rural, pero no puede dejar de lado señalar la
preponderante necesidad de mejorar la infraestructura o
equipamiento básico de salud en los subcentros de salud
tipo B existentes, competencia exclusiva del nivel nacional.

Esta prioridad consta en la planificación local, que se

plasma en el ejercicio de actualización del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia
Cumbayá como se puede observar en el presente
documento, acorde a la normativa y lineamientos emitidos
para el efecto.

Imagen 29 Acciones realizadas por el Gobierno Parroquial de Cumbayá frente a la emergencia sanitaria
Fuente: Gobierno Parroquial de Cumbayá 2020

85
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

3.7 DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO de educación, así también existen problemas de recursos naturales y de protección, y constituye la zona

La parroquia Cumbayá se encuentra asentada en una embarazo adolescente y violencia de género. rural de la parroquia.

meseta volcánica de relieve suave que hacia el sur se

Las relaciones intergeneracionales que caracterizan esta El uso residencial se ha desarrollado hace varias décadas
convierte en zona de fuertes pendientes y quebradas que
población, señalan una PEA extendida, seguida de una atrás, logrando implantar un modelo de ocupación
subyacen en una zona de clima temperado.
población dependiente conformada por la población caracterizado en su mayoría por urbanizaciones. Estas

Este territorio ha sido configurado por una población adulta mayor e infantil, que requiere servicios de cuidado urbanizaciones cuentan con todos los servicios básicos,

proyectada de 39.085 habitantes al año 2020, población especializado y equipamiento de carácter público. muros de seguridad, guardianía privada, áreas recreativas

cuya distribución se ensancha entre los 5 a los 44 años, y vías cerradas generando privatización de espacios de
En cuanto a movilidad humana, existen personas de
acentuándose en la población femenina (51.54%) en interconexión.
diversas nacionalidades, especialmente venezolana, que
relación con la masculina (48.46%).
viven en condiciones de vulnerabilidad y pobreza. Las viviendas en su mayoría unifamiliares, tienen una

Esta población se caracteriza por una auto identificación cobertura de servicios básicos casi total, excepto
Esta población presenta una cualidad étnica, producto de
mestiza (74%) entre la blanca (17%) indígena (3%) y otras alcantarillado (90%) que presenta problemas de cobertura
un amplio patrimonio cultural que proviene de
minorías auto identificadas. y déficit frente al crecimiento urbano, que sobrepasa la
manifestaciones culturales antiguas practicadas en la
oferta del servicio.
En salud, afronta problemas debido a la insuficiente comunidad ancestral indígena que pervive en Lumbisí

infraestructura de los centros de salud pública, además de otros grupos indígenas que conviven en la La vialidad permite una conectividad regional y nacional

hacinamiento de los pacientes, insuficientes insumos, falta parroquia. De la misma manera, la cosmovisión de los a través de autopistas y avenidas, obras de infraestructura

de partidas presupuestarias, aspectos que se convirtieron pueblos tradicionales andinos ha permitido el cuidado del vial implementadas por el Distrito Metropolitano de Quito y

en un problema agravado durante la crisis sanitaria a área ecológica y agrícola de la parroquia, lo que el Gobierno Nacional, no así la conectividad interna norte-

causa del Covid 19. representa una potencialidad para fomentar la soberanía sur afectada por problemas de tráfico en varios puntos del
alimentaria y en relación a las prácticas organizativas que centro urbano, además por un servicio de transporte
En educación, la baja tasa de analfabetismo (1,23%) se han permitido a la Comuna de Lumbisí, desarrollarse ineficiente y carencia de alumbrado público.
contrasta con una demanda no cubierta (46%) por la conservando su autonomía y responder a problemas
infraestructura pública, demanda que es creciente entre En cuanto a la estructura económica, está sustentada en
sociales dentro de su territorio.
las diferentes etapas educativas, por el contrario, el sistema las actividades de comercio y servicios que predominan en

privado dispone de una amplia cobertura. En cuanto al uso del suelo, el 58% de la superficie lo ocupan la zona urbana, en tanto que en la zona rural predomina la
predios en uso residencial de diferentes tipos (1, 1A, 2 y 3) agricultura y ganadería.
La desigualdad de género influye desfavorablemente en la conformando la zona urbana, en tanto que el 30% de la
población femenina de estudiantes en el sistema público Es así que, en el ámbito comercial, existe una importante
superficie tiene categoría de uso agrícola residencial,
infraestructura de mercados que se concentra en la

86
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

cabecera parroquial y un equipamiento que presenta una servicios e infraestructura, condicionando la calidad de existen alianzas público-privadas que apoyan la gestión del
amplia variedad de locales, productos y centros vida de los habitantes en la parroquia. GAD. No obstante, es necesario señalar que la
comerciales de influencia regional. Esta potencialidad se concurrencia de competencias en el nivel parroquial rural,
Ambientalmente, varias quebradas cruzan el territorio y
complementa con la cobertura de servicios de representa un problema fundamental, debido a las
desfogan en las aguas del río San Pedro que al unirse al río
telecomunicación, que durante la emergencia sanitaria demoras y la burocracia que implica la transferencia de
Machángara llevan aguas contaminadas, debido a las
fueron muy utilizados, complementariamente con el recursos y gestión de otros niveles de gobierno, que a su vez
conexiones domiciliarias directas y basura. Esta
servicio de entrega a domicilio, lo cual ya se ha convertido complican y demoran la gestión en la parroquia.
contaminación también afecta al aire y al suelo y genera
en una modalidad de negocios. Por el contrario, el
impactos negativos en la salud de la población que se
potencial turístico de la parroquia no ha sido explotado
ubica junto a estas fuentes.
debido a la falta de promoción de las manifestaciones
culturales y de los atractivos turísticos existentes, limitando Respecto a las zonas vulnerables a riesgos naturales, los
las posibilidades económicas locales que podría generar deslizamientos son los más frecuentes y se ubican
ésta actividad. principalmente a lo largo de la vía de Los Conquistadores
trazada al borde del río Machángara donde existen
Complementariamente, la cobertura de servicios y obras
vertientes abruptas y erosión hídrica, así también otras
públicas implementadas por el Estado ha contribuido a la
zonas se encuentran en la vertiente del río San Pedro al sur
demanda del suelo en esta parroquia y por ende a
de la parroquia y en las quebradas de los barrios San José
incrementar su plusvalía, demanda que influye en la
y San Francisco de Pinsha.
habilitación de suelo urbano, el mismo que se expande
sobre suelo rural. Esta situación ha promovido una La institucionalidad constituye una potencialidad en el
ocupación informal del suelo en quebradas y zonas desarrollo de la gestión local que realiza el GAD de
susceptibles a riesgos naturales característicos de la zona Cumbayá con las parroquias Nayón, Tumbaco, Conocoto
alta, en contraste con la ocupación residencial de baja y Guangopolo, gestión llevada a cabo mediante
densidad ubicada en la zona baja de la parroquia. Como relaciones horizontales de apoyo y cooperación para
resultado, existe una ocupación desordenada del territorio, enfrentar la problemática común. Esta gestión se legitima
que rompe con las dinámicas de socialización, disolviendo mediante convenios de trabajo conjunto y de
el tejido social en pro de una distinción socioeconómica y concurrencia se han generado en materia de
cultural, generando desigualdad social. Esta situación es alcantarillado, obras públicas, recolección de residuos,
atizada por la ausencia de control y el crecimiento control de la seguridad pública y tránsito, así también a
exacerbado de la zona urbana saturando las redes de nivel nacional se han realizado concurrencias con el
Ministerio de Educación, Policía y otras entidades. Además,

87
998000 503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000

998000
Nayón
997900

997900
Mapa 10: Modelo territorial
actual de la parroquia de
997800

997800
Cumbayá
LEYENDA
Itchimbia
997700

997700
997600

997600
Tumbaco SIMBOLOGÍA
997500

997500
997400

997400
997300

997300
Conocoto
Guangopolo
km
97200

97200
0 1 1.5 2 88
503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Esta zona presenta uso residencial preponderante, con Zona rural de producción:
categorías diferenciadas por la densidad y ocupación en
3.7.1 MODELO TERRITORIAL ACTUAL Se encuentra al suroriente, a una altura que va hasta 2.300
comercio y servicios:
metros sobre el nivel del mar (msnm), con una superficie
Residencial 1: de baja densidad, 50% ocupación en aproximada de 4.553.223,70 m2 representando el 17% de la
ZONA Área (m2) Porcentaje (%)
comercio y servicios del COS en PB parroquia, presenta pendientes suaves entre los 0-8 grados
Zona urbana consolidada 5.083.005,51 19,24 con predominante uso agrícola.
Zona rural de producción 4.553.223,70 17,23
Residencial 2: de mediana densidad, 70% ocupación en

Zona urbana no consolidada 4.488.417,56 16,99

comercio y servicios del COS Total del uso principal. Es una zona conformada por dos bloques con uso agrícola

Zona de amenazas por derrumbes y 3.837.864,44 14,53 caracterizado por cultivos de maíz, fréjol, papas, hortalizas
contaminación ambiental Residencial 3: de alta densidad, 100% de ocupación en
y un uso residencial con viviendas dispersas y forma una
Zona rural de bosque y vegetación natural 2.770.155,96 10,49
comercio y servicios del COS Total.
barrera entre la zona de conservación y la zona urbana en

Zona urbana consolidada de baja 2.251.344,27 8,52 Residencial 1A 13 expansión.

densidad

Zona de uso múltiple en desarrollo 1.089.778,48 4,12 La consolidación es heterogénea produciendo áreas de Esta zona se inscribe dentro del territorio de la comuna

alta densidad que llegan hasta el hacinamiento, en Lumbisí donde se ha desarrollado la agricultura como un
Zona económica comercial 840.100,87 3,18
contraste con áreas de baja densidad de ocupación. En medio de subsistencia y de seguridad alimentaria, con
Zona rural consolidada 683.095,33 2,59 ésta zona prevalecen las urbanizaciones, condominios, limitaciones por un inadecuado sistema de riego, acopio

conjuntos residenciales provistas de una red de servicios y de productos y vías rurales en mal estado.
Equipamientos 424.071,30 1,61
equipamiento además de servicios de seguridad,
Zona rural de bosque y agricultura 244.707,16 0,93 La comuna Lumbisí es una comuna ancestral que tiene
recreación y vialidad que son privados y exclusivos para sus
más de 479 años de existencia donde la organización
Zona urbana de bosque y vegetación 153.591,27 0,58 habitantes.
natural social se caracteriza por la cohesión social, los vínculos de

Tabla 56 Resumen de zonas del Modelo Territorial Actual El uso residencial coexiste con el uso industrial, usos parentesco, los mecanismos de reciprocidad, así como
Fuente: PACHA estudio
incompatibles en la mayoría de variaciones, acorde a lo una identidad propia, expresada a través de las tradiciones
Zona urbana consolidada: y cultura andina, constituyendo un patrimonio social y
señalado en el Plan de Uso y Gestión del Suelo del Distrito
Metropolitano de Quito, sin embargo, los dos usos coexisten cultural de la parroquia.
Ocupa aproximadamente una superficie de 5.083.005 m2
(19%) y se ubicada al norte de la parroquia alrededor de la hace más de treinta años en el territorio.
La tenencia de éste territorio es comunal, por lo cual se
vía Interoceánica, pero presenta discontinuidad hacia el dispone de una escritura única que no permite su
sur de la parroquia. fraccionamiento o venta de terrenos, sin embargo, el

13 Uso residencial 1A no identificado en el Plan de Uso y Gestión del Suelo

89
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

crecimiento urbano genera presión para venta y vertientes del río San Pedro donde corren aguas Zona de amenaza por derrumbes y contaminación
construcción de viviendas también en ésta zona, además contaminadas. ambiental:
la existencia de problemas de sobreutilización debido a la
El principal eje vial de ésta zona es la Ruta Viva, obra Esta zona la conforman las quebradas y ríos que transcurren
presencia de agricultura en las zonas altas y de fuerte
impulsada por el DMQ y apoyada por el Gobierno por la parroquia, tributan al Río San Pedro, río que corre por
pendiente donde se requiere bosques y protección natural.
Nacional vía de descongestión que une a la ciudad de el límite sur de la parroquia. Algunas de estas cuencas
El segundo bloque se ubica hacia el oeste de la parroquia, Quito y el Aeropuerto, comprende 11,55 Km de longitud y presentan construcciones en borde, que conviven en
a la altura del Parque Itchimbía, al borde la Avenida Simón seis carriles. La primera etapa está localizada entre la zonas de derrumbes y deslizamientos. Esta situación se
Bolívar y abarca una superficie aproximada es de 2.100.104 avenida Simón Bolívar y el sector de La Primavera y la presenta alrededor de la vía Conquistadores y del Río San
m (8%) del total. Presenta uso agrícola predominante, en
2 segunda llega hasta el Río San Pedro, al interior de la Pedro, y en las quebradas que cruzan la zona urbana de la
un área que sobrepasa los 2.800 msnm con una pendiente parroquia. Dispone de una infraestructura moderna de ésta parroquia.
que varía entre 8 y 18 grados, pero genera conflictos de vía cuenta con 13,5 kilómetros de soterramiento eléctrico,
Otros problemas están relacionados a la existencia de
uso debido a la limitada capacidad de uso agrícola. alumbrado público con sistema de transformación de
conexiones domiciliarias que depositan desechos sólidos y
distribución subterránea, soterramiento de ductos para
En ésta zona también existen varias quebradas y fuentes de líquidos, directamente y sin tratamiento a las quebradas y
conectividad de fibra óptica, puentes, tratamiento de
agua que transcurren de Occidente-Oriente, ríos, generando contaminación del agua y del suelo, malos
taludes, siembra de vegetación para evitar la erosión y
constituyendo una zona de recarga importante para el olores en las zonas vecinas y vectores de enfermedades.
pasos superiores e inferiores.
sistema del río San Pedro.
Así también, la Ruta Viva siendo una vía amplia y de alta
circulación, cruza en sentido Este-Oeste, generando una Zona rural de bosque y vegetación natural:
Zona urbana no consolidada: división que rompe la movilidad interna de la parroquia en
Es la zona más alta de la parroquia que sobrepasa los 2.800
sentido Norte-Sur.
Configura una franja transversal que va de occidente a msnm de fuerte pendiente (12 a 45 grados) constituye el
oriente, con una superficie aproximada de 4.488.417,56 m2 Por otro lado, la expansión urbana que ha originado varios límite suroccidental y ocupa un área de 2.770.155,96 m2
(17%). proyectos inmobiliarios que cuentan con servicios básicos, (10,5%).
vías internas, áreas verdes y otros equipamientos,
La parte occidental también es la parte más alta (más de En ésta zona existen las fuentes de agua y quebradas que
generando en algunos casos la obstrucción de quebradas
2.800 metros sobre el nivel del mar) donde existen conforman un corredor ecológico cuya conservación
que recorren la zona, puesto que han sido modificados
quebradas y fuentes de agua y pequeñas manchas de permitirá el flujo de especies de flora y fauna además de la
para construir sobre estas zonas eliminando el curso natural
bosque y vegetación natural, alteradas por la expansión protección de los recursos hídricos existentes.
de éstas fuentes de agua y áreas verdes circundantes,
urbana. En tanto que, la parte baja y plana llega hasta las
causando desequilibrios ambientales y amenazas que se Existen plantaciones de eucalipto, arbustos y pasto natural,
manifiestan en inundaciones, derrumbes y hundimientos. utilizada para actividades deportivas (caminatas, bicicross,

90
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

motocross) en consecuencia con la capacidad de uso Zona de uso múltiple en desarrollo: Zona económica comercial:
limitada a bosques de vegetación protectora, no obstante,
Se ubica a la altura del intercambiador de la Ruta Viva, Se ha desarrollado a lo largo de los ejes viales Oswaldo
en la parte baja existen conflictos de sobreuso debido a la
Escalón Lumbisí y se extiende hacia el sur en los sectores de Guayasamín y Francisco de Orellana, donde se ha
presión de avance de la frontera agrícola, con erosión
San Patricio y Santa Mónica. Es una zona de 1.089.778 m2 asignado uso comercial y múltiple a los predios, existiendo
laminar y eólica.
(4%) y actualmente presenta movimiento de tierras y en efecto una concentración de locales comerciales y de
El uso actual de conservación ambiental fue definido por maquinaria, que lo configuran como una zona de reciente servicios, especialmente a lo largo del Parque Central de
la comuna de Lumbisí, con el afán de limitar su uso debido habilitación en construcción en la cual se debe intervenir Cumbayá, constituyendo un área aproximadamente
a su importancia ambiental pero también cultural, puesto para un aprovechamiento adecuado de sus 840.100,87 m2 (3%)
que en la zona se realizan rituales ceremoniales de la potencialidades sin afectar la calidad de vida de la
También, en torno al Parque Central se encuentran
cultura indígena andina. población.
disgregadas edificaciones antiguas que han logrado la
Su ubicación le confiere una posición privilegiada debido calificación de patrimonio, sin embargo, no se encuentran
a su proximidad a la Ruta Viva y al eje vial Alfonso Lamiña, inventariadas y tampoco tienen el tratamiento adecuado
Zona urbana consolidada de baja densidad:
además se encuentra en el centro de la zona urbana de a su importancia histórica y patrimonial.

Es un área incluida dentro de la zona urbana consolidada, expansión. Esta ubicación favorece la accesibilidad hacia
Esta zona se ubica en la parte central de la zona residencial
abarca una superficie aproximada de 2.251.344 m2 (8,5%) el norte y sur de la parroquia. No obstante, la movilidad en
y a su vez configura el centro de comercio y servicios de la
caracterizada por uso residencial R1A, caracterizado por ésta zona, presenta problemas de tráfico en Alfonso
parroquia, pero presenta problemas de movilidad y
predios con uso residencial de baja densidad con espacios Lamiña que es una vía estrecha para el flujo vehicular
seguridad debido al alto tráfico vehicular, insuficientes
amplios de áreas verdes y vivienda, que se ubican distantes actual.
zonas de parqueos, problemas de delincuencia, comercio
dentro de urbanizaciones, conjuntos residenciales y
El uso múltiple que fue asignado en el 2019, permite el uso informal y señalización vial inadecuada, que se agudizan
condominios con seguridad privada, áreas verdes
residencial sin restricciones, pero se debe tener en cuenta en las noches y fines de semana.
comunes, vías, aceras y bordillos, sobre áreas totalmente
los posibles impactos que podría causar el sobrecargar las
dotadas de servicios básicos. En ésta zona se pueden Uno de los servicios priorizados debido a la emergencia
redes de alcantarillado, agua potable y otros servicios en
encontrar urbanizaciones nuevas con un trazado vial sanitaria es la salud, para ello en ésta zona existe un Centro
ésta zona y en general en la parroquia, que actualmente
interno completo, pero sin uso, por lo cual la densidad de de Salud tipo B que presenta limitaciones de equipamiento
ya presenta problemas por el crecimiento urbano
ocupación es baja. e infraestructura inadecuada.
existente.

Esta zona alberga a pequeños locales y grandes centros

comerciales de influencia regional y provincial, constituyen
un importante equipamiento a nivel distrital y provincial.
Uno de los centros comerciales de ésta zona, tiene

91
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

conexión con el Sendero Ecológico El Chaquiñan que Quito que hace las veces de un gran lago artificial, sin
favorece la recreación llegando al Parque Algarrobos y del embargo, constituye un equipamiento que podría generar
Río San Pedro, pero se extiende a las parroquias contiguas, desbordamiento hacia la parte posterior donde
conformando una vía de alta importancia ambiental y actualmente se está implantando proyectos de vivienda,
recreativa. aunque su uso asignado es para agricultura.

Zona rural consolidada: Zona rural de bosque y agricultura:

Es una zona de relieve regular ubicada entre los 2.300 y Es una pequeña área que abarca una superficie
2.400 msnm y se encuentra inmersa en la Zona Rural aproximada de 244.707m2 (0,93%) y se ubica al norte de la
Productiva que la rodea. parroquia a lo largo de las vertientes del Río San Pedro y
Machángara. Se caracteriza por su cobertura arbustiva
Esta zona pertenece en su mayoría a la comuna Lumbisí y
seca, en vertientes de fuerte pendiente, ecosistema que
está categorizada para uso residencial y se consolidó en
tiene categoría de protección y es parte del Cañón del
torno al parque central y la iglesia San Bartolomé de
Guayllabamba.
Lumbisí, configurando una zona de características rurales
que dispone de servicios básicos y equipamientos, con vías
centrales en buen estado.
Zona urbana de bosque y vegetación natural:
Las viviendas no presentan una arquitectura definida y se
Es una pequeña área que abarca una superficie
encuentran consolidadas hacia el centro, pero dispersas
aproximada de 153.591 m2 (0.58%) y la integran pequeñas
hacia los bordes, con uso combinado agrícola-residencial,
manchas de boque y vegetación natural que existen en
características de la zona rural anterior, sin embargo,
torno a los ríos Machángara y San Pedro, además son parte
actualmente ocupa una superficie pequeña aproximada
del Área de Intervención Especial y Recuperación
de 683.095 m2 (2,6%) en relación a la parroquia.
Quebradas Vivas Cumbayá determinada por el Distrito
Equipamientos: Metropolitano de Quito.

Los equipamientos representan aproximadamente el

424.071 m2 (1,6%) se ubican de forma predominante en la
zona urbana y urbana en expansión. El equipamiento más
representativo es el Reservorio de la de la Empresa Eléctrica

92
PROPUESTA
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

con autoridades del GAD Parroquial y reuniones de trabajo Sostenible, la Estrategia Nacional Territorial y los Planes de
4 PROPUESTA
llevadas a cabo con el equipo técnico, se realizaron a Desarrollo a escala Cantonal, Provincial y Nacional.
La propuesta que se expone a continuación se ajusta a la
través de plataforma Zoom. Finalmente, se elaboraron
normativa nacional vigente para la planificación y La visión pretende dirigir el ordenamiento territorial con
encuestas digitales a través de la plataforma
ordenamiento del territorio parroquial, así como a los ODS, planificación e inclusión, destinar los recursos del GAD
SurveyMonkey, para recoger las opiniones de la población
y su correspondiente “articulación multinivel” con los parroquial a proyectos de desarrollo que integren e
en relación a las prioridades que debería tener el GAD
planes de desarrollo a escala cantonal, provincial y involucren a la población barrial y comunal hacia el
Parroquial para dirigir sus acciones, así como la visión a
nacional. desarrollo sustentable, mejorando las condiciones
largo plazo, que tienen del territorio las y los moradores de
socioeconómicas de la población preservando el medio
Metodológicamente, la propuesta del plan es producto de Cumbayá.
ambiente para las presentes y futuras generaciones de la
la triangulación entre el plan de gobierno de las
El resultado del trabajo fue la creación de un modelo parroquia.
autoridades actuales del GAD Parroquial, la participación
territorial deseado para el desarrollo ordenado y
activa de representantes de la comunidad y el concejo de
sustentable de Cumbayá, que involucra al sector rural-
participación, y, los criterios técnicos de especialistas
urbano y es factible de ser ejecutado al corto y mediano
involucrados en el proceso.
plazo.
En cuanto a las herramientas de investigación utilizadas, se
4.1 VISIÓN
realizó una asamblea comunitaria, cuya convocatoria a Cumbayá al 2030 se proyecta como:
La visión actualizada al 2030 de la parroquia de Cumbayá
través de invitaciones personales, fue extendida a todos los
se construye con su población, las autoridades del GAD y Un territorio ordenado que gestiona sus riesgos, fomenta el
actores relevantes de la parroquia registrados en el GAD
el consejo de planificación, determinando la situación desarrollo social inclusivo, la vida saludable, igualdad,
parroquial. Con el cuórum reglamentario se realizaron
actual de la parroquia en cinco ejes estratégicos, (1) promoción de derechos y el bienestar común. Impulsa el
mesas de trabajo de acuerdo a los componentes del PDOT,
Biofísico (Medio ambiente), (2) Sociocultural, (3) crecimiento económico sostenible con el apoyo a grupos
donde las personas asistentes se integraron a las diferentes
Económico, (4) Asentamientos Humanos y (5) Político vulnerables. Dotado de una red de servicios de calidad, un
mesas de acuerdo a sus intereses.
Institucional, de esta forma, se identifican las buenas sistema de movilidad integral, el uso de energías
En vista que el confinamiento social decretado por el prácticas y problemáticas que vive la población de la renovables asequibles, la gestión integral de residuos y
Gobierno Nacional desde el mes de marzo para afrontar la parroquia, se determinan las fortalezas y debilidades del desechos; y la protección de zonas naturales y sensibles,
pandemia del COVID 19, modificó la modalidad de trabajo GAD parroquial, y las amenazas y oportunidades del mediante la gestión eficiente de un gobierno local
a nivel nacional, la metodología de investigación del entorno. Esto permite establecer una visión clara, concisa, fortalecido con la participación activa de la sociedad civil.
presente PDOT se adaptó a las medidas de prevención, a con una estructura que integra todos los ejes estratégicos,
través de un trabajo de investigación virtual. En cuanto a y procura guiar e inspirar a la población hacia la mejora
entrevistas a actores relevantes, estas fueron realizadas a continua y sostenible de la parroquia (a mediano y largo
través de entrevistas telefónicas; por su parte, las consultas plazo), que se alinea con los Objetivos de Desarrollo

93
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

4.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Objetivos Componente Biofísico -Planificar y gestionar un sistema vial integral, interno y de
Una vez realizado el diagnostico situacional estratégico de acceso a Cumbayá, mejorando la conectividad y
- Contribuir con la gestión integral de residuos y desechos
la parroquia de Cumbayá se resalta los principales accesibilidad universal.
de la parroquia, en las fases de reciclaje, aprovechamiento
aspectos que se consideraron para poder formar los
y recolección diferenciada. Objetivos Componente Económico
Objetivos Estratégicos estos son:

-Fomentar la adaptación al cambio climático en la -Gestionar y planificar el crecimiento económico mediante

 Aporte al fortalecimiento de las potencialidades
y/o la solución de problemáticas identificadas y parroquia. el fomento del emprendimiento, incluido los grupos
priorizadas. vulnerables.
 Cierre de brechas de género, - Gestionar los riegos naturales y biológicos para garantizar
intergeneracionales, interculturales, -Fomentar el sector turístico de la parroquia.
la seguridad y la salud de los pobladores.
discapacidades, movilidad humana.
 Correspondencia con el ejercicio de -Gestionar y fortalecer el sector agropecuario para mejorar
competencias exclusivas del GAD.
 Relación con el plan de trabajo de las la seguridad y soberanía alimentaria.
autoridades electas en el GAD. Objetivos Componente Sociocultural
 Énfasis en las acciones de desarrollo que
abarquen a las zonas con potencial productivo. - Promover la igualdad, los derechos y la convivencia
pacífica e inclusiva de los habitantes de la parroquia. Objetivos Componente Político Institucional.
El GAD con la propuesta realizada relaciona sus objetivos
estratégicos de desarrollo con los elementos estratégicos -Fomentar el bienestar común y la mejora continua de la -Fomentar la participación ciudadana en la gestión del
que proponen los instrumentos de planificación nacional y calidad de vida de la población priorizando esfuerzos y GAD.
sectorial del Ejecutivo, de otros niveles de gobierno Copfp, recursos hacia grupos vulnerables del territorio.
-Fortalecer al gobierno descentralizado autónomo
2019; Art. 12.- Planificación de los Gobiernos Autónomos
-Fortalecer el tejido social, la salvaguarda del patrimonio parroquial para mejorar la gestión del desarrollo local.
Descentralizados. - La planificación del desarrollo y el
cultural y las identidades rurales y urbanas del territorio.
ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos
autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a Objetivos Componente Asentamientos Humanos
través de sus planes propios y demás instrumentos, en
articulación y coordinación con los diferentes niveles de -Gestionar y mejorar el ordenamiento territorial con

gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional procesos de planificación y regulación pública en función

Descentralizado de Planificación Participativa. de acceso equitativo a espacios seguros y servicios de

calidad, en beneficio de la interrelación social y encuentro
Se aplica los respectivos instrumentos de planificación con la naturaleza.
correspondientes considerando los planes de vida de
comunas, pueblos y nacionalidades.

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

4.3 POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS. Componente Políticas Estrategias

Promover el cuidado y protección de la naturaleza  Involucrar a todos los pobladores de la parroquia con su
Las políticas. - que se ejecutaran dentro de la propuesta como un pilar fundamental para garantizar el derecho participación activa en la gestión ambiental y de riesgos.
están basadas en directrices que van a permitir alcanzar de los ciudadanos de vivir en ambientes saludables. Comunicando, informando y capacitando a los pobladores
Biofísico sobre su aporte en el cuidado del medio ambiente.
los objetivos planteados y resolver las problemáticas que se  Invertir los recursos necesarios para la prevención, reducción y
mitigación de los impactos ambientales negativos, resiliencia
tiene en territorio, estas permiten el funcionamiento de las del cambio climático y la gestión de riesgos en la parroquia.
Fomentar la productividad de los actores económicos  Promover el turismo local como un mecanismo de incentivo a
actividades y proyectos para la concreción del Modelo de Económico de la parroquia, mejorando las capacidades la economía de la parroquia
organizativas y comerciales.
Ordenamiento Territorial y son las siguientes políticas por productivo
Impulsar la soberanía y seguridad alimentaria en la  Apoyar la producción agropecuaria y la agricultura urbana.
parroquia
componente.
Fomentar el bienestar común y la mejora de la calidad  Promover la salud preventiva como prioridad ante la
de vida, priorizando a grupos poblacionales emergencia sanitaria.
Se basa y aplica de acuerdo a Copfp, 2019; Art. 16.- vulnerables.  Mejorar la educación, el desarrollo integral de niños,
adolescentes y jóvenes, el cuidado de adultos mayores y la
Articulación y complementariedad de las políticas atención oportuna a grupos vulnerables de la parroquia.
Fortalecer el empoderamiento ciudadano, para  Contribuir con actividades de capacitación y sensibilización
públicas. - En los procesos de formulación y ejecución de Sociocultural garantizar la igualdad, los derechos y la convivencia que promuevan la igualdad, los derechos y la convivencia
pacífica de la población. pacífica de la población de la parroquia.
las políticas públicas, se establecerán mecanismos de  Mejorar las capacidades organizativas de los actores
productivos de la parroquia.
coordinación que garanticen la coherencia y Fortalecer el tejido social, el patrimonio cultural y las  Promover actividades solidarias y participativas que
complementariedad entre las intervenciones de los identidades de la parroquia. fortalezcan el tejido social.
 Preservar y difundir del patrimonio cultural y las identidades de
distintos niveles de gobierno. Para este efecto, los la parroquia Cumbayá.
Incidir en la planificación del uso y ocupación de suelo  Generar políticas articuladas con los objetivos estratégicos
instrumentos de planificación de los gobiernos autónomos con el DMQ, para orientar el crecimiento ordenado de distritales en las que se promueva un crecimiento urbano
la parroquia de acuerdo a la dotación de servicios e ordenado acorde a la dotación de servicios e infraestructura
descentralizados propiciarán la incorporación de las Asentamientos
infraestructura existente. existente.
humanos Impulsar el mantenimiento, mejoramiento y ampliación  Otorgar concesiones viales que apoyen el desarrollo vial
intervenciones que requieran la participación del nivel integral del sistema vial que favorezca la conectividad inclusivo y seguro en la parroquia, a través de las entidades o
movilidad y
interna y externa de la parroquia. secretarías competentes del gobierno local y/o central.
desconcentrado de la función ejecutiva;
conectividad  Impulsar el transporte seguro, eficiente y de baja
contaminación,
Estrategias. - Son las acciones que se relacionan  Gestionar la dotación de espacios de parqueaderos en la
zona económica comercial de la parroquia.
directamente con la obtención de los objetivos Fortalecer la capacidad de gestión local del Gobierno  Lograr alianzas público – privadas que sustenten la gestión del
Autónomo Descentralizado parroquial rural, con la GAD.
estratégicos ancladas a las políticas que se exponen en la finalidad de asegurar el cumplimiento de la visión  Contar con las herramientas de trabajo adecuadas para el
territorial. cumplimiento de las funciones.
propuesta, para poder solucionar la problemática Político
 Desarrollar las áreas de cooperación internacional y
institucional planificación para gestionar proyectos.
expuesta en el diagnóstico. Estas estrategias fueron Mejoramiento continuo para brindar servicios eficientes  Evaluar y retroalimentar continuamente la gestión del GAD.
en el marco de la ley y las competencias.  Realizar una gestión de proximidad a la población en el
realizadas con criterios de equidad para sus habitantes y
territorio para conocer las necesidades y solventarlas de
tener la capacidad de cubrir las demandas de acuerdo a manera ágil y adecuada.
Tabla 57 Políticas y Estrategias
su prioridad. Fuente: PACHA estudio en base al PDOT Cumbayá 2015

95
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

4.4 METAS.
Están elaboradas en términos de cantidad, calidad y
tiempo son claras, precisas, realistas cuantificables y
alcanzables en un periodo determinado de tiempo y están
relacionados con los objetivos estratégicos expuestos y
estas se encuentran relacionadas con la implementación
de una línea de base a partir de la implementación de
cada uno de los proyectos, esto permitirá la aplicación de
estadísticas geográficas y administrativas para poder inter
actuar y tomar decisiones correctivas sui fuese el caso.

4.5 INDICADORES.
Los indicadores elaborados se relacionan con las metas de
una manera amigable, entendible que permite el
desarrollo de las estadísticas para sintetizar los resultados y
presentar informes que servirán para las tomas de
decisiones con el objetivo de solucionar la problemática
territorial. Las metas e indicadores se presentan en la
siguiente matriz.

Imagen 30 Collage imágenes Cumbayá

Fuente: PACHA estudio

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

4.6 PROPUESTA DE PROYECTOS DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y CONCURRENTES

Tipo de financiamiento (incluir valores
Presupuesto referenciales)
referencial
Comp. Objetivo estratégico Acciones Programa y / o Proyecto propuesto
(¿Cuánto Recursos Propios y
Recursos
cuesta?) propios del externos
externos
GAD (combinado)
Biofísico

Desarrollo de una base de datos de gestores ambientales de la PROYECTO DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS EN 35.000 17.500 17.500
parroquia y generadores de desechos peligrosos SUS FASES DE: DIFERENCIACIÓN Y RECICLAJE IN SITU, RECOLECCIÓN
Gestionar espacios comunales y técnicamente adecuados para el DIFERENCIADA Y APROVECHAMIENTO:
almacenamiento temporal de desechos peligrosos domiciliarios. - Fase I: Desarrollo y actualización de la base de datos de gestores
Impulsar y fomentar convenios y planes de recolección diferenciada de ambientales y generadores de desechos peligrosos de la parroquia.
los desechos sólidos domiciliarios. (Programa de relaciones interinstitucionales público-privadas)
- Fase II: Proyecto de planificación e implementación de puntos limpios
de almacenamiento temporal de desechos sólidos peligrosos.
Contribuir con la gestión integral de - Fase III: Desarrollo del programa de recolección diferenciada con
residuos y desechos sólidos y líquidos gestores ambientales artesanales y/o EMASEO.
de la parroquia
Comunicación e información continua sobre la separación en la fuente Programa de Comunicación e información y/o capacitación continua 6.000 2.400 3.600
de residuos y desechos sólidos, así como de un plan de recolección y feria multipropósito "Basura cero y conservación de quebradas"
diferenciada. - Reciclaje y recolección diferenciada
- Conservación de quebradas
Gestión de una base de datos de las quebradas de la parroquia su Desarrollo de una base de datos sobre el estado de las quebradas en la 10.000 4.000 6.000
estado, área, puntos de descarga de desechos y aguas servidas. parroquia.
Y Gestión de un estudio para determinar la línea base del estado actual
de las quebradas y ríos de la parroquia.
Información, comunicación y/o capacitación continua a la población. Programa de Comunicación e información y/o capacitación continua 12.000 4.800 7.200
Ferias Multipropósitos "Nuestra huella ecológica" y feria multipropósito "Nuestra Huella Ecológica":
Puntos de monitoreo de temperatura, pluviosidad y calidad del aire en - Beneficio de uso de energías renovables asequibles,
la parroquia con la Secretaria de Ambiente. - Consumo responsable de agua y energía,
- Sensibilización y mitigación para adaptarse al cambio climático,
- Medir tu huella ecológica
- La importancia de los espacios naturales de la parroquia para el
equilibrio ecológico y su relación con el ser humano, el cambio
Fomentar la adaptación al cambio climático y la cultura.
climático en la parroquia. - Beneficios ambientales de la producción agrícola orgánica.
Promover acuerdos público-privados para la implementación Proyecto de implementación progresiva de paneles solares en el 19.500 19.500
progresiva de paneles solares en el alumbrado público de la parroquia alumbrado público de la parroquia.
Apoyar a la zona rural para la ejecución de proyectos de construcción Impulsar ante el gobierno provincial de Pichicha la implementación de 6.000 2.400 3.600
o rehabilitación del canal de riego para la zona agrícola rural de la proyectos de riego en la zona rural.
parroquia, cumpliendo con la calidad de agua establecida por la
normativa para uso agrícola.
Gestionar planes de reforestación y conservación de la vegetación Proyecto de **Renaturalización de áreas verdes, bosques y quebradas. 12.000 6.000 6.000
nativa y endémica de la zona, en las quebradas, laderas y áreas de
bosque o parques.
Gestión de: un censo de las viviendas que se encuentran construidas en PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGOS NATURALES, ANTRÓPICOS Y 32.000 25.600 6.400
zonas riesgo de deslizamientos y derrumbe, para que el ente de control, BIOLÓGICOS:
establezca medidas de mitigación y prevención, y la actualización del - Fase I: Actualización de los Planes de Gestión de Riesgos naturales,
Gestionar los riegos antrópicos, Plan de Gestión de Riesgos de la parroquia. antrópicos y biológicos de la parroquia.
naturales y biológicos para Información y capacitación sobre las medidas de prevención, Elaboración y actualización de la base de datos de la población
garantizar la seguridad y la salud de mitigación y precaución en la gestión de riesgos biológicos asentada en zonas de riesgo.
los pobladores. Impulsar la realización de simulacros de los planes de evacuación de - Fase II: Programa de capacitación, información y comunicación
riesgos naturales. continua para el desarrollo de:
- Simulacros frente a riesgos naturales y antrópicos (incendios)
- Acciones de contingencia en los riesgos biológicos.
- Fase III: Programa de simulacros de evacuación planificados para
riesgos naturales, biológicos y antrópicos por barrios.

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Tipo de financiamiento (incluir valores

Presupuesto referenciales)
referencial
Comp. Objetivo estratégico Acciones Programa y / o Proyecto propuesto
(¿Cuánto Recursos Propios y
Recursos
cuesta?) propios del externos
externos
GAD (combinado)
Planes de limpieza y desinfección de áreas y espacio públicos, COVID- Programa emergente de las acciones de contingencia frente al riesgo 36.000 36.000
19. biológico COVID-19
Sociocultural

Acción : Aportar en la seguridad y convivencia pacífica de la parroquia Programa de capacitación: 2.688 2.688
-Brigadas comunitarias de seguridad
-Cyberbulliying y cyberseguridad
-Prevención de la violencia de género
Proyecto de Implementación de alarmas comunitarias, accesorios y 10.000 10.000
capacitación para su manejo
Gestión para la instalación del sistema de cámaras (ojos de águila) 0 0
Acción 2: Promover la igualdad y los derechos Programa de capacitación: 2.688 2.688
-Foro de empoderamiento y derechos de la mujer
Programa de atención en el ciclo de vida intergeneracional
Programa para el desarrollo integral de niños, niñas, adolescentes y 13.800 13.800
jóvenes
Atención a población en situación de vulnerabilidad 90.000 90.000
Programa para la promoción de la salud de la población de Cumbayá. 8.064 8.064
Promover la igualdad, los derechos y Fase 1: Capacitación en primeros auxilio para actores relevantes de
la convivencia pacífica e inclusiva barrios, comuna, instituciones públicas y organizaciones de la parroquia
de los habitantes de la parroquia. Fase 2: Campañas informativas: 13.440 13.440
-Salud preventiva: sueño y descanso, nutrición y actividad física
-Medidas preventivas: prevención primaria, secundaria y terciaria (OMS)
-Salud sexual y reproductiva
-Prevención de adicciones en adolescentes y jóvenes

Fase 3: Gestión de alianzas público-privados para la ejecución de 1.800 1.800

proyectos o actividades que promocionen la salud
Fomento del desarrollo educativo a través de concursos e intercambios 3.000 3.000
académicos entre las instituciones educativas de la parroquia
Implementación de acciones conjuntas entre instituciones educativas 9.000 9.000
públicas y privadas de la parroquia para apoyar a niños, niñas y
adolescentes con su proceso de educación On-line
Fomentar la creación de convenios entre unidades educativas y
universidades de la parroquia para la investigación, vinculación con la
comunidad y pasantías universitarias
Acción 1: Incentivo y fortalecimiento de relaciones comunitarias en barrios de 13.500 13.500
Fortalecimiento del tejido social Cumbayá y comuna Lumbisí, a partir de actividades de encuentro,
esparacimiento y solidaridad
Campaña de promoción de la riqueza cultural y paisajística de la 6.000 6.000
parroquia para su revalorización por parte de los diferentes actores
sociales de la parroquia
Acción 2: Gestión de concurrencias para el desarrollo cultural de la parroquia 0 0
Fortalecer el tejido social, la Fortalecer el patrimonio cultural e identitario de la parroquia Fortalecimiento de las diferentes fiestas tradicionales de la parroquia 21.000 21.000
salvaguarda del patrimonio cultural y Gestión para la realización del registro de PCI, patrimonio alimentario y 50.000 5.000 45.000
las identidades rurales y urbanas del apoyo a iniciativas y proyectos de salvaguarda del patrimonio cultural
territorio. de la parroquia
Implementación del centro cultural de Cumbayá con administración 3.000 3.000
del GAD parroquia Cumbayá.
Elaboración y publicación del mapa gastronómico de Cumbayá 5.000 5.000
Realización de la Feria anual gastronómica: "Cumbayá cosmopolita" 4.200 4.200
Elaboración y publicación de la "Memoria histórica de Cumbayá: 15.000 5.000 10.000
Conmemoración de los 450 años de parroquialización eclesiástica"

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Tipo de financiamiento (incluir valores

Presupuesto referenciales)
referencial
Comp. Objetivo estratégico Acciones Programa y / o Proyecto propuesto
(¿Cuánto Recursos Propios y
Recursos
cuesta?) propios del externos
externos
GAD (combinado)
Asentamientos Humanos

Fomentar un urbanismo a escala barrial, planificado por la población Diseño y planificación urbanístico de los barrios, en función del manejo 40.000 40.000
local y asesorado por técnicos especialistas, brindando bienestar a sus del espacio público, hábitat, movilidad integrada y capacidad de
habitantes. resiliencia.
Generación de áreas verdes y espacios de recreación públicos que Diseño y gestión para crear un parque lineal como proyecto piloto para 8.000 8.000
provean un permanente contacto con la naturaleza y fortalezcan la los barrios.
interrelación social.
Fomentar la organización del sector de entretenimiento y comercio. Crear un plan especial para implementar una zona de interrelación 30.000 30.000
social y entretenimiento, "Zona Rosa".
Integrar los centros poblados urbanos y rurales a través de un circuito Diseño del circuito de integración y desarrollo sustentable Cumbayá. 40.000 40.000
que recorra la parroquia.
Fortalecer los espacios de recreación y áreas verdes para su uso por Mantenimiento de los espacios recreativos y áreas verdes comunitarias 21.000 21.000
parte de la población, enfocados y dando prioridad a los espacios que existentes en la parroquia.
tienen vinculación directa con el Circuito de Integración y Desarrollo Embellecimiento y tratamiento de fachadas en la ciclovía El Chaquiñan 21.000 21.000
planteado como proyecto.
Gestionar y mejorar el ordenamiento
territorial con procesos de
Planificar y gestionar la cobertura equitativa de los servicios básicos de Extensión de infraestructura de redes de agua potable en sectores 150.000 150.000
planificación y regulación pública en
calidad. consolidados.
función de un acceso equitativo a
Extensión de infraestructura de redes de alcantarillado en sectores 225.000 225.000
espacios seguros y servicios de
consolidados.
calidad, en beneficio de la
Gestionar la extensión de infraestructura de redes eléctricas en sectores
interrelación social y encuentro con
consolidados.
la naturaleza.
Gestionar el repotenciamiento de la infraestructura de salud existente Mejoramiento físico de los subcentros de salud en Cumbayá Centro y 70.000 20.000 50.000
en la parroquia. Comuna Lumbisí.
Gestionar la construcción de un subcentro de salud tipo B. Gestionar la creación del subcentro de salud tipo B en la cabecera
parroquial.
Repotenciar y garantizar el acceso a la conectividad informática Crear puntos de internet comunitarios (zona wifi gratuita), en espacios 24.000 24.000
gratuita. públicos abiertos.
Implementación de mobiliario urbano en espacios abiertos en función 21.000 21.000
de los puntos de internet comunitarios implementados.
Gestionar y repotenciar el teatro parroquial en beneficio de la cultura Gestión para la rehabilitación del Teatro parroquial. 20.000 20.000
de Cumbayá.
Rescatar la identidad arquitectónica de la parroquia. Ejecución del Proyecto de recuperación Urbana Arquitectónica Estética 120.000 40.000 80.000
del centro histórico de la parroquia (arquitectura patrimonial).
Gestionar la creación de una estación de trasferencia Inter parroquial. Gestión de ejecución del proyecto de la estación de transferencia de
transporte público interparroquial.
Regularizar y controlar las paradas de transporte público en la Av. María Análisis y diseño de reubicación de paradas de transporte público para 4.000 4.000
Angélica Idrovo. embarque y desembarque de pasajeros.
Fomentar planes de señalización horizontal y vertical en las avenidas Diseñar y planificar un sistema de señalizacion horizontal y vertical para 10.000 10.000
principales de la parroquia. áreas estratégicas de la parroquia.
Fomentar un plan vial emergente de movilidad, para desfogar el tráfico Planificar y diseñar una ruta alterna de movilidad automotriz, para 4.000 4.000
Planificar y gestionar un sistema vial en “horas pico” a vías alternas considerando contraflujos. aplicar en horas de congestión vehicular.
integral, interno y de acceso a Rehabilitación y mantenimiento constante de las vías conectoras a las Regeneración de la vía alterna de acceso a la parroquia que conecta 400.000 60.000 340.000
Cumbayá, mejorando la parroquias Nayón y Conocoto en los extremos norte y sur con Conocoto.
conectividad y movilidad de manera respectivamente. Regeneración de la vía alterna de acceso a la parroquia que conecta 120.000 60.000 60.000
inclusiva. con Nayón.

Rehabilitación y ampliación del puente sobre la quebrada del río Diseño y planificación para ampliar el puente de conexión con la 200.000 20.000 180.000
Machángara en el sector Pillagua parroquia Nayón.
Implementación progresiva de Ciclovías, incentivando el deporte y Diseño de rutas destinadas a Ciclovías, enmarcado dentro del 36.000 24.000 12.000
formas alternativas de desplazamiento concepto de una parroquia moderna y sustentable.

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Tipo de financiamiento (incluir valores

Presupuesto referenciales)
referencial
Comp. Objetivo estratégico Acciones Programa y / o Proyecto propuesto
(¿Cuánto Recursos Propios y
Recursos
cuesta?) propios del externos
externos
GAD (combinado)
Potencialización de una ’incubadora 'de micro negocios con una
Económico productivo

Implementación de la incubadora de emprendimientos 30.000 30.000

base de datos de posibles demandantes y oferentes de los productos
Gestionar y planificar el crecimiento
económico mediante el fomento del Creación cajas de ahorro para personas o grupos en vulnerabilidad a Formación de cajas de ahorro 18.000 18.000
emprendimiento, incluidos los grupos través de capacitación y seguimiento respectivo.
vulnerable.

Generar y potenciar los atractivos turísticos mediante la creación y Potencialización de los atractivos turísticos 30.000 30.000
Fomentar el sector turístico de la fortalecimientos de circuitos turísticos
parroquia.

Formación y fortalecimiento de grupos y asociaciones agropecuarios Formación de emprendedores agropecuarios 30.000 30.000
(huertos urbanos)
Gestionar Fortalecer el sector Creación de una ’incubadora 'de micro negocios agrícolas y centros
agropecuario para mejorar la de acopio comunitarios para comercialización de los productos.
seguridad y soberanía alimentaria Realización de bioferias o mercado orgánico mediante producción Implementación de bioferias 50.000 50.000
limpia y comunitaria
con sus respectivas directrices y seguimiento
Político institucional

Implantar el Gobierno Abierto para vincular a la población en la gestión Proyecto de Gobierno Abierto para fomentar participación ciudadana
del GAD, promover la confianza, el voluntariado en proyectos y comunicación. 15.000 10.000 5.000
comunitarios, el debate y la detección de problemas de forma
inmediata, comunicando permanentemente la gestión del GAD a la
población, a través del uso de una plataforma digital de comunicación
y educación.
Incluir un módulo de recepción de información y respuestas a
demandas de la población de forma ágil e interactiva.

Fomentar y la participación
ciudadana en la gestión del GAD Visitar el territorio para vigilancia de obras y servicios en coordinación Recorridos para vigilancia de obras y servicios en territorio
de la comunidad, representantes sociales, policía, principales actores y 2.600 1.000 1.600
expertos que elaboren informes, formatos y manual de procedimiento
para vigilancia de obras y servicios.
Fortalecimiento del liderazgo y empoderamiento a través de la Escuela de Líderes para capacitación de representantes barriales y
capacitación a de líderes barriales y comunitarios que garanticen su comunitarios. 6.000 1.000 5.000
réplica en la población, permanentemente y con apoyo de
instituciones gestoras de conocimiento.
Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención Transversalización progresiva de políticas de equidad de género en las
prioritaria. organizaciones sociales del territorio 600 600
Aplicación de la Planificación y el Ordenamiento Territorial mediante la Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
actualización y ejecución del PDOT y el fortalecimiento del equipo enfocado en temas pospandemia 18.000 18.000
técnico y el Consejo de Planificación Local
Capacitación y fortalecimiento del equipo técnico parroquial y Fortalecimiento del talento humano para mejoramiento en servicio a la
contratación de personal para plicación de enfoques de gestión comunidad, liderazgo, empoderamiento y enfoques de gestión. 10.000 5.000 5.000
Fortalecer al gobierno (gestión local, cooperación internacional, seguimiento y evaluación,
descentralizado autónomo cambio climático, etc)
parroquial para realizar una eficiente Adecuaciones a las instalaciones para funcionamiento del Gad Adecuación de instalaciones físicas y equipamiento tecnológico del
gestión del desarrollo local. parroquial y equipamiento técnico en comunicación, manejo de Gad 60.000 60.000
información.
Mejorar la difusión efectiva sobre el GAD y la parroquia mediante Mejoramiento y mantenimiento de la Página web para comunicación
página web incluyendo difusión de agenda, resultados de gestión efectiva 3.600 3.600
obtenidos, promoción turística de la parroquia, rendición de cuentas y
presupuestos participativos.

100
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Tipo de financiamiento (incluir valores

Presupuesto referenciales)
referencial
Comp. Objetivo estratégico Acciones Programa y / o Proyecto propuesto
(¿Cuánto Recursos Propios y
Recursos
cuesta?) propios del externos
externos
GAD (combinado)
Comunicación efectiva y permanente con la población para difundir Implementación de la Radio online
información del territorio, contando con la participación de actores 10.000 10.000
locales y el apoyo de la Academia para comunicación y educación
online.
Autogestión para obtener recursos económicos que permitan sustentar Programa de apoyo y cooperación internacional para obtención de
la gestión del GAD, mediante la participación en redes de apoyo, recursos y asistencia técnica 10.000 10.000
obtener cooperación interna y externa de ONG, entidades públicas.
empresa privada y otros actores relevantes en gestión local.
Levantar información actualizada local, recopilación de estudios Sistema de Información Local
(academia, empresas locales, organizaciones sociales, sociedad civil) 5.000 5.000
entrega de información al público, difusión de mapas y temas
importantes de la parroquia a manera de blogs en plataforma
Gobierno Abierto.
Crear espacios veeduría y resolución de conflictos vecinales y Centro de mediación y resolución de controversias vecinales
vulneración de derechos con la participación de la ciudadanía en el 5.000 5.000
marco de las competencias exclusivas y asistir legalmente en otros
temas, contando con el apoyo de la Academia y la Defensoría del
Pueblo.
Generar convenios de concurrencia. colaboración y coordinación
además de otros mecanismos de articulación que permita respaldar
legalmente la gestión del GAD.
Adecuar la estructura institucional para incluir seguimiento y Ejecutar el manual de puestos y organigrama del GAD para mejorar la
evaluación, cooperación internacional y enfocar comisiones en temas gestión local parroquial 2.000 2.000
prioritarios pospandemia (salud, empleo, soberanía alimentaria)
Disponer de un organigrama y manual de puestos que permita tener
una claridad sobre las funciones y resultados de la gestión con apoyo
de Conagopare.
Promover la elaboración de un Plan de Vida para la entidad comunal Plan de vida de la Comuna Lumbisí
que permita tener un uso adecuado de suelo y promover un 30.000 5.000 25.000
ordenamiento territorial
Tabla 58 Propuesta de proyectos de competencias exclusivas y concurrentes
Fuente: PACHA estudio

101
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

4.7 MATRIZ REFERENCIAL DE PROGRAMAS/ PROYECTOS

influencia/loca
resultado PDOT

financiamiento
Programas/Pro

programa/pro

programa/pro
Competencia
Prioridad
Biofísico Componente

Período de
Indicador de

ejecución
Objetivo del

Objetivo del
estratégicos

Articulación

Presupuesto
Línea base

referencial
Objetivos

con otros
Meta del

Área de

media
lización
la meta

actores

baja
Fuente

alta
yectos
Metas

yecto

yecto
PDOT
PND

Objetivo 3. 1. Contribuir Levantamient Al 2023 No. de gestores Gestión PROYECTO DE Mejorar la Mantener TODA LA ACADEMIA 35.000 GAD 2019
Garantizar los con la gestión o de Integrarse ambientales con ambiental GESTIÓN INTEGRAL gestión de los actualizada la PARROQUIA EMASEO PARROQUIAL -
derechos de la integral de información activamente a certificación / No. total de Desechos DE RESIDUOS Y residuos y base de datos EMGIRS-EP 2023
naturaleza para residuos y de gestores los proyectos de gestores ambientales de la sólidos DESECHOS desechos sólidos, anualmente. MAE
las actuales y desechos ambientales gestión de la parroquia. SÓLIDOS EN SUS dirigiendo las
futuras sólidos y artesanales y basura de Quito No. de empresa con FASES DE: acciones hacia
generaciones. líquidos de la minadores de y al Plan Maestro certificación de generador DIFERENCIACIÓN Y los conceptos de
Objetivo 8. parroquia la parroquia de Gestión de desechos peligrosos/ RECICLAJE IN SITU, barrio limpio,
Promover la Integral de No. total de empresas en la RECOLECCIÓN basura cero y/o
transparencia y Residuos del parroquia. DIFERENCIADA Y economía
corresponsabilida DMQ" en un 20% APROVECHAMIENT circular que
d para una en lo que O: establece el
nueva ética respecta a DMQ
social. separación en la
Objetivo 1. fuente, reciclaje Número de puntos limpios - Fase II: Proyecto Gestionar 3 TODA LA ACADEMIA GAD 2019
Garantizar una y recolección implementados/No. de de planificación e puntos limpios de PARROQUIA EMASEO PARROQUIAL -
vida digna con diferenciada. puntos limpios gestionados implementación almacenamiento EMGIRS-EP EMASEO 2023
iguales = % de puntos limpios en de puntos limpios temporal de MAE MAE
oportunidades funcionamiento de desechos GESTORES SECRETARIA DE
para todas las No. de mantenimientos de almacenamiento peligrosos en la AMBIENTALES AMBIENTE
personas. puntos limpios temporal de parroquia.
Objetivo 3. realizados/No. de desechos sólidos
Garantizar los mantenimientos peligrosos.
derechos de la planificados.
naturaleza para No. de convenios
las actuales y establecidos/ No. de
futuras convenios planificados con
generaciones gestores ambientales para
Objetivo 1. la recolección - Fase III: Desarrollo Gestionar el plan TODA LA GAD PARROQUIAL GAD 2019
Garantizar una diferenciada. del programa de de recolección PARROQUIA EMASEO PARROQUIAL -
vida digna con Kg de residuos recolección diferenciada EMGIRS-EP EMASEO 2023
iguales recolectados / No. de diferenciada con para el 50% de
oportunidades familias que reciclan gestores los barrios de la
para todas las ambientales parroquia.
personas. artesanales y/o
Objetivo 3. EMASEO
Garantizar los
derechos de la
naturaleza para
las actuales y
futuras
generaciones
Objetivo 1. % de pobladores Programa de 100% de TODA LA ACADEMIA 6.000 GAD 2019
Garantizar una capacitados (No. de Comunicación e capacitaciones PARROQUIA EMASEO PARROQUIAL -
vida digna con personas que asisten al información y/o en diferentes EMGIRS-EP EMASEO 2023
iguales evento/No. de pobladores capacitación temas MAE MAE
oportunidades planificados continua y feria ambientales para SECRETARIA DE SECRETARIA DE
para todas las Porcentaje de familias que multipropósito toda la AMBIENTE AMBIENTE
personas. han recibido capacitación "Basura cero y parroquia, con EMPRESA PRIVADA
Objetivo 7. en educación ambiental conservación de sus respectivas
Incentivar una (relacionadas con las quebradas" ferias
sociedad quebradas) en la zona de - Reciclaje y multipropósito.
participativa con influencia directa. recolección
un Estado diferenciada
cercano al - Conservación de
servicio de la quebradas
ciudadanía.
Objetivo 8.

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resultado PDOT

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Programas/Pro

programa/pro

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Prioridad
Componente

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Objetivo del

Objetivo del
estratégicos

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Objetivos

con otros
Meta del

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media
lización
la meta

actores

baja
Fuente

alta
yectos
Metas

yecto

yecto
PDOT
Promover la PND
transparencia y
corresponsabilida
d para una
nueva ética
social.

Objetivo 3. Al 2023 Mejorar Número de quebradas Gestión Desarrollo de una Fortalecer la Integración de la TODA LA ACADEMIA 10.000 GAD 2019
Garantizar los el ambiente identificadas e ambiental base de datos conectividad gestión al “Plan PARROQUIA EMASEO PARROQUIAL -
derechos de la natural de la incorporadas a la base de Depuración de sobre el estado de ecológica a de Intervención EMGIRS-EP EMASEO 2023
naturaleza para parroquia datos. aguas las quebradas en través de Ambiental MAE MAE
las actuales y % del territorio que residuales la parroquia. quebradas Integral en las SECRETARIA DE SECRETARIA DE
futuras corresponde a quebradas. Y Gestión de un quebradas de AMBIENTE AMBIENTE
generaciones. Número de iniciativas estudio para Quito.” en un 20% EMPRESA PRIVADA
comunitarias ejecutadas determinar la línea en lo que
para base del estado respecta a
recuperación/protección/ actual de las capacitaciones
uso sostenible de la quebradas y ríos y base de datos
quebrada. de la parroquia. del estado de las
quebradas de la
parroquia.
Objetivo 1. 2. Fomentar la Al 2023 No. de capacitaciones Comunicación Programa de Sensibilizar e 100% de TODA LA GAD PARROQUIAL 12.000 GAD 2019
Garantizar una adaptación al Sensibilizar, realizadas/No. de y Promoción Comunicación e impulsar a la capacitaciones PARROQUIA ACADEMIA PARROQUIAL -
vida digna con cambio informar y capacitaciones información y/o población a en diferentes MAE MAE 2023
iguales climático en la capacitar a la planificadas capacitación contribuir con la temas SECRETARIA DE SECRETARIA DE
oportunidades parroquia. población sobre % de población continua y feria mitigación del ambientales para AMBIENTE AMBIENTE
para todas las las causas, capacitada multipropósito cambio climático toda la EMPRESA PRIVADA
personas. efectos y "Nuestra Huella en la parroquia parroquia, con
Objetivo 7. resiliencia frente Ecológica": sus respectivas
Incentivar una al cambio ferias
sociedad climático. multipropósito.
participativa con Al 2023 % del Proyecto Infraestructura Proyecto de Implementar un TODA LA GAD PARROQUIAL 19.500 GAD 2019
un Estado Promover aplicado/proyecto física, implementación plan piloto de PARROQUIA ACADEMIA PARROQUIAL -
cercano al acuerdos planificado. equipamiento y progresiva de alumbrado MAE FONDOS 2023
servicio de la público-privados espacios paneles solares en público en áreas SECRETARIA DE ORGANIZACIONE
ciudadanía. para la públicos de la el alumbrado públicas con AMBIENTE S NO
Objetivo 8. implementación parroquia público de la paneles solares y EMPRESA PRIVADA GUBERNAMENTAL
Promover la progresiva de parroquia. su ES
transparencia y paneles solares mantenimiento. EMPRESA
corresponsabilida en el alumbrado (proyecto piloto) PRIVADA
d para una público de la
nueva ética parroquia en un
social. 5% de la
parroquia.
Objetivo 2. Al 2014 se Al 2023 Apoyar a % de avance en el Riego y drenaje Impulsar ante el Mejorar las Impulsar a la TODA LA CABILDO DE LA 6.000 CONSEJO 2019
Afirmar la cuenta con los dirigentes proyecto y construcción o gobierno provincial condiciones de implementación PARROQUIA COMUNA DE PROVINCIAL -
interculturalidad un estudio barriales y rehabilitación del canal de de Pichicha la la zona agrícola proyectos de LUMBSÍ CABILDO DE LA 2023
y para la comunales para riesgo en la zona rural implementación de la parroquia riego en la zona GAD PARROQUIAL COMUNA DE
plurinacionalidad rehabilitación la ejecución de de proyectos de para impulsar la rural. CONSEJO LUMBISÍ
, revalorizando del canal de proyectos de riego en la zona producción PROVINCIAL GAD
las identidades riego de construcción o rural. agrícola PARROQUIAL
diversas Lumbisí-La rehabilitación sostenible y
Objetivo 6. Armenia del canal de amigable con el
Desarrollar las riego para la ambiente.
capacidades zona agrícola
productivas y del rural de la
entorno para parroquia,
lograr la cumpliendo con
soberanía la calidad de
agua

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actores

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alta
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Metas

yecto

yecto
PDOT
PND
alimentaria y el establecida por
buen vivir la normativa
para uso
agrícola.

Objetivo 3. Reforestación Gestionar planes No. de Ha. sembradas por Forestación y Proyecto de Proteger y Gestionar la TODA LA GAD PARROQUIAL 12.000 CONSEJO 2019
Garantizar los y de reforestación sector/ No. Ha. reforestación **Renaturalización conservar las reforestación y PARROQUIA ACADEMIA PROVINCIAL -
derechos de la recuperación y conservación planificados. (Por sector) de áreas verdes, zonas naturales y conservación de SECRETARIA DE SECRETARIA DE 2023
naturaleza para al 2019 10% de la % de árboles que se bosques y sensibles de la la vegetación AMBIENTE AMBIENTE
las actuales y del área vegetación mantienen vivos en 3 años. quebradas. parroquia nativa y EMPRESA PRIVADA GAD
futuras planificada nativa y endémica de la CONSEJO PARROQUIAL
generaciones. 112 Ha. endémica de la zona, en las PROVINCIAL
parroquia en el quebradas,
50% de las áreas laderas y áreas
sensibles y zonas de bosque o
verdes de la parques, en un 1
parroquia. ha. cada año.
Objetivo 1. 3. Gestionar Al 2023 % de población que viven Prevención, PROGRAMA DE Localizar y limitar Identificar el 100% TODA LA GAD PARROQUIAL 32.000 GAD 2019
Garantizar una los riegos Promover las en zonas de riegos de la protección, GESTIÓN DE los de las zonas de PARROQUIA CONSEJO PARROQUIAL -
vida digna con antrópidos, contingencias parroquia socorro y RIESGOS asentamientos riesgo y la PROVINCIAL CONSEJO 2023
iguales naturales y frente a los extinción de NATURALES, humanos en población COE CANTONAL PROVINCIAL
oportunidades biológicos riesgos naturales, incendios ANTRÓPICOS Y zonas de riesgo ubicada en MUNICIPIO DE
para todas las para antrópicos y BIOLÓGICOS: zonas de riesgo. QUITO
personas. garantizar la biológicos que - Fase I: COE CANTONAL
seguridad y la enfrenta la Actualización de
salud de los parroquia. los Planes de
pobladores. Gestión de Riesgos
naturales,
antrópicos y
biológicos de la
parroquia.
Elaboración y
actualización de la
base de datos de
la población
asentada en zonas
de riesgo.
Objetivo 1. No. de capacitaciones Comunicación - Fase II: Programa Sensibilizar a la Capacitar al 75% TODA LA GAD PARROQUIAL GAD 2019
Garantizar una realizadas/No. de y Promoción de capacitación, población en de la población PARROQUIA ACADEMIA PARROQUIAL -
vida digna con capacitaciones información y cómo actuar en diferentes COE CANTONAL MSP 2023
iguales planificadas comunicación ante situaciones temas de riesgos COE CANTONAL
oportunidades % de población continua para el de emergencia. que enfrenta la
para todas las capacitada desarrollo de: parroquia
personas. - Simulacros
Objetivo 7. frente a riesgos
Incentivar una naturales y
sociedad antrópicos
participativa con (incendios)
un Estado - Acciones de
cercano al contingencia en
servicio de la los riesgos
ciudadanía. biológicos.
Objetivo 8.
Promover la
transparencia y
corresponsabilida
d para una
nueva ética
social.

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Metas

yecto

yecto
PDOT
Objetivo [Link] No. de simulacros Prevención, - Fase III: Programa Entrenar a la Que el 75% de la TODA LA GAD PARROQUIAL GAD 2019
Garantizar una realizado/No. de simulacros protección, de simulacros de población para población tenga PARROQUIA BOMBEROS PARROQUIAL -
vida digna con planificados por barrio socorro y evacuación saber cómo conocimiento de POLICÍA MSP 2023
iguales extinción de planificados para actuar en cómo actuar en COE CANTONAL COE CANTONAL
oportunidades incendios riesgos naturales, situaciones de situaciones de
para todas las biológicos y riesgo emergencia
personas. antrópicos por
barrios.
Objetivo 1. No. de familias vulnerables Fomento Programa Coordinar con Ser gestores TODA LA GAD PARROQUIAL 36.000 GAD 2019
Garantizar una beneficiadas/No. de prevención de emergente de las las entidades eficientes en la PARROQUIA MSP PARROQUIAL -
vida digna con familias vulnerables riesgos en la acciones de gubernamentale coordinación de COE CANTONAL MSP 2023
iguales identificadas en la parroquia contingencia s las acciones de las acciones de COE CANTONAL
oportunidades parroquia frente al riesgo contingencia contingencia MUNICIPIO DE
para todas las % de territorio de la biológico COVID- que se aplica en frente al COVID- QUITO
personas. parroquia desinfectado 19 la parroquia para 19 para toda la
que la ayuda sea parroquia.
efectiva para los
sectores
vulnerables
identificados
Sociocultural

Objetivo 1: 1. Promover 0 Al 2023 Número de Promover los Programa de Capacitar a la Implementar 6 PARROQUIA CONCEJO PARA 8.064 Propios y 2019
Garantizar una la igualdad, Potenciar la capacitaciones sistemas de capacitación: población en capacitaciones CUMBAYÁ LA IGUALDAD DE externos -
vida digna con los derechos seguridad y implementadas versus las protección -Brigadas temas de anuales en GÉNERO 2023
igualdad de y la convivencia planificadas integral a los comunitarias de seguridad y temas de:
oportunidades convivencia pacífica en la grupos de seguridad prevención brigadas
para todas las pacífica e parroquia a atención -Cyberbulliying y comunitarias,
personas inclusiva de través de 18 prioritaria. cyberseguridad cyberbullying y
los capacitacione -Prevención de la cyberseguridad
habitantes s dirigidas a la violencia de y prevención de
de la comunidad, la género la violencia de
parroquia implementació género al año
Cumbayá al 0 n de al menos Número de alarmas Diseñar Proyecto de Incrementar la Implementar PARROQUIA DIRECTIVAS 10.000 Recursos propios 2019
corto y 15 alarmas comunitarias y cámaras estrategias y Implementación seguridad de alarmas CUMBAYÁ BARRIALES Y -
mediano comunitarias y ojos de águila programas de alarmas barrios de comunitarias en CABILDO DE LA 2023
plazo. 3 cámaras ojos implementadas versus las que comunitarias, Cumbayá cada barrio de COMUNA
de águila planificadas integren las accesorios y Cumbayá en 3 LUMBISI
relaciones capacitación años
entre para su manejo
vivienda,
servicios,
espacios y
transporte
públicos,
equipamiento
, gestión del
suelo y riesgos.
Garantizar el
derecho a un
hábitat seguro
y saludable
0 Planificar, Gestión para la Contribuir con Gestionar la PARROQUIA ECU 911 0 Recursos 2019
regular, instalación del la eficiencia del implementación CUMBAYÁ externos -
controlar y sistema de Sistema de por lo menos 2023
gestionar la cámaras (ojos de integrado de 3 cámaras (ojos
obtención de águila) seguridad ECU de águila), en 3
recursos y 911 y PN años

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Metas

yecto

yecto
PDOT
PND asistencia
técnica.

0 Al 2023 Número de Promover los Programa de Promover el Implementar 2 PARROQUIA UNIVERSIDADES 2.688 Recursos propios 2019
Promover los capacitaciones sistemas de capacitación: ejercicio de foros de CUMBAYÁ DE LA -
derechos, la implementadas versus las protección -Foro de derechos de la empoderamient PARROQUIA 2023
igualdad y a planificadas integral a los empoderamiento población o y derechos de
inclusión de la grupos de y derechos de la la mujer al año
población a atención mujer
través de 6 prioritaria.
1 programas actividades de Número de programas Promover los Programa de Promover la Implementar los PARROQUIA GAD Recursos propios 2019
adulto mayor capacitación y implementados versus los sistemas de atención en el protección de programas del CUMBAYÁ -
60 y piquito 6 de planificados protección ciclo de vida grupos adulto mayor, 2023
sensibilización, integral a los intergeneracional generacionales juventud y niñez
implementació grupos de prioritarios de la en 3 años
n de 3 atención población
programas prioritaria.
1 para el adulto Asegurar los Programa para el Promover el Realizar 3 PARROQUIA GAD 13.800 Recursos propios 2019
campeonato mayor, derechos de desarrollo integral desarrollo talleres CUMBAYÁ -
deportivo juventud y niños, niñas y de niños, niñas, integral de deportivos y 3 2023
anual niñez y entrega adolescentes adolescentes y niños, niñas, talleres
1 de kits jóvenes adolescentes y artísticos,
presentación alimenticios a jóvenes trimestrales de
de la población 40 horas, para
agrupación vulnerable de promover el
artistica del la parroquia desarrollo
centro integral y la
cultural utilización
Cumbayá en adecuada de
fiestas de la espacios
Parroquia, al públicos;
año implementar 1
encuentro
artístico cultural
y 1 deportivo
para niños,
niñas,
adolescentes y
jóvenes de la
parroquia al
año
400 personas Número de kit Planificar, Atención a Obtener y Entrega de kits PARROQUIA SECTOR 90.000 Propios y 2019
en situación alimenticios entregados regular, población en distribuir alimenticios CUMBAYÁ EMPRESARIAL DE externos -
de versus los planificadas controlar y situación de recursos para población CUMBAYÁ 2023
vulnerabilida gestionar la vulnerabilidad públicos y/o prioritaria y/o
d atendidas obtención de privados para vulnerable
al año recursos y la población identificados en
asistencia prioritaria y la parroquia
técnica. vulnerable anualmente

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PDOT
PND 2. Fomentar 0 Al 2023 Número de Planificar, Programa para la Promover Realizar 6 PARROQUIA CRUZ ROJA 8.064 Propios y 2019
el bienestar Promocionar la capacitaciones y regular, promoción de la capacidades capacitaciones CUMBAYÁ externos -
común y la salud integral campañas informativas controlar y salud de la de la población en primeros 2023
mejora de la implementadas versus las gestionar la población de para responder auxilios, dirigidas
continua de comunidad a planificadas obtención de Cumbayá. a emergencias a actores
la calidad de través de 18 recursos y Fase 1: de salud sociales
vida de la capacitacione asistencia Capacitación en relevantes de la
población, s en primeros técnica. primeros auxilio parroquia al
priorizando a auxilios, 30 para actores año
grupos campañas relevantes de
vulnerables informativas de barrios, comuna,
de la salud instituciones
parroquia en preventiva y 3 públicas y
el corto y actividades de organizaciones
mediano promoción de de la parroquia
plazo 0 la salud en Tomar Fase 2: Concienciar a Realizar 10 PARROQUIA MSP 13.440 Propios y 2019
alianza público acciones de Campañas la población, campañas CUMBAYÁ externos -
privada. prevención, informativas: sobre la informativas de 2023
reacción, -Salud importancia de salud
mitigación, preventiva: sueño la salud preventiva a
reconstrucció y descanso, preventiva través de
ny nutrición y medios digitales
transferencia actividad física o impresos en
para enfrentar -Medidas temas como
todas las preventivas: sueño y
amenazas de prevención descanso,
origen natural primaria, alimentación
o antrópico secundaria y saludable,
que afecten terciaria (OMS) actividad física,
al -Salud sexual y medidas
territorio. reproductiva preventivas,
-Prevención de salud sexual y
adicciones en reproductiva,
adolescentes y prevención de
jóvenes adicciones,
cada año
0 Número de actividades Planificar, Fase 3: Gestión Generar Gestionar o PARROQUIA SECTOR 1.800 Propios y 2019
de promoción de la regular, de alianzas alianzas participar en 1 CUMBAYÁ EMPRESARIAL DE externos -
salud realizadas versus controlar y público-privados público- actividad de CUMBAYÁ 2023
las planificadas gestionar la para la ejecución privadas para promoción de
obtención de de proyectos o promocionar la la salud
recursos y actividades que salud de la vinculando al
asistencia promocionen la población sector privado
técnica. salud al año
0 Al 2023 Aportar Número de concursos e Asegurar los Fomento de Contribuir con Gestionar 1 PARROQUIA MINEDUC 3.000 Propios y 2019
con el intercambios derechos de concursos e el desarrollo intercambio CUMBAYÁ UNIDADES externos -
desarrollo académicos y convenios niños, niñas y intercambios educativo de la académico y 1 EDUCATIVAS 2023
educativo de planificados versus los adolescentes académicos parroquia concurso PÚBLICS Y
la parroquia a realizados entre intercolegial, PRIVADAS DE LA
través de la instituciones vinculado a PARROQUIA
realización de educativas instituciones
6 concursos e públicas y educativas
intercambios privadas de la públicas y
académicos, parroquia privadas de la

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PDOT
PND promoción de parroquia al
3 convenios año
académicos
entre
universidades y
0 Asegurar los Implementación Contribuir con Implementar 2 PARROQUIA MINEDUC 9.000 Propios y 2019
unidades -
derechos de de acciones el desarrollo acciones con CUMBAYÁ UNIDADES externos
educativas y la 2023
niños, niñas y conjuntas entre educativo de la instituciones EDUCATIVAS
realización de
adolescentes instituciones parroquia educativas PÚBLICAS Y
por lo menos 1
educativas publicas y/o PRIVADAS DE LA
acción en
públicas y privadas para PARROQUIA
alianza público
privadas de la apoyar a
privada para el
parroquia, para estudiantes con
desarrollo
apoyar a niños, necesidades
educativo
niñas y tecnológicas en
modalidad on-
adolescentes con su proceso de
line
su proceso de educación On-
educación On- line (internet
line libre)
5 convenios Planificar, Fomento de Incentivar la Propiciar la PARROQUIA UNIDADES 0 Propios y 2019
académicos regular, convenios participación creación o CUMBAYÁ EDUCATIVAS externos -
con controlar y académicos activa de formalización PÚBLICAS Y 2023
universidade gestionar la para la universidades de 1 convenio PRIVADAS DE LA
s e institutos obtención de investigación, locales en el entre PARROQUIA
recursos y vinculación con desarrollo universidades y
asistencia la comunidad y educativo de la unidades
técnica. pasantías parroquia educativas
universitarias, en públicas de la
unidades parroquia, al
educativas año
fiscales de
Cumbayá
Objetivo2: 3. Fortalecer 1 minga Al 2023 Número de actividades Promover la Incentivo y Fortalecer el Realizar 2 PARROQUIA DIRECTIVAS 13.500 Recursos propios 2019
Afirmar la el tejido barrial anual Fortalecer el de relacionamiento organización fortalecimiento tejido social de actividades de CUMBAYÁ BARRIALES Y -
interculturalida social, la 1 encuentro tejido social de social y solidaridad de los de relaciones la parroquia relacionamiento CABILDO DE LA 2023
dy salvaguarda interparroqui la parroquia a implementadas versus las ciudadanos comunitarias en y solidaridad COMUNA
plurinacionalida del al de cultura través de la planificadas de las barrios de como LUMBISI
d revalorizando patrimonio ancestral implementació comunas, Cumbayá y encuentros,
las identidades cultural y las anual n de 6 recintos y comuna Lumbisí, mingas y/o
diversas identidades actividades de demás a partir de ferias, en barrios
rurales y relacionamient asentamientos actividades de de la parroquia,
urbanas del o social y rurales, con el relacionamiento al año
territorio al solidaridad y la carácter de y solidaridad
corto y realización de organizacione
mediano 18 actividades s territoriales
plazo. de difusión de de
la riqueza base.
0 cultural y Número de actividades Preservación, Campaña de Fortalecer el Realizar 6 PARROQUIA 6.000 Recursos propios 2019
paisajística de de difusión de la riqueza mantenimient promoción de la tejido social y actividades de CUMBAYÁ -
Cumbayá cultural y paisajística de oy riqueza cultural y las identidades información o 2023
la parroquia realizadas difusión del paisajística de la de la parroquia promoción de
versus las planificadas patrimonio parroquia para su la riqueza
cultural revalorización por cultural y
material e parte de los paisajística de
inmaterial. diferentes actores Cumbayá a
través de

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Metas

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PDOT
PND sociales de la medios digitales
parroquia o impresos al
año

0 Al 2023 Gestión para Planificar, Gestión de Obtener la Gestionar la PARROQUIA 0 Recursos propios 2019
Fortalecer el concurrencia realizada regular, concurrencias concurrencia concurrencia CUMBAYÁ -
patrimonio controlar y para el desarrollo de cultura para de salud del 2023
cultural e gestionar la cultural y el GAD GAD parroquial
identitario de obtención de patrimonial de la parroquial en 1 año
la parroquia a recursos y parroquia
partir del asistencia
embellecimient técnica.
2 fiestas o de fachas de Número de fiestas Preservación, Fortalecimiento Fortalecer el Fortalecer 2 PARROQUIA GAD CANTONAL 21.000 Propios y 2019
tradicionales 8 manzanas parroquiales a las cuales mantenimient de las diferentes tejido social y fiestas CUMBAYÁ Y PROVINCIAL externos -
al año del centro se brindó apoyo versus oy fiestas las identidades tradicionales de 2023
histórico de las planificadas difusión del tradicionales de de la parroquia la parroquia
Cumbayá, el patrimonio la parroquia, cada año
apoyo anual a cultural priorizando
4 fiestas material e expresiones
tradicionales inmaterial. culturales locales
0 de la Gestión realizada para el Preservación, Gestión para la Obtener el Gestionar la PARROQUIA BDE 30.000 Propios y 2019
parroquia, la registro de PCI y mantenimient realización del registro del realización del CUMBAYÁ INPC externos -
gestión de patrimonio alimentario y oy registro de PCI, patrimonio registro de PCI y 2023
recursos para actividades para la difusión del patrimonio cultural patrimonio
la salvaguarda salvaguarda apoyadas patrimonio alimentario y inmaterial y alimentario de
y desarrollo del cultural apoyo a alimentario de la parroquia
patrimonio material e iniciativas y la parroquia Cumbayá y su
cultural inmaterial. proyectos de Cumbayá y salvaguarda en
inmaterial y salvaguarda del aportar con su 3 años
alimentario de patrimonio salvaguarda
la parroquia, la cultural de la
creación de la parroquia
1 centro memoria Número de actividades Preservación, Implementación Aportar con la Implementar la PARROQUIA SECRETARIA DE 3.000 Recursos propios 2019
Cultural con histórica de implementadas versus las mantenimient del centro capacitación administración CUMBAYÁ CULTURA, IMP, -
gestión Cumbayá y el planificadas, mínimo 1 oy cultural de del personal del del Centro INPC, GAD 2023
privada fortalecimiento anual difusión del Cumbayá con Centro Cultural Cultural PROVINCIAL,
fortalecido del centro patrimonio administración Cumbayá Cumbayá, por MINISTERIO DE
cultural cultural del GAD parte del GAD CULTURA, CASA
parroquial material e parroquia Parroquial DE LA CULTURA
inmaterial. Cumbayá.
0 Mapa gastronómico de Preservación, Elaboración y Impulsar el Elaborar y PARROQUIA IMP, ALCALDIA 5.000 Propios y 2019
Cumbayá y número de mantenimient publicación del desarrollo publicar por CUMBAYÁ DE QUITO, externos -
ferias gastronómicas oy mapa gastronómico medios físicos SECRETARÍA DE 2023
realizadas sobre las difusión del gastronómico de de la parroquia: y/o digitales, el CULTURA
planificadas, patrimonio Cumbayá ejes patrimonio mapa
mínimamente 1 feria cultural alimentario, gastronómico
anual material e turismo, de Cumbayá
inmaterial. emprendimient en 3 años
1 feria Realización de la os Propiciar la PARROQUIA ASOCIACIONES 4.200 Propios y 2019
gastronómic Feria anual gastronómicos realización de CUMBAYÁ Y externos -
a anual gastronómica: la Feria anual EMPRENDEDORE 2023
"Cumbayá gastronómica: S
cosmopolita" "Cumbayá GASTRONÓMIC
cosmopolita" OS DE LA
PARROQUIA

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PDOT
PND 0 Porcentaje de Preservación, Elaboración y Consolidar la Elaborar y PARROQUIA GAD 15.000 Propios y 2019
elaboración de la mantenimient publicación de la memoria publicar en CUMBAYÁ PARROQUIAL, externos -
memoria histórica de oy "Memoria histórica de medios físicos SECREATARIA DE 2023
Cumbayá difusión del histórica de Cumbayá y/o digitales la CULTURA, IMP
patrimonio Cumbayá: memoria
cultural Conmemoración histórica de la
material e de los 450 años parroquia
inmaterial. de Cumbayá en 3
parroquialización años
eclesiástica"
Asentamientos humanos

Garantizar una OBJETIVO 1 0 Al 2023 Contar Numero de estudios Hábitat y Diseño y Implementar la Contar con un Parroquia 40.000 GAD parroquial 2019
vida digna con con estudios realizados. Vivienda planificación propuesta de estudio de la Cumbayá -
iguales Gestionar y técnicos para el urbanístico de los planificación nueva propuesta 2023
oportunidades mejorar el mejoramiento Diseñar barrios, en función urbanística a urbanística.
para todas las ordenamiento del estrategias y del manejo del escala barrial.
personas. territorial con ordenamiento programas que espacio público,
procesos de territorial. integren las hábitat, movilidad
planificación y relaciones entre integrada y
regulación vivienda, capacidad de
pública en servicios, resiliencia.
función de un espacios y Diseño y gestión Generar Contar con un Parroquia MDMQ 8.000 GAD parroquial 2019
acceso transporte para crear un espacios de diseño de un Cumbayá MIDUVI MDMQ -
equitativo a públicos, parque lineal relación para los parque lineal. Empresa privada Gobierno central 2023
espacios equipamiento, como proyecto barrios y Empresa privada
seguros y gestión del piloto para los urbanizaciones
servicios de suelo y riesgos. barrios. de la parroquia.
calidad, en Crear un plan Desarrollar y Crear un espacio Cumbayá 30.000 GAD parroquial 2019
beneficio de especial para poseer un público para Centro -
la interrelación implementar una instrumento que desarrollar 2023
social y zona de permita crear un actividades
encuentro interrelación social espacio abierto culturales,
con la y entretenimiento, de interacción artísticas,
naturaleza. "Zona Rosa". urbana como un exhibición y
referente de la comercio.
parroquia.
Diseño del circuito Crear una Crear un circuito Parroquia 40.000 GAD parroquial 2019
de integración y articulación integrador para Cumbayá -
desarrollo urbana - rural en los sectores de 2023
sustentable la parroquia, carácter urbano
Cumbayá. generando y rural a través de
espacios de espacios de
interrelación recreación e
social y interrelación de
recreación, los habitantes de
enfocado desde la parroquia.
un punto
sostenible y
sustentable.
0 Al 2023 Extensión en metros de Infraestructura Extensión de Garantizar el Extender la Zona rural MDMQ 150.00 MDMQ 2019
Incremento de redes de servicios básicos. física, infraestructura de abastecimiento infraestructura en EPMAPS 0 -
infraestructura equipamientos redes de agua de agua potable 500m. anuales de 2023
y cobertura de y servicios potable en de calidad redes para el
servicios de públicos sectores donde se han abastecimiento
calidad. consolidados. extendido y de agua potable.
Planificación, consolidado los
construcción y asentamientos
mantenimiento humanos sin un
de la ordenamiento

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Objetivo del

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estratégicos

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Línea base

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Objetivos

con otros
Meta del

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lización
la meta

actores

baja
Fuente

alta
yectos
Metas

yecto

yecto
PDOT
PND infraestructura territorial
física con el adecuado.
ente rector.

Extensión de Garantizar la Extender la Zona rural MDMQ 225.00 MDMQ 2019

infraestructura de conducción infraestructura en EPMAPS 0 -
redes de segura y técnica 500m. anuales de 2023
alcantarillado en de las aguas alcantarillado
sectores servidas donde para la
consolidados. se han extendido conducción de
y consolidado los las aguas
asentamientos servidas.
humanos sin un
ordenamiento
territorial
adecuado.
Gestionar la Garantizar el Realizar dos Zona rural MDMQ MDMQ 2019
extensión de abastecimiento reuniones EEQ S.A. -
infraestructura de de energía anuales con la 2023
redes eléctricas en eléctrica de entidad
sectores calidad donde competente.
consolidados. se han extendido
y consolidado los
asentamientos
humanos sin un
ordenamiento
territorial
adecuado.
Mejoramiento físico Reforzar la Mejoramiento Cumbayá MSP 70.000 GAD parroquial 2019
de los subcentros infraestructura de físico de los dos Centro Gobierno central -
de salud en salud, para una subcentros de Comuna 2023
Cumbayá Centro y atención de salud, el primero Lumbisí
Comuna Lumbisí. calidad. en Cumbayá
Centro y el
segundo en
Lumbisí.
Gestionar la Implementar Realizar dos Parroquia MSP Gobierno central 2019
creación del infraestructura de reuniones Cumbayá -
subcentro de salud salud para la anuales con la 2023
tipo B en la parroquia. entidad
cabecera competente.
parroquial.
Crear puntos de Garantizar el Crear 1 punto de Barrios de CNT 24.000 GAD parroquial 2019
internet acceso de acceso a internet Cumbayá -
comunitarios (zona calidad a redes anual, en 2023
wifi gratuita), en de conectividad espacios públicos
espacios públicos y comunicación
abiertos. en la parroquia.
Implementación Tener mobiliario implementar Barrios de 21.000 GAD parroquial 2019
de mobiliario urbano mobiliario urbano Cumbayá -
urbano en adecuado en en 3 espacios 2023
espacios abiertos espacios abiertos abiertos que
en función de los que beneficie y dispongan de
puntos de internet facilite utilizar el internet
comunitarios internet comunitario.
implementados. comunitario.
Gestión para la Mantener la Mejoramiento Parroquia 20.000 GAD parroquial 2019
rehabilitación del infraestructura físico del teatro Cumbayá -
Teatro parroquial. para impulsar los parroquial. 2023
eventos

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

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con otros
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media
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la meta

actores

baja
Fuente

alta
yectos
Metas

yecto

yecto
PDOT
PND culturales de la
parroquia.
Hábitat y Mantenimiento de Fomentar el uso Mantenimiento Parroquia MDMQ 21.000 GAD parroquial 2019
Vivienda los espacios de espacios de de 6 espacios Cumbayá -
recreativos y áreas recreación y recreativos 2023
Diseñar verdes áreas verdes anuales.
estrategias y comunitarias para fortalecer el
programas que existentes en la tejido social
integren las parroquia. compuesto por
relaciones entre las relaciones de
vivienda, reciprocidad,
servicios, solidaridad y
espacios y protección de los
transporte habitantes.
0 Al 2023 Número de proyectos para públicos, Embellecimiento y Realzar la Intervenir en 500 Parroquia 21.000 GAD parroquial 2019
Aumentar el los barrios de Cumbayá. equipamiento, tratamiento de estética m del tramo de la Cumbayá -
número de gestión del fachadas en la arquitectónica ciclo vía El 2023
proyectos suelo y riesgos. ciclovía El de las fachadas Chaquiñan
destinados a la Chaquiñan en el tramo de comprendido
recreación de la ciclovía El entre las calles
sociedad. Chaquiñán Juan Montalvo y
Francisco de
Orellana
Patrimonio Ejecución del Rescatar la Embellecimiento Centro MDMQ 120.00 GAD parroquial 2019
cultural, Proyecto de identidad de las fachadas Histórico IMP 0 Gobierno central -
arquitectónico recuperación arquitectónica en las 8 Cumbayá Empresa privada Empresa privada 2023
y natural Urbana patrimonial del manzanas que
Preservación, Arquitectónica centro de conforman el
mantenimiento Estética del centro Cumbayá centro histórico
y difusión del histórico de la de Cumbayá.
patrimonio parroquia
cultural (arquitectura
material e patrimonial).
inmaterial.
OBJETIVO 2 0 Al 2023 Contar Una infraestructura y Infraestructura Gestión de Fomentar el Realizar dos Barrio MDMQ MDMQ 2019
con una número de paradas de física, ejecución del ordenamiento de reuniones Yanazarapat EPMMOP -
Planificar y infraestructura y embarque y desembarque equipamientos proyecto de la la movilidad, en anuales con la a 2023
gestionar un paradas de para el transporte público. y servicios estación de función de una entidad
sistema vial transporte públicos transferencia de infraestructura competente.
integral, público para el transporte público acorde a las
interno y de ordenamiento Planificación, interparroquial. necesidades.
acceso a de movilidad. construcción y Análisis y diseño de Solventar los Un estudio de la Av. María 4.000 GAD parroquial 2019
Cumbayá, mantenimiento reubicación de conflictos de reubicación y Angélica -
mejorando la de la paradas de tráfico que diseño de las Idrovo 2023
conectividad infraestructura transporte público genera el paradas en los
y movilidad de física con el para embarque y transporte 1,56 km de vía
manera ente rector. desembarque de público por no que comprende
inclusiva. pasajeros. tener una la av. María
organización Angélica Idrovo.
técnica en sus
paradas.
0 Al 2023 Mejorar Kilómetros de vías Vialidad Diseñar y planificar Mantener en Realizar un Parroquia 10.000 GAD parroquial 2019
la infraestructura intervenidas un sistema de estado óptimo la estudio para Cumbayá -
vial en pro de la Planificar y señalización infraestructura mejorar la 2023
movilidad mantener el horizontal y vertical total de vialidad señalética
vehicular sistema vial. para áreas con las horizontal y
estratégicas de la respectivas vertical en sitios
parroquia. señales estratégicos de
preventivas, las vías
reglamentarias,

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Metas

yecto

yecto
PDOT
PND informativas y de principales de la
seguridad. parroquia.

Regeneración de Tener una vía Intervenir 1 Comuna MDMQ 400.00 MDMQ 2019
la vía alterna de alterna de kilómetro de vía Lumbisí EPMMOP 0 -
acceso a la calidad para el al 2023 Consejo Provincial 2023
parroquia que acceso a la
conecta con parroquia
Conocoto. Cumbayá, por su
extremo sur.
Regeneración de Tener una vía Intervenir 1 Barrio MDMQ 120.00 MDMQ 2019
la vía alterna de alterna de kilómetro de vía Pillagua EPMMOP 0 -
acceso a la calidad para el al 2023 Consejo Provincial 2023
parroquia que acceso a la
conecta con parroquia
Nayón. Cumbayá, por su
extremo norte.
Diseño y Brindar seguridad Contar con la Barrio MDMQ 200.00 MDMQ 2019
planificación para en la conexión ampliación del Pillagua EPMMOP 0 -
ampliar el puente con Nayón sobre puente de Consejo Provincial 2023
de conexión con la el Río conexión con la
parroquia Nayón. Machangara parroquia Nayón,
con una al 2023.
infraestructura de
calidad.
0 Al 2023 Contar Número de estudios Planificar y diseñar Mitigar el Realizar un Zona urbana 4.000 GAD parroquial 2019
con estudios realizados. una ruta alterna de problema de estudio de -
técnicos para el movilidad congestión movilidad 2023
mejoramiento automotriz, para vehicular, automotriz
de la movilidad. aplicar en horas de provocado en las alternativa
congestión principales vías
vehicular. de la parroquia.
0 Al 2023 Crear 3 Kilómetros de rutas para Diseño e Fomentar el Crear 2 km de Parroquia MDMQ 36.000 GAD parroquial 2019
kilómetros de movilidad no motorizada implementación deporte y la rutas anuales Cumbayá Empresa privada MDMQ -
rutas para la de rutas destinadas movilidad alterna destinadas a Empresa privada 2023
movilidad a Ciclovías, no motorizada, Ciclovías, en el
alternativa no enmarcado dentro enmarcada en la circuito de
motorizada del concepto de visión de una integración y
una parroquia ciudad moderna. desarrollo
moderna y sustentable
sustentable. Cumbayá.
Económico Productivo

Consolidar la Fomentar el Incremento Al 2023 Ingresos de d) Incentivar el Implementación Incubadora de 150 parroquia Sociedad, Junta 30.000 Junta Parroquial 2019
sostenibilidad del sector turístico actual 0% Incrementar en emprendimientos desarrollo de de la incubadora emprendimientos emprendimientos Cumbayá parroquial entre -
sistema de la un 10% actividades de implementada o proyectos otras 2023
económico parroquia. Emprendimiento productivas emprendimientos implementadas
social y solidario, s en la Número de comunitarias la Formación de Implementar 150 beneficiarios parroquia Sociedad, Junta 18.000 Junta Parroquial 2019
y afianzar la parroquia. emprendimientos preservación cajas de ahorro cajas de ahorro Cumbayá parroquial entre -
dolarización difundidos y de la otras 2023
promocionados biodiversidad y
[Link] la Incremento Al 2023 Número de Atractivos la protección Potencialización Impulsar de 300 beneficiarios parroquia Sociedad, Junta 30.000 Junta Parroquial 2019
productividad y actual 0% Incrementar en del ambiente; de los atractivos atractivos de la Cumbayá parroquial entre -
competitividad un 10% los turísticos turísticos reactivación otras 2023
para el atractivos de la turística
crecimiento parroquia
económico
sostenible de
manera
redistributiva y
solidaria

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Metas

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PDOT
PND
6. Desarrollar las Gestionar Incremento Al 2023 Ingresos de Formación de Desarrollar 100 parroquia Sociedad, Junta 30.000 Junta Parroquial 2019
capacidades Fortalecer el actual 0% Incrementar en emprendimientos emprendedores emprendimientos emprendimientos Cumbayá parroquial entre -
productivas y del sector un 10% agropecuarios agropecuarios agropecuarios agropecuarios otras 2023
entorno para agropecuario Emprendimiento Número de Implementación implementar e 30 bioferias parroquia Sociedad, Junta 50.000 Junta Parroquial 2019
lograr la para mejorar s agropecuario emprendimientos de bioferias institucionalizar implementadas Cumbayá parroquial entre -
soberanía la seguridad y en la parroquia.* agropecuarios difundidos y las bioferias otras 2023
alimentaria y el soberanía promocionados
Buen Vivir Rural alimentaria
Político institucional

7. Incentivar una Fomentar y la 0 Al 2023, 1 número Planificar el Proyecto de Activar la 1 Resolución para parroquia 15.000 GAD Cumbayá, 2019
sociedad participación Plataforma de desarrollo Gobierno Abierto participación de incorporar Cumbayá Cooperación -
participativa, ciudadana en Gobierno territorial y para fomentar la población en principios de internacional/ON 2023
con un Estado la gestión del Abierto formular los participación la gestión del Gobierno Abierto G
cercano al GAD correspondient ciudadana y desarrollo local para gestión del
servicio de la es PDOT comunicación a del GAD GAD
ciudadanía través del uso de
plataforma virtual
de conexión y
conocimiento.
0 Al 2023,, 1 número Planificar el Recorridos Vincular a la 15 Recorridos 14 barrios, Líderes barriales y 2.600 GAD Cumbayá, 2019
procedimiento desarrollo territoriales comunidad y para vigilancia comuna comunitarios líderes barriales y -
de vigilancia de territorial y actores clave en de obras y Lumbisí comunitarios, 2023
obras y servicios formular los vigilancia y servicios en policía, expertos
en territorio correspondient control de territorio
implementado es PDOT ejecución de
obras
0 Al 2023, 3 número Planificar el Escuela de Líderes Empoderar 30 líderes 14 barrios y Líderes barriales y 6.000 GAD Cumbayá, 2019
Capacitaciones desarrollo líderes barriales y capacitados comuna comunitarios Academia, -
anuales territorial y comunales para Lumbisí Empresas 2023
formular los gestión local
correspondient
es PDOT
0 Al 2023, 6 Número de Planificar el Transversalización Promover una Realizar 2 parroquia Organizaciones 600 GAD Cumbayá 2019
actividades de sensibilizaciones realizadas desarrollo progresiva de participación sensibilizaciones Cumbayá sociales del -
sensibilización versus las planificadas territorial y políticas de ciudadana con para la territorio 2023
para formular los equidad de equidad de participación
participación correspondient género en las género ciudadana con
ciudadana con es PDOT organizaciones equidad de
equidad de sociales del género, en las
género territorio asambleas
convocadas por
el GAD
parroquial al año
7. Incentivar una Fortalecer al 0 Al 2023, 1 Plan número Planificar el Actualización del Actualizar el Actualizar y parroquia 18.000 GAD Cumbayá 2019
sociedad gobierno de Desarrollo y desarrollo Plan de Desarrollo PDOT parroquial aprobar 1 PDOT Cumbayá -
participativa, descentralizad Ordenamiento territorial y y Ordenamiento e incluir temas 2023
con un Estado o autónomo Territorial formular los Territorial pospandemia
cercano al parroquial actualizado correspondient enfocado en
servicio de la para impulsar es PDOT temas
ciudadanía el desarrollo pospandemia
local en el 0 Al 2023, 6 número Planificar el Fortalecimiento del Equipo de 150 técnicos y parroquia 10.000 GAD Cumbayá 2019
territorio Capacitaciones desarrollo talento humano trabajo representantes Cumbayá -
anuales territorial y para mejoramiento capacitado para del GAD 2023
formular los en servicio a la desempeñar una capacitados
correspondient comunidad, eficiente gestión
es PDOT liderazgo, de desarrollo
empoderamiento y local.
enfoques de
gestión.

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

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Programas/Pro

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Competencia
Prioridad
Componente

Período de
Indicador de

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Objetivo del

Objetivo del
estratégicos

Articulación

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Línea base

referencial
Objetivos

con otros
Meta del

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media
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Fuente

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Metas

yecto

yecto
PDOT
PND 0 Al 2023, 2 Bienes número Planificar el Adecuación de Disponer de 1 inmueble parroquia 60.000 GAD Cumbayá 2019
inmuebles desarrollo instalaciones físicas instalaciones parroquial con Cumbayá -
adecuados territorial y y equipamiento adecuadas para equipamiento 2023
formular los tecnológico del desempeñar adecuado
correspondient Gad gestión local.
es PDOT
0 Al 2023, 1 número Planificar el Página web para Comunicación 1 Página web parroquia 0 GAD Cumbayá 2019
página web desarrollo comunicación efectiva con la con facilidades Cumbayá -
territorial y efectiva población para 2023
formular los comunicación
correspondient efectiva y
es PDOT participación
ciudadana
0 Al 2023, 1 radio número Planificar el Implementación Informar 1 Radio online parroquia 10.000 GAD Cumbayá, 2019
online desarrollo de la Radio online oportunamente para difundir y Cumbayá Academia, -
territorial y a la población comunicar a la Actores Locales 2023
formular los población
correspondient
es PDOT
0 Al 2023, 1 número Planificar el Programa de Disponer de un Fuentes de parroquia 2.000 GAD Cumbayá 2019
Programa desarrollo apoyo y instrumento de asistencia Cumbayá -
territorial y cooperación cooperación técnica y 2023
formular los internacional para internacional y recursos de
correspondient obtención de gestión de financiamiento
es PDOT recursos y recursos de nacional e
asistencia técnica apoyo financiero internacional
y asistencia captados
técnica
0 Al 2023, 1 número Planificar el Organigrama y Disponer de Manual de parroquia 2.000 GAD Cumbayá 2019
Manual de desarrollo manual de puestos instrumentos puestos y Cumbayá -
Puestos territorial y para la gestión técnicos de organigrama que 2023
implementado formular los local parroquial manejo de incluya
correspondient Talento Humano seguimiento y
es PDOT y gestión local evaluación,
cooperación
internacional,
asesoría legal y
enfoques
transversales de
gestión local
generado.
0 Al 2023, 1 número Planificar el Sistema de Recopilar 1 base de datos parroquia GAD Cumbayá, 5.000 GAD Cumbayá, 2019
Sistema de desarrollo Información Local insumos de de información Cumbayá ONG ONG, Academia, -
Información territorial y información para para gestión Empresas locales, 2023
Local formular los gestión local local organizaciones
correspondient sociales,
es PDOT sociedad civil.
0 Al 2023, 1 Centro número Planificar el Centro de Resolver Gestionar parroquia Defensoría del 3.000 GAD Cumbayá, 2019
de Mediación y desarrollo mediación y controversias acuerdos de Cumbayá Pueblo, Consejo de la -
Resolución de territorial y resolución de vecinales y de gestión con Judicatura Judicatura 2023
conflictos formular los controversias vulneración de Defensoría del
vecinales correspondient vecinales derechos de Pueblo y
es PDOT forma ágil y Judicatura
gratuita en el
marco de las
competencias
del Gad
0 Al 2023, 1 número Planificar el Plan de vida de la Promover la 1 Plan de vida Comuna ONG, Academia, 30.000 GAD Cumbayá, 2019
instrumento de desarrollo Comuna Lumbisí planificación y el Lumbisí Comuna Lumbisí ONG, Academia. -
planificación y territorial y uso adecuado 2023

115
 Componente

Objetivo del
PND

Fuente: PACHA estudio

Objetivos
estratégicos
PDOT
Tabla 59 matriz referencial de programas/ proyectos

Línea base
territorio
la entidad
uso del suelo

comunal en el

Metas
elaborado para

resultado PDOT

Indicador de
la meta
PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

es PDOT
formular los
correspondient

Competencia

Programas/Pro
yectos

Objetivo del
del suelo en el

programa/pro
territorio comunal

yecto

Meta del
programa/pro
yecto

Área de
influencia/loca
lización

Articulación
con otros
actores

Presupuesto
referencial

Fuente
financiamiento

Período de
ejecución

alta

media
Prioridad

baja
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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

4.8 MATRIZ ANUALIZADA DE PROYECTOS CON SUS RESPECTIVAS ACCIONES

Ejecución programática
Presupuesto
Comp. Objetivo PDOT Programa/ Proyecto Actividades a realizar Valor año referencial
1 año 2 año 3 año 4 año 5 Total
2019 2020 2021 2022 2023
Biofísico

1. Contribuir con la PROYECTO DE GESTIÓN INTEGRAL DE 1. Generar un formato digital en el GAD para registrar a los gestores ambientales, y almacenar la 0 6.000
gestión integral de RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS EN SUS información en la plataforma digital interna
residuos y desechos FASES DE: DIFERENCIACIÓN Y RECICLAJE IN
de la parroquia, en SITU, RECOLECCIÓN DIFERENCIADA Y 2. Contactarse y/o visitar a los gestores ambientales artesanales que ya tienen certificado ambiental y 400
las fases de reciclaje, APROVECHAMIENTO: actualizar los datos.
aprovechamiento y - Fase I: Desarrollo y actualización de la base 3. Por perifoneo en la parroquia informar que se está registrando a los gestores ambientales con y sin 200
recolección de datos de gestores ambientales y certificado
diferenciada. generadores de desechos peligrosos de la
4. Asesorar el proceso de obtención del certificación a los gestores y registrarlos en la base de datos 500
parroquia.
interna.
(Programa de relaciones interinstitucionales
público-privadas) 5. Actualizar la base cada año 500

6. El GAD parroquial solicita la documentación de cumplimiento de la aplicación del plan de manejo 400
ambiental anual a las industrias, empresas privadas y públicas generadoras de desechos peligrosos.
- Registro de generador de desechos peligrosos. (En trámite -número de trámite- o ya obtenida)
- Certificados y/o informes de mediciones (de laboratorio acreditado) de: emisiones de gases de fuentes
fijas y aguas residuales vertidas al cuerpo receptor.
- Certificados y/o de entrega de desechos peligrosos al gestor ambiental calificado por la Autoridad
competente (MAE).
- Medición de volúmenes vertidos al sistema de alcantarillado
- Fase II: Proyecto de planificación e 1. Solicitar a EMASEO los puntos limpios y la evaluación técnica de los sitios donde ubicarlos (lugares 0 10.000
implementación de puntos limpios de centrales).
almacenamiento temporal de desechos 2. Adecuar los sitios con las medidas que solicite el informe técnico, 3 puntos limpios en puntos 2.000
sólidos peligrosos. estratégicos de la parroquia.

3. Especificar el contrato, los días de recolección y mantenimiento de los puntos limpios. 0

4. Gestionar la instalación de los puntos limpios con EMASEO 2.000

5. Gestionar los mantenimientos periódicos (de acuerdo con el análisis técnico) 2.000

- Fase III: Desarrollo del programa de 1. Establecer la estrategia de separación de residuos en los hogares (de acuerdo con la guía de la 500 19.000
recolección diferenciada con gestores secretaria de ambiente, qué separar y cómo hacerlo)
ambientales artesanales y/o EMASEO

2. Ya identificados los gestores ambientales en la base de datos, reunirse con todos y determinar que 1.000
organizaciones o individualmente van a participar en la recolección.
De no llegar a acuerdos gestionarlo directamente con EMASEO y sus planes de recolección diferenciada
con los gestores ambientales artesanales que ellos determinen

3. Establecer las zonas de acopio y recolección en un mapa de la parroquia y definir los gestores que van 3.000
a recolectar en cada zona, los días y horarios (actualizar anualmente)

4. Establecer y Acondicionar los puntos de acopio e informar a los gestores y hacer un acuerdo formal 5.000
(alinearse al plan de DMQ de recolección diferenciada).

5. Determinar el programa de capacitación e información continua a la población y actualizarlo 500

continuamente.

117
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Ejecución programática
Presupuesto
Comp. Objetivo PDOT Programa/ Proyecto Actividades a realizar Valor año referencial
1 año 2 año 3 año 4 año 5 Total
2019 2020 2021 2022 2023
Programa de Comunicación e información 1. Definir el tema de la capacitación, día y horario. Registrar en un formato de capacitaciones definido y 0 6.000
y/o capacitación continua y feria almacenar la información en la plataforma digital interna
multipropósito "Basura cero y conservación
de quebradas"
- Reciclaje y recolección diferenciada 2. Gestionar con la Secretaria de Ambiente, el MAE, o con actores relevantes de la comunidad y solicitar 0
- Conservación de quebradas un expositor o capacitador.

3. Gestionar el sitio, los insumos y recursos para realizar la capacitación 400

4. Gestionar el espacio público (con apoyo privado o público sea el parque o plaza del sitio aledaño a la 500
capacitación), para que el día de capacitación se instalen carpas donde se promocionen las marcas o
productos de los auspiciantes, con un enfoque relacionado a la temática.

5. Durante los primeros 3 meses hacer una campaña semanal en 3 o 4 puntos estratégicos de la 1.100
parroquia, sean plazas y/o parques de los barrios.
5.1 Promocionar la capacitación 1 mes antes por perifoneo una vez al día en la parroquia
5.2. Informar y comunicar los temas de capacitación, a través de la redes sociales y página oficial del
GAD parroquial todos los días por 3 semanas
5.3. Comunicar continuamente sobre cómo y qué reciclar, puntos de acopio, horario y días de
recolección, en las páginas web y redes sociales del GAD parroquial
5.4. Mantener las campañas, después los primeros tres meses, con una periodicidad trimestral.
2. Fomentar la Desarrollo de una base de datos sobre el 1. Gestionar el Estudio para determinar el Estado actual de las quebradas y ríos de la parroquia. 8.000 10.000
adaptación al estado de las quebradas en la parroquia. Definir un formato para registrar los datos específicos de las quebradas de la parroquia y su
cambio climático en Y Gestión de un estudio para determinar la almacenamiento en la plataforma digital interna.
la parroquia. línea base del estado actual de las
quebradas y ríos de la parroquia. 1.1. Identificar todas las quebradas de la parroquia en una base de datos, con su nombre y ubicación
geográfica (coordenadas UTM)
- Establecer las dimensiones de las quebradas (largo, ancho y profundidad)
- Gestionar la medición de caudales de descargas en los puntos de la EMAPS.
- Identificar áreas deforestadas de cada quebrada en relación con su área.
- Identificar las áreas intervenidas con embaulamientos u obras civiles que afecten o modifiquen el área
de las quebradas.
1.2. Georreferenciar los puntos de descarga de aguas servidas lícitas e ilícitas, y las estaciones de
medición de la calidad del agua.
1.3. Identificar las viviendas construidas cerca de las quebradas con su georreferencia

2. Actualizar la base de datos cada 3 años 2.000

Programa de Comunicación e información 1. Definir el tema de la capacitación, día y horario. Registrar en un formato de capacitaciones definido y 0 12.000
y/o capacitación continua y feria almacenar la información en la plataforma digital interna
multipropósito "Nuestra Huella Ecológica":
- Beneficio de uso de energías renovables 2. Gestionar con la Secretaria de Ambiente o el MAE, o con actores relevantes y solicitar un expositor o 500
asequibles, capacitador.
- Consumo responsable de agua y energía,
- Sensibilización y mitigación para adaptarse
al cambio climático, 3. Gestionar el espacio, los insumos y recursos para realizar la capacitación 500
- Medir tu huella ecológica
- La importancia de los espacios naturales 4. Gestionar el espacio público para que se dispongan las carpas de promoción, con la empresa privada 1.000
de la parroquia para el equilibrio ecológico y/o pública el día de la exposición instalen en el parque o plaza del sitio de exposición sus carpas o
y su relación con el ser humano, el cambio banners para promocionar la gestión del cambio climático
climático y la cultura.

118
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Ejecución programática
Presupuesto
Comp. Objetivo PDOT Programa/ Proyecto Actividades a realizar Valor año referencial
1 año 2 año 3 año 4 año 5 Total
2019 2020 2021 2022 2023
- Beneficios ambientales de la producción 5. Realizar las capacitaciones por 2 días (sábado y domingo) con periodicidad cuatrimestral, en 4 puntos 2.000
agrícola orgánica. estratégicos de la parroquia.
5.1. Promocionar la capacitación durante 2 semanas antes de la misma por perifoneo una vez al día en
la parroquia
5.2. Informar y comunicar los temas de capacitación a través de la redes sociales y página oficial del
GAD parroquial todos los días por 3 semanas antes de la capacitación.
5.3.. Comunicar continuamente sobre los aportes de la capacitación, en las páginas web y redes sociales
de la parroquia
Proyecto de implementación progresiva de 1. Identificar el sitio donde se implementará el proyecto piloto. 0 19.500
paneles solares en el alumbrado público de
la parroquia. 2. Gestionar el proyectos de diseño e implementación del alumbrado público, a través de paneles 18.000
solares.
3. Establecer el contrato 0
4. Evaluar y registrar el funcionamiento y los beneficios ambientales generados 0

5. Aplicar el programa de mantenimiento del sistema 500

Impulsar ante el gobierno provincial de 1. Gestionar conjuntamente con los dirigentes barriales o comunales ante el Consejo Provincial y 5.000 6.000
Pichicha la implementación de proyectos entidades de gobierno encargadas, la implementación de proyectos de canal de riego para la zona
de riego en la zona rural. rural

2. Apoyar con asesoría legal a la zona rural 0

3. Dar seguimiento al trámite y su aplicación 0

4. Apoyar con convenios con la academia para el desarrollo de proyectos de fin de carrera para el riego 1.000
y mejoras agrícolas en la zona rural y urbana

Proyecto de **Renaturalización de áreas 1. Gestionar con la Secretaria de ambiente un plan de forestación y reforestación de las zonas sensibles, 500 12.000
verdes, bosques y quebradas. parques y bosques con especies nativas y/o endémicas de la parroquia. (1 ha al año)

2. Gestionar proyectos de Arbolado Urbano, en la zona urbana consolidada y de la parroquia. 500

3. Aplicar el plan de forestación y reforestación con la campaña “Adopta un árbol”, vinculando a la 1.000
academia, organizaciones e instituciones privadas, en esta actividad.

4. En la campaña adopta un árbol, cada persona apadrina a un árbol por un año y dará seguimiento a 2.000
los mismos cada trimestre creando un registro.

5. El registro se almacenará en la plataforma digital interna del GAD parroquial. 0

3. Gestionar los riegos PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGOS 1. Actualizar los planes de gestión de riesgos existentes de la parroquia 1.000 8.000
naturales, antrópicos NATURALES, ANTRÓPICOS Y BIOLÓGICOS:
y biológicos para - Fase I: Actualización de los Planes de
garantizar la Gestión de Riesgos naturales, antrópicos y
seguridad y la salud biológicos de la parroquia.
1.2. Delimitar y señalizar las vías de evacuación, sitios seguros y áreas de refugio temporal, de acuerdo 1.000
de los pobladores. Elaboración y actualización de la base de
con el Plan de Gestión de Riesgos actualizado.
datos de la población asentada en zonas
de riesgo.

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Ejecución programática
Presupuesto
Comp. Objetivo PDOT Programa/ Proyecto Actividades a realizar Valor año referencial
1 año 2 año 3 año 4 año 5 Total
2019 2020 2021 2022 2023
1.3. Elaborar los mapas de evacuación continuamente e Identificados los sitios seguros, rutas de 500
evacuación y áreas de refugio temporal, gestionar la señalética.

1.4. Lista de chequeo para determinar zonas de riesgo, los peligros y la vulnerabilidad de las viviendas 0
construida en estas.

2. Gestionar y aplicar un estudio técnico para "Identificar, georreferenciar, registrar y evaluar en campo 2.500
las zonas de riesgo y los sitios donde existan asentamientos humanos o infraestructura en zonas de riesgo".

2.1. Definir estrategias para reducir el riesgo y prevenir futuros asentamientos en estas zonas de riesgo.

- Fase II: Programa de capacitación, 1. Definir el tema de la capacitación, día y horario. Registrar en un formato de capacitaciones definido y 0 9.000
información y comunicación continua para almacenar la información en la plataforma digital interna
el desarrollo de:
- Simulacros frente a riesgos naturales y
antrópicos (incendios) 2. Gestionar con el COE Cantonal, provincial o con actores relevantes de la parroquia para solicitar un 250
- Brigadas de emergencia expositor o capacitador.
- Primeros auxilios
- Acciones de contingencia en los riesgos
3. Gestionar el sitio, los insumos y recursos para realizar la capacitación 500
biológicos.
4. Socializar los sitios seguros, rutas de evacuación, áreas de refugio temporal y la señalética. 500

5. Realizar cada 4 meses una capacitación en 4 puntos estratégicos de la parroquia. 1.750

5.1. Promocionar la capacitación 1 mes antes de la capacitación por perifoneo una vez al día en la
parroquia
5.2. Informar y comunicar los temas de capacitación, a través de la redes sociales y página oficial del
GAD parroquial todos los días por 3 semanas
5.3.. Comunicar continuamente sobre qué hacer en la evacuación, puntos seguros, áreas de refugio
temporal y qué tener a la mano en caso de emergencia, en las páginas web y redes sociales del GAD
parroquial
- Fase III: Programa de simulacros de 1. Identificar y establecer las brigadas de gestión de riesgo, 1.000 15.000
evacuación planificados para riesgos 1.1. Capacitar y realizar pequeñas evaluaciones a cada actor sobre cuál es su función en una
naturales, biológicos y antrópicos por barrios. emergencia

2. Realizar al año mínimo 1 simulacro en cada barrio de la parroquia y 2 simulacro general de toda la 3.000
parroquia.

3. Evaluar junto con los técnicos del COE cantonal la eficiencia del simulacro general. 500

4. Mejorar anualmente, mantener la señalética visible e información continua a la población sobre los 500
riesgos, y los simulacros pueden realizarse incrementando el número de barrios que realicen juntos los
simulacros de preparación antes del simulacro general.
Programa emergente de las acciones de 1. Establecer los grupos vulnerables y llevar un registro que se actualice continuamente, almacenar esta 36.000 36.000
contingencia frente al riesgo biológico información en la plataforma interna del GAD parroquial
COVID-19 2. Contribuir activamente con los planes de contingencia establecidos por el Municipio de Quito

3. Evaluar la eficiencia del plan de acción y si la ayuda y desinfección llega a toda la parroquia.

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Ejecución programática
Presupuesto
Comp. Objetivo PDOT Programa/ Proyecto Actividades a realizar Valor año referencial
1 año 2 año 3 año 4 año 5 Total
2019 2020 2021 2022 2023
Socioculturall

Promover la igualdad, Programa de capacitación: 1. Mapeo de actores relevantes y brigadas comunitarias de la parroquia 0
los derechos y la -Brigadas comunitarias de seguridad 2. Convocatoria 0
convivencia pacífica -Cyberbulliying y cyberseguridad 3. Capacitación a brigadas comunitarias x 2 anuales 896
e inclusiva de los -Prevención de la violencia de género 8.064
4. Capacitación a actores relevantes sobre Cyberbulliying, cyberseguridad x 2 anuales 896
habitantes de la
parroquia. Capacitación Prevención de la violencia de género x 2 anuales 896
5. Memoria de las capacitaciones 0
Proyecto de Implementación de alarmas 1. Licitación de propuestas para la instalación de alarmas 0
comunitarias, accesorios y capacitación 2. Coordinación con representantes barriales y otros actores relevantes para la priorización de instalación
para su manejo 0
de alarmas
3. Análisis del territorio para la ubicación de alarmas 0 10.000
4. Instalación progresiva de alarmas comunitarias x 8 anuales 2.552
5. Capacitación a la comunidad para el uso de alarmas x 1 anual 448
6. Monitoreo anual del uso y funcionamiento de alarmas x 1 anual 330
Gestión para la instalación del sistema de 1. Elaboración de la solicitud dirigida al ECU 911 para la colocación de cámaras integradas al sistema
cámaras (ojos de águila) "ojos de águila"
0 0
2. Entrega de la solicitud
3. Seguimiento del proceso
Programa de capacitación: 1. Mapeo de actores relevantes 0
-Foro de empoderamiento y derechos de la 2. Convocatoria 0
mujer 2.688
3. Capacitaciones x 2 anuales 896
4. Memoria de las capacitaciones 0
Programa de atención en el ciclo de vida 1. Planificación de actividades
intergeneracional 2. Mapeo de población prioritaria
3. Identificación y Registro de población beneficiaria del proyecto
4. Contratación de personal técnico para la realización de los programas Implementación del programa 0 0
5. Seguimiento
6. Difusión del proceso

Programa para el desarrollo integral de 1. Planificación de talleres trimestrales 0

niños, niñas, adolescentes y jóvenes 2. Contratación de talleristas x 6 talleristas anuales 2.688
3. Logística 0
4. Difusión 0
5. Inscripción de participantes 0
13.800
6. Desarrollo de talleres 0
7. Evaluación participativa de la experiencia 0
8. Difusión del proyecto 0
9. Encuentro artístico cultural para niños, niñas, adolescentes y jóvenes de la parroquia x 1 anual 956
10. Encuentro deportivo para niños, niñas, adolescentes y jóvenes de la parroquia x 1 anual 956
Atención a población en situación de 1. Registro de población en situación de vulnerabilidad de la parroquia 0
vulnerabilidad 2. Adquisición de kits alimenticios x 400 beneficiarios 30.000
3. Planificación de logística y medidas de prevención para la entrega de kits alimenticios 0
90.000
4. Entrega de kits alimenticios 0
5. Seguimiento y control 0
6. Difusión del proceso 0
Programa para la promoción de la salud de 1. Mapeo de actores relevantes a quienes van dirigidas las capacitaciones 0
la población de Cumbayá. 2. Planificación de capacitaciones 0
Fase 1: Capacitación en primeros auxilio 8.064
3. Gestión de logística y capacitadores x 6 capacitadores al año 2.688
para actores relevantes de barrios,
4. Convocatoria 0

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Ejecución programática
Presupuesto
Comp. Objetivo PDOT Programa/ Proyecto Actividades a realizar Valor año referencial
1 año 2 año 3 año 4 año 5 Total
2019 2020 2021 2022 2023
comuna, instituciones públicas y 5. Desarrollo de capacitaciones 0
organizaciones de la parroquia 6. Seguimiento 0
7. Difusión del proceso 0
Fase 2: Campañas informativas: 1. Planificación de las campañas informativas 0
-Salud preventiva: sueño y descanso, 2. Selección de temas 0
nutrición y actividad física 3. Elaboración de recursos informativos impresos y/o virtuales: Salud preventiva: sueño y descanso,
-Medidas preventivas: prevención primaria, 4.480
nutrición y actividad física x 10 recursos para 3 años
secundaria y terciaria (OMS)
Elaboración de recursos informativos impresos y/o virtuales: Medidas preventivas: prevención primaria, 13.440
-Salud sexual y reproductiva 4.480
secundaria x 10 recursos para 3 años
-Prevención de adicciones en adolescentes
Elaboración de recursos informativos impresos y/o virtuales: Salud sexual y reproductiva, prevención de
y jóvenes
adicciones en adolescentes y jóvenes x 10 recursos para 3 años 4.480

4. Difusión de la información a través de medios del GAD parroquial 0

Fase 3: Gestión de alianzas público-privados 1. Registro instituciones y organizaciones que trabajan por la promoción de la salud en la parroquia 0
para la ejecución de proyectos o 2. Mapeo de colaboradores 0
actividades que promocionen la salud 3. Gestión de alianzas público-privadas para la promoción de la salud en la parroquia 0 1.800
5. Realización de actividades de promoción de la salud x1 actividad anual 600
6. Difusión del proceso 0
Creación de concursos e intercambios 1. Registro de unidades educativas de la parroquia 0
académicos entre instituciones educativas 2. Convocatoria para realización de concursos e intercambios 0
públicas y privadas de la parroquia 3. Recepción de propuestas 0
4. Gestión de logística y reconocimientos x 1 intercambio académico y 1 concurso intercolegial al año 1.000
3.000
5. Promoción del evento 0
6. Realización del evento 0
7. Premiación 0
8. Difusión del proceso 0
Implementación de acciones conjuntas 1. Registro de unidades educativas públicas con problemas tecnológicos para educación virtual 0
entre instituciones educativas públicas y 2. Registro de unidades educativas privadas con la capacidad de brindar apoyo a estudiantes con
privadas de la parroquia, para apoyar a 0
necesidades tecnológicas
niños, niñas y adolescentes con su proceso 3. Formulación de propuestas 0
de educación On-line 9.000
4. Creación de convenios 0
5. Aplicación de acciones x 2 actividades en 3 años 9.000
6. Acompañamiento 0
7. Promoción de las actividades realizadas 0
Fomento de convenios académicos para la 1. Registro instituciones educativas públicas de la parroquia interesadas en participar del proyecto
investigación, vinculación con la 2. Registro de universidades del sector interesadas en participar del proyecto
comunidad y pasantías universitarias, en 3. Coordinación entre los actores involucrados para la creación de convenios 0 0
unidades educativas fiscales de Cumbayá 4. Difusión del proceso

Fortalecer el tejido Incentivo y fortalecimiento de relaciones 1. Registro de actores relevantes y dirigentes barriales y comunales
social, la salvaguarda comunitarias en barrios de Cumbayá y 2. Categorización y priorización de actividades (mingas y/o ferias)
del patrimonio comuna Lumbisí, a partir de actividades de 3. Convocatoria barrios, comunidad, urbanizaciones donde se realizarán las actividades
cultural y las relacionamiento y solidaridad 13.500
4. Gestión de logística x 2 actividades anuales 4.500
identidades rurales y
urbanas del territorio. 5. Realización de la actividad
6. Difusión del proceso
Campaña de promoción de la riqueza 1. Planificación de las campañas de promoción 0
cultural y paisajística de la parroquia para su 2. Selección e investigación de bienes parroquiales a ser promocionados x 6 investigaciones anuales 133 6.000
3. Elaboración de recursos informativos impresos y/o virtuales x 6 recursos informativos anuales 200

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Ejecución programática
Presupuesto
Comp. Objetivo PDOT Programa/ Proyecto Actividades a realizar Valor año referencial
1 año 2 año 3 año 4 año 5 Total
2019 2020 2021 2022 2023
revalorización por parte de los diferentes 4. Difusión de la información
0
actores sociales de la parroquia
Gestión de concurrencias para el desarrollo 1. Elaboración de la propuesta de concurrencia
cultural de la parroquia 2. Gestión 0 0
3. Monitoreo
Fortalecimiento de las diferentes fiestas 1. Categorización y priorización de fiestas a fortalecer 0
tradicionales de la parroquia 2. Registro de responsables de realización de fiestas 0 21.000
3. Actividades de fortalecimiento de 2 fiestas tradicionales de la parroquia al año 7.000
Gestión para la realización del registro de 1. Elaboración de TDRs para el registro de PCI, patrimonio alimentario y salvaguarda del patrimonio de la
PCI, patrimonio alimentario y apoyo a parroquia Cumbayá
iniciativas y proyectos de salvaguarda del 2. Licitación de TDRs para el registro de PCI y patrimonio alimentario de la parroquia Cumbayá 5.000 30.000
patrimonio cultural de la parroquia 3. Gestión de recursos de instituciones u organismos internacionales por $25000 para la realización del
registro de PCI y patrimonio alimentario
Implementación del centro cultural de 1. Elaboración del proyecto para la gestión del Centro cultural de Cumbayá 0
Cumbayá con administración del GAD 2. Estructuración del personal 0
parroquia Cumbayá. 3. Registro de gestores culturales y artistas de la parroquia 0
[Link]ón de propuestas de la población, para el desarrollo artístico cultural de Cumbayá. 0 3.000
5. Ejecución de actividades, mínimo 1 anual para la gestión y desarrollo del centro cultural 1.000
6. Seguimiento y control 0
7. Difusión del proceso 0
Elaboración y publicación del mapa 1. Elaboración y licitación de TDRs para la creación del mapa gastronómico de Cumbayá 0
gastronómico de Cumbayá 2. Selección de la propuesta 0
3. Contratación 5.000
5.000
4. Ejecución 0
5. Seguimiento 0
6. Difusión del proceso 0
Realización de la Feria anual gastronómica: 1. Registro de actores gastronómicos de la parroquia 0
"Cumbayá cosmopolita" 2. Difusión de la propuesta y convocatoria para actores interesados 0
3. Coordinación de la feria 0
4. Gestión de recursos y logística 0 4.200
5. Promoción del evento 0
6. Realización de la feria anual 1.400
7. Difusión del proceso 0
Elaboración y publicación de la "Memoria 1. Licitación de TDRs para la elaboración de la memoria histórica de la parroquia Cumbayá 0
histórica de Cumbayá: Conmemoración de 2. Gestión de recursos 0
los 450 años de parroquialización 3. Selección de la propuesta 0
eclesiástica"
4. Contratación 0 15.000
5. Ejecución 0
6. Seguimiento 15.000
7. Difusión del proceso 0
Asentamientos humanos

Diseño y planificación urbanístico de los Levantamiento de información de los barrios (obtención de datos) 5.000 40.000
barrios, en función del manejo del espacio Establecer un modelo de diseño con características de urbanismo barrial. 12.000
Gestionar y mejorar el público, hábitat, movilidad integrada y Realizar un estudio de factibilidad, delimitando las áreas para aplicar el modelo de urbanismo barrial. 8.000
ordenamiento capacidad de resiliencia.
Diseño de implementación del diseño aprobado para cada barrio 15.000
territorial con
procesos de Diseño y gestión para crear un parque lineal Realizar un estudio de factibilidad para la construcción de un parque lineal. 3.000 8.000
planificación y como proyecto piloto para los barrios. Diseño y planificación del parque lineal. 5.000
regulación pública en Gestión y construcción del proyecto. 0

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Ejecución programática
Presupuesto
Comp. Objetivo PDOT Programa/ Proyecto Actividades a realizar Valor año referencial
1 año 2 año 3 año 4 año 5 Total
2019 2020 2021 2022 2023
función de un acceso Mantenimiento de los espacios recreativos y Realizar un inventario de los espacios recreativos y áreas verdes que existen en la parroquia. 2.000 21.000
equitativo a espacios áreas verdes comunitarias existentes en la Realizar un estudio analítico del estado en el que se encuentran los espacios recreativos y áreas verdes. 1.000
seguros y servicios de parroquia. Dar mantenimiento a los espacios y áreas que más necesiten y dejarlos en óptimas condiciones. 18.000
calidad, en beneficio
Embellecimiento y tratamiento de fachadas Realizar un análisis del estado en el que se encuentran las fachadas en la ruta de la ciclo vía. 3.000 21.000
de la interrelación
en la ciclovía El Chaquiñan Intervención y tratado de las fachadas en el tramo establecido. 18.000
social y encuentro
con la naturaleza. Crear un plan especial para implementar Levantamiento de información de comercios y centros de entretenimiento existentes en la parroquia. 5.000 30.000
una zona de interrelación social y Socializar el proyecto con la ciudadanía, identificando los beneficios de la creación de una "zona rosa". 2.000
entretenimiento, "Zona Rosa". Establecer y diseñar el área para la "Zona Rosa" y su radio de influencia. 3.000
Implementar la "Zona Rosa" en el centro urbano de Cumbayá 20.000
Diseño del circuito de integración y Realizar un levantamiento técnico de la antigua vía férrea del tramo que atraviesa por Cumbayá. 16.000 40.000
desarrollo sustentable Cumbayá. Realizar un análisis y estudio de factibilidad para crear el circuito partiendo de la línea férrea. 6.000
Diseño y planificación de los espacios que recorrerán y se implementarán en el circuito de integración. 18.000
Extensión de infraestructura de redes de Realizar un estudio de factibilidad para extender las redes de abastecimiento de agua potable. 15.000 150.000
agua potable en sectores consolidados. Diseño de extensión de redes para agua potable. 25.000
Extensión de las redes de agua potable en los sectores factibles determinados en el estudio. 110.000
Extensión de infraestructura de redes de Realizar un estudio de factibilidad para extender las redes de alcantarillado. 15.000 225.000
alcantarillado en sectores consolidados. Diseño de extensión de redes de alcantarillado. 25.000
Extensión de las redes de alcantarillado en los sectores factibles determinados en el estudio. 185.000
Gestionar la extensión de infraestructura de Gestión con las entidades competentes para extender las redes eléctricas. 0
redes eléctricas en sectores consolidados. (Realizar dos reuniones anuales con la entidad competente)
Mejoramiento físico de los subcentros de Realizar un levantamiento técnico de las infraestructuras de salud en Cumbayá Centro y Lumbisí. 4.000 70.000
salud en Cumbayá Centro y Comuna Realizar un análisis de patologías existentes o al que estén propensas las infraestructuras. 2.000
Lumbisí. Diseñar y planificar la remodelación de los subcentros de salud en Cumbayá Centro y Lumbisí. 4.000
Ejecutar la obra de remodelación en los subcentros de salud. 60.000
Gestionar la creación del subcentro de Gestión con las entidades pertinentes para que se implemente el subcentro de salud tipo B. 0 0
salud tipo B en la cabecera parroquial. (Realizar dos reuniones anuales con la entidad competente)
Crear puntos de internet comunitarios (zona Realizar un análisis técnico de los barrios en función del acceso a redes informáticas. 2.000 24.000
wifi gratuita), en espacios públicos abiertos. Realizar las gestiones pertinentes con CNT y revisar la factibilidad de implementar los puntos de internet. 1.000
Plan de implementación progresivo de los puntos de internet en las plazas. 21.000
Implementación de mobiliario urbano en Realizar un análisis en función del área y número de personas concentradas que utilizarán el mobiliario. 2.000 21.000
espacios abiertos en función de los puntos Diseño y planificación del mobiliario urbano a implementar. 4.000
de internet comunitarios implementados. Plan de implementación progresivo del mobiliarion en las plazas. 15.000
Gestión para la rehabilitación del Teatro Iniciar con la segunda fase de la rehabilitación (acabados de construcción) 20.000 20.000
parroquial.
Ejecución del Proyecto de recuperación Investigación del centro histórico de Cumbayá en función de su arquitectura y cultura. 7.000 120.000
Urbana Arquitectónica Estética del centro Determinar el área de intervención para su recuperación urbana. 1.000
histórico de la parroquia (arquitectura Plan de intervención de la recuperación del centro histórico de Cumbayá. 112.000
patrimonial).
Gestión de ejecución del proyecto de la Gestión con las entidades pertinentes para que se implemente la estación de transferencia de transporte 0 0
estación de transferencia de transporte publico interparroquial.
Planificar y gestionar público interparroquial. (Realizar dos reuniones anuales con la entidad competente)
un sistema vial
integral, interno y de Análisis y diseño de reubicación de paradas Levantamiento de las paradas de transporte público existentes en la Av. Angélica Idrovo. 300 4.000
acceso a Cumbayá, de transporte público para embarque y Análisis técnico de cada una de las paradas en función de ubicación y número de usuarios. 200
mejorando la desembarque de pasajeros. Plan de reubicación y/o remodelación de cada una de las paradas. 3.500
conectividad y
movilidad de manera Diseñar y planificar un sistema de Realizar un estudio de la señalética horizontal y vertical existente en la parroquia. 3.000 10.000
inclusiva. señalización horizontal y vertical para áreas Determinar los sectores más influyentes que necesitan señalética horizontal y vertical. 2.000
estratégicas de la parroquia. Crear un plan para aplicar la señalización en los sectores determinados por el estudio previo. 5.000

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Ejecución programática
Presupuesto
Comp. Objetivo PDOT Programa/ Proyecto Actividades a realizar Valor año referencial
1 año 2 año 3 año 4 año 5 Total
2019 2020 2021 2022 2023
Planificar y diseñar una ruta alterna de Realizar un estudio técnico del tráfico vehicular en las avenidas principales del centro de Cumbayá. 1.000 4.000
movilidad automotriz, para aplicar en horas Diseñar el plan de rutas alternas que desfoguen el tráfico vehicular 3.000
de congestión vehicular.
Regeneración de la vía alterna de acceso a Realizar un levantamiento de la vía que conecta con Conocoto. 18.000 400.000
la parroquia que conecta con Conocoto. Realizar un análisis técnico del estado en el que se encuentran la vía. 2.000
Regeneración de la vía. 380.000
Regeneración de la vía alterna de acceso a Realizar un levantamiento de la vía que conecta con Nayón. 10.000 120.000
la parroquia que conecta con Nayón. Realizar un análisis técnico del estado en el que se encuentran la vía. 2.000
Regeneración de la vía. 108.000
Diseño y planificación para ampliar el Realizar un análisis de factibilidad para la ampliación y construcción del puente que conecta con Nayón. 5.000 200.000
puente de conexión con la parroquia Diseño y planificación del puente. 15.000
Nayón. Gestión con las entidades competentes para la construcción del puente. 0
Ampliación del puente sobre el río Machangara 180.000
Diseño de rutas destinadas a Ciclovías, Realizar un análisis de movilidad, enfocado en vehículos no motorizados. 3.000 36.000
enmarcado dentro del concepto de una Diseñar y planificar las rutas de ciclovías. 9.000
parroquia moderna y sustentable. Gestión con las entidades competentes para implementar las ciclovía en la parroquia. 0
Implementar la ciclovía de manera progresiva en la parroquia 24.000
Económico productivo

Gestionar y planificar Implementación de la incubadora de Promoción, publicidad, reuniones y socialización

5.200
el crecimiento emprendimientos
económico mediante Cursos de capacitación en formación de proyectos metodología CANVAS 18.000
el fomento del 30.000
Base de datos generando una base actualizada en lo posible geo referenciada para toma de decisiones 2.000
emprendimiento,
Seguimiento personal capacitado en manejo de base de datos, y seguimiento y apoyo para ejecución
incluidos los grupos 4.800
vulnerable. del proyecto
Formación de cajas de ahorro Promoción, publicidad, reuniones y socialización 2.000
Cursos de capacitación en formación de cajas de ahorro 10.200
Base de datos generando una base actualizada en lo posible geo referenciada para toma de decisiones 1.000 18.000
Seguimiento personal capacitado en manejo de base de datos, y seguimiento y apoyo para ejecución
del proyecto 4.800

Fomentar el sector Potencialización de los atractivos turísticos Estudio técnico

turístico de la 15.000
parroquia.
Implementación de señalética y promoción con la debida capacitación. 30.000
15.000

Gestionar Fortalecer Formación de emprendedores Promoción, publicidad, reuniones y socialización

5.200
el sector agropecuarios
agropecuario para Cursos de capacitación en formación de proyectos metodología CANVAS 18.000
mejorar la seguridad y 30.000
Base de datos generando una base actualizada en lo posible geo referenciada para toma de decisiones 2.000
soberanía alimentaria
Seguimiento personal capacitado en manejo de base de datos, y seguimiento y apoyo para ejecución
del proyecto 4.800

Implementación de bioferias promoción, publicidad, reuniones y socialización 12.000

capacitación en bioseguridad alimenticia y ventas 5.000
Base de datos generando una base actualizada en lo posible geo referenciada para toma de
4.000
decisiones.
Seguimiento personal capacitado en manejo de base de datos, y seguimiento y apoyo para ejecución 50.000
del proyecto. 21.000

implementación de un centro de acopio de productos arriendo y equipamiento.

8.000

125
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Ejecución programática
Presupuesto
Comp. Objetivo PDOT Programa/ Proyecto Actividades a realizar Valor año referencial
1 año 2 año 3 año 4 año 5 Total
2019 2020 2021 2022 2023
Político institucional

Fomentar y la Proyecto de Gobierno Abierto para Promoción y difusión con la población. 200
participación fomentar participación ciudadana y Recopilación de información para difusión en Gobierno Abierto 0
ciudadana en la comunicación. Crear plataforma de Gobierno Abierto con software libre e indicadores de evaluación de funcionamiento
gestión del GAD 5.000
con asistencia técnica 15.000
Adquisición de equipos 1.800
Contratación medio tiempo de técnico responsable de manejo de Gobierno Abierto 8.000
Pruebas e implementación del Gobierno Abierto 0
Recorridos para vigilancia de obras y Elaboración de formato de informes, manual de vigilancia de obras y servicios. 1.000
servicios en territorio Conformar equipo de trabajo para veeduría con Policía Nacional, presidentes de barrios, expertos
100 1.600
independientes y correspondientes comisiones del GAD.
Elaboración de informes y recomendaciones para el GAD. 500
Escuela de Líderes para capacitación de Capacitación a de líderes barriales y comunales, con apoyo de instituciones gestoras de conocimiento y
representantes barriales y comunitarios. empresa privada 2000
6.000
Líderes barriales realizan socialización y réplicas con su comunidad. 2000
Concursos e incentivos a los líderes barriales. 2000
Transversalización progresiva de políticas de Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria.
equidad de género en las organizaciones 600 600
sociales del territorio
Fortalecer al gobierno Actualización del Plan de Desarrollo y Talleres de trabajo con la población 1000
descentralizado Ordenamiento Territorial enfocado en Insumos de trabajo en impresiones, mapas, solicitud de información, recorridos. 1000
autónomo parroquial temas pospandemia Elaboración de dos versiones del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, una completa y una 18.000
para realizar una 14000
resumida e ilustrada.
eficiente gestión del
Difusión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. 2000
desarrollo local.
Fortalecimiento del talento humano para Capacitaciones anuales al equipo técnico y representantes de la Junta Parroquial en temas o enfoques
mejoramiento en servicio a la comunidad, transversales para la gestión local: Bioseguridad, Cambio Climático, Emprendimiento, Soberanía 3400
liderazgo, empoderamiento y enfoques de Alimentaria. 10.000
gestión. Capacitación en normativa vigente, competencias, deberes y derechos 3300
Capacitación en comunicación, manejo de Gobierno Abierto y manejo de medios digitales 3300
Adecuación de instalaciones físicas y Propuesta y diseño de adecuaciones en instalaciones del GAD 20000
equipamiento tecnológico del Gad Compra de equipos para capacitaciones y trabajo técnico 10000
60.000
Adecuación de sala de capacitaciones y hall de entrada para exposiciones y ferias 10000
Material de construcción y acabados 20000
Mejoramiento y mantenimiento de la Página Implementación de página web diseñada 1000
web para comunicación efectiva Actualización permanente y manejo de redes sociales 2000 3.600
Mantenimiento de página web 600
Implementación de la Radio online Desarrollo tecnológico Radio online 2500
Implementar programación con apoyo de la comunidad y la Academia (Universidad San Francisco de
Quito) 1000 2.500

Adquisición de equipos tecnológicos 1500

Programa de apoyo y cooperación Creación de alianzas, convenios, asociaciones de apoyo y colaboración 1000
internacional para obtención de recursos y Obtención de recursos y asistencia técnica nacional e internacional 1000 10.000
asistencia técnica Contratación de técnico responsable de cooperación internacional 8000
Sistema de Información Local Ejecutar manual de puestos y organigrama para gestión por resultados 2000 2.000
Centro de mediación y resolución de Recopilación de información desarrollada por actores públicos (Gad Parroquiales circunvecinos, DMQ,
controversias vecinales entidades desconcentradas, Empresa Privada) en diversos componentes levantada en estudios,
1500 5.000
inventarios, cartografía, encuestas, etc.

126
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Ejecución programática
Presupuesto
Comp. Objetivo PDOT Programa/ Proyecto Actividades a realizar Valor año referencial
1 año 2 año 3 año 4 año 5 Total
2019 2020 2021 2022 2023
Implementación de un Banco de Datos donde se administre la información recopilada. 3000
Formatos y formularios para entrega de información a la comunidad y diversas entidades que demandan
500
periódicamente informes, planes, presupuestos, etc.
Ejecutar el manual de puestos y Adecuación de oficinas para brindar asistencia técnica. 1000
organigrama del GAD para mejorar la Equipamiento para elaboración de documentos e impresiones. 3.000
gestión local parroquial 2000
Plan de vida de la Comuna Lumbisí Actualización Uso de Suelo comuna Lumbisí

30000 30.000
Ordenamiento Territorial comuna Lumbisí

Tabla 60 Matriz anualizada de proyectos con sus respectivas acciones

Fuente: PACHA estudio

127
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

4.9 ARTICULACIÓN A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS)

Comp. Objetivo PDOT Meta Resultados PDOT Programa/Proyecto Alineación Directa al PND Articulación ODS
Biofísico

Contribuir con la gestión integral de residuos y Al 2023 Integrarse activamente a los proyectos de Proyecto de gestión integral de residuos y desechos Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales
desechos de la parroquia, en las fases de reciclaje, gestión de la basura de Quito y al Plan Maestro de sólidos en sus fases de: reciclaje in situ, recolección oportunidades para todas las personas.
aprovechamiento y recolección diferenciada. Gestión Integral de Residuos del DMQ" en un 20% en diferenciada y aprovechamiento: Objetivo 3. Garantizar los derechos de la naturaleza
lo que respecta a separación en la fuente, reciclaje y - Fase I: Desarrollo y actualización de la base de para las actuales y futuras generaciones.
recolección diferenciada. datos de gestores ambientales y generadores de Objetivo 8. Promover la transparencia y
desechos peligrosos de la parroquia. corresponsabilidad para una nueva ética social.
(Programa de relaciones interinstitucionales público-
privadas)
- Fase II: Proyecto de planificación e implementación
de puntos limpios de almacenamiento temporal de
desechos sólidos peligrosos.

Programa de Comunicación e información y/o Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales
capacitación continua y feria multipropósito "Basura oportunidades para todas las personas.
cero y conservación de quebradas" Objetivo 7. Incentivar una sociedad participativa con
- Reciclaje y recolección diferenciada un Estado cercano al servicio de la ciudadanía.
- Conservación de quebradas Objetivo 8. Promover la transparencia y
corresponsabilidad para una nueva ética social.
Contribuir con la gestión integral de aguas servidas Al 2023 Mejorar el ambiente natural de la parroquia Desarrollo de una base de datos sobre el estado de Objetivo 3. Garantizar los derechos de la naturaleza
de la parroquia. las quebradas en la parroquia. para las actuales y futuras generaciones.
Y Gestión de un estudio para determinar la línea base
del estado actual de las quebradas y ríos de la
parroquia.

Al 2023 Sensibilizar, informar y capacitar a la Programa de Comunicación e información y/o Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales
población sobre las causas, efectos y resiliencia frente capacitación continua y feria multipropósito "Nuestra oportunidades para todas las personas.
al cambio climático. Huella Ecológica": Objetivo 7. Incentivar una sociedad participativa con
- Beneficio de uso de energías renovables asequibles, un Estado cercano al servicio de la ciudadanía.
- Consumo responsable de agua y energía, Objetivo 8. Promover la transparencia y
- Sensibilización y mitigación para adaptarse al corresponsabilidad para una nueva ética social.
cambio climático,
- Indicador de Huella Ecológica
- Medir tu huella ecológica
- La importancia de los espacios naturales de la
parroquia para el equilibrio ecológico y su relación
con el ser humano, el cambio climático y la cultura.
- Beneficios ambientales de la producción agrícola
orgánica.
Fomentar la adaptación al cambio climático en la Al 2023 Promover acuerdos público-privados para la Proyecto de implementación progresiva de paneles Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales
parroquia. implementación progresiva de paneles solares en el solares en el alumbrado público de la parroquia. oportunidades para todas las personas.
alumbrado público de la parroquia en un 5% de la Objetivo 3. Garantizar los derechos de la naturaleza
parroquia. para las actuales y futuras generaciones.
Objetivo 7. Incentivar una sociedad participativa con
un Estado cercano al servicio de la ciudadanía.
Objetivo 8. Promover la transparencia y
corresponsabilidad para una nueva ética social.

Al 2023 Apoyar a los dirigentes barriales y comunales Impulsar ante el gobierno provincial de Pichicha la Objetivo 2. Afirmar la interculturalidad y
para la ejecución de proyectos de construcción o implementación de proyectos de riego en la zona plurinacionalidad, revalorizando las identidades
rehabilitación del canal de riego para la zona rural. diversas
agrícola rural de la parroquia, cumpliendo con la Objetivo 6. Desarrollar las capacidades productivas y
calidad de agua establecida por la normativa para del entorno para lograr la soberanía alimentaria y el
uso agrícola. buen vivir

128
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Comp. Objetivo PDOT Meta Resultados PDOT Programa/Proyecto Alineación Directa al PND Articulación ODS
Gestionar planes de reforestación y conservación de Proyecto de **Renaturalización de áreas verdes, Objetivo 3. Garantizar los derechos de la naturaleza
la vegetación nativa y endémica de la parroquia en bosques y quebradas. para las actuales y futuras generaciones.
el 50% de las áreas sensibles y zonas verdes de la
parroquia.
Gestionar los riegos naturales, antrópicos y biológicos Al 2023 Promover las contingencias frente a los PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGOS NATURALES, Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales
para garantizar la seguridad y la salud de los riesgos naturales, antrópicos y biológicos que ANTRÓPICOS Y BIOLÓGICOS: oportunidades para todas las personas.
pobladores. enfrenta la parroquia. - Fase I: Actualización de los Planes de Gestión de Objetivo 7. Incentivar una sociedad participativa con
Riesgos naturales, antrópicos y biológicos de la un Estado cercano al servicio de la ciudadanía.
parroquia. Objetivo 8. Promover la transparencia y
Elaboración y actualización de la base de datos de corresponsabilidad para una nueva ética social."
la población asentada en zonas de riesgo.
- Fase II: Programa de capacitación, información y
comunicación continua para el desarrollo de:
- Simulacros frente a riesgos naturales y antrópicos
(incendios)
- Acciones de contingencia en los riesgos
biológicos.
- Fase III: Programa de simulacros de evacuación
planificados para riesgos naturales, biológicos y
antrópicos por barrios.

Programa emergente de las acciones de Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales
contingencia frente al riesgo biológico COVID-19 oportunidades para todas las personas.
Sociocultural

Promover la igualdad, los derechos y la convivencia Al 2023 Potenciar la seguridad y convivencia Programa de capacitación: Objetivo 1: Garantizar una vida digna con igualdad
pacífica e inclusiva de los habitantes de la parroquia. pacífica en la parroquia a través de 18 -Brigadas comunitarias de seguridad de oportunidades para todas las personas
capacitaciones dirigidas a la comunidad, la -Cyberbulliying y cyberseguridad
implementación de alarmas comunitarias y cámaras -Prevención de la violencia de género
ojos de águila, y la reubicación de la UPC ubicada
en el GAD parroquial
Proyecto de Implementación de alarmas
comunitarias, accesorios y capacitación para su
manejo
Gestión para la instalación del sistema de cámaras
(ojos de águila)
Al 2023 Promover los derechos, la igualdad y a Programa de capacitación:
inclusión de la población a través de 12 actividades -Foro de empoderamiento y derechos de la mujer
de capacitación y 6 de sensibilización,
implementación de 3 programas para el adulto Programa de atención en el ciclo de vida
mayor, juventud y niñez; la atención a grupos intergeneracional
vulnerables y la entrega de kits alimenticios a la
Programa para el desarrollo integral de niños, niñas,
población vulnerable de la parroquia
adolescentes y jóvenes
Programa para el desarrollo integral de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes

Al 2023 Promocionar la salud integral de la Programa para la promoción de la salud de la

comunidad a través de 18 capacitaciones población de Cumbayá.
capacitaciones en primeros auxilios, 30 campañas Fase 1: Capacitación en primeros auxilio para
informativas de salud preventiva y 3 actividades de actores relevantes de barrios, comuna, instituciones
promoción de la salud en alianza público privada. públicas y organizaciones de la parroquia

Fase 2: Campañas informativas:

-Salud preventiva: sueño y descanso, nutrición y
actividad física
-Medidas preventivas: prevención primaria,
secundaria y terciaria (OMS)
-Salud sexual y reproductiva
-Prevención de adicciones en adolescentes y jóvenes

129
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Comp. Objetivo PDOT Meta Resultados PDOT Programa/Proyecto Alineación Directa al PND Articulación ODS
Fase 3: Gestión de alianzas público-privados para la
ejecución de proyectos o actividades que
promocionen la salud
Al 2023 Aportar con el desarrollo educativo de la Creación de concursos e intercambios académicos
parroquia a través de la realización de 6 concursos e entre instituciones educativas públicas y privadas de
intercambios académicos, promoción de 3 convenios la parroquia
académicos entre universidades y unidades
Implementación de acciones conjuntas entre
educativas y la realización de por lo menos 1 acción
instituciones educativas públicas y privadas de la
en alianza público privada para el desarrollo
parroquia, para apoyar a niños, niñas y adolescentes
educativo modalidad on-line
con su proceso de educación On-line
Fomento de convenios académicos para la
investigación, vinculación con la comunidad y
pasantías universitarias, en unidades educativas
fiscales de Cumbayá
Fortalecer el tejido social, la salvaguarda del Al 2023 Fortalecer el tejido social de la parroquia a Incentivo y fortalecimiento de relaciones Objetivo2:
patrimonio cultural y las identidades rurales y urbanas través de la implementación de 6 actividades de comunitarias en barrios de Cumbayá y comuna Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad
del territorio. relacionamiento social y solidaridad y la realización Lumbisí, a partir de actividades de relacionamiento y revalorizando las identidades diversas
de 18 actividades de difusión de la riqueza cultural y solidaridad
paisajística de Cumbayá Campaña de promoción de la riqueza cultural y
paisajística de la parroquia para su revalorización por
parte de los diferentes actores sociales de la
parroquia
Al 2023 Fortalecer el patrimonio cultural e identitario Gestión de concurrencias para el desarrollo cultural
de la parroquia a partir del embellecimiento de de la parroquia
fachas de 8 manzanas del centro histórico de Fortalecimiento de las diferentes fiestas tradicionales
Cumbayá, el apoyo anual a 4 fiestas tradicionales de de la parroquia
la parroquia, la gestión de recursos para la Gestión para la realización del registro de PCI,
salvaguarda y desarrollo del patrimonio cultural patrimonio alimentario y apoyo a iniciativas y
inmaterial y alimentario de la parroquia, la creación proyectos de salvaguarda del patrimonio cultural de
de la memoria histórica de Cumbayá y el la parroquia
fortalecimiento del centro cultural parroquial
Implementación del centro cultural de Cumbayá con
administración del GAD parroquia Cumbayá.
Elaboración y publicación del mapa gastronómico
de Cumbayá
Realización de la Feria anual gastronómica:
"Cumbayá cosmopolita"
Elaboración y publicación de la "Memoria histórica
de Cumbayá: Conmemoración de los 450 años de
parroquialización eclesiástica"
Asentamientos humanos

Gestionar y mejorar el ordenamiento territorial con Al 2023 contar con estudios técnicos para el Diseño y planificación urbanístico de los barrios, en Garantizar una vida digna con iguales oportunidades
procesos de planificación y regulación pública en mejoramiento del ordenamiento territorial. función del manejo del espacio público, hábitat, para todas las personas.
función de un acceso equitativo a espacios seguros y movilidad integrada y capacidad de resiliencia.
servicios de calidad, en beneficio de la interrelación
social y encuentro con la naturaleza. Diseño y gestión para crear un parque lineal como
proyecto piloto para los barrios.
Crear un plan especial para implementar una zona
de interrelación social y entretenimiento, "Zona Rosa".
Diseño del circuito de integración y desarrollo
sustentable Cumbayá.
Al 2023 Incrementar la infraestructura Extensión de infraestructura de redes de agua
y cobertura de servicios de calidad. potable en sectores consolidados.
Extensión de infraestructura de redes de
alcantarillado en sectores consolidados.

130
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Comp. Objetivo PDOT Meta Resultados PDOT Programa/Proyecto Alineación Directa al PND Articulación ODS
Gestionar la extensión de infraestructura de redes
eléctricas en sectores consolidados.

Mejoramiento físico de los subcentros de salud en

Cumbayá Centro y Comuna Lumbisí.

Gestionar la creación del subcentro de salud tipo B

en la cabecera parroquial.
Crear puntos de internet comunitarios (zona wifi
gratuita), en espacios públicos abiertos.

Implementación de mobiliario urbano en espacios

abiertos en función de los puntos de internet
comunitarios implementados.
Gestión para la rehabilitación del Teatro parroquial.
Al 2023 aumentar el número de proyectos destinados Mantenimiento de los espacios recreativos y áreas
a la recreación de la sociedad. verdes comunitarias existentes en la parroquia.
Embellecimiento y tratamiento de fachadas en la
ciclovía El Chaquiñan
Ejecución del Proyecto de recuperación Urbana
Arquitectónica Estética del centro histórico de la
parroquia (arquitectura patrimonial).
Planificar y gestionar un sistema vial integral, interno y Al 2023 contar con una infraestructura y paradas de Gestión de ejecución del proyecto de la estación de
de acceso a Cumbayá, mejorando la conectividad y transporte público para el ordenamiento de transferencia de transporte público interparroquial.
movilidad de manera inclusiva. movilidad. Análisis y diseño de reubicación de paradas de
transporte público para embarque y desembarque
de pasajeros.
Al 2023 mejorar la infraestructura vial en pro de la Diseñar y planificar un sistema de señalización
movilidad vehicular horizontal y vertical para áreas estratégicas de la
parroquia.
Regeneración de la vía alterna de acceso a la
parroquia que conecta con Conocoto.
Regeneración de la vía alterna de acceso a la
parroquia que conecta con Nayón.
Diseño y planificación para ampliar el puente de
conexión con la parroquia Nayón.
Al 2023 contar con estudios técnicos para el Planificar y diseñar una ruta alterna de movilidad
mejoramiento de la movilidad. automotriz, para aplicar en horas de congestión
vehicular.
Al 2023 crear 3 kilómetros de rutas para la movilidad Diseño e implementación de rutas destinadas a
alternativa no motorizada ciclovía, enmarcado dentro del concepto de una
parroquia moderna y sustentable.
Gestionar y planificar el crecimiento económico Al 2023Incrementar en un 10% Emprendimientos en la Implementación de la incubadora de Consolidar la sostenibilidad del sistema económico
Economico productivo

mediante el fomento del emprendimiento, incluidos parroquia. emprendimientos social y solidario, y afianzar la dolarización
los grupos vulnerable. Formación de cajas de ahorro
Fomentar el sector turístico de la parroquia. Al 2023Incrementar en un 10% los atractivos de la Potencialización de los atractivos turísticos [Link] la productividad y competitividad para el
parroquia crecimiento económico sostenible de manera
redistributiva y solidaria
Gestionar Fortalecer el sector agropecuario para Al 2023 Incrementar en un 10% Emprendimientos Formación de emprendedores agropecuarios 6. Desarrollar las capacidades productivas y del
mejorar la seguridad y soberanía alimentaria agropecuario en la parroquia.* Implementación de bioferias entorno para lograr la soberanía alimentaria y el Buen
Vivir Rural

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

[Link]ítico Institucional Objetivo PDOT Meta Resultados PDOT Programa/Proyecto Alineación Directa al PND Articulación ODS
Fomentar la participación ciudadana en la Al 2023, 1 Plataforma de Gobierno Abierto Proyecto de Gobierno Abierto para fomentar 7. Incentivar una sociedad participativa, con un
participación del gad participación ciudadana y comunicación a través Estado cercano al servicio de la ciudadanía
del uso de plataforma virtual de conexión y
conocimiento.
Al 2023,, 1 procedimiento de vigilancia de obras y Plan integral de gestión barrial y comunitaria y
servicios en territorio implementado encuentros territoriales
Al 2023, 3 Capacitaciones anuales Recorridos territoriales
Al 2023, 6 actividades de sensibilización para Escuela de Líderes: capacitación y empoderamiento
participación ciudadana con equidad de género de líderes barriales y comunitarios
Fortalecer al gobierno descentralizado autónomo Al 2023, 1 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
parroquial para impulsar el desarrollo local en el Territorial actualizado Territorial enfocado en temas pospandemia
territorio Al 2023, 6 Capacitaciones anuales Fortalecimiento del talento humano para
mejoramiento en servicio a la comunidad, liderazgo,
empoderamiento y enfoques de gestión.
Al 2023, 2 Bienes inmuebles adecuados Adecuación de instalaciones físicas y equipamiento
tecnológico del Gad
Al 2023, 1 página web Página web para comunicación efectiva
Al 2023, 1 radio online Implementación de la Radio online
Al 2023, 1 Programa Programa de apoyo y cooperación internacional
para obtención de recursos y asistencia técnica
Al 2023, 1 Manual de Puestos implementado Organigrama y manual de puestos para la gestión
local parroquial
Al 2023, 1 Sistema de Información Local Observatorio territorial integrado
Al 2023, 1 Centro de Mediación y Resolución de Centro de mediación y resolución de controversias
conflictos vecinales vecinales y de vulneración de derechos al Gad y a
la población
Al 2023, 1 instrumento de planificación y uso del suelo Plan de vida de la Comuna Lumbisí
elaborado para la entidad comunal en el territorio
Tabla 61 Articulación a los objetivos de desarrollo sostenible (ods)
Fuente: PACHA estudio

132
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

de espacios públicos, el buen estado y renaturalización de Gestionar y planificar el crecimiento económico mediante el
5 PROPUESTA ACTUALIZADA CON LINEAMIENTOS
áreas verdes y áreas de protección. emprendimiento, además cobertura a los grupos vulnerables.
POST PANDEMIA
Conforme al diagnóstico realizado, a la situación de La gestión local para contribuir a éste lineamiento se -Fomentar y desarrollar el sector turístico de la parroquia

emergencia sanitaria nacional generada por la propagación fundamentará en torno a los siguientes objetivos:
-Gestionar y fortalecer el sector agropecuario para mejorar la
del Coronavirus (COVID-19) y a sus competencias, la parroquia
-Contribuir con la gestión integral de residuos y desechos de la seguridad y soberanía alimentaria.
Cumbayá enfocará sus esfuerzos en el ámbito social,
parroquia, en las fases de reciclaje, aprovechamiento y
específicamente en el Eje Salud aportando al lineamiento 1: En este mismo sentido, se considera que el lineamiento 5:
recolección diferenciada.
Contribuir al fortalecimiento de la gestión sanitaria en territorio Fomentar iniciativas productivas generando empleo y circuitos
a través de medidas de bioseguridad con la participación -Fomentar la adaptación al cambio climático en la parroquia. económicos inclusivos en bienes y servicios, coadyuva a la
local. reactivación económica y potenciará al territorio a través de
-Sensibilizar, informar y capacitar a la población sobre las
los siguientes objetivos:
La gestión local para contribuir a éste lineamiento se causas, efectos y resiliencia frente al cambio climático.
fundamentará en torno a los siguientes objetivos: -Planificar y gestionar un sistema vial integral, interno y de
-Gestionar y mejorar el ordenamiento territorial con procesos
acceso a Cumbayá, mejorando la conectividad y
-Gestionar los riegos naturales, antrópicos y biológicos para de planificación y regulación pública en función de un acceso
accesibilidad universal.
garantizar la seguridad y la salud de los pobladores. equitativo a espacios seguros y servicios de calidad, en
beneficio de la interrelación social y encuentro con la -Contribuir con la gestión integral de residuos y desechos de la
-Fomentar la mejora continua de la calidad de vida de la
naturaleza. parroquia, en las fases de reciclaje, aprovechamiento y
población a través de la focalización de esfuerzos y recursos
recolección diferenciada.
hacia los sectores prioritarios de la parroquia. El Eje de Producción y sus lineamientos 3: Promover la óptima
gestión de los recursos disponibles que apoyen a la Fortalecer el gobierno descentralizado autónomo parroquial
-Gestionar y mejorar el ordenamiento territorial con procesos
reactivación económica, lineamiento 4: mejora de para impulsar el desarrollo local en el territorio.
de planificación y regulación pública en función de un acceso
capacidades locales en cuanto a las prácticas agropecuarias
equitativo a espacios seguros y servicios de calidad, en Para la ejecución de los objetivos señalados, se han planteado
y lineamiento 6: impulsar la soberanía alimentaria y el
beneficio de la interrelación social y encuentro con la una batería de programas y proyectos que serán ejecutados
autoconsumo, fueron incorporados considerando que son
naturaleza. en el corto y mediano plazo, los mismos que se presentan en la
aspectos ajustados con la realidad territorial de Cumbayá,
siguiente tabla, y se encuentran detallados en los anexos que
Complementariamente, se requiere orientar acciones hacia el además permitirán reactivar la economía local que fue
despliegan todos los objetivos, metas e indicadores definidos
Eje de Educación y su lineamiento 2: Sensibilizar a la población restringida durante la emergencia sanitaria, generando
para alcanzar la visión territorial y los lineamientos post
en el uso y uso responsable del servicio de agua, alcantarillado impactos en el empleo y por ende en los ingresos de la
pandemia.
y saneamiento y al lineamiento 7: Contribuir a la gestión población.

educativa en las nuevas modalidades de prestación del

La gestión local para contribuir a éste lineamiento se
servicio., siendo estos servicios fundamentales para mantener
fundamentará en torno a los siguientes objetivos:
la asepsia mediante el uso adecuado del agua, la sanitización

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

5.1 ACCIONES PROPUESTAS PARA CUMPLIR LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS QUE INCLUYEN LOS LINEAMIENTOS POST PANDEMIA.
Lineamiento 1.- Contribuir al fortalecimiento de la gestión sanitaria en territorio a través de medidas de bioseguridad con la participación local.
Objetivo Estratégico Programas / Proyectos
Gestionar los riegos naturales, antrópicos y Programa emergente de las acciones de contingencia frente al riesgo biológico COVID-19.
biológicos para garantizar la seguridad y la Programa de capacitación, información y comunicación continua para simulacros frente a riesgos naturales y acciones de
salud de los pobladores. contingencia en los riesgos biológicos.
Programa de simulacros de evacuación planificados para riesgos naturales.
Elaboración y actualización de una base de datos de la población asentada en zonas de riesgo.

Fomentar la mejora continua de la calidad de Gestión de concurrencia para atender necesidades de infraestructura prioritarias para los centros de salud de Cumbayá.
vida de la población a través de la focalización Programa de capacitación en primeros auxilios para actores relevantes de barrios, comuna, instituciones públicas y
de esfuerzos y recursos hacia los sectores organizaciones de la parroquia.
prioritarios de la parroquia. Campañas informativas en salud preventiva en: sueño, alimentación y actividad física
-Medidas preventivas: prevención primaria, secundaria y terciaria (OMS).
-Salud sexual y reproductiva
-Prevención de adicciones en adolescentes y jóvenes.
Gestión de alianzas público-privados para la ejecución de proyectos o actividades que promocionen la salud.
Fomento de actividades deportivas dirigidas a población prioritaria de la parroquia: niños, niñas, adolecentes, jóvenes,
mujeres, tercera edad.
Gestionar y mejorar el ordenamiento territorial Mejoramiento físico de los subcentros de salud en Cumbayá Centro y Comuna Lumbisí.
con procesos de planificación y regulación Gestionar la creación del subcentro de salud tipo B en la cabecera parroquial.
pública en función de un acceso equitativo a
espacios seguros y servicios de calidad, en
beneficio de la interrelación social y encuentro
con la naturaleza.

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Lineamiento 2.- Reducir la brecha de acceso a servicio de agua, alcantarillado y saneamiento.

Objetivo Estratégico Programas / Proyectos
Contribuir con la gestión integral de residuos y Proyecto de desarrollo y actualización de la base de datos de gestores ambientales y generadores de desechos peligrosos
desechos de la parroquia, en las fases de de la parroquia.
reciclaje, aprovechamiento y recolección Proyecto de planificación e implementación de puntos limpios de almacenamiento temporal de desechos sólidos peligrosos.
diferenciada. Desarrollo del programa de recolección diferenciada con gestores ambientales artesanales y/o EMASEO
Programa de Comunicación e información y/o capacitación continua y feria multipropósito:
Reciclaje y recolección diferenciada.
Conservación de quebradas
Desarrollo de una base de datos sobre el estado de las quebradas de la parroquia.

Fomentar la adaptación al cambio climático Programa de Comunicación e información y/o capacitación continua y feria multipropósito sobre:
en la parroquia. -Consumo responsable de agua y energía,
-Sensibilización y mitigación para adaptarse al cambio climático,
-Indicador de Huella Ecológica
-Medir la importancia de los espacios naturales de la parroquia para el equilibrio ecológico y su relación con el ser humano, el
cambio climático y la cultura.
-Beneficios ambientales de la producción agrícola orgánica.
-Beneficio de uso de energías renovables asequibles,
Gestionar y mejorar el ordenamiento territorial Extensión de infraestructura de redes de agua potable en sectores consolidados.
con procesos de planificación y regulación Extensión de infraestructura de redes de alcantarillado en sectores consolidados.
pública en función de un acceso equitativo a
espacios seguros y servicios de calidad, en
beneficio de la interrelación social y encuentro
con la naturaleza.

135
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Lineamiento 7.- Contribuir a la gestión educativa en las nuevas modalidades de prestación del servicio.
Objetivo Estratégico Programas / Proyectos
Gestionar y mejorar el ordenamiento territorial Crear puntos de internet comunitarios (zona wifi gratuita), en plazas de barrios rurales.
con procesos de planificación y regulación
pública en función de un acceso equitativo a
espacios seguros y servicios de calidad, en
beneficio de la interrelación social y encuentro
con la naturaleza.

Fomentar el bien común y la mejora continua Programa de capacitación en primeros auxilio para actores relevantes de barrios, comuna, instituciones públicas y
de la calidad de vida de la población a través organizaciones de la parroquia.
de la focalización de esfuerzos y recursos hacia
los sectores prioritarios de la parroquia.

Lineamiento 3.- Promover la óptima gestión de los recursos disponibles que apoyen a la reactivación económica
Objetivo Estratégico Programas / Proyectos
Gestionar y planificar el crecimiento Implementación de la incubadora de emprendimientos.
económico mediante el emprendimiento, Campaña de promoción y difusión de los productos y servicios.
además cobertura a los grupos vulnerables.

Fomentar y desarrollar el sector turístico de la Potencializarían de los atractivos turísticos

parroquia

136
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Lineamiento 4.- Brindar soporte con servicios locales complementarios agropecuarios, riego y drenaje.
Objetivo Estratégico Programas / Proyectos
Gestionar y fortalecer el sector agropecuario Formación de emprendedores agropecuarios
para mejorar la seguridad y soberanía Implementación de bioferias
alimentaria

Lineamiento 5: Fomentar iniciativas productivas generando empleo y circuitos económicos inclusivos en bienes y servicios.
Objetivo Estratégico Programas / Proyectos
Planificar y gestionar un sistema vial integral, Diseño de rutas destinadas a ciclo vías, enmarcado dentro del concepto de una ciudad moderna y sustentable.
interno y de acceso a Cumbayá, mejorando la Regeneración de la vía alterna de acceso a la parroquia que conecta con Conocoto.
conectividad y accesibilidad universal. Regeneración de la vía alterna de acceso a la parroquia que conecta con Nayón.
Diseño y ampliación del puente de conexión con la parroquia Nayón.
Gestión del proyecto de extensión de la zona azul para los días sábados, domingos y feriados.

Contribuir con la gestión integral de residuos y Desarrollo del programa de recolección diferenciada con gestores ambientales artesanales y/o EMASEO
desechos de la parroquia, en las fases de Programa de Comunicación e información y/o capacitación continua y feria multipropósito: Reciclaje y recolección
reciclaje, aprovechamiento y recolección diferenciada
diferenciada.

Fortalecer el gobierno descentralizado Programa de apoyo y cooperación internacional para obtención de recursos y asistencia técnica.
autónomo parroquial para impulsar el Escuela de Líderes: capacitación y empoderamiento de líderes barriales y comunitarios
desarrollo local en el territorio. Fortalecimiento del talento humano para mejoramiento en servicio a la comunidad, liderazgo, empoderamiento y enfoques
de gestión.

Tabla 62 Lineamientos Post pandemia

Fuente: PACHA estudio

137
998000 503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000

998000
Nayón
997900

997900
997800

997800
Mapa 11 : Modelo territorial
deseado de la parroquia
de Cumbayá
Itchimbia

LEYENDA
997700

997700
997600

997600
Tumbaco
SIMBOLOGÍA
997500

997500
997400

997400
997300

997300
Conocoto
Guangopolo
km
97200

97200
0 1 1.5 2 138
503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000
998000 503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000

998000
Nayón
997900

997900
997800

997800
Mapa 12 : Modelo territorial
deseado con circuito
de integración y desarrollo
sustentable de la parroquia
Itchimbia
de Cumbayá

LEYENDA
997700

997700
997600

997600
Tumbaco
997500

997500
997400

997400
997300

997300
Conocoto
Guangopolo
km
97200

97200
0 1 1.5 2 139
503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000
998000 503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000

998000
Nayón
997900

997900
997800

997800
Mapa 13 : Modelo territorial
deseado del mejoramiento físico
de los subcentros de salud,
el primero en Cumbayá Centro
Itchimbia
y el segundo en Lumbisí

LEYENDA
997700

997700
997600

997600
Tumbaco
997500

997500
997400

997400
997300

997300
Conocoto
Guangopolo
km
97200

97200
0 1 1.5 2 140
503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000
998000 503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000

998000
Nayón
997900

997900
997800

997800
Mapa 14 : Modelo territorial deseado
del mantenimiento prioritario
de zonas de recreación y
áreas verdes en torno al circuito de
Itchimbia
la parroquia de Cumbayá
997700

997700
LEYENDA
997600

997600
Tumbaco
997500

997500
997400

997400
997300

997300
Conocoto
Guangopolo
km
97200

97200
0 1 1.5 2 141
503000 504000 505000 506000 507000 508000 509000 510000
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

5.2 MODELO TERRITORIAL DESEADO En función de una consolidación adecuada y el nacional y el apoyo público privado para desarrollar las
Superficie aprovechamiento de los servicios y equipamiento siguientes acciones propuestas:
ZONA Porcentaje (%)
(m2)
existente, en la presente propuesta se ha previsto las
Formación de emprendedores agropecuarios
Urbana 8.541.943 32,33 siguientes acciones:

Implementación de Bioferias
Rural de Producción 4.925.523 19 Mantenimiento y conexión de áreas verdes y espacios
públicos Mejoramiento del sistema de riego
Urbana en Expansión 4.528.985 17

Recuperación de Quebradas 4.212.832 16 Agricultura urbana Desarrollo de agroturismo

Rural de Conservación y Fomentar la movilidad alternativa y las ciclovías que Fomentar la movilidad interna y el uso de medios
2.471.559 9
Recreación
integran el territorio parroquial alternativos
Urbana de Uso Múltiple en
1.089.778 4 Mejorar la movilidad interna e interparroquial para
Desarrollo Así también para la salvaguarda del patrimonio cultural y
desfogue del tráfico desde y hacia Quito. la identidad rural del territorio se impulsará a través de las
Central de Comercio y Servicios 840.100 3
siguientes acciones:
Rural Consolidada 648.735 2
Campaña de promoción de la riqueza cultural y
Tabla 63 Resumen del Modelo Territorial Deseado
Zona Rural de Producción:
Fuente: PACHA estudio paisajística de la parroquia
El desarrollo del potencial agrícola de la zona permite el
Zona Urbana: Fortalecimiento de las diferentes fiestas tradicionales
abastecimiento de producción local a la población de
En ésta zona debe mejorar la movilidad vial especialmente Cumbayá y hasta Quito y su zona urbana donde se ha Apoyo a iniciativas y proyectos de salvaguarda del
en cuanto al tráfico vehicular, incrementar zonas de perdido éste potencial, generando seguridad alimentaria patrimonio cultural
parqueo, señalización interna; además de prevenir la a través de productos de calidad que contribuyan a la
delincuencia, la inseguridad y el comercio informal. Gestión para la realización del registro de PCI y patrimonio
salud de la población, los cuales deben ser transportados
alimentario.
mediante vías rurales en buen estado que permitan una
Las áreas verdes y espacios públicos se deben mantener y
conectividad horizontal interna y externa con Conocoto y
conectar para formar un sistema que permita contribuir a
Guangopolo.
la salud integral de la población.

Para el aprovechamiento adecuado de ésta zona requiere

Por otro lado, los planes de gestión ambiental y de
del fomento agrícola y pecuario a través de acciones
responsabilidad social de las empresas, industrias y demás
conjuntas entre la comuna, la entidad rectora a nivel
entidades se deben socializar para que la ciudadanía los
conozca y se vincule previo a su ejecución.
Zona Urbana en Expansión:

142
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Se requiere implementar equipamiento y servicios de Esta zona requiere de un levantamiento de zonas de Señalización y protección de lugares culturalmente
calidad para un adecuado aprovechamiento del suelo derrumbes y otras amenazas, tratamiento ambiental para importantes
urbano habilitado y los servicios básicos existentes, recuperación de quebradas, con énfasis en la protección
Senderos para deportes (caminata, trote, bicicross y
desfogando la presión inmobiliaria y la demanda de suelo y recuperación de los taludes de quebradas, tomando en
aquellos que no dañen la cobertura vegetal natural y el
urbano hacia ésta zona. cuenta la conexión con zonas de recreación y áreas
suelo)
verdes para favorecer la movilidad de especies de flora y
En cuanto a movilidad se requiere mejorar los ejes viales
fauna y el cumplimiento del Plan de Intervención Avistamiento de Aves, mamíferos e insectos.
horizontales en función de favorecer la integración y la
Ambiental Integral para quebradas del DMQ. Lo cual se
fluida circulación interna en la parroquia. Para ello se ha Estudios de flora y fauna autóctona.
debe complementar con el arbolado urbano y la
propuesto mejorar ejes viales existentes que permitan una
vinculación de la ciudadanía en su cuidado, Fomentar la movilidad interna y el uso de medios
circulación interna mediante medios alternativos de
contribuyendo a la Red Verde Urbana de Quito. alternativos
circulación, ya sean motorizados y no motorizados.

Conectividad externa con otras parroquias.

La obstrucción del curso natural de fuentes de agua y
quebradas, causando desequilibrios ambientales y Zona Rural de Conservación y Recreación:
amenazas que se manifiestan en inundaciones, derrumbes
Acorde a la importancia ambiental y cultural de la zona, se Zona Urbana de Uso Múltiple en Desarrollo:
y hundimientos. Aspectos ambientales que se deben evitar
debería propender a conservar el patrimonio ambiental
en la habilitación de suelo urbano y en los nuevos La posición privilegiada de ésta zona, ubicada en el centro
por medio de la renaturalización de la zona para lograr la
proyectos constructivos. de la zona urbana de expansión, podría constituirse en una
recuperación de las especies de flora y fauna endémica,
nueva centralidad de comercio y servicios para servir a la
En referencia a las necesidades creadas por la emergencia la protección de las fuentes de agua y el aprovechamiento
zona sur de la parroquia, según lo señala la Visión 2040 y su
sanitaria y especialmente para contribuir con la salud de las amplias visuales y el paisaje natural. Todo lo cual
Nuevo Modelo de Ciudad, del Distrito Metropolitano de
integral de la población, se requiere mantener y mejorar las contribuya a generar atractivos ecoturísticos que permitan
Quito, literalmente señala:
áreas verdes, los espacios públicos y proteger los cauces un aprovechamiento adecuado, mediante el desarrollo de
naturales de las quebradas, logrando habilitar espacios de actividades recreativas y ecológicas que a su vez permitan “En tanto que las centralidades buscan que quienes
recreación y promover la calidad ambiental de la zona. la protección de los lugares de rituales ceremoniales. habitan en ellas cuenten con todo lo que necesitan para
vivir en condiciones sostenibles, deben garantizar la
Las actividades propuestas son las siguientes:
accesibilidad a servicios y equipamientos de distinta
Reforestación con especies nativas escala, brindar oportunidades para el desarrollo
económico –empleo, emprendimientos y actividades
Protección de quebradas
productivas–, acceso democrático a la vivienda, espacios
Zona de Recuperación de Quebradas: Miradores para contemplación del paisaje

143
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

de encuentro y calidad formal que aseguren la más alta por el Colectivo Pata de Gallo y se espera que sea
calidad de vida” (pp39) implementado a mediano plazo.

Por otro lado, se requieren mejoras en la vialidad y el En función del aprovechamiento de ésta zona, se ha
equipamiento para ofrecer una adecuada movilidad a previsto las siguientes acciones:
futuro y el aprovechamiento adecuado de las
Mejoramiento físico de los dos subcentros de salud, el
potencialidades esta zona. Principalmente, es importante
primero en Cumbayá Centro y el segundo en Lumbisí.
resaltar que el uso residencial en ésta zona debe tener en
cuenta las capacidades en servicios básicos y los posibles Mejorar seguridad
impactos que podría causar el sobrecargar las redes de
Fomentar el comercio controlado y la bioseguridad
alcantarillado, agua potable y otros servicios en ésta zona
y en general en la parroquia, que actualmente ya presenta Fomentar la movilidad interna y el uso de medios
problemas por el crecimiento urbano vertiginoso existente. alternativos de transporte

Incrementar la conexión de áreas verdes, espacios

públicos y comercios.
Zona Central de Comercio y Servicios:

Implementación de Bioferias
En el marco de las necesidades urgentes creadas por
causa de la emergencia sanitaria y la salud integral de la
población, se requiere mejorar el equipamiento y la
Zona Rural Consolidada:
infraestructura de salud existente en la parroquia,
haciendo las adecuaciones necesarias al centro de salud En ésta zona se debe fomentar el desarrollo rural y la
tipo B, al igual que en el centro de salud en Lumbisí. reproducción de la comuna Lumbisí que ocupa gran parte
de ésta zona, adicionalmente se requiere la actualización
Por otro lado, el potencial económico existente podría ser
del uso de suelo ya que la población y sus usos se han
impulsado mediante la conexión y complementariedad de
diversificado en los últimos años, previo a una planificación
los equipamientos y servicios existentes. En este sentido, se
específica que permita promover un ordenamiento y una
ha propuesto el desarrollo de un circuito para unir la zona
arquitectura adecuada para fortalecer la identidad
comercial de la parroquia, el Chaquiñan y la Quinta
cultural, los usos y tradiciones de la zona rural.
Bertha, incluyendo el desarrollo de obras de movilidad
como la Estación de Transferencia de transporte Público,
bulevares y espacios públicos. Este proyecto fue propuesto

144
MODELO DE GESTIÓN
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

unidad y fundamentalmente de trabajo conjunto, a su vez Acercamiento permanente al territorio:

se deberá promover la colaboración y participación
Un enfoque a mantenerse como factor clave de gestión,
ciudadana.
6 MODELO DE GESTIÓN es el acercamiento a los barrios y comuna, mediante un
6.1 ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN Intervenciones conjuntas: relacionamiento directo y constante, realizando talleres,
PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDOT planes barriales, conformación de mesas de trabajo, etc.,
El funcionamiento del GAD deberá centrar sus esfuerzos en
así también, se deberían realizar visitas a obras y servicios
realizar intervenciones conjuntas, aunando esfuerzos y
para constatar su estado de avance, contando con las
6.1.1 GRUPO 1: Proyectos relacionados con las recursos entre comisiones de trabajo, siendo éstas
comisiones de trabajo, participación de expertos que
competencias exclusivas del GAD y que cuentan comisiones uno de los principales mecanismos de
obtener criterios técnicamente sustentados, contando
con presupuesto para ejecución. coordinación.
como aliados a las organizaciones sociales y la ciudadanía
En éste grupo el GAD deberá fortalecer la coordinación
Estas comisiones deberán tener un plan de acción acorde organizada.
interna para implementar los programas/proyectos que
a su área de intervención, fijándose objetivos propios,
corresponden a sus competencias exclusivas y cuentan Información sistematizada y actualizada:
insumos de trabajo, articulaciones, en el corto plazo (1
con recursos. Para lo cual se entenderá la coordinación
año), lo cual constituye el ámbito programático de la Es insumo clave de gestión el disponer de información
como una herramienta que permite sincronizar y armonizar
coordinación; en tanto que en el ámbito de actualizada en cuanto a grupos vulnerables, grupos
esfuerzos para alcanzar eficazmente la visión territorial. En
retroalimentación, se deberían evaluar los resultados prioritarios de atención, inventario de actores sociales,
función de implementar las prioridades territoriales,
obtenidos, en un ambiente colaborativo que permita gestores ambientales, gestores culturales, artistas,
incluyendo los lineamientos pos pandemia se prevea
superar los cuellos de botella de manera conjunta, ya que adoptantes y responsables de árboles, actores
ejecutar las siguientes estrategias:
al final los logros obtenidos no solo se reflejarán en gastronómicos, responsables de fiestas, brigadistas para
Comprensión de la misión y visión territorial del GAD: beneficio del equipo de trabajo, sino en general, en todo gestión de riesgos, información de quebradas, etc. Esta
el territorio. información se generará a partir de la implementación de
La comprensión de la importancia de la gestión local del
proyectos, estudios y consultorías que desarrollen estos
GAD parroquial rural, siendo el gobierno más próximo a la Por otro lado, la estructura organizativa actual del GAD
temas y sean debidamente recopilados y sistematizados
población en tiempo y distancia, capacitado para tomar deberá implementar el manual de puestos y un orgánico
en la plataforma informática interna.
decisiones propias y lograr autonomía mediante esfuerzos estructural que contemple contrataciones o consultorías
proactivos y permanentes, especialmente en lo para disponer de profesionales temporales en evaluación Todos los miembros del GAD tendrán acceso a ésta
económico. y seguimiento, cooperación internacional, gestión información con transparencia y podrán contar con
ambiental y cambio climático, etc., que apoyen a las formatos homologados de informes, resoluciones, matrices,
La gestión local debe sustentarse en el aprovechamiento
comisiones y al equipo existente. presupuestos y en general, de los documentos que se
del capital social existente, fortaleciendo las relaciones
realizan periódicamente.
horizontales de colaboración, apoyo mutuo, confianza,

145
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Autogestión y cogestión:

Es sustancial mantener la autogestión para lograr

donaciones económicas, de equipos, materiales, insumos,
que permitan solventar la gestión local. Así también la
cogestión, que permite compartir la responsabilidad con
otros actores, para asumir costos que hagan viables las
obras, es una práctica que se deberá estimular para
Gráfico 36 Sumando aliados
contribuir a la eficiencia del GAD. Fuente: [Link] Gráfico 37 Articulación
Julio, 2020. Fuente: GAD Cumbayá, Julio, 2020.

Fortalecer la institucionalidad en el territorio: Alinearse a los instrumentos de planificación de otros

6.1.2 Grupo 2: Estrategias de articulación y
coordinación con proyectos que requieren niveles de gobierno con injerencia en el territorio:
Se debe crear e institucionalizar espacios fundamentales
para el desarrollo territorial, como las comisiones de presupuesto o acciones de otros para su
En el nivel parroquial, se ha logrado unir esfuerzos en
veeduría de obras y servicios, espacios de resolución de ejecución.
proyectos de mantenimiento vial con Nayón, en tanto que,
conflictos vecinales, comisión de riego, crear brigadas de Durante el presente ejercicio de actualización, se definió
con Tumbaco, Conocoto y Guangopolo, si bien existen
gestión de riesgo, etc. primordial, la salud integral que implica armonizar factores
relaciones permanentes y directas, es menester generar
como la alimentación sana y balanceada, la practica
acuerdos formalizados. Con este mismo nivel de gobierno,
Sumar aliados:
regular de actividad física, la implementación de técnicas
se debería considerar la posibilidad de participar en
La ejecución de éstas líneas de coordinación deberá ser de relajación, la calidad y cantidad del sueño, la adopción
mancomunidades y abordar temas comunes para
llevadas a cabo por la directiva del GAD, las comisiones, de medidas preventivas ante diversos riesgos y accidentes,
encontrar soluciones conjuntas.
equipo técnico, sumando a los aliados potenciales así como las visitas médicas.
Mientras que con el Distrito Metropolitano de Quito, sus
pertenecientes a la comuna Lumbisí, barrios,
En este sentido, se debe señalar que, si bien la salud no es
empresas públicas y la Administración Zonal Tumbaco
organizaciones sociales, y otras entidades de apoyo
una competencia directa del nivel parroquial, los aspectos
existe una gestión concurrente permanente, no obstante
voluntario (pasantías y vinculación con la comunidad)
relacionados con el mejoramiento del estilo de vida como
es necesario fortalecer esta relación, entorno a nuevos
públicas y privadas que se vinculen a la gestión local y que
la alimentación, el mejoramiento en la recreación, el
proyectos en gestión integral de desechos y residuos
puedan ser retribuidos por su gestión, a través de
ambiente, la vialidad rural y su mantenimiento y el
sólidos, protección de ríos y quebradas, producción
reconocimientos e incentivos a las mejores prácticas.
mejoramiento de la infraestructura o equipamiento básico
agrícola orgánica, protección del patrimonio cultural
de salud, sí lo son. Es por ello que se articularán acciones en
material e inmaterial, recreación y atención de grupos
torno de estos temas para contribuir a la salud integral y
prioritarios, mediante la articulación y coordinación con
necesidades de la población.
otras dependencias distritales como: Secretaria de

146
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Ambiente, EMGIRS-EP, Patronato San José, Secretaría de sentido, se deberían impulsar acciones conjuntas entre 6.1.3 Participar activamente en otras instancias de
Cultura, Instituto Metropolitano de Patrimonio. instituciones educativas públicas y privadas de la articulación:
parroquia, para apoyar a niños y jóvenes del área rural en
A nivel provincial existe concurrencia con el GAD Provincial
su proceso de educación On-line. En tanto, a nivel Comisión
de Pichincha para cogestión en vialidad rural, pero Comisión
Social
universitario (Universidad San Francisco de Quito) es Económica
adicionalmente es necesario trabajar en el
necesario lograr convenios académicos para la
empoderamiento y derechos de la mujer, riesgos naturales Comisión
investigación, proyectos de fin de carrera, prácticas pre Ambiental
y antrópicos, protección del ambiente/cambio climático,
profesionales, capacitación, radio online, protección del
fomento productivo, mantenimiento y difusión del
ambiente, promoción de la gastronomía local, etc.
patrimonio cultural material e inmaterial.
Rol capacitador del GAD: Salud Integral
A nivel nacional, existe algunas concurrencias en
Gráfico 38 Grafico comisiones unidas
educación y seguridad, sin embargo es necesario Se requiere generar convenios de capacitación con Fuente: GAD Cumbayá, Julio, 2020.

gestionar concurrencias en temas de bioseguridad, gestión entidades del conocimiento públicas y privadas y disponer
de riesgos, gestión ambiental, fomento del deporte, de un aula adecuada/equipada para el efecto. En tanto En el caso de comités, consejos, y espacios de articulación
mantenimiento y difusión del patrimonio cultural, que, para fomentar la organización social y la integración, ya existentes, se debería mantener una participación
incremento y mejoramiento de espacios públicos, para lo se debe promover actividades de relacionamiento y activa y obtener la mayor cantidad de convenios y
cual se deberá trabajar con: ECU 911, MAE, MIES, Casa de solidaridad con incentivos a las mejores prácticas. alianzas de colaboración, en función de incrementar el
la Cultura, Ministerio de Cultura, Deporte y MIDUVI, capital social y económico existente.
Comunicación efectiva:
entidades nacionales que actualmente están sometidas al
6.1.4 Grupo 3: Estrategias de Articulación y
COE NACIONAL, siendo la máxima autoridad durante la Por otro lado, uno de los mecanismos de difusión de la
coordinación con proyectos que no están
emergencia sanitaria. gestión es la comunicación, para ello se tiene previsto la
relacionados con las competencias y que
implementación de la página web y radio online, medios
Alianzas Público-Privadas: requieren presupuesto o acciones de otros para su
que deberían presentar un contenido acerca del potencial
ejecución.
Se han implementado alianzas público–privadas con cultural, turístico e histórico de Cumbayá al mundo,
Promover la salud integral
empresas e industrias de Cumbayá que han apoyado la además de transmitir mensajes motivadores, de salud e
gestión del GAD, constituyendo potenciales aliados para higiene en el contexto de la emergencia sanitaria y en Para promover la salud integral, se debe integrar una
generar acciones en el campo de la responsabilidad social general aspectos relevantes al desarrollo territorial. nueva comisión de salud conformada por varias
y vinculación con la comunidad. En este grupo se comisiones, para intervenir desde varias aristas y contribuir
encuentran las instituciones educativas, la academia, de forma complementaria a su cumplimiento.
centros comerciales y empresas constructoras. En éste

147
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Lo señalado, no implica desconocer que la rectoría de Ejecución del proyecto de la estación de transferencia de Peligros Riesgos Consecuencias

salud es del Ministerio de Salud, sin embargo, desde el transporte público interparroquial Exposición a
Epidemia y/o pandemia contaminantes Enfermedades virales
quehacer parroquial se identifica que existen actores biológicos

Proyectos de riego Vías y viviendas construidas en zonas de

Deslizamiento, Deshabilitan la conectividad
aliados y de apoyo que podrían contribuir a generar peligro.
derrumbe o interna e interparroquial.
hundimiento Pérdidas humanas y materiales.
acciones en este tema, los cuales pertenecen a 6.2 ESTRATEGIAS PARA GARANTIZAR LA REDUCCIÓN Contaminación al interior del
Contaminación
Sistema de alcantarillado insuficiente centro de salud y colegio
biológica por aguas
organizaciones sociales, empresas privadas, clínicas y PROGRESIVA DE LOS FACTORES DE RIESGO O SU (colapso). Cumbayá, generando
grises y negras.
enfermedades a los habitantes
hospitales privados que mediante alianzas público- MITIGACIÓN Afectación a viviendas y sistema
Inundaciones, vial.
privadas podrían aportar la mejorar la situación de la salud Lluvias o deforestación intensa en laderas,
La gestión de riesgos permite minimizar los efectos dañinos encañonados de ríos y quebradas.
socavamiento y Erosión del suelo sin cobertura
sedimentación vegetal.
en Cumbayá.
causados por riegos como derrumbes, erupciones Deslaves y derrumbes.
Viviendas cerca a comercios, industrias y
Incendios

Uso de Suelo volcánicas, contaminantes biológicos, incendios, entre fábricas.

(estructurales y
Pérdidas humanas y materiales
Bosques con árboles pirófilos14 y época debido a incendios.
forestales)
otros, que reducen la calidad de vida de los habitantes seca.
Pérdida de servicio eléctrico en los
Otro tema fundamental es el uso de suelo, de dela parroquia, por lo que, estas estrategias deben ser sectores de Tumbaco, Puembo,
Pifo, Tababela, Yaruquí, Checa y El
competencia exclusiva del nivel cantonal y distrital, pero evaluadas continuamente y mejoradas.
Uso de energía eléctrica, transformadores,
Explosión Quinche.
etc.
Afecta a las viviendas aledañas de
que, siendo un insumo fundamental para la planificación la subestación y contaminación

del territorio, debería involucrar a los demás niveles de Partiendo del análisis de riesgos del diagnóstico del aire.
Transformadores eléctricos que contienen

gobierno, especialmente la parroquia, siendo el nivel más estratégico: PCB (Bifenilos policlorados) considerados Contaminación
Contaminación de suelo.
desechos peligrosos sin almacenamiento biológica
temporal adecuado.
próximo y conocedor de su dinámica territorial. Afectaciones a la salud de la
Vertido de aguas servidas y grises a las Contaminación población, debido a los gases de
quebradas sin previo tratamiento. biológica efecto invernadero y proliferación
Otros temas que sobrepasan las competencias de nivel de vectores.
Construcción de urbanizaciones de alta
parroquial rural, pero por su trascendencia en el territorio plusvalía en la parroquia; incremento Desplazamiento Reduce la calidad de vida de las
desmedido que eleva el valor del impuesto forzoso y hacinamiento personas más vulnerables.
fueron resaltados en el PDOT son: al uso del suelo.

Creación del subcentro de salud tipo B en la cabecera

parroquial Deslaves, lahares,
Enfermedades respiratorias,
Erupción volcánica derrumbes, inundaciones,
caída de ceniza
pérdidas humanas.

Circuitos de integración de áreas verdes y espacios

públicos en la zona urbana
Tabla 64 Tabla de Identificación de peligro, riesgos y consecuencias
Extensión de infraestructura de redes eléctricas Elaborado por: Pacha Estudio, 2020

14Los eucaliptos cuentan con compuestos volátiles e inflamables y producen

sequedad del suelo.

148
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Se establecen las siguientes estrategias: -Evacuación ante emergencias (durante la construcción y riesgos en la parroquia y apoyarse en alianzas público
uso de infraestructuras). privadas para generar Planes de Gestión de los mismos.
Generar programas de capacitación, información y
comunicación continua sobre: -Prevención y lucha contra incendios (durante el uso de Capacitar y evaluar continuamente a las brigadas de
infraestructuras). emergencia que actuarán a nivel parroquial y barrial en
-Las acciones de contingencia frente a los riesgos
caso de emergencias.
biológicos. -Abandono de áreas o instalaciones, para restituir el área
intervenida a su estado natural, o dejarla en condiciones Realizar simulacros periódicos a nivel barrial y parroquial.
-Gestión de riesgos naturales, biológicos y antrópicos.
apropiadas para su nuevo uso. Evaluar los simulacros con ayuda del COE cantonal
-Asentamientos humanos en zonas de riesgos.
-Manejo Ambiental y socializar los indicadores de Evaluar las estrategias, publicar los resultados de la

-Zonas de riesgos. cumplimiento con el GAD parroquial. evaluación y mejorar continuamente los planes y
proyectos.
-Mantener la señalética de las vías de evacuación, sitios -Mantener abierto el buzón de denuncias y sugerencias.

seguros y áreas de refugio temporal. Lograr financiamiento y/o asistencia técnica para realizar
Transferencia de riesgos:
los programas/proyectos que mejoran la capacidad de
Fortalecer la gobernanza en la temática de riesgos:
Crear y mantener un fondo de contingencia para que adaptación, fortalecen la resiliencia y reducen la

Alinearse al plan de gestión de riesgos del GAD cantonal, cuando ocurra un desastre, se disponga estos recursos vulnerabilidad al cambio climático.

provincial y nacional, generando una política de Gestión para beneficios sociales o compensatorios.
Búsqueda de capacitadores sobre los riesgos del cambio
de Riesgos parroquial.
Aumentar la preparación para casos de desastre: climático y la importancia de los espacios naturales de la

Planificar e intervenir en la reducción del riesgo de parroquia para el equilibrio ecológico y su relación con el
Una vez implementados los controles para los riesgos
desastres para una mayor resiliencia: ser humano, la huella ecológica y la cultura.
identificados, pueden permanecer riesgos residuales15, los
-Considerando la política de localización, construcción y cuales deben ser evaluados, para que en caso de suceder Para la implementación de éstas estrategias y acciones de

funcionamiento seguro. un desastre o accidente se tenga una respuesta, acciones de reducción de riesgos se trabajará
recuperación, rehabilitación y reconstrucción eficaz. articuladamente con el GAD cantonal y el provincial en
Actualizando los Planes de:
torno a la competencia, apoyándose en los siguientes
A través, de estudios técnicos evaluar la existencia de
-Evaluación y Prevención de riesgos naturales y antrópicos. actores:
riesgos residuales (de los riesgos ya identificados) o nuevos

15 Riesgo residual: es aquel riesgo que subsiste, después de haber

implementado controles.

149
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

-Organismos complementarios, la academia evaluación, permitiendo determinar si los recursos administrativas, documentos legales, estados de
pago y situación financiera documentada, entre
(universidades, colegios y organismos técnicos científicos) disponibles son suficientes para alcanzar los objetivos
otros aspectos.
e instituciones privadas. establecidos. De esta manera, el Sistema de Seguimiento
constituye una función interna del GAD, lo cual implica
-Actores de Respuesta: Cuerpos de Bomberos, Policía c. Línea de base de la iniciativa que incluye los
desarrollar los siguientes aspectos:
Nacional, ECU 911. términos de referencia, las bases administrativas y
los documentos legales. Lo cual permitirá la
 El establecimiento de indicadores. posterior comparación con los resultados
-Sociedad Civil Organizada
efectivos, en términos de objetivos, costo, tiempo
 La creación de sistemas de recopilación de información y resultados.
Actores relacionada con estos indicadores.
complementario d. Resultados según Lineamiento Estratégico y
s: ACADEMIA E
Objetivo Específico del PDOT.
INSTITUCIÓN  La recopilación y registro de la información.
PRIVADA

 El análisis de la información.
e. Encuesta de Evaluación del PDOT. Elaborada por
el Equipo Técnico o bien, por el consultor externo.
 El empleo de la información para mantener a la En ella se debe considerar la incorporación de la
GAD PARROQUIAL
Comisión de organización parroquial actualizada de sus avances en la subjetividad de la ciudadanía, siendo
gestión de riesgos indispensable su aplicación anual conforme la
Actores de implementación del PDOT.
respuesta: comparación temporal de los resultados,
CUERPO DE permitiendo la retroalimentación de la gestión.
SOCIEDAD CIVIL
BOMBEROS, Es importante considerar que el proceso de seguimiento
ORGANIZADA
POLICIA
NACIONAL, ECU
911 debe tomar en cuenta los posibles inconvenientes que f. Talleres Comunales. En la lógica del Seguimiento
Gráfico 39 Comisión de gestión de riesgos arroje la implementación del PDOT; es pertinente y Evaluación ciudadano, se deberá implementar
Fuente: servicio nacional de gestión de riegos y emergencias (2019) un proceso de consulta pública abierto a toda la
identificarlos conforme a resultados para establecer
comunidad en el que se apliquen metodologías y
6.3 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL medidas preventivas. técnicas participativas de investigación social,
PDOT para obtener resultados promisorios en breve
En cuanto al sistema de recopilación de información se ha tiempo y de bajo presupuesto.
El seguimiento consiste en el análisis y recopilación
de disponer en la fecha que corresponda de los siguientes
sistemática de toda la información. Conforme avanza la
documentos:
implementación del PDOT, se ejecuta basándose en los
g. En el Sitio Web se deberá incorporar un periodo
objetivos específicos, mediante la operatividad de los a. Planificación anual (POA) del GAD parroquial de consulta ciudadana, que permitirá conocer la
debiendo ajustar sus prioridades de acuerdo a la percepción de la ciudadanía respecto de la
programas o proyectos en concreto. Este sistema es una
aplicación de los Criterios de Priorización. ejecución del PDOT.
herramienta de incalculable valor para la buena
administración y proceso de la ejecución del PDOT, ya que b. Información de las iniciativas ejecutadas del
además proporciona la base para el proceso de PDOT en digital y en impreso. La cual debe
contener los términos de referencia, las bases

150
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Implementación por parte del Equipo Técnico. La Monitoreo y Seguimiento. Es un procedimiento sistemático 1. Verificar la coherencia de la programación
retroalimentación resultante de la evaluación, el empleado en el proceso de ejecución del PDOT presupuestaria cuatrienal y de los planes de inversión con
seguimiento y el control, por su parte, permite generar un particularmente en los programas y proyectos que el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento
importante proceso de “Mejoramiento Continuo”. permiten alcanzar las metas propuestas para comprobar la territorial;
eficiencia y efectividad en función de la medición de los
2. Velar por la armonización de la gestión de cooperación
avances físicos, costos y cumplimiento de plazos.
internacional no reembolsable con los planes de desarrollo
Relacionando planes operativos, presupuestos y planes de
y de ordenamiento territorial respectivos;
inversión, con la generación de información se permitirá
identificar avances y desviaciones. 3. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del
plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los
6.3.1 Instancias y responsables
respectivos niveles de gobierno.

CONSEJOS CONSULTIVOS: Se puede conformar consejos

SESIONES DEL GOBIERNO PARROQUIAL- El Gobierno
consultivos acorde al artículo número 80 de la Ley de
Parroquial tiene como uno de sus principales funciones el
Participación Ciudadana y el artículo 303 Código Orgánico
seguimiento del PDOT a través del cumplimiento de sus
de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
metas y la respectiva rendición de cuentas (Art. 64 literal d,
y según la cultura organizacional de la institución.
COOTAD)
Integrados, además, por personas que tienen mayor
Gráfico 40 Proceso de mejoramiento continuo REUNIONES TRABAJO DE LA UNIDAD TÉCNICA PARROQUIAL. conocimiento sobre el tema (expertos) para consulta o
Elaboración: PACHA estudio
- El equipo coordinará las acciones de monitoreo tanto a como parte de las decisiones de la Asamblea Parroquial.
nivel interno como externo. A la vez será el apoyo técnico
ASAMBLEA PARROQUIAL. Es una instancia mixta de
El Informe contiene un análisis del cumplimiento de las del Consejo Local de Planificación, a través de su
participación entre autoridades electas, régimen
metas del PDOT y de las posibles causas que pudieron técnico/a. Se deberá hacer el respectivo seguimiento
dependiente y ciudadanía, la cual es deliberativa y discute
intervenir en el comportamiento del indicador; así como las mediante una base datos, para lo cual se tomará mayor
temas de planificación, a la cual se llevarán temas previo
alertas y recomendaciones obtenidas de los procesos de referencia a la línea de base creada la cual deberá ser
conocimiento y tratamiento del Consejo Parroquial de
seguimiento y evaluación, con el propósito de definir actualizada periódicamente.
Planificación. El responsable de convocar será el
acciones preventivas y correctivas frente a las estrategias
SESIONES DEL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN. - El presidente del Gobierno Parroquial con él o las
implementadas.
responsable es el Presidente/ta del Gobierno Parroquial y representantes de la instancia directivas de participación
entre las funciones de sus integrantes relacionadas al (Consejo Local de Planificación), la directiva o voceros de
monitoreo según el COPFIP artículo 29 son las siguientes: la directiva de la asamblea parroquial.

151
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Responsables del seguimiento:

Evaluación de Objetivos del PDOT

- Gobierno Parroquial. -Promueve y ejecuta

- Ciudadanía y organizaciones. -Realizan Componente Objetivo Meta Línea Tiempo de Presupuesto Institución Observaciones

- Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. ONGs, Apoya con instrumentos. del PDOT del base ejecución estimado Competente
PDOT
Se aplicará como herramientas de control y monitoreo las siguientes matrices de seguimiento:

Ejemplo de matriz para seguimiento PDOT

GAD: Gobierno Parroquial de Cumbayá

Tabla 66 Evaluación de Objetivos PDOT
Fuente: PACHA estudio
Componente proyecto Duración Metas Fuentes de financiamiento % de ejecución
( fecha
Propios GAD. GAD. estado Crédito Total
de inicio
Mun. Prov.
y fin ) 6.4 ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PDOT
El GAD parroquial de Cumbayá aplicará sus mecanismos tradicionales de difusión,
participación y estrategias de promoción del PDOT actualizado, acorde a las siguientes
acciones:

6.4.1 Consejo Local de Planificación

Mecanismo de
Estructura Funciones Periodo
participación

-3 representantes de la instancia de
-Participar en la formulación,
Consejo participación ciudadana.
seguimiento y evaluación del PDOT. Cada 4
Local de -1 integrante del cuerpo colegiado.
-Veeduría para la correspondencia años
Planificación -1 técnico Ad honorem.
entre el presupuesto y el PDOT.
.Presidenta del GAD Parroquial.

Tabla 67 Consejo Local de Planificación

Fuente: PACHA estudio
Fecha:

Responsable: Elaborado Para el presente PDOT, el Consejo de Planificación Local fue convocado en las fases de
por
diagnóstico y de propuesta, donde se recogieron las observaciones de sus integrantes.
Tabla 65 Ejemplo de matriz para seguimiento PDOT
Fuente: PACHA estudio

152
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

6.4.2 Asamblea Parroquial

Mecanismo de
Estructura Funciones Periodo
participación
Presidida por la
presidenta del GAD. Información y rendición de
Vocales del GAD cuentas de actividades
Parroquial. realizadas por el gobierno
Asamblea
Actores sociales parroquial. Convocatoria Mensual
Parroquial
relevantes de la Acogida de observaciones,
parroquia. recomendaciones y propuestas
Comunidad en de la comunidad.
general.
Tabla 68 Asamblea Parroquial
Fuente: PACHA estudio

Las asambleas parroquiales fueron esenciales para la realización de la presente

actualización. A través de este mecanismo de participación, se convocó a todos los actores
sociales registrados en el GAD Parroquial. Con los participantes se realizó la difusión del
proceso de actualización del PDOT de Cumbayá y se crearon mesas de trabajo para que la
comunidad participe activamente en la realización del diagnóstico y propuestas del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de su territorio. Las asambleas parroquiales nos ayudaran
a devolver la información levantada y a su vez; a la promoción y difusión del PDOT.

6.4.3 Medios virtuales de comunicación

Medios conformados por la página web y la página en la red social Facebook con 3.776
suscriptores, los cuales facilitaron la promoción y difusión oportuna de la actualización del
PDOT de Cumbayá y la participación de la comunidad en la encuesta virtual realizada en
plataforma SurveyMonkey.

Finalmente, a estos mecanismos de promoción, difusión y participación antes expuestos, se

suma el proyecto de implementación de la radio on-line del GAD Cumbayá, que pretende
consolidarse como un espacio informativo, de participación y diálogo permanente del
gobierno parroquial y la comunidad. De la misma manera, se proyecta la actualización de la
nueva página web del GAD, para alinearse con el planteamiento de gobiernos y
democracia digital.

153
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

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7 BIBLIOGRAFÍA:
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154
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

8 ANEXOS
Anexos 1 Matriz de proyectos relacionados con las competencias exclusivas16del GAD y que cuentan con el presupuesto para su ejecución

Etapa Propuesta Estrategia

Comp.
Presupuesto
Proyecto Competencia del GAD ¿Qué actividades se realizará? Responsable del GAD parroquial
referencial del GAD
Biofísico

PROYECTO DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS Gestión ambiental de residuos 17.500 1. Generar un formato digital en el GAD para registrar a los gestores ambientales, y Representante comisión de Medio
SÓLIDOS EN SUS FASES DE: DIFERENCIACIÓN Y RECICLAJE IN y desechos sólidos almacenar la información en la plataforma digital interna Ambiente, Arte y Cultura
SITU, RECOLECCIÓN DIFERENCIADA Y APROVECHAMIENTO: 2. Contactarse y/o visitar a los gestores ambientales artesanales que ya tienen certificado Representante comisión de Medio
- Fase I: Desarrollo y actualización de la base de datos de ambiental y actualizar los datos. Ambiente, Arte y Cultura
gestores ambientales y generadores de desechos peligrosos
de la parroquia. 3. Por perifoneo en la parroquia informar que se está registrando a los gestores Representante comisión de
(Programa de relaciones interinstitucionales público-privadas) ambientales con y sin certificado Comunicación
4. Asesorar el proceso de obtención del certificación a los gestores y registrarlos en la Representante comisión de Medio
base de datos interna. Ambiente, Arte y Cultura
5. Actualizar la base cada año Representante comisión de Medio
Ambiente, Arte y Cultura
6. El GAD parroquial solicita la documentación de cumplimiento de la aplicación del plan Representante comisión de Medio
de manejo ambiental anual a las industrias, empresas privadas y públicas generadoras Ambiente, Arte y Cultura
de desechos peligrosos.
- Registro de generador de desechos peligrosos. (En trámite -número de trámite- o ya
obtenida)
- Certificados y/o informes de mediciones (de laboratorio acreditado) de: emisiones de
gases de fuentes fijas y aguas residuales vertidas al cuerpo receptor.
- Certificados y/o de entrega de desechos peligrosos al gestor ambiental calificado por
la Autoridad competente (MAE).
- Medición de volúmenes vertidos al sistema de alcantarillado
- Fase II: Proyecto de planificación e implementación de 1. Solicitar a EMASEO los puntos limpios y la evaluación técnica de los sitios donde Representante comisión de Medio
puntos limpios de almacenamiento temporal de desechos ubicarlos (lugares centrales). Ambiente, Arte y Cultura
sólidos peligrosos. 2. Adecuar los sitios con las medidas que solicite el informe técnico, 3 puntos limpios en Representante comisión de Medio
puntos estratégicos de la parroquia. Ambiente, Arte y Cultura
3. Especificar el contrato, los días de recolección y mantenimiento de los puntos limpios. Representante comisión de Medio
Ambiente, Arte y Cultura
4. Gestionar la instalación de los puntos limpios con EMASEO Representante comisión de Medio
Ambiente, Arte y Cultura
5. Gestionar los mantenimientos periódicos (de acuerdo con el análisis técnico) Representante comisión de Medio
Ambiente, Arte y Cultura
- Fase III: Desarrollo del programa de recolección 1. Establecer la estrategia de separación de residuos en los hogares (de acuerdo con la Representante comisión de Medio
diferenciada con gestores ambientales artesanales y/o guía de la secretaria de ambiente, qué separar y cómo hacerlo) Ambiente, Arte y Cultura
EMASEO 2. Ya identificados los gestores ambientales en la base de datos, reunirse con todos y Representante comisión de Medio
determinar que organizaciones o individualmente van a participar en la recolección. Ambiente, Arte y Cultura
De no llegar a acuerdos gestionarlo directamente con EMASEO y sus planes de
recolección diferenciada con los gestores ambientales artesanales que ellos determinen
3. Establecer las zonas de acopio y recolección en un mapa de la parroquia y definir los Representante comisión de Medio
gestores que van a recolectar en cada zona, los días y horarios (actualizar anualmente) Ambiente, Arte y Cultura
4. Establecer y Acondicionar los puntos de acopio e informar a los gestores y hacer un Representante comisión de Medio
acuerdo formal (alinearse al plan de DMQ de recolección diferenciada). Ambiente, Arte y Cultura
5. Determinar el programa de capacitación e información continua a la población y Representante comisión de Medio
actualizarlo continuamente. Ambiente, Arte y Cultura
Programa de Comunicación e información y/o capacitación 2.400 1. Definir el tema de la capacitación, día y horario. Registrar en un formato de Representante comisión de Medio
continua y feria multipropósito "Basura cero y conservación capacitaciones definido y almacenar la información en la plataforma digital interna Ambiente, Arte y Cultura

156
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Etapa Propuesta Estrategia

Comp.
Presupuesto
Proyecto Competencia del GAD ¿Qué actividades se realizará? Responsable del GAD parroquial
referencial del GAD
de quebradas" 2. Gestionar con la Secretaria de Ambiente, el MAE, o con actores relevantes de la
- Reciclaje y recolección diferenciada comunidad y solicitar un expositor o capacitador.
- Conservación de quebradas 3. Gestionar el sitio, los insumos y recursos para realizar la capacitación

4. Gestionar el espacio público (con apoyo privado o público sea el parque o plaza del
sitio aledaño a la capacitación), para que el día de capacitación se instalen carpas
donde se promocionen las marcas o productos de los auspiciantes, con un enfoque
relacionado a la temática.
5. Durante los primeros 3 meses hacer una campaña semanal en 3 o 4 puntos En coordinación con
estratégicos de la parroquia, sean plazas y/o parques de los barrios. Representante comisión de
5.1 Promocionar la capacitación 1 mes antes por perifoneo una vez al día en la Comunicación
parroquia
5.2. Informar y comunicar los temas de capacitación, a través de la redes sociales y
página oficial del GAD parroquial todos los días por 3 semanas
5.3. Comunicar continuamente sobre cómo y qué reciclar, puntos de acopio, horario y
días de recolección, en las páginas web y redes sociales del GAD parroquial
5.4. Mantener las campañas, después los primeros tres meses, con una periodicidad
trimestral.
Desarrollo de una base de datos sobre el estado de las Gestión ambiental de 4.000 1. Gestionar el Estudio para determinar el Estado actual de las quebradas y ríos de la Representante comisión de Medio
quebradas en la parroquia. desechos líquidos parroquia. Ambiente, Arte y Cultura
Y Gestión de un estudio para determinar la línea base del Definir un formato para registrar los datos específicos de las quebradas de la parroquia y
estado actual de las quebradas y ríos de la parroquia. su almacenamiento en la plataforma digital interna.
1.1. Identificar todas las quebradas de la parroquia en una base de datos, con su nombre
y ubicación geográfica (coordenadas UTM)
- Establecer las dimensiones de las quebradas (largo, ancho y profundidad)
- Gestionar la medición de caudales de descargas en los puntos de la EMAPS.
- Identificar áreas deforestadas de cada quebrada en relación con su área.
- Identificar las áreas intervenidas con embaulamientos u obras civiles que afecten o
modifiquen el área de las quebradas.

1.2. Georreferenciar los puntos de descarga de aguas servidas lícitas e ilícitas, y las
estaciones de medición de la calidad del agua.
1.3. Identificar las viviendas construidas cerca de las quebradas con su georreferencia

2. Actualizar la base de datos cada 3 años

Programa de Comunicación e información y/o capacitación Comunicación y Promoción 4.800 1. Definir el tema de la capacitación, día y horario. Registrar en un formato de Representante comisión de Medio
continua y feria multipropósito "Nuestra Huella Ecológica": capacitaciones definido y almacenar la información en la plataforma digital interna Ambiente, Arte y Cultura
- Beneficio de uso de energías renovables asequibles, 2. Gestionar con la Secretaria de Ambiente o el MAE, o con actores relevantes y solicitar
- Consumo responsable de agua y energía, un expositor o capacitador.
- Sensibilización y mitigación para adaptarse al cambio
climático, 3. Gestionar el espacio, los insumos y recursos para realizar la capacitación
- Medir tu huella ecológica
- La importancia de los espacios naturales de la parroquia 4. Gestionar el espacio público para que se dispongan las carpas de promoción, con la
para el equilibrio ecológico y su relación con el ser humano, empresa privada y/o pública el día de la exposición instalen en el parque o plaza del sitio
el cambio climático y la cultura. de exposición sus carpas o banners para promocionar la gestión del cambio climático
- Beneficios ambientales de la producción agrícola orgánica. 5. Realizar las capacitaciones por 2 días (sábado y domingo) con periodicidad En coordinación con
cuatrimestral, en 4 puntos estratégicos de la parroquia. Representante comisión de
5.1. Promocionar la capacitación durante 2 semanas antes de la misma por perifoneo Comunicación
una vez al día en la parroquia
5.2. Informar y comunicar los temas de capacitación a través de la redes sociales y
página oficial del GAD parroquial todos los días por 3 semanas antes de la capacitación.
5.3.. Comunicar continuamente sobre los aportes de la capacitación, en las páginas web
y redes sociales de la parroquia

157
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Etapa Propuesta Estrategia

Comp.
Presupuesto
Proyecto Competencia del GAD ¿Qué actividades se realizará? Responsable del GAD parroquial
referencial del GAD
Proyecto de implementación progresiva de paneles solares Infraestructura física, 19.500 1. Identificar el sitio donde se implementará el proyecto piloto. Representante comisión de Medio
en el alumbrado público de la parroquia. equipamiento y espacios Ambiente, Arte y Cultura
públicos de la parroquia 2. Gestionar el proyectos de diseño e implementación del alumbrado público, a través Representante comisión de Medio
de paneles solares. Ambiente, Arte y Cultura
3. Establecer el contrato Representante comisión de Medio
Ambiente, Arte y Cultura
4. Evaluar y registrar el funcionamiento y los beneficios ambientales generados Representante comisión de Medio
Ambiente, Arte y Cultura
5. Aplicar el programa de mantenimiento del sistema Representante comisión de
Vialidad e infraestructura
Impulsar ante el gobierno provincial de Pichicha la Riego y drenaje 2.400 1. Gestionar conjuntamente con los dirigentes barriales o comunales ante el Consejo Representante comisión de
implementación de proyectos de riego en la zona rural. Provincial y entidades de gobierno encargadas, la implementación de proyectos de Vialidad e infraestructura
canal de riego para la zona rural
2. Apoyar con asesoría legal a la zona rural Representante comisión de
Vialidad e infraestructura
3. Dar seguimiento al trámite y su aplicación Representante comisión de
Vialidad e infraestructura
4. Apoyar con convenios con la academia para el desarrollo de proyectos de fin de Representante comisión de
carrera para el riego y mejoras agrícolas en la zona rural y urbana Vialidad e infraestructura
Proyecto de **Renaturalización de áreas verdes, bosques y Forestación y reforestación 6.000 1. Gestionar con la Secretaria de ambiente un plan de forestación y reforestación de las Representante comisión de Medio
quebradas. zonas sensibles, parques y bosques con especies nativas y/o endémicas de la parroquia. Ambiente, Arte y Cultura
(1 ha al año)
2. Gestionar proyectos de Arbolado Urbano, en la zona urbana consolidada y de la Representante comisión de Medio
parroquia. Ambiente, Arte y Cultura
3. Aplicar el plan de forestación y reforestación con la campaña “Adopta un árbol", Representante comisión de Medio
vinculando a la academia, organizaciones e instituciones privadas, en esta actividad. Ambiente, Arte y Cultura
4. En la campaña adopta un árbol, cada persona apadrina a un árbol por un año y dará Representante comisión de Medio
seguimiento a los mismos cada trimestre creando un registro. Ambiente, Arte y Cultura
5. El registro se almacenará en la plataforma digital interna del GAD parroquial. Representante comisión de Medio
Ambiente, Arte y Cultura
PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGOS NATURALES, Prevención, protección, 25.600 1. Actualizar los planes de gestión de riesgos existentes de la parroquia Representante comisión de Medio
ANTRÓPICOS Y BIOLÓGICOS: socorro y Ambiente, Arte y Cultura
- Fase I: Actualización de los Planes de Gestión de Riesgos extinción de incendios 2. Delimitar y señalizar las vías de evacuación, sitios seguros y áreas de refugio temporal,
naturales, antrópicos y biológicos de la parroquia. Fomento prevención de de acuerdo con el Plan de Gestión de Riesgos actualizado.
Elaboración y actualización de la base de datos de la riesgos en la parroquia
3. Elaborar los mapas de evacuación continuamente e Identificados los sitios seguros,
población asentada en zonas de riesgo.
rutas de evacuación y áreas de refugio temporal, gestionar la señalética.
1. Lista de chequeo para determinar zonas de riesgo, los peligros y la vulnerabilidad de
las viviendas construida en estas.
2. Gestionar y aplicar un estudio técnico para Identificar, georreferenciar, registrar y
evaluar en campo las zonas de riesgo y los sitios donde existan asentamientos humanos o
infraestructura en zonas de riesgo.
2.1. Definir estrategias para reducir el riesgo y prevenir futuros asentamientos en estas
zonas de riesgo.
- Fase II: Programa de capacitación, información y 1. Definir el tema de la capacitación, día y horario. Registrar en un formato de Representante comisión de Medio
comunicación continua para el desarrollo de: capacitaciones definido y almacenar la información en la plataforma digital interna Ambiente, Arte y Cultura
- Simulacros frente a riesgos naturales y antrópicos 2. Gestionar con el COE Cantonal, provincial o con actores relevantes de la parroquia
(incendios) para solicitar un expositor o capacitador.
- Acciones de contingencia en los riesgos biológicos.
3. Gestionar el sitio, los insumos y recursos para realizar la capacitación

158
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Etapa Propuesta Estrategia

Comp.
Presupuesto
Proyecto Competencia del GAD ¿Qué actividades se realizará? Responsable del GAD parroquial
referencial del GAD
4. Socializar los sitios seguros, rutas de evacuación, áreas de refugio temporal y la
señalética.
5. Realizar cada 4 meses una capacitación en 4 puntos estratégicos de la parroquia. En coordinación con
5.1. Promocionar la capacitación 1 mes antes de la capacitación por perifoneo una vez Representante comisión de
al día en la parroquia Comunicación
5.2. Informar y comunicar los temas de capacitación, a través de la redes sociales y
página oficial del GAD parroquial todos los días por 3 semanas
5.3.. Comunicar continuamente sobre qué hacer en la evacuación, puntos seguros, áreas
de refugio temporal y qué tener a la mano en caso de emergencia, en las páginas web y
redes sociales del GAD parroquial
- Fase III: Programa de simulacros de evacuación 1. Identificar y establecer las brigadas de gestión de riesgo, Representante comisión de Medio
planificados para riesgos naturales, biológicos y antrópicos 1.1. Capacitar y realizar pequeñas evaluaciones a cada actor sobre cuál es su función Ambiente, Arte y Cultura
por barrios. en una emergencia
2. Realizar al año mínimo 1 simulacro en cada barrio de la parroquia y 2 simulacro Representante comisión de Medio
general de toda la parroquia. Ambiente, Arte y Cultura
3. Evaluar junto con los técnicos del COE cantonal la eficiencia del simulacro general. Representante comisión de Medio
Ambiente, Arte y Cultura
4. Mejorar anualmente, mantener la señalética visible e información continua a la Representante comisión de Medio
población sobre los riesgos, y los simulacros pueden realizarse incrementando el número Ambiente, Arte y Cultura
de barrios que realicen juntos los simulacros de preparación antes del simulacro general.
Programa emergente de las acciones de contingencia Fomento prevención de 36.000 1. Establecer los grupos vulnerables y llevar un registro que se actualice continuamente, Representante de la comisión de
frente al riesgo biológico COVID-19 riesgos en la parroquia almacenar esta información en la plataforma interna del GAD parroquial equidad y género e inclusión
social
2. Contribuir activamente con los planes de contingencia establecidos por el Municipio Representante comisión de salud y
de Quito educación
3. Evaluar la eficiencia del plan de acción y si la ayuda y desinfección llega a toda la Representante comisión de salud y
parroquia. educación
Sociocultural

Programa de capacitación: Promover los sistemas de 8.064 1. Mapeo de actores relevantes y brigadas comunitarias de la parroquia COMISIÓN DE COORPERACIÓN Y
-Brigadas comunitarias de seguridad protección 2. Convocatoria SEGURIDAD
-Cyberbulliying y cyberseguridad integral a los grupos de 3. Capacitación a brigadas comunitarias
-Prevención de la violencia de género atención prioritaria. 4. Capacitación a actores relevantes sobre Cyberbulliying, cyberseguridad y Prevención
de la violencia de género
5. Memoria de las capacitaciones

Proyecto de Implementación de alarmas comunitarias, Diseñar estrategias y 10.000 1. Licitación de propuestas para la instalación de alarmas COMISIÓN DE COORPERACIÓN Y
accesorios y capacitación para su manejo programas que 2. Coordinación con representantes barriales y otros actores relevantes para la SEGURIDAD
integren las relaciones entre priorización de instalación de alarmas
vivienda, 3. Análisis del territorio para la ubicación de alarmas
servicios, espacios y 4. Instalación progresiva de alarmas comunitarias
transporte públicos, 5. Capacitación a la comunidad para el uso de alarmas
equipamiento, gestión del 6. Monitoreo anual del uso y funcionamiento de alarmas
suelo y riesgos.
Garantizar el derecho a un
hábitat seguro
y saludable
Gestión para la instalación del sistema de cámaras (ojos de Planificar, regular, controlar y 0 1. Elaboración de la solicitud dirigida al ECU 911 para la colocación de cámaras COMISIÓN DE COORPERACIÓN Y
águila) gestionar la integradas al sistema "ojos de águila" SEGURIDAD
obtención de recursos y 2. Entrega de la solicitud
asistencia técnica. 3. Seguimiento del proceso
Programa de capacitación: Promover los sistemas de 2.688 1. Mapeo de actores relevantes COMISIÓN DE EQUIDAD DE
-Foro de empoderamiento y derechos de la mujer protección 2. Convocatoria GÉNERO E INCLUSIÓN SOCIAL
integral a los grupos de 3. Capacitaciones
atención prioritaria. 4. Memoria de las capacitaciones

159
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Etapa Propuesta Estrategia

Comp.
Presupuesto
Proyecto Competencia del GAD ¿Qué actividades se realizará? Responsable del GAD parroquial
referencial del GAD
Programa de atención en el ciclo de vida intergeneracional Promover los sistemas de 1. Planificación de actividades COMISIÓN DE EQUIDAD DE
protección 2. Mapeo de población prioritaria GÉNERO E INCLUSIÓN SOCIAL
integral a los grupos de 3. Identificación y Registro de población beneficiaria del proyecto
atención prioritaria. 4. Contratación de personal técnico para la realización de los programas
Implementación del programa
5. Seguimiento
6. Difusión del proceso
Programa para el desarrollo integral de niños, niñas, Asegurar los derechos de 13.800 1. Planificación de talleres trimestrales COMISIÓN DE TURISMO, MEDIO
adolescentes y jóvenes niños, niñas y 2. Contratación de talleristas AMBIENTE, ARTE Y CULTURA
adolescentes 3. Logística
4. Difusión COMISIÓN DE DEPORTE Y
5. Inscripción de participantes RECREACIÓN
6. Desarrollo de talleres
7. Evaluación participativa de la experiencia
8. Difusión del proyecto

Atención a población en situación de vulnerabilidad Planificar, regular, controlar y 90.000 1. Registro de población en situación de vulnerabilidad de la parroquia COMISIÓN DE EQUIDAD DE
gestionar la 2. Adquisición de kits alimenticios GÉNERO E INCLUSIÓN SOCIAL
obtención de recursos y 3. Planificación de logística y medidas de prevención para la entrega de kits alimenticios
asistencia técnica. 4. Entrega de kits alimenticios
5. Seguimiento y control
6. Difusión del proceso

Programa para la promoción de la salud de la población de Planificar, regular, controlar y 8.064 1. Mapeo de actores relevantes a quienes van dirigidas las capacitaciones GESTIÓN DE SALUD Y EDUCACIÓN
Cumbayá. gestionar la 2. Planificación de capacitaciones
Fase 1: Capacitación en primeros auxilio para actores obtención de recursos y 3. Gestión de logística y capacitadores
relevantes de barrios, comuna, instituciones públicas y asistencia técnica. 4. Convocatoria
organizaciones de la parroquia 5. Desarrollo de capacitaciones
6. Seguimiento
7. Difusión del proceso

Fase 2: Campañas informativas: Tomar acciones de 13.440 1. Planificación de las campañas informativas GESTIÓN DE SALUD Y EDUCACIÓN
-Salud preventiva: sueño y descanso, nutrición y actividad prevención, reacción, 2. Selección de temas
física mitigación, reconstrucción y 3. Elaboración de recursos informativos impresos y/o virtuales GESTIÓN COMUNICACIÓN
-Medidas preventivas: prevención primaria, secundaria y transferencia 4. Difusión de la información a través de medios del GAD parroquial
terciaria (OMS) para enfrentar todas las
-Salud sexual y reproductiva amenazas de
-Prevención de adicciones en adolescentes y jóvenes origen natural o antrópico
que afecten al
territorio.

Fase 3: Gestión de alianzas público-privados para la Planificar, regular, controlar y 1.800 1. Registro instituciones y organizaciones que trabajan por la promoción de la salud en la GESTIÓN DE SALUD Y EDUCACIÓN
ejecución de proyectos o actividades que promocionen la gestionar la parroquia
salud obtención de recursos y 2. Mapeo de colaboradores
asistencia técnica. 3. Gestión de alianzas público-privadas para la promoción de la salud en la parroquia
5. Realización de actividades de promoción de la salud
6. Difusión del proceso
Creación de concursos e intercambios académicos entre Asegurar los derechos de 3.000 1. Registro de unidades educativas de la parroquia GESTIÓN DE SALUD Y EDUCACIÓN
instituciones educativas públicas y privadas de la parroquia niños, niñas y 2. Convocatoria para realización de concursos e intercambios
adolescentes 3. Recepción de propuestas
4. Gestión de logística y reconocimientos
5. Promoción del evento
6. Realización del evento
7. Premiación
8. Difusión del proceso

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Etapa Propuesta Estrategia

Comp.
Presupuesto
Proyecto Competencia del GAD ¿Qué actividades se realizará? Responsable del GAD parroquial
referencial del GAD
Implementación de acciones conjuntas entre instituciones Asegurar los derechos de 9.000 1. Registro de unidades educativas públicas con problemas tecnológicos para GESTIÓN DE SALUD Y EDUCACIÓN
educativas públicas y privadas de la parroquia, para apoyar niños, niñas y educación virtual
a niños, niñas y adolescentes con su proceso de educación adolescentes 2. Registro de unidades educativas privadas con la capacidad de brindar apoyo a
On-line estudiantes con necesidades tecnológicas
3. Formulación de propuestas
4. Creación de convenios
5. Aplicación de acciones
6. Acompañamiento
7. Promoción de las actividades realizadas
Fomento de convenios académicos para la investigación, Planificar, regular, controlar y 0 1. Registro instituciones educativas públicas de la parroquia interesadas en participar del GESTIÓN DE SALUD Y EDUCACIÓN
vinculación con la comunidad y pasantías universitarias, en gestionar la proyecto
unidades educativas fiscales de Cumbayá obtención de recursos y 2. Registro de universidades del sector interesadas en participar del proyecto
asistencia técnica. 3. Coordinación entre los actores involucrados para la creación de convenios
4. Difusión del proceso
Incentivo y fortalecimiento de relaciones comunitarias en Promover la organización de 13.500 1. Registro de actores relevantes y dirigentes barriales y comunales GESTION DE COOPERACION Y
barrios de Cumbayá y comuna Lumbisí, a partir de los 2. Categorización y priorización de actividades (mingas y/o ferias) SEGURDIDAD
actividades de relacionamiento y solidaridad ciudadanos de las comunas, 3. Convocatoria barrios, comunidad, urbanizaciones donde se realizarán las actividades
recintos y 4. Gestión de logística
demás asentamientos rurales, 5. Realización de la actividad
con el 6. Difusión del proceso
carácter de organizaciones
territoriales de
base.
Campaña de promoción de la riqueza cultural y paisajística Preservación, mantenimiento 6.000 1. Planificación de las campañas de promoción COMISION DE TURISMO, MEDIO
de la parroquia para su revalorización por parte de los y 2. Selección e investigación de bienes parroquiales a ser promocionados AMBIENTE, ARTE Y CULTURA
diferentes actores sociales de la parroquia difusión del patrimonio 3. Elaboración de recursos informativos impresos y/o virtuales
cultural material e 4. Difusión de la información GESTION COMUNICACION
inmaterial.
Gestión de concurrencias para el desarrollo cultural de la Planificar, regular, controlar y 0 1. Elaboración de la propuesta de concurrencia COMISION DE TURISMO, MEDIO
parroquia gestionar la 2. Gestión AMBIENTE, ARTE Y CULTURA
obtención de recursos y 3. Monitoreo
asistencia técnica.
Fortalecimiento de las diferentes fiestas tradicionales de la Preservación, mantenimiento 21.000 1. Categorización y priorización de fiestas a fortalecer COMISION DE TURISMO, MEDIO
parroquia y 2. Registro de responsables de realización de fiestas AMBIENTE, ARTE Y CULTURA
difusión del patrimonio
cultural material e
inmaterial.
Gestión para la realización del registro de PCI, patrimonio Preservación, mantenimiento 5.000 1. Elaboración de TDRs para el registro de PCI, patrimonio alimentario y salvaguarda del COMISION DE TURISMO, MEDIO
alimentario y apoyo a iniciativas y proyectos de y patrimonio de la parroquia Cumbayá AMBIENTE, ARTE Y CULTURA
salvaguarda del patrimonio cultural de la parroquia difusión del patrimonio 2. Licitación de TDRs para el registro de PCI y patrimonio alimentario de la parroquia
cultural material e Cumbayá PLANIFICACION DE PRESUPUESTO
inmaterial. 3. Gestión de recursos
Implementación del centro cultural de Cumbayá con Preservación, mantenimiento 3.000 1. Elaboración del proyecto para la gestión del Centro cultural de Cumbayá COMISION DE TURISMO, MEDIO
administración del GAD parroquia Cumbayá. y 2. Estructuración del personal AMBIENTE, ARTE Y CULTURA
difusión del patrimonio 3. Registro de gestores culturales y artistas de la parroquia
cultural material e [Link]ón de propuestas de la población, para el desarrollo artístico cultural de
inmaterial. Cumbayá.
5. Ejecución de actividades
6. Seguimiento y control
7. Difusión del proceso

161
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Etapa Propuesta Estrategia

Comp.
Presupuesto
Proyecto Competencia del GAD ¿Qué actividades se realizará? Responsable del GAD parroquial
referencial del GAD
Elaboración y publicación del mapa gastronómico de Preservación, mantenimiento 5.000 1. Licitación de TDRs para la elaboración de la memoria histórica de la parroquia COMISION DE TURISMO, MEDIO
Cumbayá y Cumbayá AMBIENTE, ARTE Y CULTURA
difusión del patrimonio 2. Gestión de recursos
cultural material e 3. Selección de la propuesta PLANIFICACION DE PRESUPUESTO
inmaterial. 4. Contratación
5. Ejecución
6. Seguimiento
7. Difusión del proceso
Realización de la Feria anual gastronómica: "Cumbayá 4.200 1. Registro de actores gastronómicos de la parroquia COMISION DE TURISMO, MEDIO
cosmopolita" 2. Difusión de la propuesta y convocatoria para actores interesados AMBIENTE, ARTE Y CULTURA
3. Coordinación de la feria
4. Gestión de recursos y logística PLANIFICACION DE PRESUPUESTO
5. Promoción del evento
6. Realización de la feria
7. Difusión del proceso

Elaboración y publicación de la "Memoria histórica de Preservación, mantenimiento 5.000 1. Licitación de TDRs para la elaboración de la memoria histórica de la parroquia COMISION DE TURISMO, MEDIO
Cumbayá: Conmemoración de los 450 años de y Cumbayá AMBIENTE, ARTE Y CULTURA
parroquialización eclesiástica" difusión del patrimonio 2. Gestión de recursos
cultural material e 3. Selección de la propuesta PLANIFICACION DE PRESUPUESTO
inmaterial. 4. Contratación
5. Ejecución
6. Seguimiento
7. Difusión del proceso
Asentamientos humanos

Diseño y planificación urbanístico de los barrios, en función Hábitat y Vivienda. 40.000 * Levantamiento de información de los barrios con relación a hábitat y movilidad integral. Presidenta
del manejo del espacio público, hábitat, movilidad * Establecer un modelo de diseño con características de urbanismo barrial.
integrada y capacidad de resiliencia. * Realizar un estudio de factibilidad, delimitando las áreas para aplicar el modelo de
urbanismo barrial.
* Crear un plan progresivo para la implementación del urbanismo barrial.
Diseño del circuito de integración y desarrollo sustentable Hábitat y Vivienda. 40.000 * Realizar un levantamiento técnico de la antigua vía férrea del tramo que atraviesa la Presidenta
Cumbayá. parroquia Cumbayá.
* Realizar un análisis y estudio de factibilidad para crear el circuito partiendo de la línea
férrea como eje central.
* Diseño y planificación de los espacios que recorrerán y se implementarán en el circuito
de integración.
Mantenimiento de los espacios recreativos y áreas verdes Hábitat y Vivienda. 21.000 * Realizar un inventario de los espacios recreativos y áreas verdes que existente en la Presidenta
comunitarias existentes en la parroquia. parroquia.
* Realizar un estudio analítico del estado en el que se encuentran los espacios recreativos
y áreas verdes.
* Dar mantenimiento a los espacios y áreas que más necesiten y dejarlos en óptimas
condiciones.
Embellecimiento y tratamiento de fachadas en la ciclovía El Hábitat y Vivienda. 21.000 * Realizar un análisis del estado en el que se encuentran las fachadas en la ruta de la Presidenta
Chaquiñan ciclo vía.
* Intervención y tratado de las fachadas en el tramo establecido.
Crear un plan especial para implementar una zona de Hábitat y Vivienda. 30.000 * Levantamiento de información de comercios y centros de entretenimiento existentes en Presidenta
interrelación social y entretenimiento, "Zona Rosa". la parroquia.
* Socializar el proyecto con la ciudadanía, identificando los beneficios de la creación de
una "zona rosa".
* Establecer y diseñar el área para la zona rosa y su radio de influencia.
* Implementar la "Zona Rosa" en el centro urbano de Cumbayá.
Crear puntos de internet comunitarios (zona wifi gratuita), en Infraestructura física, 24.000 * Realizar un análisis técnico de los barrios en función del acceso a redes informáticas. Presidenta
espacios públicos abiertos. equipamientos y servicios * Realizar las gestiones pertinentes con CNT y revisar la factibilidad de implementar los
públicos. puntos de internet.
* Crear un plan de implementación progresivo de los puntos de internet en las plazas.

162
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Etapa Propuesta Estrategia

Comp.
Presupuesto
Proyecto Competencia del GAD ¿Qué actividades se realizará? Responsable del GAD parroquial
referencial del GAD
Implementación de mobiliario urbano en espacios abiertos Infraestructura física, 21.000 * Realizar un análisis en función del área de la plaza y número de personas concentradas Presidenta
en función de los puntos de internet comunitarios equipamientos y servicios que utilizarán el mobiliario.
implementados. públicos. * Diseño y planificación del mobiliario urbano a implementar.
* Crear un plan de implementación progresivo del mobiliario en las plazas.
Gestión para la rehabilitación del Teatro parroquial. Infraestructura física, 20.000 * Iniciar con la segunda fase de la rehabilitación (acabados de construcción). Presidenta
equipamientos y servicios
públicos.
Análisis y diseño de reubicación de paradas de transporte Infraestructura física, 4.000 * Levantamiento de las paradas de transporte público existentes en la Av. Angélica Presidenta
público para embarque y desembarque de pasajeros. equipamientos y servicios Idrovo.
públicos. * Análisis técnico de cada una de las paradas en función de ubicación y número de
usuarios.
* Plan de reubicación y/o remodelación de cada una de las paradas.
Diseñar y planificar un sistema de señalización horizontal y Vialidad. 10.000 * Realizar un estudio de la señalética horizontal y vertical existente en la parroquia. Presidenta
vertical para áreas estratégicas de la parroquia. * Determinar los sectores más influyentes que necesitan señalética horizontal y vertical.
* Crear un plan para aplicar la señalización horizontal y vertical en los sectores
determinados por el estudio realizado.
Planificar y diseñar una ruta alterna de movilidad automotriz, Vialidad 4.000 * Realizar un estudio técnico del tráfico vehicular en las avenidas principales del centro Presidenta
para aplicar en horas de congestión vehicular. de Cumbayá.
* Diseñar y planificar rutas alternas a las de mayor conflicto que desfoguen el tráfico
vehicular, ayudando a fluir de mejor manera la movilidad.
Económico productivo

Implementación de la incubadora de emprendimientos d) Incentivar el desarrollo de 30.000 *promoción y organización de temas (reuniones)
actividades productivas *cursos de capacitación
comunitarias la *base de datos Vocal 2, Vocal 4
preservación de la *acompañamiento y seguimiento de los emprendimientos
biodiversidad y la protección
Formación de cajas de ahorro 18.000 * identificación de la población beneficiaria.
del ambiente;
* curso de capacitación y manejo de cajas de ahorro Vocal 2, Vocal 4
* organización y seguimiento de las cajas de ahorro.
Potencialización de los atractivos turísticos 30.000 * levantamiento de atractivos turísticos (crear una base de atractivos turísticos)
* creación de circuitos turísticos. Vicepresidenta, Vocal 2
* Señalética adecuada y promoción, con su adecuada capacitación
Formación de emprendedores agropecuarios 30.000 *promoción y organización de temas (reuniones)
*cursos de capacitación
*base de datos Vocal 2, Vocal 4
*acompañamiento y seguimiento de los emprendimientos
Implementación de bioferias 50.000 *organización de productos y servicios de emprendedores y productores
*definición de lugares y cuantificación de logística para la difusión. Vocal 2, Vocal 4
*Evaluación de eventos y campañas
Político institucional

Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Planificar el desarrollo 18.000 Talleres de trabajo Presidenta
Territorial enfocado en temas pospandemia territorial y formular los Documento técnico del plan
correspondientes PDOT
Fortalecimiento del talento humano para mejoramiento en Planificar el desarrollo 10.000 Capacitaciones en liderazgo y empoderamiento, atención al público, comunicación Presidenta
servicio a la comunidad, liderazgo, empoderamiento y territorial y formular los activa, manejo de medios digitales de comunicación.
enfoques de gestión. correspondientes PDOT
Adecuación de instalaciones físicas y equipamiento Planificar el desarrollo 3.600 Adecuaciones físicas en el inmueble parroquial y obtener equipamiento adecuado Presidenta
tecnológico del Gad territorial y formular los
correspondientes PDOT
Mejoramiento y mantenimiento de la Página web para Planificar el desarrollo 6.000 Diseño, implementación, mantenimiento de la página web Presidenta, Responsable de
comunicación efectiva territorial y formular los comunicación del Gad
correspondientes PDOT

163
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Etapa Propuesta Estrategia

Comp.
Presupuesto
Proyecto Competencia del GAD ¿Qué actividades se realizará? Responsable del GAD parroquial
referencial del GAD
Programa de apoyo y cooperación internacional para Planificar el desarrollo 2.000 Autogestión para obtener recursos económicos que permitan sustentar la gestión del Presidenta
obtención de recursos y asistencia técnica territorial y formular los GAD, mediante la participación en redes de apoyo, obtener cooperación interna y
correspondientes PDOT externa de ONG, entidades públicas. empresa privada y otros actores relevantes en
gestión local.
Transversalización progresiva de políticas de equidad de Planificar el desarrollo 600 Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria. Presidenta, comisión social
género en las organizaciones sociales del territorio territorial y formular los
correspondientes PDOT
Organigrama y manual de puestos para la gestión local Planificar el desarrollo 2.000 Implementar el organigrama y manual de puestos para la gestión Presidenta
parroquial territorial y formular los
correspondientes PDOT

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Anexos 2 Matriz de proyectos relacionados con las competencias exclusivas y concurrentes del GAD y requieren presupuesto o acciones de otros actores para su ejecución

Etapa Propuesta Estrategia de articulación

Comp. Presupuesto referencial del GAD

Responsable del GAD
Programa/proyecto Competencia ¿Qué actividades se realizará? ¿Con quién?
parroquial
Presupuesto del GAD Otras fuentes
Biofísico

PROYECTO DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y Gestión ambiental 17.500 17.500 1. Generar un formato digital en el GAD para registrar SECRETARIA DE AMBIENTE Representante comisión de
DESECHOS SÓLIDOS EN SUS FASES DE: Desechos sólidos a los gestores ambientales, y almacenar la información MAE Medio Ambiente, Arte y
DIFERENCIACIÓN Y RECICLAJE IN SITU, en la plataforma digital interna EMGIRS-EP Cultura
RECOLECCIÓN DIFERENCIADA Y EMASEO
APROVECHAMIENTO: ACADEMIA
- Fase I: Desarrollo y actualización de la base de
datos de gestores ambientales y generadores de 2. Contactarse y/o visitar a los gestores ambientales SECRETARIA DE AMBIENTE Representante comisión de
desechos peligrosos de la parroquia. artesanales que ya tienen certificado ambiental y EMASEO Medio Ambiente, Arte y
(Programa de relaciones interinstitucionales público- actualizar los datos. Cultura
privadas) 3. Por perifoneo en la parroquia informar que se está MEDIOS DE COMUNICACIÓN Representante comisión de
registrando a los gestores ambientales con y sin Comunicación
certificado
4. Asesorar el proceso de obtención del certificación a ACADEMIA Representante comisión de
los gestores y registrarlos en la base de datos interna. Medio Ambiente, Arte y
Cultura
5. Actualizar la base cada año Representante comisión de
Medio Ambiente, Arte y
Cultura
6. El GAD parroquial solicita la documentación de EMPRESA PRIVADA Representante comisión de
cumplimiento de la aplicación del plan de manejo INDUSTRIA Medio Ambiente, Arte y
ambiental anual a las industrias, empresas privadas y EMPRESA PÚBLICA Cultura
públicas generadoras de desechos peligrosos.
- Registro de generador de desechos peligrosos. (En
trámite -número de trámite- o ya obtenida)
- Certificados y/o informes de mediciones (de
laboratorio acreditado) de: emisiones de gases de
fuentes fijas y aguas residuales vertidas al cuerpo
receptor.
- Certificados y/o de entrega de desechos peligrosos
al gestor ambiental calificado por la Autoridad
competente (MAE).
- Medición de volúmenes vertidos al sistema de
alcantarillado
- Fase II: Proyecto de planificación e 1. Solicitar a EMASEO los puntos limpios y la evaluación SECRETARIA DE AMBIENTE Representante comisión de
implementación de puntos limpios de técnica de los sitios donde ubicarlos (lugares EMASEO Medio Ambiente, Arte y
almacenamiento temporal de desechos sólidos centrales). Cultura
peligrosos. 2. Adecuar los sitios con las medidas que solicite el EMPRESA PRIVADA Representante comisión de
informe técnico, 3 puntos limpios en puntos ORGANIZACIONES NO Medio Ambiente, Arte y
estratégicos de la parroquia. GUBERNAMENTALES Cultura
3. Especificar el contrato, los días de recolección y EMASEO Representante comisión de
mantenimiento de los puntos limpios. Medio Ambiente, Arte y
Cultura
4. Gestionar la instalación de los puntos limpios con EMASEO Representante comisión de
EMASEO Medio Ambiente, Arte y
Cultura
5. Gestionar los mantenimientos periódicos (de EMASEO Representante comisión de
acuerdo con el análisis técnico) Medio Ambiente, Arte y
Cultura

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Etapa Propuesta Estrategia de articulación

Comp. Presupuesto referencial del GAD

Responsable del GAD
Programa/proyecto Competencia ¿Qué actividades se realizará? ¿Con quién?
parroquial
Presupuesto del GAD Otras fuentes
- Fase III: Desarrollo del programa de recolección 1. Establecer la estrategia de separación de residuos SECRETARIA DE AMBIENTE Representante comisión de
diferenciada con gestores ambientales artesanales en los hogares (de acuerdo con la guía de la EMGIRS Medio Ambiente, Arte y
y/o EMASEO secretaria de ambiente, qué separar y cómo hacerlo) Cultura
2. Ya identificados los gestores ambientales en la base EMIGIRS-EP Representante comisión de
de datos, reunirse con todos y determinar que EMASEO Medio Ambiente, Arte y
organizaciones o individualmente van a participar en SECRETARIA AMBIENTE Cultura
la recolección.
De no llegar a acuerdos gestionarlo directamente con
EMASEO y sus planes de recolección diferenciada con
los gestores ambientales artesanales que ellos
determinen
3. Establecer las zonas de acopio y recolección en un EMIGIRS-EP Representante comisión de
mapa de la parroquia y definir los gestores que van a EMASEO Medio Ambiente, Arte y
recolectar en cada zona, los días y horarios (actualizar SECRETARIA DE AMBIENTE Cultura
anualmente)
4. Establecer y Acondicionar los puntos de acopio e GESTORES AMBIENTALES Representante comisión de
informar a los gestores y hacer un acuerdo formal REPRESENTANTES BARRIALES Y Medio Ambiente, Arte y
(alinearse al plan de DMQ de recolección COMUNALES Cultura
diferenciada). IGLESIAS
5. Determinar el programa de capacitación e MEDIOS DE COMUNICACIÓN Representante comisión de
información continua a la población y actualizarlo Medio Ambiente, Arte y
continuamente. Cultura
Programa de Comunicación e información y/o 2.400 3.600 1. Definir el tema de la capacitación, día y horario. SECRETARIA DE AMBIENTE Representante comisión de
capacitación continua y feria multipropósito "Basura Registrar en un formato de capacitaciones definido y MAE Medio Ambiente, Arte y
cero y conservación de quebradas" almacenar la información en la plataforma digital ACADEMIA Cultura
- Reciclaje y recolección diferenciada interna
- Conservación de quebradas 2. Gestionar con la Secretaria de Ambiente, el MAE, o SECRETARIA DE AMBIENTE
con actores relevantes de la comunidad y solicitar un MAE
expositor o capacitador. ACADEMIA
3. Gestionar el sitio, los insumos y recursos para realizar EMPRESA PRIVADA
la capacitación ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES
4. Gestionar el espacio público (con apoyo privado o MUNICIPIO DE QUITO
público sea el parque o plaza del sitio aledaño a la EMPRESA PRIVADA
capacitación), para que el día de capacitación se
instalen carpas donde se promocionen las marcas o
productos de los auspiciantes, con un enfoque
relacionado a la temática.
5. Durante los primeros 3 meses hacer una campaña MEDIOS DE COMUNICACIÓN En coordinación con
semanal en 3 o 4 puntos estratégicos de la parroquia, EMIGIRS-EP Representante comisión de
sean plazas y/o parques de los barrios. SECRETARIA DE AMBIENTE Comunicación
5.1 Promocionar la capacitación 1 mes antes por EMPRESA PRIVADA
perifoneo una vez al día en la parroquia EMASEO
5.2. Informar y comunicar los temas de capacitación, a
través de la redes sociales y página oficial del GAD
parroquial todos los días por 3 semanas
5.3. Comunicar continuamente sobre cómo y qué
reciclar, puntos de acopio, horario y días de
recolección, en las páginas web y redes sociales del
GAD parroquial
5.4. Mantener las campañas, después los primeros tres
meses, con una periodicidad trimestral.

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Etapa Propuesta Estrategia de articulación

Comp. Presupuesto referencial del GAD

Responsable del GAD
Programa/proyecto Competencia ¿Qué actividades se realizará? ¿Con quién?
parroquial
Presupuesto del GAD Otras fuentes
Desarrollo de una base de datos sobre el estado de Gestión ambiental 4.000 6.000 1. Gestionar el Estudio para determinar el Estado actual SECRETARIA DE AMBIENTE Representante comisión de
las quebradas en la parroquia. Depuración de de las quebradas y ríos de la parroquia. EMPRESA PRIVADA Medio Ambiente, Arte y
Y Gestión de un estudio para determinar la línea aguas residuales Definir un formato para registrar los datos específicos ACADEMIA Cultura, con asesoría de un
base del estado actual de las quebradas y ríos de la de las quebradas de la parroquia y su ORGANIZACIONES NO Técnico ambiental
parroquia. almacenamiento en la plataforma digital interna. GUBERNAMENTALES capacitado

1.1. Identificar todas las quebradas de la parroquia en

una base de datos, con su nombre y ubicación
geográfica (coordenadas UTM)
- Establecer las dimensiones de las quebradas (largo,
ancho y profundidad)
- Gestionar la medición de caudales de descargas en
los puntos de la EMAPS.
- Identificar áreas deforestadas de cada quebrada en
relación con su área.
- Identificar las áreas intervenidas con embaulamientos
u obras civiles que afecten o modifiquen el área de las
quebradas.
1.2. Georreferenciar los puntos de descarga de aguas
servidas lícitas e ilícitas, y las estaciones de medición
de la calidad del agua.
1.3. Identificar las viviendas construidas cerca de las
quebradas con su georreferencia
2. Actualizar la base de datos cada 3 años ACADEMIA

Programa de Comunicación e información y/o Comunicación y 4.800 7.200 1. Definir el tema de la capacitación, día y horario. SECRETARIA DE AMBIENTE Representante comisión de
capacitación continua y feria multipropósito Promoción Registrar en un formato de capacitaciones definido y MAE Medio Ambiente, Arte y
"Nuestra Huella Ecológica": almacenar la información en la plataforma digital ACADEMIA Cultura
- Beneficio de uso de energías renovables interna
asequibles, 2. Gestionar con la Secretaria de Ambiente o el MAE, o SECRETARIA DE AMBIENTE
- Consumo responsable de agua y energía, con actores relevantes y solicitar un expositor o MAE
- Sensibilización y mitigación para adaptarse al capacitador. ACADEMIA
cambio climático,
3. Gestionar el espacio, los insumos y recursos para EMPRESA PRIVADA
- Medir tu huella ecológica
realizar la capacitación ORGANIZACIONES NO
- La importancia de los espacios naturales de la
GUBERNAMENTALES
parroquia para el equilibrio ecológico y su relación
con el ser humano, el cambio climático y la cultura. 4. Gestionar el espacio público para que se dispongan MUNICIPIO DE QUITO
- Beneficios ambientales de la producción agrícola las carpas de promoción, con la empresa privada y/o EMPRESA PRIVADA
orgánica. pública el día de la exposición instalen en el parque o
plaza del sitio de exposición sus carpas o banners para
promocionar la gestión del cambio climático
5. Realizar las capacitaciones por 2 días (sábado y MEDIOS DE COMUNICACIÓN En coordinación con
domingo) con periodicidad cuatrimestral, en 4 puntos SECRETARIA DE AMBIENTE Representante comisión de
estratégicos de la parroquia. EMPRESA PRIVADA Comunicación
5.1. Promocionar la capacitación durante 2 semanas
antes de la misma por perifoneo una vez al día en la
parroquia
5.2. Informar y comunicar los temas de capacitación a
través de la redes sociales y página oficial del GAD
parroquial todos los días por 3 semanas antes de la
capacitación.
5.3.. Comunicar continuamente sobre los aportes de la
capacitación, en las páginas web y redes sociales de
la parroquia

167
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Etapa Propuesta Estrategia de articulación

Comp. Presupuesto referencial del GAD

Responsable del GAD
Programa/proyecto Competencia ¿Qué actividades se realizará? ¿Con quién?
parroquial
Presupuesto del GAD Otras fuentes
Proyecto de implementación progresiva de paneles Infraestructura 19.500 0 1. Identificar el sitio donde se implementará el REPRESENTANTES BARRIALES Representante comisión de
solares en el alumbrado público de la parroquia. física, equipamiento proyecto piloto. CABILDO COMUNA LUMBISÍ Medio Ambiente, Arte y
y espacios públicos Cultura
de la parroquia 2. Gestionar el proyectos de diseño e implementación EMPRESA PRIVADA Representante comisión de
del alumbrado público, a través de paneles solares. ORGANIZACIONES NO Medio Ambiente, Arte y
GUBERNAMENTALES Cultura
3. Establecer el contrato GAD PARROQUIAL Representante comisión de
Medio Ambiente, Arte y
Cultura
4. Evaluar y registrar el funcionamiento y los beneficios ACADEMIA Representante comisión de
ambientales generados Medio Ambiente, Arte y
Cultura
5. Aplicar el programa de mantenimiento del sistema EMPRESA PRIVADA Representante comisión de
Vialidad e infraestructura
Impulsar ante el gobierno provincial de Pichicha la Riego y drenaje 2.400 3.600 1. Gestionar conjuntamente con los dirigentes barriales REPRESENTANTES DE LA Representante comisión de
implementación de proyectos de riego en la zona o comunales ante el Consejo Provincial y entidades de COMUNIDAD Y COMUNA Vialidad e infraestructura
rural. gobierno encargadas, la implementación de ACADEMIA
proyectos de canal de riego para la zona rural DIRECCIÓN PROVINCIAL
2. Apoyar con asesoría legal a la zona rural Representante comisión de
Vialidad e infraestructura
3. Dar seguimiento al trámite y su aplicación CONSEJO PROVINCIAL Representante comisión de
Vialidad e infraestructura
4. Apoyar con convenios con la academia para el ACADEMIA Representante comisión de
desarrollo de proyectos de fin de carrera para el riego Vialidad e infraestructura
y mejoras agrícolas en la zona rural y urbana
Proyecto de **Renaturalización de áreas verdes, Forestación y 6.000 6.000 1. Gestionar con la Secretaria de ambiente un plan de SECRETARIA DE AMBIENTE Representante comisión de
bosques y quebradas. reforestación forestación y reforestación de las zonas sensibles, Medio Ambiente, Arte y
parques y bosques con especies nativas y/o Cultura
endémicas de la parroquia. (1 ha al año)
2. Gestionar proyectos de Arbolado Urbano, en la zona ACADEMIA Representante comisión de
urbana consolidada y de la parroquia. ORGANIZACIONES NO Medio Ambiente, Arte y
GUBERNAMENTALES Cultura
3. Aplicar el plan de forestación y reforestación con la EMPRESA PRIVADA Representante comisión de
campaña "Adopta un árbol", vinculando a la SECRETARIA DE AMBIENTE Medio Ambiente, Arte y
academia, organizaciones e instituciones privadas, en MUNICIPIO DE QUITO Cultura
esta actividad. ACADEMIA
INSTITUCIONES EDUCATIVAS

4. En la campaña adopta un árbol, cada persona EMPRESA PRIVADA Representante comisión de

apadrina a un árbol por un año y dará seguimiento a SECRETARIA DE AMBIENTE Medio Ambiente, Arte y
los mismos cada trimestre creando un registro. MUNICIPIO DE QUITO Cultura
ACADEMIA
INSTITUCIONES EDUCATIVAS

5. El registro se almacenará en la plataforma digital ACADEMIA Representante comisión de

interna del GAD parroquial. Medio Ambiente, Arte y
Cultura
PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGOS NATURALES, Prevención, 25.600 6.400 1. Actualizar los planes de gestión de riesgos existentes ACADEMIA Representante comisión de
ANTRÓPICOS Y BIOLÓGICOS: protección, socorro de la parroquia COE NACIONAL Medio Ambiente, Arte y
- Fase I: Actualización de los Planes de Gestión de y MUNICIPIO DE QUITO Cultura

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Etapa Propuesta Estrategia de articulación

Comp. Presupuesto referencial del GAD

Responsable del GAD
Programa/proyecto Competencia ¿Qué actividades se realizará? ¿Con quién?
parroquial
Presupuesto del GAD Otras fuentes
Riesgos naturales, antrópicos y biológicos de la extinción de 2. Delimitar y señalizar las vías de evacuación, sitios COE NACIONAL
parroquia. incendios seguros y áreas de refugio temporal, de acuerdo con BOMBEROS
Elaboración y actualización de la base de datos de el Plan de Gestión de Riesgos actualizado. POLICÍA NACIONAL
la población asentada en zonas de riesgo.
3. Elaborar los mapas de evacuación continuamente e
Identificados los sitios seguros, rutas de evacuación y
áreas de refugio temporal, gestionar la señalética.
1. Lista de chequeo para determinar zonas de riesgo, ACADEMIA
los peligros y la vulnerabilidad de las viviendas ORGANIZACIONES NO
construida en estas. GUBERNAMENTALES
2. Gestionar y aplicar un estudio técnico para ACADEMIA
Identificar, georreferenciar, registrar y evaluar en
campo las zonas de riesgo y los sitios donde existan
asentamientos humanos o infraestructura en zonas de
riesgo.
2.1. Definir estrategias para reducir el riesgo y prevenir COE CANTONAL
futuros asentamientos en estas zonas de riesgo. MUNICIPIO DE QUITO
DIRECCIÓN PROVINCIAL
- Fase II: Programa de capacitación, información y Comunicación y 1. Definir el tema de la capacitación, día y horario. GAD CANTONAL Representante comisión de
comunicación continua para el desarrollo de: Promoción Registrar en un formato de capacitaciones definido y COE CANTONAL Medio Ambiente, Arte y
- Simulacros frente a riesgos naturales y antrópicos almacenar la información en la plataforma digital ACADEMIA Cultura
(incendios) interna
- Acciones de contingencia en los riesgos 2. Gestionar con el COE Cantonal, provincial o con GAD CANTONAL
biológicos. actores relevantes de la parroquia para solicitar un COE CANTONAL
expositor o capacitador. ACADEMIA
3. Gestionar el sitio, los insumos y recursos para realizar EMPRESA PRIVADA
la capacitación ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES
4. Socializar los sitios seguros, rutas de evacuación, MUNICIPIO DE QUITO
áreas de refugio temporal y la señalética. COE CANTONAL
EMPRESA PRIVADA
5. Realizar cada 4 meses una capacitación en 4 puntos MEDIOS DE COMUNICACIÓN En coordinación con
estratégicos de la parroquia. EMPRESA PRIVADA Representante comisión de
5.1. Promocionar la capacitación 1 mes antes de la CABILDO LUMBISÍ Comunicación
capacitación por perifoneo una vez al día en la
parroquia
5.2. Informar y comunicar los temas de capacitación, a
través de la redes sociales y página oficial del GAD
parroquial todos los días por 3 semanas
5.3.. Comunicar continuamente sobre qué hacer en la
evacuación, puntos seguros, áreas de refugio temporal
y qué tener a la mano en caso de emergencia, en las
páginas web y redes sociales del GAD parroquial
- Fase III: Programa de simulacros de evacuación Prevención, 1. Identificar y establecer las brigadas de gestión de COE CANTONAL Representante comisión de
planificados para riesgos naturales, biológicos y protección, socorro riesgo, MUNICIPIO DE QUITO Medio Ambiente, Arte y
antrópicos por barrios. y 1.1. Capacitar y realizar pequeñas evaluaciones a DIRECCIÓN PROVINCIAL Cultura
extinción de cada actor sobre cuál es su función en una POLICÍA
incendios emergencia BOMBEROS

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Comp. Presupuesto referencial del GAD

Responsable del GAD
Programa/proyecto Competencia ¿Qué actividades se realizará? ¿Con quién?
parroquial
Presupuesto del GAD Otras fuentes
2. Realizar al año mínimo 1 simulacro en cada barrio de COE CANTONAL Representante comisión de
la parroquia y 2 simulacro general de toda la MUNICIPIO DE QUITO Medio Ambiente, Arte y
parroquia. DIRECCIÓN PROVINCIAL Cultura
POLICÍA
BOMBEROS

3. Evaluar junto con los técnicos del COE cantonal la COE CANTONAL Representante comisión de
eficiencia del simulacro general. MUNICIPIO DE QUITO Medio Ambiente, Arte y
Cultura
4. Mejorar anualmente, mantener la señalética visible e MEDIOS DE COMUNICACIÓN Representante comisión de
información continua a la población sobre los riesgos, y Medio Ambiente, Arte y
los simulacros pueden realizarse incrementando el Cultura
número de barrios que realicen juntos los simulacros de
preparación antes del simulacro general.
Programa emergente de las acciones de Fomento 36.000 0 1. Establecer los grupos vulnerables y llevar un registro GAD CANTONAL Representante de la
contingencia frente al riesgo biológico COVID-19 prevención de que se actualice continuamente, almacenar esta COE CANTONAL comisión de equidad y
riesgos en la información en la plataforma interna del GAD género e inclusión social
parroquia parroquial
2. Contribuir activamente con los planes de GAD CANTONAL Representante comisión de
contingencia establecidos por el Municipio de Quito COE CANTONAL salud y educación
EMPRESA PRIVADA
3. Evaluar la eficiencia del plan de acción y si la ayuda Representante comisión de
y desinfección llega a toda la parroquia. salud y educación
Sociocultural

Programa de capacitación: Promover los 2.688 0 1. Mapeo de actores relevantes y brigadas CONCEJO PARA LA IGUALDAD REPRESENTANTE DE LA
-Brigadas comunitarias de seguridad sistemas de comunitarias de la parroquia DE GÉNERO, MSP, COMISIÓN DE
-Cyberbulliying y cyberseguridad protección 2. Convocatoria ORGANIZACIONES DE MUJERES COORPERACIÓN Y
-Prevención de la violencia de género integral a los grupos 3. Capacitación a brigadas comunitarias SEGURIDAD
de atención 4. Capacitación a actores relevantes sobre
prioritaria. Cyberbulliying, cyberseguridad y Prevención de la
violencia de género
5. Memoria de las capacitaciones
Proyecto de Implementación de alarmas Diseñar estrategias 10.000 0 1. Licitación de propuestas para la instalación de REPRESENTANTES BARRIALES Y REPRESENTANTE DE LA
comunitarias, accesorios y capacitación para su y programas que alarmas COMUNITARIOS, PN COMISIÓN DE
manejo integren las 2. Coordinación con representantes barriales y otros COORPERACIÓN Y
relaciones entre actores relevantes para la priorización de instalación SEGURIDAD
vivienda, de alarmas
servicios, espacios y 3. Análisis del territorio para al ubicación de alarmas
transporte públicos, 4. Instalación progresiva de alarmas comunitarias
equipamiento, 5. Capacitación a la comunidad para el uso de
gestión del suelo y alarmas
riesgos. 6. Monitoreo anual del uso y funcionamiento de
Garantizar el alarmas
derecho a un
hábitat seguro
y saludable
Gestión para la instalación del sistema de cámaras Planificar, regular, 0 0 1. Elaboración de la solicitud dirigida al ECU 911 para la ECU 911, PN REPRESENTANTE DE LA
(ojos de águila) controlar y colocación de cámaras integradas al sistema "ojos de COMISIÓN DE
gestionar la águila" COORPERACIÓN Y
obtención de 2. Entrega de la solicitud SEGURIDAD
recursos y asistencia 3. Seguimiento del proceso
técnica.

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Etapa Propuesta Estrategia de articulación

Comp. Presupuesto referencial del GAD

Responsable del GAD
Programa/proyecto Competencia ¿Qué actividades se realizará? ¿Con quién?
parroquial
Presupuesto del GAD Otras fuentes
Programa de capacitación: Promover los 2.688 0 1. Mapeo de actores relevantes GAD PROVINCIAL, MUNICIPIO REPRESENTANTE DE LA
-Foro de empoderamiento y derechos de la mujer sistemas de 2. Convocatoria DE QUITO, EMPRESA PRIVADA Y COMISIÓN DE VIALIDAD E
protección 3. Capacitaciones URBANIZACIONES 80000 INFRAESTRUCTURA
integral a los grupos 4. Memoria de las capacitaciones
de atención
prioritaria.
Programa de atención en el ciclo de vida Promover los 1. Planificación de actividades CONCEJO PARA LA IGUALDAD REPRESENTANTE DE LA
intergeneracional sistemas de 2. Mapeo de población prioritaria DE GÉNERO, COMISIÓN DE EQUIDAD DE
protección 3. Identificación y Registro de población beneficiaria ORGANIZACIONES DE GÉNERO E INCLUSIÓN
integral a los grupos del proyecto MUJERES, UNIVERSIDADES SOCIAL
de atención 4. Contratación de personal técnico para la
prioritaria. realización de los programas Implementación del
programa
5. Seguimiento
6. Difusión del proceso
Programa para el desarrollo integral de niños, niñas, Asegurar los 13.800 13.800 1. Planificación de talleres trimestrales MIES, PATRONATO SAN JOSÉ, REPRESENTANTE DE LA
adolescentes y jóvenes derechos de niños, 2. Contratación de talleristas SECRETARÍA DE CULTURA, COMISIÓN DE EQUIDAD DE
niñas y 3. Logística CASA DE LA CULTURA, GÉNERO E INCLUSIÓN
adolescentes 4. Difusión MINISTERIO DE CULTURA SOCIAL
5. Inscripción de participantes
6. Desarrollo de talleres
7. Evaluación participativa de la experiencia
8. Difusión del proyecto

Atención a población en situación de vulnerabilidad Planificar, regular, 90.000 0 1. Registro de población en situación de vulnerabilidad SECRETARIA DE CULTURA, REPRESENTANTE DE LA
controlar y de la parroquia CENTRO CULTURAL CUMBAYÁ, COMISIÓN DE TURISMO,
gestionar la 2. Adquisición de kits alimenticios SECRETARIA DEL DEPORTE, MEDIO AMBIENTE, ARTE Y
obtención de 3. Planificación de logística y medidas de prevención ASOCIACIONES DEPORTIVAS, CULTURA
recursos y asistencia para la entrega de kits alimenticios GESTORES ARTISITCO-
técnica. 4. Entrega de kits alimenticios CULTURALES REPRESENTANTE DE LA
5. Seguimiento y control COMISIÓN DE DEPORTE Y
6. Difusión del proceso RECREACIÓN
Programa para la promoción de la salud de la Planificar, regular, 8.064 0 1. Mapeo de actores relevantes a quienes van dirigidas ORGANIZACIONES, CABILDOS, REPRESENTANTE DE LA
población de Cumbayá. controlar y las capacitaciones DIRECTIVAS BARRIALES COMISIÓN DE EQUIDAD DE
Fase 1: Capacitación en primeros auxilio para gestionar la 2. Planificación de capacitaciones GÉNERO E INCLUSIÓN
actores relevantes de barrios, comuna, instituciones obtención de 3. Gestión de logística y capacitadores SOCIAL
públicas y organizaciones de la parroquia recursos y asistencia 4. Convocatoria
técnica. 5. Desarrollo de capacitaciones
6. Seguimiento
7. Difusión del proceso

Fase 2: Campañas informativas: Tomar acciones de 13.440 0 1. Planificación de las campañas informativas GAD PROVINCIAL REPRESENTANTE DE LA
-Salud preventiva: sueño y descanso, nutrición y prevención, 2. Selección de temas GESTIÓN DE SALUD Y
actividad física reacción, 3. Elaboración de recursos informativos impresos y/o EDUCACIÓN
-Medidas preventivas: prevención primaria, mitigación, virtuales
secundaria y terciaria (OMS) reconstrucción y 4. Difusión de la información a través de medios del
-Salud sexual y reproductiva transferencia GAD parroquial
-Prevención de adicciones en adolescentes y para enfrentar
jóvenes todas las amenazas
de
origen natural o
antrópico que
afecten al
territorio.

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Etapa Propuesta Estrategia de articulación

Comp. Presupuesto referencial del GAD

Responsable del GAD
Programa/proyecto Competencia ¿Qué actividades se realizará? ¿Con quién?
parroquial
Presupuesto del GAD Otras fuentes
Fase 3: Gestión de alianzas público-privados para la Planificar, regular, 1.800 0 1. Registro instituciones y organizaciones que trabajan CRUZ ROJA, ACTORES DE REPRESENTANTE DE LA
ejecución de proyectos o actividades que controlar y por la promoción de la salud en la parroquia SALUD DE LA PARROQUIA, GESTIÓN DE SALUD Y
promocionen la salud gestionar la 2. Mapeo de colaboradores ACTORES RELEVANTES DE EDUCACIÓN
obtención de 3. Gestión de alianzas público-privadas para la ORGANIZACIONES, BARRIOS Y
recursos y asistencia promoción de la salud en la parroquia COMUNA
técnica. 5. Realización de actividades de promoción de la
salud
6. Difusión del proceso
Creación de concursos e intercambios académicos Asegurar los 3.000 0 1. Registro de unidades educativas de la parroquia MSP, UNIDADES EDUCATIVAS, REPRESENTANTE DE LA
entre instituciones educativas públicas y privadas derechos de niños, 2. Convocatoria para realización de concursos e MINEDUC, CENTROS DE SALUD GESTIÓN DE SALUD Y
de la parroquia niñas y intercambios EDUCACIÓN
adolescentes 3. Recepción de propuestas
4. Gestión de logística y reconocimientos REPRESENTANTE DE LA
5. Promoción del evento GESTIÓN COMUNICACIÓN
6. Realización del evento
7. Premiación
8. Difusión del proceso
Implementación de acciones conjuntas entre Asegurar los 9.000 0 1. Registro de unidades educativas públicas con INSTITUCIONES, REPRESENTANTE DE LA
instituciones educativas públicas y privadas de la derechos de niños, problemas tecnológicos para educación virtual ORGANIZACIONES, EMPRESAS GESTIÓN DE SALUD Y
parroquia, para apoyar a niños, niñas y niñas y 2. Registro de unidades educativas privadas con la QUE TRABAJAN PARA LA EDUCACIÓN
adolescentes con su proceso de educación On-line adolescentes capacidad de brindar apoyo a estudiantes con PROMOCIÓN DE LA SALUD EN
necesidades tecnológicas LA PARROQUIA,
3. Formulación de propuestas
4. Creación de convenios
5. Aplicación de acciones
6. Acompañamiento
7. Promoción de las actividades realizadas
Fomento de convenios académicos para la Planificar, regular, 0 0 1. Registro instituciones educativas públicas de la GAD PROVINCIAL, UNIDADES REPRESENTANTE DE LA
investigación, vinculación con la comunidad y controlar y parroquia interesadas en participar del proyecto EDUCATIVAS PÚBLICAS GESTIÓN DE SALUD Y
pasantías universitarias, en unidades educativas gestionar la 2. Registro de universidades del sector interesadas en EDUCACIÓN
fiscales de Cumbayá obtención de participar del proyecto
recursos y asistencia 3. Coordinación entre los actores involucrados para la REPRESENTANTE DE LA
técnica. creación de convenios COMISIÓN DE VIALIDAD E
4. Difusión del proceso INFRAESTRUCTURA

Incentivo y fortalecimiento de relaciones Promover la 13.500 0 1. Registro de actores relevantes y dirigentes barriales y UNIVERSIDADES DEL SECTOR, REPRESENTANTE DE LA
comunitarias en barrios de Cumbayá y comuna organización de los comunales UNIDADES EDUCATIVAS GESTIÓN DE SALUD Y
Lumbisí, a partir de actividades de relacionamiento ciudadanos de las 2. Categorización y priorización de actividades PÚBLICAS EDUCACIÓN
y solidaridad comunas, recintos y (mingas y/o ferias)
demás 3. Convocatoria barrios, comunidad, urbanizaciones
asentamientos donde se realizarán las actividades
rurales, con el 4. Gestión de logística
carácter de 5. Realización de la actividad
organizaciones 6. Difusión del proceso
territoriales de
base.
Campaña de promoción de la riqueza cultural y Preservación, 6.000 0 1. Planificación de las campañas de promoción SECRETARÍA DEL DEPORTE, REPRESENTANTE DE LA
paisajística de la parroquia para su revalorización mantenimiento y 2. Selección e investigación de bienes parroquiales a GAD PROVINCIAL, COMISIÓN DE VIALIDAD E
por parte de los diferentes actores sociales de la difusión del ser promocionados ASOCIACIONES DEPORTIVAS INFRAESTRUCTURA
parroquia patrimonio cultural 3. Elaboración de recursos informativos impresos y/o DEL SECTOR REPRESENTANTE DE LA
material e virtuales COMISI[ON DE DEPORTE Y
inmaterial. 4. Difusión de la información RECREACION

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Etapa Propuesta Estrategia de articulación

Comp. Presupuesto referencial del GAD

Responsable del GAD
Programa/proyecto Competencia ¿Qué actividades se realizará? ¿Con quién?
parroquial
Presupuesto del GAD Otras fuentes
Gestión de concurrencias para el desarrollo cultural Planificar, regular, 0 0 1. Elaboración de la propuesta de concurrencia DIRIGENTES BARRIALES Y DE REPRESENTANTE DE LA
de la parroquia controlar y 2. Gestión URBANIZACIONES, CABILDO DE GESTION DE
gestionar la 3. Monitoreo LA COMUNA LUMBISÍ, COOPERACION Y
obtención de ORGANIZACIONES Y EMPRESAS SEGURDIDAD
recursos y asistencia PRIVADAS
técnica.
Fortalecimiento de las diferentes fiestas tradicionales Preservación, 21.000 0 1. Categorización y priorización de fiestas a fortalecer CENTRO CULTURAL CUMBAYÁ, REPRESENTANTE DE LA
de la parroquia mantenimiento y 2. Registro de responsables de realización de fiestas ACTORES SOCIALES COMISION DE TURISMO,
difusión del 3. Actividades de fortalecimiento de 2 fiestas PORTADORES DE MEDIO AMBIENTE, ARTE Y
patrimonio cultural tradicionales de la parroquia al año MANIFESTACIONES CULTURA
material e CULTURALES, POBLACIÓN DE
inmaterial. CUMBAYÁ INTERESADA EN EL REPRESENTANTE DE LA
PROYECTO GESTION COMUNICACION
Gestión para la realización del registro de PCI, Preservación, 5.000 25.000 1. Elaboración de TDRs para el registro de PCI, BDE REPRESENTANTE DE LA
patrimonio alimentario y apoyo a iniciativas y mantenimiento y patrimonio alimentario y salvaguarda del patrimonio INPC COMISION DE TURISMO,
proyectos de salvaguarda del patrimonio cultural de difusión del de la parroquia Cumbayá FONDOS INTERNACIONALES MEDIO AMBIENTE, ARTE Y
la parroquia patrimonio cultural 2. Licitación de TDRs para el registro de PCI y CULTURA
material e patrimonio alimentario de la parroquia Cumbayá
inmaterial. 3. Gestión de recursos
Implementación del centro cultural de Cumbayá Preservación, 3.000 0 1. Elaboración del proyecto para la gestión del Centro GAD PROVINCIAL, DIRIGENTES REPRESENTANTE DE LA
con administración del GAD parroquia Cumbayá. mantenimiento y cultural de Cumbayá BARRIALES, COMITES DE COMISION DE TURISMO,
difusión del 2. Estructuración del personal FIESTAS, EMPRESA PRIVADA, MEDIO AMBIENTE, ARTE Y
patrimonio cultural 3. Registro de gestores culturales y artistas de la COMUNIDAD CULTURA
material e parroquia
inmaterial. [Link]ón de propuestas de la población, para el
desarrollo artístico cultural de Cumbayá.
5. Ejecución de actividades, mínimo 1 anual para la
gestión y desarrollo del centro cultural
6. Seguimiento y control
7. Difusión del proceso
Elaboración y publicación del mapa gastronómico Preservación, 5.000 0 1. Licitación de TDRs para la elaboración del mapa BDE REPRESENTANTE DE LA
de Cumbayá mantenimiento y gastronómico de Cumbayá INPC COMISION DE TURISMO,
difusión del 2. Gestión de recursos GESTORES CULTURALES DE LA MEDIO AMBIENTE, ARTE Y
patrimonio cultural 3. Selección de la propuesta PARROQUIA, COMUNIDAD CULTURA
material e 4. Contratación
inmaterial. 5. Ejecución REPRESENTANTE DE LA
6. Seguimiento PLANIFICACION DE
7. Difusión del proceso PRESUPUESTO

Realización de la Feria anual gastronómica: 4.200 4.200 1. Registro de actores gastronómicos de la parroquia BDE REPRESENTANTE DE LA
"Cumbayá cosmopolita" 2. Difusión de la propuesta y convocatoria para INPC COMISION DE TURISMO,
actores interesados CENTRO CULTURAL DE MEDIO AMBIENTE, ARTE Y
3. Coordinación de la feria CUMBAYÁ, SECRETARÍA DE CULTURA
4. Gestión de recursos y logística CULTURA, DIRIGENTES
5. Promoción del evento COMUNITARIOS, PORTADORES REPRESENTANTE DE LA
6. Realización de la feria DE MANIFESTACIONES PLANIFICACION DE
7. Difusión del proceso CULTURALES PRESUPUESTO

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Etapa Propuesta Estrategia de articulación

Comp. Presupuesto referencial del GAD

Responsable del GAD
Programa/proyecto Competencia ¿Qué actividades se realizará? ¿Con quién?
parroquial
Presupuesto del GAD Otras fuentes
Elaboración y publicación de la "Memoria histórica Preservación, 5.000 10.000 1. Licitación de TDRs para la elaboración de la CENTRO CULTURAL CUMBAYÁ, REPRESENTANTE DE LA
de Cumbayá: Conmemoración de los 450 años de mantenimiento y memoria histórica de la parroquia Cumbayá GAD PARROQUIAL COMISION DE TURISMO,
parroquialización eclesiástica" difusión del 2. Gestión de recursos MEDIO AMBIENTE, ARTE Y
patrimonio cultural 3. Selección de la propuesta CULTURA
material e 4. Contratación
inmaterial. 5. Ejecución
6. Seguimiento
7. Difusión del proceso
Asentamientos humanos

Diseño y gestión para crear un parque lineal como Hábitat y Vivienda. 8.000 * Realizar un estudio de factibilidad para la MDMQ
proyecto piloto para los barrios. construcción de un parque lineal. MIDUVI
* Diseño y planificación del parque lineal. Empresa privada Presidenta
* Gestión y construcción del proyecto.
Mejoramiento físico de los subcentros de salud en Infraestructura 20.000 50.000 * Realizar un levantamiento técnico de las MSP
Cumbayá Centro y Comuna Lumbisí. física, infraestructuras de salud existentes en Cumbayá centro
equipamientos y y Lumbisí.
servicios públicos. * Realizar un análisis de patologías existentes o al que
estén propensas las infraestructuras.
* Realizar un análisis de capacidad de atención en
Presidenta
función del número de pacientes diarios que asisten a
las infraestructuras.
* Diseñar y planificar la remodelación de los subcentros
de salud en Cumbayá centro y Lumbisí.
* Ejecutar la obra de remodelación en los subcentros
de salud.
Ejecución del Proyecto de recuperación Urbana Patrimonio cultural, 40.000 80.000 * Realizar una investigación del centro histórico de MDMQ
Arquitectónica Estética del centro histórico de la arquitectónico y Cumbayá en función de su arquitectura y cultura. IMP
parroquia (arquitectura patrimonial). natural. * Determinar el área de intervención para su Empresa privada
Presidenta
recuperación urbana.
* Plan de intervención de la recuperación del centro
histórico de Cumbayá.
Diseño de rutas destinadas a ciclovias, enmarcado Vialidad. 24.000 12.000 * Realizar un análisis de movilidad, enfocado en MDMQ
dentro del concepto de una parroquia moderna y vehículos no motorizados. EPMMOP
sustentable. * Determinar puntos estratégicos de fácil accesibilidad Empresa privada
y recorrido para vehículos no motorizados.
Presidenta
* Diseñar y planificar las rutas de ciclovías.
* Gestión con las entidades competentes para
implementar las ciclovías en la parroquia.
Económico productivo

Implementación de la incubadora de d) Incentivar el 30.000 *promoción y organización de temas (reuniones) *Comunidad

emprendimientos desarrollo de *cursos de capacitación *Gad´s
actividades *base de datos * La Academia
Vocal 2, Vocal 4
productivas *acompañamiento y seguimiento de los *Instituciones Públicas y
comunitarias la emprendimientos Privadas
preservación de la *entre otros
Formación de cajas de ahorro biodiversidad y la 18.000 * identificación de la población beneficiaria. *Comunidad
protección del * curso de capacitación y manejo de cajas de ahorro *Gad´s
ambiente; * organización y seguimiento de las cajas de ahorro. * La Academia
Vocal 2, Vocal 4
* Instituciones Públicas y
Privadas
* entre otros

174
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Etapa Propuesta Estrategia de articulación

Comp. Presupuesto referencial del GAD

Responsable del GAD
Programa/proyecto Competencia ¿Qué actividades se realizará? ¿Con quién?
parroquial
Presupuesto del GAD Otras fuentes
Potencialización de los atractivos turísticos 30.000 * levantamiento de atractivos turísticos (crear una base *Comunidad
de atractivos turísticos) *Gad´s
* creación de circuitos turísticos. * La Academia
Vicepresidenta, Vocal 2
* Señalética adecuada y promoción, con su * Instituciones Públicas y
adecuada capacitación Privadas
* entre otros
Formación de emprendedores agropecuarios 30.000 *promoción y organización de temas (reuniones) *Comunidad
*cursos de capacitación *Gad´s
*base de datos * La Academia
Vocal 2, Vocal 4
*acompañamiento y seguimiento de los * Instituciones Públicas y
emprendimientos Privadas
* entre otros
Implementación de bioferias 50.000 *organización de productos y servicios de *Comunidad
emprendedores y productores *Gad´s
*definición de lugares y cuantificación de logística * La Academia
Vocal 2, Vocal 4
para la difusión. * Instituciones Públicas y
*Evaluación de eventos y campañas Privadas.
* entre otros
Político institucional

Proyecto de Gobierno Abierto para fomentar Planificar el 15.000 Crear Plataforma digital de Gobierno Abierto Cooperación Internacional, Presidenta
participación ciudadana y comunicación a través desarrollo territorial Implementación de Gobierno Abierto ONG
del uso de plataforma virtual de conexión y y formular los Desarrollo de aplicación digital para celular sobre
conocimiento. correspondientes alertas enviadas por el GAD
PDOT Incluir un módulo de recepción de información y
respuestas a demandas de la población de forma ágil
e interactiva.
Escuela de Líderes Planificar el 6.000 Capacitación y empoderamiento de líderes barriales y GAD Cumbayá, Academia, Presidenta
desarrollo territorial comunales Empresas
y formular los
correspondientes
PDOT
Implementación de la Radio online Planificar el 10.000 Desarrollo tecnológico Radio online con apoyo de la GAD Cumbayá, Academia, Presidenta
desarrollo territorial comunidad y la Academia (Comunicación y Medios Actores Locales
y formular los Digitales) a través de convenios y adquisición de
correspondientes equipos tecnológicos
PDOT
Sistema de Información Local Planificar el 5.000 Recopilación y publicación de información GAD Cumbayá, ONG, Presidenta
desarrollo territorial Academia, Empresas locales,
y formular los organizaciones sociales,
correspondientes sociedad civil.
PDOT
Centro de mediación y resolución de controversias Planificar el 3.000 Establecer acuerdos con entidades jurídicas de Consejo de la Judicatura Presidenta, David Guzmán
vecinales desarrollo territorial asesoramiento y de apoyo a la comunidad para
y formular los resolución de problemas.
correspondientes Generar convenios de concurrencia. colaboración y
PDOT coordinación además de otros mecanismos de
articulación que permita respaldar legalmente la
gestión del GAD.
Encuentros barriales para coordinación y veeduría Planificar el 2.600 Reuniones recorridos en los barrios GAD Cumbayá, líderes Presidenta
de obras y servicios desarrollo territorial barriales y comunitarios,
y formular los policía, expertos
correspondientes
PDOT

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Etapa Propuesta Estrategia de articulación

Comp. Presupuesto referencial del GAD

Responsable del GAD
Programa/proyecto Competencia ¿Qué actividades se realizará? ¿Con quién?
parroquial
Presupuesto del GAD Otras fuentes
Plan de vida de la Comuna Lumbisí Planificar el 5.000 25.000 Levantar el uso de suelo a nivel comunal para el GAD Cumbayá, ONG, Presidenta
desarrollo territorial ordenamiento territorial de la Comuna Lumbisí que es Academia.
y formular los parte del Plan de Vida.
correspondientes
PDOT

176
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Anexos 3 Matriz de Identificación de estrategias de articulación.

Programas/proyectos de relación indirecta con la

Comp. ¿Qué actividades se realizará? ¿Con quién? Responsables GAD
competencia
Biofísico

PROYECTO DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS 1. Generar un formato digital en el GAD para registrar a los gestores SECRETARIA DE AMBIENTE Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
SÓLIDOS EN SUS FASES DE: DIFERENCIACIÓN Y RECICLAJE IN SITU, ambientales, y almacenar la información en la plataforma digital MAE Cultura
RECOLECCIÓN DIFERENCIADA Y APROVECHAMIENTO: interna EMGIRS-EP
- Fase I: Desarrollo y actualización de la base de datos de EMASEO
gestores ambientales y generadores de desechos peligrosos de ACADEMIA
la parroquia.
(Programa de relaciones interinstitucionales público-privadas) 2. Contactarse y/o visitar a los gestores ambientales artesanales que ya SECRETARIA DE AMBIENTE Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
tienen certificado ambiental y actualizar los datos. EMASEO Cultura
3. Por perifoneo en la parroquia informar que se está registrando a los MEDIOS DE COMUNICACIÓN Representante comisión de Comunicación
gestores ambientales con y sin certificado
4. Asesorar el proceso de obtención del certificación a los gestores y ACADEMIA Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
registrarlos en la base de datos interna. Cultura
5. Actualizar la base cada año Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
Cultura
6. El GAD parroquial solicita la documentación de cumplimiento de la EMPRESA PRIVADA Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
aplicación del plan de manejo ambiental anual a las industrias, INDUSTRIA Cultura
empresas privadas y públicas generadoras de desechos peligrosos. EMPRESA PÚBLICA
- Registro de generador de desechos peligrosos. (En trámite -número
de trámite- o ya obtenida)
- Certificados y/o informes de mediciones (de laboratorio acreditado)
de: emisiones de gases de fuentes fijas y aguas residuales vertidas al
cuerpo receptor.
- Certificados y/o de entrega de desechos peligrosos al gestor
ambiental calificado por la Autoridad competente (MAE).
- Medición de volúmenes vertidos al sistema de alcantarillado
- Fase II: Proyecto de planificación e implementación de 1. Solicitar a EMASEO los puntos limpios y la evaluación técnica de los SECRETARIA DE AMBIENTE Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
puntos limpios de almacenamiento temporal de desechos sitios donde ubicarlos (lugares centrales). EMASEO Cultura
sólidos peligrosos. 2. Adecuar los sitios con las medidas que solicite el informe técnico, 3 EMPRESA PRIVADA Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
puntos limpios en puntos estratégicos de la parroquia. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES Cultura
3. Especificar el contrato, los días de recolección y mantenimiento de EMASEO Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
los puntos limpios. Cultura
4. Gestionar la instalación de los puntos limpios con EMASEO EMASEO Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
Cultura
5. Gestionar los mantenimientos periódicos (de acuerdo con el análisis EMASEO Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
técnico) Cultura
- Fase III: Desarrollo del programa de recolección diferenciada 1. Establecer la estrategia de separación de residuos en los hogares SECRETARIA DE AMBIENTE Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
con gestores ambientales artesanales y/o EMASEO (de acuerdo con la guía de la secretaria de ambiente, qué separar y EMGIRS Cultura
cómo hacerlo)
2. Ya identificados los gestores ambientales en la base de datos, EMIGIRS-EP Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
reunirse con todos y determinar que organizaciones o individualmente EMASEO Cultura
van a participar en la recolección. SECRETARIA AMBIENTE
De no llegar a acuerdos gestionarlo directamente con EMASEO y sus
planes de recolección diferenciada con los gestores ambientales
artesanales que ellos determinen
3. Establecer las zonas de acopio y recolección en un mapa de la EMIGIRS-EP Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
parroquia y definir los gestores que van a recolectar en cada zona, los EMASEO Cultura
días y horarios (actualizar anualmente) SECRETARIA DE AMBIENTE
4. Establecer y Acondicionar los puntos de acopio e informar a los GESTORES AMBIENTALES Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
gestores y hacer un acuerdo formal (alinearse al plan de DMQ de REPRESENTANTES BARRIALES Y COMUNALES Cultura
recolección diferenciada). IGLESIAS
5. Determinar el programa de capacitación e información continua a MEDIOS DE COMUNICACIÓN Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
la población y actualizarlo continuamente. Cultura

177
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Programas/proyectos de relación indirecta con la

Comp. ¿Qué actividades se realizará? ¿Con quién? Responsables GAD
competencia
Programa de Comunicación e información y/o capacitación 1. Definir el tema de la capacitación, día y horario. Registrar en un SECRETARIA DE AMBIENTE Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
continua y feria multipropósito "Basura cero y conservación de formato de capacitaciones definido y almacenar la información en la MAE Cultura
quebradas" plataforma digital interna ACADEMIA
- Reciclaje y recolección diferenciada
2. Gestionar con la Secretaria de Ambiente, el MAE, o con actores SECRETARIA DE AMBIENTE
- Conservación de quebradas
relevantes de la comunidad y solicitar un expositor o capacitador. MAE
ACADEMIA
3. Gestionar el sitio, los insumos y recursos para realizar la capacitación EMPRESA PRIVADA
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
4. Gestionar el espacio público (con apoyo privado o público sea el MUNICIPIO DE QUITO
parque o plaza del sitio aledaño a la capacitación), para que el día EMPRESA PRIVADA
de capacitación se instalen carpas donde se promocionen las marcas
o productos de los auspiciantes, con un enfoque relacionado a la
temática.
5. Durante los primeros 3 meses hacer una campaña semanal en 3 o 4 MEDIOS DE COMUNICACIÓN En coordinación con
puntos estratégicos de la parroquia, sean plazas y/o parques de los EMIGIRS-EP Representante comisión de Comunicación
barrios. SECRETARIA DE AMBIENTE
5.1 Promocionar la capacitación 1 mes antes por perifoneo una vez al EMPRESA PRIVADA
día en la parroquia EMASEO
5.2. Informar y comunicar los temas de capacitación, a través de la
redes sociales y página oficial del GAD parroquial todos los días por 3
semanas
5.3. Comunicar continuamente sobre cómo y qué reciclar, puntos de
acopio, horario y días de recolección, en las páginas web y redes
sociales del GAD parroquial
5.4. Mantener las campañas, después los primeros tres meses, con una
periodicidad trimestral.
Desarrollo de una base de datos sobre el estado de las 1. Gestionar el Estudio para determinar el Estado actual de las SECRETARIA DE AMBIENTE Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
quebradas en la parroquia. quebradas y ríos de la parroquia. EMPRESA PRIVADA Cultura, con asesoría de un
Y Gestión de un estudio para determinar la línea base del Definir un formato para registrar los datos específicos de las quebradas ACADEMIA Técnico ambiental capacitado
estado actual de las quebradas y ríos de la parroquia. de la parroquia y su almacenamiento en la plataforma digital interna. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
1.1. Identificar todas las quebradas de la parroquia en una base de
datos, con su nombre y ubicación geográfica (coordenadas UTM)
- Establecer las dimensiones de las quebradas (largo, ancho y
profundidad)
- Gestionar la medición de caudales de descargas en los puntos de la
EMAPS.
- Identificar áreas deforestadas de cada quebrada en relación con su
área.
- Identificar las áreas intervenidas con embaulamientos u obras civiles
que afecten o modifiquen el área de las quebradas.
1.2. Georreferenciar los puntos de descarga de aguas servidas lícitas e
ilícitas, y las estaciones de medición de la calidad del agua.
1.3. Identificar las viviendas construidas cerca de las quebradas con su
georreferencia
2. Actualizar la base de datos cada 3 años ACADEMIA
Programa de Comunicación e información y/o capacitación 1. Definir el tema de la capacitación, día y horario. Registrar en un SECRETARIA DE AMBIENTE Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
continua y feria multipropósito "Nuestra Huella Ecológica": formato de capacitaciones definido y almacenar la información en la MAE Cultura
- Beneficio de uso de energías renovables asequibles, plataforma digital interna ACADEMIA
- Consumo responsable de agua y energía,
2. Gestionar con la Secretaria de Ambiente o el MAE, o con actores SECRETARIA DE AMBIENTE
- Sensibilización y mitigación para adaptarse al cambio
relevantes y solicitar un expositor o capacitador. MAE
climático,
ACADEMIA
- Medir tu huella ecológica
- La importancia de los espacios naturales de la parroquia para 3. Gestionar el espacio, los insumos y recursos para realizar la EMPRESA PRIVADA
el equilibrio ecológico y su relación con el ser humano, el capacitación ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

178
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Programas/proyectos de relación indirecta con la

Comp. ¿Qué actividades se realizará? ¿Con quién? Responsables GAD
competencia
cambio climático y la cultura. 4. Gestionar el espacio público para que se dispongan las carpas de MUNICIPIO DE QUITO
- Beneficios ambientales de la producción agrícola orgánica. promoción, con la empresa privada y/o pública el día de la exposición EMPRESA PRIVADA
instalen en el parque o plaza del sitio de exposición sus carpas o
banners para promocionar la gestión del cambio climático
5. Realizar las capacitaciones por 2 días (sábado y domingo) con MEDIOS DE COMUNICACIÓN En coordinación con
periodicidad cuatrimestral, en 4 puntos estratégicos de la parroquia. SECRETARIA DE AMBIENTE Representante comisión de Comunicación
5.1. Promocionar la capacitación durante 2 semanas antes de la EMPRESA PRIVADA
misma por perifoneo una vez al día en la parroquia
5.2. Informar y comunicar los temas de capacitación a través de la
redes sociales y página oficial del GAD parroquial todos los días por 3
semanas antes de la capacitación.

Proyecto de implementación progresiva de paneles solares en 1. Identificar el sitio donde se implementará el proyecto piloto. REPRESENTANTES BARRIALES Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
el alumbrado público de la parroquia. Y COMUNALES Cultura
2. Gestionar el proyectos de diseño e implementación del alumbrado EMPRESA PRIVADA Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
público, a través de paneles solares. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES Cultura
3. Establecer el contrato GAD PARROQUIAL Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
Cultura
4. Evaluar y registrar el funcionamiento y los beneficios ambientales ACADEMIA Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
generados Cultura
5. Aplicar el programa de mantenimiento del sistema EMPRESA PRIVADA Representante comisión de Vialidad e
infraestructura
Impulsar ante el gobierno provincial de Pichicha la 1. Gestionar conjuntamente con los dirigentes barriales o comunales REPRESENTANTES DE LA COMUNIDAD Y COMUNA Representante comisión de Vialidad e
implementación de proyectos de riego en la zona rural. ante el Consejo Provincial y entidades de gobierno encargadas, la ACADEMIA infraestructura
implementación de proyectos de canal de riego para la zona rural DIRECCIÓN PROVINCIAL
2. Apoyar con asesoría legal a la zona rural Representante comisión de Vialidad e
infraestructura
3. Dar seguimiento al trámite y su aplicación CONSEJO PROVINCIAL Representante comisión de Vialidad e
infraestructura
4. Apoyar con convenios con la academia para el desarrollo de ACADEMIA Representante comisión de Vialidad e
proyectos de fin de carrera para el riego y mejoras agrícolas en la infraestructura
zona rural y urbana
Proyecto de **Renaturalización de áreas verdes, bosques y 1. Gestionar con la Secretaria de ambiente un plan de forestación y SECRETARIA DE AMBIENTE Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
quebradas. reforestación de las zonas sensibles, parques y bosques con especies Cultura
nativas y/o endémicas de la parroquia. (1 ha al año)
2. Gestionar proyectos de Arbolado Urbano, en la zona urbana ACADEMIA Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
consolidada y de la parroquia. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES Cultura
3. Aplicar el plan de forestación y reforestación con la campaña EMPRESA PRIVADA Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
"Adopta un árbol", vinculando a la academia, organizaciones e SECRETARIA DE AMBIENTE Cultura
instituciones privadas, en esta actividad. MUNICIPIO DE QUITO
ACADEMIA
INSTITUCIONES EDUCATIVAS

4. En la campaña adopta un árbol, cada persona apadrina a un árbol EMPRESA PRIVADA Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
por un año y dará seguimiento a los mismos cada trimestre creando SECRETARIA DE AMBIENTE Cultura
un registro. MUNICIPIO DE QUITO
ACADEMIA
INSTITUCIONES EDUCATIVAS

5. El registro se almacenará en la plataforma digital interna del GAD ACADEMIA Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
parroquial. Cultura
PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGOS NATURALES, ANTRÓPICOS 1. Actualizar los planes de gestión de riesgos existentes de la parroquia ACADEMIA Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
Y BIOLÓGICOS: COE NACIONAL Cultura
- Fase I: Actualización de los Planes de Gestión de Riesgos MUNICIPIO DE QUITO

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Programas/proyectos de relación indirecta con la

Comp. ¿Qué actividades se realizará? ¿Con quién? Responsables GAD
competencia
naturales, antrópicos y biológicos de la parroquia. 2. Delimitar y señalizar las vías de evacuación, sitios seguros y áreas de COE NACIONAL
Elaboración y actualización de la base de datos de la refugio temporal, de acuerdo con el Plan de Gestión de Riesgos BOMBEROS
población asentada en zonas de riesgo. actualizado. POLICÍA NACIONAL
3. Elaborar los mapas de evacuación continuamente e Identificados
los sitios seguros, rutas de evacuación y áreas de refugio temporal,
gestionar la señalética.
1. Lista de chequeo para determinar zonas de riesgo, los peligros y la ACADEMIA
vulnerabilidad de las viviendas construida en estas. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
2. Gestionar y aplicar un estudio técnico para Identificar, ACADEMIA
georreferenciar, registrar y evaluar en campo las zonas de riesgo y los
sitios donde existan asentamientos humanos o infraestructura en zonas
de riesgo.
2.1. Definir estrategias para reducir el riesgo y prevenir futuros COE CANTONAL
asentamientos en estas zonas de riesgo. MUNICIPIO DE QUITO
DIRECCIÓN PROVINCIAL
- Fase II: Programa de capacitación, información y 1. Definir el tema de la capacitación, día y horario. Registrar en un GAD CANTONAL Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
comunicación continua para el desarrollo de: formato de capacitaciones definido y almacenar la información en la COE CANTONAL Cultura
- Simulacros frente a riesgos naturales y antrópicos plataforma digital interna ACADEMIA
(incendios)
2. Gestionar con el COE Cantonal, provincial o con actores relevantes GAD CANTONAL
- Acciones de contingencia en los riesgos biológicos.
de la parroquia para solicitar un expositor o capacitador. COE CANTONAL
ACADEMIA
3. Gestionar el sitio, los insumos y recursos para realizar la capacitación EMPRESA PRIVADA
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
4. Socializar los sitios seguros, rutas de evacuación, áreas de refugio MUNICIPIO DE QUITO
temporal y la señalética. COE CANTONAL
EMPRESA PRIVADA
5. Realizar cada 4 meses una capacitación en 4 puntos estratégicos MEDIOS DE COMUNICACIÓN En coordinación con
de la parroquia. EMPRESA PRIVADA Representante comisión de Comunicación
5.1. Promocionar la capacitación 1 mes antes de la capacitación por REPRESENTANTES BARRIALES Y COMUNALES
perifoneo una vez al día en la parroquia
5.2. Informar y comunicar los temas de capacitación, a través de la
redes sociales y página oficial del GAD parroquial todos los días por 3
semanas

- Fase III: Programa de simulacros de evacuación planificados 1. Identificar y establecer las brigadas de gestión de riesgo, COE CANTONAL Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
para riesgos naturales, biológicos y antrópicos por barrios. 1.1. Capacitar y realizar pequeñas evaluaciones a cada actor sobre MUNICIPIO DE QUITO Cultura
cuál es su función en una emergencia DIRECCIÓN PROVINCIAL
POLICÍA
BOMBEROS

2. Realizar al año mínimo 1 simulacro en cada barrio de la parroquia y COE CANTONAL Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
2 simulacro general de toda la parroquia. MUNICIPIO DE QUITO Cultura
DIRECCIÓN PROVINCIAL
POLICÍA
BOMBEROS

3. Evaluar junto con los técnicos del COE cantonal la eficiencia del COE CANTONAL Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
simulacro general. MUNICIPIO DE QUITO Cultura
4. Mejorar anualmente, mantener la señalética visible e información MEDIOS DE COMUNICACIÓN Representante comisión de Medio Ambiente, Arte y
continua a la población sobre los riesgos, y los simulacros pueden Cultura
realizarse incrementando el número de barrios que realicen juntos los
simulacros de preparación antes del simulacro general.
Programa emergente de las acciones de contingencia frente 1. Establecer los grupos vulnerables y llevar un registro que se actualice GAD CANTONAL Representante de la comisión de equidad y género
al riesgo biológico COVID-19 continuamente, almacenar esta información en la plataforma interna COE CANTONAL e inclusión social
del GAD parroquial

180
 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Programas/proyectos de relación indirecta con la

Comp. ¿Qué actividades se realizará? ¿Con quién? Responsables GAD
competencia
2. Contribuir activamente con los planes de contingencia establecidos GAD CANTONAL Representante comisión de salud y educación
por el Municipio de Quito COE CANTONAL
EMPRESA PRIVADA
3. Evaluar la eficiencia del plan de acción y si la ayuda y desinfección Representante comisión de salud y educación
llega a toda la parroquia.
Sociocultural

Gestión para la instalación del sistema de cámaras (ojos de 1. Elaboración de la solicitud dirigida al ECU 911 para la colocación de ECU 911 REPRESENTANTE DE LA COMISIÓN DE
águila) cámaras integradas al sistema "ojos de águila" COORPERACIÓN Y SEGURIDAD
2. Entrega de la solicitud
3. Seguimiento del proceso
Programa de capacitación en primeros auxilio para actores 1. Mapeo de actores relevantes a quienes van dirigidas las CRUZ ROJA, ACTORES DE SALUD DE LA PARROQUIA, REPRESENTANTE DE LA GESTIÓN DE SALUD Y
relevantes de barrios, comuna, instituciones públicas y capacitaciones ACTORES RELEVANTES DE ORGANIZACIONES, EDUCACIÓN
organizaciones de la parroquia 2. Planificación de capacitaciones BARRIOS Y COMUNA
3. Gestión de logística y capacitadores
2. Convocatoria
3. Desarrollo de capacitaciones
4. Memoria de las capacitaciones
Campañas informativas: 1. Planificación de las campañas informativas MSP, UNIDADES EDUCATIVAS, MINEDUC, CENTROS REPRESENTANTE DE LA GESTIÓN DE SALUD Y
-Salud preventiva: sueño, alimentación y actividad física 2. Selección de temas DE SALUD EDUCACIÓN
-Medidas preventivas: prevención primaria, secundaria y 3. Elaboración de recursos informativos impresos y/o virtuales
terciaria (OMS) 4. Difusión de la información REPRESENTANTE DE LA GESTIÓN COMUNICACIÓN
-Salud sexual y reproductiva
-Prevención de adicciones en adolescentes y jóvenes
Apoyo a iniciativas y proyectos de salvaguarda, protección y 1. Convocatoria para iniciativas de salvaguarda del patrimonio cultural BDE REPRESENTANTE DE LA COMISION DE TURISMO,
difusión del patrimonio cultural de la parroquia 2. Elección de iniciativas o proyectos a ejecutarse INPC MEDIO AMBIENTE, ARTE Y CULTURA
3. Gestión de recursos GESTORES CULTURALES DE LA PARROQUIA,
4. Ejecución de la iniciativa o proyecto COMUNIDAD REPRESENTANTE DE LA PLANIFICACION DE
5. Seguimiento PRESUPUESTO
6. Difusión del proceso

Gestión para la realización del registro de PCI y patrimonio 1. Licitación de TDRs para el registro de PCI y patrimonio alimentario de BDE REPRESENTANTE DE LA COMISION DE TURISMO,
alimentario de la parroquia Cumbayá la parroquia Cumbayá INPC MEDIO AMBIENTE, ARTE Y CULTURA
2. Gestión de recursos CENTRO CULTURAL DE CUMBAYÁ, SECRETARÍA DE
3. Selección de la propuesta CULTURA, DIRIGENTES COMUNITARIOS, PORTADORES REPRESENTANTE DE LA PLANIFICACION DE
DE MANIFESTACIONES CULTURALES PRESUPUESTO
Elaboración y publicación del mapa gastronómico de 1. Licitación de TDRs para la elaboración de la memoria histórica de la IMP, ALCALDIA DE QUITO, SECRETARÍA DE CULTURA, REPRESENTANTE DE LA COMISION DE TURISMO,
Cumbayá parroquia Cumbayá DIRIGENTES COMUNITARIOS, ACTORES MEDIO AMBIENTE, ARTE Y CULTURA
2. Gestión de recursos GASTRONÓMICOS, PORTADORES DE
3. Selección de la propuesta MANIFESTACIONES DE PATRIMONIO ALIMENTARIO REPRESENTANTE DE LA PLANIFICACION DE
4. Contratación PRESUPUESTO
5. Ejecución
6. Seguimiento
7. Difusión del proceso
Elaboración y publicación de la "Memoria histórica de 1. Licitación de TDRs para la elaboración de la memoria histórica de la SECRETARIA DE CULTURA, REPRESENTANTE DE LA COMISION DE TURISMO,
Cumbayá: Conmemoración de los 450 años de parroquia Cumbayá IMP, MEDIO AMBIENTE, ARTE Y CULTURA
parroquialización eclesiástica" 2. Gestión de recursos GESTORES CULTURALES, PORTADORES DE LA
3. Selección de la propuesta HISTORIA DE CUMBAYÁ, ACTORES SOCIALES REPRESENTANTE DE LA PLANIFICACION DE
4. Contratación RELEVANTES PRESUPUESTO
5. Ejecución
6. Seguimiento
7. Difusión del proceso
humanos
Asentamientos

Extensión de infraestructura de redes de agua potable en * Realizar un estudio de accesibilidad al servicios de agua potable. MDMQ Presidenta
sectores consolidados. * Determinar los sectores de prioridad que necesitan el servicio de EPMAPS
agua potable.
* Realizar un estudio de factibilidad para extender las redes de
abastecimiento de agua potable.
* Extender las redes de infraestructura en los sectores factibles y
necesarios para abastecer del servicio de agua potable.

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Programas/proyectos de relación indirecta con la

Comp. ¿Qué actividades se realizará? ¿Con quién? Responsables GAD
competencia
Extensión de infraestructura de redes de alcantarillado en * Realizar un estudio de accesibilidad a la red de alcantarillado en la MDMQ Presidenta
sectores consolidados. parroquia. EPMAPS
* Determinar los sectores de prioridad que necesitan las redes de
alcantarillado.
* Realizar un estudio de factibilidad para extender las redes de
alcantarillado.
* Extender las redes de infraestructura en los sectores factibles y
necesarios para dotar de la red de alcantarillado.
Gestionar la extensión de infraestructura de redes eléctricas en * Gestionar con las entidades pertinentes para que se extienda las MDMQ Presidenta
sectores consolidados. redes eléctricas y dotar del servicio básico a los nuevos sectores EEQ S.A.
consolidados
Gestionar la creación del subcentro de salud tipo B en la * Gestionar con las entidades pertinentes para que se implemente el MSP Presidenta
cabecera parroquial. subcentro de salud tipo B.
Gestión de ejecución del proyecto de la estación de * Gestión con las entidades pertinentes para que se implemente la MDMQ Presidenta
transferencia de transporte público interparroquial. estación de transferencia de transporte publico interparroquial. EPMMOP
Regeneración de la vía alterna de acceso a la parroquia que * Realizar un levantamiento de la vía que conecta con Conocoto. MDMQ Presidenta
conecta con Conocoto. * Realizar un análisis técnico del estado en el que se encuentran la vía. EPMMOP
* Regeneración de la vía en base al análisis técnico y necesidades de
la parroquia.
Regeneración de la vía alterna de acceso a la parroquia que * Realizar un levantamiento de la vía que conecta con Nayón. MDMQ Presidenta
conecta con Nayón. * Realizar un análisis técnico del estado en el que se encuentran la vía. EPMMOP
* Crear la propuesta de la regeneración en base al análisis técnico y
necesidades de la parroquia.
* Regeneración de la vía en base al análisis técnico y necesidades de
la parroquia.
Diseño y planificación para ampliar el puente de conexión con * Realizar un análisis de factibilidad para la ampliación y construcción MDMQ Presidenta
la parroquia Nayón. del puente que conecta con Nayón. EPMMOP
* Diseño y planificación del puente.
* Gestión con las entidades competentes para la construcción del
puente.
Político institucional

Proyecto de Gobierno Abierto para fomentar participación Establecer convenios con ONG que promueven desarrollo local para Cooperación Internacional, ONG Presidenta y JP
ciudadana y comunicación a través del uso de plataforma financiar el proyecto.
virtual de conexión y conocimiento.
Escuela de Líderes Establecer acuerdos con la Academia (Universidad San Francisco de GAD Cumbayá, Academia, Empresas Presidenta y JP
Quito, Universidad Salesiana, PUCE) para capacitar en liderazgo,
empoderamiento, derechos y obligaciones a líderes barriales, Consejo
de Planificación Local. Gestionar alianzas público privadas con
Cervecería Nacional, Delltex, Colegio Alemán.
Implementación de la Radio online Establecer convenios de cooperación y prácticas preprofesionales con GAD Cumbayá, Academia, Actores Locales Presidenta y JP
la Academia (Universidad San Francisco de Quito-Comunicación y
Multimedios, Universidad Central del Ecuador-Facultad de
Comunicación Social) para desarrollar temas radiales. Vinculación de
actores locales que participen en entrevistas y mensajes a la
comunidad en la radio online.
Sistema de Información Local Acuerdos de cooperación y apoyo en la realización de estudios e GAD Cumbayá, ONG, Academia, Empresas locales, Presidenta y JP
investigaciones sobre temas transversales en el territorio. Recopilación organizaciones sociales, sociedad civil.
de información desarrollada por actores públicos (Gad Parroquiales
circunvecinos, DMQ, entidades desconcentradas, Empresa Privada)
Centro de mediación y resolución de controversias vecinales Acuerdos de cooperación y apoyo con el Consejo de la Judicatura Consejo de la Judicatura Presidenta y JP
Encuentros barriales para veeduría de obras y servicios Conformar equipo de trabajo para veeduría con Policía Nacional, GAD Cumbayá, líderes barriales y comunitarios, Presidenta y JP
presidentes de barrios, expertos en temas trascendentales para el policía, expertos
territorio.

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 PDOT 2020-2023 GAD PARROQUIAL DE CUMBAYÁ.

Anexos 4 Matriz de articulación a los objetivos del plan nacional, objetivos provinciales, objetivos municipales.

OBJETIVO PROGRAMA / OBJETIVOS DEL OBJETIVOS OBJETIVOS

COMP. DEL PDOT PROYECTO PLAN NACIONAL PROVINCIALES MUNICIPALES
Biofísico

1. Contribuir con la gestión integral de Proyecto de desarrollo y actualización de la base de Objetivo 3. Garantizar los derechos de la naturaleza Objetivo estratégico 1.- Incorporar la 1. La generación de residuos se reduce por
residuos y desechos de la parroquia, datos de gestores ambientales y generadores de para las actuales y futuras generaciones. dimensión ambiental como un eje central la aplicación sistemática de medidas de
en las fases de reciclaje, desechos peligrosos de la parroquia. Objetivo 8. Promover la transparencia y articulador y prevención, basadas en cogestión con la
aprovechamiento y recolección (Programa de relaciones interinstitucionales público- corresponsabilidad para una nueva ética social. orientador de las políticas públicas de ciudadanía y con las actividades
diferenciada. privadas) conservación y desarrollo sostenible para el económicas.
Proyecto de planificación e implementación de Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales crecimiento 2. La gestión de residuos en mejora
puntos limpios de almacenamiento temporal de oportunidades para todas las personas. económico de la provincia de Pichincha. continua, aplicando un modelo de gestión
desechos sólidos peligrosos. Objetivo 3. Garantizar los derechos de la naturaleza integral con enfoque de corresponsabilidad
para las actuales y futuras generaciones ciudadana, en todas sus fases desde
generación, recolección diferenciada,
Desarrollo del programa de recolección Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales
aprovechamiento, tratamiento y disposición
diferenciada con gestores ambientales artesanales oportunidades para todas las personas.
final.
y/o EMASEO Objetivo 3. Garantizar los derechos de la naturaleza
para las actuales y futuras generaciones
Programa de Comunicación e información y/o Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales 1. Se evidencian cambios conductuales en la
capacitación continua y feria multipropósito: oportunidades para todas las personas. ciudadanía, que aplica sistemáticamente
- Reciclaje y recolección diferenciada Objetivo 7. Incentivar una sociedad participativa medidas orientadas a un consumo
- Conservación de quebradas con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía. sustentable.
Objetivo 8. Promover la transparencia y 2. La ciudadanía mejora comportamientos,
corresponsabilidad para una nueva ética social. hábitos, comprende su incidencia en la
gestión ambiental del DMQ y asume la
corresponsabilidad en la solución de
problemas ambientales y acciones frente al
cambio climático.
3. Se concerta con universidades y centros de
investigación ambiental y tecnológica, la
generación de estudios científicos y técnicos
orientados a aspectos ambientales prioritarios
e innovación tecnológica.
Desarrollo de una base de datos sobre el estado de Objetivo 3. Garantizar los derechos de la naturaleza 1. Se ha alcanzado la consolidación del
las quebradas en la parroquia. para las actuales y futuras generaciones. Sistema Metropolitano de Áreas Naturales
- Identificación de las quebradas, sus áreas y Protegidas (**), promoviendo la
longitud. sustentabilidad ambiental del territorio, su
- Puntos de descarga de aguas servidas del conocimiento, su manejo sustentable y su
alcantarillado contribución al tejido urbano-rural.
- Puntos de conexiones ilícitas a las quebradas de 2. Las fuentes de agua del DMQ se
aguas servidas conservan mediante un manejo integral de
cuencas.
5. Se han eliminado descargas de aguas
residuales al sistema de quebradas y a los ríos
del eje hídrico principal (***), y se ha
consolidado un proceso de recuperación de
quebradas.
2. Fomentar la adpatación al cambio Programa de Comunicación e información y/o Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales 1. Se evidencian cambios conductuales en la
climático en la parroquia. capacitación continua y feria multipropósito sobre: oportunidades para todas las personas. ciudadanía, que aplica sistemáticamente
- Beneficio de uso de energías renovables Objetivo 7. Incentivar una sociedad participativa medidas orientadas a un consumo
asequibles, con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía. sustentable.
- Consumo responsable de agua y energía, Objetivo 8. Promover la transparencia y 2. La ciudadanía mejora comportamientos,
- Sensibilización y mitigación para adaptarse al corresponsabilidad para una nueva ética social. hábitos, comprende su incidencia en la
cambio climático, gestión ambiental del DMQ y asume la
- La importancia de los espacios naturales de la corresponsabilidad en la solución de
parroquia para el equilibrio ecológico y su relación problemas ambientales y acciones frente al
con el ser humano, el cambio climático y la cultura. cambio climático.
- Beneficios ambientales de la producción agrícola 3. Se concerta con universidades y centros de
investigación ambiental y tecnológica, la

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OBJETIVO PROGRAMA / OBJETIVOS DEL OBJETIVOS OBJETIVOS

COMP. DEL PDOT PROYECTO PLAN NACIONAL PROVINCIALES MUNICIPALES
orgánica. generación de estudios científicos y técnicos
- Medir tu huella ecológica orientados a aspectos ambientales prioritarios
e innovación tecnológica.

Proyecto de implementación progresiva de paneles Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales 3. La ciudadanía mejora comportamientos,
solares en el alumbrado público de la parroquia oportunidades para todas las personas. hábitos, comprende su incidencia en la
Objetivo 3. Garantizar los derechos de la naturaleza gestión ambiental del DMQ y asume la
para las actuales y futuras generaciones. corresponsabilidad en la solución de
Objetivo 7. Incentivar una sociedad participativa problemas ambientales y acciones frente al
con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía. cambio climático.
Objetivo 8. Promover la transparencia y
corresponsabilidad para una nueva ética social.

Impulsar ante el gobierno provincial de Pichicha la Objetivo 2. Afirmar la interculturalidad y 1. Las actividades económicas aplican
implementación de proyectos de riego en la plurinacionalidad, revalorizando las identidades sistemáticamente medidas orientadas a una
comuna Lumbisí diversas producción sustentable (optimización de uso
Objetivo 6. Desarrollar las capacidades productivas de recursos, insumos y materia prima y
y del entorno para lograr la soberanía alimentaria y reducción de contaminantes).
el buen vivir
Proyecto de forestación y reforestación alineado Objetivo 3. Garantizar los derechos de la naturaleza 2. Las fuentes de agua del DMQ se conservan
con el “Modelo de Gestión Forestal del DM y al para las actuales y futuras generaciones. mediante un manejo integral de cuencas.
Mapa de Zonificación Forestal de las ACUS y AIER”. 1. La ciudadanía y los sectores de mayor
En la zona verde de la comuna de Lumbisí. "Adopta emisión han reducido su huella de carbono, y
un árbol" se potencian proyectos de compensación.
3. Gestionar los riegos naturales y Elaboración y actualización de una base de datos Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales 2.-Densificar y descongestionar el tejido
biológicos para garantizar la seguridad de la población asentada en zonas de riesgo. oportunidades para todas las personas. urbano y redistribuir la población de acuerdo
y la salud de los pobladores. a criterios de seguridad.
Programa de comunicación, información y/o Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales 1. Se evidencian cambios conductuales en la
capacitación continua para el desarrollo de: oportunidades para todas las personas. ciudadanía, que aplica sistemáticamente
- Simulacros frente a riesgos naturales Objetivo 7. Incentivar una sociedad participativa medidas orientadas a un consumo
- Acciones de contingencia en los riesgos biológicos. con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía. sustentable.
Objetivo 8. Promover la transparencia y 2. La ciudadanía mejora comportamientos,
corresponsabilidad para una nueva ética social. hábitos, comprende su incidencia en la
gestión ambiental del DMQ y asume la
corresponsabilidad en la solución de
problemas ambientales y acciones frente al
cambio climático.
3. Se concerta con universidades y centros de
investigación ambiental y tecnológica, la
generación de estudios científicos y técnicos
orientados a aspectos ambientales prioritarios
e innovación tecnológica.
Programa de simulacros de evacuación Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales 2.-Densificar y descongestionar el tejido
planificados para riesgos naturales oportunidades para todas las personas. urbano y redistribuir la población de acuerdo
a criterios de seguridad.
Programa emergente de las acciones de Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales 2.- Mejorar la calidad del espacio público del
contingencia frente al riesgo biológico COVID-19 oportunidades para todas las personas. DMQ.

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OBJETIVO PROGRAMA / OBJETIVOS DEL OBJETIVOS OBJETIVOS

COMP.
Sociocultural
DEL PDOT PROYECTO PLAN NACIONAL PROVINCIALES MUNICIPALES
1. Promover la igualdad, los derechos y Programa de capacitación: Objetivo 1: Garantizar una vida digna con igualdad Objetivo estratégico 4.- Impulsar la igualdad, Garantizar una política social intercultural que
la convivencia pacífica e inclusiva de -Brigadas comunitarias de seguridad de oportunidades para todas las personas equidad y no discriminación en la provincia promueve la cohesión, la igualdad y los
los habitantes de la parroquia. -Cyberbulliying y cyberseguridad de Pichincha, a través del fortalecimiento del derechos humanos.
-Prevención de la violencia de género ejercicio de los derechos con énfasis en los
grupos
Proyecto de Implementación de alarmas
de atención prioritaria y la participación
comunitarias, accesorios y capacitación para su
ciudadana.
manejo
Gestión para la instalación del sistema de cámaras
(ojos de águila)
Programa de capacitación:
-Foro de empoderamiento y derechos de la mujer
Implementación de los programas:
-Para el adulto mayor
-Para la juventud y la adolescencia
-Para la niñez
Implementación de actividades artísticas y
deportivas para el desarrollo integral de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes.
Atención a población en situación de vulnerabilidad
Transversalización progresiva de políticas de
equidad de género en las organizaciones sociales
del territorio
2. Fomentar el bien común y la mejora Gestión de concurrencia para atender necesidades
continua de la calidad de vida de la de infraestructura prioritarias para los centros de
población a través de la focalización salud de Cumbayá
de esfuerzos y recursos hacia los Programa de capacitación en primeros auxilio para
sectores prioritarios de la parroquia. actores relevantes de barrios, comuna, instituciones
públicas y organizaciones de la parroquia
Campañas informativas:
-Salud preventiva: sueño, alimentación y actividad
física
-Medidas preventivas: prevención primaria,
secundaria y terciaria (OMS)
-Salud sexual y reproductiva
-Prevención de adicciones en adolescentes y
jóvenes
Gestión de alianzas público-privados para la
ejecución de proyectos o actividades que
promocionen la salud
Creación de concursos e intercambios académicos
entre instituciones educativas públicas y privadas
de la parroquia
Implementación de acciones conjuntas entre
instituciones educativas públicas y privadas de la
parroquia, para apoyar a niños, niñas y
adolescentes con su proceso de educación On-line
Fomento de convenios académicos para la
investigación, vinculación con la comunidad y
pasantías universitarias, en unidades educativas
fiscales de Cumbayá
Fomento de actividades deportivas dirigidas a
población prioritaria de la parroquia: niños, niñas,
adolecentes, jóvenes, mujeres, tercera edad

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OBJETIVO PROGRAMA / OBJETIVOS DEL OBJETIVOS OBJETIVOS

COMP. DEL PDOT PROYECTO PLAN NACIONAL PROVINCIALES MUNICIPALES
3. Fortalecer el tejido social, la Incentivo y fortalecimiento de relaciones Objetivo2: El CHQ como el lugar de las diferencias. El
salvaguarda del patrimonio cultural y comunitarias en barrios de Cumbayá y comuna Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad enfoque de la diversidad cultural es uno de
las identidades rurales y urbanas del Lumbisí, a partir de actividades de relacionamiento revalorizando las identidades diversas los componentes esenciales de concepción
territorio. y solidaridad del desarrollo y las medidas deben ir
encaminadas a afrontar las consecuencias
sociales, económicas y culturales de la
mundialización y las migraciones como
fenómeno que viven las ciudades
contemporáneas. Los ch son los lugares de la
gobernabilidad y la cohesión social, en los
que la diversidad en un factor de cohesión y
de productividad social y económica.
Campaña de promoción de la riqueza cultural y La cultura, el patrimonio cultural, la identidad
paisajística de la parroquia para su revalorización son valores asociados al territorio y sus
por parte de los diferentes actores sociales de la productos, bienes y servicios son factores
parroquia privilegiados de competitividad local,
Gestión de concurrencias para el desarrollo cultural regional y en el caso del CHQ como
de la parroquia patrimonio mundial, es planetario. La
Fortalecimiento de las diferentes fiestas tradicionales posibilidad de generar economía basada en
de la parroquia conocimiento, por incremento sustantivo de
Apoyo a iniciativas y proyectos de salvaguarda del producción científica en cantidad y calidad,
patrimonio cultural de la parroquia que permita el desarrollo tecnológico, la
producción y el marketing de bienes de
Gestión para la realización del registro de PCI y
consumo
patrimonio alimentario de la parroquia
Fortalecimiento del Centro Cultural Cumbayá
Elaboración y publicación del mapa gastronómico
de Cumbayá
Realización de la Feria anual gastronómica:
"Cumbayá cosmopolita"
Elaboración y publicación de la "Memoria histórica
de Cumbayá: Conmemoración de los 450 años de
parroquialización eclesiástica"
Asentamientos humanos

Gestionar y mejorar el ordenamiento Diseño y planificación urbanístico de los barrios, en Garantizar una vida digna con iguales Impulsar la igualdad, equidad y no Quito Ciudad Solidaria, donde nadie se
territorial con procesos de planificación función del manejo del espacio público, hábitat, oportunidades para todas las personas. discriminación en la provincia de Pichincha, a quede atrás.
y regulación pública en función de un movilidad integrada y capacidad de resiliencia. través del fortalecimiento del ejercicio de los
acceso equitativo a espacios seguros y Diseño y gestión para crear un parque lineal como derechos con énfasis en los grupos de
servicios de calidad, en beneficio de la proyecto piloto para los barrios. atención prioritaria y la participación
interrelación social y encuentro con la Mantenimiento de los espacios recreativos y áreas ciudadana.
naturaleza verdes comunitarias existentes en la parroquia.
Embellecimiento y tratamiento de fachadas en la
ciclovía El Chaquiñan
Diseño del circuito de integración y desarrollo
sustentable Cumbayá.
Crear un plan especial para implementar una zona Incrementar las oportunidades de ingresos y Quito Ciudad de Oportunidades
de interrelación social y entretenimiento, "Zona trabajo con la expansión de la producción de
Rosa". la provincia en calidad y cantidad, mediante
el uso eficiente de la infraestructura
productiva y el aprovechamiento de las
oportunidades de mercado.
Extensión de infraestructura de redes de agua Impulsar la igualdad, equidad y no Quito Ciudad Solidaria, donde nadie se
potable en sectores consolidados. discriminación en la provincia de Pichincha, a quede atrás.
Extensión de infraestructura de redes de través del fortalecimiento del ejercicio de los
alcantarillado en sectores consolidados. derechos con énfasis en los grupos de
atención prioritaria y la participación
Gestionar la extensión de infraestructura de redes ciudadana.
eléctricas en sectores consolidados.

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OBJETIVO PROGRAMA / OBJETIVOS DEL OBJETIVOS OBJETIVOS

COMP. DEL PDOT PROYECTO PLAN NACIONAL PROVINCIALES MUNICIPALES
Mejoramiento físico de los subcentros de salud en
Cumbayá Centro y Comuna Lumbisí.
Gestionar la creación del subcentro de salud tipo B
en la cabecera parroquial.
Crear puntos de internet comunitarios (zona wifi
gratuita), en espacios públicos abiertos.
Implementación de mobiliario urbano en espacios
abiertos en función de los puntos de internet
comunitarios implementados.
Gestión para la rehabilitación del Teatro parroquial.
Ejecución del Proyecto de recuperación Urbana
Arquitectónica Estética del centro histórico de la
parroquia (arquitectura patrimonial).
Planificar y gestionar un sistema vial Gestión de ejecución del proyecto de la estación Mejorar la movilidad de los habitantes de la Distrito Metropolitano de Quito fluido y
integral, interno y de acceso a de transferencia de transporte público provincia de Pichincha enlazando cabeceras sostenible
Cumbayá, mejorando la conectividad interparroquial. cantonales, cabeceras parroquiales y
y movilidad de manera inclusiva. Análisis y diseño de reubicación de paradas de asentamientos humanos, con el fin de facilitar
transporte público para embarque y desembarque la articulación de las zonas productivas con
de pasajeros. los mercados de consumo, el acceso a los
Diseñar y planificar un sistema de señalización servicios sociales de salud y educación así
horizontal y vertical para áreas estratégicas de la como el turismo.
parroquia.
Planificar y diseñar una ruta alterna de movilidad
automotriz, para aplicar en horas de congestión
vehicular.
Regeneración de la vía alterna de acceso a la
parroquia que conecta con Conocoto.
Regeneración de la vía alterna de acceso a la
parroquia que conecta con Nayón.
Diseño y planificación para ampliar el puente de
conexión con la parroquia Nayón.
Diseño de rutas destinadas a ciclovías, enmarcado
dentro del concepto de una parroquia moderna y
sustentable.
Económico productivo

Gestionar y planificar el crecimiento Implementación de la incubadora de Consolidar la sostenibilidad del sistema económico 2. El desarrollo productivo de la ciudad se la 2. El desarrollo productivo de la ciudad se la
económico mediante el emprendimientos social y solidario, y afianzar la dolarización realiza con una visión incluyente hacia los realiza con una visión incluyente hacia los
emprendimiento, además cobertura a Formación de cajas de ahorro grupos vulnerables (niñez, personas con grupos vulnerables (niñez, personas con
los grupos vulnerable. discapacidad, estudiantes, adultos mayores), discapacidad, estudiantes, adultos mayores),
Fomentar y desarrollar el sector Potencialización de los atractivos turísticos [Link] la productividad y competitividad para el las empresas de pequeña escala y aquellas las empresas de pequeña escala y aquellas
turístico de la parroquia. crecimiento económico sostenible de manera de la Economía popular y Solidaria, con una de la Economía popular y Solidaria, con una
redistributiva y solidaria visión de valor compartido. visión de valor compartido.
Gestionar y Fortalecer el sector Formación de emprendedores agropecuarios 6. Desarrollar las capacidades productivas y del
agropecuario para mejorar la Implementación de bioferias entorno para lograr la soberanía alimentaria y el
seguridad y soberanía alimentaria Buen Vivir Rural
Fomentar y la participación ciudadana Proyecto de Gobierno Abierto para fomentar 7. Incentivar una sociedad participativa, con un Optimización del Sistema de Participación El DMQ cuenta con un modelo de
Político institucional

en la gestión del GAD participación ciudadana y comunicación a través Estado cercano al servicio de la ciudadanía Ciudadana Provincial planificación participativa que involucra a la
del uso de plataforma virtual de conexión y ciudadanía en los procesos de toma de
conocimiento. decisiones
Recorridos territoriales
Escuela de Líderes Formación de Capacidades en Líderes
Transversalización progresiva de políticas de Comunitarios para una Adecuada Toma de
equidad de género en las organizaciones sociales Decisiones en el Territorio
del territorio

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OBJETIVO PROGRAMA / OBJETIVOS DEL OBJETIVOS OBJETIVOS

COMP. DEL PDOT PROYECTO PLAN NACIONAL PROVINCIALES MUNICIPALES
Fortalecer al gobierno descentralizado Actualización del Plan de Desarrollo y
autónomo parroquial para impulsar el Ordenamiento Territorial enfocado en temas
desarrollo local en el territorio pospandemia
Fortalecimiento del talento humano para Fortalecimiento de la Gestión por Resultados
mejoramiento en servicio a la comunidad, liderazgo, para una Administración Eficiente
empoderamiento y enfoques de gestión.
Adecuación de instalaciones físicas y equipamiento
tecnológico del Gad
Página web para comunicación efectiva
Implementación de la Radio online
Programa de apoyo y cooperación internacional
para obtención de recursos y asistencia técnica
Sistema de Información Local
Centro de mediación y resolución de controversias
vecinales

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