La Planeación

Introducción
La planeación es el inicio del proceso administrativo, en esta parte se plantea
el rumbo hacia donde se dirige la organización en un tiempo determinado. Por lo
tanto, el éxito o fracaso de cualquier empresa tiene su origen en la planeación.

Al igual que la administración, la planeación tiene su proceso que comprende

especificar los objetivos de la organización, construir estrategias para lograr dichos
objetivos y desarrollar planes para integrar y coordinar actividades de trabajo.

De igual manera, la planeación proporciona dirección a toda la organización,

reduce la incertidumbre, minimiza el desperdicio y la redundancia y establece los
objetivos o los estándares utilizados para controlar la empresa.

En otras palabras, la planeación es un proceso que involucra la toma de

decisiones, ya que se hace antes de efectuar una acción o, cuando lo que se desea
involucra un conjunto de decisiones interdependientes entre sí.

Definición
De acuerdo a (Ackoff, 2011), la planeación es proyectar un futuro deseado y
los medios efectivos para conseguirlo. La planeación tendrá que adaptarse a las
características de la empresa y de la situación en que se realiza. (Pág.13-14).

Por otra parte, (Robbins & Coulter, 2010) define a la planeación como los
objetivos de la organización, establece estrategias para lograr dichos objetivos y
desarrollar los planes para integrar y coordinar actividades de trabajo en un tiempo
(Pág. 144-145).

Por lo tanto, la función de la planeación, radica en elegir las misiones y

objetivos y decidir sobre las acciones para lograrlos. Requiere tomar decisiones,
para elegir una acción de entre varias alternativas para que los planes, proporcionen
un enfoque racional y se usen para alcanzar los objetivos preseleccionados.
Importancia de la planeación
Los objetivos1 son importantes ya que ellos son los resultados o intenciones
deseadas, guían las acciones futuras. Koontz, (2012) define a los objetivos como la
forma de tomar decisiones y establece los criterios de medición de los resultados.
En cambio, los planes describe cómo se lograrán los objetivos, contienen las
asignaciones de los recursos y los programas u otras acciones (Pág. 105).

Por otra parte, Münch, (2010) indica que la importancia de la planeación se

debe a que promueve la eficiencia, optimiza los recursos, fija los resultados por
alcanzar, reduce los costos, incrementa la productividad, restringe las amenazas,
aprovecha las oportunidades del entorno, las debilidades las convierte en fortalezas,
establece las alternativas para enfrentar las contingencias que se presenten en el
futuro, y establece las bases del control (Pág 41).

Del mismo modo, Robbins & Coulter, (2010) menciona que la planeación fija
los objetivos o los estándares utilizados para controlar los planes que se han
establecido o se han llevado a cabo y si estos cumplieron los objetivos establecidos.
(Pág 145).

Por lo tanto, la importancia que tiene la planeación en el proceso

administrativo es que en primera, visualiza un futuro de la empresa el cual es posible
de convertirse en realidad.

Bajo el supuesto de que los esfuerzos que se hagan en ese tiempo, ayudaran
a la empresa en un determinado tiempo futuro y un contexto en el entorno diferente
que al que se inició la planeación.

También fija los mecanismos de medición de los objetivos, planes y

estrategias con las cuales dará una gran certidumbre a la organización en un
entorno cambiante y ayudara a su rápida adaptación al medio ambiente.

Por lo tanto, para comprender lo que la planeación significa, se debe de

definir primero los conceptos de objetivos y planes. Los objetivos son los resultados
o intenciones deseadas, guían la toma de decisiones y establecen los criterios de

1
También algunos autores las define como metas y las utilizan indistintamente.
medición de los resultados. En cambio, en los planes se describe cómo se lograrán
los objetivos, contienen las asignaciones de los recursos y los programas u otras
acciones

Tipos de planeación
Las formas para elaborar los planes, de una organización, son en términos
de su alcance, su temporalidad, su especificidad y su frecuencia de uso.

La planeación puede ser: estratégica, táctica o funcional y operativa de

acuerdo al nivel jerárquico, el ámbito de la organización que abarque y el periodo
que comprenda,.

Los planes estratégicos se refiere a la planeación general, se realiza en los

altos niveles, se aplican en toda la organización, establecen sus objetivos que
generalmente son de largo plazo, direccionales y únicos. A partir de ésta se
elaboran todos los planes de los distintos niveles.

Mientras que los planes operacionales comprende los planes que se

elaboran en cada una de las áreas para lograr el plan estratégico, son de corto plazo,
concretos y permanentes.

Por último esta la estrategia operativa, esta se diseña de acuerdo con los
planes tácticos; y se realiza en los niveles operativos.

De acuerdo a Ackoff, (2011), hay una gran diferencia entre la planeación

táctica y estratégica, mientras más largo sea el tiempo e irreversible sea el efecto
de un plan, éste será más estratégico, cuanto más funciones sean afectadas por un
plan, más estratégico será. La planeación táctica trata de la selección de los medios
por los cuales han de perseguirse objetivos específicos (Pag 16).

Elementos del plan estratégico

Al plan estratégico también se le conoce también como plan maestro o plan
de negocios; en él se inicia la programación del proceso de planeación. Debe de
tomar en consideración que la planeación es un proceso continuo, ningún plan es
definitivo y siempre está a revisión.
 Ackoff, (2011) divide los elementos del plan de planeación en los fines
(elección de metas y objetivos), los medios (políticas, programas, procedimientos y
prácticas con las que habrá de alcanzarse los objetivos), los recursos (tipos y
cantidades de los recursos), la realización (los procedimientos para la toma de
decisiones) y el control (procedimiento para detectar los errores o las fallas del plan)
(Pág. 16-17).

En cambio Münch, (2010) indica que los elementos que forma parte de un
plan estratégico son: la filosofía, la misión, la visión, los objetivos estratégicos, las
políticas, las estrategias, los programas y los presupuestos. (Pág. 42).

La filosofía representa el compromiso que tiene la empresa ante la sociedad,

son el conjunto de valores, prácticas y creencias de la organización. Por otra parte,
Ackoff, (2011) planeta que la filosofía tiene que ver con el tipo de planeación que
desea la organización, esta puede ser satisfaciente (en donde se busca tener
objetivos alcanzables con un mínimo esfuerzo), óptima (desempeñar un esfuerzo
para hacer las cosas lo mejor posible) y adaptativa (hay que producir los entonos
del futuro) (Pág. 18).

La misión es la razón de ser de la organización, es el propósito o motivo por

el cual existe e identifica las tareas básicas de la empresa. En cambio, la visión es
el estado deseado en el futuro para la organización, proporciona la dirección y
moldea el futuro de la empresa induciendo acciones concretas en el presente.

De acuerdo a Koontz, (2012) primero se deben de definir los objetivos y

planes los cuales son los que dirigen la actividad que se va a planear. (Pág. 110).

Por otra parte, Robbins & Coulter, (2010) indica que los objetivos o metas
son los resultados o propósitos deseados, guían las decisiones de la administración
y forman los criterios contra los cuales se miden los resultados. En cambio, los
planes son documentos que describen cómo se lograrán los objetivos e incluyen las
asignaciones de recursos, los programas y otras acciones para cumplir con los
objetivos (Pag 146)

Para poder desarrollar los planes primero es necesario conocer el objetivo

deseado o resultado antes de establecer planes para lograrlo.
 Los objetivos estratégicos están subordinados a la misión, en ellos se
relacionan con todas las áreas de la organización y los resultados específicos que
se deben alcanzar, estos deben de ser medibles y cuantificables en un tiempo
determinado.

Las políticas, se utilizan cuando la acción deba de tener repercusiones en el

futuro ya que, ayuda a delegar autoridad a los subordinados. Así mismo son
declaraciones, lineamientos o interpretaciones generales que orientan la toma
decisiones en un área que deben ser consistente y contribuya al logro del objetivo.

Las estrategias es la forma de establecer los objetivos a largo plazo,

organiza las acciones y la cantidad de recursos para alcanzarlos. En otras palabras,
son los lineamientos que auxilian al logro de los objetivos, facilitan la toma de
decisiones y son flexibles.

Los programas son el conjunto de metas, políticas, procedimientos, reglas,

asignaciones de tareas, pasos a seguir, y otros elementos necesarios para realizar
un curso de acción determinada. En otras palabras se define como el ordenamiento
interrelacionado de las actividades o acciones dirigido hacia el logro de un objetivo
específico donde se asignan los responsables y el tiempo necesarios para llevar a
cabo las estrategias.

Por último están los presupuestos, estos son indispensables ya que a través
de éstos se proyectan en forma cuantificada los recursos que requiere la
organización para cumplir con sus objetivos.

Su finalidad consiste en determinar la mejor forma de utilizar y asignar de los

recursos, a la vez, permite controlar las actividades de la organización en términos
financieros.

De igual manera, los presupuestos se calculan de acuerdo con los

pronósticos a futuro y los datos numéricos de los resultados obtenidos con
anterioridad en la organización.
Principios de la planeación
Los principios que deben observarse durante todas y cada una de las etapas
y actividades del proceso de planeación son: la factibilidad, la objetividad, la
flexibilidad, la cuantificación, la unidad y el cambio de estrategias.

La factibilidad se refiere a que los planes deben ser posibles de realizarse,

tienen que adaptarse a la realidad y a las condiciones que actúan en el medio
ambiente.

En cambio, la objetividad sirve para reducir los riesgos, para esto, se debe
de utilizar herramientas como la estadística, estudios de mercado, estudios de
factibilidad, cálculos probabilísticos y modelos matemáticos al elaborar planes.

Se deben de considerarse que un plan nunca será perfecto y tendrá

desviaciones, por lo tanto, la flexibilidad permite márgenes de holgura y
contemplan los imprevistos en todos los planes.

Los planes tácticos y operativos deben definirse en términos numéricos y la

única forma de hacer una cuantificación. Para que un plan funcione se deben de
establecer metas numéricas medibles y cantidades de tiempo, de lo contrario se
convierte los planes en un conjunto de buenas intenciones

En cambio, la unidad es congruencia y consistencia en todos los planes. Los

planes tácticos y operativos deben subordinarse al plan estratégico y dirigirse al
logro de la misión y visión de la organización.

Para el cambio de estrategias, se deben considerarse que a pesar de la

planeación, esta no puede suceder como quisieras y se debe de tener planes
alternos para un escenario optimista, otro realista y un pesimista, de tal forma que
se afronten posibles cambios en el entorno.

Herramientas de la planeación
De acuerdo a Münch se divide en tres partes en la cual están en primer lugar
los principios, después las técnicas cualitativas y por último las técnicas
cuantitativas.
 En los principios están la factibilidad, la objetividad, la flexibilidad, la
cuantificación, la unidad y el cambio de estrategias

En las técnicas cualitativas se utilizan las herramientas adecuadas a este

concepto como son: tormenta de ideas, círculos de calidad y equipos de mejora,
método Delphi y análisis FODA.

Para las técnicas cuantitativas se pueden utilizar los instrumentos

matemáticos como son la investigación de operaciones, redes CPM y PERT,
árboles de decisión, estudios de factibilidad, simulación y gráfica de Gantt

La planeación estratégica
La planeación estratégica se realiza en un ambiente de incertidumbre,
analiza la situación actual y la que se espera en un futuro para determinar la
dirección de la empresa y los medios para lograr la misión.

Koontz, (2012) la define como un proceso complejo, demanda un enfoque

sistemático para identificar y analizar factores externos a la organización y
compararlos con su capacidad (Pág. 130)

Por otra parte, Robbins & Coulter, (2010) menciona que la planeación
estratégica es importante debido a que las organizaciones son diversas y complejas.
Cada parte necesita trabajar para el logro de los objetivos de la organización y la
planeación estratégica ayuda a lograrlo (Pág. 163).

Procesos de la planeación estratégica

Los procesos de la planeación estratégica se basan en los insumos, el
análisis de la industria, la evaluación y elección de las estrategias, las pruebas de
congruencias y la planeación de las contingencias. (Koontz, 2012, pág. 132).

Toma de decisiones
La toma de decisiones es el soporte de la planeación, algunos autores la
definen como la selección de un curso de acción entre varias alternativas y cada
decisión debe orientarse hacia otros planes que ayuden a la planeación.
 Se puede señalar que la toma de decisiones es como la sensación de tener
una oportunidad o ayudar a la realización de una meta.

El proceso para la toma de decisiones se podría considerarse como:

establecer las premisas para resolver el problema, identificar las alternativas de
solución del problema, evaluar las alternativas en términos de la meta que se busca,
tomar la decisión que sea la más adecuada para resolver el problema y evaluar la
decisión y su impacto en la organización.

Toma de decisiones programadas y no programadas

Por lo tanto, se puede distinguir que existe dos tipos de decisiones: las
decisiones programadas y las no programadas.

Una decisión programada, se aplica a problemas estructurados o rutinarios,

se relaciona sobre todo con criterios preestablecidos. En otras palabras, el problema
es conocido, la información está disponible y es confiable.

La única dificultad es identificar el problema pero, al identificar el problema,

la solución se reduce a unas cuantas alternativas que son conocidas y que han
funcionado en el pasado.

En cambio, las decisiones no programadas se emplean en situaciones no

estructuradas, nuevas o mal definidas y de naturaleza no recurrente. Es decir, los
problemas son nuevos o inusuales y para los cuales la información es ambigua o
incompleta. Estas decisiones son únicas, no recurrentes e involucran soluciones a
la medida.

En general, se puede observar que las decisiones estratégicas son de tipo

no programadas ya que sobrevienen de juicios subjetivos. También se percibe que
la mayoría de las decisiones, no son del tipo completamente programadas ni del
tipo no programadas, son una combinación de ambas.

Toma de decisiones en condiciones de certidumbre e incertidumbre

Para la gente, el tomar decisiones supone ciertos riesgos ya que siempre se
toman decisiones en ambientes de incertidumbres. Su grado variará entre la
certidumbre relativa y la gran incertidumbre.
 En una situación con certidumbre, se tiene cierto grado de seguridad de lo
que ocurrirá cuando se toma una decisión, la información está disponible y se
considera confiable. Además se conocen las relaciones de causa y efecto de las
variables y la relación que existe entre ellas.

En cambio, en una situación de incertidumbre, se tiene una escasa

información, no se conoce si los datos son confiables y no se tiene la seguridad si
la situación puede cambiar o no. Asimismo no se puede evaluar las interacciones e
interrelaciones de las diferentes variables.

Por otra parte, en una situación con riesgos, la información se puede

presentar de forma incompleta, en esta, en la toma de decisiones se estima la
probabilidad objetiva de un resultado al usar modelos matemáticos o la probabilidad
subjetiva basada en el juicio y la experiencia.

Todas las personas que se enfrentan a tomar decisiones con incertidumbre,

desearían conocer el grado y la naturaleza del riesgo que están corriendo al elegir
una alternativa.

Por otra parte, una de las deficiencias al utilizar los enfoques tradicionales de
investigación de operaciones para la solución de problemas es que la mayoría de
los datos utilizados en un modelo son estimados y otros están basados en
probabilidades.

Prácticamente, cada decisión tiene su fundamento en la interrelación e

interacción de diversas variables importantes en el sistema que afectan al sistema,
muchas de las ellas tienen un elemento de incertidumbre de que se pueda o no
cumplir.

Desventajas de la planeación
Como todas las cosas que desarrolla el hombre, esta herramienta tiene sus
ventajas y sus desventajas. De acuerdo a Robbins & Coulter, (2010) las desventajas
que presenta la planeación son:

Rigidez: Los planes formales pueden encasillar a una organización en

objetivos específicos dentro de periodos específicos, es decir, cuando se
establecieron estos objetivos, la suposición pudo haber sido que el entorno no
cambiaría.

No desarrollo de entornos dinámicos en cualquier planeación se considera que

el entorno es aleatorio e impredecible. Administrar en esas condiciones requiere
flexibilidad, y eso significa no estar atado a planes formales

Planes formales no sustituyen intuición y creatividad Con frecuencia, las

organizaciones tienen éxito gracias a la visión innovadora de alguien, y los
esfuerzos de planeación rutinarios pueden impedir tal visión.

Planeación enfocada a la competencia actual y no a la supervivencia del futuro

La planeación se enfoca en capitalizar las oportunidades actuales pero podría no
permitir considerar la creación o reinvención de la empresa

Planeación de éxito fracasa en el futuro Los planes exitosos pueden dar un falso
sentido de seguridad y generar confianza en los planes formales de lo que está
garantizado.

Planear no es suficiente Es necesario planear, y llevar a cabo el plan para que la

empresa logre alcanzar el éxito.

Bibliografía
Ackoff, R. (2002). El paradigma de Ackoff: una administración sistématica. Distrito
Federal: Limusa S.A. de C.V. Recuperado el 12 de octubre de 2016

Ackoff, R. (2011). Un concepto de administración de empresas. Distrito Federal:

Limusa S.A. de C.V. Recuperado el 2 de noviembre de 2016

Benavides, J. (2014). Administración. Distrito Federal: McGrawHill. Recuperado el

27 de febrero de 2017, de
http://site.ebrary.com.pbidi.unam.mx:8080/lib/bibliodgbmhe/reader.action?d
ocID=10877464

Chiavenato, I. (2006). Introducción a la teoría general de la administración. Distrito

Federal: McGraw-Hill. Recuperado el 16 de junio de 2016
Facultad de Contaduría y Administración. (S/F). Administración II. Recuperado el
20 de marzo de 2017, de La planeación:
http://fcaenlinea.unam.mx/2006/1231/index.htm

Ganga, F., Ramos, E., Leal, A., & Pérez, K. (enero-marzo de 2015).
Administración estratégica: Aplicación del cuadro de mando integral (CMI) a
una organización no gubernamental. Revista de Ciencias Sociales, XXI(1),
136-159. Recuperado el 23 de agosto de 2016, de
http://produccioncientificaluz.org/index.php/rcs/article/view/19792/19738

Hernández, S. (2006). Introducción a la administración. Seul: Mc GrawHill.

Recuperado el 10 de noviembre de 2016, de
https://issuu.com/robbenhigareda/docs/introducci__n_a_la_administracion_
_

Kast, F., & Rosenzweig, J. (1988). Administración de las organizaciones. México:

McGraw Hill. Recuperado el 01 de 03 de 2016

Koontz, H. e. (2012). Administración: Una Perspectiva Global y Enpresarial.

Distrito Federal: McGraw Hill. Recuperado el 10 de agosto de 2016

Kuri, J. (2015). Apuntes de planeación del M.I. José Antonio Kuri Abdala.
Recuperado el 05 de julio de 2016, de
http://www.ingenieria.unam.mx/~jkuri/Apunt_Planeacion_internet/TEMAVI.1.
pdf

McLeod, P., León, P., & Esquivias, P. (2012). Planeación estrategica y financiera
integrada para organizaciones no gubernamentales. Recuperado el 3 de
junio de 2016, de Redes interculturales:
http://www.redesinterculturales.org/system/files/Planificaci%C3%B3n%20Es
trat%C3%A9gica%20y%20Financiera%20para%20ONG.pdf

Mercado, S. (2004). Administración aplicada. Distrito Federal: LIMUSA, S.A. de

C.V. Recuperado el 10 de diciembre de 2016, de
https://books.google.com.mx/books?id=VE35sBzUmjYC&pg=PA577&lpg=P
A577&dq=administracion+aplicada+teoria+y+practica+salvador+mercado+p
 df+gratis&source=bl&ots=p1Vd9lXw7P&sig=C9S920OVvZXSi-
qoeRPGMIFT_BI&hl=es&sa=X&ved=0ahUKEwiJjevM74HRAhXFNSYKHZb
4BIM4ChDoAQgt

Münch, L. (2010). Administración, gestión organizacional, enfoques y proceso

administrativo. México: Perason educación. Recuperado el 12 de diciembre
de 2016, de http://datateca.unad.edu.co/contenidos/112002/112002-
201501/Referencia_Unidad_1/Administracion.gest_.org_.enfoq_.proc_.adm
_.Munch_redacted.pdf

Robbins, S., & Coulter, M. (2010). Administración. México: Pearson. Recuperado

el 16 de diciembre de 2016

Torres, Z. (2014). Teoría general de la administración. Ciudad de México: Grupo

editorial patria. Recuperado el 9 de noviembre de 2016

Using APA. (S/F). Colegio de Posgraduados en Ciencias Agrícolas. Obtenido de

La planeación: http://www.colpos.mx/cocoan/cisb/capitulo_1.pdf

Using APA. (s/f). Introducción a la administración. Recuperado el 5 de noviembre

de 2016, de
http://fido.palermo.edu/servicios_dyc/blog/images/trabajos/6592_28975.pdf

Valdés, L. (octubre-diciembre de 1999). El enfoque de análisis de sistemas y la

administración para la calidad. Contaduría y Administración(195), 49- 63.
Recuperado el 20 de julio de 2016, de
http://www.ejournal.unam.mx/rca/195/RCA19505.pdf

Valdés, L. (2014). Planeación estratégica con enfoque sistémico. Ciudad de

México. Recuperado el 2 de octubre de 2016, de
http://docencia.fca.unam.mx/~lvaldes/tec_pdf/tec4.pdf