1

AUTORIDADES NACIONALES

Su Excelencia Señora Maruja Gorday de Villalobos

Ministra de Educación

Su Excelencia Señor Ariel Rodríguez Gil

Viceministra Académica de Educación

Su Excelencia Señor José Pío Castillero

Viceministro Administrativo de Educación

Su Excelencia Señor Ricardo Sánchez

Viceministro de Infraestructura de Educación

Su Excelencia Señor Vaz Wilky

Secretario General

Señor Guillermo Alegría

Director General de Educación

2
 04

06

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34

45

52

3
 01
IMPORTANCIA DE LA EDUCACIÓN PRESENCIAL

El año escolar 2023 está orientado a la recuperación de

los aprendizajes, mediante una gestión pedagógica que
fortalezca el desarrollo integral, socioemocional, la resiliencia
y el logro de las competencias en los estudiantes.
Las clases presenciales permanentes, son y siguen siendo
un modelo educativo irremplazable, ya que permite el
desarrollo de habilidades cognitivas, físicas y sociales de los
estudiantes. La educación presencial, ofrece oportunidades
y equilibra las desigualdades sociales. Es un medio de
“La asistencia enseñanza y aprendizaje para toda la vida, promueve la salud
permanente y el bienestar socioemocional; además, el centro educativo,
es el lugar idóneo para el cumplimiento de los objetivos
de los académicos.
estudiantes Las Comunidades Educativas Regionales y Escolares,
conformadas por el personal directivo, docentes, padres y
en las aulas madres de familia, estudiantes y sociedad civil, como actores
de clases, principales en el proceso educativo juegan un rol importante
es la clave para garantizar la asistencia permanente de los estudiantes
durante el año escolar 2023, sin interrupciones.
del éxito Ante el escenario actual, la Comunidad Educativa Escolar,
escolar” juega un papel fundamental en el proceso de enseñanza-
aprendizaje para garantizar en los estudiantes el desarrollo
de competencias y habilidades para la vida.
El Ministerio de Educación, continúa con la implementación
de diversas estrategias para el año escolar 2023, con el fin de
dar continuidad al derecho que tiene todo niño y adolescente:
La educación. Confiamos plenamente en las Comunidades
Educativas Escolares, como actores principales en el proceso
educativo para dar continuidad al proceso de recuperación
de los aprendizajes.

4
 ¡La Escuela es Aprendizaje y Mucho Más!

Aprendizaje Nutrición Salud Mental Protección

Ante el aumento en la brecha de los aprendizajes y el deterioro

emocional de los estudiantes, la escuela es el lugar donde no
solo se adquieren nuevos conocimientos, sino que también
se deben enfrentar retos y desafíos de la educación, de
manera que permita cumplir con las demandas educativas, la
convivencia para el desarrollo socioemocional y el desarrollo
del lenguaje. Es allí, donde se realizan intervenciones a través
de los programas de nutrición, salud escolar y protección, por
medio de los servicios psico-educativos, orientación y atención
a las necesidades educativas especiales y discapacidad.

5
 02
ESTRATEGIAS PEDAGÓGICAS PARA LA
RECUPERACIÓN DE LOS APRENDIZAJES

Escolarización
• El Sistema Educativo Panameño garantiza el derecho
a la educación en el marco de oportunidad de aprendizaje
para todos.

• El personal directivo del centro educativo, es el

responsable de garantizar los apoyos que se requieran en el
Promover centro para dar respuesta a todos los estudiantes y minimizar
Oportunidades las barreras para el aprendizaje y entorno de aprendizajes
de Aprendizaje eficaces.
para la
Educación, • El centro educativo debe garantizar las condiciones
de acceso, permanencia y promoción de los estudiantes,
garantizando mediante los servicios y apoyos establecidos en los Proyectos
el ODS- 4 Educativos de Centro (PEC). Debe responder a las necesidades
Equidad, educativas de todo el alumnado.
Igualdad y
Calidad. • Los padres de familia o acudientes de alumnos que
participen en servicios y apoyos en atención a las Necesidades
Educativas Especiales (NEE), deben integrarse en la toma
de decisiones relativas al proceso educativo de sus hijos o
acudidos. De igual manera, se garantizará la participación de
los padres de familia o acudientes en todas aquellas instancias
conducentes al desarrollo de educación inclusiva.

6
Supervisión
• Los Directores Regionales en coordinación con los
Subdirectores Regionales, técnicos docentes y sus equipos,
deben coordinar e impulsar el cumplimiento de acciones que
garanticen una educación inclusiva, equitativa y de calidad
en cada región escolar.

• La supervisión en cada centro educativo será garante de

dar orientación, guía y acompañamiento pedagógico, para
el fortalecimiento de una educación de calidad, equitativa,
oportuna, pertinente en el logro de los aprendizajes.

Servicios, Apoyos y Ajustes Razonables

• Los docentes de educación especial, en coordinación
con los de grado, desarrollarán servicios y apoyos que
permitan minimizar barreras en el aprendizaje y participación
de los estudiantes del centro educativo.

• El director del centro educativo organiza los servicios y

apoyos educativos necesarios para una participación plena y
logro de aprendizajes para la vida en atención a los siguientes
criterios entre otros:

• Garantizar y otorgar la inscripción y matrícula de los

estudiantes en el centro educativo que le corresponde sin
distinción alguna.

• El proceso de inscripción y permanencia en el centro

educativo no estará condicionado a diagnóstico.

• Promover recursos educativos específicos que se

requieran para garantizar una educación equitativa en
igualdad de oportunidades.

• Dar seguimiento a la coordinación de los equipos,

entre docentes de aula y docentes de educación especial,
que permitan acciones para el logro de aprendizaje de los
estudiantes.

7
 • Garantizar que el personal técnico y docente de las
distintas disciplinas participen como parte activa en todo los
servicios y apoyos que optimicen acciones en el proceso de
aprendizaje atendiendo a las particularidades y necesidades
del centro educativo.
• Promover la participación de la comunidad educativa
para el logro de aprendizajes de los estudiantes.
• Coordinar y dar seguimiento al Programa Educativo
Individual (PEI), para el logro de los aprendizajes para la vida.

Docente de Educación Especial debe:

• Promover el potencial humano valorando al estudiante
como persona en sus libertades fundamentales en la
diversidad humana.

• Desarrollar habilidades de conocimiento en los

estudiantes promoviendo aprendizajes, fortaleciendo su
personalidad, talentos y creatividad.

• Definir los servicios y apoyos que requieran los

estudiantes en base al Programa Educativo Individual (PEI)
y elaborar el plan correspondiente según lo establece la
normativa vigente. Ver link www.meduca.gob.pa

• Coordinar con el docente de grado los ajustes razonables

que permitan participación plena de los estudiantes.

• Ser proveedor de estrategias, técnicas y recursos que

posibiliten el desarrollo de destrezas y habilidades para la
vida y su desarrollo social, a fin de propiciar su participación
plena de manera equitativa en cualquier contexto de su vida.

• Facilitar los apoyos y recursos que promuevan

aprendizaje para la vida, de acuerdo a una educación inclusiva,
equitativa y de calidad.

8
• Fortalecer las áreas de dominio de aprendizaje (lectura,
escritura, Sistema Braille, lengua de señas, sistemas de
comunicación aumentativos alternativos, orientación y
movilidad, uso de tecnología de apoyo y otros).

• Ser parte activa y comprometida con el Centro

Educativo, debe regirse y cumplir con lo establecido por el
Director.

• Accionar pedagógicamente para el desarrollo del

Programa Educativo Individual (PEI), con la finalidad de
fortalecer los procesos de aprendizaje de los alumnos, según
los servicios de educación especial.

• Establecer servicio y atención a los estudiantes según

sus necesidades, considerando las características particulares
de cada uno, planificando pedagógicamente de manera
integral los ajustes razonables.

9
 Educación Inicial
A pesar de los importantes avances que ha tenido Panamá
para la cobertura, atención, calidad y calidez para los niños y
niñas del nivel inicial, lo cual simboliza un momento elemental
para sus vidas, se ha fortalecido la provisión de los servicios
sociales y educativos básicos y universales a nivel local a través
de políticas públicas que nos permite ofrecer una respuesta
educativa para nuestra niñez.

Con el párrafo precitado, se considera preciso extender

lineamientos fundamentales que deben seguir todos los
Centros Educativos que tengan Educación Inicial Formal y
No Formal. A continuación, se detallan:

• Considerar el Decreto Ejecutivo 1134 de 22 de diciembre de 2010, el cual

establece que la edad de ingreso al Preescolar es de 4 años para el Pre Jardín y de
5 años para el Jardín de Infancia, cumplidos al inicio del año escolar para los niños
y niñas año 2020 (ver circular DGE-124-0191).

• Beneficiar a los niños y niñas de preescolar del Fondo de Equidad y Calidad

de la Educación (FECE), recordando que, en este nivel, los materiales didácticos, el
mobiliario es especial, es esencial el uso de rincones de aprendizaje con material
concreto y los ambientes deben estar enriquecidos lingüísticamente.

• Evitar listas extensas de material, solicitado a los padres.

• La jornada diaria de Educación preescolar demora cuatro (4) horas reloj y está
dividida en 7 períodos, cada uno con su respectivo tiempo de duración.

• En las escuelas que reciben el beneficio del Kids Program de 10 horas de

inglés, la jornada se extiende solamente a treinta (30) minutos más. Ver sugerencia
de ajustes de tiempo en los períodos.

• Por la responsabilidad de los grupos etarios atendidos, es recomendable que

las docentes de preescolar no sean las coordinadoras directas de las comisiones
organizadas en los centros educativos, sino como apoyo a la coordinación.

10
Componente de Bioseguridad:
a. Resalte de manera obligatoria la práctica de las
medidas establecidas para preservar la salud y la vida, dentro
y fuera del centro educativo, apoyándose en la guía y con los
comités de bioseguridad. (MEDUCA/Circular 219/440, 23 de
noviembre de 2022).
b. Considere pequeños grupos en la metodología juego-
trabajo, así como la higiene de los materiales en cada rotación
del grupo en los rincones de aprendizaje.

Componente Socioemocional:
c. Desarrollar actividades totalmente lúdicas con
intencionalidad pedagógica, que permitan una adaptación
emocionalmente estable, las cuales desarrollan capacidades,
potencialidades y habilidades en los niños.
d. Establecer un plan de orientación y apoyo
socioemocional para las familias.
e. Promover proyectos socio afectivos como intercambio
de maestras para favorecer la articulación y transición del
nivel preescolar a primer grado.

Componente Pedagógico:
f. Entregar Manual para el docente y Portafolio para el
estudiante de 5 años “Aprendamos todos a Leer (ATAL)”, así
como la entrega de materiales manipulables (ábaco, tangram
y bola sensorial).
g. Entregar Manual “Contigo en la Primera Infancia” para
los Programas No Formales de CEFACEI y EIH.
h. Realice evaluación diagnóstica integral a cada niño y
niña y considere los resultados obtenidos en su planificación,
respetando los ritmos de aprendizaje.
i. Se mantiene la planificación mensual por proyectos. La
planificación colaborativa, el periodo juego trabajo con sus
momentos e instrumentos de control y evaluación.

11
 j. La planificación debe ser integral y contextualizada,
considerando las áreas del desarrollo, actividades
socioemocionales y los periodos de la jornada diaria.
k. Para la planificación didáctica se retoma el programa
oficial de 4 y 5 años y se integra como complementos
pedagógicos los DFA, ATAL, clases de radio y televisión en
dicha planificación.
l. El juego y el uso de material concreto son las
herramientas fundamentales que caracterizan el debido el
proceso de aprendizaje de los niños y niñas.
m. Promover el dibujo infantil y desarrollo de la creatividad
y evitar el uso excesivo de actividades en copias, libros de
trabajo, planas y sumas abstractas y tareas.
n. Favorecer los procesos comunicativos, creando disfrute
y placer, a través de las expresiones literarias como: cuentos,
rimas, adivinanzas, trabalenguas otros. Recordando que la
lectora por excelencia es la docente de preescolar.
o. Promueva el Plan Nacional de Lectura desde preescolar,
lea cuentos diariamente, guíe al niño en la creación de
cuentos, rimas, adivinanzas, otros con pictogramas, retome
la estrategia del lector invitado y más.
p. Establezca un espacio, dentro de la jornada diaria, para
brindar atención individual, considere la matrícula para la
distribución del grupo.
q. La Docente de Preescolar debe realizar una serie
de actividades apropiadas para el desarrollo de procesos
madurativos de los niños, tomando en cuenta las tres grandes
áreas del desarrollo, las diferencias individuales e intereses
de los niños y niñas.

Evaluación:
r. En el nivel de educación inicial solo se realiza evaluación
diagnóstica para conocer los saberes previos y la formativa,
que es de proceso. La evaluación sumativa se da a partir de
la educación primaria.
s. No se debe asignar ningún puntaje se evalúan procesos
de desarrollo del niño.
t. Evitar pruebas escritas mensuales, trimestrales u otras.

12
Generales:
u. La Semana de Educación Inicial será del 4 de julio al 7
de julio, 2023.

Educación Básica General

(Etapa de Primaria y Premedia)
La Educación Básica General integra los pilares de calidad
Educativa: relevancia, permanencia, eficacia, eficiencia y
equidad mediante planes y programas que el docente debe
utilizar, tales como:

13
14
 Estrategia para la atención de los estudiantes:
El docente debe encaminar la acción educativa, su función
en la conducción del aprendizaje, debe migrar de una acción
frontal, memorística y repetitiva, a desarrollar el 30% expositivo
y el 70% de aplicación práctica, donde el estudiante, analiza,
construye y aplica lo aprendido.
Cada docente elabora su planificación de manera didáctica
y curricular, toman en cuenta el contexto en el que se
encuentran y los Derechos Fundamentales Aprendizaje (DFA)
http://moodle.educapanama.edu.pa/?lang=en

Aprendizaje
Área Asignatura
Humanística Español
Ciencias Sociales
Científica Matemática
Ciencias Naturales
Tecnológica Tecnologías

La correlación de asignaturas en educación primaria, es

aplicable para el logro de los aprendizajes y el desarrollo de
las competencias básicas y específicas. El objetivo es que
los estudiantes adquieran los contenidos fundamentales e
integrados, así como las competencias básicas con la meta
de generación de mayores aprendizajes y beneficios en el
proceso de enseñanza aprendizaje.

1. Planificación de las asignaturas básicas con contenido de

Fases las asignaturas correlacionadas o integradas, ya que deben ser
del proceso: evaluadas todas las asignaturas que el estudiante desarrolla.
2. Metodología de trabajo.
3. Distribución del tiempo y espacio (individual o en equipo).

15
 Ejemplo Plan de Estudio
Nivel de Educación Primaria: Este diseño curricular contiene
los Derechos Fundamentales de las asignaturas:
Español de primero a sexto grado.
Matemática de primero a sexto grado.

Asignatura Correlacionadas:
Ciencias Naturales de primero a sexto grado
Ciencias Sociales de primero a sexto grado.
Expresiones Artísticas de primero a sexto grado
Religión Moral y Valores de primero a sexto grado

Estas asignaturas del Plan de Estudio de Educación

Básica General serán desarrolladas de manera integrada,
correlacionada o como ejes transversales dentro de las materias
priorizadas, para favorecer los aprendizajes en comprensión
lectora y así tener más tiempo para desarrollar actividades; la
utilización del Plan Nacional de Lectura con las Bibliotecas de
Aulas y desarrollar el pensamiento lógico matemático en los
estudiantes. Se realiza, a través de las diferentes actividades,
estrategias y metodologías orientadas por el docente
dirigidas al alcance de las competencias y aprendizajes
integrales para la vida de los estudiantes. Al momento de
ponderar numéricamente el desempeño del alumno (evaluar)
durante y al final de todo el proceso evaluativo, el educador
asignar la calificación a todas y cada una de las asignaturas
(sugeridas y correlacionadas) del respectivo nivel o grado.
Así, completar el Modelo G o boletín del estudiante.
En los centros educativos que cuenten con especialistas de
las asignaturas de inglés y Educación Física, entre otras, el
docente de la especialidad podrá impartir las clases a los
estudiantes y evaluarlos.

Es importante resaltar que, en la etapa de Educación

Primaria, de tercero a sexto grado, las áreas de la asignatura
Tecnologías son: Informática, Familia y Desarrollo Comunitario
y Agropecuaria.

16
 Se recomienda que, en el nivel de Educación Primaria,
el maestro desarrolle con sus estudiantes actividades de
correlación entre las diversas asignaturas según lo permita
la realidad socioeconómica, afectiva y emocional del
niño, su familia y el contexto comunitario o escolar así; sin
sobrecargar al estudiante. Estos pueden ser: aprendizaje
por proyectos (como el Proyecto Pedagógico Productivo)
jornadas o campañas de limpieza, simulaciones, elaboración
de modelos, dramatizaciones, ferias, vídeos, collage, entre
otros. Así se desarrolla integralmente las competencias
del discente, se economicen costos al padre de familia y
equilibrará el número de evaluaciones generadas.

Se sugiere realizar dibujos para correlacionar el contenido

“Dibujo y pintura” del Área 1, Artes Plásticas, de la
asignatura Expresiones Artísticas lo cual resulta apropiada
para todas las demás asignaturas, pero también es necesario
dar una mirada formal, al programa de esta cátedra en donde
encontraremos multiplicidad de recurso y contenidos para
aplicar, que pueden concatenarse con otras disciplinas, para
el logro de aprendizaje integral.

Ejemplo de Correlación de Asignaturas

Área 1: Los seres vivos y sus funciones. Contenido:
Ciencias Naturales El Sistema Reproductor.

Área 1: Artes Plásticas. Contenidos: 6. La Figura Humana, 7.

Expresiones Artísticas La Pintura: Con barro, tintes o pigmentos naturales de flores
y hojas, témpera, plumilla, acuarela, marcadores u otros. 8.
Las actividades manuales.

Área1: Persona. Contenido: 4. El proyecto de vida con la

Religión Moral y Valores explicación de la importancia de elaborar el proyecto de
vida con base en las diferentes etapas de crecimiento y
desarrollo.

Área 1: Comunicación oral y escrita. Contenido: Funciones del

Español lenguaje. Contenido: La Comunicación Oral.

17
 Ciencias Naturales:
El Sistema Reproductor

los cambios físicos en la pubertad

ilustrados con siluetas humanas
proyecto de vida con base en
Argumenta acerca de su

Expresiones
Artísticas: de su confección Religión,
La figura humana. Moral y
La Pintura. Valores:
Las actividades Proyecto
manuales. de vida

El docente coordina actividades en colaboración con sus

homólogos o pares, para correlacionar en una y obtener
evidencias de aprendizaje, evaluaciones y aprovecha
contenidos de diferentes disciplinas.

18
Programa de Aprendizaje Acelerado

Objetivo:

Garantizar la reinserción de los estudiantes en el Sistema

Educativo, mediante la implementación de estrategias, que
les permitan el desarrollo de las competencias necesarias
según su nivel educativo.
Las modalidades flexibles de educación, surgen ante la
necesidad de los Sistemas Educativos del mundo, de ofrecer
oportunidades a aquellos estudiantes que, por particularidad
de su contexto, ya sea por falta de acceso, falta de aprendizaje,
situaciones de crisis, de emergencia y espacio escolar, se ven
excluidos del Sistema Educativo.
El Programa de Aprendizaje Acelerado consiste en realizar
un (1) Año Escolar, organizado en dos (2) ciclos; cuya duración
es de dos (2) trimestres cada uno. Entre ciclos se realiza un
receso escolar con duración de una semana.
Para la emisión de certificados de noveno grado y diplomas
para duodécimo grado se realiza el último día de clases de
acuerdo con el ciclo respectivo.

Al finalizar cada trimestre, los directores de los Centros

Educativos registran las calificaciones de los estudiantes
en la plataforma del Sistema de Administración de Centros
Educativos (SIACE); además, deben enviar a las Direcciones
Regionales correspondiente un informe cualitativo y
cuantitativo de culminación de ciclo, en cuanto a la
implementación del programa, donde presenten la estadística
con las cifras y porcentajes de los siguientes indicadores:

19
 03
RED DE PREVENCIÓN Y RETENCIÓN ESCOLAR

Con el objetivo de disminuir la taza de estudiantes reprobados

y la cantidad de estudiantes que actualmente se encuentra
fuera del sistema de educación, se crea un Sistema de Alerta
Temprana.

Cada Centro Educativo debe conformar su comisión “Red

de Prevención y Retención Escolar”, la cual será encargada
de prevenir las deficiencias académicas, la deserción escolar,
para ello se debe establecer un Sistema de Alerta Temprana.
Estrategia
El Sistema de Alerta Temprana (SAT) es un instrumento para
para la identificar a los estudiantes que presentan bajo rendimiento
Permanencia, académico y además que están en riesgo de salir del
Retención y Sistema Escolar por diversos factores (tanto exógenos como
Reinserción endógenos), y así, obtener información oportuna sobre las
de Los causas que originaron este problema, además establecer
acciones para evitar que los estudiantes reprueben o
Estudiantes abandonen Sistema Educativo.
en el Sistema
Escolar Existen dos categorías de factores que influyen en el fracaso
o la deserción escolar, se detallan a continuación:

Factores exógenos (externos): Ambiente de alto riesgo,

estructuras familiares, problemas económicos y otros
contextos.
Factores endógenos (personales): Falta de interés, actitudes,
comportamientos, bajo rendimiento académico, inasistencia,
rezago escolar por repetición de grado o inscripción tardía,
clases tradicionales no motivadoras.

20
 Objetivo General:
Desarrollar un sistema de medición y diagnóstico para
estudiantes en riesgo de fracaso escolar o deserción, el
cual emita información en tiempo real, con la finalidad de
desplegar una serie de acciones que eviten la deserción
escolar.

Factores de Riesgo de Deserción Escolar:

Desarrollar un sistema de medición y diagnóstico para
estudiantes en riesgo de fracaso escolar o deserción, el
cual emita información en tiempo real, con la finalidad de
desplegar una serie de acciones que eviten la deserción
escolar.

Rezago escolar-Estudiantes sobreedad

Bajo rendimiento académico
Estudiante Alto ausentismo
Lugar de residencia lejanos al centro educativo
Salud física deteriorada
Falta de expectativas educativas
Embarazo en edad escolar
Trabajo infantil
Factor económico

Pobreza/ Pobreza extrema

Historial Familiar
Padre de Familia Diversidad cultural
Desinterés de los padres de familia en el tema
de educación
Situaciones laborables inestables (Migraciones)
Hogares disfuncionales

Condiciones del centro educativo

Ubicación
Centro Educativo Recusos y materiales disponbles
Personal docente capacitado
Red de prevención y retención escolar
Seguridad Escolar
Liderazgo de directores y docentes

21
 A continuación, se presenta por cada riesgo detectado unas estrategias que
pueden implementar los docentes para la atención de los estudiantes.

22
 Programa de Recuperación Integral y
Socioemocional de Aprendizajes -PRISA
• El Ministerio de Educación, en alianza con SUMMA,
desarrollan este Programa para dar apoyo y acompañar
oportunamente a docentes en las clases presenciales de
los estudiantes y en la recuperación de los aprendizajes, de
manera integral que favorezca el desarrollo de las capacidades
en estudiantes, docentes y comunidades educativas.

• Objetivo: promover educación de calidad, equitativa

y más inclusiva en la Región, impulsando el Programa de
Recuperación Integral y Socioemocional de Aprendizajes –
PRISA.

Programa de Recuperación integral y Socioemocional de Aprendizajes

• El mismo, ofrece a los docentes herramientas,
orientaciones y formación profesional que les ayuden a
abordar la recuperación de aprendizajes, de manera efectiva
y a adaptarse a la diversidad de sus estudiantes y contextos.

• Surge a partir de la necesidad urgente de enfrentar

las brechas educativas agudizadas por la Pandemia, que
han impactado en la pérdida de aprendizajes de miles de
estudiantes panameños. Por lo anterior, MEDUCA y SUMMA
colaboran con recursos profesionales y técnicos para avanzar
en la política de recuperación de los aprendizajes.

PRISA desarrolla

• Un ecosistema de recursos y formación profesional para

el fortalecimiento de capacidades de docentes y escuelas en la
recuperación de los aprendizajes. http://www.educapanama.
edu.pa.
• Cuenta con cuatro (4) guías: Retroalimentación
Formativa, Aprendizaje Colaborativo, Comprensión Lectora
y Aprendizaje Socioemocional.

23
 Estrategias a Implementar en la Educación Media
para la Investigación, el Descubrimiento y la
Innovación
Aprendizaje Basado en Problemas (ABP). Permite:

• Un desarrollo académico continúo de alto nivel.

• Beneficia la orientación, la comprensión y la resolución
de una temática planteada mediante un problema.
• Favorece la apropiación del conocimiento.
• Desarrolla la motivación, el trabajo individual y
colaborativo en contextos reales.
• Propicia un entendimiento más profundo del material
de conocimiento.
• Favorece el trabajo activo, ya que los participantes
aportan constantemente en la adquisición de conocimientos.
• Se orienta a la solución de problemas que son
seleccionados o diseñados para lograr el aprendizaje de
determinados objetivos de conocimiento, habilidades y
actitudes.
• El aprendizaje se centra en el estudiante y no en el
docente o en los contenidos.
• Estimula el trabajo colaborativo en diferentes disciplinas;
se trabaja en grupos pequeños.
• El docente se convierte realmente en facilitador o tutor
del aprendizaje.
• Desarrolla competencias de observación, diagnóstico,
formulación, definición, conceptualización, comprensión,
análisis, experimentación, evaluación de soluciones, síntesis,
planificación y proyección.

“La Indagación, Estrategia para el Aprendizaje”. Porque facilita:

• La utilización de experiencias e ideas para la obtención

de aprendizajes significativos.
• El desarrollo de habilidades para hacer preguntas
e intentar comprender en colaboración con los demás, la
relación dinámica, entre la palabra y la acción.

24
 • El contacto con las necesidades del ser humano, el cual
se convierte en un medio o instrumento para comprender y
aprehender el objeto de estudio
• El hábito de la observación; plantearse preguntas;
examinar libros y otras fuentes de información; planificar
investigaciones; revisar lo que se sabe a la luz de la evidencia
experimental o experiencial, recoger, analizar e interpretar
datos; proponer preguntas, explicaciones, predicciones,
comunicar y socializar los resultados producto de los procesos
sistemáticos desarrollados.
• La potencialización de destrezas para identificar
conceptos, suposiciones, teorías, el uso del pensamiento
lógico, crítico, reflexivo, y las explicaciones alternativas.

Estrategia Basada en el Estudio de Casos. Consiste en:

• Representar una situación de la realidad como base

para el análisis y el aprendizaje.
• Una oportunidad de lograr aprendizajes significativos.
• Propiciar un compromiso de los estudiantes en la
discusión del caso que es el objeto de estudio.
• La descripción y el relato de experiencias en búsqueda
de soluciones reales que conllevan generar aprendizaje y por
tanto un conocimiento sustentable.

Estrategia Basada en Proyectos. Implica:

• Que el aprendizaje debe asumirse como el resultado

de construcciones mentales.
• Que los estudiantes aprenden y avanzan en la medida
en que construyen ideas nuevas o conceptos basándose en
sus conocimientos actuales y previos.
• Hacer énfasis en la utilización de la realidad y sus
diferentes contextos, para avanzar generando aprendizaje
acorde con su recorrido académico y vivencial, plasmado en
proyectos que generan bienestar y conocimiento.
• Una experiencia educativa auténtica en la que los
estudiantes planean, implementan y evalúan proyectos con
aplicación en el mundo real, y no proyectos en el aula de
clases.
25
 Aprendizajes Basados en la Representación de la Información. Consiste en:

• Valorar todas las representaciones visuales mediante la

comprensión que se puede obtener de una información o de
un concepto.
• La utilizan de modelos para dar explicaciones a temáticas
de orden biológico, físico o químico de los fenómenos que
permiten acercar la ciencia a contextos más reales y visibles
para los estudiantes.
• Representaciones utilizando mapas mentales, mapas
conceptuales, V heurísticas, V de Gowin, entre otros.

Estrategia Basada en el Análisis de la Información y Conocimiento. Es:

• Una estrategia basada en el proceso más clásico del

aprendizaje, que es la lectura.
• Una estrategia que afirma que el proceso lector incluye
niveles de complejidad que se van acrecentando de acuerdo
con los propósitos de aprendizaje que se establezcan y con
la complejidad de la información académica que se aborde.

Herramientas y Recursos para el Aprendizaje Científico y Tecnológico

“El espacio físico”, un buen motivador para aprender, pues

seguramente despertará las posibilidades de construir y crear
ideas.
Laboratorio Científico.
Se deben utilizar los espacios físicos y procurar que cuenten
con:
• El equipo de trabajo especializado, con computadoras
conectadas a Internet, y equipo de sensores para medición
en tiempo real, simuladores y todo el equipo de laboratorio
necesario para experimentar.

26
 • Un manual de laboratorio para el docente, en donde se
encuentran distintas experiencias educativas para las áreas
de física, química y biología.
• Un lugar seguro, que contenga los equipos de
Bioseguridad, los servicios especiales de agua, electricidad y
gas.

Laboratorio de Informática.
Se debe actualizar el sistema informático de sus laboratorios
para:
• El desarrollo de las competencias digitales.
• La vinculación con los procesos de comunicación e
información.

Programa de Reforzamiento Académico y Socioemocional –PRASE

• Con el objetivo de fortalecer las competencias de los

estudiantes en las asignaturas del área científica, humanísticas
y tecnológicas, el Ministerio de Educación desarrolla el
“Programa de Reforzamiento Académico y Socioemocional”
(PRASE).
• Este Programa se desarrolla con el apoyo de
Universidades Particulares y está dirigido a estudiantes de
duodécimo grado (12°) de colegios oficiales y particulares.
• Con base a lo anterior, para el año escolar 2023
el PRASE estará a cargo de los directores de los centros
educativos. El mismo será aplicado durante el año escolar
bajo la coordinación y supervisión de los coordinadores
de departamentos. Para ello, deben planificar las acciones
durante la semana de organización escolar.

Educación de Jóvenes y Adultos

La educación es un derecho fundamental que debe llegar

a todos con equidad y calidad, en este sentido es nuestro
propósito garantizar este derecho a los jóvenes y adultos del
Subsistema No Regular con indicaciones claras y precisas
para el inicio del año escolar.

27
 El Director:

Planifica las siguientes actividades para la semana de

organización, donde se incluyan temas sobre: Bienestar
emocional del docente, inteligencia emocional y salud física
y mental.

Informa por escrito y a través de la Carpeta o Manual del

facilitador todos los Lineamientos de inicio del año escolar
que incluyan temas sobre estrategias didácticas, todo lo
relacionado a la inducción de capacitación en “Aprender a
aprender” para facilitadores y participantes.

En la primera semana de organización, el Director del centro

educativo contará con su planificación estratégica para
los docentes con el objetivo de analizar las estrategias del
proceso enseñanza aprendizaje con los participantes. El
personal directivo de cada centro educativo, analizará el
contexto y las condiciones de los participantes para elegir la/
las estrategias de comunicación más apropiada.

Se ofrecerá a los participantes un reforzamiento académico,

acompañado de un apoyo socioemocional, con los
facilitadores que laboran en los centros educativos de jóvenes
y adultos, reforzándose con los orientadores y personal de
apoyo interno y externo.

Se sugieren charlas de motivación, coloquios socioemocionales,

que permitan fortalecer las capacidades de resiliencia y
adaptación escolar según las modalidades que se establezca.

Se dará énfasis a las actividades de recuperación académica

desde los niveles de alfabetización, primaria, Básica General
y Educación Media, dando énfasis a las asignaturas de
Matemática y español en todos los niveles.

El Currículo Nacional, es la base fundamental para el desarrollo

del proceso de orientación –aprendizaje en los Centros EDJA,
en los niveles de Básica General y Educación Media.

28
1. En los niveles de Básica General y Educación Media,
el currículo se desarrollará a través de Módulos auto
instruccionales de aprendizaje y estos serán consensados
a través de contratos de aprendizaje y guías de estudio y
aprendizaje.
2. El Ministerio de Educación cuenta con los módulos auto
instruccionales de aprendizaje de EDJA y están disponibles
en el Portal Educativo, para todas las asignaturas. Los
facilitadores deben elaborar los módulos auto instruccionales
para el resto de las asignaturas y la secuencia didáctica y guía
de estudio y aprendizaje del participante.
3. Las asignaturas fundamentales del currículo se
correlacionarán con el resto de las asignaturas del plan de
estudio a través de proyectos y aprendizajes basados en
problema.
4. Para organizar los bloques de asignatura de los dos
trimestres se ha de considerar las asignaturas fundamentales
del currículo en primera instancia y luego seleccionar las
otras asignaturas del plan de estudio que poseen menor
carga horaria y un alto nivel de relación con la asignatura del
currículo emergente seleccionada. El número de asignatura
no rebasará la mitad de asignaturas correspondientes al
grado.
5. Los horarios de atención se realizarán considerando
el número de participantes de cada grupo, de forma que
garantice mantener los aforos y normas de bioseguridad.
6. Los directores de los centros educativos EDJA
planificarán reuniones presenciales con los docentes cada
mes para evaluar los logros y experiencias innovadoras
desarrolladas y a fin de contribuir en la mejora de los
procesos. Los supervisores nacionales y regionales EDJA serán
garantes de este trabajo y darle seguimiento y orientaciones
pertinentes y oportunas.

29
 7. La Evaluación según sus agentes: unidireccional,
auto evaluación y coevaluación darán énfasis a los procesos
diagnósticos y formativos sustentados en la elaboración de
rúbricas de aprendizaje que permitan las evidencias para
fundamentar los avances de los participantes. La coevaluación
se podrá realizar cuando se desarrollan charlas, foros y otras
actividades. En los casos que la coevaluación no se pueda
realizar, por el distanciamiento y los a foros, el 10 % de esta
se sumará a la autoevaluación, quedando la unidireccional en
80% y la autoevaluación en 20%.

La promoción de cada grado será el producto de las

evaluaciones satisfactorias de dos trimestres.

Orientación Educativa y Profesional

Con el objetivo de garantizar la atención a los estudiantes

y que la misma sea procesual, sistemática, científica en la
intervención individualizada y/o grupal, la Dirección Nacional
de Orientación Educativa y Profesional, a través de los
700 profesores de orientación, desarrolla programas en el
área educativa, personal-social y orientación profesional-
vocacional, dirigido a estudiantes de educación premedia y
media del país.

Programas que se deben desarrollar en cada centro educativo,

bajo la coordinación de los profesores orientadores:

Área Educativa

Proyecto “Avancemos Juntos”

• Conformar pequeños grupos de líderes estudiantiles y
docentes voluntarios en los centros educativos para motivar
el buen rendimiento académico de los jóvenes, evitando la
deserción escolar.
• Organizar las jornadas de reforzamientos académicos
y acompañamiento socioemocional a los estudiantes con
deficiencias académicas con la participación de los padres
de familia.
30
• Proyecto Ley 693, que crea las Tutorías Académicas
Integrales, cuyo objetivo es el mejoramiento académico, a
través de tutorías a los estudiantes en los centros educativos.
• Congreso Científico
- Dirigido a 700 orientadores del país. En la semana de
la orientación del 5 al 9 de junio 202.
• Fortalecer las competencias digitales de los profesores
de orientación a nivel nacional.
- Plataforma Ester
- Microsoft Excel
- Teams
• Programa de Aprender A Aprender, cuyo objetivo
es ofrecer a los estudiantes estrategias para mejorar el
rendimiento académico, técnicas de estudio, organización
del tiempo libre, otros.
• Atención Individual y Atención Grupal.

Área Personal –Social

• Proyecto “Yo Puedo Brillar”.
Objetivo: fortalecer los valores, buenos modales y la cortesía,
como base fundamental para alcanzar el éxito escolar,
personal, social y profesional, dirigido a los estudiantes y
docentes de premedia y media.
- 10 talleres de Valores.
- 7 talleres de buenos modales y cortesía.
- Lanzamiento en abril 2023.
• Tercera versión del Concurso Nacional “Estrellas de
los Valores”, Meduca 2023.
• Campaña de Prevención de embarazo y VIH/SIDA.
Cuyo objetivo es prevención de embarazos adolescente y
VIH/SIDA, en los jóvenes.
- Concurso de canción alusivos al tema de prevención y
valores.
• Programa de estilos de vida saludable.
• Programa de salud sexual y reproductiva.
• Atención Individual y Grupal.

31
 Participación en Programas de Alianzas Estratégicas

Te Cuido, me Cuidas: MINSEG-DNOEP, cuyo objetivo es

brindar a los estudiantes y docentes acciones positivas que
fortalezcan la cultura de paz y la convivencia pacífica entre
pares.

Scholas Ocurrentes del Papa Juan Pablo II: Pensándome.

Objetivo es fortalecer la Salud emocional de los jóvenes.

PROBISIDA: Atención Primaria para los Jóvenes en la

Prevención del VIH/SIDA, dirigida a estudiantes y orientadores
de 7 regiones educativas.

Plan de Apoyo Socioemocional: Objetivo: detectar y ofrecer

acompañamiento a los estudiantes que requieran atención
socioemocional.

Cuerpo de Paz “Desarrollo de Liderazgo Juvenil”, dirigido

a estudiantes 6 centros educativos de 3 regiones.

Prevención de Violencia Escolar/MINSEG.

Prevención de Explotación Sexual en niñas, niños y

Adolescentes/CONAPREDES.

Prevención de Consumo de Alcohol y Drogas/MINSA/

CONAPRED.

Programa SMASHED/ COSPAE.

Área de Orientación Profesional /vocacional

• Expo-Feria Universitaria: Jóvenes Orientados al
Éxito 2023.

Objetivo: orientar a los estudiantes en la toma de decisiones

al elegir una carrera de nivel superior. Programada en el mes
de mayo 2023. Con la participación de 30 Universidades
Oficiales, Privadas, Nacionales y Extranjeras, Embajadas,
Instituciones Gubernamentales y ONG.
32
• Programa de Orientación Profesional y Vocacional,
Atención Individual y Grupal.
Programas en Alianzas Estratégicas.
-Orienta Panamá/Mitradel “Soy Líder Orienta Panamá”
Orientación Vocacional y empleabilidad para estudiantes de
12 grado.
-PTS Explorer. COSPAE. Orientación Vocacional habilidades
para la vida y enseñanza efectiva.

33
 04
ACTIVIDADES, ACCIONES ACADÉMICAS,
CIENTÍFICAS, CULTURALES Y TECNOLÓGICAS

Olimpiadas Nacional
Ofrecen una oportunidad a los estudiantes para el desarrollo de
las competencias científicas, las habilidades para el desarrollo
mental, y social. Por medio de ellas, los estudiantes ponen en
práctica toda la complejidad del proceso de aprendizaje en
contextos que generen bienestar social y económico.

Olimpiadas que se deben promover en los centros educativos

y motivar a los estudiantes para que participen:
Matemática se desarrolla a partir del mes de abril

Química Se desarrolla a partir del mes de agosto

Biología se desarrolla a partir del mes de abril

Robótica se desarrolla a partir del mes de septiembre

Astronomía se desarrolla a partir del mes de agosto

Otras actividades que se deben fortalecer

Clubes de ciencias. Hagamos Ciencia Bandas estudiantiles
4.0. Semana de las Ciencias, se
desarrolla en la tercera semana del Grupos musicales
mes de octubre.
Concurso de deletreo
Clubes de debates
Metodología STEAM
Círculo de lectura
Participación en ferias Nacionales y
Deporte Regionales, octubre.

34
Práctica Profesional
El programa de práctica profesional del estudiante en la
empresa, (PPEE) está dirigido a jóvenes estudiantes de 12
grado de los bachilleratos que así lo exige su Plan de Estudio.
El mismo será planificado y coordinado por la Comisión de
cada centro educativo, según lo establece el Resuelto 65
42-A de 23 de noviembre de 2012.

Durante la semana de organización escolar, los directores de

los centros educativos, conformarán la Comisión de Práctica
Profesional. Esta Comisión debe estar conformada por las
siguientes personas:

• El Director (a) y Sub directores (Técnico Docente

y Administrativos).
• Los Profesores Coordinadores y/o enlaces de los
departamentos académicos y técnicos.
• Un representante de los padres de familia o
acudiente.
• El representante estudiantil de la Comunidad
Educativa Escolar.
• El representante de las Organizaciones Cívicas
de la Comunidad Educativa Escolar.

- La práctica profesional se desarrollará durante las últimas 6

semanas de tercer trimestre y tendrá una duración de seis (6)
semanas.

- Los profesores coordinadores y la comisión de la práctica

profesional, realizan los enlaces a tiempo con Las entidades
estatales y/o empresas privadas, u otros organismos para
determinar las posiciones de los estudiantes en la Práctica
Profesional.

- Los estudiantes podrán iniciar sus Prácticas Profesionales,

siempre y cuando hayan cubierto los requisitos, que para tal
efecto se contemplan en el Resuelto.

35
 -Los estudiantes participantes deben estar cubiertos por el
seguro colectivo contra accidentes.

- La evaluación del tercer trimestre de las asignaturas

tecnológicas se complementará con la evaluación de las
empresas o instituciones en la práctica profesional.

-Todos los estudiantes de práctica profesional, deberán

recibir la certificación de Práctica Profesional.

-Los directores (as) de los Centros Educativos, extenderán un

certificado a los estudiantes participantes en el Programa de
Práctica del Estudiante en la Empresa, (P.P.E.E.), en el cual se
hará constar el total de semanas de prácticas.

- Las empresas o instituciones deben designar un enlace con

el Centro Educativo respectivo para la coordinación de la
Práctica Profesional.

- La comisión de práctica profesional debe elaborar un informe

técnico de práctica profesional y remitirlo a la comisión
regional y estos a su vez a la Dirección Nacional.

-Los estudiantes participantes del Programa de Práctica del

Estudiante en la Empresa, (P.P.E.E.), cumplirán los reglamentos
instituidos en la empresa privada y/o institución pública
donde realicen sus prácticas.

36
Servicio Social Estudiantil

Recomendaciones:

-En cada Dirección Regional de Educación funcionará la

Comisión Regional para la coordinación del Servicio Social
Estudiantil.

-El director (a) del Centro Educativo debe conformar la

Comisión local para el desarrollo y supervisión del Servicio
Social Estudiantil durante la Semana de Organización Escolar.
-Elaboración de los Proyectos Educativos.

-Elaboración y presentación de los Proyectos de Servicio

Social Estudiantil en sus respectivas Comisiones Regionales
para su aprobación.

-Establecer el cronograma de trabajo con sus respectivas

actividades, tareas y fechas. Inducción dirigida a los
estudiantes que van a realizar los Proyectos de Servicio Social
Estudiantil.

-Preferiblemente, los estudiantes deben iniciar su Servicio

Social Estudiantil en undécimo grado (11°) con cuarenta
horas.

-Los estudiantes de duodécimo grado (12°), deben completar

las 80 horas de Servicio Social Estudiantil, y recibir la
certificación de la Dirección del Plantel para efecto de cumplir
con los requisitos de graduación.

-Para la realización del Servicio Social Estudiantil fuera

del predio del centro educativo, se requiere el aval de los
acudientes.

-Registrar en las confidenciales de los estudiantes de 11° las

horas acumuladas.

37
 Uso de las Tecnologías como Herramientas de Apoyo
al Proceso de Enseñanza y Aprendizaje
Uso del correo institucional por parte de docentes y
estudiantes.

El correo institucional (Identidad Digital), es una herramienta

que permite a Docentes Estudiantes y administrativos,
mantener una comunicación segura y confiable, además
permite utilizar los beneficios de las herramientas ofimáticas
de Office365 como lo son: Outlook, Word, Excel, PowerPoint,
OneDrive, SharePoint, entre otras.

El correo institucional se ha convertido en la llave de acceso

a las diferentes soluciones tecnológicas que el Ministerio de
Educación pone a disposición de la Comunidad Educativa,
como lo es: El correo electrónico institucional, El ecosistema
ESTER, EL portal de capacitaciones (PCD), La evaluación de
las guías y La libreta digital de calificaciones.

Todo docente y estudiante deberá contar con una cuenta de

correo institucional habilitada. En caso de no estar habilitada
o ha olvidado su contraseña de correo deberá dirigirse al
portal MICORREO en la dirección https://micorreo.meduca.
edu.pa para retirar su cuenta o en su defecto para restablecer
su contraseña. Atención adicional puede ser solicitada al
correo [email protected]

El formato de la cuenta de correo electrónico debe ser el

siguiente [email protected].

A través de la plataforma MICORREO https://micorreo.

meduca.edu.pa los docentes y estudiantes tienen acceso a
un grupo de recursos informativos y tutoriales sobre el uso
de las herramientas ofimáticas de Office365.

Uso del ecosistema ESTER (estrategia de transformación

educativa resiliente) para docentes y estudiantes:

38
Todos los docentes deben utilizar el Ecosistema ESTER
como herramienta de apoyo en el proceso de enseñanza y
aprendizaje, proceso de formación y procesos de gestión de
calificaciones y asistencias.

Los estudiantes deben utilizar el Ecosistema Ester como

herramienta para el reforzamiento de los aprendizajes, auto
evaluación, punto de encuentro y comunicación con otros
estudiantes y docentes.

1. Todos los docentes y estudiante del Ministerio

de Educación del sector oficial, tiene a disposición el
Ecosistema ESTER, accediendo al sitio https://meduca.
edu.pa
2. El docente una vez ingresa con su cuenta de
correo institucional de office365, podrá seleccionar
como docente el o los cursos que tiene matriculados, a
las áreas de trabajo, chat, foros, pruebas, evaluaciones,
biblioteca digital.
3. El estudiante una vez ingresa con su cuenta de
correo institucional de office365, podrá seleccionar
como estudiante el o los cursos que tiene matriculados,
a las áreas de trabajo, chat, foros, pruebas, evaluaciones,
biblioteca digital.
4. Para consultas y asistencia acerca del Ecosistema
ESTER, por favor escribir a la dirección de correo
[email protected] y se le atenderá o llame
al WhatsApp +507 6349-3003.

39
 Uso de la libreta digital de calificaciones
La libreta digital ha sido diseñada en esta primera fase para
el registro de notas y asistencias de forma diaria. Lo que
permitirá tener la información en línea, alertas tempranas,
sincronización automática con el SIACE, disminución de los
tiempos de respuesta.

Es de suma importancia que todos los centros educativos

ingresen en los tiempos requeridos la información de su
estructura escolar, por: pago oportuno del beneficio del
pase-U a todos los estudiantes, poder acceder a la Ecosistema
ESTER y libreta digital de calificaciones y poder contar con su
estructura y estudiantes matriculados en ambos sistemas.

1. Todos los centros educativos deben tener la

estructura escolar al inicio del primer trimestre cargada
en el SIACE.
2. La libreta digital estará disponible durante el primer
trimestre del año 2023 para un grupo de colegios
seleccionados para el piloto inicial.
3. La actualización de esta información en el SIACE será
de forma automática por el sistema.
4. Acceda a la libreta digital a través del sitio https://
meduca.edu.pa, todos los docentes debe tener su
cuenta de correo institucional y contraseña para el
ingreso a la libreta digital de calificaciones.

Sistema de gestión de centros educativos (SIACE)

Actualmente, el Ministerio de Educación se encuentra en

proceso de modernización del sistema SIACE, la libreta
digital es parte de este proceso, entre otros que se estarán
anunciando posteriormente.

Es necesario que todos los directores de centros educativos

ingresen la estructura escolar (nivel, grado, grupo, materias,
docentes y estudiantes) en el sistema SIACE durante el
periodo de inicio del año lectivo (dos primeras semanas).

40
También se debe actualizar la estructura una vez se tengan
nombrado los THFA.

Es de suma importancia que estos datos estén en tiempo en

el sistema por las siguientes razones: cobro del Pase-U por
parte de los estudiantes, creación de estructura escolar en el
Ecosistema Ester, entre otras.

Uso de otros portales

1. Portal EDUCA Panamá: Plataforma pedagógica que

proporciona contenidos curriculares, actividades e información
educativa en apoyo al proceso de enseñanza aprendizaje.

Acceder a: http://www.educapanama.edu.pa

2. Portal de guías: Plataforma de Guías educativas para

todos los niveles académicos, estudiantes con necesidades
especiales, así como documentos de acompañamiento
socioemocional.

También encontrará otros recursos de apoyo como cuadernos

de trabajo, fascículos, cuentos, material de consulta y videos
educativos.
Acceder a: https://guias.meduca.gob.pa

Estadísticas Educativas y su Importancia

Radica en la información que se logre recopilar en tiempo

oportuno, a través del registro de datos individuales y de
informes presentados en los sistemas del Ministerio de
Educación; el mismo permite concentrar la información con
base a datos (BD), reduciendo el tiempo de la generación
de línea base de estadísticas académicas-administrativas a
través del Sistema de Administración Escolar (SIACE), que
permite establecer el reconocimiento del niño a través de su
nombre, número de cédula, grado que cursa, plan de estudio
y centro educativo en la dependencia oficial y particular.

41
 Por tanto, el Sistema de Integración de Datos Estadísticos
(SIDE) continúa con el proceso de validación y consolidación,
a través de los reportes de los directores de la dependencia
oficial y particular. Con esta segunda fase se generan los
indicadores de población, académicos y administrativos,
esfuerzo que requiere de la entrega oportuna en el ingreso
de los datos del estudiante en el sistema SIACE, sobre todo
en las notas de calificaciones con la finalidad de generar
alertas tempranas entre trimestres con base a la aprobación o
reprobación del estudiante. Por lo cual, se propone hoja de
ruta de los procesos de captación de datos y retroalimentación
de cumplimiento por regional, y centro educativo.

Otras Estrategias Educativas

“El Ajedrez, una herramienta pedagógica”

El aprendizaje del Ajedrez es una herramienta muy útil y un

recurso que se puede utilizar en el aula de clases, porque
ofrece múltiples beneficios al rendimiento académico de los
estudiantes. Ayuda a desarrollar de forma natural habilidades
tanto de tipo cognitivas como sociales; favorece la capacidad
de resolución y comprensión de problemas matemáticos,
mejora la concentración, la memoria, la toma de decisiones y la
aceptación del error, genera la competencia socioemocional.

El aprendizaje del ajedrez, es un juego de estrategia de

gran profundidad, presenta beneficios para todas las edades
en general, pero en el caso de los niños, les ayuda de una
manera especial a despertar sus capacidades intelectuales y
desarrollar su pensamiento lógico de manera más temprana.

42
 CONTENIDO

¿QUÉ ES PONG-HAI?

PONG-HAI es un juego didáctico de aritmética estilo asiático.

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE PONG-HAI?

El OBJETIVO de PONG-HAI es crear un entorno de “juego”

mientras se aprende, es orientado particularmente a jóvenes,
para ayudarlos en el dominio de la aritmética y habituarlos a
efectuar cálculos mentales a velocidad.

¿PARA CUÁNTOS JUGADORES ES?

Es un juego diseñado para 02 jugadores, porque en la

repetición de las operaciones mientras se “juega” está
el dominio de ésas operaciones, sin embargo, en niveles
primarios y secundarios sugerimos fuertemente se juegue
entre equipos, éstos equipos deben ser compuestos por 03
jugadores en cada bando.

¿PARA QUIÉNES ES APROPIADO?

Es apropiado para niveles de primaria, secundaria, para

profesionales, adultos y adultos mayores, pues en éstos
últimos es muy eficaz en combatir Alzheimer; en los niveles
superiores o de secundaria es una poderosa herramienta de
uso a diario.

¿EN CUÁNTO TIEMPO SE CONFIRMA SU EFECTIVIDAD?

Su efectividad es notoriamente comprobada después de

08 días consecutivos, a razón de un mínimo de 10 minutos
diarios.

43
 ¿CUÁNTOS JUEGOS DE PONG-HAI DEBO ADQUIRIR POR SALÓN?

Recomendamos adquirir 01 juego de PONG-HAI por cada

06 alumnos, puesto que ha sido recomendado que al jugar
sean equipos de 3 vs 3, se fomenta el compañerismo, la
cooperación y trabajo de equipo.

• BENEFICIOS DE PONG-HAI
• ¿POR QUÉ GAMIFICACION?
• INSTRUCTIVO DE PONG-HAI
• PREGUNTAS FRECUENTES (FAQ)

44
 05
EVALUACIÓN PARA LOS APRENDIZAJES

Evaluación de los Aprendizajes

Se espera que en las aulas del 2023 y próximos años haya
una variedad de situaciones de aprendizaje, aún más
heterogéneas que antes de la pandemia. No se podrá tomar
como referencia lo que los estudiantes deberían saber hacer,
por el solo hecho de estar en determinado grado; los dos
años previos han sido excepcionales y restringidos en las
oportunidades para aprender.

El docente debe ser un investigador en su aula de clases,

procurar la obtención de información que le permita la toma
de decisiones, para la identificación de los puntos de partida
para la recuperación y la enseñanza de cada estudiante a su
cargo.

Es necesario que el docente tome en cuenta que el proceso

de recuperación para cada grado y nivel será distinto,
principalmente, porque hay grados en que los estudiantes
necesitan de mayor acompañamiento para aprender, por
ejemplo: para la adquisición de la lectoescritura, manejo de
operaciones básicas, entre otros.

Se sugiere que se considere como partida el último año en

donde los estudiantes contaron con clases presenciales. Por
ejemplo, los estudiantes que finalizaron primer grado en el
2019 estuvieron dos años sin clases presenciales. En este
año, se desarrollará el aprendizaje de la lectura, el cual debe
fortalecerse en los años siguientes.

Para el programa ATAL se facilitarán, de manera digital,

pruebas diagnósticas de primero a cuarto grado en todo el
país para el desarrollo de la competencia lectora.
45
 Es clave construir información sobre cómo están los
estudiantes, qué competencias han logrado y cuales requieren
adquirir. De allí la importancia de fijar la atención sobre los
momentos y formatos de evaluación aptos para el contexto
2023 y los próximos años, motivo por el cual se formulan
a continuación algunas consideraciones y propuestas que
pueden ayudar al respecto:

1. La evaluación diagnóstica

La evaluación diagnóstica se realiza antes de iniciar una etapa

nueva en el continuo de aprendizaje, permite conocer si el
estudiante está preparado para un aprendizaje nuevo o está
preparado para avanzar a la siguiente etapa.

En el aula, esto regularmente ocurre al inicio del año escolar;

pero, también puede ocurrir al iniciar una unidad o al
introducir temas a los que el alumno no ha sido expuesto
anteriormente.

La evaluación diagnóstica es un proceso integral que permite

al docente la obtención de información de diferentes
aspectos, por ejemplo: aprendizaje, datos socioemocionales,
situación familiar y relaciones humanas.

El docente de forma colaborativa con los colegas (docentes)

del mismo grado pueden construir diferentes instrumentos
para el logro de una evaluación diagnóstica integral:
Registro anecdótico de cada estudiante: llevar en el
registro la experiencia antes y durante de la pandemia
para cada uno de los estudiantes. Por ejemplo: cómo se
comunicó con el docente durante los dos años escolares
anteriores, qué se le dificultó, qué se facilitó. Esto se
debe consultar con los docentes de años anteriores y
las familias.

Prueba diagnóstica: seleccionar lo esencial que el

estudiante tuvo que haber aprendido (desarrollo de
habilidades), los resultados deben ser analizados y
46
compartidos con los estudiantes e inclusive con los
padres de familia, para que se defina la estrategia de
intervención para la nivelación de los aprendizajes.

Guía de observación estructurada: dirigida a registrar

los aspectos socioemocionales, aprendizaje, relaciones
con los compañeros u otro factor que pueda incidir en
el aprendizaje de los alumnos.

Tome en cuenta que la evaluación diagnóstica:

Se alinea con una o varias metas claras de aprendizaje.

Refleja diferencias significativas en el dominio de la

meta entre estudiantes.

Las diferencias de los estudiantes deben reflejarse en la

comprensión de conceptos, dominio de destrezas previas, no en
contenidos aislados. Es necesario que la tarea o ítem que se elija
para evaluar al estudiante. Las tareas muy fáciles o memorísticas
no retan lo suficiente al estudiante.

Son cortas y contienen ítems de desempeño.

Las evaluaciones diagnósticas no necesitan ser largas y

complicadas, para dar información sobre cuánto sabe un
estudiante. Sin embargo, sí necesitan ser diseñadas con cuidado
para conseguir que provean la información con el objetivo de
predecir la instrucción necesaria y lograr que el estudiante
avance.

Se recomiendan diagnósticos frecuentes, para determinar el

avance de los estudiantes hacia la meta de aprendizaje. Por
ejemplo, escuchar leer a los estudiantes y hacer preguntas de
comprensión o presentar problemas matemáticos que deben
resolver con las operaciones básicas, medidas de longitud, de
geometría, estadística, entre otros.

47
 2. Evaluación formativa

La evaluación formativa debe implementarse durante

todo el año, el docente brinda retroalimentación a los
estudiantes a partir de las evidencias de trabajo y realiza
ajustes a sus prácticas pedagógicas si fuese necesario
con base en la reflexión realizada durante este proceso.

Los docentes pueden utilizar diversas herramientas de

evaluación tales como:

Técnicas de Lista de Cotejo, Escala de Calificación o Rango

Observación Rúbrica.

El Portafolio, Ensayo, Debate, Estudio de Casos,

Técnicas de Evaluación
Mapa Conceptual, Resolución de Problemas,
del Desempeño Proyectos, Texto Paralelo

Ordenamiento,
Pruebas Objetivos Pareamiento,
Selección Múltiple

Para el desarrollo de los instrumentos de los diferentes

tipos de evaluación se recomienda utilizar el manual de
elaboración de ITEMS (ver orientaciones de la Dirección
Nacional de Evaluación en https://www.meduca.gob.
pa/sites/default/ files/Revista%20Alpha%20Beta/
Manual_2021_web.pdf, así como una diversidad de
insumos para el uso de herramientas alternativas.

La evaluación formativa es un proceso cíclico el cual

debe contener los siguientes aspectos (Heritage, 2007):

1. Identificar y compartir metas de aprendizaje.

48
2. Identificar criterio de logro para la meta de
aprendizaje.
3. Recolectar evidencia: determinar el instrumento a
utilizar.
4. Interpretar la evidencia: determinar el logro en
relación a la meta de aprendizaje.
5. Identificar la brecha de aprendizaje.
6. Retroalimentar a los estudiantes.
7. Ajustar la enseñanza.
8. Cerrar la brecha.

3. Evaluación Sumativa
Para el procedimiento de la evaluación sumativa,
se debe tomar en cuenta que, como resultado de la
pandemia, los estudiantes se encontrarán en distintos
niveles y, para lo cual, será necesario la implementación
de procesos de mejoramiento constante. Por lo que
flexibilizar las herramientas que se utilicen permitirá
contar con numerosas evidencias del alcance de las
metas de aprendizaje.

El procedimiento de la evaluación sumativa es el

establecido en el Decreto 810 del 11 de octubre de
2010.

Evaluación e Investigación Educativa

Evaluación de los aprendizajes a gran escala. Se
aplicará la prueba Crecer 2023 a los estudiantes
de tercer grado de primaria en el área de lectura y
matemática, será una muestra que se seleccionará de
forma representativa por región educativa.

• Los docentes interesados podrán ser parte de

los diferentes procesos de elaboración de ítems o
preguntas para las pruebas, codificación o calificación, y
la divulgación de los resultados en su región educativa.

49
 • La sensibilización y seguimiento de la logística de aplicación
estará a cargo de supervisores nacionales y regionales.

Evaluación de los centros educativos

Continuar con el desarrollo, seguimiento y monitoreo de los

Proyectos Educativos del Programa integral de Mejoramiento
de los Centros Educativos-PIMCE, a cargo de los supervisores
regionales, directores de centros y Comunidad Educativa.
Escolar.
• Los proyectos más destacados, según área por centro
educativo serán parte de una publicación de las buenas
prácticas educativas.

• Se iniciarán las orientaciones metodológicas para el proceso

de autoevaluación en el año 2024.

Evaluación de los educadores

Se implementará un nuevo modelo de evaluación de los

educadores dirigido a supervisores, directores de centros
educativos y docentes, la misma integra el fundamento
teórico, los estándares, la metodología e instrumentos. Los
supervisores nacionales y regionales tienen la responsabilidad
de divulgar todo el proceso.

• El resultado de la evaluación de los educadores será

insumo básico para fundamentar la toma de decisiones con
relación a las capacitaciones, con la finalidad de la mejora de
los aprendizajes, este proceso se sustenta en el artículo 338
de la Ley 47 de 1946 Orgánica de Educación y el artículo 2,
numeral 1 del decreto Ejecutivo 878 de 27 de septiembre de
2016.

• Se invitará a docentes, coordinadores de grado, de

asignatura, directores y supervisores destacados en sus
funciones pedagógicas; para ser parte del personal que
realizará la implementación de los instrumentos, posterior a
la capacitación y evaluación respectiva.

50
Investigación educativa

Se fortalecerá la cultura de la investigación educativa en

los diferentes niveles educativos. Se divulgará la Agenda
de investigación y los lineamientos para la implementación
de la investigación en el Ministerio de Educación, a nivel
regional, se coordinará y seleccionará los centros educativos
para realizar investigaciones educativas, a nivel de centros
educativos esperamos contar con la participación de la
comunidad educativa en diferentes momentos, sea en
el diseño, recogida de datos, análisis y divulgación de los
resultados.

51
 06
GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS EN
EL ENTORNO ESCOLAR

Prevención de Riesgos

Los Centros Educativos a nivel nacional se encuentran

expuestos a diferentes riesgos de índole natural, social y
socio natural, que al materializarse afectan la continuidad de
la educación de sus estudiantes, razón por la cual el Ministerio
de Educación busca el fortalecimiento de la Gestión Integral
de Riesgos de Desastres en todas las oficinas y centros
educativos, sustentado en la Ley 38 del 2 de diciembre de
2014.
En el año 2022 se han actualizado y elaborado una serie de
herramientas que nos permiten construir las diferentes líneas
de acción que se deben implementar en los centros educativos,
necesarias para la disminución de las vulnerabilidades,
reducción de los riesgos y construir entornos escolares
saludables y seguros, así como comunidades educativas
resilientes.

Estas herramientas son las siguientes:

Resolución No. 954 de Resolución No. 955 de Resolución No. 964 de 14 Resolución No. 965 de 14
11 de octubre de 2022 11 de octubre de 2022 de octubre de 2022 de octubre de 2022

52
Para lograr la reducción de riesgos en los espacios escolares es necesario

Trabajar de manera Identificar Involucrar a toda la

articulada con los instituciones y ONG´s comunidad educativa
supervisores de con las cuales se
zonas escolares y los puedan establecer
Coordinadores de alianzas estratégicas
Educación Ambiental (BOMBEROS, Compartir los PEGIR con
y Gestión Integral de POLICIA, SENAN, los Gobiernos Locales
Riesgos. SUME, CRUZ ROJA,
SINAPROC, RET,
USAID/BHA, UNICEF,
UNESCO, UNDRR, Trabajar colaborativamente
otros

Acciones para la prevención de riesgos y construc-

ción de entornos seguros
Los entornos escolares albergan numerosas amenazas que
debido a su continua presencia no son percibidas por la
comunidad educativa como tal. Las medidas eficaces para la
construcción de un entorno escolar más seguro incluyen:

• Conformar el Comité de Seguridad Escolar

Identificación de Amenazas, vulnerabilidades y riesgos.
• Elaboración del Plan Escolar de Gestión Integral de
Riesgos (antiguo Plan de Seguridad Escolar).
• Actualización y elaboración de protocolos para la
actuación en situaciones de emergencias.
• Creación de los Clubes Estudiantiles para la
promoción del Desarrollo Sostenible (CEDS).
• Sensibilizar a la comunidad educativa sobre el PEGIR
del centro educativo
• Realizar los simulacros periódicamente hasta crear el
hábito.
• Acompañamiento de los Supervisores a los Directores
y Comités de Seguridad Escolar en la elaboración e
implementación del Plan Escolar de Gestión Integral
de Riesgos.

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 Bioseguridad

El Ministerio de Educación ofrece a disposición del público

la Guía de Implementación de Medidas de Bioseguridad
para Reducción de Riesgo de Contagio de la Covid19 en
Escuelas Oficiales y Particulares a Nivel Nacional, que es una
herramienta que permite la elaboración de los protocolos de
bioseguridad, esta debe ser contextualizada a la realidad de
cada centro educativo.
Es importante que al iniciar el año lectivo se pueda capacitar
a todos los actores de los centros educativos sobre el rol
que cada uno tiene para garantizar el cuidado a la vida y la
protección de todos.

Entre algunas recomendaciones sobre actividades que

pudieran desarrollarse en los centros educativos podemos
mencionar:

• Garantizar una ventilación adecuada y apropiada de

las aulas.
• Uso de mascarillas recomendadas por el MINSA de
acuerdo a los acuerdos establecidos por los Comités •
Escolares COVID-19.
• Lavado de manos, de manera frecuente o uso de gel
alcoholado.
• Limpieza de superficies y objetos compartidos.
• Mantener la burbuja en cada aula de clase.
• Aplicar medidas preventivas contra el contagio de
COVID-19 o enfermedades asociadas durante las horas
de inicio, descanso, baño, comidas y finalización.
• Establecer mecanismos de intercambio de información
permanente con los padres, los estudiantes y los
docentes.
• Orientar a los estudiantes en la aplicación de las
medidas de bioseguridad en el transporte público.
• Es muy importante realizar las actualizaciones del
Protocolo de Bioseguridad para Reducción de Riesgo
de Contagio de la Covid19 o cualquier enfermedad
emergente, en Escuelas Oficiales y Particulares a Nivel
Nacional. Link en el que se puede acceder.
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 Programa de Alimentación

• Programa de Alimentación Complementaria Escolar

(P.A.C.E)

Ejecución 2023

La distribución de la leche fortificada, galleta nutricionalmente

mejorada y crema enriquecida, se realizará desde el mes de
marzo cuando inicie el año escolar, hasta finalizar el mismo, ya
que se realizaron las licitaciones públicas bianuales durante
el año 2022.

Rubro Centros escolares Beneficiarios Unidades comparadas

Leche 586 219,293 29,823,848 envases
de 8 onzas
Crema 2,799 218,653 646,826 bolsas
de 5 libras
Galleta 3,385 422,773 50,428,056 unidades
de 34 gramos

• Grupos Prioritarios (Entrega de arroz y frijoles para

el almuerzo escolar)

Ejecución 2023
Este programa se entregará a los centros educativos ubicados
en los 300 corregimientos más vulnerables identificados en
el Plan Colmena y dará inicio desde el mes de marzo, ya que
se realizó la licitación pública bianual.

Rubro Centros escolares Beneficiarios Unidades comparadas

Arroz con frijoles 1,852 156,109 5,079,992 libras

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 • Programa Estudiar Sin Hambre

Ejecución 2023

Se ha realizado una pre selección de aproximadamente

371 escuelas y 79,501 beneficiarios, para la distribución de
alimentos saludables acordes a las Guías Alimentarias para
Panamá y a la pertinencia cultural. Este programa debe
iniciar a partir del mes de marzo ya que todas las regiones
educativas cuentan con fondos para iniciar la compra de los
alimentos. Además, se realizarán capacitaciones y entrega
de utensilios y equipos de cocina y comedor.

• Programa de Salud Escolar: MEDUCA - MINSA han

programado para el 2023 el VIII Censo de Talla y primera
evaluación nutricional según índice de masa corporal en
escolares de primer grado de las escuelas oficiales.

• Producción de Alimentos: se ha programado el desarrollo

de aproximadamente 546 proyectos de huertos escolares
(semillas, abonos, fertilizantes, herramientas) y 546 proyectos
de granjas avícolas (pollos de engorde y gallinas ponedoras
con sus alimentos, medicamentos y vacunas).

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Referencias Bibliográficas

- Educación en persona y transmisión de COVID-19 | UNICEF

Panamá.

- UNICEF, 2022.

- Elaborado en el marco de la Serie de Estudios sobre Niñez

Fuera de la Escuela y en Riesgo de Exclusión Educativa en
Panamá (MEDUCA, UNICEF).

- Agencia de Calidad de la Educación (2017). Guía de Uso:

Evaluación Formativa Evaluando clase a clase para mejorar
el aprendizaje. Ministerio de Educación Chile.

- Actuemos ya para proteger el Capital Humano de nuestros

niños: Los costos ante el impacto de la pandemia de
COVID-19 en el sector educativo de América Latina y el
caribe (worldbank.org) - Resultados de logros de aprendizaje
y factores asociados del Estudio Regional Comparativo y
Explicativo (ERCE, 2019).

- Derechos Fundamentales de Aprendizaje Panamá.

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