TEMA : HORIZONTE DE EVALUACION - PIP
1. ¿Señale cuáles son los elementos que se deben desarrollar en el ítem
FORMULACION del PIP?
Los elementos que se deben desarrollar son:
HORIZONTE DE EVALUACION: Que se define en base a la duración de
las fases de Ejecución y Funcionamiento
ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y DETERMINACIÓN DE LA BRECHA
DEL PROYECTO: La demanda la necesidad de bienes o servicios de la
población demandante en un tiempo determinado.
ASPECTOS TÉCNICOS: Consiste en el análisis y desarrollo de las
alternativas técnicas y su relación con las alternativas de solución. Los
aspectos técnicos se desarrollan teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
Tamaño, Localización, Tecnología, Planteamiento de alternativas técnicas
factibles, Diseño preliminar, Metas físicas.
Gestión del proyecto: Es el proceso de planeamiento, ejecución y control
de las acciones que conducen el logro del objetivo central del proyecto por
la Unidad Ejecutora de Inversiones.
Costos: Los costos a precios de mercado, de cada alternativa técnica
factible, se estiman sobre la base de las metas físicas y la aplicación de
precios por unidad de medida (precios unitarios)
2. Explique que es el horizonte de evaluación de un proyecto y qué criterios
principales se toman en cuenta para su definir el horizonte de evaluación de un
proyecto.
El horizonte de evaluación de un PI se refiere al período de tiempo que
comprende la fase de Ejecución y la fase de Funcionamiento, y sirve para
determinar los flujos de costos y beneficios que serán sujeto de evaluación.
Para la definición del horizonte de evaluación la UF deberá tomar en cuenta los
siguientes criterios:
El periodo que toma la fase de Ejecución del proyecto.
La vida útil de los activos principales.
La obsolescencia tecnológica esperada en los activos.
La incertidumbre sobre el tiempo que durará la demanda por el bien o el
servicio a proveer con la UP generada o modificada con el proyecto de
inversión.
3. Señale que entiende por brecha entre oferta y demanda en el marco de la
formulación de un PIP, cual es la utilidad esencial del mismo.
La brecha oferta-demanda se determina a partir de la comparación entre la
demanda sin proyecto o con proyecto, si fuera el caso y la oferta sin
proyecto u oferta optimizada, si fuese factible tal optimización estimada en
el diagnóstico de la UP. Sin embargo, en algunos proyectos, no basta con
analizar la oferta de la UP en estudio también es necesario identificar el
total de la oferta existente en el área de influencia del proyecto. Este
análisis permite, ya sea por razones de eficiencia o por problemas de
saturación o colapso del servicio, tomar decisiones como transferir
demanda a UP que tengan disponibilidad de oferta.
OFERTA DE SERVICIOS – DEMANDA DE SERVICIOS = DEFICIT
4. Que es la demanda de un bien o servicio en el marco del SNPMGI, que aspectos
son indispensables conocer para su estimación y que pasos seguiría para dicho
efecto.
Se entiende como demanda la necesidad de bienes o servicios de la población
demandante en un tiempo determinado, la cual se mide en términos de cantidad
y calidad. Para estimar la demanda se debe conocer:
El bien o servicio que se proporcionará en la fase de Funcionamiento y su
unidad de medida.
La población demandante potencial, los factores que explican la demanda
o no demanda de los bienes o servicios.
Los ratios de concentración o de intensidad de uso del servicio.
La disposición a pagar, en el caso de proyectos para implementar
servicios para los que se solicitará algún mecanismo de pago (tarifa, tasa,
peaje, entre otros). Los instrumentos de recopilación y métodos de cálculo
que pueden usarse son encuestas, métodos estadísticos (como modelos de
regresión econométrica, por ejemplo), costo de los servicios alternativos,
entre otros.
5. Describa la diferencia entre población de referencia, población demandante
potencial y población demandante efectiva; señale con ejemplo.
POBLACION DE POBLACION POBLACION
REFERENCIA DEMANDANTE DEMANDANTE
POTENCIAL EFECTIVA
Es una proporción Es el segmento de la Es el segmento de la
de la población total población de referencia población demandante
vinculada con el afectada por el problema potencial que busca
objetivo central del central, respecto al bien o activamente el bien o
PI. servicio que se intervendrá servicio para dar solución
EJEMPLO: total de con el PI, por carecer de los al problema central que
mujeres en edad mismos o recibirlos de forma padece. También se puede
fértil de centro inadecuada. entender como la
poblado de Yauli EJEMPLO: población que, por
Mujeres embarazadas en el determinación de la
centro poblado de YAULI política sectorial, debe
acceder al servicio.
EJEMPLO:
Mujeres embarazadas que
buscan el servicio en el
centro poblado de Yauli.
6. Que entiende por Oferta en el marco de la formulación de un proyecto; que
procedimiento o pasos seguiría para su estimación en la situación “sin
proyecto”.
Es la base de la evaluación de los factores de producción, la estimación de la
capacidad actual de la UP y la evaluación del comportamiento futuro de los
factores de producción limitantes de la oferta de la UP, realizada en el
diagnóstico, se efectuará la proyección de la oferta.La oferta en la situación sin
proyecto en el horizonte de evaluación se debe tener en cuenta que la capacidad
de la UP no siempre se va a mantener constante, porque puede ocurrir que
disminuya, por ejemplo, por un deterioro progresivo de los activos. Cuando se
produce esta disminución en la oferta «sin proyecto» la brecha en la cual
intervendrá el PI será mayor.
7. Que es oferta optimizada y que procedimiento o pasos se recomienda seguir
para su estimación.
La optimización se enfoca en identificar aquellos factores productivos que
restringen una adecuada prestación del servicio, debido a que están siendo
subutilizados o mal empleados. Es posible entonces que mediante intervenciones
menores, se puedan eliminar ineficiencias, emplear de mejor manera los factores
productivos e incrementar la capacidad de producción de una UP existente.
Como medidas usuales para optimizar la oferta se pueden considerar las
siguientes:
▪Aumento del personal o reasignación del personal existente.
▪ Establecimiento de turnos adicionales.
▪ Cambio de procesos y/o procedimientos de gestión.
▪ Cambio de uso o readecuación de ambientes existentes con pequeñas obras.
▪ Reparación, reposición o repotenciación de equipos existentes.
Si como resultado del análisis realizado no pueden concretarse medidas de
optimización, entonces, la oferta optimizada es equivalente a la oferta sin
proyecto.
8. Durante la formulación es necesario realizar un análisis técnico de las
alternativas; que aspectos se deben tener en cuenta para dicho efecto
Para realizar el análisis técnico se debe tener en cuenta los niveles de servicio,
estándares de calidad, normas técnicas sectoriales o nacionales, según la
tipología del PI. Asimismo, en esta etapa de la formulación se pueden utilizar
estudios básicos de ingeniería, tales como: estudios de suelos, topografía,
hidrología, hidrogeología, batimetría, geología, otros estudios especializados
que sean necesarios para conocer las opciones de tamaño, localización o
tecnología.
Los aspectos que de deben tener en cuenta para dicho efecto son:
Tamaño, ¿Cuánto producir?
Localización ¿Dónde producir?
Tecnología ¿Cómo producir?
Impacto Ambiental ¿Cómo mitigar los impactos negativos a la
sociedad y al ambiente?
Riesgo de Desastres y Cambio Climático ¿Cómo reducir el riesgo de
desastres y cómo mitigar y/o adaptarse a los efectos del cambio
climático?
9. En el análisis de la pertinencia de la localización de la Unidad Productora (UP)
de bienes y/o servicios, que factores considera usted que condicionan dicha
determinación.
Entre los factores condicionantes de localización más importantes que se aplican a
la mayoría de proyectos figuran:
Ubicación de la población objetivo: Es la localización geográfica de la
población que será atendida con el proyecto. La UP debería ubicarse lo más
cerca posible a los usuarios.
Vías de acceso a la UP: Son las vías urbanas e interurbanas que puede utilizar
la población objetivo para acceder a los servicios de la UP. Los usuarios
deben acceder a la UP sin dificultades, esto supone que dispongan de vías
adecuadas e interconectadas a otras vías de la localidad o a carreteras,
evitando en lo posible zonas de congestión de tránsito
Tipo de Unidad Productora: Son de dos tipos: UP lineal u horizontal
requiere de más de una localización específica para los activos que la integran,
por ejemplo, sistemas de distribución eléctrica, sistemas de agua potable y
alcantarillado, entre otros; y UP no lineal o vertical (requieren una
localización específica, por ejemplo, instituciones educativas, comisarías,
entre otros).
Facilidades para la provisión de insumos: Se refiere a la cercanía de los
proveedores de insumos que son utilizados para el proceso de producción del
servicio.
Exposición a peligros: Con la información sobre las áreas de impacto de los
peligros relevantes, se determina si la UP puede estar afectada por un desastre,
ya que de este dependerá la magnitud de los probables daños a la UP y sus
efectos sobre la prestación del servicio.
Generación de impactos ambientales negativos: La producción o el
consumo del servicio puede generar impactos negativos sobre el ambiente
Condiciones topográficas y de calidad del suelo: La topografía es relevante
cuando la determinación de las dimensiones del proyecto esté directamente
relacionada con las alturas físicas del terrero donde será implementado.
Disponibilidad de infraestructura y servicios públicos domiciliarios (agua
potable, energía eléctrica, alcantarillado, teléfono, otros): Si no existe
disponibilidad de estos servicios que requiere la UP, se tendría que coordinar
o promover la existencia o implementación de estos servicios.
Planes reguladores municipales y de ordenamiento urbano: Conjunto de
normas técnicas urbanísticas para la regulación del uso y la ocupación del
suelo, en función a los objetivos de desarrollo sostenible y a la capacidad de
soporte del suelo para localizar actividades sociales y económicos, como
vivienda, recreación, protección y equipamiento; así como la producción
industrial, comercio, transportes y comunicaciones.
Precio del terreno: El costo por área del terreno puede plantear opciones para
elegir entre localizaciones, en función a un criterio de eficiencia económica.
10. En relación al caso práctico que usted ha identificado (evaluaciones previas),
complete y/o desarrolle lo siguiente:
Horizonte del proyecto, diferenciando fase de ejecución y
funcionamiento
TIPOLOGIA DE PI FASE DE EJECUCION FASE DE FUNCIONAMIENTO
FASE DE EJECUCION
EJECUCION FISICA
FASE DE
FUNCIONAMIENTO
Demanda de servicios y/o bienes de la Unidad Productora (UP)
Oferta sin proyecto
Oferta optimizada
