TEMA 1 DERECHO CONSTITUCIONAL.

LA MONARQUÍA.

Art 1.3, dice que en España nos encontramos en una monarquía parlamentaria.

Formas de gobierno, podemos encontrar distintas formas:

Podemos hablar de Monarquía o de Republica.

La monarquía parlamentaria supone la traslación del poder del monarca al parlamento.

Para este proceso ha habido distintas fases.

En la monarquía parlamentaria el rey carece de poder.

La monarquía es un poder independiente, no forma parte del Estado.

Sistema de gobierno:

Presidencial: separación rígida entre ambos poderes ejecutivo y legislativo.

La presidencia no es un poder neutro, tiene condición de jefe de gobierno, no hay dependencia

hay poder directo con el pueblo y hay relación legitima.

Tampoco responde ante el parlamento.

Sistema parlamentario hay interdependencia entre ambos poderes.

El ejecutivo surge de la confianza que da el legislativo, esta confianza debe ser duradera en el
tiempo.

Se puede llegar a perder esa confianza sobre un poder sobre otro

Y el ejecutivo puede disolver al legislativo y al revés también.

Sistemas minoritarios:

Gobierno de asamblea concentración total de poderes en uno solo.

FORMAS HISTÓRICAS DE LA MONARQUÍA:

Tiene un papel fundamental en la formación

Tipos de monarquía:

1. Absoluta.
 El rey realiza todo el poder, todo el poder se concentra en el rey.
 Admite la forma de estado.
2. Limitada.
 Supone que el monarca se desprende de una serie de atribuciones que son asumidos
por otros órganos, el monarca se ve limitado en el ejercicio de su poder.
 El poder absoluto del rey se pierde.
3. Constitucional.
  Delimitación del poder real, al igual que los demás órganos el rey tiene el poder que le
atribuye el poder ejecutivo el rey actúa bajo la voluntad estatal, tiene la posibilidad de
influir.
4. Parlamentaria.
 Es la más evolucionada de todas, este introduce el tema de principio democrático, el
rey ya no tiene poder de decisión el poder lo tiene el parlamento y a través de este el
gobierno.
 El pueblo elige a sus representantes parlamentarios y las cortes son las que eligen al
gobierno.
 El monarca no forma parte de los poderes del Estado, carece de poder decisión
política.
 En la CE, pudo haber un régimen monárquico o republicano, mediante referéndum en
1978 se decidió si tener un régimen monárquico o republicano.
 Mediante este referéndum fue una aprobación democrática.
 La regulación de la monarquía en nuestra constitución se regula en el título II, con el
título de la corona.
 La actual monarquía debe su existencia a su legitimad de la ce de 1978.

LA CORONA:

En la actual monarquía española, viene recogido en el Título II de la CE.

Hace referencia a la corona, el rey es el jefe del Estado, tiene relación los distintos órganos
constitucionales.

La CE, establece una monarquía hereditaria recogida en el art 57 de la ce, siguiendo el orden
de primogenitura y representación.

El rey debe ser considerado como un órgano constitucional, este expresa la unidad del Estado.

En cuanto al orden sucesorio son en base a una serie de principios:

1. Primogenitura.
2. Masculinidad.
3. Representación.

Tiene preferencia el primer nacido en el matrimonio, pero en el caso de que haya un varón que
haya nacido en segundo lugar, el varón será el heredero.

Principio de preferencia de líneas:

Indica que se prefiere la línea directa sobre línea colateral.

Principio de línea de grados:

Se prefiere la preferencia de grados más próximos que los remotos; tiene preferencia un hijo
frente a un nieto.

Los supuestos sucesorios o sucesión a la Corona:

Una vez tenemos un Rey la sucesión se ve afectada por los previstos en el articulo 57: la
aplicación y la renuncia, además de la muerte. La sucesión en el trono seguirá el orden regular
de primogenitura y representación, siendo preferida siempre la línea anterior a las posteriores;
en la misma línea, el grado más próximo al más remoto; en el mismo grado, el varón a la
mujer, y en el mismo sexo, la persona de más edad a la de menos.

- La abdicación solo puede ser aplicada por los monarcas y es un proceso por el cual en vida se
sucede el puesto en el trono a elección del monarca, en general en la figura d sus hijos y sino
en un regente.

- Las Cortes generales son las que aprueban una ley orgánica para aprobar la sucesión.

- La renuncia puede ser ordinaria, delegando en otra persona, y la extraordinaria afectaría a

toda la sucesión de dicha familia.

- El matrimonio real puede ser excluido si el rey no lo ha aprobado al igual que las cortes
generales.

- Las Cortes generales son las que proveen la sucesión si el Rey no está capacitado o ha
fallecido.

- Porque no podría reinar un Rey:

 Por ser menor de edad, reinaría un regente.

 Incapacidad física o mental, reinaría un regente.

El artículo 59 también regula distintas cuestiones por fallecimiento o la inexistencia de un

heredero, en el segundo caso las Cortes elegirían al sucesor. Artículo 59

Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el pariente
mayor de edad más próximo a suceder en la Corona, según el orden establecido en la
Constitución, entrará a ejercer inmediatamente la Regencia y la ejercerá durante el tiempo de
la minoría de edad del Rey.

La tutela del rey, solo se aplica al ser menor de edad, viene regulado en el Artículo 60: 1. Será
tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey difunto,
siempre que sea mayor de edad y español de nacimiento; si no lo hubiese nombrado, será
tutor el padre o la madre mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarán las
Cortes Generales, pero no podrán acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el
padre, madre o ascendientes directos del Rey.

2. El ejercicio de la tutela es también incompatible con el de todo cargo o representación

política.

No se puede ser regente y tutor si no eres de la monarquía y la monarquía debe estar fuera de
la política e intereses o trabajos políticos.
Funciones del Monarca:

Pueden ser equiparables a las funciones de los representantes de la República. El artículo 56,
62 y 63 regulan la función del rey.

1. El rey es el jefe de estado.

2. Es símbolo de unidad y permanencia

Artículo 62:

1. Puede sanciones y promulgar leyes.

2. Puede convocar y disolver las Cortes generales al igual que convocar elecciones
basándose en la Constitución.
3. Convocar a referéndum en los casos previstos en la Constitución.
4. Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, así como
poner fin a sus funciones en los términos previstos en la Constitución.
5. Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.
6. Expedir los decretos acordados en el Consejo de ministros, conferir los empleos civiles
y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.
7. Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del
Consejo de ministros, cuando lo estime oportuno, a petición del Presidente del
Gobierno.
8. El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
9. Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podrá autorizar indultos
generales.
10. El Alto Patronazgo de las Reales Academias.

Artículo 63:

15. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomáticos. Los representantes
extranjeros en España están acreditados ante él.

16. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse

internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitución y las leyes.

17. Al Rey corresponde, previa autorización de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer
la paz.

El Rey está exento de responsabilidad, Artículo 65, por tanto, otro responde por sus actos. Para
que sean validos sus actos, lo representa: el presidente del gobierno, del congreso o los
ministros competentes, estos deben responder por él, esto se llama Refrendar.

Las excepciones a refrendar son: libre distribución de los presupuestos asignados, libre
nombramiento de ayudantes y colaboradores, este no necesita referéndum y su vida privada.

El Refrendo:

 Refrendo Expreso: se necesita la firma del refrendante y del monarca; existen tres
tipos: el derivado (quien inicia y decide el acto es quien debe refrendar), el refrendo
translaticio (el acto no emana de la voluntad ni del sujeto refrendante, ni del monarca)
y el refrendo originario (el acto es voluntad del rey).
  Refrendo Táctico: en presencia del presidente del Gobierno o de alguno de sus
ministros, en las actividades oficiales del Monarca.
 Refrendo presunto: se “presume” que el Gobierno apoya el discurso del Rey.

TEMA 2 DERECHO CONSTITUCIONAL.

LAS CORTES GENERALES

La democratización nace a partir de las revoluciones liberales del siglo 18, el núcleo nace en las
asambleas. Todo el proceso desde las monarquías absolutas hasta la monarquía parlamentaria
hace que el Rey vaya perdiendo poderes en función del parlamento, comienza la soberanía
nacional y más adelante la popular, a través de la elección de los representantes.

Artículo 66: las cortes legitiman todo el sistema, son cámaras elegidas democráticamente.

1. Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso
de los Diputados y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus
Presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que
les atribuya la Constitución.
3. Las Cortes Generales son inviolables.
4. Las cortes generales: cámara baja; Congreso y cámara alta; Senado.

El Congreso Generales (poder legislativo y ejecutivo): elige al presidente, el Senado al resto de

representantes: es un sistema bicameral, son de un funcionamiento imperfecto, con un
congreso de los diputados con mayor función que el senado, es de descentralización territorial
y el reparto entre las dos cámaras está descompensado.

Funciones del Congreso: Artículo 66.2, Ejercen la potestad legislativa, aprueban los
presupuestos y controlan la acción del gobierno.

Elecciones como funcionan según el organismo:

1. CONGRESO

Congreso de los diputados artículo 68.1: El Congreso se compone de un mínimo de 300 y un

máximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los
términos que establezca la ley.

La circunscripción electoral es la provincia, se necesitan 350 escaños. Cada provincia tiene un

mínimo de 2 diputados. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarán representadas cada una de
ellas por un Diputado.

La ley distribuirá el número total de Diputados, asignando una representación mínima inicial a
cada circunscripción y distribuyendo los demás en proporción a la población. La elección se
verificará en cada circunscripción atendiendo a criterios de representación proporcional.

El Congreso es elegido por cuatro años. El mandato de los Diputados termina cuatro años
después de su elección o el día de la disolución de la Cámara. Son electores y elegibles todos
los españoles que estén en pleno uso de sus derechos polí[Link] ley reconocerá y el Estado
facilitará el ejercicio del derecho de sufragio a los españoles que se encuentren fuera del
territorio de España.

Las elecciones tendrán lugar entre los treinta días y sesenta días desde la terminación del
mandato. El Congreso electo deberá ser convocado dentro de los veinticinco días siguientes a
la celebración de las elecciones. Ley D’
Hondt: En España los 350 escaños del Congreso se reparten de forma proporcional, aplicando
la Ley d'Hondt. Cada una de las 50 provincias representa una circunscripción, que tiene
asignados un mínimo de dos diputados. Ceuta y Melilla eligen uno cada una de ellas. Los 248
asientos restantes se fijan en proporción a la población de derecho. Así lo establece la Ley
Orgánica de Régimen Electoral General conforme a lo marcado en la Constitución. En el
reparto de escaños no valen los que no hayan llegado al 3% de los votos emitidos. Las listas al
congreso son listas cerradas.

2. SENADO

Artículo 69: El Senado es la Cámara de representación territorial.

En cada provincia se elegirán cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y
secreto por los votantes de cada una de ellas, en los términos que señale una ley orgánica.

En las provincias insulares, cada isla o agrupación de ellas, con Cabildo o Consejo Insular,
constituirá una circunscripción a efectos de elección de Senadores, correspondiendo tres a
cada una de las islas mayores -Gran Canaria, Mallorca y Tenerife- y uno a cada una de las
siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro,
Lanzarote y La Palma.

Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas dos Senadores.

Las Comunidades Autónomas designarán además un Senador y otro más por cada millón de
habitantes de su respectivo territorio. La designación corresponderá a la Asamblea legislativa
o, en su defecto, al órgano colegiado superior de la Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo
que establezcan los Estatutos, que asegurarán, en todo caso, la adecuada representación
proporcional.

El Senado es elegido por cuatro años. El mandato de los Senadores termina cuatro años
después de su elección o el día de la disolución de la Cámara.

3. ADQUIRIR Y PERDER LA FUNCIÓN OTORGADA

Celebradas elecciones generales al Senado, los Senadores electos acreditarán su condición

mediante entrega personal en la Secretaría General de la Cámara de la credencial expedida por
la correspondiente Junta Electoral Provincial.

Se eligen con papeletas su función y la elección del presidente.

Promesa de acatar la Constitución.

Lo pierden si pasan 4 años, con la disolución de la cámara.

Se suspende su función si se rompen las normas parlamentarias, lo decide el pleno de las

cámaras.

En el caso de que esté en prisión preventiva.

4. DERECHOS

Los diputados y senadores tienen derechos solo por su posición política:

Inviolabilidad de sus opiniones, para que no se sientan cohibidos y puedan votar libremente,
solo se aplica en actos parlamentarios y es indefinido. Si hay ofensas verbales se llama al
orden. El código penal los limita.

Durante el periodo de mandato solo pueden ser inculpados en caso de delito grave, se
denomina Suplicatorio, para que las cámaras acepten su detención o juicio, este proceso
necesita la aceptación de las cámaras.

El Tribunal Supremo es el único que puede juzgarlos.

5. COMPOSICIÓN DE LAS CÁMARAS

Órganos directivos o de gobierno: órganos de trabajo “interno” de la Cámara.

La presidencia: dividida en el Congreso de los Diputados y el Senado.

Sus funciones son la presidencia de la mesa de la Cámara, el aseguramiento de la buena

marcha de los trabajos parlamentarios, la dirección y el mantenimiento del orden de los
debates y cumple y hace cumplir el Reglamento.

La elección del presidente es vital.

Mesa: dividida en la mesa del congreso (presidente de la mesa, 4 vicepresidentes y 4

secretarios) y la del senado (presidente de la mesa, 2 vicepresidentes y 4 secretarios).

La elección se produce con una sesión constitutiva, hay que tener mayoría absoluta para tener
mayor representación.

Sus funciones son la ordenación de los trabajos parlamentarios y la actividad presupuestaria y

económica.

Portavoces: está presidida y convocada por el presidente de la cámara (por iniciativa propia o
petición). La elección es a voto ponderado, teniendo en cuenta los votos con los que cuenta
cada grupo parlamentario.

Está dividido en un presidente, un vicepresidente, un secretario de la cámara, portavoces y

representante del gobierno. Están todos los líderes políticos de Ada grupo, se negocian y
acuerdan los distintos pactos políticos y las decisiones son con voto ponderado.

Sus funciones son las consultivas (debe ser oída en relación con la ordenación y facilitación de
los trabajos de la cámara, la decisión sobre la Comisión competente para conocer de un
proyecto o preposición de ley, la fijación del número de miembros que corresponden a cada
grupo parlamentario en las diferentes comisiones) y las decisorias (adopción de decisiones en
las que es necesario el acuerdo entre distintas fuerzas políticas, como fijar el orden político del
día del Pleno)

Grupos parlamentarios: racionalización del trabajo parlamentario, está compuesto por 15

diputados y 10 senadores, está formado por un grupo mixto de partidos los requisitos son
tener en el congreso un mínimo de 5 diputados, 15% de circunscripciones con candidatura
presentada y 5% de votos nacionales.

Sus funciones son la composición de distintos órganos de las cámaras, las comisiones
parlamentarias, la diputación permanente, la junta de portavoces y la elección de miembros
mesas de las cámaras.

Órganos de funcionamiento: trabajan de cara al exterior tomando decisiones normativas, de

control político o presupuestario que afectan al ciudadano.

1. Pleno de las cámaras: lo componen la totalidad de senadores y diputados. Los debates

tienen que referirse a cuestiones de política general, y tienen una especie de
trascendencia ya que es ahí donde se realizan los debates dialecticos. Tienen lugar
entre los periodos de septiembre a diciembre y de febrero a junio, se pueden realizar
extraordinarios (art. 73). Se llevan a cabo asuntos relativos relacionados con la corona.
La constitución prevé la relación
2. Comisiones parlamentarias: Los órganos en la que los parlamentarios llevan a cabo
asuntos más técnicos y completos. La composición esta esta integrada por los grupos
que designen los partidos, la junta de portavoces y van en función de los votos que
tenga cada partido, cuantos más escaños mayor participación. Todos los partidos
deben de tener al menos 1 parlamento. Los miembros del gobierno pueden acudir
como espectadores sin voto.
 Comisiones permanentes: pueden ser legislativas, desarrollan funciones
similares y es un pleno a pequeña escala; no legislativas, desarrollan funciones
que tienen que ver con la gestión.
 Comisiones no permanentes: se crean para un trabajo concreto, disolviéndose
una vez finalizado este. Comisiones de investigación (control político)
3. Diputación permanente: los meses de enero, junio y agosto, son los meses que no hay
actividad parlamentaria. Para que el patrón afecte al a la democracia está este órgano
que asume las funciones durante el tiempo de situación excepcional. Está integrada
por 21 miembros de la cámara, representando en función de los votos, y son
presididas por un presidente.
 Funciones: las convocatorias extraordinarias en vacaciones se reúnen para la
convocación de los decretos leyes, velan por los poderes de la cámara según el
artículo 116 de la Constitución y dan cuenta de las actuaciones a lo largo de
dichos periodos una vez finalizados

Funciones asignadas a las Cortes Generales

Son descritas de forma general en el art. 66:

 1. Función legislativa del estado: está compuesto por la iniciativa legislativa, el gobierno,
las cámaras el congreso y el senado, las asambleas de las comunidades son los que
tienen la protestad de iniciar una ley. El gobierno es el que más interviene. En primer
lugar, se hace en proposiciones de ley en proyectos de ley, deben de ser aprobadas
por los ministros con su anterior discusión. Las asambleas económicas también
pueden legislar, remitiendo una proposición de ley, además de solicitar un proyecto de
ley. La segunda fase es constitutiva para la aprobación de la norma, los diputados
presentan en 15 días enmiendas, su finalidad es presentar las discrepancias y
presentar una contrapropuesta. El tercer paso de la comisión correspondiente es
cuando una ponencia analiza ambas propuestas, se redacta un informe que se discute
y el pleno de la cámara vota a favor de alguno o en contra de todos y se procede a
presentar una última propuesta.
Por último, el senado, si la tramitación proviene del congreso, procede de la misma
manera tiene dos meses. Debe introducir enmiendas para que las acepte o las rechace
el congreso con mayoría simple. El rey también puede con excepcionalidad promulgar
leyes.
La ley aprobada va al boletín del Estado.
La ley aprobada va al boletín del estado
Procedimientos excepcionales: de lectura única empleado con relación de proyectos
de ley sencillos y sin desacuerdos, la mesa tras oír a los portavoces es quien califica
esto. Por otro lado, la declaración de urgencia que implica una petición del gobierno,
diputados o parlamentarios. Ambos son compatibles entre sí. Además, existe la
aprobación de un texto normativo en comisión que debe de pasar por el pleno, en el
art 75.2 deja que las comisiones puedan tramitar proyectos de ley.
2. Aprobación de los presupuestos generales del estado
3. Control de la acción gobierno
4. Competencias que les atribuya la constitución

El bicameralismo español se caracteriza por el bicameralismo asimétrico, que se puede

observar por ejemplo en la moción de censura.