Sección Internacional

Falsedad y falsificación en
documentos notariales
Excursus sobre la responsabilidad penal del
notario y el proceso penal incoado por
falsificación del documento público notarial

Carlos Alberto Mejías Rodríguez*

Sumario: I. El bien jurídico protegido en las falsedades documentales públi-

cas y en el documento público notarial. II. Diferencias entre falsedad y fal-
sificación a efectos legales. III. Conceptos, características y formalidades del
documento público notarial y su relación con las exigencias del artículo 250.
1. Conceptos. 2. Requisitos del documento público. 3. Características y capaci-
dad de los documentos. IV. La acción falsearia sobre el documento público
notarial. V. El dolo, la culpa y el error del notario en las falsedades documen-
tales. 1. La falsedad dolosa e imprudente en el documento público. 2. El error.
VI. Incidentes en el proceso penal incoado por falsedad en documento público
[Link] ocupación y devolución judicial del documento público notar-
ial falso. 2. La declaración judicial de falsedad del documento notarial. VII.
Conclusiones.

La protección jurídica de los documentos ha sido una constante * Profesor Auxiliar, Fa-
cultad de Derecho, Uni-
en los códigos penales decimonónicos, aunque ya mucho antes versidad de la Habana.
ese legado había sido dispuesto por otras reglas y leyes anterio-
1. Un análisis de los
res al siglo de la codificación1. antecedentes históri-
cos de las falsedades
Antolisei había dicho en su trabajo Sull’essenca dei delitti
demuestra que la pri-
contro la fede publica, que estos delitos constituyen la materia mera ocasión en la que
realmente se clasifican
más compleja, delicada y ardua de la Parte Especial del Derecho estas conductas como
penal2. criminales, asignándo-
les su correspondiente
Muy particularmente en nuestro contexto jurídico-penal, la castigo en el sentido más
herencia dejada por los códigos penales españoles de 1822 y 1870, estricto del término, es
en la época romana con
que contemplaban estos ilícitos en sus cuerpos legales ha llegado la “Lex cornelia de falsis”.
García Cantizano, María
a nuestra legislación actual sin muchas transformaciones.
del Carmen, Falsedades
La ruptura de la ley 21 de 15 de febrero de 1979 con los Documentales, Valencia,
[Link] lo Blanc., 1994.
textos anteriores se produce especialmente en las clases de do- p.71.
cumentos que eran protegidos en el Código de Defensa Social,
2. Camargo Hernández.
en tanto se eliminan de este último las falsificaciones sobre do- Cesar. Falsificación de
214 Revista del Notariado 900

cumentos oficiales y se estratifica un catálogo de tipos penales

específicos en atención a diferentes bienes jurídicos particulares
propios de esa etapa, y cuyas especificidades y tipologías, algu-
nas de ellas con un carácter simbólico se mantiene en la actual
ley 62 de 29 de septiembre de 1987.
De todas formas, tal y como hemos titulado este trabajo
perfila su visión hacia el estudio de los documentos públicos,
por ser en buena medida los que guardan relación directa con
la esfera notarial; proponiéndonos examinar lo relativo al bien
jurídico particular, las diferencias entre falsedad y falsificación
a efectos legales; el concepto de documento público notarial y
su relación con el concepto penal para la modalidad compren-
dida dentro de las falsedades documentales públicas; la acción

documentos públicos.
falsearia sobre los documentos públicos notariales; el error, la
Anuario de Derecho omisión, el dolo y la culpa en estas conductas por su trascen-
Penal y Ciencias Penales,
Tomo X, Fascículo III. dencia en la responsabilidad penal del notario y algunos inci-
Septiembre-Diciembre dentes procesales en el proceso incoado por falsificación de do-
1957, Ministerio de Jus-
ticia y Consejo Superior cumento público notarial.
de Investigaciones Cien-
tíficas, Madrid, España.

3. Antonio González
- Cuéllar García. La
I. El bien jurídico protegido en las falsedades documen-
falsedad en documento tales públicas y en el documento público notarial
público. Conferencia
pronunciada en la
Academia Matritense Sin poder detenernos en la problemática de las funciones que
del Notariado el día 9 de
junio de 1988. Sección: cumple el bien jurídico en el derecho penal, cabe afirmar que su
Sumario Anales de la
concreción en cada tipo de delito, permite encontrar la esencia
Academia Matritense
del Notariado, Tomo de la infracción y constituye un importante elemento para la in-
XXIX (Enero 1990) Id.
V. Lex: VLEX-238506 terpretación sistemática de cada delito dentro del conjunto de
[Link] tipos en que está encuadrado3.
vid/238506.
Las posturas doctrinales relativas a la determinación del
4. Se debe a Carrara
bien jurídico protegido en los delitos de falsedades, originaria-
la elaboración de un
primer concepto de fe mente han pasado por la protección de la fe pública, sustentada
pública que encaja a la
perfección en el papel
en la autoridad de Carrara4, mientras que la segunda postura
que dentro de las mu- en opinión de Antolisei, Binding y la mayoría de la doctrina
chas potestades que va
adquiriendo el Estado, alemana de mediados del siglo pasado, encuentra la razón de la
se le confiere a los ins- protección en la alteración de los medios probatorios5.
trumentos creados a fin
de facilitar el ejercicio de En la actualidad, otros dos criterios se sustentan: el pri-
cada una de ellas. García
mero siguiendo a Welzel y Maurach6, se inclina a considerar
Cantizano. María del
Carmen. [Link]. p. 78. que el núcleo o bien jurídico en estos delitos está en el atentado
 Sección Internacional 215

al tráfico jurídico y más modernamente Puppe7 ha señalado que

5. Ídem.p.110 y ss.
el objeto de protección es el propio documento, atendiendo a la
fragilidad y durabilidad del mismo. 6. Junto al concepto de
fe pública, la segunda
Las mayores dificultades de definir el bien jurídico en gran tesis mantenida por
estas conductas responde a la falta de una auténtica conexión la doctrina sobre el con-
cepto del bien jurídico
entre la tipificación de las falsedades penales y las necesidades en las falsedades docu-
mentales se concreta
sociales del momento y el eje sigue girando hacia la llamada fe
en la idea de seguridad
pública en su concepción más amplia, como aparece en la ma- en el tráfico jurídico.
Ibídem. pp. 97 y 98.
yoría de los códigos latinoamericanos8.
Autores como Pérez Pérez consideran que el bien jurí- 7. La argumentación
empleada por esta
dico particular que se protege es la seguridad en los documen- autora parte de una idea
tos emitidos por los funcionarios públicos, dada la importan- central: el documen-
to concebido como
cia y trascendencia de los mismos para el tráfico jurídico9. En materialización de una
declaración de volun-
este sentido, sin embargo, resulta más conveniente separarse
tad… y esta teoría pivota
del sentido formal del documento público ante la presencia del sobre un concepto clave,
el de la autenticidad
funcionario público como autor del documento, quien además del documento, por
pudiera aparecer en la ley como sujeto especial impropio agra- cuanto con él, se hace
posible la atribución de
vando la pena. declaración emitida en
el documento, idea que
La tesis restrictiva y formalista de acoger el interés de pro-
permite que este cumpla
tección basado en su autor desde hace tiempo fue examinada con su función de garan-
tía. Ibídem. p. 120.
por la doctrina del derecho penal, en el sentido de declarar la
fe pública como contenido de la función notarial10, para que 8. Códigos Penales como
el de Bolivia, Guatemala,
de esta forma fuera el Derecho Penal el instrumento legal más Venezuela y Argentina
apropiado para garantizar la indemnidad de la función notarial, entre otros, le dan pro-
tección a la fe pública.
consistente en el otorgamiento de fe pública a determinados Ver Códigos Penales de
Latinoamérica. Suprema
documentos y actos.
Corte de Justicia de
Valga entonces esta aclaración ab initio. El sentido pro- la Nación de México.
Instituto Latinoamerica-
batorio del documento no se puede confundir con la cualidad no de Naciones Unidas
de la fe pública que lo acompaña, se complementan como ha para la Prevención del
delito y Tratamiento del
expuesto García Cantizano siguiendo a Núñez Lago11, pero fun- Delincuente, Ciudad de
cionan en momentos distintos: el documento es prueba de los México, 2000.

hechos que narra, pero a la vez, y de manera separada, goza de 9. Pérez Pérez. Pedro.
Derecho Penal Especial.
una cualidad especial – la fe pública - , la cual siendo, intrínseca Tomo II, Colectivo de
al mismo, permite que en el momento de actuar como prueba Autores, La Habana,
Editorial Félix Varela,
pueda ser valorado de forma distinta. 2003. p. 241.
De este análisis se colige que el documento público tiene una
10. García Cantizano.
cualidad especial y privilegiada derivada del ejercicio de una po- María del Carmen.
[Link]. p.79.
testad otorgada por la ley a ciertos funcionarios. El notario, por
ejemplo, le otorga un valor al documento notarial12, pero una 11. Ídem, p. 80.
216 Revista del Notariado 900

vez adquirido, el documento se independiza de su autor, consi-

derado en sentido formal y adquiere vida propia.
La fe pública que es otorgada al documento por el notario
y los efectos que produce para los actos jurídicos ha tenido un
significado relevante en el orden doctrinal.
La fe pública notarial se traduce en los actos autorizados
por el notario, en su carácter de funcionario público facultado
por el Estado para dotarlo de autenticidad, legalidad y presun-
ción de veracidad, ya sea por mandato legal y por tanto obliga-
toria o porque los interesados la buscan para obtener una prue-
ba preconstituida13.
A través de la fe pública notarial, el Estado atribuye al fe-
datario la posibilidad de proveer de un documento que no so-
lamente tiene carácter probatorio, sino también lleva una nota
profiláctica y preventiva, al servir como instrumento o medio
para resolver y en ocasiones impedir conflictos. Su titularidad
es únicamente concedida al notario, al contar con las facultades
otorgadas por el Estado y la ley y con ella garantiza la seguridad
y el tráfico jurídico.

12. Para la jurispruden-

cia cubana, la relevancia
está dada en que el do- II. Diferencias entre falsedad y falsificación a efectos le-
cumento notarial hace
prueba plena, como gales
expuso la sentencia Nro.
319 de 28 de marzo del
2001 y la No. 777 de 30 En la doctrina igualmente se ha trazado la distinción entre false-
de noviembre del 2005,
dictada por la Sala de lo
dad y falsificación. La falsedad es género y la falsificación es es-
Civil del Tribunal Supre- pecie; suponiendo la falsificación siempre la falsedad, mientras
mo Popular sentenció
“…es la funcionaria que la falsedad no indica la falsificación. Desde la perspectiva
pública encargada de penal, falsificar es una conducta consistente en elaborar algo a
imponer al documento,
certeza, veracidad, segu- imitación de un modelo y, la falsedad no es sino el resultado de
ridad, materialidad, cre-
tal actividad, es decir, la cualidad del objeto así elaborado.
dibilidad y legalidad….”
Pérez Gallardo y otros, Para algunos autores es intrascendente la diferencia entre
Compilación de Derecho
Notarial, Ed. Félix Varela,
falsedad y falsificación, mientras que en otros resulta relevan-
La Habana, p. 8. te, otros refieren que pueden encontrarse criterios diferencia-
13. Corzo González. les entre falsedad y falsificación, como atribuir la falsedad a los
Lázaro y Hernández sujetos y falsificación a las acciones o que falsedad consiste en
Fernández. Rodolfo.
Principios del Derecho poner lo falso en lo que debería ser verdadero y falsificación es
Notarial Cubano. Dere-
cho Notarial, Tomo I, Ed.
la sustitución, poniendo lo falso en lugar en que ya estuvo lo ver-
Félix Varela, 2006, p. 24. dadero14.
 Sección Internacional 217

Las polémicas están condicionadas al empleo que, de manera

indiferente, realiza el legislador penal de las expresiones false-
dad y falsificación, corroborado por el uso que en el lenguaje
corriente tiene dichos vocablos. Ejemplo de ello es la denomi-
nación del Capítulo III del Título VII del Código Penal: Falsifica-
ción de Documentos; mientras que en el mismo texto aparecen
artículos en el que se penaliza a quien cometa falsedad15.
Es Pacheco16, quien advierte, por primera vez, tanto la im-
posibilidad de identificar plenamente ambos términos, como el
empleo que de los mismos realiza el legislador y la propia ju-
risprudencia penal. Identifica la falsedad con la simple falta de
verdad, de manera genérica y neutra, mientras que falsificación
alude a la acción concreta, caracterizada por esa ausencia de
verdad.
De esta forma, la falsificación se convierte en una espe-
cialidad de la falsedad y allí donde se ejecute una falsificación
tendrá lugar una falsedad, pero como ya explicamos no siempre
que tenga lugar una falsedad se efectuará, en consecuencia, una
falsificación.
14. Quintano Ripollés.
Con respecto al término falso, pudiera limitarse su con- La falsedad documental.
Madrid, Ed. Reus, 1952,
cepción al significado de “no verdadero”. Si se habla de la no ve- p. 26.
racidad de una afirmación, lo que se quiere decir es que el con-
15. Ver en ley 62/87,
tenido de la afirmación no coincide con la realidad17. Código Penal Cubano,
En los supuestos de declaraciones falsas emitidas por los artículos 251, Falsifica-
ción de Documentos
participantes en el acto público notarial su trascendencia jurídi- Bancarios y de Comercio
y artículo 152, Falsifica-
co penal estará abarcada en aquellos casos en los que la declara-
ción de Documentos de
ción fundamenta confianza – que se demuestra engañosa – para Carn de Identidad.

el destinatario de la declaración y tal tipo de confianza se origi- 16. García Cantizano.

na únicamente allí donde con la declaración es plantada una María del Carmen. ob.
cit. p. 228.
afirmación sobre un objeto, que se desvía de la realidad de ese
objeto particular. Ello ha llevado a establecer diferencias entre 17. Stein, Ulrich. “Acerca
del concepto de decla-
un testigo y un compareciente ante el notario18. ración falsa”. Revista
Electrónica de Ciencia
El testigo – plantea Stein - debe colaborar con la averigua- Penal y Criminología.
ción de la verdad, pero no con base en que se expresa algo que 2008, núm.10-15, Ale-
jandro Kiss, traductor.
él considera verdadero, sino únicamente a través de que repro- Disponible en Internet
duce aquello que sabe por vivencia propia acerca del tema que [Link]
recpc/10/[Link]
se investiga; su obligación consiste en reproducir lo que todavía ISSN 1695-0194 [RECPC
10-15 (2008), 12 dic.
se halla en su conciencia actual sobre el contenido y las circuns-
tancias del acto originario de percepción, esto es, su recuerdo al 18. Stein, Ulrich. ob. cit.
218 Revista del Notariado 900

respecto. La definición de no veracidad se conecta directamen-

te con esto: quien cumple esta obligación declara verazmente,
quien la infringe falsea19.
El compareciente ante notario, explica el referido autor,
hace sus argumentaciones en base a cuestiones percibidas o
vividas directamente, pero también argumenta sobre percep-
ciones, recuerdos, interpretaciones, convicciones, impresiones
y reproducciones de un suceso, sean personales o a través de un
tercero20.
La tan discutida distinción carece de una verdadera signi-
ficación en cuanto a la configuración del contenido de la acción
falsaria que más adelante explicaremos, aún y cuando se con-
funde con la clasificación que distingue la falsedad material de
la ideológica21. Solo desde un punto de vista gramatical o del uso
del lenguaje, tiene sentido realizar tal distingo. El empleo por
parte del legislador de una u otra terminología, hay que encon-
trarla dentro de los márgenes de discrecionalidad que le puede
conferir el correcto uso del lenguaje.

III. Conceptos, características y formalidades del docu-

mento público notarial y su relación con las exigencias
del artículo 250

1. Conceptos

El artículo 250 del Código Penal concreta el objeto material en

un documento público, por tanto resulta menester precisar qué
entendemos por documento para determinar posteriormente
cuándo es dable su calificación como notarial.
Dos notas resultan a priori de interés: la problemática so-
bre el carácter escrito del documento y la capacidad del docu-
mento para producir consecuencias en el mundo jurídico.
En cuanto a la necesidad de que el documento sea escrito,
19. Ídem. se suele exigir esta condición por tanto será indiferente el idio-
ma, signos y material perdurable sobre el que esté fijado, otras
20. Ibídem.
opiniones abogan por una tesis extensiva incorporando al con-
21. García Cantizano.
María del Carmen,
cepto de documento no sólo los escritos, sino otros objetos no
ob. cit. p. 231. escritos pero con trascendencia documental y probatoria (foto-
 Sección Internacional 219

grafías, pinturas, planos, cintas, discos de ordenadores, etc.)22.

El paso siguiente, una vez analizado el concepto de do-
cumento, consiste en determinar cuándo es público. El Código
Penal no lo define y la instrucción 108 del 2 de mayo de 1983 del
Tribunal Supremo Popular23 orientó a los tribunales de justicia
remitirse a la ley de Procedimiento Civil Administrativo y Labo-
ral, la cual establece en su artículo 281:

Son documentos públicos:

1) los autorizados por funcionarios público competente con las
formalidades requeridas por la ley;
2) las certificaciones de dichos documentos expedidas en forma
legal;
3) los Registros oficiales y las certificaciones de los asientos que
obren en los mismos expedidos por los funcionarios que los tu-
vieren a su cargo;
4) las actuaciones judiciales y las certificaciones legalmente ex-
pedidas con vista de las mismas.
22. Rodríguez Devesa.
Derecho Penal Español.
El contenido del artículo citado no suscita dudas de que los do- Parte General, 13era Ed.,
Ed. Dykinson. Madrid,
cumentos notariales a efectos penales se constituyen como do- 1990, pp. 398 y 399.
cumentos públicos y cuyos elementos guardan relación con el
23. En el instruyo pri-
contenido de las normas notariales vigentes. mero de la Instrucción
En atención a lo dispuesto en el artículo 13 de la ley 50 del tribunal Supremo
Popular se refiere:
de 28 de diciembre de 1984 de las notarías estatales los docu- “Tiene el carácter de
documentos públicos,
mentos públicos que redacta y autoriza el notario son: las escri-
a los efectos del delito
turas, cuyo contenido es un acto jurídico; y las actas, en las que previsto en el artículo
303 del Código Penal,
se hacen constar hechos, actos o circunstancias que, por su na- aquellos que reúnan las
turaleza, no constituyen acto jurídico, así como cualquier otro características señaladas
en el artículo 281 de la
documento que se establezca en la ley24. ley de Procedimiento
El artículo 15 de la mencionada ley expone que las copias Civil, Administrativo y
Laboral”, Instrucción
de los documentos originales que autoriza el notario tiene la No 108/83 del Tribunal
Supremo Popular y en
misma eficacia que estos y que dichas copias podrán ser confec- ley No. 7 de 1977, Ed.
cionadas por medios manuales, mecánicos y automatizados25. Ministerio de Justicia, La
Habana, 1999.
Por su parte el artículo 32 del reglamento de la ley de las notarías
estatales (resolución No. 70 de 1992 del Ministerio de Justicia) 24. Pérez Gallardo
Leonardo y otros,
establece que el documento notarial se redactará en idioma es- Compilación de Derecho
Notarial, [Link]., p. 8.
pañol, con letra clara, sin abreviaturas, iniciales, ni dejar espa-
cios en blanco y en él podrán utilizarse guarismos26. 25. Ídem.
220 Revista del Notariado 900

Más adelante el artículo 34 del citado reglamento plantea

que el documento notarial podrá hacerse en forma manuscrita,
mecanografiada o por cualquier otro medio de reproducción.

2. Requisitos del documento público

El carácter público del documento viene determinado por la es-

fera en que se produce y por el sujeto u órgano del cual emana
su formación, sea que éste actúe en función de creador del tenor
completo del documento, sea que lo haga en función de otorga-
dor de autenticidad (como los fedatarios: escribanos, secretarios
judiciales, etc.); a ello tiene que unirse -en lo que atañe a su vali-
dez del documento para producir sus efectos– la observancia de
las formalidades legalmente prescritas para que esté dotado de
la autenticidad oficial que los presenta como veraces.
En este último aspecto la instrucción No. 108 del 2 de
mayo de 1983, trato de esclarecer los requisitos del documen-
to público, determinando su carácter conforme al mencionado
artículo 281 de la ley de Procedimiento Civil, Administrativo y
Laboral, mientras el Dictamen Nro. 162 de 5 de julio del mis-
mo año, reiteraba ampliamente la forma y manera en que los
tribunales del fuero penal deberían interpretar el mencionado
artículo 281, el que por su importancia reproducimos:

En el artículo 281 de la LPCALC se relacionan, genéricamente,

los documentos que se considera de carácter público. En el in-
ciso 1 se expresa que tienen esa categoría “los autorizados por
funcionario público competente con las formalidades requeri-
das en la ley”. De lo expuesto se advierte que la ley no formula
una relación nominal de tales documentos, sino que enumera
los requisitos que debe reunir un documento para ser calificado
de carácter público.

26. Ibídem.
La primera cuestión a dilucidar es conocer si quien emite el
27. El numeral de este
artículo fue modificado
documento es o no un funcionario público, para ello nos apo-
por la ley 62 vigente, yamos en la disposición complementaria al título II del Libro II
manteniéndose en la ac-
tualidad bajo el numeral del Código Penal, artículo 19427, que textualmente dice: “a los
173 el texto íntegro sobre efectos de este Título se entiende por funcionario público toda
el concepto de funciona-
rio público. (N.A.) persona que tenga funciones de dirección o que ocupe un cargo
 Sección Internacional 221

que implique responsabilidad de custodia, conservación o vi-

gilancia en Organismo Público, Institución Militar, Oficina del
Estado, Empresa o Unidad de Producción de Servicio.

En segundo término será necesario conocer si el documento

subscrito por el funcionario público está dentro del ámbito de
su competencia, esto es, si tiene facultad para realizar ese acto.”

No menos importante será comprobar si el documento fue ex-

pedido de acuerdo con los requisitos legales exigidos para que
sea fehacientemente público.

De lo expresado se advierte que resulta materialmente imposi-

ble confeccionar una relación nominal de los documentos con-
siderados de carácter público, por las varias especies existentes
y la dinámica que surge en las relaciones jurídicas, en una socie-
dad en constante transformación.

Con respecto al notario como fedatario público, la ley 50 enun-

cia, en el Capítulo II, lo concerniente a su nombramiento y
competencia y, en el Capítulo III, sus funciones, obligaciones y
prohibiciones así como en las Secciones Tercera, Cuarta y Quin-
ta del Reglamento de la ley que detalla lo referente al nombra-
miento, las sustituciones y la competencia de éste. Asimismo las
previsiones sobre su aptitud y probidad para el ejercicio de las
funciones públicas se completan en el Reglamento de la ley y en
el Reglamento para la selección y habilitación de notarios.
De esta forma ante la evaluación a efectos penales de uno
de los requisitos exigidos para acreditar el documento público
notarial se cumplen las expectativas establecidas en el dictamen 28. Ver las críticas al
de referencia y en el controversial artículo 173 de la ley penal28, actual artículo 173 del
Código Penal en la
dado por la propia naturaleza del cargo y especialmente por las ponencia “Hacia un con-
cepto del funcionario
funciones y obligaciones establecidas en el inciso o) de la ley
público en el Derecho
referidas a la organización, dirección, administración y control Penal Cubano”, presen-
tada en Evento Interna-
técnico de la actividad de la notaría a su cargo y otras obligacio- cional Ciencias Penales
nes especificas como las del artículo 140 del reglamento de la ley 2006 por el autor de este
artículo. Recopilación
que responsabiliza al notario con la integridad de los protocolos de ponencias eventos
a su cargo, lo que constituye por tanto una función de custodia Ciencias Penales, Fiscalía
General de la República,
y cuidado en ese órgano público. Habana 2006.
222 Revista del Notariado 900

El documento público protegido por el derecho penal tiene que

reunir también los requisitos legales exigidos, ello supone que
las formalidades del documento tienen ex ante un amparo legal
no solo que autoriza su confección sino que describe la forma y
estructura del documento.
En correspondencia con los artículo 281 y 282 de la ley
de Procedimiento Civil, Administrativo y Laboral; el artículo 13
de la ley 50 define que los documentos públicos que redacta
y autoriza el notario son los siguientes: a) las escrituras, cuyo
contenido es un acto jurídico y b) las actas, en las que se hacen
constar hechos, actos o circunstancias que por su naturaleza no
constituyen acto jurídico. Mientras que el artículo 15 señala que
las copias de los documentos originales que autoriza el notario
tienen la misma eficacia que estos.
De esta forma los documentos notariales contenidos en el
artículo 13, las copias certificadas de estos -conocidos también
como instrumentos públicos- el protocolo notarial, que confor-
me al artículo 21 de la ley 50 se forma con los documentos origi-
nales y otros agregados por el notario durante cada año natural
y los registros oficiales de las notarías también por su naturaleza
son documentos públicos para el derecho penal, cuya relación
nominal por su diversidad no pueden describirse y en cada caso
se acudirá a las formalidades establecidas en el artículo 26 y si-
guientes de la ley 5029, las determinadas en el Reglamento de la
ley en los artículos 34, relativo a la forma del documento nota-
rial; el artículo 40 sobre la redacción de la matriz; del artículo
63 al 78 para las escrituras y del artículo 80 al 84 y 89, 91 y 92, 99,
29. Artículo 26. En todo
documento notarial 100, 103, 111 para las distintas actas notariales que dicho regla-
se consigna el o los mento autoriza.
nombres y apellidos
de los comparecientes, También el reglamento en los artículos 146, 147 y 150 es-
el carácter con que
tablece requisitos formales para caso de errores al foliar las ho-
concurren, el número
de identidad perma- jas del protocolo y la diligencia de cierre de estos documentos
nente, ciudadanía, lugar
de nacimiento, edad,
públicos.
ocupación, vecin- Otros documentos notariales como los no protocolizables
dad y cualquier otra
circunstancia del estado y los documentos registrales recogidos en el artículo 121 del Re-
civil que para el acto se glamento de la ley y las copias del documento notarial original
requiera. Ley 50 de 1984
de las Notarías Estatales que obra en el protocolo a cargo del notario, también requieren
y su reglamento. Pèrez
de formalidades conforme a los artículos 123, 132, 133 y 134 de
Gallardo. Compilación,
[Link]. p. 13. dicho texto.
 Sección Internacional 223

3. Características y capacidad de los documentos

Con respecto a la capacidad del documento, conviene dejar

constancia de que el documento debe tener capacidad abstrac-
ta para producir consecuencias jurídicas y además que los ex-
tremos alterados tienen que afectar a la esencia del documento,
siendo aptos para dichos efectos. En definitiva, la acción desa-
rrollada debe merecer la consideración de antijurídica bajo el
punto de vista material.
El daño representado a través de la inveracidad o muda-
miento de la verdad que produzcan las alteraciones, simulacio-
nes u otras modalidades señaladas en el artículo 250 de la ley
penal, debe ser potencial, es decir tiene que recaer sobre sus
puntos esenciales y no sobre extremos triviales, inocuos o in-
trascendentes, es así que el delito se consuma con la falsifica-
ción que tenga posibilidad de incidir en el tráfico jurídico. Por
ello se ha señalado por la doctrina y la práctica del derecho pe-
nal que son dos las características inmanentes al documento: su
autenticidad y su veracidad.
En términos generales un documento es auténtico cuan-
do procede de la persona que figura como su autor. Es la garantía
de que la voluntad expresada en el documento es efectivamente
la que posee el autor que en él aparece como su titular30.
El documento es genuino cuando proviene efectivamen-
te de quien figura en él como su autor. La falsificación del docu-
mento impide, por lo tanto, la posibilidad de reconocer al autor
real de la declaración emitida, mediante la eliminación de la
referencia al mismo, y su sustitución por otro, que se convierte
así en su supuesto autor31. El sujeto que falsifica un testamento
imitando la firma del causante, lo que pretende con este me-
canismo, en última instancia, es favorecerse con los beneficios
que reporta la declaración emitida.
El ordenamiento jurídico penal le otorga especial signifi-
cado a ciertas declaraciones documentales emitidas por sujetos
vinculados a la función pública. Ese es el caso de los documen-
tos públicos notariales. En este sentido, la relevancia de este tipo
30. García Cantizano.
de documento depende directamente del cumplimiento de la María del Carmen.
[Link]. p. 233
función encomendada legalmente al notario, como arriba expli-
camos, por tanto cualquier vicio que afecte la configuración del 31. Ídem.
224 Revista del Notariado 900

acto documentado impedirá que el documento se beneficie de

las garantías propias que por su condición ostenta32.
El correcto desempeño de la potestad que confiere el
Estado a estos funcionarios permitirá que los documentos ad-
32. García Cantizano. quieran un grado especial de eficacia legal denominada fe pú-
María del Carmen,
ob. cit. p. 238. blica y el carácter irrefutable de estos documentos deriva de sus

33. El artículo 294

formalidades, las cuales han sido previstas por el ordenamiento
establece que los jurídico, de esta forma se garantiza, no solo la autenticidad, sino
documentos otorgados
con la intervención de también la veracidad de la declaración por ellos emitida.
funcionario público con Es la unión de lo auténtico con lo verídico en los docu-
las formalidades legales,
harán prueba plena en- mentos públicos, que se representa por la fe pública, lo que hace
tre las partes que en ellos
posible que éste alcance esa mayor falibilidad para el tráfico ju-
hayan figurado, respecto
a las declaraciones que rídico, en la medida en que proceda del concreto funcionario
contengan o que de
ellas inmediatamente se
investido de esa potestad autenticadora.
deriven. Harán prueba La forma en la que se manifiesta la relevancia del docu-
asimismo, aún respecto
a terceros, en cuanto a mento público consiste en el otorgamiento del grado de eficacia
su fecha y al motivo de probatoria que este alcanza frente al resto de las demás clases
su otorgamiento. Ley
de Procedimiento Civil, de documentos33. En los documentos emitidos por notarios,
Administrativo y Labo-
su autenticidad hace prueba de determinados aspectos conte-
ral. MINJUS. La Habana.
Año 1999, p. 112. nidos en él, con independencia de la naturaleza cierta o no de
34. Ídem.
los hechos reflejados por el funcionario34. De ahí que el legisla-
dor penal sancione con mayor severidad al funcionario que al
35. La modalidad del
apartado 3 del artículo particular35, cuando comete falsedad en los documentos que le
250 del CPC sanciona corresponde emitir, abusando de su cargo, que no es otro que
al funcionario que co-
mete la falsificación en la constancia documental de aquellos extremos a los que el or-
documento público con
abuso de sus funciones
denamiento dota de fe pública. En otras palabras, como expone
con penas que oscilan Nappi36, en los actos investidos de certeza pública se justifica la
entre cinco y doce años
de privación de libertad, mayor tutela penal, dada la confianza que representa para los
superior en grado a la ciudadanos la expectativa de correspondencia del documento
modalidad básica del
delito cuyo marco penal público con el carácter verdadero de los hechos en él represen-
se establece entre tres y
tados.
ocho años de privación
de libertad. Ley 62/87. El artículo 1 de la ley 50 regula que el notario es el funcio-
[Link].
nario público facultado para dar fe de los actos jurídicos extra-
36. Nappi, Falso e legge judiciales en los que por razón de su cargo interviene, de con-
penale, pág.28 citado
por García Cantizano, formidad con lo establecido en la ley. Por lo que será auténtico
[Link].p. 239. el documento notarial únicamente confeccionado por notario y
37. Pérez Gallardo aquellos que conforme al artículo 2 estén autorizados para ejer-
Leonardo y otros.
cer la función notarial fuera del territorio nacional37.
Compilación de Derecho
Notarial, ob. cit.p. 3. También el Código de ética del notariado cubano de 28 de
 Sección Internacional 225

noviembre del 2000 amplía en su artículo 1: “El notario es el fun-

cionario público y profesional del derecho, facultado para dar fe,
auténticar y autorizar los actos jurídicos, hechos o circunstancias
de relevancia jurídica, con carácter extrajudicial de las personas
naturales y jurídicas…”38.
La veracidad del documento por su parte viene relacio-
nada con su contenido. Es pues un atributo predicable de la de-
claración documental. Está definida como la adecuación de éste
a la realidad que se pretende manifestar con el documento; por
ello, un documento no sería verídico cuando en él se expresa-
ra cosa contraria a lo verdadero. Desde esta perspectiva, es la
identificación entre la realidad exterior al documento y la rea-
lidad documental, aquella que es manifestada por el autor del
mismo.
Cuando el legislador penal protege la veracidad del do-
cumento, no castiga como falsedad toda ausencia de verdad en
la manifestación documental, sino la falta de conexión entre la
verdad exterior y la que debería haber recogido esta, con ello se
hace alusión a la veracidad jurídica, de la que el contenido del
documento ha de disfrutar por exigencias por el correcto fun-
cionamiento del sistema de relaciones jurídico-sociales.
Con la introducción de dos conceptos básicos derivados
de la estructura del documento, la autenticidad y veracidad de la
declaración documental, se ha contribuido de manera significa-
tiva a limitar la idea que identificaba falsedad con mudamiento
de verdad. Esto ha sido posible en la medida en que el docu-
mento ha pasado de ser uno de los posibles objetos sobre los
que se concretaba una efectiva alteración de la verdad, a consti-
tuirse en el elemento clave y desde el cual ha de definirse el bien
jurídico protegido en la falsedad documental.
En este sentido, hay que admitir, sin embargo, que no les
faltaba razón a los clásicos cuando definían la falsedad en rela-
ción con la alteración de la verdad, por cuanto evidentemente, la
falsa indicación del autor del documento o la constatación falsa
de los testigos concurrentes en el momento de la redacción de
un testamento por parte del notario, son ejemplos claros de fal-
sificación en los que se altera la verdad que refleja el documento.
Pero si se atiende a las consideraciones efectuadas en torno a los
conceptos de veracidad y autenticidad en el documento, habrá 38. Ídem.
226 Revista del Notariado 900

que admitir la existencia del delito de falsedad documental, solo

y en la medida en que la función que desempeña éste en el seno
del tráfico jurídico resulte imposibilitada por la alteración, bien
de su autor (autenticidad), bien de su contenido (veracidad), y
su sustitución por otras indicaciones, distintas a las que debería
constar con carácter originario en el documento. Cuando ello
tenga lugar, podrá reconocerse que, efectivamente, semejante
mudamiento de verdad reúne el contenido de antijuridicidad
suficiente como para constituirse en ilícito penal.
Bastante polémica puede acarrear la veracidad del docu-
mento notarial y en tal sentido queremos llamar la atención so-
bre las disposiciones legales notariales al respecto.
El reglamento recoge en el artículo 39:

39. Ver artículo 40 del (…)en la redacción del documento notarial el notario se aten-
reglamento. Pérez Ga-
llardo Leonardo y otros.
drá a las intenciones de los comparecientes, indagando, hasta
Compilación de Derecho donde sea posible, el alcance de sus manifestaciones y, en todo
Notarial, ob. cit.p.81.
caso, le informará a dichos comparecientes el contenido de las
40. Ver artículo 42. cláusulas obligatorias que conformarán el contrato o acto que
41. Ver artículo 44 y 45 se autorizará.
del reglamento.

42. La doctrina ha De esta forma con independencia de la exigencia de culpabi-

entendido que son
documentos de destino, lidad que recaiga sobre el notario, cuyas notas examinaremos
aquellos documentos más adelante, dos cuestiones pudieran ser observadas con-
oficiales o privados
que originariamente forme a este artículo y al contenido veraz del documento, y es
pertenecen a ese grupo,
que el contenido del documento notarial – sea la matriz u otro
pero están destinados
a introducirse en expe- documento redactado por el notario39- pudiera incluir datos
dientes, instrumentos o
documentos públicos.
inexactos, falsos o simulados proveniente de las intenciones de
Ante la presencia de los comparecientes, en tanto la declaración esencial del docu-
estos documentos de
destino la doctrina acon- mento que debe reflejar una realidad documental para que se
seja que si la falsificación constituya luego como veraz no es manifestada o realizada por
se produce antes de que
el documento privado el autor genuino del documento –notario– , y sí por los com-
penetre al documento
parecientes que, en tal sentido son los que en sus alegaciones
público, estaremos
en presencia de una pudieran manifestarse con inveracidad. De esta forma las mi-
falsificación privada y si
la falsificación acontece
nutas40 y los documentos complementarios41 pudieran ser do-
con posterioridad a su cumentos falsos de destino42.
inclusión, la falsificación
recaerá sobre documen- Este ha sido también el criterio del Tribunal Supremo Po-
to público. Cantizano, pular en la sentencia No. 273 de 30 de abril del 2003 de la sala de
ob. cit. p. 168.
lo Civil y de lo administrativo al argumentar: “… las actas nota-
 Sección Internacional 227

riales son auténticas en cuanto certifican lo que acontece ante el

notario autorizante, pero no en cuanto a la verdad que entrañen
los documentos privados y las manifestaciones personales com-
prendidas en ellas, que no tienen otro valor que el que correspon-
de a su propia naturaleza…”.
De otra parte y ajustando nuestro análisis al literal del ar-
tículo 39 y a las características exigidas al documento, no puede
suceder igual con el contenido de las cláusulas obligatorias que
conformarán el contrato o acto que se autorizará, pues solo co-
rresponderá al notario, por tener la obligación no solo de infor-
mar sino de asentarlas en el documento notarial, reflejar la reali-
dad que conforme a la ley debe acreditarse en dicho documento.
Así sucederá con las salvedades y notas colocadas al margen de
carácter accesorio con respecto al documento notarial que tam-
bién son consignadas por la voluntad expresa del notario43.
No obstante conviene destacar aspectos vinculados a la
veracidad declarada en el documento notarial por los particula-
res y acreditada por el notario.
Es reconocido que el notario público es garante de la ma-
nifestación de las partes, transcribe lo que afirman, pero no es
garante de que estas afirmaciones sean verídicas o de las inten-
ciones que se esconden con tales manifestaciones. De esta for-
ma la fe pública notarial protege lo que el notario afirma haber
realizado él mismo o aquello que ocurre en su presencia, pero
no se extiende a hacer verdadera las manifestaciones de los
43. Ver artículo 46 y 47
otorgantes44.
del Reglamento, ob. cit.,
La veracidad de las manifestaciones y el consentimiento p. 82.

de las partes intervinientes, al ser un elemento subjetivo, quedan 44. Mora Vargas. Her-
al margen del documento y su autenticidad, y admiten prueba man. El delito de simu-
lación y la participación
en contrario sin que ello vaya en detrimento de la fe atribuida al del notario. Jurispruden-
instrumento público. cia Costarricense, Año
2009.
Como apunta Enrique Bacigalupo45, recordando una
45. Jiménez Villarejo,
frase de Binding, no toda mentira, esté o no documentada,
José. “La descrimina-
debe ser punible. La documentación en sí misma no agrega lización de la falsedad
ideológica cometida por
nada a la mentira de un particular desde el punto de vista de particulares. Un debate
su criminalidad. La fe pública, que con frecuencia es citada en la jurisprudencia”.
Consejo General del
como el bien jurídico protegido por la punición de los delitos Poder Judicial, España,
Revista del Poder Judicial
de falsedad documental, no puede ser defraudada ni atacada
nº 59, Tercer trimestre
por el mero hecho de que un ciudadano particular mienta, de 2000.
228 Revista del Notariado 900

palabra o por escrito.

El ciudadano particular está naturalmente obligado por
un deber moral a decir verdad, pero en las sociedades moder-
nas los límites del control social presuponen una distinción en-
tre deberes éticos y deberes jurídicos, cuya confusión sería la
inevitable consecuencia de convertir la verdad de las declara-
ciones de los particulares en objeto jurídico de protección de los
delitos de falsedad documental.

La fe pública, por el contrario, dado el bien jurídico pro-

tegido en estos delitos, sí padecerá por la mentira documentada
de un funcionario público cuando a él le haya sido encomen-
dada la función de constatar documentalmente determinadas
actividades o circunstancias -un contrato, un testamento, una
actuación judicial, el estado de conservación de un edificio, etc.-
de cuya función tiene que derivarse un deber de veracidad más
amplio y riguroso que el que incumbe a los particulares.
En el caso de los funcionarios, el deber de veracidad es
mayor porque en ellos al mandato moral de no mentir se in-
corpora el mandato legal de contribuir, desde las facultades y
atribuciones públicas en que participan, al mantenimiento de
un cierto nivel de seguridad en las relaciones jurídicas y, con-
cretamente, de un aceptable nivel de confianza en los medios
probatorios que se ponen al servicio de la seguridad jurídica.
De forma indirecta y mediata, los documentos públicos
notariales tienen la eficacia jurídica que corresponda a la virtua-
lidad que el Derecho objetivo anude a los hechos acreditados o
probados, además de que contribuyen a la normalidad y fluidez
46. de la Oliva Santos. de la vida social con relevancia para el Derecho, al dotar de efec-
Andrés, “Eficacia jurí-
dica de los documentos tividad a innumerables negocios jurídicos; sin embargo los he-
públicos notariales. In-
chos objeto de dación de fe son declaraciones de conocimiento,
terpretación integradora
de los artículos 1218 del la dación de fe prueba la realidad de las declaraciones, pero no
Código Civil, 319.1 de la
ley de Enjuiciamiento
la realidad de lo declarado46.
Civil, 17 bis de la ley del El notario no puede conocer el estado de libertad plena
Notariado y 98 de la ley
24/2001”, Revista Crítica con el que una persona presta su consentimiento o realiza una
de Derecho Inmobiliario. declaración y sólo podría percibir que esa persona dice actuar
Núm. 679, Septiem-
bre - Octubre 2003. Id. libre o debidamente informada. De ahí que con respecto incluso
VLex: VLEX-329688-
a la legalidad, principio que inobjetablemente domina su actua-
[Link]
vid/329688. ción, ningún fedatario -en rigor, nadie, sea o no fedatario- perci-
 Sección Internacional 229

be por los sentidos una tal cualidad de una declaración o de una

manifestación de voluntad. Lo que le cabe al fedatario es dejar
constancia de su personal juicio sobre legalidad, juicio llevado a
cabo por el fedatario en cuanto conocedor del Derecho.
Cuando se producen ante él declaraciones de voluntad
(e incluso de conocimiento) con relevancia jurídica, el notario
pone en juego su ciencia jurídica. No se quiere negar que el no-
tario pueda llevar a cabo una valoración jurídica o que incluso
deba hacerlo, por imperativo de un precepto legal, lo que se pre-
tende –como expone Oliva Santos- es insistir en que no deben
confundirse, mezclarse o implicarse descuidadamente dos ac-
ciones de diversa naturaleza: la dación de fe y el asesoramiento
jurídico47.
Coincidimos por tanto en que el notario no da fe de su
propio juicio: sencillamente lo expresa o asevera y el documen-
to notarial dejará indiscutible constancia del juicio del fedatario,
pero los elementos fácticos en que se basa el juicio sólo queda-
rán probados si son objeto de la dación de fe, en sentido estricto,
esto es, bajo la comprobación de los elementos fácticos que se le
quieran atribuir a un instrumento o acto público notarial.
Está clara, pues, la razón por la que faltar a verdad en la
narración de los hechos en un documento debe ser delito de fal-
sedad si lo hace un funcionario público y puede no serlo si lo
hace un particular: tal razón no es otra que la distinta amplitud
que tiene el deber de veracidad según se trate de uno u otro y
el distinto rigor con que, consiguientemente, se debe trasladar
al Derecho penal una obligación que, en principio, pertenece al
ámbito de la moral48.
Distinta es la fuerza probatoria erga omnes, que es la que
47. Ídem.
tiene influencia en la fluidez de las relaciones jurídicas, del do-
48. Jiménez Villarejo,
cumento público. Como es sabido, los documentos públicos ha-
José, ob. cit.
cen prueba según el Código Civil49, aun contra tercero, del hecho
49. Oliva García.
que motiva su otorgamiento y de la fecha de éste, y sólo entre Horacio, “Falsedad en
los contratantes y sus causahabientes de las declaraciones que documento público”.
El notario del Siglo XXI,
aquéllas hubiesen hecho. Como dentro del hecho que motiva su Revista on line del Cole-
otorgamiento hay que incluir la identidad de las personas que gio Notarial de Madrid.
Enero-Febrero 2010. No
intervienen en el acto, así como sus declaraciones o manifes- 29. Visible el 1 de Marzo
2010. Sitio Web http://
taciones, todo ello resulta abarcado por el deber de veracidad [Link]/
del funcionario, que se extiende a cuanto el mismo haya visto egest/[Link].
230 Revista del Notariado 900

u oído, de suerte que para él todo lo que esté falsamente do-

cumentado constituye falsedad documental típica, sea la fecha
del acto, sea la identidad de las personas que intervienen en el
mismo y las manifestaciones que realmente hacen –con inde-
pendencia de que digan verdad o no-, sea cualquier otro hecho
recogido en el documento que al funcionario le conste.
Por el contrario, como las declaraciones que hacen los
contratantes, tanto en el documento público como en el priva-
do, sólo hacen prueba entre ellos mismos y sus causahabien-
tes, su mendacidad ante el funcionario sólo constituirá falsedad
documental típica si consiguen, mediante aquella mendacidad,
que el funcionario produzca un documento cuya función pro-
batoria resulte frustrada, esto es, un documento en que se diga
han intervenido personas que no han intervenido o se les atri-
buya declaraciones que no hayan hecho, casos en que habrán
realizado una falsedad material . Con independencia, claro está,
de la posibilidad de que el particular cometa delito de falsedad
actuando directamente sobre el soporte material del documen-
to y realizando la llamada falsedad gráfica50.
Es posible también la posibilidad de sancionar penal-
mente al particular como partícipe a título de extraneus ya que,
precisamente, no ostenta la condición de funcionario público.
Fuera de estos supuestos, la mentira del particular en un
instrumento público u oficial, como no puede lesionar el bien
jurídico protegido mediante la punición de los delitos de false-
dad, ya que sus declaraciones no tienen fuerza probatoria frente
a tercero, no da lugar a la realización de dicho tipo delictivo aun-
que pueda ser incardinada, naturalmente, en cualquier otro tipo
que tenga el engaño como elemento objetivo, como pudiera ser
el delito de Perjurio que prevé y pune el artículo 155 del Código
Penal.
Por todo ello la doctrina ha ratificado en más de una oca-
sión que la conducta del notario, para ser penalmente típica,
debe constituir un riesgo relevante de afectación a la confianza
de los ciudadanos en las funciones del documento51.

50. Jiménez Villarejo,

José, ob. cit.

51. Oliva García. Hora-

cio, ob. cit.
 Sección Internacional 231

IV. La acción falsearia sobre el documento público

notarial

La conducta delictiva puede revestir dos formas: la activa co-

nocida por la acción consistente en el despliegue consciente y
voluntario de determinada actividad prohibida penalmente por
la ley y la omisiva conocida por omisión originada por la abs-
tención consciente y voluntaria de obrar, a pesar del mandato
exigido por la norma jurídica52.
Dada la estructura del delito el legislador ha descrito una
figura de acción y resultado en sentido material ya que con las
acciones previstas en la propia figura delictiva se destruye el
bien jurídico protegido que es la credibilidad sobre el documen-
to y la confianza depositada en dicho instrumento público para
el buen desenvolvimiento del tráfico jurídico.
En consecuencia, el artículo 250 y sus incisos del Código
Penal, describen la forma activa, la cual será exigible para la
conducta de quien como recoge el tipo objetivo, confeccione,
altere, intercale, suprima, oculte o destruya documento públi-
co falso, sean estos de redacción íntegra, originaria o parcial eje-
cutados mediante la falsedad ideológica o la falsedad material.
Ajustándonos a la finalidad de este trabajo, no menos re-
levante será la presencia del notario como sujeto de estos delitos
de falsificación, dada su posición de garante y la exigibilidad de
una conducta ligada a sus deberes funcionales, principio gene-
ral que domina toda la materia de los llamados delitos funcio-
nariales. 52. Quirós Pírez, Renén.
Manual de Derecho
El notario cubano es un asesor o consejero jurídico de las Penal I. Ed. Félix Varela,
personas, tanto naturales como jurídicas, que requieren de sus La Habana, año 1999,
p. 248.
servicios. Tiene capacidad para instruir a dichos interesados so-
53. Corzo González y
bre los derechos que le asisten y los medios jurídicos para el lo-
Hernández Fernández.
gro de sus pretensiones, esclareciendo sus dudas y advirtiéndole Derecho Notarial, ob. cit.
pp. 8 y 9.
tanto del alcance de las manifestaciones que interesan como de
los medios de prueba que pudieran necesitar, entre los que se 54. Delgado Vergara,
Teresa y Fernández
pueden encontrar los documentos públicos notariales . 53
Martínez, Marta. La
Esta constituye una doble naturaleza en la función no- Deontología Notarial.
Derecho Notarial. Tomo
tarial: su habilitación para el ejercicio de la fe pública notarial II. La Habana, Ed. Félix
Varela. 2007, p.113.
identificada en el mayor grado posible con la verdad54, prestán-
dole a la sociedad un servicio amplio, especializado y riguroso 55. Ídem, p.10.
232 Revista del Notariado 900

conforme a intereses personales o colectivos y a su vez tiene el

deber abstenerse y evitar que los actos interesados no provo-
quen perjuicios a terceros, al estado y a la sociedad en general
custodiar y conservar documentos, en cuyo caso pudiera va-
lerse como garante de la seguridad jurídica de las advertencias
legales y reglamentarias que procedan55.
De ahí que su responsabilidad funcionarial esté delimita-
da no solo por la observancia de una ética o actitud deóntica en
su actuación, sino también al cumplimiento estricto de sus fun-
ciones deberes y prohibiciones funcionales56, que ante determi-
nadas omisiones, negligencias e inobservancias en su actuación
como funcionario público pudiera concluir en un ilícito penal
falseario u otro de tipo funcionarial.
Analizando la figura delictiva del artículo 250 y las con-
sideraciones descritas sobre la posición de garante del notario,
nos atrevemos a afirmar que su presencia como funcionario pú-
blico en el delito siempre que sea con abuso de sus funciones y
atribuciones o aprovechándose de tal condición, como lo regula
el apartado 3 del mencionado artículo lo harán merecedor de
una imputación dolosa en correspondencia con las modalida-
des activas que se describen en el tipo penal.
Sin embargo esta conclusión, no resultará válida para
aquellas acciones u omisiones realizadas sin prevalecimien-
to del cargo que ostenta. El legislador sanciona al funcionario
que abusa de sus funciones por lo que la simple condición de
funcionario no lo hará merecedor de esa modalidad agravatoria
de la pena, siendo entonces admisibles ante la ausencia de un

56. Los artículos 10,

abuso de sus funciones, la atribución de responsabilidad penal
11 y 12 de la ley 50 de en dicha conducta delictiva en comisión por omisión, puesta
las Notarias Estatales,
establecen las funciones, de manifiesto cuando el notario, como se ha reiterado, sujeto
obligaciones y prohibi- garante de una fuente de riesgo, como lo es velar por la legalidad
ciones, la aplicación de
las medidas disciplina- de los actos notariales y el correcto funcionamiento del tráfico
rias, sin perjuicio de la
jurídico dada la confianza depositada en los instrumentos pú-
responsabilidad penal
o civil en que puedan blicos, al momento de redactar el documento, deja de realizar
haber incurrido. Pérez
Gallardo, ob. cit., p 5.
alguna diligencia, trámite o maniobra legal que por razón de su
desempeño está obligado y como consecuencia de tal dejación,
57. Sobre el concepto de
los delitos de comisión origina la mutación e inveracidad del documento público57.
por omisión, Quirós De esta forma y valiéndonos de las clases de delitos de co-
Pírez. Renén, ob. cit.,
p. 284. misión por omisión, solo sería admisible para las descripciones
 Sección Internacional 233

previstas solo en las modalidades relacionadas con la confec-

ción, la contribución o el intercalamiento de las mendacidades
en el documento público notarial, que están previstas en el artí-
culo 250 del la ley penal y cuya valoración jurídica sería siempre
de configuración judicial permitiendo así la norma que sea el
juzgador quien determine la ocurrencia del ilícito en cuestión.
Por último y en lo relativo al momento consumativo la
infracción, quedará consumada en el instante mismo de la alte-
ración, redacción o modificación del documento cualquiera que
sean los propósitos del autor y, sobre todo, con independencia
de que se logren o no los objetivos para los que la falsificación se
hizo, siendo admisibles dable en el delito las formas imperfec-
tas de ejecución por locución tácita del inciso 5 del artículo 250
que sanciona los actos preparatoria en ocasión de la conducta
delictiva.
Los supuestos antes señalados, en especial aquellos co-
metidos por omisiones injustificadas e incumplimientos de sus
deberes también pudieran ser propios del delito de Prevarica-
ción del artículo 137 del Código Penal, en la que no se castiga a
quien se equivoca, sino a quien tuerce el Derecho, a quien toma
una decisión sin fundamento, sin motivación, sin ninguna ape-
lación a la racionalidad jurídica58.

V. El dolo, la culpa y el error del notario en las falsedades

documentales

1. La falsedad dolosa e imprudente en el documento público

Una primera lectura del texto del artículo 250 del Código Penal
demuestra que no contiene ninguna expresión que constituya
un elemento subjetivo del injusto, lo que supone que bastaría 58. González Cussac.
José Luis. Los delitos de
la acción y la voluntad del sujeto para cometer la falsedad sea
los funcionarios públi-
este como se describe: confeccionando, alterando, consignado, cos en el Código Penal
de 1995, Cuadernos del
intercalando, suprimiendo, etc.; criterio apegado al principio Derecho Judicial. Con-
dolus in re ipso, es decir el anacrónico principio en el que basa- sejo General del Poder
JudicialMadrid.1996.
do en la materialidad del hecho, el dolo estaría comprendido en p. 30.
el acto mismo.
59. Camargo Hernán-
Tratadistas como Antolisei59 consideran que para la exis- dez. Cesar, [Link].
234 Revista del Notariado 900

tencia del dolo no es suficiente la voluntad consiente de alterar

la verdad sino que requiere que el sujeto tenga conciencia de
ocasionar el perjuicio que caracterizan a estos delitos falsarios;
significa entonces que el agente debe darse cuenta que con su
acción ofende la fe pública y al mismo tiempo pone en peligro
los intereses específicos que se salvaguardan con el documento.
Es suficiente por tanto el dolo genérico y sin él no puede existir
el delito.
Ahora bien, la posibilidad de la comisión culposa del re-
ferido tipo no recibe una contestación uniforme en la doctrina
penalista y dada la existencia de peculiaridades en la legislación
y en la práctica notarial impone una concreta atención sobre
este punto. Es justamente en el campo de la culpabilidad donde
estos delitos alcanzan su mayor complejidad.
La doctrina foránea y la nacional en su mayoría niegan la
comisión culposa del delito que nos ocupa. Silvela, Antón One-
ca, Jiménez Asúa, Muñoz Conde, Córdoba, Rodríguez Devesa,
etc., También Pérez Pérez se encuentra en la extensa relación de
autores que rechazan la existencia de un delito imprudente de
falsedad en documento público, aunque es cierto que otros au-
tores como López Rey, Puig Peña, Díaz Palos y Quintano Ripollés
la aceptan60.
Las razones alegadas en contra de la admisión de la co-
misión imprudente del delito de falsedad en documento públi-
co pueden resumirse en las expresiones siguientes: la acción de
falsedad es inconcebible sin dolo; en palabras de Antón Oneca;
mientras que Muñoz Conde nos dice que falsificar no es posible
sin dolo; la propia naturaleza del delito de falsedad conlleva la
modalidad dolosa y excluye la culposa.
Frente a la posición acabada de exponer, se entiende que
la naturaleza de la infracción falsaria permite la imprudencia
cuando la falsedad es producto de la infracción del deber de
cuidado del autor, como afirma Bacigalupo y que la falsedad se
puede cometer por descuido y la norma infringida no sería el
deber de ser veraz, sino el deber de evitar la posible alteración
de la verdad, por tanto se produciría la falsedad por no haber
empleado la diligencia debida, como el notario que sin leerla
firma una escritura falsa que al efecto le presenta el escribano,
60. Ídem. dará lugar a una responsabilidad a título de culpa.
 Sección Internacional 235

La actuación por culpa pudiera estar justificada en la recepción

de la declaración de voluntad de los otorgantes y su correspon-
dencia con lo reflejado en el documento al no comprobar me-
diante la oportuna indagación si ésta responde en realidad a lo
que queda plasmado en el documento como su auténtica ma-
nifestación de voluntad, incumpliendo de esta manera el con-
trol de legalidad y de interpretación notarial que regula de esta
manera el artículo 39 del reglamento de la ley notarial en el cual
se reseña que el notario se debe atener a las intenciones de los
comparecientes indagando, hasta donde sea posible, el alcance
de sus manifestaciones.
La mayoría de los supuestos, como señala Muñoz Conde:

(...)se tratan de evidentes conductas dolosas, pues el acreditar el

conocimiento sin ser verdad es una conducta dolosa, indepen-
dientemente que ese no conocimiento fuera debido a falta de di-
ligencia o error del funcionario. El notario no comete falsedad por
no cerciorarse de la identidad de las partes con más o menos dili-
gencia, sino porque sin conocerla certifica ese conocimiento61.

2. El error

Todos los casos de imprudencia son producto del error, aunque

no todo error sea imprudente. El artículo 23 del Código Penal
regula el error, eximiendo de responsabilidad penal al que reali-
za el acto prohibido bajo la influencia de un error relativo a uno
de sus elementos constitutivos, o habiendo supuesto, equivoca-
damente, la concurrencia de alguna circunstancia que, de haber
existido en realidad, lo habría convertido en lícito. No siendo
aplicable tales supuestos cuando el error se deba a la impruden-
cia misma del agente.
Por otra parte se regula como circunstancia atenuante ge-
nérica en el inciso c) del artículo 52, haber cometido el delito en
la creencia, aunque errónea, de que se tenía derecho a realizar
el hecho sancionable.
Muchas e importantes son las cuestiones que suscita des-
61. Muñoz Conde.
de la perspectiva de la parte general del Derecho Penal con la Francisco. Introducción
al Derecho Penal.
admisión del error de tipo y del error de prohibición, aunque ex- Barcelona, Ed. Bosch.
presamente el texto no utilice dicha terminología. En estos mo- 1975, p. 78 y ss.
236 Revista del Notariado 900

mentos sólo cabe hacer algunas precisiones sobre la aplicación

del citado artículo a la falsedad documental con intervención
del notario.
En este ámbito, lo relevante es si el error del notario – do-
cumentar públicamente como verdadero algo que es falso – re-
sulta vencible o invencible. En este sentido, la conducta típica
requiere, en contraposición a la modalidad dolosa, que la au-
toridad o el funcionario público haya creado un riesgo previsi-
ble para el bien jurídico protegido que debería haber conocido
si hubiera actuado con la debida diligencia, que esté fuera del
riesgo permitido y que además le sea objetivamente imputable
en cuanto ha tenido su concreción y realización en la conducta
realizada62.
Es conocido y se ha constatado como los particulares han
inducido a los notarios al error y los medios empleados para ello
han convertido en inevitable el error del fedatario público que,
aun empleando la diligencia debida, no han conseguido atisbar
la mendacidad de las manifestaciones vertidas por los particu-
lares.
Cuando, como resultado de emplear la diligencia debida,
advierten dicha mendacidad y no otorgan la escritura, los parti-
culares son considerados reos, como mínimo, del delito de fal-
sedad documental en grado de tentativa o de perjurio como ya
habíamos explicado en el análisis de la veracidad de los tesigos
y, posiblemente en concurso con el delito para el cual utiliza-
ban la falsedad –generalmente el delito de estafa–.
Es decir, el cumplimiento de la diligencia debida notarial,
se produce cuando el notario, por ejemplo, ante la duda sobre la
identidad de los particulares que están efectuando las manifes-
taciones, opta por no autorizar la escritura pública y procede a
una comprobación de la misma más exhaustiva.
Sin embargo, los parámetros de la vencibilidad del error
se están ampliando notablemente en virtud de los mayores de-
beres de comprobación de los que están siendo destinatarios
los notarios. En resumidas cuentas, se aprecia una tendencia a
considerar que los notarios pueden y deben vencer, cada vez en
mayor medida, el error al que les inducen los particulares cuan-
do realizan manifestaciones mendaces.
62. Muñoz Conde. Fran-
cisco, ob. cit. 78 y ss. El error sobre un elemento integrante de la infracción pe-
 Sección Internacional 237

nal producirá en el caso de ser invencible la exención y si fuere

vencible su punición como delito culposo.
Indudablemente los errores sobre los elementos objeti-
vos recogidos en el artículo 250 constituirán un error de tipo y
exonerarían al notario de responsabilidad penal aunque es sa-
bida la postura de autores como Córdoba, que sin desvirtuar lo
anterior, llega a una ampliación con respecto a la responsabi-
lidad del notario, consistente en que estima que al menos en
los supuestos relativos al conocimiento de la personalidad de
los otorgantes, cualquiera que sea la causa del error del notario,
tanto el dolo de los otorgantes o de un tercero como cualquier
otro supuesto, la única responsabilidad posible a exigir es la do-
losa63.
En definitiva, como expone Oliva García, el dolo falsario
ha dejado de constituir un elemento clásico de la falsedad docu-
mental, junto a una mutatio veritatis relevante sobre elementos
esenciales del documento, para dejar paso a una concepción de
la función notarial como garante de la veracidad de las manifes-
taciones de los particulares, al menos en determinados ámbitos
especialmente relevantes de la vida social64.

VI. Incidentes en el proceso penal incoado por falsedad

en documento público notarial

Atendiendo a los acontecimientos que tendrían que darse en el

proceso penal incoado por un delito de falsedad documental de
instrumentos públicos notariales, hemos tenido a bien significar
dos incidentes que tienen repercusión para el correcto ejercicio
de la función notarial y deben ser advertidos por la sede pro-
cesal penal: la ocupación y devolución judicial del documento
público notarial falso y la declaración judicial de falsedad del
documento notarial.

1. La ocupación y devolución judicial del documento público

notarial falso
63. Oliva García. Hora-
Los artículos 135 y 229 de la ley de Procedimiento Penal, auto- cio, [Link].

rizan respectivamente la ocupación de los documentos, papeles 64. Ídem.

238 Revista del Notariado 900

o cualesquiera otras cosas que sean de interés para el proceso y

se constituyan como fuente de pruebas para la averiguación del
delito y su autor. Por su parte, el artículo 230 obliga la exhibición
de los documentos que tenga en su poder y que puedan tener
relación con la comprobación de un hecho delictivo, a expensas
de ser emplazado y, en su caso, denunciado por la negación ante
tales requerimientos.
En tal sentido, corresponde y se hace imprescindible la
ocupación por parte de los órganos de investigación y, en su
caso, por parte del Fiscal del documento público original del que
se sospecha haya recaído la falsificación a los efectos de exami-
narlo, peritarlo y comprobar el autor y los rasgos que expliquen
la ocurrencia real de la falsedad en todo o en parte del mismo.
Esta ocupación de vital importancia para el proceso penal no
encuentra respaldo absoluto en la ley de notarías, tras los límites
que establece el artículo 22 al disponer que el protocolo, los do-
cumentos notariales originales y otros agregados por el notario
solo pueden ser extraídos del local que ocupa la notaria, oficina
notarial o archivo provincial por disposición del Ministerio de
Justicia o de los Tribunales, lo que supone que el órgano de ins-
trucción tendrá que en virtud de los establecido en el artículo
23165 de la ley adjetiva, acudir a estos órganos –preferiblemente
al Ministerio de Justicia- para obtener los documentos origina-
les que sirvan para sustanciar el proceso penal.
Es obvio y teniendo como fundamento los principios de
inmediación y adquisición procesal que el documento presu-
miblemente falso se ponga a la vista y se presente como medio
de prueba a los sujetos y partes procesales que correspondan
y se acompañe una vez concluida la investigación como pieza
de convicción al sumario con el resultado pericial realizado por
especialistas en documentología, para una vez ante el órgano
65. Artículo 231: El
examen de libros que jurisdiccional, se coloque a la vista de los jueces que juzgarán el
por su carácter público
asunto de conformidad con lo establecido en el artículo 338 de
u oficial no deban ser
extraídos del lugar la ley de trámites y una vez resuelta la litis penal y dictada la sen-
donde se encuentren,
se practica con arreglo
tencia se hará el pronunciamiento que emana del artículo 358
a lo que al respecto disponiendo la devolución del documento falso al órgano o la
disponga la legislación
que a ellos se refiera. ley autoridad competente, la que se cumplimentara una vez firme
de Procedimiento Penal, la sentencia en cuestión.
Ed. SEMAR S.A. ONBC,
Habana,1997. La praxis judicial refiere que en una buena parte de los
 Sección Internacional 239

procesos penales el documento público falso permanece unido

a las actuaciones judiciales y solo a instancia de los interesados
y facultados para ello se procede a su devolución, vicio que para
el caso de los instrumentos públicos notariales pudiera impedir
la tramitación de actos notariales posteriores a la declaración
judicial de falsedad documental o a la conformación y resguar-
do del documento como parte del protocolo notarial (ley 50).

2. La declaración judicial de falsedad del documento notarial

Los tipos de falsedad ideológica o material sobre el documento

público notarial pudieran dar lugar a la nulidad formal o instru-
mental que en esencia es la que más interesa al Derecho Nota-
rial, porque afecta al documento considerado en sí mismo, y no
como continente de un acto o negocio jurídico, sin perjuicio de
que la nulidad instrumental afecte indirectamente la validez del
acto o negocio que contiene66. Se ha dicho incluso que la nuli-
dad no implica una total carencia de eficacia jurídica, sino un
decaimiento de la misma67.
La nulidad instrumental está regulada en el artículo 16 de
la ley de las notarias estatales y en ella se refieren los quebran-
tamientos de las solemnidades exigidas por ley en la redacción
y autorización del instrumento y dicha declaración de nulidad
e invalidez de los documentos notariales solo puede efectuarse
mediante resolución del tribunal competente.
En este sentido cabría preguntarse, ¿el tribunal en sede
penal puede decretar la nulidad del documento falso? La res-
puesta a todas luces tiene que ser negativa, al faltarle a éste com-
petencia para el asunto por mandato expreso de los artículos 4 y
6 de la Ley de Procedimiento Penal.
Los tribunales populares de lo penal solo son competen-
tes para conocer de los procesos que se originen en virtud de la
comisión de un hecho punible, contra la seguridad del Estado o 66. Pérez Gallardo.
la declaración de los estados peligrosos y solo a los efectos de la Leonardo B. A propósito
de la nulidad de los
represión –entendida como declaración de responsabilidad pe- instrumentos públicos
nal– , puede extender su competencia a cuestiones civiles y ad- notariales. Derecho
Notarial. La Habana, Ed.
ministrativas que aparezcan tan íntimamente ligadas al hecho Félix Varela, Tomo III.
p. 119 y ss.
justiciable que sea imprescindible su resolución para declarar la
culpabilidad o inocencia del acusado, apreciar una excusa abso- 67. Ídem, p.120.
240 Revista del Notariado 900

lutoria o la concurrencia de circunstancias eximentes o modifi-

cativas de la responsabilidad penal.
Esta facultad otorgada por el artículo 6, no puede enten-
derse en el sentido de que el tribunal de lo penal para condenar
o absolver al presunto responsable de la falsedad, decrete la de-
claración de la nulidad formal del documento por mala fe del
notario, en tanto su misión es determinar a través de los medios
de pruebas que dicho sujeto a realizado una acción u omisión
dolosa o negligente, típica y antijurídica, más allá de decidir so-
bre el medio utilizado para la mendicidad, del que únicamente
es necesario realizar la declaración de que el mismo es falso, no
nulo como documento notarial. Esa facultad solo le es atribui-
ble al tribunal o sala de lo civil, la que en ocasiones opta no por
cancelar el acto sino por el otorgamiento y realización de una
nueva escritura o acta notarial68.
La propia doctrina del derecho notarial ha expuesto que,
junto al proceso penal para el enjuiciamiento del delito de fal-
sedad eventualmente cometido, era admisible plantear en el
propio proceso civil la divergencia entre lo documentado y la
realidad que pretende reflejar, probar esta última con todos los
medios de prueba admisibles, y que, en definitiva, la sentencia
decida qué hechos han de ser tenidos por ciertos69.
68. Casillas y Casillas. Otros autores como Montero Aroca, expresan su tesis so-
Cayetano. “Consecuen- bre el modo de impugnación del valor probatorio legal del do-
cias de la nulidad de los
instrumentos públicos”, cumento público:
México, 2005. Disponible
en Internet [Link]
[Link]/recpc/10/ (…) en el proceso civil en que se presenta un documento públi-
recpc10-15, 17 de Marzo
del 2010. co, y ahora nos referimos a los notariales, la parte del mismo que
queda cubierta por la fe pública y que hace prueba plena [y el
69. Ortells Ramos,
Manuel. Objeto, eficacia caso más evidente es el de la fecha], no puede verse desconocida
jurídica e impugnación
por el Juez al que se le impone la valoración legal del medio de
del documento notarial.
Reflexiones sobre el prueba, salvo que se ponga en marcha un proceso penal, con
artículo 17 bis, apartado
2, de la ley del Notariado.
suspensión del civil, y en aquel proceso se condene a los autores
Revista Crítica de Dere- por el delito de falsedad. La fe pública notarial supone que en
cho Inmobiliario. Núm.
684, Julio - Agosto 2004. el proceso civil no cabe prueba para evidenciar la falsedad de la
Id. vLex: VLEX-328782 escritura pública, siempre en su parte de valor legal, y desde la
[Link]
vid/328782. misma dictar sentencia negando el valor probatorio legal de ese
documento70.
70. Ortells Ramos,
Manuel, ob. cit.
 Sección Internacional 241

Queda de esta manera confirmada que el proceso penal que fi-

nalice con una sentencia de condena por falsedad del fedatario
público no es, ni puede ser, el único modo de impugnar el valor
probatorio legal del documento público. Aun suponiendo que
el único caso en que pudiera ser excluido ese valor probatorio,
fuera el de que el notario hubiera incurrido en una consciente
divergencia entre lo percibido por él y aquello sobre lo que ha
dado fe en el documento, el proceso penal con resultado de con-
dena sería un instrumento insuficiente para constatar la con-
currencia en la realidad de tal único supuesto de exclusión del
valor probatorio legal71.
A los fines de apreciar la integración o no del delito y el
resto de las circunstancias concurrentes en el hecho penal fal-
seario, no es necesario decretar junto con la responsabilidad
penal del sujeto implicado la nulidad instrumental. A contrario
sensu la declaración judicial de nulidad, vinculada inobjetable-
mente a la actuación del notario pudiera ser la resolución que
propicie posteriormente la incoación del proceso penal por un
presunto delito de falsificación.
En tal sentido la declaración judicial de la falsedad con
plena, absoluta y total convicción del tribunal acerca de que lo
ocurrido en la realidad fue diferente a lo que figura documen-
tado con fe pública notarial, le corresponderá al órgano juris-
diccional haciendo el pronunciamiento resolutivo en el primer
considerando de la sentencia motivada72 en correspondencia
con la calificación de los hechos que se hubiesen estimados
probados o en su defecto a través de resolución aclaratoria pos-
terior al fallo dictado, tal y como lo regula el artículo 50 de la ley
de Procedimiento Penal.

71. Ídem.

VII. Conclusiones 72. El Acuerdo 172 de

1985 del Tribunal Supre-
mo Popular establece lo
1. La fe pública notarial traducida en los actos autoriza- relativo a la motivación
de la sentencia en todas
dos por el notario, en su carácter de funcionario público sus partes a los efectos
facultado por el Estado para dotarlo de autenticidad, le- de expresar la convic-
ción a la que arriba el
galidad y presunción de veracidad, ya sea por mandato tribunal en correspon-
dencia con el principio
legal y por tanto obligatoria o porque los interesados la
de libre valoración de la
buscan para obtener una prueba preconstituida, se cons- prueba. (N.A)
242 Revista del Notariado 900

tituye como el bien jurídico particular a proteger por el

Derecho Penal en los delitos relacionados con la falsedad
de documentos públicos.
2. Aunque las diferencias entre falsedad y falsificación
carecen de una verdadera significación en cuanto a la
configuración del contenido de la acción falsaria, a los
efectos de dilucidar a efectos penales la responsabilidad
en la manifestación y expresión de la voluntad en el do-
cumento público, debe distinguirse la falsedad o falsifica-
ción realizada por los testigos y comparecientes en el acto
público notarial de la falsedad o falsificación, realizados
por el notario en el documento público notarial.
3. La autenticidad, la genuidad y la veracidad son carac-
terísticas propias de los documentos públicos y especial-
mente del documento público notarial, por ende la false-
dad recaerá en todo o en parte de dichos documentos a
través de las manifestaciones y el consentimiento de las
partes intervinientes, situaciones de las que al dar fe el no-
tario, no necesariamente revelan responsabilidad penal.
4. La fe pública, por el contrario, dado el bien jurídico
protegido en estos delitos, sí padecerá por la mentira do-
cumentada de un funcionario público cuando a él le haya
sido encomendada la función de constatar documental-
mente determinadas actividades o circunstancias –un
contrato, un testamento, una actuación judicial, el esta-
do de conservación de un edificio, etc.- de cuya función
tiene que derivarse un deber de veracidad más amplio y
riguroso que el que incumbe a los particulares.
5. La doble naturaleza en la función notarial: su habilita-
ción para el ejercicio de la fe pública notarial identificada
en el mayor grado posible con la verdad, prestándole a
la sociedad un servicio amplio, especializado y riguroso
conforme a intereses personales o colectivos y, a su vez,
teniendo el deber abstenerse y evitar que los actos inte-
resados no provoquen perjuicios a terceros, al estado y a
la sociedad en general, custodiar y conservar documen-
tos, hacen que su responsabilidad funcionarial este deli-
mitada no solo por la observancia de una ética o actitud
deóntica en su actuación, sino también al cumplimiento
 Sección Internacional 243

estricto de sus funciones deberes y prohibiciones funcio-

nales, que ante determinada omisiones, negligencias e
inobservancias en su actuación como funcionario públi-
co pudiera concluir en un ilícito penal falseario u otro de
tipo funcionarial.
6. Para la existencia del dolo genérico en los delitos fal-
sarios no es suficiente la voluntad consiente de alterar la
verdad sino que requiere que el sujeto tenga conciencia
de ocasionar el perjuicio que caracterizan a estos delitos
y la posibilidad de la comisión culposa del delito de fal-
sificación de documento público, recibe diferentes crite-
rios de parte de la doctrina del Derecho Penal, sin embar-
go dada la existencia de peculiaridades en la legislación
penal cubana, solo es admisible la responsabilidad penal
de tipo dolosa.
7. Se hace imprescindible la ocupación por parte de los
órganos de investigación del documento público ori-
ginal del que se sospecha haya recaído la falsificación y
tendrán que, en virtud de los establecido en el artículo
231 de la ley de procedimiento penal, acudir en auxilio al
Ministerio de Justicia o a los Tribunales de Justicia Penal
para obtener los documentos que sirvan para sustanciar
el proceso penal.
8. El tribunal en lo penal para condenar o absolver al pre-
sunto responsable de la falsedad no puede decretar la de-
claración de la nulidad formal del documento por mala fe
del notario, en tanto su misión es determinar a través de
los medios de pruebas que dicho sujeto a realizado una
acción u omisión dolosa o imprudente, típica y antijurí-
dica, más allá de decidir sobre el medio utilizado para la
mendicidad, del que únicamente es necesario realizar la
declaración de que el mismo es falso.