Av.
Santa Cruz 1240 Miraflores, Lima
T: (+511) 920 455 160
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Sumilla: Interpongo Denuncia Administrativa contra personal
PNP y contra LQRR, por la presunta comisión de Infracciones
Muy Graves– Ley N° 30714.
ACCIÓN INMEDIATA: Solicito, aplicar Medida Preventiva
Suspensión Temporal del Servicio, a fin de cesar agravios
SEÑOR TNTE. GRAL PNP SEGUNDO MEJIA INSPECTOR GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
Gino Alejandro Román Torres identificado con DNI N°
45804051, designado Consejero del Consejo Nacional de
Protección del Consumidor de INDECOPI mediante
Resolución Ministerial N°288-2022-PCM y en mi calidad de
Director Ejecutivo del Centro de Protección al Ciudadano
EQUIDAD, con RUC 20601440971 con domicilio procesal en
Av. Santa Cruz 1240 – Miraflores – Lima, CASILLA
ELECTRONICA N° 104175, correo electrónico
groman@[Link] y con número de contacto para
notificaciones 920455160, me presento ante Usted y
expongo:
I. PETITORIO
Que, al amparo del TUO – Ley 27444, Arts. 116.- Derecho a formular denuncias. 116.1 Todo administrado
está facultado para comunicar a la autoridad competente aquellos hechos que conociera contrarios al ordenamiento,
sin necesidad de sustentar la afectación inmediata de algún derecho o interés legítimo, ni que por esta actuación sea
considerado sujeto del procedimiento. 116.2 La comunicación debe exponer claramente la relación de los hechos, las
circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan su constatación, la indicación de sus presuntos autores,
partícipes y damnificados, el aporte de la evidencia o su descripción para que la administración proceda a su ubicación,
así como cualquier otro elemento que permita su comprobación. 116.3.- Su presentación obliga a practicar las
diligencias preliminares necesarias y, una vez comprobada su verosimilitud, a iniciar de oficio la respectiva
fiscalización. El rechazo de una denuncia debe ser motivado y comunicado al denunciante, si estuviese
individualizado. 116.4 La entidad receptora de la denuncia puede otorgar medidas de protección al denunciante,
garantizando su seguridad y evitando se le afecte de algún modo. (Texto según el artículo 105 de la Ley N° 27444,
modificado según el artículo 2° Decreto Legislativo Nº 1272).
Interpongo DENUNCIA, por infracciones Muy Graves a la Ley 30714 que regula el Régimen Disciplinario de la PNP
con código MG-06, MG-18, MG-19, MG-42, MG-43, MG-44, MG-103 y MG-114 contra: comandante general de la PNP
Raúl Enrique ALFARO ALVARADO, jefe de la Dirección de Investigación Criminal DIRINCRI general Oscar
ARRIOLA DELGADO, comisario de la Región Callao comandante PNP Frank David MUÑOZ JIMENEZ, general de
la PNP de la Región Policial ICA Aldo MUÑOZ YGAL, comisario de HUACHIPA mayor PNP Juan Yimer GOÑI VILLENA,
comisario de UV3 Harold Sandro VILLAR CASTRO, jefe de la DIVPOCOM AMAZONAS comandante Luis Homero ZUTA
CHINGAY, jefe de la Región Policial AMAZONAS coronel PNP Jorge ARISTA PEREA, jefe de la Región Policial
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CAJAMARCA general Fidel Marino PISFIL MUÑOZ, y contra personal PNP QRR, por actuar contrario a ley en la
PROMOCIÓN DE LA MARCHA POR LA PAZ anunciada para hoy 03 de enero 2022 para las 3.00pm en diversas
ciudades del país, produciéndose DIVERSAS INFRACCIONES Y DELITOS, abusando de su autoridad,
contraviniendo las leyes, normas, reglamentos y disposiciones de la PNP, según él, basándose en el Principio de
Autonomía, actuando sin motivación justificada, dicha conducta se tipifica en el artículo 376° del código penal peruano
“Delito de Abuso de Autoridad”, mismas que recaerían en Infracciones Administrativas Muy Graves:
MG-06.- Utilizar o disponer indebidamente bienes o recursos de propiedad del Estado (utilizar medios del estado para
promover una marcha y con ello favorecer a terceros)
MG-18.- Omitir informar la comisión de infracciones graves o muy graves del personal de la Policía Nacional del Perú.
MG-19.- Emplear para usos particulares, a personal policial, medios o recursos de la Institución o facilitarlos a un
tercero, al utilizar canales oficinales del estado para difundir la marcha y disponer que personal policial de franco y
disponible participe en la marcha del 3 de enero con polo blanco.
MG-42.- Participar, favorecer o facilitar de manera individual o grupal en hechos que afecten gravemente el orden
público y la seguridad de las personas o la comunidad en su conjunto. Al organizar, promover y difundir una marcha
sin autorización afectan el derecho al libre tránsito y ponen en riesgo la integridad de terceros.
MG-43- Organizar, dirigir, promover, participar o incitar a huelga, paro, marcha u otras acciones de protesta de índole
policial, o intervenir en forma directa en actividades políticas o sindicales. Al organizar, promover y difundir una
marcha sin autorización afectan el derecho al libre tránsito y ponen en riesgo la integridad de terceros.
MG-44.- Utilizar el cargo o el grado para inducir al subordinado o a particulares a respaldar una campaña política o
participar en eventos de la misma naturaleza. Al organizar, promover y difundir una marcha usando medios
oficiales y extraoficiales de contacto con subalternos.
MG-103.- Ejercer actividades públicas o privadas incompatibles con el desempeño de sus funcione, en agravio del
Estado.
MG-114.- Pertenecer a un partido político, agrupación o movimiento que desarrolle actividades políticas.
II. FUNDAMENTOS DE LA DENUNCIA:
2.1. Que desde diciembre 2022 hasta los primeros días de enero 2023 un grupo de aproximadamente 50 miembros
de la policía nacional del Perú al mando del comandante general Raul ALFARO ALVARADO PROMOVIERON
LA MARCHA POR LA PAZ DEL 03 DE ENERO 2023, y se constituyeron en diversos medios e instituciones
como la iglesia, invitando a través de grupos de Whatsapp de los comités de seguridad ciudadana de cada distrito
a la sociedad civil, familia policial y mediante oficios e invitaciones físicas a integrantes activos de la institución
a participar en la Marcha Por la Paz programada para el 03 de Enero del 2023, indicando haber recibido una
orden superior, habiendo podido ser identificados los siguientes oficiales de la policía nacional del Perú
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implicados en esta infracción flagrante a la constitución y a los reglamentos de la PNP:
2.2. DENUNCIA, contra el comandante general de la PNP Raúl Enrique ALFARO ALVARADO, quien el 31DIC22
emitió el documento reservado MEMORÁNDUM MULTIPLE N°69-2022-CG PNP/SEC, cometiendo abuso de
autoridad como comandante general de la PNP al ordenar a sus subalternos a organizar Marchas Por la Paz en
sus jurisdicciones y que obliguen al personal policial a asistir con polos blancos y globos blancos a las llamadas
Marcha Por la Paz que se llevan a cabo en cada Región Policial, no siguiendo el procedimiento regular dado que
se dispone de personal en actividad, recursos, logística, y además se vulnera la constitución dado que la policía
no puede promover marchas, dicho documento de carácter reservado fue difundido por Alexandra Ampuero
periodista del diario La República el 03 de enero del 2023 y se adjunta como elemento de prueba bajo el Anexo
1-A [Link] y 1-B.
2.3 DENUNCIA Contra el jefe de la DIRINCRI Oscar ARRIOLA DELGADO; quien días antes de la Marcha Por la Paz
grabo y emitió un video usando recursos del estado DONDE PROMUEVE LA PARTICIPACIÓN EN LA MARCHA
POR LA PAZ DEL 03 DE ENERO 2023, conforme se aprecia en la nota del diario La República que reproduce
lo dicho por el general Arriola la cual hemos incluido como elemento de prueba bajo el Anexo 2-B.
2.4 DENUNCIA Contra el comisario de la Región CALLAO comandante PNP Frank David MUÑOZ JIMENEZ, quien
a través de la invitación promueve la concurrencia a la Marcha del 03 de enero del 2023, incluimos dicha
comunicación bajo el Anexo 3-C.
2.5 DENUNCIA Contra el general de la PNP de la Región Policial ICA Aldo MUÑOZ YGAL; quien días antes de la Marcha
Por la Paz grabo y emitió un video usando recursos del estado DONDE PROMUEVE LA PARTICIPACIÓN EN
LA MARCHA POR LA PAZ DEL 03 DE ENERO 2023, además de haber sido grabado en la misa del 1 de enero
del 2013 en la toma de cargo del alcalde de Ica Carlos Reyes de una iglesia haciendo un llamado e invocando a
la ciudadanía a asistir a la marcha del 03 de enero 2023 conforme se aprecia en el video del enlace
[Link] compartido
por el portal de investigación La Lupa incluido como elemento de prueba bajo el Anexo 4-D.
2.6 DENUNCIA Contra el comisario de HUACHIPA mayor PNP Juan Yimer GOÑI VILLENA, quien días antes de la
Marcha Por la Paz firmo el oficio e invitación que adjuntamos en el que ordena a sus subordinados a participar
en la marcha y explícitamente PROMUEVE LA PARTICIPACIÓN EN LA MARCHA POR LA PAZ DEL 03 DE
ENERO 2023, documento de carácter oficial incluido bajo el Anexo 5-E.
2.7 DENUNCIA Contra el comisario de la comisaria UV3 Harold Sandro VILLAR CASTRO, quien días antes de la Marcha
Por la Paz curso comunicaciones y oficios en los que PROMUEVE LA MARCHA POR LA PAZ DEL 03 DE
ENERO 2023, conforme se aprecia en los medios probatorios incluidos como Anexo 6-F.
2.8 DENUNCIA Contra el jefe de la DIVPOCOM AMAZONAS comandante Luis Homero ZUTA CHINGAY; quien días
antes de la Marcha Por la Paz firmo documentos oficiales y curso invitaciones PROMOVIENDO LA
PARTICIPACIÓN EN LA MARCHA POR LA PAZ, conforme se aprecia en el Anexo 7-G.
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2.9 DENUNCIA Contra el jefe de la Región Policial AMAZONAS coronel PNP Jorge ARISTA PEREA; quien días antes
de la Marcha Por la Paz autoriza la emisión de comunicaciones oficiales en las que PROMUEVE LA
PARTICIPACIÓN EN LA MARCHA POR LA PAZ, conforme se aprecia en el Anexo 7-G.
2.10 DENUNCIA Contra el jefe de la Región Policial CAJAMARCA general Fidel Marino PISFIL MUÑOZ; quien días
antes de la Marcha Por la Paz emitió declaraciones ante el medio de comunicación EL CAJAMARQUINO donde
PROMUEVE LA MARCHA POR LA PAZ DEL 03 DE ENERO 2023, conforme se hemos recogido en el enlace
[Link] que
forma parte del Anexo 8-H.
III. FUNDAMENTOS JURIDICOS
- Amparo mi pretensión en la siguiente norma legal: Constitución Política del Perú Art. 2, Inc. 20, 23 y 24 Literal
“e”.
- TUO – Ley 27444, Arts. 116.- Derecho a formular denuncias.
116.1.- Todo administrado está facultado para comunicar a la autoridad competente aquellos hechos que
conociera contrarios al ordenamiento, sin necesidad de sustentar la afectación inmediata de algún derecho
o interés legítimo, ni que por esta actuación sea considerado sujeto del procedimiento.
116.2.- La comunicación debe exponer claramente la relación de los hechos, las circunstancias de tiempo,
lugar y modo que permitan su constatación, la indicación de sus presuntos autores, partícipes y damnificados,
el aporte de la evidencia o su descripción para que la administración proceda a su ubicación, así como
cualquier otro elemento que permita su comprobación.
116.3.- Su presentación obliga a practicar las diligencias preliminares necesarias y, una vez comprobada su
verosimilitud, a iniciar de oficio la respectiva fiscalización. El rechazo de una denuncia debe ser motivado y
comunicado al denunciante, si estuviese individualizado.
116.4.- La entidad receptora de la denuncia puede otorgar medidas de protección al denunciante,
garantizando su seguridad y evitando se le afecte de algún modo.
Artículo 261°.- Faltas administrativas.
Art. 261.1.- Las autoridades y personal al servicio de las entidades, independientemente de su régimen
laboral o contractual, incurren en falta administrativa en el trámite de los procedimientos administrativos a su
cargo y, por ende, son susceptibles de ser sancionados administrativamente suspensión, cese o
destitución atendiendo a la gravedad de la falta, la reincidencia, el daño causado y la intencionalidad con
que hayan actuado, en caso de:
1. No entregar, dentro del término legal, los documentos recibidos a la autoridad que deba decidir u opinar
sobre ellos.
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4. Resolver sin motivación algún asunto sometido a su competencia.
5. Ejecutar un acto que no se encuentre expedito para ello.
6. Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o administrativo o contradecir sus decisiones.
7. Incurrir en ilegalidad manifiesta.
8. No resolver dentro del plazo establecido para cada procedimiento administrativo de manera negligente
o injustificada.
9. No aplicar el procedimiento estandarizado aprobado.
10. Suspender la admisión a trámite de solicitudes de los administrados por cualquier razón.
11. Otros incumplimientos que sean tipificados por Decreto Supremo refrendado por Presidencia del
Consejo de Ministros.
Artículo 261.2.- Las correspondientes sanciones deben ser impuestas previo proceso administrativo
disciplinario que, se ceñirá a las disposiciones legales vigentes sobre la materia, debiendo aplicarse para los
demás casos el procedimiento establecido en el artículo 255, en lo que fuere pertinente.
Artículo 265.- Denuncia por delito de omisión o retardo de función
El Ministerio Público, a efectos de decidir el ejercicio de la acción penal en los casos referidos a delitos de
omisión o retardo de función, deberá determinar la presencia de las siguientes situaciones:
a) Si el plazo previsto por ley para que el funcionario actúe o se pronuncie de manera expresa no ha sido
excedido.
b) Si el administrado ha consentido de manera expresa en lo resuelto por el funcionario público.
Artículo IV. Reglamento Ley N° 30714 – LRD-PNP.- Obligación de poner en conocimiento la existencia de
presuntos delitos
El órgano disciplinario competente que advierte la presunta comisión de un delito común o un delito de función,
lo hace de conocimiento, a través de la Procuraduría Pública del Sector Interior, al Ministerio Público, o a la
Fiscalía del Fuero Militar Policial, según corresponda, independientemente de las acciones administrativas
disciplinarias que se adopten.
El órgano disciplinario informa a su vez a la Procuraduría General del Estado, a la Procuraduría adscrita del
Sector Interior o a la Procuraduría Especializada en Delitos de Corrupción para las acciones de su competencia.
Asimismo, se informa a los órganos de Control Institucional cuando corresponda.
IV. DOCUMENTOS QUE SE ANEXAN
- Anexo 1-A – Oficio RESERVADO donde el comandante PNP Raúl Alfaro ordena que se organicen marchas.
- Anexo 1-B – Declaraciones del comandante general Raúl Alfaro Alvarado recogidas por diario La Republica
- Anexo 2-B – Declaraciones del General Oscar Arriola recogidas por diario La Republica
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- Anexo 3-C – Invitación del jefe de la Región Policial Callao donde insta a participar de la marcha.
- Anexo 4-D – Video del jefe de la región Ica donde en plena misa en una iglesia invita a la marcha.
- Anexo 5-E – Oficio del comisario de Huachipa donde promueve la asistencia a la marcha.
- Anexo 6-F – Oficio del comisario de UV3 donde coordina como deben asistir a la marcha.
- Anexo 7-G – Oficio de la Región Policial Amazonas donde PNP organiza y promueve la marcha.
- Anexo 8-H – Video del jefe del Frente Policial Cajamarca alentando la participación en la marcha.
PRIMER OTROSI DIGO: Sírvase poner en conocimiento de la Justicia Militar – Policial con las copias respectivas de
los Presuntos Delitos mencionados, a fin que actúen en el ámbito de su competencia.
POR LO EXPUESTO:
A Ud., señor Inspector General de la PNP, solicito admitir la presente y tramitarla
conforme a Ley. Notificándose.
Lima, 03 de enero del 2022
GINO ALEJANDRO ROMÁN TORRES
Director Ejecutivo
Centro de Protección al Ciudadano EQUIDAD
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