REGLAMENTO INTERNO DEL CONCEJO MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE SANTA MARÍA DEL MAR

Título I
Generalidades

Artículo 1.- Objeto

El presente reglamento tiene como propósito regular el ejercicio de las atribuciones y de

las facultades normativas y fiscalizadoras del Concejo Municipal de Santa María del Mar
(en adelante, el Concejo Municipal), según lo establecido en el artículo 194 de la
Constitución Política del Perú, concordante con lo previsto en el artículo 9 de la Ley
Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, la LOM); con la finalidad de
que el ejercicio de dichas facultades se realice de manera organizada y eficiente por
parte de los miembros del Concejo Municipal.

Artículo 2.- Definiciones

Se establecen las siguientes definiciones básicas:

2.1. Concejo Municipal

Órgano de gobierno local, conformante de la estructura orgánica de la

Municipalidad Distrital de Santa María del Mar (en adelante, la Municipalidad),
que ejerce facultades normativas y fiscalizadoras; conformado por el alcalde y el
número de regidores determinado por el Jurado Nacional de Elecciones, conforme
con la Ley Nº 26844, Ley de Elecciones Municipales, sus modificatorias y demás
normativa aplicable.

El Concejo Municipal no está facultado para ejercer funciones de índole

administrativo, función reservada al alcalde y a los demás órganos que conforman
la estructura administrativa municipal.

2.2. Alcaldía

Órgano de gobierno local que como máxima autoridad administrativa ejerce

facultades ejecutivas, entre otras, al amparo de lo previsto en el artículo 20 de la
LOM, acorde con el marco normativo vigente sobre la materia.

El alcalde es el representante legal y máxima autoridad administrativa quien, a su

vez, forma parte del Concejo Municipal ejerciendo en él, sin perjuicio de las
facultades ejecutivas referidas en el párrafo anterior, las atribuciones que se
mencionan en el presente reglamento.

2.3. Facultad Normativa

Capacidad de dictar normas municipales de carácter general sobre las materias

que son de competencia específica del gobierno local que las dicta, ejercida sobre
la base de la autonomía municipal.

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 La facultad normativa se rige por los principios de exclusividad, territorialidad,
legalidad y simplificación administrativa, sin perjuicio de la aplicabilidad de otros
principios generales del derecho administrativo. Es ejercida fundamentalmente por
el Concejo Municipal que tiene la facultad de aprobar ordenanzas y acuerdos de
concejo, conforme a ley.

2.4. Facultad fiscalizadora

Capacidad de controlar que la gestión municipal se ciña estrictamente a los

principios de legalidad, economía, transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia,
participación, seguridad ciudadana, entre otros principios que fueren aplicables.

2.5. Sesiones del Concejo Municipal

Reuniones de carácter eminentemente público, reguladas por el presente

reglamento y por el artículo 13 y siguientes de la LOM, en las que deben participar
los miembros del Concejo Municipal, de conformidad con lo establecido por el
numeral 5 del artículo 10, numeral 2 del artículo 20 y numeral 7 del artículo 22 de
la LOM.

En tales reuniones, en las que se realizan debates, deliberaciones, exposiciones,

entre otros aspectos, los miembros del Concejo Municipal ejercen sus facultades
normativas y fiscalizadoras, de acuerdo con lo establecido en la LOM y el presente
reglamento.

Artículo 3.- Estructura orgánica y operativa del Concejo Municipal

El Concejo Municipal, órgano compuesto por el alcalde y regidores, desarrolla sus

facultades inherentes con el apoyo administrativo del secretario general.

Las funciones específicas del secretario general en el Concejo Municipal son reguladas
en el presente reglamento, sin perjuicio de las demás establecidas en el Reglamento de
Organización y Funciones de la Municipalidad.

El Concejo Municipal analiza y dictamina a través de las denominadas “Comisiones de

Regidores”, cuyas facultades, funciones, organización y procedimiento, entre otros, se
regulan de manera específica en el Título IV del presente reglamento.

Título II
De los miembros del Concejo Municipal y órganos de apoyo

Artículo 4.- El Alcalde

El alcalde convoca, preside, inicia, modera y da por concluidas las sesiones del Concejo
Municipal, con el apoyo permanente del secretario general.

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En los casos de ausencia del alcalde convoca, preside, inicia, modera y da por
concluidas las sesiones del Concejo Municipal, el primer regidor de conformidad con lo
establecido en el artículo 13 de la LOM. En ausencia del primer regidor, corresponderá
el ejercicio de las funciones en mención al regidor que le sigue en la lista o a quien se
hubiese designado por acuerdo del concejo.

Artículo 5.- Intervención del alcalde en las sesiones del Concejo Municipal

El alcalde podrá explicar, aclarar, ampliar y rectificar aquello que estime necesario con
el fin de ilustrar el punto de debate que corresponda. En caso desee intervenir en la
discusión de fondo de manera directa, lo hará previa entrega de la presidencia a su
sustituto legal, conforme a lo indicado en el segundo párrafo del artículo anterior.

Artículo 6.- Funciones del secretario general

Concretamente, en el Concejo Municipal, el secretario general desempeña las

siguientes funciones:

6.1. Citar a las sesiones del Concejo Municipal, por encargo del alcalde, conforme a lo
establecido en el artículo 13 de la LOM.
6.2. Asistir a las sesiones del Concejo Municipal.
6.3. Elaborar y custodiar las actas de las sesiones del Concejo Municipal y suscribirlas
en forma conjunta y concurrente con el alcalde, bajo responsabilidad.
6.4. Presentar la redacción final de las ordenanzas y acuerdos, a efectos de
suscribirlos con el alcalde. Dicha forma final deberá respetar fielmente lo decidido
por el Concejo Municipal, no pudiendo introducir cambios en los dispositivos
aprobados en virtud de las facultades normativas y fiscalizadoras de competencia
exclusiva del Concejo Municipal, bajo responsabilidad. No obstante, de
considerar que el dispositivo aprobado por el Concejo Municipal adolece de un
defecto de fondo, en cuanto al sustento técnico y/o jurídico del mismo, el secretario
general coordinara la corrección a la que hubiera lugar, con el propio Concejo
Municipal.
6.5. Tramitar y suscribir el despacho del Concejo Municipal.
6.6. Preparar la agenda de cada sesión del Concejo Municipal.
6.7. Disponer la atención de los pedidos y solicitudes formales que formulen los
regidores; así como la coordinación de reuniones de trabajo con los funcionarios
de la Municipalidad solicitadas a la Secretaría General.
6.8. Dirigir las áreas que integran la Secretaria General, para su mejor funcionamiento
y adecuado apoyo al Concejo Municipal, al alcalde, a las Comisiones de Regidores
y a los regidores.
6.9. Comunicar a las dependencias de la Municipalidad las disposiciones aprobadas
por el Concejo Municipal.

Artículo 7.- De los regidores

Los regidores ejercen sus atribuciones de índole normativa y fiscalizadora, reguladas en

el artículo 10 de la LOM, dentro de las siguientes instancias:

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7.1. Sesiones del Concejo Municipal
7.2. Comisiones de Regidores (permanentes o especiales)
7.3. Subcomisiones de Trabajo

En el ejercicio de sus funciones y en la adopción de acuerdos, los regidores son

responsables individual y solidariamente, respectivamente; a menos que salven
expresamente su voto, dejando constancia de tal situación en las actas
correspondientes; de conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la LOM.

Asimismo, en atención a lo establecido en el artículo 12 de la LOM, los regidores

desempeñan su cargo a tiempo parcial y tienen derecho a dietas fijadas mediante
acuerdo de consejo.

Título III
Del desarrollo de las sesiones del Consejo Municipal

Capítulo I
Disposiciones Generales

Artículo 8.- De las sesiones del Concejo Municipal

El Concejo Municipal ejerce sus facultades normativas y fiscalizadoras reconocidas en

el artículo 194 de la Constitución Política del Perú y detalladas en el artículo 9 de la
LOM, en reuniones públicas denominadas sesiones del Concejo Municipal, definidas en
el numeral 2.5 del artículo 2 del presente reglamento.

Existen tres tipos de sesiones del Concejo Municipal:

8.1. Sesiones Ordinarias

8.2. Sesiones Extraordinarias
8.3. Sesiones Solemnes

Artículo 9.- Cuórum de instalación para las sesiones del Concejo Municipal

Para efectos del cuórum para la instalación y funcionamiento de las sesiones del
Concejo Municipal, se considera la presencia de la mitad más uno de sus miembros
hábiles.

No se considerará miembros hábiles, para el cómputo del cuórum, en los siguientes

casos:

9.1. A los miembros que, por enfermedad o alguna otra causa justificada, gocen de
licencia concedida por el Concejo Municipal.
9.2. A quienes hayan sido suspendidos en el ejercicio de sus funciones.

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Se considerará número legal, para el cómputo del cuórum, al alcalde y a todos los
regidores elegidos conforme a ley.

Artículo 10.- Solicitud de licencia y justificación de ausencias

Para justificar una ausencia a causa de un evento previsible a una o más sesiones del
Concejo Municipal, deberá mediar la licencia aprobada por el propio Concejo Municipal,
a través de acuerdo de concejo. Esta licencia deberá ser solicitada con la debida
anticipación y por escrito, con la expresión fundamentada de la causa justificante.

Para justifica una ausencia a causa de un evento imprevisible, se requiere la inmediata

comunicación escrita y sustentada del suceso, sin perjuicio de la regularización vía
acuerdo de concejo, en la sesión inmediata posterior.

En aplicación del numeral 27 del artículo 9 de la LOM, no podrá concederse licencias

simultáneas a un número mayor al 40% de los regidores.

La inasistencia a una o más sesiones del Concejo Municipal, prescindiendo de lo

establecido en el presente artículo se considera como injustificada, aplicándose las
consecuencias jurídicas previstas en el numeral 7 del artículo 22 de la LOM.

Se publicará la relación de regidores que incurran en inasistencia injustificada.

Artículo 11.- Citación a sesiones del Concejo Municipal

Las citaciones para sesión de Concejo Municipal se realizarán preferentemente de

forma electrónica al correo electrónico institucional proporcionado por la Municipalidad
a cada uno de los miembros del Concejo Municipal y adicionalmente al correo
electrónico personal que ellos consignen, publicándose además por escrito en lugar
visible de la Municipalidad.

Artículo 12.- Agenda de las sesiones del Concejo Municipal

La agenda es aquel documento donde se especifica cada uno de los puntos a tratar en
la sesión de Concejo Municipal programada. Corresponde al secretario general su
preparación, quien deberá hacerla llegar adjunto a la citación.

Artículo 13.- Inicio de las sesiones del Concejo Municipal

Las sesiones del Concejo Municipal se iniciarán en la hora prefijada, para tal efecto, en
la correspondiente citación. A iniciativa del alcalde, se podrá realiza en dicha hora
prefijada un breve concejillo para ilustrar la agenda.

Al iniciar la sesión de Concejo Municipal, el alcalde dispondrá que el secretario general

pase lista de asistencia. De no alcanzarse el cuórum reglamentario, según lo indicado
en el artículo 9 del presente reglamento, se pasará una segunda lista quince (15)

5
minutos después. Si tampoco se lograra el cuórum, transcurrido dicho plazo, el
secretario general hará constar en acta dicha situación, anotando en tal acta los
nombres de quienes asistieron, de los que se encuentren en uso de licencia, impedidos,
o hubieses dado aviso justificado de no poder concurrir, así como de los que hubieran
faltado injustificadamente.

De haberse alcanzado el cuórum reglamentario, el alcalde o quien preside la sesión en

su lugar, procederá a abrir la sesión.

Artículo 14.- Fin de las sesiones del Concejo Municipal

Terminada la sesión y agotada la agenda, el alcalde o quien la presida en su lugar

procederá a levantar la sesión, acto que determina la conclusión de esta.

Artículo 15.- Suspensión de las sesiones del Concejo Municipal

Si las circunstancias así lo requieren, el alcalde o quien preside la sesión, podrá

suspenderla, dejando para una sesión adicional el tratamiento de los temas que queden
pendientes.

En la continuación de una sesión suspendida, quienes participen en ella deberán

circunscribirse al asunto o asuntos pendientes de la agenda.

Para que una sesión suspendida continúe más de dos (2) días se requiere acuerdo de
concejo.

En orden a lo expuesto, para efectos del goce de la dieta, tanto la sesión ordinaria como
la(s) sesión(es) que la amplíe(n) son consideradas, por su propia naturaleza, como una
sola sesión.

Artículo 16.- Naturaleza pública de las sesiones del Concejo Municipal

Las sesiones del Concejo Municipal son de carácter público, salvo que se refieran a
asuntos que pudieran afectar los derechos fundamentales al honor, a la intimidad
personal o familiar y la propia imagen, o se tratasen asuntos de seguridad interna.

Capítulo II
De las sesiones ordinarias

Artículo 17.- Definición

Las sesiones ordinarias son aquellas en las cuales el Concejo Municipal se reúne para
tratar los asuntos de trámite regular.

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Artículo 18.- Frecuencia y plazo de notificación

El Concejo Municipal debe reunirse en sesión ordinaria no menos de dos (2) ni más de
cuatro (4) veces al mes.

La notificación para las sesiones ordinarias se efectuará hasta con cuarenta y ocho (48)
horas de anticipación a la realización de esta, con la finalidad de que los miembros del
Concejo Municipal tomen conocimiento oportuno de los temas a tratar en la sesión
convocada.

Artículo 19.- Estructura de las sesiones ordinarias

En las sesiones ordinarias se observará las siguientes estaciones:

19.1. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.

19.2. Despacho
19.3. Informes y pedidos
19.4. Orden del día

Artículo 20.- Del contenido del acta, lectura y aprobación

Una vez iniciada la sesión se procederá a leer el acta de la sesión anterior, sea esta
ordinaria o extraordinaria. El alcalde puede disponer que se omita la lectura del acta si
su texto hubiese sido distribuido entre los regidores con anticipación. Si no hubiera
observación alguna en cuanto al contendí del acta, el alcalde la dará por aprobada.

Terminada la lectura o dispensada ésta, de acuerdo con el párrafo anterior, el alcalde y

los regidores pueden formular las observaciones que estimen conveniente respecto de
sus propias intervenciones o del texto de las decisiones adoptadas. Las observaciones
no podrán, en ningún caso, dar lugar a debate alguno ni podrán reabrir temas ya tratados
y resueltos en la sesión anterior. El alcalde dispondrá que en el acta de la sesión que
se está realizando se deje constancia de las observaciones y la dará por aprobada, con
el voto conforme de la mayoría de los asistentes.

El secretario general extenderá el acta por escrito, por cualquier medio impreso, en el
que se establezca de manera indubitable el sentido de las decisiones tomadas en cada
sesión, plasmando en el acta el desarrollo de la sesión que corresponda. El acta de las
sesiones solemnes se extenderá únicamente cuando el alcalde así lo disponga.

El acta deberá ser suscrita por el alcalde o quien haga sus veces y el secretario general,
pudiendo hacerlo los regidores, si así lo desean.

Asimismo, se deberán agregar las intervenciones de los miembros del Concejo

Municipal que así lo soliciten para que quede constancia del sentido de su voto o su
opinión sobre determinado asunto.

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Artículo 21.- Del libro de actas

En el libro de actas se incluirán las actas indicadas en el artículo precedente.

Artículo 22.- Del despacho

En la estación de “Despacho” se pondrá en conocimiento del Concejo Municipal la

normatividad jurídica más reciente, relativa a la administración municipal, así como las
disposiciones emanadas de la Alcaldía y la documentación constituida por:

22.1. Oficios
22.2. Proyectos de ordenanza y acuerdos de concejo
22.3. Proyectos de resoluciones de concejo, si fuera el caso
22.4. Informes y dictámenes de las Comisiones de Regidores
22.5. Pedidos de las Comisiones de Regidores
22.6. Informes de la administración
22.7. Donaciones
22.8. Otros

Artículo 23.- Admisión a debate

Una vez puesto en conocimiento del Concejo Municipal los asuntos que corresponda al
Despacho, especificados en el artículo anterior, se someterá a votación su admisión a
debate, se así fuere solicitado, salvo que éstos formen parte de la orden del día. Se
requiere unanimidad para que los proyectos pases a la orden del día.

Artículo 24.- Dispensa del trámite de Comisiones de Regidores

Cuando la urgencia o la naturaleza del caso lo requieran, el Concejo Municipal podrá

dispensar su evaluación previa y el trámite correspondiente ante las Comisiones de
Regidores competentes.

Artículo 25.- Fundamentación

El autor o autores de los proyectos fundamentará(n) los mismos en un lapso que no

excederá de cinco (5) minutos.

Artículo 26.- Exigencia de informes o dictámenes

Solo los proyectos que cuentan con informes o dictámenes de las Comisiones de
Regidores, o hayan sido dispensados del trámite de comisiones, pasarán a la estación
“Orden del día” para su discusión y votación.

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Artículo 27.- De los informes y pedidos

La estación de “Informes y pedidos” tiene por finalidad dar cuenta de las gestiones
encargadas por el Concejo Municipal o de aquellos asuntos directamente relacionados
con las funciones y atribuciones señaladas por ley, que se considere deben ser puestos
en conocimiento del Concejo Municipal, pudiendo además formularse los pedidos que
se estimen convenientes.

Esta estación tiene una duración máxima de treinta (30) minutos, vencidos los cuales
necesariamente dará lugar a la estación “Orden del día”. Los informes o pedidos que
resulten pendientes se tratarán con prioridad en la siguiente sesión.

Artículo 28.- Informes

Para el caso de los informes éstos serán breves y concretos, no pudiendo exceder de
cinco (5) minutos por persona en cada caso. De acuerdo con su relevancia o en caso
de que originen debate, el alcalde dispondrá que pasen a la estación “Orden del día”.

Cuando se trate de informe o dictamen de alguna de las Comisiones de Regidores, lo

efectuará su presidente o el regidor que fuere designado por aquel. Si hubiera dictamen
en minoría, el informe lo efectuará quien lo suscriba.

Artículo 29.- Pedidos

Los regidores pueden formular pedidos debidamente fundamentados, de manera escrita

y por intermedio de Secretaría General, con una anticipación no menor de veinticuatro
(24) horas, previos a la fecha de la sesión.

El alcalde pondrá a consideración del Concejo Municipal los pedidos que ameriten una
discusión, y los que una vez admitidos pasarán a “Orden del día”, si así lo decidiesen
por unanimidad los presentes, donde se producirá su fundamentación y debate.

Artículo 30.- Verificación de asistencia previa a la estación “Orden del día”

Antes del inicio de la estación de “Orden del día”, el alcalde dispondrá que se pase lista,
si lo considera necesario. Si hubiera cuórum reglamentario continuará la sesión; de lo
contrario, el alcalde dispondrá que la sesión se suspenda.

Artículo 31.- Orden del día

En la estación de “Orden del día” se debatirán y votarán solamente los asuntos

señalados en la agenda y los que durante la sesión hubieran pasado a esta estación. El
alcalde señalará el orden en que se debatirán, de acuerdo con su naturaleza o urgencia.

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Durante esta estación los regidores fundamentarán sus dictámenes, informes y pedidos,
en caso éstos hubieran sido consignados en la agenda o hubieran sido trasladados a
esta estación.

Se podrá presentar por escrito mociones de “Orden del día” y exclusivamente

relacionados con los asuntos en debate.

La estación “Orden del día” es la oportunidad exclusiva para realizar las votaciones,
salvo las que no requieran debate previo, pudiendo éstas efectuarse en la estación
correspondiente.

Artículo 32.- Desarrollo ordenado del debate e intervenciones

Durante el debate ningún regidor podrá intervenir más de dos (2) veces sobre el mismo
asunto, a excepción del autor del proyecto, quien podrá efectuar aclaraciones o
responder preguntas sobre ellos. Si los asuntos fuesen varios, los regidores designarán
o uno solo para la sustentación del proyecto puesto a debate.

Las intervenciones se referirán solamente a los asuntos en debate, y no se admitirá

diálogo entre los regidores, quienes se dirigirán siempre al alcalde o a quien dirija la
sesión en su reemplazo, conforme a ley.

Cada intervención durará un máximo de cinco (5) minutos; sin embargo, si la naturaleza
del asunto lo hiciera conveniente, el alcalde puede autorizar un tiempo adicional al
regidor que lo solicite.

Artículo 33.- Votaciones

Las votaciones se realizarán de forma nominal, teniendo el alcalde voto dirimente

únicamente en caso de empate.

Cualquier regidor puede rectificarse en su votación, en cuyo caso se repetirá esta. Para
una segunda rectificación se requiere aprobación de la mayoría de los asistentes.

Artículo 34.- Decisiones del Concejo Municipal

Toda decisión que acoja el Concejo Municipal requiere el voto conforme de la mitad de
los concurrentes (mayoría simple), salvo los temas para los cuales la LOM, y de ser el
caso otra norma específica, exija mayoría calificada.

Si no se alcanzará el número de votos exigidos se tendrá por no aceptada la proposición

votada.

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Artículo 35.- Cooperación entre entidades públicas, privadas y otros

El alcalde, en su calidad de representante legal de la municipalidad, conferida por el

artículo 6 de la LOM, podrá solicitar que funcionarios de otras entidades del sector
público participen en las sesiones del Concejo Municipal para brindar mayores
elementos o información en aras de garantizar la validez y eficacia en la toma de
decisiones por parte del Concejo Municipal; ello al amparo de lo previsto en el artículo
87 del Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444
- Ley de Procedimiento Administrativo General.

Asimismo, en caso de considerarlo necesario para la aclaración de temas o mejor

ilustración de asuntos que deben ser valorados por el Concejo Municipal, el alcalde
podrá solicitar la participación de personas naturales o jurídicas, conocedores de la
materia objeto de evaluación.

Artículo 36.- Colaboración técnica-funcional

De la misma forma enunciada en el artículo precedente, a través de la Secretaría

General, podrá citar o solicitar a los funcionarios de la Municipalidad informes y
opiniones sobre los asuntos de su competencia, para la toma de decisiones dentro de
un marco teórico y coordinado, con el fin de procurar plasmar uniformidad y
predictibilidad administrativa en los acuerdos y dispositivos producidos.

Artículo 37.- Aspectos disciplinarios durante las sesiones del Concejo Municipal

Si cualquier miembro del Concejo Municipal impide con su conducta el normal desarrollo
de la sesión y/o si se profiriese palabra ofensiva y/o con ánimo de provocar disputa y/o
se produjeran actitudes agresivamente exaltadas, quien presida la sesión exhortará al
ofensor a mantener el orden y, si fuera el caso, le solicitará de inmediato subsanar tal
conducta, mediante el retiro de las palabras proferidas, o en su caso la disculpa por la
conducto o actitud exaltada.

De no subsanarse la conducta aludida del modo especificado en el párrafo anterior,

quien presida la sesión suspenderá la misma por un breve lapso.

Si reiniciada la sesión el ofensor persiste en su actitud y/o no la subsana del modo

especificado en el presente artículo, incurrirá en infracción grave pasible de sanción,
según lo indicado en el literal a del artículo 74.1. del presente reglamento.

Si el público de la sesión interrumpe con su conducta el normal desarrollo de la sesión

o profiere palabras ofensivas o con ánimo de generar disputa, serán retirados del lugar
donde se desarrolla la sesión, conforme con la indicación verbal de quien preside la
sesión de Concejo Municipal; y sin perjuicio de disponerse las acciones legales que
ameriten, si fuera el caso.

En el supuesto que las personas que hubiesen incurrido en las faltas antes descritas se
negases a retirar del recinto, el alcalde queda facultado a desarrollar la sesión, sin
presencia de terceros al Concejo Municipal, en otra locación.

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En lo que fuera aplicable, se actuará conforme con el procedimiento previsto en el Título
V del presente reglamento.

Artículo 38.- Concentración en los temas discutidos

Si en el discurso del debate un regidor se desvía del punto de debate, será llamado al
orden por quien presida la sesión, a fin de que regrese a la materia en discusión, salvo
que el tema sea pertinente y guarde relación con el punto en controversia.

Capítulo III
De las sesiones extraordinarias

Artículo 39.- Definición

Las sesiones extraordinarias son aquellas que tiene como propósito tratar temas que,
por su naturaleza especial, requieran ser debatidos exclusivamente en una sesión.

Artículo 40.- Oportunidad

Las sesiones extraordinarias se realizar necesariamente:

40.1. Para tratar la aprobación del presupuesto municipal o sus modificaciones, dentro
del plazo señalado por las disposiciones de la materia.
40.2. Dentro de los primeros noventa (90) días del año para pronunciarse sobre la
memoria anual y cuenta general del ejercicio anterior.
40.3. Para tratar temas cuya relevancia y especialidad hace necesario que sean
debatidos de modo exclusivo.
40.4. En situaciones de emergencia.

Artículo 41.- Temas tratados

El desarrollo de una sesión extraordinaria se circunscribirá a los asuntos prefijados en

la agenda, a menos que se trate de una situación de emergencia, de acuerdo con el
presente reglamento.

Artículo 42.- Convocatoria

Las sesiones extraordinarias deben ser convocadas por el alcalde, hasta con
veinticuatro (24) horas de anticipación a la realización de esta, o a solicitud de una
tercera parte del número legal de los miembros del Concejo Municipal, dentro de los
cinco (5) días hábiles posteriores a la petición correspondiente. De lo contrario, podrá
hacerlo el primer regidor o en su defecto cualquier otro regidor, previa notificación escrita

12
al alcalde. En este último caso, el alcalde o quien lo reemplace legalmente,
indefectiblemente presidirá la sesión.

Asimismo, en todos los casos, entre la convocatoria y la sesión en sí mediara, cuando

menos, un lapso de cinco (5) días hábiles; sin perjuicio de la forma de convocatoria
señalada para las situaciones de emergencia, al amparo de lo previsto en el artículo 13
de la LOM.

En las sesiones extraordinarias se tratará directamente, después de pasarse la lista, la

estación “Orden del día”.

Artículo 43.- Situaciones de emergencia

En situaciones de emergencia el Concejo Municipal podrá dispensar el trámite de

convocatoria a sesión extraordinaria, siempre y cuando se encuentres presentes
suficientes regidores para cumplir el cuórum de instalación previsto por la presente
norma.

Si determinada situación de emergencia requiere un procedimiento legal para su

declaratoria, este deberá ser necesariamente cumplido antes de la dispensa aludida en
el párrafo anterior.

Capítulo IV
De las sesiones solemnes

Artículo 44.- Definición

Las sesiones solemnes son aquellas de carácter simbólico y/o conmemorativo de

hechos trascendentes, pudiéndose rendir además homenajes y/o entregar
condecoraciones de acuerdo con la normatividad municipal de la materia.

Artículo 45.- Oportunidad

El Concejo Municipal podrá celebrar sesiones solemnes en las siguientes

oportunidades:

45.1. En conmemoración de la creación del distrito de Santa María del Mar

45.2. En conmemoración de la Declaración de la Independencia del Perú. En este caso
se leerá, necesariamente, el Acta de la Independencia.
45.3. En las fechas que acuerde el Concejo Municipal o convoque el alcalde, para rendir
homenaje y/o condecorar personalidades o conmemorar hechos gloriosos y/o
trascendentales.

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Artículo 46.- Sesiones solemnes de otorgamiento de condecoración

Las sesiones solemnes de otorgamiento de condecoración se desarrollarán conforme a

la normatividad que regula las condecoraciones en el distrito.

Artículo 47.- Discurso de orden o de homenaje

Es facultad del alcalde pronunciar el discurso de orden o de homenaje, pudiendo delegar

esta facultad a un regidor o a cualquier otra persona que se encuentre directamente
relacionada con el hecho a conmemorarse.

Artículo 48.- Acuerdos

En las sesiones solemnes no se podrá tomar acuerdos, a excepción de las sesiones de

otorgamiento de condecoración.

Título IV
De las Comisiones de Regidores

Capítulo I
Disposiciones generales

Artículo 49.- De las Comisiones de Regidores

Las Comisiones de Regidores son los organismos consultivos del Concejo Municipal
con capacidad de formular propuestas, proyectos, absolución de consultas en los
asuntos de su competencia para la elaboración de dictámenes, proyectos de ordenanza
o acuerdos de concejo.

Artículo 50.- Del cuadro de Comisiones de Regidores

El Concejo Municipal aprueba el Cuadro de Comisiones Permanentes de Regidores en

la primera sesión ordinaria de cada año calendario del Concejo Municipal. El
mencionado cuadro es propuesto por el alcalde. En la conformación de las Comisiones
Permanentes de Regidores se procura aplicar los principios de pluralidad,
proporcionalidad y especialidad en la materia. La distribución de los regidores en las
mencionadas comisiones se racionaliza de modo tal que ningún regidor pertenezca a
más de dos (2) comisiones, salvo autorización expresa del Concejo Municipal.

Artículo 51.- Conformación de las Comisiones de Regidores

Las Comisiones de Regidores tienen un presidente y un vicepresidente. Además,

contará con un secretario técnico cuyas funciones ejercerá la Secretaría General.
Asimismo, las comisiones contarán con un miembro accesitario, que participará en

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ausencia de un regidor titular con derecho a voz y voto. El miembro accesitario también
será propuesto por el alcalde.

El presidente de la Comisión de Regidores podrá invitar a cualquier otro regidor que no

forma parte de esta a participar en la comisión con derecho a voz, pero sin voto. El
vicepresidente ejerce la presidencia de la comisión en caso de ausencia o licencia del
titular.

Artículo 52.- Funciones del presidente

Son funciones del presidente:

52.1. Convocar y presidir las sesiones de la comisión

52.2. Suscribir el despacho de la comisión
52.3. suscribir con el secretario general, las actas de las sesiones de la comisión
52.4. Informar al Concejo Municipal sobre las actividades de la comisión, así como el
informe trimestral de la asistencia de los miembros a las sesiones.

Artículo 53.- Funciones del secretario técnico

Son funciones del secretario técnico:

53.1. Citar a la comisión de conformidad con las instrucciones del presidente.

53.2. Levantar y suscribir las actas de la comisión
53.3. Proporcionar apoyo administrativo a la comisión
53.4. Formular el despacho de conformidad con las decisiones de la comisión e
instrucciones del presidente
53.5. Tramitar la documentación de la comisión
53.6. Llevar el archivo de la comisión
53.7. Las demás que le señale el presente reglamento o le encargue el presidente de la
comisión

Artículo 54.- Convocatoria

El presidente de la comisión a través del secretario técnico convocará a sesión con una
anticipación no menor a cuarenta y ocho (48) horas. Se exceptúan las sesiones de
emergencia, que se realizarán si se cuenta con mayoría simple. La convocatoria a
sesión de comisión será realizada siguiendo lo señalado en el artículo 11 del presente
reglamento. Queda válidamente constituida sin cumplir los requisitos de convocatoria u
orden del día, cuando se reúnan todos sus miembros y acuerden por unanimidad iniciar
la sesión.

En caso excepcional, se presente la necesidad de la convocatoria en un plazo menor,

el presidente podrá coordinar con los demás miembros y de existir aceptación por
mayoría se procederá a la convocatoria.

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Artículo 55.- Cuórum y cantidad de miembros

El quórum de las comisiones es la mitad más uno de sus miembros (mayoría simple).
Cada comisión tendrá un mínimo de tres (3) miembros y su número total de integrantes
será siempre impar.

Artículo 56.- Sobre los dictámenes y proyectos

Los dictámenes y proyectos serán firmados por todos los regidores miembros de la
comisión que los hubieran aprobado.

En caso de discrepancia con los dictámenes y proyectos propuestos inicialmente por la

comisión, los regidores pueden presentar informes, estudios y proyectos alternativos en
mayoría, minoría y/o singulares.

Los dictámenes y proyectos en mayoría serán los votados en el Orden del Día de la
sesión ordinaria de Concejo Municipal. En caso de que dichos dictámenes y proyectos
en mayoría no obtengan el número de votos correspondientes para su aprobación, se
votará los dictámenes y proyectos en minoría.

En el supuesto que los dictámenes y proyectos en minoría no obtengan el número de

votos correspondientes para su aprobación, se votará los dictámenes y proyectos en
singular.

Artículo 57.- Plazo para presentar dictámenes y proyectos

Las Comisiones deben presentar sus dictámenes y proyectos dentro de los plazos
establecidos para cada caso. Si no se señala plazo se entiende que los dictámenes o
proyectos deben presentarse dentro del término de quince (15) días hábiles.

Si la comisión no puede cumplir su cometido dentro del plazo establecido, a más tardar
el día del vencimiento, solicitará una prórroga debidamente fundamentada hasta por un
plazo igual. La prórroga se concederá por la Alcaldía, dando cuenta al Concejo Municipal
en la sesión ordinaria inmediata siguiente. Si se vence el plazo de prórroga y el dictamen
aún no cuenta con el número de firmas requerido, el presidente lo remitirá para que se
incluya en la agenda de la próxima sesión.

Artículo 58.- Asistencia a las Comisiones de Regidores

Cada presidente de comisión debe dar cuenta al Concejo Municipal en forma trimestral,
de la asistencia de sus miembros a las sesiones. La inasistencia injustificada de un
regidor a tres (3) sesiones de comisión consecutivas o seis (6) no consecutivas en seis
(6) meses, ocasiona el retiro del regidor como miembro de la Comisión. El respectivo
presidente solicitará ante el Concejo Municipal se elija al reemplazante a fin de
completar su comisión, de ser necesario.

16
Artículo 59.- Colaboración técnica-funcional y cooperación entre entidades
públicas, privadas y otros

Las Comisiones de Regidores, a través de su presidente, pueden citar o solicitar a través

de la Secretaría General a cualquier funcionario o servidor de la Municipalidad, informes
y opiniones sobre los asuntos de competencia de su comisión. Asimismo, a través de la
Secretaría General, pueden solicitar por escrito los informes que requieran, con
autorización de Alcaldía, para el cumplimiento de sus fines, de otros organismos del
sector público, concesionarios o contratistas de los servicios municipales y empresas
municipales.

Artículo 60.- De las Subcomisiones de Trabajo

Las Comisiones pueden formar subcomisiones de trabajo para asuntos específicos de

su competencia. Estas se someten a las mismas reglas que las Comisiones de
Regidores.

Artículo 61.- Tipos de Comisiones de Regidores

Las Comisiones de Regidores pueden ser: permanentes y especiales. Las Comisiones

Permanentes se encargan del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la agenda
del Concejo Municipal, teniendo prioridad en la función legislativa y de fiscalización y
otros asuntos que encomiende el Concejo Municipal. Las Comisiones Especiales se
constituyen con fines protocolares, de estudios, investigaciones especiales o trabajo
conjunto con participación de otras comisiones; asimismo, incluye actividades de
fiscalización de carácter puntual, según acuerde el pleno, a propuesta del alcalde o de
los regidores.

Capítulo II
De las Comisiones Permanentes

Artículo 62.- Frecuencia y modalidad de participación

Las Comisiones Permanentes se reúnen en sesión ordinaria por lo menos una vez cada
quince (15) días y en sesión extraordinaria cuando las convoque el presidente. Las
sesiones de comisión podrán ser: presenciales y no presenciales Los regidores podrán
asistir a las sesiones de la comisión mediante sesiones no presenciales que se llevarán
a cabo a través de medios electrónicos o de otra naturaleza que permitan la
comunicación de los regidores y garanticen la autenticidad de los acuerdos. Dichos
medios deberán garantizar que todos los miembros de la comisión puedan deliberar y
decidir por comunicación simultánea o sucesiva.

En caso en que las Comisiones se reúnan en sesión no presencial, esto debe constar
en el acta. En la medida de lo posible, se requiere que todos los regidores suscriban los
dictámenes y proyectos que formulen las comisiones o en su defecto, solicitarles que

17
remitan una copia de dichos documentos debidamente firmados, en la que dan fe del
contenido de esta.

En forma excepcional, en caso de sesiones presenciales, por caso de fuerza mayor,

previa autorización del presidente de la comisión, el regidor que así lo solicite podrá
participar de la sesión a través de medios electrónicos que permitan la comunicación de
los regidores y garanticen la autenticidad de los acuerdos. Se debe garantizar que todos
los miembros de la Comisión puedan deliberar y decidir por comunicación simultánea o
sucesiva.

Artículo 63.- Actas y documentación de sustento

En cada sesión de comisión se levantará un acta que será firmada por los asistentes en
la siguiente sesión que convoque la comisión. La documentación que sirva de fuente a
la comisión se adjuntará al dictamen o proyecto que eleven al Concejo Municipal.

Artículo 64.- Libro de actas

Las actas de las Comisiones Permanentes constarán en un libro especial que será
autorizado y proporcionado por la Secretaría General. También podrán ser llevadas en
hojas sueltas numeradas, visadas por Secretaría General, que al cierre de cada año
serán empastadas.

Artículo 65.- Funciones de las Comisiones Permanentes

Las Comisiones Permanentes tienen las siguientes funciones:

65.1. Elaborar, actualizar y revisar las políticas generales del Concejo Municipal en su
ámbito y proponer las normas necesarias del Concejo Municipal y la Alcaldía.
65.2. Evaluar el plan de trabajo del área respectiva, proponiendo correctivos y cambios
pertinentes.
65.3. Dictaminar los proyectos de ordenanzas o acuerdos y otros asuntos que se
pongan a su consideración.
65.4. Dictaminar en las proposiciones y pedidos de los regidores
65.5. Dictaminar en las iniciativas de las Juntas de vecinos y otros organismos vecinales
65.6. Dictaminar en los recursos administrativos que se interpongan, cuya resolución
corresponde al Concejo Municipal.
65.7. Efectuar investigaciones y estudios
65.8. Evaluar las proposiciones de los funcionarios debidamente autorizados y de los
organismos municipales.
65.9. Las demás que prevea el presente reglamento o que les encargue el Concejo
Municipal.

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Artículo 66.- Sesiones conjuntas

Cuando un asunto pase a dictamen o estudio de dos o más comisiones, podrán reunirse
en forma conjunta, en cuyo caso la presidencia se ejercerá de forma rotativa entre los
presidentes de las comisiones.

Artículo 67.- Acuerdos

Los acuerdos son adoptados por unanimidad o por la mayoría de los miembros de la
comisión asistentes al tiempo de la votación en la sesión respectiva. Los regidores que
expresen votación distinta a la mayoría deben hacer constar en acta su posición y los
motivos que la justifiquen. El secretario técnico hará constar este voto en el acta junto
con la decisión adoptada, más no en el dictamen.

El regidor o regidores que se abstienen de emitir voto en el momento de la votación,

deberán fundamentar por escrito su decisión en un plazo no mayor de veinticuatro (24)
horas, bajo responsabilidad, pudiendo remitirlo por correo electrónico institucional a la
Secretaría General. La abstención no se toma en cuenta en el conteo de votos.

Artículo 68.- Número de Comisiones Permanentes

El Concejo Municipal cuenta con tres (3) Comisiones Permanentes que corresponderán
a las competencias, atribuciones y funciones de la Municipalidad:

68.1. Comisión de servicios a la ciudad

68.2. Comisión de cultura y deporte
68.3. Comisión de relaciones interinstitucionales

Capítulo III
De las Comisiones Especiales

Artículo 69.- De la constitución

Las Comisiones Especiales se constituyen por acuerdo de concejo para asuntos

específicos que no corresponden a ninguna de las Comisiones Permanentes, para el
ejercicio de la función de fiscalización que compete al Concejo Municipal, este designará
una Comisión Especial precisando la materia a fiscalizar, sus alcances y plazo para
emitir informe.

Artículo 70.- Frecuencia, actas y documentación de sustento

Las Comisiones Especiales se reúnen con la frecuencia que ellas establezcan de

conformidad con la carga de trabajo y los plazos que se le hubiera establecido.

19
En cada sesión de comisión se levantará un acta que será firmada por los asistentes en
la siguiente sesión que convoque la comisión. La documentación que sirva de fuente a
la comisión se adjuntará al dictamen o proyecto que eleven al Concejo Municipal.

Artículo 71.- Reglas aplicables

Son de observancia para las Comisiones Especiales, en lo que corresponda, lo

dispuesto para las Comisiones Permanentes.

Título V
Régimen disciplinario de los miembros del Concejo Municipal

Capítulo I
Faltas y sanciones de los miembros del Concejo Municipal

Artículo 72.- Principios reguladores

Para efectos de determinar la aplicación de sanción o sanciones por alguna de las

causas consideradas como faltas en el presente reglamento, se respetarán
esencialmente los principios, derechos y garantías constitucionales consagrados en la
Constitución Política del Perú y en la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo
General; sin perjuicio de observar el procedimiento o aplicar el criterio jurisdiccional que
hubiera sido establecido por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, en lo que fuera
pertinente.

Debido a lo expuesto, se consideran de mayor relevancia los principios de legalidad,

tipicidad, irretroactividad, presunción de inocencia, proporcionalidad y razonabilidad,
igualdad en la aplicación de la norma, non bis in ídem, debido procedimiento, entre otros,
por lo cual el carácter enunciativo en el presente artículo no implica el desconocimiento
de otros principios.

Artículo 73.- Ejercicio de potestad disciplinaria del Concejo Municipal

Con la finalidad de regular el procedimiento que deberá seguirse para determinar la

comisión de una falta atribuida a cualquier miembro del Concejo Municipal y la
consecuente aplicación de sanción, se reconoce la potestad disciplinaria de los
miembros de dicho órgano colegiado, que se ejercerá en observancia de lo previsto en
la Constitución Política del Perú y demás normas concordantes.

Artículo 74.- Comisión de faltas

Los miembros del Concejo Municipal pueden incurrir en la comisión de faltas graves
conforme se menciona a continuación:

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74.1. Incumplir la disciplina durante las sesiones del Concejo Municipal, de acuerdo con
lo indicado en el artículo 37 del presente reglamento.
74.2. Agredir física o verbalmente al alcalde, regidores, funcionarios, trabajadores o
vecinos.
74.2. Intervenir, tramitar o seguir a favor de las partes o terceros, en procedimientos
administrativos pendientes de resolución, transgrediendo las normas vigentes que
las regulen.
74.4. Aprovechar indebidamente la infraestructura municipal.
74.5. Ejercer presiones, amenazas, coacción, hostigamiento o acoso contra
funcionarios y servidores de la Municipalidad, que puedan afectar su dignidad o
inducirlos a realizar actividades dolosas.
74.6. No atender a los vecinos del distrito bajo cualquier forma discriminatoria o incurrir
en actos discriminatorios; entendiéndose la discriminación como la intensión y/o
efecto de excluir, tratar como inferior a una persona o grupo de personas, sobre
la base de su pertinencia a un determinado grupo; así como disminuir sus
oportunidades y opciones o anular o menoscabar el reconocimiento de sus
derechos, por razón de raza, religión, condición económica, clase social, posición
política, indumentaria, orientación sexual, identidad de género, actividad,
condición de salud, discapacidad, lugar de origen o residencia, edad, idioma o de
cualquier otra índole.
74.7. Realizar pedidos verbales o escritos, así como declaraciones o imputaciones que
agravien el honor o la dignidad de los miembros del Concejo Municipal o la imagen
de la Municipalidad.
74.8. No asistir en forma injustificada, y pese a haber sido citado más de dos (2) veces,
a integrar la Comisión de Regidores para la que ha sido nombrado.
74.9. No emitir pronunciamiento ni devolver al Concejo Municipal sin justificación alguna
los acuerdos tomados en las Comisiones de Regidores ni emitir los dictámenes
que correspondan dentro del plazo otorgado.

En todos los casos descritos en el presente artículo, deberán existir medios objetivos de
prueba que acrediten la falta atribuida al miembro o miembros del Concejo Municipal.

Artículo 75.- Sanción aplicable

La comisión de infracciones graves dará lugar a las siguientes sanciones:

75.1. Amonestación escrita reservada

75.2. Amonestación escrita pública, mediante Resolución de Concejo
75.3. Suspensión del cargo de regidor o alcalde hasta por treinta (30) días naturales.

Las sanciones que se impongan en mérito del presente reglamento se aplican con
independencia de la responsabilidad administrativa funcional, civil o penal que pudiera
determinarse en cada caso.

Artículo 76.- Debido procedimiento para aplicación de sanción

Cualquier vecino, funcionario o miembro del Concejo Municipal puede solicitar la

suspensión del cargo de un miembro del Concejo Municipal.

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El pedido de suspensión debe estar fundamentado y sustentado, con la prueba que
corresponda, de ser el caso, según la infracción atribuida.

El Concejo Municipal se pronuncia en sesión extraordinaria, en un plazo no mayor de

treinta (30) días hábiles para presentar sus descargos, por escrito, contados a partir de
la fecha de notificación.

La sanción de suspensión se declara por acuerdo de concejo, en sesión extraordinaria,

con el voto aprobatorio de más de la mitad de los asistentes (mayoría simple), previa
notificación al afectado y al denunciante para que hagan uso de la palabra en dicha
sesión, si así lo desean.

Artículo 77.- Recursos contra la sanción aplicada por infracción atribuida a los
miembros del Concejo Municipal

Contra el acuerdo de concejo que aprueba o rechaza la suspensión procede recurso de

reconsideración ante el mismo Concejo Municipal, dentro de los ocho (8) días hábiles
posteriores a la notificación del acuerdo de concejo, no siendo exigible su presentación
para la interposición del recurso a que se contrae el párrafo siguiente.

El recurso de apelación se interpone ante el Concejo Municipal dentro de los diez (10)
días hábiles posteriores a la notificación del acuerdo de concejo que aprueba o rechaza
la suspensión o resuelve su reconsideración. El Concejo Municipal lo elevará al Jurado
Nacional de elección en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, bajo
responsabilidad.

Disposiciones complementarias

Primera.- Facultades reglamentarias

Facúltese al alcalde para que, mediante decreto de alcaldía, dicte las medidas
complementarias necesarias para la debida aplicación del presente reglamento.

Segunda.- Norma supletoria aplicable

Los casos no previstos en el presente reglamento serán resueltos conforme a los

señalado en la LOM.

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