CAPITULO 2
PRODUCCION DE INTELIGENCIA
SECCIÓN I GENERALIDADES
2.1 Introducción.
a. La Producción de Inteligencia debe entenderse como el conjunto de actividades u operaciones
que realiza un órgano de inteligencia para producir y utilizar las informaciones con el fin de
transformarlas en inteligencia.
b. Bajo el nombre de producción de inteligencia, ciclo de producción de inteligencia o simplemente
producción, se consideran incluidas todas las fases que comprenden las actividades de inteligencia, que
son: orientación del esfuerzo de búsqueda, búsqueda de las informaciones, procesamiento de las
informaciones y difusión y utilización de la Inteligencia.
2.2 Áreas geográficas en las que se conducen operaciones de Inteligencia.
a. Las Áreas geográficas en las que se conducen operaciones de inteligencia, se asignan a las
unidades sobre la base de “area de influencia” y " Area de Interés". Tal asignación proporciona una
observación continúa en toda la zona de operaciones y al mismo tiempo permite una explotación
metódica de las fuentes y órganos ubicados en dichas áreas.
b. Área de Influencia. Es aquella parte de la zona de operaciones en la que el Comandante es
capaz de influenciar directamente el curso del combate, mediante el empleo de su propia potencia
combativa disponible. Normalmente cada Comandante, posee los medios para obtener la información
que él necesita dentro de su Área de Influencia.
1) A pesar de que el Área de Influencia se puede extender en cualquier dirección, la más
significativa es aquella que se extiende delante de la Línea de Contacto; con fines
prácticos el límite del área de influencia se determina por el alcance efectivo de las armas
de apoyo, dado que un Comandante no podrá emplear a sus elementos subordinados más
allá del alcance eficaz de sus fuegos de apoyo disponibles.
2) Un sistema de armas de apoyo incluye los medios para localizar objetivos;
consecuentemente, el alcance de todo sistema está directamente relacionado con las
limitaciones de los medios de localización de objetivos, así como las limitaciones del
alcance de las armas.
3) El Area de Influencia e interés es sensible al terreno y a las condiciones meteorológicas,
las cuales reducen la capacidad de localización de objetivos.
c. Área de Interés. Es aquella que incluye el área de influencia, más aquella área contigua al área
de influencia que contiene fuerzas enemigas, las cuales si son empleadas, podría obstaculizar el
cumplimiento de la misión. El área de interés de un Comando Subordinado normalmente se incluye en el
área de influencia del Comando inmediato Superior
1) El Área de Interés da información e inteligencia que permite el planeamiento de las
operaciones futuras o el desplazamiento de objetivos potenciales dentro del área de
influencia. Esta área se mide en sus cinco dimensiones: frente, profundidad, espacio
aéreo, espectro electromagnético y tiempo.
2) El area de Interés de un Comando subordinado normalmente se incluye en el Área de
Influencia del Comando inmediato Superior
3) El Comando más alto es el responsable de establecer un sistema de vigilancia en toda el
Área de interés excepto en las zonas de influencia que estan a cargo de los Comandos
Subordinados.
4) Lateralmente convendrá asignarle espacios que, traducidos en tiempo necesitarán el medio
más veloz disponible por el enemigo para influir en la zona de la retaguardia y dar tiempo
a las reservas u otros medios a reaccionar.
5) Abarcará el objetivo de la operación en desarrollo y el de la operación futura. Inteligencia
irá conociendo anticipadamente el terreno y adquirirá capacidad para proporcionar bases
oportunas durante el planeamiento.
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6) Espacio que permita la máxima explotación de los fuegos de las armas de apoyo disponible
y la máxima penetración de los medios de obtención de información disponible.
7) Figura N° 01. Relación entre el Área de Influencia y el Área de Interés
x x
x x
Abarca Area de Influencia
Abarca Area de Interés
2.3 Principios Básicos de la Producción de Inteligencia.
A pesar que el producto de las operaciones de inteligencia en el Ejército varía con las necesidades
y el medio ambiente operacional, existen ciertos principios básicos que guían toda la producción de
inteligencia, éstos son los siguientes:
a. Las operaciones de inteligencia y las operaciones tácticas son interdependientes.
1) Las operaciones de inteligencia dentro del Ejército, constituyen una parte integral de las
operaciones que se realizan en todas las unidades. El grado de éxito alcanzado por
cualquier unidad en el cumplimiento de su misión será directamente afectado por la
inteligencia que ella desarrolla y utiliza.
2) Las secciones de EM con responsabilidad y autoridad de preparación y difusión de planes
y órdenes de operaciones, aquellas con responsabilidad en las operaciones de inteligencia
deben trabajar como una sola; solamente de ésta manera los planes y las órdenes pueden
reflejar la inteligencia disponible y tomar plena ventaja del conocimiento de la situación y
de las posibilidades y vulnerabilidades del enemigo. La responsabilidad de coordinación
descansa conjuntamente tanto en la sección inteligencia como en las otras secciones del
EM.
b. La inteligencia debe ser útil. La inteligencia debe incrementar el conocimiento y la comprensión
del problema particular en estudio a fin de arribar a decisiones lógicas.
c. La inteligencia debe ser oportuna. La mejor inteligencia pierde su valor si no es oportuna.
Cuando la situación no permite posponer una decisión esta se basa en la inteligencia incompleta
disponible. Es preferible una información y/o inteligencia incompleta pero oportuna, que una completa a
destiempo.
d. Las operaciones de inteligencia deben permitir flexibilidad en los procedimientos. Los
procedimientos de rutina generalmente hacen que las operaciones de inteligencia se basen en la razón y
el juicio profesional; los procedimientos deben ser flexibles para hacer frente a las necesidades o
cambios inesperados. Aquellos procedimientos que no pueden ser cambiados para hacer frente a las
necesidades de una situación dada, conducen al fracaso.
e. Las operaciones de inteligencia requieren imaginación y previsión. Se deben evitar las normas
y procedimientos que limitan la imaginación e iniciativa de los órganos subordinados. El personal y los
órganos de inteligencia hacen máximo despliegue de su ingenio a fin de que toda información disponible
pueda ser desarrollada y explotada. Una ciega aceptación de la continuidad de la situación actual puede
ser fatal; es necesario prever el futuro mediante una buena imaginación basada en indicaciones.
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f. La naturaleza de la inteligencia requiere continuas medidas de seguridad.
1) El personal no autorizado o aquellos individuos que no tienen necesidad de información no
deben tener acceso a las operaciones de inteligencia que realizan los órganos
especializados, ni a las fuentes de información ni a la inteligencia producida.
2) Cuando debido a la infidencia, las conclusiones de un estudio o apreciación de inteligencia
son divulgadas, éstos obviamente son muy peligrosos; pero la divulgación de la
información fragmentaria también es peligrosa. La ubicación de una fuente por el enemigo
resulta en una pérdida o disminución de su valor para el órgano que la explota. Algunas
fuentes son muy vulnerables, por lo tanto se debe planear un sistema de seguridad para
su protección.
3) El compartimentaje de los elementos de Inteligencia es un procedimiento que debe
respetarse para cumplir con este principio
g. Los órganos de procesamiento de inteligencia deben intercambiar informaciones e
inteligencia, completa y libremente, a fin de permitir la producción de una inteligencia completa y
oportuna. Las medidas de seguridad no deben restringir la oportuna difusión de las informaciones y/o
inteligencia para quienes la necesitan.
h. Los hechos deben ser tratados con objetividad. Se deben tratar los hechos como son en
realidad, dejando de lado lo subjetivo que en forma de ideas preconcebidas, tendencias o aficiones,
pudieran desvirtuarla. La objetividad no se opone al de capacidad de imaginación siempre que esta
capacidad sea empleada dentro de los límites que permiten el razonamiento lógico y la imparcialidad.
i. Los pasos de los procesos de producción de inteligencia se deben seguir en forma integral.
Solo puede producirse la inteligencia más adecuada a las necesidades, cuando se han seguido los
procesos en su totalidad, ya que de no hacerlo podría correrse el riesgo de obtener una inteligencia
inadecuada.
j. Las necesidades de inteligencia imponen un esfuerzo de producción constante y continuo. Esta
actividad constante hará que el ciclo de producción de inteligencia esté en permanente actividad, de
manera de producir la inteligencia necesaria.
2.4 Factores que influyen en la producción de Inteligencia
a. Influencia del Ambiente. Las actividades de inteligencia se concentran sobre aquellos aspectos
correspondientes al enemigo y a la zona de operaciones, que influyan en la elección de una forma de
acción para cumplir con la misión asignada. El enemigo y la zona de operaciones se analizan para
determinar los elementos principales de la situación que afectan las operaciones militares. Estos
elementos pueden ser el terreno, condiciones meteorológicas extremas, algunas peculiaridades del
enemigo, la puesta en ejecución de una posibilidad enemiga, que no presentaba indicaciones de ser
adoptada a breve plazo o el empleo de recursos y características de la zona de operaciones que facilitan
el cumplimiento de la misión.
b. Influencia de la Misión. La misión de la unidad es el factor que domina todas las actividades de
inteligencia. Estas se basan en la obtención de informaciones necesarias para cumplir la misión. Los
hechos son interpretados de acuerdo a su importancia en relación con el cumplimiento de la misión. Sin
un conocimiento y entendimiento completo de la misión, las actividades de inteligencia no pueden ser
dirigidas apropiadamente; sin embargo, en los grandes escalones, dichas actividades no cesan, en
ausencia de una misión, se establecen suposiciones o hipótesis que permitan que las actividades de
inteligencia se conduzcan con anticipación a la recepción de ella.
c. Influencia de las Clases de Guerra. Las necesidades de inteligencia son similares en todas las
clases de guerra, éstas varían de importancia de acuerdo a la clase de guerra. En la guerra
convencional, las actividades de inteligencia se orientan particularmente, a la obtención de informaciones
sobre la zona de operaciones y el enemigo. En la guerra no convencional, las actividades de inteligencia
se orientan principalmente, al análisis de la situación político – económico - social del área.
d. Influencia de la Estructura de la Fuerza Armada. La organización de la Fuerza Armada incluye
los medios necesarios para la realización de las actividades de inteligencia y puede presentar problemas
en la coordinación de dichas actividades; así dicha organización puede imponer, que un Cuartel General
conduzca actividades de inteligencia que normalmente corresponde a un escalón superior. Por ejemplo,
en un Teatro de Operaciones, el Cuartel General de un Ejército de Operaciones puede verse obligado a
realizar actividades que normalmente son de responsabilidad del Comandante de la Fuerza Terrestre del
TO; o una GUC reforzada, puede verse obligada a realizar actividades que corresponde a un Ejército de
Operaciones. En tales casos, se requiere que dichas unidades sean reforzadas con unidades y órganos
de inteligencia.
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e. Influencia de los Órganos de Inteligencia disponibles. Las unidades de inteligencia
especializadas y los órganos de búsqueda de informaciones, son insuficientes para realizar la búsqueda
de toda la información requerida para producir inteligencia. Por tal razón, las actividades de inteligencia
constituyen parte de las operaciones realizadas por todas las fuerzas y no se hallan limitadas solamente
a las unidades especializadas; así las unidades organizadas principalmente para el combate, para
proporcionar apoyo de fuegos, u otro apoyo de combate y realizar apoyo administrativo, realizan
también actividades de inteligencia. La magnitud del esfuerzo realizado o dedicado a las actividades de
inteligencia, varía con la misión asignada a la unidad y con las necesidades impuestas por la misión.
f. Influencia de otros organismos. En la producción de inteligencia se explotan las posibilidades
de los diferentes organismos; algunos de los cuales pueden tener sus representantes en la zona de
operaciones, principalmente del Organismo de Inteligencia de Nivel nacional implementado por el
Estado. En este caso, el Comandante de la Fuerza Armada prescribe los procedimientos de enlace.
g. Influencia de la población. La población asentada en la zona de interés y que no haya sido
evacuada en razón de las operaciones en desarrollo, tendrá gran influencia por el grado de apoyo que
brinde u hostilidad que presente, afectando, en forma directa, las actividades de inteligencia (obtención
de información)
h. Operaciones Combinadas.
1) En las operaciones combinadas (operaciones con las Fuerzas Armadas de otras naciones),
también se mantiene el enlace con los órganos de inteligencia de las Fuerzas Armadas
participantes. De acuerdo con las normas establecidas por el Comandante del TO, ciertas
operaciones de inteligencia se pueden realizar en forma combinada con todas las
naciones participantes.
2) Cuando se trabaja con los órganos de inteligencia de otras naciones, se debe ejercer el
cuidado y tacto necesario al poner en ejecución las directivas relativas a la seguridad y
difusión de determinados tipos de información e inteligencia por difundir exclusivamente a
las fuerzas nacionales.
i. Operaciones Conjuntas.
1) En las operaciones de fuerzas conjuntas o de comandos conjuntos no se altera la función
básica de inteligencia. Sin embargo, la estructura de la fuerza y otros aspectos del medio
ambiente operacional, tales como la magnitud de escalón y el apoyo de inteligencia
recibido desde fuentes externas, influyen en la organización y procedimientos de
inteligencia.
2) La Sección de Inteligencia (G-2) de una Fuerza Conjunta, tiene por función producir
inteligencia oportuna sobre el enemigo y la zona de operaciones. Cada componente de la
fuerza conjunta colabora con las otras en la producción de inteligencia dentro de los
límites que le permitan sus propias necesidades y las del Comandante de la Fuerza
Conjunta. Cada componente de la Fuerza Conjunta debe conocer las necesidades de los
otros componentes. El Comandante de la Fuerza Conjunta se asegura que se evite la
duplicidad del esfuerzo de inteligencia dentro de la fuerza a su mando, para lo cual
considera las medidas adecuadas dentro del POV correspondiente.
El alcance de tales procedimientos depende de la naturaleza de la fuerza que realiza la
operación conjunta, el tipo de fuerza que la constituyen y el tipo de operación por conducir.
A continuación figuran algunos aspectos por considerar en el POV:
a) Responsabilidades en la búsqueda y difusión de información e inteligencia.
b) Responsabilidades en las operaciones de contrainteligencia, incluyendo las medidas de
seguridad comunes.
c) Procedimientos comunes en asuntos tales como interrogatorio de prisioneros de
guerra, procesamiento de documentos y material enemigo capturado, búsqueda de
datos meteorológicos y explotación de la inteligencia obtenida del personal amigo
evadido.
d) Uniformar los informes de inteligencia y contrainteligencia y el canal de comunicacion o
enlace.
3) La Sección inteligencia de la Fuerza Conjunta planea el esfuerzo de búsqueda general a
fin de proporcionar al Comandante, en forma oportuna, la inteligencia que él requiere, al
asignar tareas, sin tener en consideración el Instituto a que pertenecen. Al mismo tiempo
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cada fuerza componente, busca la información e inteligencia que necesita e intercambia
libremente dicha información con los otros componentes.
4) En la producción de inteligencia, el Cuartel General de una Fuerza Conjunta considera la
información sobre el enemigo como un todo y no separadamente en sus aspectos de
fuerza terrestre, aérea y naval. La integración completa de la
información y análisis de la situación del enemigo permite apreciar la situación del
enemigo en su totalidad.
5) En áreas o situaciones en las que existe coordinación mediante la mutua cooperación de
los Comandantes, cada comandante enuncia las normas de inteligencia para su unidad.
6) Cada Comandante es responsable de coordinar las normas de inteligencia a que estará
sujeta su unidad, con los otros comandantes afectados por tales normas.
SECCIÓN II CICLO DE INTELIGENCIA
2.5 Ciclo de inteligencia
a. Las actividades que se realizan para la Producción de Inteligencia siguen un ciclo de 4 etapas,
orientadas por la misión de la unidad.
Estas son (Ver Figura N° 02)
1) Orientación del esfuerzo de búsqueda.
2) Búsqueda de informaciones.
3) Procesamiento de las informaciones.
4) Difusión y utilización de la inteligencia resultante.
b. El ciclo es continuo.- Mientras cierta información está siendo procesada, al mismo tiempo se
está buscando nuevas informaciones y se está utilizando la inteligencia producida. El empleo de la
inteligencia genera necesidades adicionales de inteligencia.
c. El ciclo se retroalimenta.- Mientras se orienta el esfuerzo de búsqueda o se está realizando la
búsqueda de informaciones, o el procesamiento y posterior difusión y utilización de la inteligencia
resultante, se generan nuevas necesidades de inteligencia que permanentemente van alimentándose
entre si a lo largo de todo el proceso de producción.
d. Orientación.- Es la dirección o guía que se realiza en el órgano de Inteligencia con la finalidad
de orientar las actividades del Ciclo de Producción de Inteligencia, teniendo como base las necesidades
de inteligencia del Comandante. La orientación del esfuerzo de búsqueda comprende:
1) Determinación de la
prioridad de las necesidades de inteligencia.
2) Determinación de las
indicaciones.
3) Determinación de las bases
para las órdenes y pedidos.
4) Determinación de los
órganos de Búsqueda.
5) Emisión de las Ordenes de
Búsqueda y Pedidos de Información.
6) Coordinación y supervisión
permanente.
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Elementos esenciales de Inteligencia (EEI).
Otras necesidades de Intg. (ONI).
Plan de Búsqueda
Ordenes de Búsqueda y Pedidos de
Información.
Control
Difusión
Apreciación de Intg.
Organ. De Búsqueda
Informes y estudios.
Tropas
Otros. (RI)
Especialistas de Intg.
Utilización
UU especiales
Apreciación del Cmdte. MISION DEL
Tecnología
Apreciación Sit CMDTE
Etc.
Otras UU
Registro
Evaluación
Análisis.
Figura Nº 02. El Ciclo de Inteligencia
e. Búsqueda.
1) Búsqueda es la explotación sistemática, por los órganos de búsqueda, de las fuentes de
información y el envío de ésta al órgano de procesamiento apropiado.
2) La vigilancia del campo de batalla es también búsqueda de información de combate por
todos los medios de observación disponibles. Estos incluyen; satélite, fotos aéreas,
observación visual, radar, instrumentos infrarrojos, sísmicos y acústicos.
f. Procesamiento.
1) Es la fase en la que se convierte la información en inteligencia. Comprende las
operaciones de registro, evaluación y análisis.
El análisis es el estudio o investigación de la información evaluada con la finalidad de
adquirir el conocimiento de su significado dentro del marco de la situación o en función de
las necesidades de Inteligencia del Comandante. Esta etapa del procesamiento
comprende los siguientes pasos: el análisis propiamente dicho, la integración y la
interpretación.
a) El registro además de inscribir o anotar en cualquier forma grafica la informacion
recibida agrupándola en orden conveniente para facilitar la evaluación e interpretación
b) La evaluacion es el examen de la información para determinar la importancia, la
credibilidad( de la fuente y del órgano) y del grado de de exactitud
c) El análisis es el estudio o investigación de la información evaluada con la finalidad de
adquirir el conocimiento de su significado dentro del marco de la situación o en función
de las necesidades de inteligencia del Comandante. Esta etapa del procesamiento
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comprende los siguientes pasos: el análisis propiamente dicho, la integración y la
interpretación
2) El apropiado registro, evaluación y análisis de la información producen Inteligencia
concisa, libre de aspectos innecesarios y lista para su utilización. Tal Inteligencia
comprenderá los hechos, su significado y todas las deducciones provenientes de su
estudio y comparación con otra Inteligencia disponible.
3) El Oficial de Inteligencia es ayudado, durante el proceso, por personal debidamente
capacitado (analistas) orgánico de la Sección Inteligencia, personal especialista de
refuerzo o asignado y por otros miembros del Estado Mayor.
g. Utilización. La inteligencia de combate se utiliza, principalmente, para tomar decisiones,
preparar planes, conducir operaciones y evitar sorpresas. Es un elemento inicial necesario en la
preparación de la apreciación de la situación por el Comandante. También es empleada, en las
apreciaciones por el G-2, y otros miembros del EM, y por los comandos superiores, subordinados y
vecinos.
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