GUÍA DE APRENDIZAJE
Historia, Geografía y Ciencias Sociales
2°Medio
El Golpe de Estado y la dictadura militar.
1. El quiebre de la democracia
El 11 de septiembre de 1973 se produjo en Chile un golpe de Estado que puso
término al gobierno de Salvador Allende y la Unidad Popular. Este hecho simbolizó
el quiebre de la democracia e implicó el inicio de una dictadura que se extendió
por casi dos décadas en el país.
Al final de la guía se presentan una serie de fuentes históricas que explican, desde
diferentes perspectivas, las causas que originaron el quiebre de la democracia.
Léelas y luego realiza la actividad que se presenta.
2. Las características de la dictadura militar.
A partir del 11 de septiembre de 1973 se estableció en el país un nuevo gobierno
concebido, según sus propios integrantes, para restaurar la chilenidad, la justicia y
la institucionalidad quebrantadas durante los años que lo antecedieron. De hecho,
el mismo Augusto Pinochet, comandante en jefe del Ejército y quien se convirtió
en cabeza de la junta militar gobernante, declaró días después del golpe que
“Chile volverá a su tradicional sistema democrático”. Sin embargo, al poco tiempo
se instauró un régimen autoritario que privó de sus libertades y derechos a una
parte importante de la población chilena.
El establecimiento de una dictadura, como la que se vivió en Chile entre los
años 1973 y 1989, implicó la supresión del Estado de derecho, condición en la que
las autoridades se encuentran limitadas por un marco jurídico vigente y se
resguardan los derechos de las personas. En ese sentido, si legítimamente el
Estado chileno había contado hasta entonces con la fuerza pública para proteger
los derechos de las personas, nunca antes del golpe de 1973 se había usado de
forma tan masiva y organizada esta misma fuerza para vulnerarlos. Asimismo, la
participación de las Fuerzas Armadas en el gobierno no se había extendido
durante tanto tiempo –diecisiete años–. En ese sentido, las repercusiones que el
golpe de Estado y la posterior instauración del régimen militar tuvieron para la
sociedad chilena continúan presentes hasta la actualidad y dan cuenta del
profundo quiebre que este período representó.
2.1 Supresión del Estado de derecho.
El Estado de derecho se puede definir como un sistema en el que las leyes son la
suprema autoridad, siendo conocidas y obedecidas por todos los ciudadanos,
tanto por aquellos que están en posiciones de gobierno (autoridades) como por los
gobernados (ciudadanos). Así, el Estado de derecho permite
garantizar el respeto de los derechos y las libertades públicas. Algunos de los
elementos que distinguen a un Estado de derecho son la existencia y el
seguimiento de un orden jurídico, la división de los poderes del Estado y el respeto
por los derechos humanos. Gracias a estas características es que este régimen
permite la gobernabilidad, la participación ciudadana y la convivencia pacífica.
A continuación, se exponen las características que dan cuenta de la
supresión del Estado de derecho en Chile:
-Concentración del poder: El nuevo régimen se presentó como una
organización estrictamente militar que involucró a todas las Fuerzas Armadas y de
Orden. Sin embargo, con el tiempo el comandante en jefe del Ejército, Augusto
Pinochet, fue concentrando los poderes administrativos y de gobierno, dejando en
manos de la junta militar el Poder Legislativo. En junio de 1974, Pinochet asumió
el título de Jefe Supremo de la nación y el Poder Judicial fue el único órgano del
Estado que no fue eliminado, aunque se restringieron casi todas sus facultades.
-Establecimiento de estado de sitio: Con el argumento de que el país
estaba en situación de guerra, las Fuerzas Armadas declararon el estado de sitio y
gobernaron bajo estados de excepción entre 1973 y 1978. Con esto se puso fin al
Estado de Derecho, eliminando con ello las instituciones propias del sistema
democrático y las garantías individuales que protegían los derechos de las
personas.
-Restricción a las libertades públicas: Se eliminaron derechos básicos de
los ciudadanos, como el derecho a la circulación mediante la instauración del
“toque de queda”, medida que prohibía estar en la calle después de una
determinada hora. El toque de queda restringió el desplazamiento nocturno,
además de permitir a los militares realizar detenciones sin fiscalización pública.
Asimismo, se restringió el derecho a reunión, pues se intervinieron las
organizaciones sindicales y se desarrollaron purgas entre sus dirigentes, quienes
fueron remplazados por personas designadas por los militares. Por otra parte, la
libertad de expresión fue suprimida mediante la censura que se aplicó a medios de
comunicación como la televisión y la prensa escrita.
-Intervención de instituciones. Tras el golpe militar se eliminaron las
principales instituciones del sistema democrático. Luego de clausurar el Congreso,
la junta militar gobernó a través de bandos y decretos con fuerza de ley con los
que suprimió la Constitución de 1925. Clausuró también el registro electoral y se
prohibieron las elecciones y los partidos políticos de la Unidad Popular, mientras
que la Democracia Cristiana y los partidos de derecha quedaron en receso, para
luego caer bajo proscripción en 1977. Con respecto a las universidades, se
nombró a autoridades delegadas, quienes en su mayoría fueron militares, y se
expulsó a estudiantes, funcionarios y académicos que tenían ideas consideradas
como marxistas. Al mismo tiempo, se cerraron unidades académicas consideradas
“peligrosas”, como fue el caso del Instituto Pedagógico.
2.2 Violaciones a los derechos humanos
Esta fue una de las expresiones más claras de la represión y de la supresión del
Estado de derecho que ejerció la dictadura militar. De acuerdo a las comisiones
encargadas de investigar estos hechos, actualmente se reconoce que en el
período de 1973 a 1990 hubo cerca de 1230 detenidos desaparecidos, más de 1
900 muertos y alrededor de 38 200 casos de torturas y prisión política. No
obstante, aún hoy en día continúa existiendo debate en relación con el número
total de víctimas.
-Las primeras medidas. Los primeros días luego del golpe fueron altamente
violentos. Se produjeron allanamientos masivos en organismos de gobierno,
universidades, poblaciones y se publicaron listas de personas proclives al
gobierno de Allende. Los prisioneros fueron llevados a regimientos, comisarías,
recintos penales y centros deportivos como el Estadio Nacional, donde eran
interrogados, torturados y en muchos casos ejecutados. Ejemplo del alto grado de
violencia del régimen fue la conocida como “Caravana de la Muerte”, comitiva del
Ejército al mando de Sergio Arellano Stark que recorrió el país durante 1973 con el
objetivo de ejecutar a decenas de prisioneros partidarios de Allende.
-La institucionalización de la represión. En junio de 1974 se creó la Dirección de
Inteligencia Nacional (DINA), un servicio de policía secreta a cargo del general
Manuel Contreras, cuyo objetivo era detener, torturar, extraer información y
encarcelar a personas en campos de concentración, como Pisagua e Isla Dawson,
y en centros de detención, tortura y ejecuciones, como Villa Grimaldi y Londres 38,
entre otros. Las torturas, entendidas como cualquier acto que provocara dolor
físico o mental y que haya sido cometido por un agente del Estado contra una
persona con el fin de obtener confesiones o de intimidarla, incluyeron desde
golpes, heridas cortantes, electrochoques, violencia sexual, asfixia, hasta la
muerte y desaparición de personas.
Con la DINA, la represión alcanzó la esfera internacional evidenciada
especialmente en el asesinato del general Carlos Prats y su esposa Sofía Cuthbert
en Buenos Aires (1974), el atentado en Roma contra el ex ministro del Interior de
Frei Montalva, Bernardo Leighton, y su señora Anita Fresno (1975), y la muerte del
ex canciller y ministro de defensa de la UP, Orlando Letelier, y su secretaria
Ronnie Moffitt en Washington (1976). Frente a las críticas internas y externas, en
1977 la DINA fue remplazada por la Central Nacional de Informaciones (CNI), pero
esta siguió cumpliendo el mismo rol que su predecesora.
-La lucha por los derechos humanos. Frente a la violación sistemática de los
derechos humanos, surgieron organismos civiles y religiosos en defensa de las
víctimas del terrorismo de Estado.
•• En octubre de 1973, surgió el Comité Pro Paz, organización de carácter
ecuménico que reunió a diversas iglesias y que entregó apoyo legal y social a las
víctimas y sus familiares. El comité tuvo que enfrentar una férrea presión por parte
del régimen y fue disuelto unos años después.
•• En 1975 se creó la Agrupación de Familiares de Detenidos Desaparecidos, cuyo
principal objetivo fue que las personas pudieran conocer el paradero de su familiar
detenido.
•• En 1976, en remplazo del Comité Pro Paz, el Cardenal Raúl Silva Henríquez
solicitó al papa Pablo VI la creación de la Vicaría de la Solidaridad, organización
que se encargó de prestar asistencia de distinto tipo a las víctimas del régimen.
•• Por último, en 1980, se creó el Comité de Defensa del Pueblo (Codepu) formado
por asistentes sociales y abogados con el objetivo de asistir a las víctimas y
familiares de detenidos desaparecidos.
Junto con estas organizaciones internas, diversos organismos internacionales y
países condenaron los crímenes perpetrados por la dictadura militar. La ONU, por
ejemplo, creó una comisión para analizar el tema, y países como Suecia,
Venezuela y México apoyaron a los exiliados que escapaban de la represión
política ejercida por el régimen.
3. La implementación de un nuevo modelo económico
Una vez instalada en el poder, desde el año 1974 la junta militar aplicó una serie
de medidas destinadas a superar la grave crisis económica que experimentaba el
país. Así, se comenzó a implementar en Chile un modelo neoliberal. Este conjunto
de políticas económicas fue adoptado por muchos países luego de la crisis del
Estado de bienestar en la década de 1980; en este marco, Chile constituyó una de
las primeras economías en aplicar sus medidas.
3.1 Características del neoliberalismo en Chile
A partir de 1975, la implementación de este nuevo modelo fue asumida y dirigida
por un grupo de economistas formados en su gran mayoría en la Universidad
Católica y en la Universidad de Chicago en Estados Unidos, donde conocieron los
postulados del neoliberalismo. Este grupo fue reconocido como los “Chicago
boys”, y sus ideas se reflejaron en los siguientes aspectos:
-El nuevo rol del Estado. Se propuso un cambio en el rol asumido por el Estado,
cuya función debía limitarse a regular la actividad de los privados, dejando atrás el
carácter empresario, proteccionista y benefactor que lo había caracterizado en las
décadas anteriores. El sector público pasó así a ser un “Estado subsidiario”,
utilizando sus recursos para promover la participación de privados en distintas
áreas, como la educación, la salud o la previsión.
-La disminución del gasto fiscal. La nueva política económica requería de una
reducción del gasto público, especialmente en el área social (vivienda, salud,
previsión y educación) y en las obras públicas. Hubo también un recorte en la
cantidad de empleados fiscales y en los salarios que estos recibían. Estas
medidas fueron acompañadas por una política de privatizaciones, por lo que
muchas de las empresas que hasta ese entonces eran controladas por el Estado
pasaron a manos de particulares.
-La apertura comercial. Se incentivó la inversión privada y extranjera a través de la
eliminación de trabas y controles que dificultaban el comercio exterior. Por otra
parte, se estimularon áreas de producción “no tradicionales” para la economía
chilena, como la forestal, la pesquera y la frutícola. Esto último favoreció la
diversificación de las exportaciones, lo que tuvo resultados exitosos en una
primera etapa de recuperación nacional.
