UNIDAD EDUCATIVA
“PATRIA ECUATORIANA”
ESTUDIO DE CASO
TEMA:
“DERECHO A LA EDUCACIÓN A LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTRAN
PRIVADAS DE LA LIBERTAD”
Trabajo de investigación previo a la obtención del título Bachiller en Ciencias
Autor
Fernando Miguel Martínez Castro
Tutora
Lcda. Tania Gómez Macías
Guayaquil - Ecuador
2020 - 2021
2021
ÍNDICE
CAPÍTULO I ...............................................................................................................................2
Introducción .................................................................................................................................2
Antecedentes ................................................................................................................................3
Definición del problema ...............................................................................................................4
Justificación del estudio ...............................................................................................................5
Objetivos del Estudio ...................................................................................................................6
Objetivo general .......................................................................................................................6
Objetivos específicos................................................................................................................6
Capitulo II ....................................................................................................................................7
Marco conceptual .........................................................................................................................7
Buen vivir.................................................................................................................................7
Privación de libertad.................................................................................................................7
Educación Superior ..................................................................................................................7
Derechos humanos ...................................................................................................................8
Igualdad....................................................................................................................................8
Código Integral Penal ...............................................................................................................8
Inclusión social ........................................................................................................................9
Derecho a la educación ............................................................................................................9
Análisis de contenido ...............................................................................................................9
Marco metodológico ..................................................................................................................11
Resultados obtenidos ..................................................................................................................11
Análisis de los resultados ...........................................................................................................14
Conclusiones ..............................................................................................................................15
Recomendaciones .......................................................................................................................16
Bibliografía ................................................................................................................................17
Anexos .......................................................................................................................................19
Anexo 1. .................................................................................................................................19
Anexo 2. .................................................................................................................................19
Anexo 3. .................................................................................................................................19
Anexo 4. .................................................................................................................................20
Anexo 5. .................................................................................................................................20
Anexo 6 ..................................................................................................................................20
Anexo 7. .................................................................................................................................21
CAPÍTULO I
Introducción
Es reconocido que la educación incrementa la capacidad para funcionar, expandiendo la
libertad de los individuos para alcanzar la vida que valoran, acercando a las personas y a
la sociedad a la consecución del Buen Vivir (Iturralde Durán, 2018).
Sus beneficios son múltiples abarcando sectores como la economía, mejorando los
ingresos tanto individualmente como nacionalmente, se fomenta la participación
ciudadana y social, mejorando el acceso a servicios fundamentales como la salud y la
instrucción formal, se reduciría la desigualdad, y aún más importante, un derecho
humano fundamental cuya exclusión deja a la persona al margen del desarrollo y la
sociedad (Insulza, 2011).
Por su importancia, la (UNESCO, 1960) planteó el reto de otorgar educación de calidad
para todos, el cual fue bien recibido por los países miembros quienes han diseñado
estrategias en cooperación con actores públicos y privados, nacionales e internacionales,
para ampliar la cobertura hacia grupos marginados que no han podido ejercer este
derecho, y aunque los resultados entre los años 2000-2015 muestran avances, se
advierte que aún falta mucho por hacer.
En Ecuador, la Constitución reconoce a la educación como un derecho fundamental, y
la educación de calidad para todos se cristaliza en los objetivos de desarrollo del Plan
Nacional para el Buen Vivir (PNBV), pues es una condición necesaria para alcanzar la
visión de desarrollo nacional, esta es “la consecución del buen vivir de todas y todos; la
expansión de sus libertades y potencialidades en paz y armonía con la naturaleza; y la
prolongación indefinida de las culturas humanas” (Correa Delgado, 2009).
Antecedentes
La Constitución del 2008 marca un cambio de modelo, que requirió de reformas
estructurales para crear una sociedad más justa y solidaria, recuperando el rol del Estado
como promotor del desarrollo y promoviendo la planificación participativa desde la
visión del Buen Vivir.
En ella reconoce a la Educación como un derecho a lo largo de toda la vida, un deber
ineludible e inexcusable del Estado y un área prioritaria de la política pública y la
inversión estatal, garantizando la inclusión y la igualdad en acceso y calidad siendo uno
de los ámbitos que conforman al Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social .
La Carta Magna, en los artículos 5 203 y 341, reconoce el derecho a la educación de las
PPL y ordena la ejecución de planes educativos en los CRS, señalando al Estado como
el actor responsable de la reinserción social y económica de este grupo vulnerable.
Los criterios de inclusión, justicia social y equidad priman en la normativa vigente,
crean el marco para desarrollar políticas inclusivas que aborden la rehabilitación y
reinserción social, siguiendo los lineamientos de la Convención Interamericana de
Derechos Humanos, el Conjunto de Principios para la Protección de Todas las Personas
Sometidas a Cualquier Forma de Detención o Prisión y el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, que resaltan la importancia de readaptar socialmente a los
internos.
El Código Orgánico Integral Penal, en el Artículo 704, agrega que el Sistema de
Rehabilitación Social debe promover la Educación Superior suscribiendo convenios con
institutos o universidades.
Definición del problema
La población escolar en las cárceles, presenta fuertes carencias educativas determinadas
por sus biografías pedagógicas previas. El alto índice de analfabetismo y muy bajo nivel
de instrucción triplica la cifra nacional, constituyendo un indicador de los procesos de
escolarización previos, signados por múltiples fracasos dentro del sistema educativo;
largos períodos fuera de la escuela y finalmente el abandono. Los altos porcentajes de
analfabetos o en proceso de alfabetización se evidencian sobre todo en las personas de
mayor edad.
La población escolar es heterogénea, con variadas características cognitivas y culturales,
reflejada en una diversidad de estilos, diferentes tiempos para el aprendizaje y ritmos
discontinuos de asistencia a la escuela.
Con relación al nivel medio, la oferta es muy acotada y la población matriculada en este
nivel es más joven y ha dejado sus estudios en tiempos más cercanos. Se estima
prioritario asumir este nivel con una oferta suficiente para poder brindar la cobertura
suficiente que atienda esta necesidad educativa.
Finalmente, la presencia de personas con posibilidades de ingresar a un nivel superior o
universitario promueve la necesidad de ampliar y fortalecer esta oferta educativa para
que pueda dar la posibilidad de tener como resultado final un título Técnico o
Profesional.
Justificación del estudio
Investigar este caso servirá para que se demuestre que se puede alcanzar la reinserción
social de los PPL a través de la educación.
La Constitución del 2008 marca un cambio de modelo, que requirió de reformas
estructurales que intentan crear una sociedad más justa y solidaria, recuperando el rol
del Estado como promotor del desarrollo y promoviendo la planificación participativa
desde la visión del Buen Vivir.
Este texto servirá de ayuda para que por medio del mismo se incentive a otros PPL para
que alcancen su rehabilitación por medio de los estudios analizando los resultados que
este documento pueda facilitar.
Objetivos del Estudio
Objetivo general
Analizar el derecho a la educación a las personas que se encuentran privadas de
la libertad.
Objetivos específicos
Indicar que incluso en estado de privación de libertad la educación transforma
vidas y es un derecho humano universal al alcance de todos los PPL.
Demostrar bibliográficamente que la educación en estado de privación de
libertad es un hecho que ya está dando resultados.
Capitulo II
Marco conceptual
Buen vivir
EL Buen Vivir es un principio constitucional basado en el ´Sumak Kawsay´, que recoge
una visión del mundo centrada en el ser humano, como parte de un entorno natural y
social.
En concreto el Buen Vivir es: “La satisfacción de las necesidades, la consecución de
una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, el florecimiento saludable de
todos y todas, en paz y armonía con la naturaleza y la prolongación indefinida de las
culturas humanas. El Buen Vivir supone tener tiempo libre para la contemplación y la
emancipación, y que las libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades reales
de los individuos se amplíen y florezcan de modo que permitan lograr simultáneamente
aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y cada uno -
visto como un ser humano universal y particular a la vez- valora como objetivo de vida
deseable tanto material como subjetivamente y sin producir ningún tipo de dominación
a un otro” (Ministerio de Educación, 2009).
Privación de libertad
La Privación de Libertad es la acción consistente en despojar a alguien de su libertad
ambulatoria, recluyéndola sin tener en cuenta su voluntad, en un edificio cerrado
destinado a tal efecto (Cano, 2020).
Educación Superior
La educación superior es aquella que contempla la última fase del proceso de
aprendizaje académico es decir, aquella que viene luego de la etapa secundaria. Es
impartida en las universidades, institutos superiores o academia de formación técnica.
La enseñanza que ofrece la educación superior es a nivel profesional
(Conceptodefinicion de Redacción, 2019).
Derechos humanos
Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin
distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico,
color, religión, lengua, o cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos derechos
humanos, sin discriminación alguna. Estos derechos son interrelacionados,
interdependientes e indivisibles (CNDH, 2018).
Los derechos humanos universales están a menudo contemplados en la ley y
garantizados por ella, a través de los tratados, el derecho internacional consuetudinario,
los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. El derecho
internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los
gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de
determinada forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las
libertades fundamentales de los individuos o grupos (Naciones Unidas de los Derechos
Humanos , 2015).
Igualdad
La igualdad es una equivalencia o conformidad en la calidad, cantidad o forma de dos o
más elementos. En Matemáticas, igualdad expresa la equivalencia de dos cantidades.
Por ejemplo: Existe igualdad en los resultados obtenidos, (Significados, 2018).
También indica un tratamiento equitativo de las personas, por ejemplo, 'igualdad de
género'. La igualdad entre los seres humanos se considera un derecho en muchas
culturas, aunque en muchas ocasiones no existe igualdad debido, entre otros, a factores
económicos, raciales o religiosos. En este sentido, se asociada a otras palabras como la
justicia y la solidaridad.
La palabra 'igualdad' procede del latín aequalĭtas, -ātis, formada con el término aequus
(igual, llano, equilibrado). Un sinónimo de 'igualdad' es 'equidad'. Algunas palabras con
significado opuesto son 'desigualdad' e 'inequidad' (Significados, 2018)..
Código Integral Penal
El Código Orgánico Integral Penal, a menudo referido por sus siglas COIP, es un
conjunto sistematizado y organizado de normas jurídicas de carácter punitivo, es decir
un compendio legislativo que establece delitos y penas conforme al sistema penal
ecuatoriano. El proyecto inicial fue presentado por la Comisión de justicia y estructura
del estado el 14 de diciembre de 2013 ante la Asamblea Nacional del Ecuador y fue
publicado en el registro oficial N. 180 del 10 de febrero de 2014. Este cuerpo legal
contiene 730 artículos e incorpora 77 nuevos delitos, que no constaban en el anterior
Código Penal (Zúñiga Rocha, 2014).
Inclusión social
La UE define la inclusión social como un “proceso que asegura que aquellas personas
que están en riesgo de pobreza y exclusión social, tengan las oportunidades y recursos
necesarios para participar completamente en la vida económica, social y cultural
disfrutando un nivel de vida y bienestar que se considere normal en la sociedad en la
que ellos viven”. Pone énfasis en el derecho de las personas de “tener una vida asociada
siendo un miembro de una comunidad” (Muñoz Pogossian & Barrantes , 2016).
Derecho a la educación
El derecho a la educación es un derecho fundamental de todos los seres humanos que
les permite adquirir conocimientos y alcanzar así una vida social plena. El derecho a la
educación es vital para el desarrollo económico, social y cultural de todas las
sociedades. Sin embargo continúa siendo inaccesible para miles de niños del mundo
(Nebot & Araya, 2016).
Análisis de contenido
Se presenta un nuevo enfoque de investigación, empelado con frecuencia en todas las
áreas relacionadas con los medios: el análisis de contenido. La popularidad de este
método se basa en su eficacia para analizar los contenidos mediáticos, con aplicaciones
tan concretas como cuantificar el número y tipo de anuncios publicitarios emitidos en
un medio audiovisual o publicado en un periódico.
El investigador necesita saber analizar el material simbólico o “cualitativo”. Gran parte
de la investigación moderna se realiza mediante tareas de clasificar, ordenar, cuantificar
e interpretar los productos evidentes de la conducta de los individuos o de los grupos. El
análisis es la actividad de convertir los “fenómenos simbólicos” registrados, en “datos
científicos”. Es tarea del análisis cualitativo el poder describir los elementos de ciertas
conductas, registrarlos de forma ordenada, clasificarlos o categorizarlos, determinar su
frecuencia cuantitativa e interrelaciones…
Muchas de las técnicas usadas en los medios tienen como objeto producir material
simbólico para registrarlo y analizarlo adecuadamente. Por ejemplo cuando
entrevistamos a alguien o a un grupo, planteamos preguntas, pero no cualquier tipo de
preguntas, sino aquéllas que son relevantes y que estimularán la conducta verbal del
interlocutor, que producirá indicadores valiosos sobre el asunto investigado. Dicho
producto es material simbólico que revela algo que lo trasciende. Determinada
afirmación en una entrevista tiene significado para el investigador, ya que puede
considerarla como indicador de la presencia de cierta actitud, valor… Pero no será la
intuición ni el impulso subjetivo del investigador lo que revele el verdadero significado,
el auténtico valor del material significativo será revelado por el análisis cualitativo, que
permitirá descubrir el sentido integrado de los símbolos.
Marco metodológico
Para desarrollar la investigación de nuestro estudio de caso hemos elegido la
investigación bibliográfica para recopilar información ya sea positiva o negativa, de la
iniciativa de reinsertar socialmente a las personas en estado de privación de libertad.
Mediante esta técnica analizaremos cuales son los desafíos de las personas de los CRS,
de la ciudad de Guayaquil, como viven la experiencia de estudiar bajo el stress de los
varios factores que intervienen dentro del proceso de privación de libertad, como la
drogadicción, el pasar todo el tiempo encerrado, la carencia de útiles o recursos, y
demás…
Por otro lado, queremos saber mediante el análisis de contenido, si estos cumplen su
meta (graduarse), y en el caso de que así fuera, cual es el siguiente paso, debido a que la
sociedad es muy dura con las personas que han estado en CRS, y esto para ellos sería
otro desafío.
Investigaremos en fuentes como periódicos, artículos, páginas de internet, entre otros,
presentaremos la información encontrada para luego analizarla y sacar las conclusiones
de la investigación.
Resultados obtenidos
Dentro de los resultados obtenidos hemos recopilado información como el 23 de Mayo
del 2016 el diario El comercio anuncia que 30 privados de libertad se graduaron de
bachilleres en Guayaquil, Gracias a la ayuda de la Unidad Educativa Fiscomisional y
Semipresencial Don Bosco, este lunes se graduaron de bachilleres 30 personas privadas
de libertad (PPL) del Centro de Rehabilitación Social Regional Guayas. El evento se
llevó a cabo en el auditorio „Camilo Destrugue‟ del Archivo Histórico del Guayas, lugar
al que asistieron los familiares de los bachilleres durante una ceremonia en la que estuvo
la ministra de Justicia, Ledy Zúñiga. Los graduados corresponden al ciclo 2015-2016 y
el bachiller con las mejores calificaciones fue el interno Mario G. C., con un promedio
de 9,85. De ahí le siguieron Jorge P. R. con 9,78 y Diego M. M. con 9,73. “Hoy estamos
dando una muestra más de la rehabilitación en el país, ahora los privados de libertad
están motivados, estudian para lograr reinsertarse. Este es el primer paso, para luego
tener, dentro de la privación de libertad, poder acceder a títulos universitarios”,
manifestó Zúñiga.
La representante de la cartera de Estado destacó también que la semana pasada, en
Cuenca, por primera vez un privado de libertad obtuvo una maestría. En la actualidad
hay cerca de 7.000 PPL a nivel nacional que cursan varios ciclos de educación, esta
noticia ha sido publicada originalmente por Diario El Telégrafo La evidencia
fotográfica se encuentra el Anexo Nro. 1 del Proyecto de Grado.
El 19, de Septiembre del 2017 la universidad politécnica salesiana del ecuador,
Estudiantes del Centro de Rehabilitación Social de Guayaquil finalizan semestre. Con
una sesión solemne, la Universidad Politécnica Salesiana Sede Guayaquil, la Secretaría
de Educación Superior Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT) junto al
Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos finalizó el tercer período
académico, en las carreras de Administración de Empresas y Contabilidad y Auditoría,
de 49 Personas Privadas de Libertad (PPL) en el Centro de Rehabilitación Social (CRS)
de varones No. 1, también conocida como la ex Penitenciaria del Litoral. El acto
estuvo presidido por Gina Godoy, coordinadora zonal N° 8 del Ministerio de Justica
Derechos Humanos y Cultos; Alma Zeballos, directora de Educación Superior de Zonal
5 y 8 de la SENESCYT; Verónica Cepeda, directora del CRS de Varones; Fabián
Villacrés y Luis Ortiz, director de la carrera de Administración de empresas y
representante de la carrera de Contabilidad y Auditoría de la UPS, respectivamente.
Durante el acto se realizó la entrega de reconocimientos a los 5 mejores promedios de
cada carrera por su dedicación y esfuerzo, y cada PPL recibió de la UPS, además de
record de calificaciones, un kit deportivo. "Este reconocimiento permite motivar a los
demás estudiantes a seguir en este camino y así tener mejores oportunidades laborales al
momento de salir del CRS", manifestó Villacrés. La UPS a través del convenio
firmado en el 2015, aporta de manera significativa a través de sus docentes a la
rehabilitación social de las PPL. "Desde el inicio del proyecto, los docentes salesianos
han estado comprometidos con la ejecución del mismo para que las PPL puedan tener
una adecuada integración social una vez finalizada su condena", puntualizó Villacrés.
El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos ejecutan un plan de vida con
cada PPL en el cual la educación constituye un eje fundamental, por lo que la institución
se preocupa por otorgar el tiempo y las condiciones necesarias para que cada estudiante
pueda acceder a materiales de investigación y libros para el desarrollo de tareas. "Esto
garantiza que las PPL puedan realizar los compromisos adquiridos en el desarrollo de su
carrera, por eso nos sentimos contentos de ser parte de este modelo de rehabilitación
social", expresó Godoy. Para la Directora Zonal de la SENESCYT, este proyecto busca
implementar la política pública de inclusión invitando a los diversos actores a ser parte
de verdadera rehabilitación social. "Para ser parte del proyecto, los estudiantes que hoy
terminan el semestre, se postularon al igual que cualquier ciudadano, se prepararon y
rindieron el mismo examen, es decir no hubo ninguna diferencia con el proceso que
manejan en las universidades del país", expresó Zeballos.
Este contenido ha sido publicado originalmente por Universidad Politécnica Salesiana
del Ecuador, cuya evidencia fotográfica se encuentra el Anexo Nro. 2 del Proyecto de
Grado.
Análisis de los resultados
Favorablemente, hallamos información positiva en cuanto a las personas en estado de
privación de libertad que han logrado terminar sus estudios de bachillerato, en el 1 caso
y de las noticias mostradas debido a que lograron cumplir su meta de graduarse de
bachilleres de la República del Ecuador, para alcanzar su objetivo de reinsertarse en la
sociedad, que bajo sus condiciones les resulta más complicado, más sin embargo, estas
no han sido un obstáculo para ellos.
Y dentro del caso 2 en donde nos referimos a las personas en contexto de privación de
libertad que buscan obtener un título de tercer nivel, y de alguna aprovechar el tiempo
durante su condena, también encontramos resultados positivos y motivadores, ya que
con este plan de vida para los PPL, realmente se cumple la verdadera rehabilitación
social, puesto a que se esfuerzan como cualquier otro postulante a obtener un título de
tercer nivel y pasan proceso, como el examen del ENE, sin exclusión o exoneración
alguna. Ejerciendo así el derecho a la educación.
Conclusiones
Luego de la investigación de esta temática; problemática educativa, concluimos que ha
sido enriquecedora profundizarla. Hemos denotado que existen sendos definidos para
hallar la puerta, que abra a nuevos horizontes y darles la oportunidad a estos sujetos de
integrarse en la sociedad de la cual forman parte pero que por alguna razón,
momentáneamente, conviven aislados de ella. Por ello, consideramos que la educación
puede contribuir en la reconstrucción del lazo social facilitando la comprensión de los
cambios que afectan a la sociedad e incentivando el desarrollo de expresiones culturales
renovadas. Hay intenciones, de unos pocos, de hacer esto una realidad pero carecen del
apoyo fundamental, como lo es del gobierno. El desafío es pensar en puentes de
interrelación para la inclusión desde adentro y afuera de las unidades penitenciarias y
efectivizar su implementación, superando los obstáculos que pudieran existir.
Recomendaciones
Ante los antecedentes de prácticas como: La conformación de grupos de apoyo entre
estudiantes PPL, como se realizó en el CRS Guayaquil Varones durante el proceso
previo a la rendición del examen ENES que le permitió ser la cárcel con mayor cantidad
de internos que aprobaron el test, fue una estrategia con buenos resultados por lo que su
reactivación, para fomentar la cultura de estudio, es pertinente.
Si bien es cierto sacar a los PPL, momentáneamente de los centros penitenciarios
durante el tiempo de las clases para así mejorar la calidad de aprendizaje resulta
complicados, podríamos fomentar la aplicación de ideas como la mencionada
anteriormente, conformando grupos de apoyo que impulse en los PPL, las ganas de
superación, e integración social. La evidencia fotográfica se encuentra en los Anexos
Nro. 6 y 7 del Proyecto de Grado- Libertad.
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Zúñiga Rocha, L. (2014). Código Orgánico Integral Penal. Quito, Ecuador :
Gráficas Ayerve C. A.
Anexos
Anexo 1. Evidencia fotográfica de los 30 PPL graduados en la ciudad de Guayaquil
Anexo 2. Estudiantes del CRS, culminaron el semestre
Anexo 3. Evidencia fotográfica de PPL, recibiendo clases en el CRS
Anexo 4. Evidencia fotográfica de PPL, recibiendo clases en el CRS
Anexo 5. Evidencia fotográfica de PPL, recibiendo clases en el CRS
Anexo 6. Evidencia de fotográfica del grupo de estudio del CRS
Anexo 7. Evidencia de fotográfica del grupo de estudio del CRS
