76 NORMAS LEGALES Viernes 11 de agosto de 2017 / El Peruano

Que, el artículo 68º, inciso d) del Texto Único Ordenado

MUNICIPALIDAD DE COMAS de la ley de Tributación Municipal, aprobado con Decreto
Supremo Nº 156-2004-EF, “Las Municipalidades podrán
imponer tasas por estacionamientos de vehículos, que
Ordenanza que aprueba la Tasa de son las tasa que debe pagar todo aquel que estacione
estacionamiento vehicular temporal en el su vehículo en zonas comerciales de alta circulación,
distrito conforme lo determina la municipalidad del distrito
correspondiente, con los limites que determine la
ORDENANZA MUNICIPAL municipalidad provincial respectiva y en el marco de
Nº 508/MC las regulaciones sobre transito que dicte la autoridad
competente del gobierno central”;
Comas, 5 de junio del 2017 Que, en el mismo razonamiento del desarrollo
normativo de la potestad tributaria de los gobiernos
EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD locales, de regular tasas mediante la emisión de su
DISTRITAL DE COMAS; respectiva ordenanza a nivel distrital, la Municipalidad
Metropolitana de Lima emite la Ordenanza Nº 1533, que
VISTO: aprobó el procedimiento de ratificación de ordenanzas
tributarias distritales en el ámbito de la Provincia de Lima;
El Dictamen emitido por la Comisión Permanente Que, mediante Oficio 041-2017-GM/MC de fecha 28
de Regidores de la Comisión de Desarrollo Urbano, de abril del 2017, la Municipalidad Distrital de Comas,
Tecnología de la Información, Tránsito y Transporte de presentó al Servicio de Administración Tributaria (SAT)
la Municipalidad Distrital de Comas; el Memorándum Nº la solicitud de ratificación de tasas de estacionamiento
140-SGTT-GDU/MC, el Informe Nº 044-2017-SGGP- tomando en cuenta la Ordenanza Nº 1533-MML
GPPR/MC, el Memorándum Nº 273-2017-GPPR/MC, modificada por la Ordenanza Nº 1833-MML, cumpliendo
emitido por la Gerencia de Planificación, Presupuesto y dentro del plazo máximo de presentación ante el SAT;
Racionalización; el Informe Nº209-2017-GAJMDC, emitido Que, mediante Oficio Nº 264-090-00000491, el SAT
por la Gerencia de Asuntos Jurídicos; y, el Informe Nº008- devuelve la solicitud de ratificación, adjuntando el Informe
2017-GM/MC del Gerente Municipal; referidos al Proyecto Nº 266-181-00000521, en el que da cuenta de las razones
de Ordenanza que aprueba la tasa de estacionamiento que sustentan la devolución de la solicitud de ratificación;
vehicular temporal en el Distrito de Comas, y; Que, el artículo 4º de la Ordenanza Nº 1533, señala
que el plazo de presentación de la solicitud de ratificación
CONSIDERANDO: de las ordenanzas sobre estacionamiento vehicular vence
el último día hábil del mes de abril de cada año; asimismo
Que, según el artículo 194º de la Constitución Política en el literal c) del artículo 12º de la referida Ordenanza,
del Perú, las municipalidades provinciales y distritales señala que se puede presentar una nueva presentación
son los órganos de gobierno local con autonomía de solicitud, una vez que hayan sido subsanadas las
política, económica y administrativa en los asuntos de su observaciones presentadas;
competencia; reconociéndoseles que son competentes Que, mediante Memorándum Nº 140-SGTT-GDU/
para crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, MC, la Subgerencia de Tránsito y Transporte de la
arbitrios, licencias y derechos municipales conforme a la Municipalidad Distrital de Comas informa que se ha
ley, según lo dispuesto en el artículo 195º, inciso 4, del realizado el levantamiento de las observaciones,
mismo texto normativo. Asimismo, según el artículo II del adjuntando los informes 037-2017-CSE-SGTT-GDU/
Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de MC, Informe Nº 031-2017-CSE-SGTT-GDU/MC,
Municipalidades, la autonomía que la Constitución Política Informe Nº 032-2017-CSE-SGTT-GDU/MC, Informe
del Perú establece para las municipalidades radica en la Nº 033-2017-CSE-SGTT-GDU/MC, e Informe Nº
facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y 036-2017-CSE-SGTT-GDU/MC;
de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico; Que, mediante Memorándum Nº 036-2017-SGTT-
Que, según el artículo 40º, segundo párrafo, de la Ley GDU/MC la Subgerencia de Tránsito y Transporte,
Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades se establece sustenta el impacto social respecto a la propuesta de
que mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen implementación de zonas de estacionamiento vehicular
o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y temporal orientado a mejorar las condiciones de tránsito
contribuciones, dentro de los límites establecidos por la en zonas de alta afluencia vehicular y peatonal, el
ley; asimismo, se señala que las ordenanzas en materia fortalecimiento de instrumentos de reordenación territorial
tributaria expedidas por las municipalidades distritales y planificación urbana, especialmente en la mejora de la
deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales utilización de la infraestructura urbana existente;
de su circunscripción para su vigencia; Que, la Sexta Disposición Final de la Ordenanza Nº
Que, la Norma II del Título Preliminar del Texto Único 1533 modificó el artículo 28 de la Ordenanza Nº 739 de
Ordenado del Código Tributario, aprobado mediante la Municipalidad Metropolitana de Lima, precisado que en
Decreto Supremo Nº 133-2013-EF, define que las Tasas el caso de ordenanzas distritales que regulen la tasa de
son el tributo cuya obligación tiene como hecho generador estacionamiento en zonas urbanas, el acuerdo ratificatorio
la prestación efectiva por el Estado de un servicio público tendrá vigencia máxima de dos (02) años, en la medida
individualizado en el contribuyente. De igual forma se que la ordenanza distrital mantenga invariables los
establece que, los derechos son tasas que se pagan por aspectos esenciales del tributo, por lo cual es necesario
la prestación de un servicio administrativo público o el uso aprobar un nuevo marco normativo;
o aprovechamiento de bienes públicos; Que, con Oficio Nº 034-2017-MML/GTU-SIT, la
Que, el artículo 60 del Texto Único Ordenado de la Ley Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), a través
de Tributación Municipal, aprobado con Decreto Supremo de la Subgerencia de Ingeniería del Transito de la
Nº 156-2004-EF, señala que conforme a lo establecido Gerencia de Transporte Urbano, remitió los estudios
por el numeral 4 del artículo 195º de la Constitución técnicos que contiene la aprobación de 1886 espacios de
Política del Perú, las municipalidades crean, modifican y estacionamiento y con ello la viabilidad técnica de las vías
suprimen contribuciones y tasas y otorgan exoneraciones propuestas por zonas de parqueo vehicular dentro de la
dentro de los límites que fije la ley; debiendo aprobarse jurisdicción del Distrito de Comas de conformidad con lo
mediante ordenanza, con las limitaciones establecidas en dispuesto por la Ordenanza Nº 341, que aprueba el plano
la normatividad vigente; del Sistema Vial Metropolitano de Lima;
Que, de la misma forma, el artículo 66º del dispositivo Que, mediante Memorándum Nº 273-2017-GPPR/MC,
en mención establece que las tasas municipales son emitido por la Gerencia de Planificación, Presupuesto y
los tributos creados por los Concejos Municipales, cuya Racionalización, a través del Informe Nº 044-2017-SGGP-
obligación tiene como hecho generador la prestación GPPR/MC, la Subgerencia de Gestión de Procesos,
efectiva por la municipalidad de un servicio público señala que es viable técnicamente respecto a la estructura
o administrativo reservado a las municipalidades, de de costos y los parámetros establecidos por normas que
acuerdo con la Ley Orgánica de Municipalidades; regulan la tasa de estacionamiento;
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Que, con Informe Legal Nº 209-2017-GAJ/MC, la • Vehículos que presten el servicio de serenazgo y de
Gerencia de Asuntos Jurídicos concluye que la propuesta limpieza pública
de Ordenanza se encuentra conforme al marco legal • Los vecinos puntuales del Distrito de Comas en sus
vigente; pagos de tributos, titulares de la tarjeta del vecino puntual.
Que, con Informe Nº 008-2017-GM/MC, la Gerencia • Vecinos directamente afectados por zonas de
Municipal emite opinión favorable respecto del proyecto estacionamiento frente a sus viviendas, ubicados en
de ordenanza que establece la tasa de estacionamiento zonas comerciales y recreativas de alta circulación
vehicular temporal en el Distrito de Comas; vehicular: debidamente identificados y empadronados
En mérito a los fundamentos expuestos y en
uso de facultades otorgadas en la Ley Orgánica de Artículo 7º.- ESTABLECIMIENTOS DE LAS ZONAS
Municipalidades – Ley Nº 27972, el Consejo Distrital de DE ESTACIONAMIENTO VEHICULAR
Comas por unanimidad y con dispensa del trámite de la Las zonas de estacionamiento vehicular temporal
lectura y aprobación de acta ha aprobado la siguiente: sujetas al cobro de la tasa descrita en el Artículo 4º
de la presente ordenanza comprenden las zonas de
ORDENANZA QUE APRUEBA LA TASA DE estacionamiento que se detallan en el Anexo Nº 01 el cual
ESTACIONAMIENTO VEHICULAR TEMPORAL forma parte de la presente ordenanza. Tratándose del
EN EL DISTRITO DE COMAS espacio destinado a personas con discapacidad o madres
gestantes, se colocará un símbolo distintivo sobre el
Artículo 1º.- OBJETIVO cuadrado de fondo azul en el espacio de estacionamiento.
La presente Ordenanza tiene por objeto regular la tasa
por estacionamiento vehicular temporal en el distrito de Artículo 8º.- PERIODO Y HORARIO DEL SERVICIO
Comas, procurando el uso racional de la vía pública. El servicio por estacionamiento vehicular temporal
será prestado de lunes a sábado (12 horas por día). El
Artículo 2º.- DEFINICION detalle del horario se encuentra establecido en el Anexo
La tasa de estacionamiento vehicular es un tributo que Nº 01 de la presente Ordenanza.
se paga por el uso ordenado de las zonas habilitadas por
la municipalidad para el estacionamiento de vehículos, Artículo 9º.- RÉNDIMIENTO DEL TRIBUTO
con el fin de optimizar el uso de los espacios de la vía El monto recaudado por la tasa de estacionamiento
pública y a su vez procurar la fluidez del tránsito vehicular. vehicular constituye un ingreso tributario de la
Municipalidad Distrital de Comas, cuyo rendimiento será
Artículo 3º.- SUJETO PASIVO DE LA OBLIGACIÓN destinado a la administración y mantenimiento de dicho
TRIBUTARIA servicio. Su recaudación podrá efectuarse directamente
Son sujetos pasivos de la tasa, en calidad de o a través de cualquiera de las modalidades permitidas
contribuyentes, los conductores de vehículos que por ley.
usen o aprovechen temporalmente los espacios de
las zonas habilitadas para la prestación del servicio de Artículo 10º.- DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN BÁSICA
estacionamiento vehicular temporal. En las zonas habilitadas para el estacionamiento
vehicular se publicará, en lugares visibles, la siguiente
Artículo 4º.- DETERMINACIÓN DE LA OBLIGACIÓN información:
DE PAGO
La obligación tributaria nace en el momento • El número de ordenanza que regula la tasa de
en que el conductor estaciona su vehículo en los
estacionamiento vehicular vigente.
espacios habilitados para la prestación del servicio
• El número de acuerdo de concejo de la Municipalidad
de estacionamiento vehicular en el distrito de Comas,
Metropolitana de Lima que ratifica la ordenanza señalada
debiéndose producir su pago en el momento en el que el
conductor decide abandonar la zona de estacionamiento en el punto anterior.
vehicular. • El monto de la tasa aprobada vigente por cada treinta
En caso de incumplimiento parcial o total del pago (30) minutos o fracción.
de la tasa, la administración tributaria municipal puede • El tiempo de tolerancia.
ejercer todas las atribuciones respectivas para hacer • El horario de cobro para el uso de estacionamientos.
efectivo su cobro. • El número de espacios habilitados.
• El significado del color de las zonas señalizadas.
Artículo 5º.- MONTO DE LA TASA, TIEMPO DE
ESTACIONAMIENTO Y TOLERANCIA Artículo 11º.- TRANSPARENCIA EN EL COBRO DE
El importe de la tasa por estacionamiento vehicular LA TASA
temporal es S/ 0.50 (cincuenta céntimos), por cada media Los boletos o comprobantes de pago de la tasa deben
hora o fracción que permanezca estacionado el vehículo consignar los datos relevantes consignados en el artículo
en la zona de parqueo público. Las camionetas, camiones precedente, así como el nombre del concesionario, de ser
y demás vehículos mayores deberán pagar conforme a el caso.
los espacios de estacionamiento que utilicen.
El tiempo de tolerancia exento al pago del tributo, Artículo 12º.- ESTRUCTURA DE COSTOS Y
por cada vez, es de diez (10) minutos. Transcurrido este ESTIMACIÓN DE INGRESOS
tiempo se procederá al cobro de la tasa por treinta (30) Los cuadros que sustentan la estructura de costos y la
minutos, aun cuando no se utilice el total del tiempo estimación de ingresos por el servicio de estacionamiento
establecido. vehicular forman parte integrante de la presente
Ordenanza como Anexos Nº 01, 02 y 03, respectivamente.
Artículo 6º.- INAFECTACIONES Y EXONERACIONES
Se encuentran inafectos al pago de la tasa de DISPOSICIONES
estacionamiento vehicular temporal los conductores de COMPLEMENTARIAS Y FINALES
los vehículos oficiales que se encuentren cumpliendo
sus funciones asignadas por ley, o labores propias de su Primera.- FACULTAD REGLAMENTARIA
actividad, o que sean de propiedad de: Facúltese al señor alcalde, para que mediante decreto
de alcaldía dicte las disposiciones complementarias y
• El Cuerpo General de Bomberos del Perú reglamentarias necesarias para la adecuada aplicación
• Las Fuerzas Armadas de la presente ordenanza, incluida la modificación de
• La Policía Nacional del Perú horarios de prestación del servicio siempre que no se
• Ambulancias en general incremente la cantidad de horas autorizadas en el distrito.
• Vehículos oficiales del Gobierno Nacional, Regional
o Local Segunda.- VIGENCIA
• Vehículos estacionados en zonas reservadas para La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir
su categoría o actividad pública, según autorización del día siguiente de su publicación en forma conjunta
municipal, y con el texto del Acuerdo de Concejo ratificatorio de la
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Municipalidad Metropolitana de Lima en el Diario Oficial sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera
El Peruano, conforme la normatividad vigente. general y de conformidad con la Constitución Política
del Perú, regulan las actividades y funcionamiento del
Tercera.- PUBLICACIÓN Sector Público; así como a las normas técnicas referidas
Póngase en conocimiento que la publicación del a los servicios y bienes públicos, y a los sistemas
íntegro del texto de la presente ordenanza, así como el administrativos del Estado que por su naturaleza son de
Acuerdo de Ratificación que la aprueba, será publicada observancia y cumplimiento obligatorio”;
en la página web del Servicio de Administración Tributaria Que, la Municipalidad Metropolitana de Lima,
– SAT ([Link]) y en el Portal Institucional de la mediante la Ordenanza 1787 – MML y su modificatoria
Municipalidad Distrital de Comas ([Link]. Ordenanza 1933 – MML, aprobó la Ordenanza que
pe). regula el Comercio Ambulatorio en Espacios Públicos
en Lima Metropolitana, cuya finalidad es garantizar que
Cuarta.- DEROGATORIA el comercio ambulatorio que se autorice en la provincia
Déjese sin efecto cualquier dispositivo que se oponga de Lima se desarrolle en condiciones de respeto a
a la presente ordenanza la tranquilidad de los vecinos, observando normas
de seguridad, de orden, limpieza y ornato; así como,
Quinta.- ENCARGATURA promover mecanismos de desarrollo económico de la
Encargar a la Gerencia de Desarrollo Urbano a través referida actividad y de formalización de los comerciantes
de la Subgerencia de Tránsito y Transporte así como a la en establecimientos, a través de programas concertados;
Gerencia de Rentas y Subgerencia de Recaudación, el Que, en ese marco normativo, la Municipalidad
cumplimiento de la presente Ordenanza, según lo que a Distrital de Comas aprobó la Ordenanza Municipal Nº
cada una corresponde de acuerdo con sus competencias. 496/MC que regula el comercio ambulatorio temporal
en los espacios públicos en el Distrito de Comas,
Sexta.- APOYO DE LA FUERZA PÚBLICA cuyo propósito es establecer acciones dirigidas a la
Comuníquese a la Policía Nacional del Perú para los conservación y recuperación de los espacios públicos
efectos del apoyo necesario para el cumplimiento de la del distrito, así como el realce de los valores formales y
presente ordenanza. culturales; así como también el valor por la vida y la salud,
a través de la prevención en la cultura de seguridad;
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase. Que, mediante los Informes Nº 077-2017-GDE/MC
y Nº 080-2017-GDE/MC, emitidos por la Gerencia de
MIGUEL ANGEL SALDAÑA REATEGUI Desarrollo Económico es remitido a la Gerencia Municipal
Alcalde el proyecto de reglamento que regula el comercio
ambulatorio en los espacios públicos en el Distrito de
1552554-1 Comas, para que el referido reglamento sea aprobado
por Decreto de Alcaldía y contar con un instrumento de
gestión y formalización que permitirá la recuperación de
Aprueban el Reglamento de la Ordenanza los espacios públicos en el Distrito de Comas.
N° 496/MC que regula el comercio Que, de conformidad al artículo 42º de la Ley Nº
ambulatorio temporal en los espacios 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, los decretos
de alcaldía establecen normas reglamentarias y
públicos en el distrito de Comas de aplicación de las Ordenanzas, sancionan los
procedimientos necesarios para la correcta y eficiente
DECRETO DE ALCALDÍA administración municipal y resuelve o regulan asuntos
Nº 007-2017-A/MC de orden general y de interés para el vecindario, que no
sean de competencia del concejo municipal;
Comas, 26 de julio de 2017 De conformidad con lo establecido en el TUO de la
Ley Nº 27444, “Ley del Procedimiento Administrativo
VISTO: General”, y los considerandos expuestos, conforme a las
facultades que le otorga la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
Los Informes Nº 077-2017-GDE/MC y Nº 080-2017- de Municipalidades; con la visación de la Gerencia
GDE/MC, de la Gerencia de Desarrollo Económico; el de Desarrollo Económico, Gerencia de Planificación,
Informe Nº 057-2017-SGGP-GPPR/MC, de la Subgerencia Presupuesto y Racionalización, Gerencia de Asuntos
de Gestión de Procesos; el Informe Nº 129-2017-GPPR/ Jurídicos, Subgerencia de Gestión de Procesos,
MC, de la Gerencia de Planificación, Presupuesto y Secretaria General; y, Gerencia Municipal;
Racionalización; el Informe Nº 266-2017-GAJ/MC, de
la Gerencia de Asuntos Jurídicos; el Proveído Nº 1416- SE DECRETA:
2017-GM/MC de Gerencia Municipal; el Memorando Nº
471-2017-SG/MC de Secretaría General; y, el Memorando Artículo Primero.- APROBAR el Reglamento
Nº 256-2017-GDE/MC de la Gerencia de Desarrollo de la Ordenanza Nº 496/MC que regula el comercio
Económico, sobre el Reglamento de la Ordenanza Nº ambulatorio temporal en los espacios públicos en el
496/MC que regula el comercio ambulatorio temporal en distrito de Comas, que consta de veinticuatro (24)
los espacios públicos en el Distrito de Comas, y; artículos y doce (12) disposiciones complementarias y
transitorias.
CONSIDERANDO: Artículo Segundo.- ENCARGAR el cumplimiento
de la presente norma a la Subgerencia de Promoción
Que, el Artículo 194º de la Constitución Política del Empresarial, bajo la supervisión de la Gerencia de
Estado, modificada por la Ley Nº 30305, establece que Desarrollo Económico a fin de garantizar que todos los
“las Municipalidades Provinciales y Distritales son órganos comerciantes que ejerzan el comercio en la vía pública
de gobierno local con autonomía política, económica y en cualquiera de las modalidades, se adecúen a lo
administrativa en los asuntos de su competencia”; dispuesto en el presente Reglamento.
Que, conforme a lo establecido en el Artículo 195º Artículo Tercero.- DISPONER que en la ejecución
de la Constitución Política del Perú, “Los gobiernos de las etapas del ordenamiento del comercio en la vía
locales promueven el desarrollo y la economía local, y la pública intervendrán de acuerdo a sus competencias,
prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, la Gerencia de Desarrollo Económico, Gerencia de
en armonía con las políticas y planes nacionales y Desarrollo Urbano, Gerencia de Seguridad Ciudadana y
regionales de desarrollo”, siendo competentes, entre Control Municipal, Gerencia de Servicios a la Ciudad y
otros, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus Gestión Ambiental.
circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y Artículo Cuarto.- ENCARGAR a la Subgerencia
el acondicionamiento territorial; de Control Municipal y Sanciones la actualización
Que, el artículo VIII del Título Preliminar de la Ley y/o modificación del Cuadro Único de Infracciones y
Nº 27972, establece que “Los gobiernos locales están Sanciones (CUIS) de la Municipalidad Distrital de Comas.