Universidad Nacional Autónoma de México
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Reporte de Servicio Social
Alumna:
Orozco Ramírez Naylea Odhet
Número de cuenta:
315320747
Licenciatura:
Ciencia Política y Administración Pública
Proyecto de Servicio Social:
“Apoyo en procedimientos en materia agraria, desarrollo urbano,
obra, materia jurídica, apoyo a la vivienda, administración e
informática”
Clave: 2021-149/4-4085
Dependencia:
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
La SEDATU ubicada en la Avenida Nuevo León número 210, en la colonia
Hipódromo de la Alcaldía Cuauhtémoc perteneciente a la Ciudad de México, es una
de las diecinueve Secretarías de la Administración Pública Federal.
Actualmente es presidida por el arquitecto Román Meyer Falcón, egresado del
Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), con estudios
de Maestría en Gestión Creativa y Transformación de la Ciudad por la Universidad
Politécnica de Cataluña, en Barcelona (UPC).1
La misión de esta Secretaría es:
Impulsar el desarrollo territorial sostenible e incluyente del país mediante el
diseño, coordinación e implementación de políticas de ordenamiento territorial,
desarrollo agrario y desarrollo urbano y de vivienda adecuada, con un enfoque
transversal y articulado con el Plan Nacional de Desarrollo, a fin de contribuir
a la mejora del bienestar de la población que habita o transita en el territorio
nacional.2
La cuál se realiza bajo los principios de honradez y honestidad acompañados de la
visión de no dejar a nadie atrás ni a nadie fuera.3
Esta Secretaría pertenece al Ramo Administrativo 15 y tiene como organismos
descentralizados a: la Comisión Nacional de Vivienda, el Instituto Nacional del Suelo
Sustentable, la Procuraduría Agraria, el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento
Ejidal y el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares.
Es importante mencionar que esta dependencia tiene a su cargo el Programa de
Mejoramiento Urbano, el cual forma parte de los 25 programas prioritarios de la
1 Gobierno de México, Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Directorio. Disponible en:
[Link]
2 Gobierno de México, Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Disponible en:
[Link]
3
presente administración y del cual han resultado beneficiadas más de 5 millones de
personas de 100 municipios en 24 estados de la República.4
Descripción de Actividades
Apoyo en la integración, ordenación y digitalización del archivo de la
Dirección de Planeación.
Esta actividad dio como resultado 5 carpetas físicas y alrededor de 20 carpetas
digitales, todas ellas contienen documentos sustento de las actividades realizadas
por la Dirección de Planeación (oficios, atentas notas, dictámenes, minutas,
evaluaciones de impacto presupuestario, etc.).
Dicha actividad me permitió comprender el proceso de publicación de un programa
sectorial, especial e institucional, puesto que la mayoría de los documentos se
relacionaba con estos programas y su seguimiento. De la misma manera, al ordenar
todo el archivo comprendí la importancia de la evidencia documental en la gestión
pública, la cual siempre debe tener sustento y evidencia de las decisiones tomadas.
Apoyo en la elaboración de propuestas de oficios y atentas notas de la
Dirección de Planeación.
Para poder realizar esta actividad la Jefa del Departamento de Desarrollo de
Proyectos, me proporcionó los formatos de oficios y atentas notas, lo que me facilitó
realizar n número de borradores, los cuales recibieron el visto bueno tanto de la
maestra Saraí Covarrubias como de la maestra Anabel Palacios.
El conocimiento que adquirí con esta actividad fue el valor de la diplomacia y
asertividad al momento de comunicarse con otra persona, área y/o dependencia de
la administración pública; debido a que estos elementos permiten crear relaciones
laborales cordiales y agilizar procesos administrativos.
4
Gobierno de México (2021), Acciones del programa de mejoramiento urbano benefician a más de 5
millones de personas en Boletines. Disponible en: [Link]
mejoramiento-urbano-benefician-a-mas-de-5-millones-de-personas/
Apoyo en actualización de avances de PT 2021 de la Dirección de Planeación
El Plan de Trabajo (PT) es el documento de planificación y sistematización de
actividades que tienen todas las áreas de la Secretaría, se realiza cada año y es
actualizado cada trimestre. En el caso de la Dirección de Planeación, en el año 2021
se enumeraron 35 actividades a realizar, todas ellas tenían como sustento las
atribuciones que el Reglamento Interno de la Secretaría le da a esta Dirección.
El realizar esta actividad implicó que tuviera conocimiento de todas las actividades
y productos realizados por la DP, además de dar seguimiento aquellas actividades
que abarcaban más de un trimestre para su ejecución.
Apoyo en la búsqueda y análisis de información respecto a los temas
coordinados por la DP.
El principal tema que me permitió desarrollar esta actividad fue la emisión de la
Opinión de Impacto Territorial, la cual es una atribución de la Unidad de Planeación
y Desarrollo Institucional, establecida en el artículo 13, fracción XX del reglamento
interior de la Secretaría.5 Es importante mencionar que esta Opinión aún no es
concluida y que los primeros proyectos que la recibirán son los proyectos prioritarios
de la presente administración. 6
La información que conlleva la Opinión es en materia ambiental, social, económica
y territorial, por lo que tuve que revisar Boletines de Prensa, Informes de Gobierno
y de Labores, Programas de Trabajo, documentos de Manifestación de Impacto
Ambiental, para así contribuir en el llenado de la Matriz de Impacto Territorial, parte
fundamental de la Opinión.
Apoyo en seguimiento a PPND
El seguimiento a los Programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo permite
detectar aquellos programas Nacionales y Especiales a cargo de otras
dependencias en los que la SEDATU contribuye. Esta actividad es cotidiana y se
5 Secretaría de Gobernación (2019), REGLAMENTO Interior de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial
y Urbano. Disponible en: [Link]
6 Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos(2021), Proyectos México: Oportunidades de Inversión.
Disponible en: [Link]
realiza a través del portal del Diario Oficial de la Federación y la Comisión Nacional
de Mejora regulatoria. Su importancia radica en que, si la SEDATU forma parte de
un programa y, por ende, tiene acciones puntuales a su cargo, necesita presupuesto
y un área responsable de dichas acciones, ya que posteriormente la dependencia
encargada del programa solicitará un informe de resultados de las acciones a su
cargo.
Apoyo en Agenda SEDATU-INAFED
La colaboración entre SEDATU y el Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo Municipal, implica la capacitación a personas servidoras públicas del
ámbito municipal en temas como: planeación territorial, gobernanza metropolitana,
infraestructura, gestión de suelo, entre otros.
En el tiempo que realice mi servicio social, los cursos que se desarrollaron fueron:
Reactivación de Espacios Públicos
Co-creando ciudades para todas las personas (Tercera edición)
Diseño de calles e infraestructura verde (Segunda edición)
Impacto metropolitano: acciones y gobernanza (Segunda edición)
Gestión del suelo y política de vivienda
Pueblos Mágicos hacia un turismo y un ordenamiento territorial sostenible
Planeación territorial y urbana en el Sureste: Tren Maya
Es importante mencionar que estos cursos dieron como resultado un aproximado
de 2, 584 personas servidoras públicas del ámbito municipal capacitadas, y que las
actividades que realicé fueron el seguimiento a la apertura de módulos en el Portal
de Educación del INAFED7, emisión de constancias, difusión de sesiones
complementarias, además de manera complementaria y con interés en los temas
impartidos acredite los cursos: Co-creando ciudades para todas las personas,
Impacto metropolitano: acciones y gobernanza; y Pueblos Mágicos hacia un turismo
y un ordenamiento territorial sostenible.
7
Enlace plataforma educativa: [Link]
Una segunda fase de esta actividad, fue el apoyo en la búsqueda de material
bibliográfico y otros para el desarrollo del curso: Pueblos Mágicos hacia un turismo
y un ordenamiento territorial sostenible, en el que la Dirección de Planeación
contribuyó con el desarrollo del subtema 2.6 Programa Sectorial de Desarrollo
Agrario, Territorial y urbano 2020- 2024, en el que se sintetizó los objetivos y
estrategias de este programa, y se expuso el proceso participativo con el que se
diseñó este programa.
El producto específico fue un manual de participante en el que recibí créditos por la
redacción de contenido, dos presentaciones elaboradas en la plataforma Genially8
y un PDF con el calendario de las actividades a realizar durante el curso, todas estos
productos fueron constantemente revisados, ajustados y aprobados por el personal
de la dirección de planeación.
Para el mismo curso fui participe de la revisión de manuales, congruencia de
materiales con evaluaciones, seguimiento a las sesiones complementarias y las
dudas y/o quejas que tuvieran las personas participantes del curso. Todas estas
actividades me permitieron adquirir conocimientos respecto al tema del curso, así
como entender la importancia de la coordinación interinstitucional para lograr
trabajos novedosos que permitan el bienestar de la sociedad.
Finalmente, dentro de la misma agenda INAFED-SEDATU lleve a cabo una
actividad que de manera personal contribuyo aún más a definir mi campo de interés
profesional, esta fue la Evaluación de Buenas Prácticas Municipales 2021 segunda
edición, en la que participaron nueve proyectos en beneficio de la gestión local. Este
concurso lo organiza el Instituto Nacional del Federalismo y Desarrollo Municipal
con el objetivo de Constituir un banco de buenas prácticas, cuyo aprovechamiento
y difusión contribuya a fortalecer el desarrollo de los municipios mexicanos y ampliar
los fundamentos para una mejor toma de decisiones.9
8
Enlace de plataforma: [Link]
9
Disponible en: [Link]
2021
El proceso de evaluación contempla cinco criterios: Capacidades Institucionales,
¿Es Medible?, ¿Es Innovadora?, ¿Tiene Impacto? y ¿Es replicable?, estos criterios
pueden tener un puntaje de 0 a 1 y dependerá de lo que se encuentre en el
expediente del participante. Para esta etapa la Dirección de Planeación, organizó la
evaluación en un documento Excel en el que se vertía la información acerca de los
criterios para después en conjunto (Directora, Jefa de Departamento y Personal de
Servicio Social) dieran una calificación a la Buena Práctica.
Lo que más me gusto de esta actividad fue conocer la diversidad de necesidades y
administraciones locales que hay en nuestro país. Y no solo eso, también reconocer
y admirar el esfuerzo que desde los municipios se hace para descentralizar los
servicios y privilegios territoriales que existen en México.
Apreciaciones Personales
En mi consideración y con la formación académica recibida, el formar parte de las
actividades que realiza una dependencia pública es una experiencia que todas las
personas deberían tener al menos en alguna etapa de su vida, ya que comprender
todo lo que se encuentra atrás de eventos, cursos, reportes, presentaciones,
programas y más, haría que la ciudadanía dejara de ver a la burocracia de manera
despectiva y empezará a cuestionar más el cómo y por qué se llevan ciertos
procesos.
Y es que, a pesar de tener una experiencia satisfactoria en mi servicio social y un
gran aprecio a mi licenciatura, comprendo y entiendo que la administración pública
en México está muy lejos cubrir todas las obligaciones que le corresponden, en
específico con aquellos territorios y poblaciones que se encuentran en la periferia
del país. Esta visión se reforzó aún más al estar en esta Secretaría, que ha trabajado
en la gestión del territorio de esas comunidades que históricamente habían sido
marginadas10 y que ahora al tener la atención (al menos de esta Secretaría) tienen
la oportunidad de poner sobre la mesa sus necesidades y demostrar que el
10
Para saber más de estas acciones visitar el sitio del Programa Mi México Late, disponible en:
[Link]
desarrollo es posible para cualquier territorio siempre y cuando esté siendo
gobernado.
Comparando mi servicio social con el de otras personas de mi generación,
agradezco la manera en que la Dirección de Planeación me incluyó en sus
actividades, ya que ni modalidad a distancia hizo que mi trabajo no fuera revisado,
incluso en ocasiones fui invitada a participar en reuniones internas y externas de la
Secretaría.
Evaluación
Desde que inicie mi servicio social se estableció el siguiente cronograma de
actividades:
Cronograma de Actividades Servicio Social 2021
El cual fue elaborado y explicado por la Directora de Planeación, cabe señalar que
se respetaron estas actividades, los días y las horas de servicio social. En este caso,
la dependencia no dio ningún tipo de apoyo económico y al ser un servicio social
modelo hibrido solo se brindó equipo de cómputo el día en el que se asistía a la
oficina.
Relacionado a los conocimientos adicionales para mi formación académica, el
personal de la Dirección de Planeación me recomendó el curso de Evaluación de
Programas y Políticas Públicas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, un
curso muy relacionado con las asignaturas de Políticas Públicas y Finanzas
Públicas (ambas cursadas en la licenciatura).
Finalmente, sobre la posibilidad de empleo en la SEDATU, se mantiene incierta
debido a la disposición de presupuesto y plazas para el ejercicio fiscal 2022.
Conclusiones Personales
Con todo lo reportado, me permito agradecer a la SEDATU, la UPDI y la Dirección
de Planeación, por la oportunidad que dan a estudiantes como yo para adquirir
conocimiento y experiencia dentro de la administración pública. La complejidad e
importancia de todas las actividades que realizan las personas de esta Secretaría,
me hicieron valorar y reflexionar sobre todos los servicios públicos de los que he
sido beneficiada, de igual manera, valoro y tengo presente la responsabilidad que
tengo como estudiante y futura servidora pública, de prepararme y capacitarme para
poder responder a todo lo que la administración pública se enfrenta.
Considerando que mi licenciatura es específicamente el estudio de y para la
administración pública, el estar seis meses en esta secretaría no solo amplio mis
conocimientos teóricos, también hizo que algunas visiones cambiaran. Hoy en día
comprendo la importancia de los servidores públicos de escritorio, pero también la
sensibilización que estos deben tener ante las necesidades de la ciudadanía, y en
el mismo nivel de importancia destaco la gobernanza como corriente guía de la
administración pública.
En la misma línea, reconozco la importancia de la evaluación y seguimiento de las
políticas y programas públicos, idea que estuvo presente en diferentes asignaturas
de mi licenciatura, pero en pocas de ellas se definió la importancia de estas acciones
para el desempeño de la administración pública. Ahora puedo decir que la rendición
de cuentas y el control interno es parte fundamental para el logro de objetivos
públicos y el uso pertinente de los recursos públicos.
Respecto a las recomendaciones que puedo hacerle a la Secretaría y su servicio
social, considero que podrían buscarse espacios para el aprendizaje en materia
urbana, territorial y agraria, en la presente administración se han producido diversos
materiales sobre esto y podrían ser facilitados a las personas prestadoras de
servicio social.
