CURSO

EXPEDIENTE TÉCNICO DE
OBRAS DE EDIFICACIÓN
UNIDAD DE APRENDIZAJE N° 01

NORMATIVA PARA LA
ELABORACIÓN DE
EXPEDIENTES TÉCNICOS DE
OBRAS DE EDIFICACIÓN
 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES
OBJETIVO
 Orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la
provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país.
 PILARES DEL INVIERTE.PE

Programación Multianual de Inversiones Formulación y Evaluación

- Eficacia: Lograr una mejor orientación del gasto de - Eficiencia: Lograr más activos o infraestructura con
inversión hacia el cierre de brechas más prioritarias. igual o menor cantidad de recursos disponibles de
inversión.
- Lógica: Se conceptualiza y dimensiona la necesidad
de inversión (brechas) y su importancia respecto a - Lógica: Se selecciona la opción de inversión que
otras necesidades (criterios de priorización). contribuye a cerrar con mayor eficiencia la brecha
detectada (comparando los beneficios y costos de las
- Ejemplo: Reducir una brecha de diferentes opciones).
conectividad urbana en un ámbito
geográfico “X”. - Ejemplo: Para reducir una brecha de conectividad
urbana para un ámbito geográfico “X”, se disponen de
varias opciones:
o Construcción de un By Pass.
o Optimización de sistemas de semaforización.
o Ampliación de vías urbanas.
Con la aplicación del PMI (eficacia) y F&E (eficiencia), se mejora la calidad de la inversión pública.
 PRINCIPALES DEFINICIONES

Proyecto de Inversión
 Son intervenciones temporales que se financian, total o parcialmente, con recursos públicos, destinadas a
la formación de capital físico, humano, institucional, intelectual y/o natural, que tenga como propósito
crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción de bienes y/o servicios.
 INVERSIONES QUE NO SON PROYECTO DE INVERSIÓN (IOARR)

 Optimización: Inversiones menores que resultan de un mejor uso y/o aprovechamiento de

los factores de producción disponibles de una UP (Unidad Productora), de la oferta del servicio
existente o disponible.
 Ampliación marginal: Es la que incrementa el activo no financiero de una entidad pública:
Caso 01: (del servicio) Amplía la capacidad de producción hasta un 20% en un proyecto estándar.
Caso 02: (de edificación u obra civil) No se incrementa la capacidad de producción.
Caso 03: Adquisición anticipada de terrenos.
Caso 04: (Liberación de interferencias) Eliminación y/o reubicación de redes de servicios públicos.
 Reposición: Reemplazo de equipos, equipamiento, mobiliario y vehículos que han culminado su vida
útil estimada o efectiva.
 Rehabilitación: Reparación de infraestructura dañada o equipos mayores que forman parte de una UP.
 ÓRGANOS DEL INVIERTE.PE
Dirección General de Oficina de Programación Multianual de
Programación Multianual de Órgano Resolutivo (OR) Inversiones (OPMI)
Inversiones del MEF - DGPMI  Aprueba el PMI.  Elabora el PMI.
 Ente rector del Invierte.pe.  Designa a la  Elabora el diagnóstico de brechas.
 Emite directivas y metodologías OPMI.  Propone criterios de priorización de la cartera
relacionadas con el ciclo de inversiones.  Aprueba las brechas de inversiones.
 Aprueba perfiles profesionales de identificadas y los criterios  Elabora y actualiza la cartera de inversiones.
responsables de OPMI y UF. de priorización asociados a  Realiza el seguimiento de las metas de producto
 Consolida la PMI del Estado. su PMI. y monitorea el avance de la ejecución de las
 Emite opinión de proyectos o programas  Aprueba las modificaciones inversiones.
financiados con endeudamiento externo del del PMI cuando cambian los  Realiza la evaluación ex post.
GN. objetivos, metas e  Aprueba las modificaciones del PMI cuando no
 Brinda capacitación y asistencia técnica. indicadores. cambian los objetivos, metas e indicadores.
Unidad Formuladora (UF) Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)
 Elabora las fichas técnicas y estudios de
preinversión.  Elabora el expediente técnico o documento
 Registra en el banco de inversiones. Aprueba las equivalente.
inversiones no consideradas proyecto de  Es la responsable de la ejecución física
inversión. financiera de las inversiones.
 Declara la viabilidad de los proyectos de  Efectua el registro del seguimiento de las
inversión. inversiones.
 CICLO DE INVERSIÓN
• Comprende la O y M de los • Elaboración y
activos generados con la aprobación de
ejecución de la inversión. Indicadores de Brecha y
• Entidades prevén fondos Criterios de
1. Programación
públicos necesarios para la O Multianual de Priorización.
y M. 4. Inversiones • Elaboración de la
Funcionamiento (PMI) cartera de
inversiones del PMI.

3.
2. • Ficha técnica simplificada.
• La UF revisa, evalúa y Ejecución
Formulación • Ficha técnica estándar.
aprueba la consistencia
Elaboración y evaluación • Ficha técnica de baja o
de técnica.
mediana complejidad.
• La UEI registra las
Expediente • Estudio de preinversión a
Técnico modificaciones durante la
O y M: Operación y Mantenimiento. nivel de perfil.
ejecución física cautelando
concepción técnica y el UF: Unidades Formuladoras.
dimensionamiento. UEI: Unidades Ejecutoras de Inversiones.
PMI: Plan Multianual de Inversiones.
FONDO INVIERTE PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL (FIDT)

Creado mediante Decreto Legislativo Nº 1435.

Es un fondo concursable, en el marco del Invierte.pe, que financia o

cofinancia inversiones y estudios de preinversión orientados a reducir
brechas en la provisión de servicios e infraestructura básica, que tengan
mayor impacto en la reducción de la pobreza y la pobreza extrema en el país.

FID
T
 FONDO INVIERTE PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL (FIDT)
¿Cuáles son los Servicios Priorizados?
Servicios de salud básica. Electrificación rural.
Desnutrición infantil y /o anemia infantil. Infraestructura agrícola.
Servicios de educación básica. Telecomunicación rural.
Infraestructura vial. Apoyo al desarrollo productivo.
Servicios de saneamiento.
Criterios de Asignación

En el Decreto Legislativo N° 1435, se establecen 08 criterios de asignación de los recursos de FIDT, entre los cuales se
tienen:

- Mapa de pobreza y mapa de necesidades básicas insatisfechas.

- Magnitud de los recursos recibidos por los GR (Gobiernos Regionales) y GL (Gobiernos Locales).
- Cierre de brechas en la provisión de servicios e infraestructura básicos, de acuerdo a las prioridades.
Estos criterios serán tomados en cuenta en el proceso de evaluación de cada propuesta, de acuerdo a
lo que se establecerá en la Bases del Concurso FIDT.
 CONCURSO FIDT

¿Qué se debe tener en cuenta ¿Cuál es el plazo de vigencia de

al presentar la propuesta? los convenios?
 Proyectos
 Debe cumplir con los requisitos
que se establecerán en las bases Plazo de ejecución: Hasta cinco (05) años.
del concurso.
 IOARR(Identificación de Inversiones de Optimización, de
 Deben presentarse dentro de los Ampliación Marginal, de Rehabilitación y de Reposición)
plazos y de acuerdo a Plazo de ejecución: Hasta dos (02) años.
procedimientos que los
establecerán en las s  Estudios de Preinversión
concurso. base e
s de Plazo de ejecución: Hasta dos (02) años.
l
El convenio determina el plazo de vigencia de acuerdo a la
naturaleza o tipología de la inversión o estudio de preinversión,
pudiendo ser prorrogado, respetando el plazo máximo
establecido.
 FONDO DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN REGIONAL Y
LOCAL (FONIPREL)
Vigencia de los convenios suscritos con el FONIPREL
Los convenios continuarán ejecutándose conforme a las disposiciones contenidas en el convenio y en
las normas bajo las cuales se suscribieron hasta su culminación.

Convenios suscritos antes del 2014

 Los convenios que aún no hayan concluido, debido al incumplimiento de las obligaciones asumidas
en los mismos, serán resueltos previa evaluación que realice la Secretaría Técnica del Fondo
Invierte para el Desarrollo Territorial (FIDT).

 Para realizar la evaluación, la entidad deberá presentar el Informe de Estado Situacional, a través
del aplicativo de Informe de Estado Situacional, hasta el 05 de julio de 2019.

 La Secretaría Técnica del FIDT informará al Consejo Directivo y a la Contraloría General de la

República respecto a los convenios resueltos dentro de los cinco (05) días de la comunicación a la
entidad beneficiaria.

 El reglamento del FIDT establece los procedimientos para su cumplimiento.

ACOMPAÑAMIENTO DE ESPECIALISTAS DE INVERSIÓN PÚBLICA (EIP)
A NIVEL NACIONAL

SERVICIOS:

- Asistencia técnica.
- Capacitación.

TEMÁTICA:

- Programación multianual de inversiones.

- Formulación y evaluación.
- Ejecución de inversiones.
- Seguimiento a la gestión de las inversiones.
 DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO

Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado

Expediente Técnico de Obra

El conjunto de documentos que comprende:

memoria descriptiva, especificaciones técnicas,
planos de ejecución de obra, metrados,
presupuesto de obra, fecha de determinación
del presupuesto de obra, análisis de precios,
calendario de avance de obra valorizado,
fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere,
estudio de suelos, estudio geológico, de impacto
ambiental u otros complementarios.
 DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO

NORMA G.040 (Reglamento Nacional de Edificaciones)

•

Expediente Técnico de Obra

Conjunto de documentos que determinan en forma explícita

las características, requisitos del proyecto, así como las
especificaciones técnicas necesarias para la ejecución de la
obra.
Está constituido por: Planos por especialidades,
especificaciones técnicas y memorias descriptivas y, estudios
técnicos específicos, cuando se requieran por las características
de la obra.
 DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO
Directiva General del SNIP Aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF/6 8.01

Estudio Definitivo:

Estudio que permite definir a detalle la alternativa seleccionada en el

nivel de preinversión y calificada como viable. Para su elaboración se
deben realizar estudios especializados que permitan definir: El
dimensionamiento a detalle del proyecto, los costos unitarios por
componentes, especificaciones técnicas para la ejecución de obras o
equipamiento, medidas de mitigación de impactos ambientales
negativos, necesidades de operación y mantenimiento, el plan de
implementación, entre otros requerimientos considerados como
necesarios de acuerdo a la tipología del proyecto. En proyectos de
infraestructura, a los estudios especializados se les denomina de
ingeniería de detalle (Topografía, estudios de suelos, etc.) Los contenidos
de los Estudios Definitivos varían con el tipo de proyecto y son
establecidos de acuerdo con la reglamentación sectorial vigente y los
requisitos señalados por la Unidad Formuladora y/o Unidad Ejecutora del
Proyecto.
 DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO

Directiva General del SNIP Aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF/6 8.01

Expediente Técnico Detallado:

Documento que contiene los estudios de
ingeniería de detalle con su respectiva memoria
descriptiva, bases, especificaciones técnicas y el
presupuesto definitivo.
 DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO

Glosario de términos de uso frecuente en proyectos de infraestructura vial del MTC aprobado por la R.M.
Nro 660-2008-MTC/02

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN:
Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones
referidas a una determinada adquisición o contratación, desde la
decisión de adquirir o contratar hasta la culminación del contrato,
incluyendo la información previa referida a las características técnicas,
valor referencial, la disponibilidad presupuestal y su fuente de
financiamiento.

EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA:

Conjunto de documentos que comprende: Memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados,
presupuesto, valor referencial, análisis de precios, calendario de
avance, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de
suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios.
 DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO

Resolución de Contraloría 195-88-CG del 18.07 .88

Es requisito indispensable para la ejecución de estas obras contar con el “Expediente Técnico”, aprobado por
eI nivel competente, eI mismo que comprenderá básicamente lo siguiente: Memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos, metrados, presupuesto base con un análisis de costos y cronograma de
adquisiciones de materiales y de ejecución de obra.
 DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO

ARTÍCULO 13º DEL D.LEG. 1017

En el caso de obras, además, se deberá contar con la

disponibilidad física del terreno o lugar donde se ejecutará
la misma y con el expediente técnico aprobado, debiendo
cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento.

La Entidad cautelará su adecuada formulación con el fin de

asegurar la calidad técnica y reducir al mínimo la
necesidad de su reformulación por errores o deficiencias
técnicas que repercutan en el proceso de ejecución de
obras.
 COMPOSICIÓN DE UN EXPEDIENTE TÉCNICO

Las Generalidades Memoria Descriptiva

Características Especificaciones Técnicas
Consideraciones previas Estudios de Suelos, topográficos
Insumos o cantidades Metrados
Gastos detallados de la inversión Análisis de Costos Unitarios
Inversión total Presupuesto
Tiempos o plazos de ejecución Programación
Gráficos generales Planos
Bosquejos específicos Detalles
Formatos legales, etc. Contratos, etc.

Comprende además calendario de avance, fórmulas polinómicas, relación de insumos, y, de ser el

caso, estudio de suelos, geológico, tráfico, impacto ambiental u otros complementarios.
 RESPONSABILIDAD PROFESIONAL

Es fundamental que los profesionales que participan en la elaboración de un Expediente Técnico estén en pleno
conocimiento de la responsabilidad que asumen por dicha participación.

1. Ley Nº 29873 (Modificatoria del D. Leg. Nº 1017)

El Artículo 41 .2 (Segundo párrafo) señala:

"En el supuesto de que resulte indispensable la realización de
prestaciones adicionales de obra por deficiencias del
Expediente Técnico o situaciones imprevisibles posteriores a Ia
suscripción del contrato, mayores a las establecidas en el
segundo párrafo del presente artículo y hasta un máximo de
cincuenta por ciento (50%) deI monto originalmente
contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad puede
decidir autorizarlas”.
 RESPONSABILIDAD PROFESIONAL

2. Resolución de Contraloría Nro 196-2010-CG, que aprueba

la Directiva Nº 002-2010-CG/OEA del 23.07.10 en el
numeral 22 .1 Responsabilidad funcional por deficiencias
en el Expediente Técnico de Obra. Indica:

a) Las deficiencias en el expediente técnico de la obra, que

originen mayores costos a las obras derivan en responsabilidad
administrativa, civil y/o penal, según el caso, para aquellos que
hayan formulado y/o aprobado eI expediente técnico
contractual en tales condiciones.

b) En el caso de identificarse supuestos que conlleven

responsabilidad administrativa, civil y/o penal, la Entidad
iniciará las acciones administrativas o judiciales
correspondientes contra los causantes del perjuicio económico
y/o delito generado como consecuencia del presupuesto
adicional aprobado por la Entidad.
 RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
NORMA G.030 DERECHOS Y RESPONSABILIDADES

Artículo 1.-
Los actores del Proceso de la Edificación que intervienen
como personas naturales o jurídicas, instituciones y
entidades públicas o privadas, son los siguientes: El
Propietario, El Promotor Inmobiliario, los Profesionales
Responsables del Proyecto, las Personas Responsables de la
Construcción, las Municipalidades, las Personas
Responsables de la Revisión de Proyectos, y el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento. Sus derechos y
responsabilidades están determinados por lo dispuesto en la
presente norma, la Ley del Procedimiento Administrativo
General, el Código Civil, el Código Penal, y las demás
disposiciones que le sean aplicables; así como por lo pactado
en el Contrato que acuerda su intervención.
 RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
NORMA G.030 DERECHOS Y RESPONSABILIDADES

CAPÍTULO III
DE LOS PROFESIONALES RESPONSABLES DEL PROYECTO

Artículo 10.-
El diseño de los proyectos de edificación y
habilitación urbana, así como la definición de las
características de sus componentes, es de
responsabilidad del profesional que lo elabora, según
su especialidad. El proyecto debe cumplir con los
objetivos de las normas del presente Reglamento.
 RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
NORMA G.030 DERECHOS Y RESPONSABILIDADES

CAPÍTULO III
DE LOS PROFESIONALES RESPONSABLES DEL PROYECTO
Artículo 11.-
Los Profesionales Responsables del Proyecto son aquellos que están
legalmente autorizados a ejercer su Profesión e inscritos en el correspondiente
Colegio Profesional. Para ello deben incluir en el expediente técnico el
documento con el que acreditan que se encuentran habilitados para ejercer la
Profesión, el cual debe haber sido emitido por el Colegio Profesional al que
pertenecen.
Según su especialidad serán: el Arquitecto, para el Proyecto de Arquitectura; el
Ingeniero Civil, para el Proyecto de Estructuras; el Ingeniero Sanitario, para el
Proyecto de Instalaciones Sanitarias; el Ingeniero Electricista o
electromecánico para el Proyecto de Instalaciones Eléctricas y
Electromecánicas.
En caso se requieran proyectos especializados como gas, seguridad integral,
redes de información y otros, se requerirá la participación del profesional
especialista.
 RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
NORMA G.030 DERECHOS Y RESPONSABILIDADES

CAPÍTULO III
DE LOS PROFESIONALES RESPONSABLES DEL PROYECTO

Artículo 12.- Los profesionales responsables del Proyecto deben cumplir

con:

a) Tener Título Profesional en la especialidad correspondiente.

b) Acreditar, por el Colegio Profesional al que pertenecen, que se
encuentran habilitados para ejercer la Profesión.
c) Las normas y reglamentos vigentes, en la ejecución de sus servicios
profesionales.
d) Prestar personalmente sus servicios profesionales por los trabajos
contratados.
e) Las obligaciones pactadas en el Contrato.
 RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
NORMA G.030 DERECHOS Y RESPONSABILIDADES

CAPÍTULO III
DE LOS PROFESIONALES RESPONSABLES DEL PROYECTO

Artículo 13.-
Los profesionales responsables deben firmar los planos,
especificaciones y demás documentos de los cuales son
autores, y que hayan elaborado como parte del
expediente técnico.

Artículo 14.-
Son responsables por las deficiencias y errores, así como
por el incumplimiento de las normas reglamentarias en
que hayan incurrido en la elaboración y ejecución del
proyecto.
 RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
NORMA G.030 DERECHOS Y RESPONSABILIDADES

CAPÍTULO III
DE LOS PROFESIONALES RESPONSABLES DEL PROYECTO

Artículo 15.-
Las personas jurídicas constituidas como empresas de proyectos, son
solidariamente responsables con el Profesional Responsable del
Proyecto, respecto de las consecuencias que se deriven de errores u
omisiones en los cálculos, dimensiones y componentes de la obra, o en
las especificaciones técnicas.

Artículo 16.-
Los Profesionales Responsables del Proyecto, tienen derecho a
supervisar la ejecución de las obras que proyecten, con el fin de
verificar que se está cumpliendo con los diseños y especificaciones
establecidas por ellos, existiendo o no un contrato específico sobre la
materia.