INFORME N° 011-2023-GAJ-MDSA
De : WILLIAM AMADEO YATACO QUISPE
GERENTE DE ASESORIA JURIDICA
A : JUAN ANTONIO MEDINA CALDAS
GERENTE DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
Asunto : OPINION LEGAL SOBRE PAGOS DEVENGADOS EN DICIEMBRE
2022
REFERENCIA : a) MEMORANDUM N° 44-2023-MDSA/GM
b) INFORME N° 004-2023-SGT-MDSA
Fecha : San Antonio, 24 de enero del 2023
Por medio del presente me dirijo a usted, en atención a los documentos
de la referencia, a efecto de emitir la siguiente opinión legal:
I. ANTECEDENTES:
1.1 Con documento de la referencia b), la Subgerencia de Tesorería
informa a la Gerencia Municipal, que existen expedientes SIAF
devengados en diciembre del 2022; debido a ello, con el documento de
la referencia a) la Gerencia Municipal remite a esta Gerencia a fin de
que emita opinión legal sobre los siguientes expedientes:
POR GIRAR BENEFICIOS SOCIALES
N° EXPEDIENTE NOMBRE AFP ESSALUD TOTAL
4538 URBAY CAMACHO WUENDY JACLYN S/ 152.31 S/ 152.31
4688 SOTO GONZALES BETY FELICIA S/ 268.41 S/ 369.00 S/ 637.41
4690 JUAREZ PALOMINO SANDRA S/ 553.75 S/ 186.30 S/ 740.05
4696 ALTAMIRANO DIAZ LUIS MIGUEL S/ 197.62 S/ 151.50 S/ 349.12
4689 GALVEZ ROA BELISARIO S/ 285.69 S/ 276.75 S/ 562.44
4710 PAJUELO RISCO JORGE LUIS S/ 363.26 S/ 186.30 S/ 549.56
4721 FELICIANO ORDOÑEZ EVELING GEOVANNA S/ 845.00 S/ 186.30 S/ 1,031.30
4699 CADILLO BORJA MARLENE BEATRIZ S/ 374.38 S/ 186.30 S/ 560.68
4539 QUISPE MAYO ZAIRA DEL PILAR S/ 985.05 S/ 557.10 S/ 1,542.15
4709 ARISTA LASTRA NINOSHKA JULIANA S/ 328.55 S/ 186.30 S/ 514.85
4701 DE LA CRUZ MAYO ANA MARIA S/ 107.04 S/ 92.25 S/ 199.29
4727 VENTO MAYORCA JESUS NILTON S/ 186.58 S/ 140.87 S/ 327.45
4729 YANGALI PUN CHANG LEYDY S/ 320.89 S/ 186.30 S/ 507.19
4714 VASQUEZ CASTILLO CESAR AUGUSTO S/ 2,053.67 S/ 753.65 S/ 2,807.32
4697 AQUINO LOPEZ MARIA LUZ S/ 363.26 S/ 186.30 S/ 549.56
4715 ZUÑIGA PAULINO NANCY S/ 355.33 S/ 186.30 S/ 541.63
4734 YANGALI PUN CHANG LEYDY S/ 340.46 S/ 264.75 S/ 605.21
4713 VIGIL ROJAS GENARO JHON S/ 545.30 S/ 186.30 S/ 731.60
4674 LEDEZMA FERNANDEZ LIZETH KATERINE S/ 204.80 S/ 157.00 S/ 361.80
4678 BALTAZAR TAIPE BERLY JHONNY S/ 61.26 S/ 92.25 S/ 153.51
4680 MORALES VASQUEZ RIVER S/ 74.17 S/ 92.25 S/ 166.42
4681 SALCEDO ROMERO RUBEN HANS S/ 524.21 S/ 186.30 S/ 710.51
4684 ARANGO PAREJA WALTER OMAR S/ 481.34 S/ 186.30 S/ 667.64
4692 VASQUEZ CASTILLO CESAR AUGUSTO S/ 611.81 S/ 186.30 S/ 798.11
4676 AYLAS ARTICA YHON EDUARDO S/ 434.42 S/ 186.30 S/ 620.72
4686 DANIEL ENRIQUE ESTRADA QUIRHUAYO S/ 391.33 186.3 S/ 577.63
TOTALES S/ 11,409.89 S/ 5,369.27 S/ 16,779.16
POR GIRAR SERVICIOS
N° EXPEDIENTE NOMBRE PAGO NETO
4639 GARRIAZO CESPEDES JHONATAN JHON S/ 770.00
TOTAL S/ 770.00
POR GIRAR - BONO
N° EXPEDIENTE NOMBRE PAGO NETO
4695 BONO EXTRAORDINARIO S/ 3,100.00
TOTAL S/ 3,101.00
POR GIRAR – BONO PLANILLA
N° EXPEDIENTE NOMBRE PAGO NETO
4652 PLANILLA CAS III S/ 10,050.98
TOTAL S/ 10,051.98
RESUMEN MONTO A PAGAR
PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES S/ 16,779.16
PAGO DE TERCEROS S/ 770.00
BONO EXTRAORDINARIO S/ 3,100.00
PAGO PLANILLA S/ 10,050.98
TOTAL S/ 30,700.14
II. ANÁLISIS:
1. Los artículos 46 y 47 del Reglamento de Organización y Funciones de
la Municipalidad de San Antonio de Huarochirí, aprobado por Ordenanza N°
10-2021 (en adelante ROF de la MDSA), establecen que la Gerencia de
Asuntos Jurídicos constituye el órgano responsable de brindar asesoría en
asuntos jurídicos y normativos que requiere la Corporación Municipal.
El deber de asesoría antes descrito, versa, entre otros, en desarrollar,
controlar y supervisar las actividades jurídicas de asesoramiento, opinión
legal, absolución de consultas, interpretación de disposiciones y normas
legales sobre asuntos administrativos o documentación de la Municipalidad
Distrital de San Antonio. Es así que, dicha asesoría está referida, en
general, a la forma de aplicación e interpretación de las normas legales que
son utilizadas por los diferentes órganos de la Municipalidad Distrital de San
Antonio, en el ejercicio de las funciones que le son propias.
Estando a lo anterior, viene para opinión legal de esta Gerencia opinión
legal sobre pagos devengados en diciembre 2022.
2. El artículo 194 de la Constitución Política del Perú en concordancia con
el artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, establece que los gobiernos locales gozan de autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Dicha autonomía radica en la facultad de ejercer actos de gobierno,
administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;
estando a lo anterior, viene para opinión legal de esta Gerencia sobre
pagos devengados en diciembre 2022.
Es preciso indicar, que el presente informe se elabora con sustento en la
información y documentación proporcionada por los documentos de la
referencia, por lo que, en aplicación del principio de legalidad, de buena fe y
veracidad, se asume como cierta para proceder a efectuar la evaluación.
Sobre el particular
2.1 Al respecto, el artículo 1 del Reglamento del Procedimiento
Administrativo para el Reconocimiento de Abono de Créditos Internos y
Devengados a cargo del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 017-
84-PCM, regula la tramitación de las acciones y reclamaciones de cobranza
de créditos internos a cargo del Estado, por concepto de adquisiciones de
bienes y servicios, contrataciones de obras públicas, remuneraciones y
pensiones y otros créditos similares correspondientes a ejercicios
presupuestales fenecidos, con excepción del endeudamiento financiero
autorizado por norma legal expresa.
2.2 Del mismo modo, es menester indicar que de acuerdo a lo
establecido en el numeral 43.1 del artículo 43 del Decreto Legislativo N°
1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público,
señala que el devengado es el acto mediante el cual se reconoce una
obligación de pago, derivada de un gasto aprobado y comprometido, que se
produce previa acreditación documental ante el órgano competente de la
realización de la prestación o el derecho del acreedor. El reconocimiento de
la obligación debe afectarse al Presupuesto Institucional, en forma
definitiva.
2.3 En ese sentido, el numeral 43.2. del artículo 43 del mismo cuerpo
normativo señala que: “Para efectos del registro presupuestal del
devengado, el área usuaria, bajo responsabilidad, deberá verificar el
ingreso real de los bienes, la efectiva prestación de los servicios o la
ejecución de obra, como acción previa a la conformidad correspondiente”.
2.4 En ese contexto, el artículo 16 de la Directiva de Tesorería Nº 001-
2007-EF/77.15, aprobada por Resolución Directoral Nº 002-2007-EF-77.15,
señala que: “La atención del Gasto Devengado, con cargo a los fondos
administrados y procesados a través de la DNTP, se sujeta a las
Autorizaciones de Giro y de Pago que son aprobadas por la DNTP, de
acuerdo con la “mejor fecha” registrada.”.
2.8. En tal sentido, a la luz de lo solicitado por la Gerencia Municipal
mediante Informe Nº 044-2023 -MDSA-GM de fecha 23 de enero de 2023,
consideramos factible lo solicitado previa disponibilidad presupuestal de la
Subgerencia de Presupuesto de la Gerencia de Finanzas. Asimismo, se
deberá determinar el inicio de deslinde de responsabilidades que acarrea el
no pago de las obligaciones contractuales.
III. CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN:
Por las consideraciones expuestas en el presente informe, esta
Gerencia de Asuntos Jurídicos concluye que:
3.1 De acuerdo el artículo 16 de la Resolución Directoral N° º 002-2007-
EF/77.15 señala la atención del gasto devengado autorizaciones de Giro y
de pago; por lo que, resulta conforme a la normativa vigente que se
proceda con el giro de los expedientes señalados en el acápite de
antecedentes de la presente..
3.2 Se recomienda disponer a quien corresponda la remisión del
Expediente a la Secretaría Técnica del PAD a fin de que proceda con el
análisis e inicio de la investigación correspondiente de acuerdo a su
competencia; conforme a lo establecido en el artículo 93 de la Ley N° 30057
Ley del Servicio Civil, en concordancia con el numeral 8.2 de la Directiva N°
02-2015-SERVIR/GPGSC “Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador
de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil”, aprobada por Resolución de
Presidencia Ejecutiva N° 101- 2015-SERVIR-PE, con la finalidad de iniciar
el deslinde de responsabilidades que acarrea el no pago de las
obligaciones contractuales.
En consecuencia, se recomienda continuar con los trámites
correspondientes a la aprobación de los documentos de gestión materia de
análisis.
Atentamente,
_______________________________
WILLIAM AMADEO YATACO QUISPE
GERENTE DE ASESORÍA JURIDICA
