PLAN
DE
PREVENCIÓN
ÍNDICE
LEGISLACIÓN SOBRE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 2
PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS 4
LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA 5
PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN PREVENCIÓN DE RIESGOS 7
PLAN AUTOPROTECCION 10
LEGISLACIÓN SOBRE PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES
MARCO NORMATIVO
En la normativa sobre la prevención de riesgos podemos encontrar cuatro tipos de
normas ordenadas de mayor a menor poder:
- Normas Internacionales: destaca por la directiva de la UE de 1989. La OIT
con convenios internacionales, con el número 155 de 1981 sobre la seguridad
y salud de los trabajadores.
Las normas de la UE, la Directiva Marco 89/391/CEE que habla de la
organización del trabajo en la empresa, derechos y obligaciones y la
participación de los trabajadores en materia de prevención, la cual es la más
importante. Todas las directivas deben ser trasladadas a normativa en
España.
- Constitución Española: recoge la seguridad e higiene en el trabajo. El artículo
40.2 de la Constitución señala lo dicho anteriormente y en base a esta se
aprobó la ley de prevención de riesgos laborales
- Legislación básica: La Ley de prevención de Riesgos Laborales, ley 31/1995
y el Real Decreto de 39/1997 que regula el Reglamento de los Servicios de
Prevención
- Legislación específica: Existen multitud de Reales Decretos que desarrollan
cada uno de los riesgos laborales, así como sus medidas concretas de
Prevención y protección. Algunos son:
RD 773/1997 utilización EPIS
RD 485/1997 señalización de seguridad y salud en el trabajo
RD 286/2006 protección de trabajadores frente al ruido
OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
A) OBLIGACIONES DE LOS EMPRESARIOS
-Planificar la prevención: El empresario está obligado a elaborar un plan de
Prevención de riesgos. En dicho plan se definirá qué hacer, cómo hacer, y con qué
recursos, quienes lo van a hacer y cuándo lo harán.
-Evaluar los riesgos: se deben evaluar los riesgos que existen, debe existir
una evaluación inicial y periódica cada vez que se produzca un cambio en las
condiciones de trabajo, los riesgos se evalúan en función de la probabilidad de que
ocurra el daño y de la severidad del mismo.
- Elaborar un plan de emergencia: se analiza las posibles situaciones de
emergencia y las medidas necesarias en primeros auxilios, en el plan se designa al
personal encargado de aceptar dichas medidas de emergencias, el plan también
establece la coordinación con servicios externos como los bomberos, protección
civil, etc.
- Proveer equipos de trabajo: el empresario debe proporcionar equipos de
trabajo seguros y adoptar medidas de protección para utilizar esos equipos.
- Proveer equipos de protección individual:los EPIs serán gratuitos para la
empresa, se evaluarán los puestos que necesitarán EPIs, todos los EPIs deben de
llevar el marcado CE como garantía de calidad y los que protegen de riesgos muy
graves deben de disponer de CE-xxxx, cualquier EPI debe de contar con la
declaración de conformidad, deben de ser ergonómicos y estar adaptados por cada
trabajador, son de uso personal, la empresa debe informar y formar a los
trabajadores de cómo usar los EPIs y deben de vigilar que los trabajadores lo
utilicen.
-Adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente: es aquel riesgo que
el probable que ocurra, el empresario está obligado a: incluir medidas de
emergencia, informar a los trabajadores de que existe riesgo en el trabajo; adoptar
medidas y dar instrucciones para que los trabajadores que no puedan ponerse en
contacto con un superior puedan interrumpir la actividad, ¿quien puede paralizar
totalmente el trabajo? El empresario, pero si no lo hace, lo deben de hacer los
representantes de los trabajadores.
-Dar formación e información: el empresario debe informar a los
trabajadores de los riesgos generales, de las medidas de prevención y protección,
debe de ofrecer formación teórica y práctica suficiente y debe de estar adaptada a
los riesgos, debe realizarse en los siguientes casos: en el momento de contratación
en el caso de modificación del puesto de trabajo, tras la introducción de nuevas
tecnologías o si se producen cambios en los equipos de trabajo, si es posible la
formación se realizará dentro de las jornadas de trabajo y si se realiza fuera del
horario de trabajo se le descuenta el tiempo invertido en ella, el trabajador está
obligado a participar en la formación.
- Consulta y participación: los representantes de los trabajadores tienen
derecho a ser consultados y a participar en las decisiones que tome la empresa en
prevención de riesgos, se realizará a través de los delegados de prevención y del
comité de seguridad y salud.
-Vigilancia de la salud: la empresa está obligada a realizar periódicamente
controles médicos a los trabajadores, esto se realizarán cuando se inicia la actividad
laboral, al reincorporarse al trabajo después de una ausencia prolongada por
motivos de salud, y al finalizar la actividad laboral cuando puedan aparecer secuelas
a largo plazo, solo se realizan las pruebas imprescindibles y necesarias, sólo se
comunicará al empresario y a los representantes la condición de apto o no apto.
El trabajador puede afirmar que no quiere realizarla, salvo que lo diga la ley.
-Protección de grupos especiales de riesgo:
Protección de la maternidad y la lactancia: debe de realizarse una evaluación
específica de los riesgos a los que está sometida la trabajadora, en los anexos VII y
VIII viene recogido un listado no exhaustivo de agentes y condiciones, hay que
adaptar las condiciones de trabajo de su puesto para evitar la exposición de los
riesgos a la trabajadora embarazada, no trabajará en horarios nocturnos, se
cambiará a la trabajadora de puesto de trabajo compatible si no es posible
adaptarla al puesto de trabajo, si ninguna de las medidas anteriores es posible,
queda en suspensión su contrato de trabajo por riesgo durante el embarazo o la
lactancia.
-Protección de menores y trabajadores especialmente sensibles: se deben evaluar
los riesgos del trabajo que puedan afectar a menores o a trabajadores
especialmente sensibles a dichos riesgos, por ejemplo si tienen alguna
discapacidad; los menores no pueden trabajar en trabajos peligrosos, nocivos,
tóxicos y en horario nocturno.
-Protección de trabajadores contratados por ETTs: la ETT está obligado a informar
de los riesgos concretos y de las medidas de prevención y de protección; formar a
los trabajadores en el momento de la contratación; la vigilancia de la salud y a la
entrega de los EPIs, ambos previamente a la contratación, la empresa usuaria es la
responsable de las condiciones de la ejecución del trabajo, las ETTs tienen
prohibida la contratación de determinados trabajos consideráis peligrosos.
B) OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS TRABAJADORES
- Usar adecuadamente los equipos de trabajo, máquinas, herramientas,
y EPIs proporcionadas por el empresario.
- Informar de inmediato a sus superiores o delegados de prevención
- Cooperar con el empresario en materia de prevención.
Si un trabajador no cumple con sus obligaciones tendrá una sanción que puede ir
desde una amonestación verbal al despido disciplinario procedente, responsabilidad
civil o incluso penal.
RESPONSABILIDADES DE LOS EMPRESARIOS EN MATERIA DE PREVENCIÓN
Hay cuatro tipos de responsabilidades que tienen las empresas por el
incumplimiento de las normas de prevención de riesgos laborales:
- Responsabilidad administrativa
- Responsabilidad civil
- Responsabilidad penal
- Recargo en las prestaciones de la Seguridad Social
PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
a) La identificación de la empresa, de su actividad productiva, el número y características de
los centros de trabajo y el número de trabajadores y sus características con relevancia en la
prevención de riesgos laborales.
b) La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y responsabilidades
que asume cada uno de sus niveles jerárquicos y los respectivos cauces de comunicación
entre ellos, en relación con la prevención de riesgos laborales.
c) La organización de la producción en cuanto a la identificación de los distintos procesos
técnicos y las prácticas y los procedimientos organizativos existentes en la empresa, en
relación con la prevención de riesgos laborales.
d) La organización de la prevención en la empresa, indicando la modalidad preventiva
elegida y los órganos de representación existentes.
LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA
EMPRESA
Para que la empresa cumpla con sus obligaciones preventivas debe seguir unos principios
de actuación preventiva, así como cumplir con unas obligaciones más específicas en la
gestión de la prevención, como son la evaluación de riesgos laborales y la gestión
de los accidentes.
PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN PREVENTIVA
-Evitar los riesgos -Anteponer la protección colectiva a
-Evaluar los riesgos que no se la individual
puedan evitar -Dar instrucciones adecuadas al
-Combatir los riesgos desde su origen trabajador
-Sustituir lo peligroso por lo que entrañe -Adaptar el trabajo a la persona
-Planificar la prevención y la protección -Tener en cuenta cómo evoluciona
LA EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES
Todas las empresas tienen la obligación de evaluar aquellos riesgos que no pueden
evitarse, lo cual realiza al inicio de la actividad y de forma periódica siempre que se
produzcan cambios, o existan daños o que las medidas que se toman son insuficientes.
Destaca el método de evaluación de riesgos del INSST (Instituto Nacional de Seguridad de
Salud en el Trabajo) este método consiste en valorar dos características la probabilidad que
pueden ser bajas medias o altas o las consecuencias que pueden ser ligeramente dañinas o
extremadamente dañinas.
LA GESTIÓN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJOS
Las empresas deben investigar los accidentes que han ocurrido de cara a conocer las
circunstancias y las causas que lo han producido, de manera que puedan evitarse otros
accidentes futuros
INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES
La ley obliga a investigar estos accidentes de trabajo
-Primero se investiga los mortales y los graves
-Segundo los accidentes leves y blancos
-¿Cómo se investigan los accidentes?
Busca las causas principales y secundarias y la relación
que hay entre ellas, acudiran al lugar del accidente,
clasificará las causas en técnicas y humanas y por último
redactará un informe.
REGISTRO Y NOTIFICACIÓN DE ACCIDENTES
-Las empresas deben dejar constancia de los accidentes, así como
notificarlas vía internet a través del sistema Delt@ en el ministerio.
-Es obligatorio notificar los siguientes accidentes:
a)Los mortales y aquellos que conlleven baja laboral
b) De los accidentes sin baja hay que elaborar una
relación mensual.
-No es obligatorio que registren los accidentes que conlleven
baja médica como por ejemplo de la notificación de botiquín.
LOS COSTES DE LOS ACCIDENTES
Los accidentes conllevan unos costes, tanto para la empresa y el trabajador, como
para la sociedad.
COSTES PARA LA EMPRESA
-Salarios e indemnizaciones al trabajador.
-Pérdida de productividad por parte del trabajador y/o los
compañeros después del accidente
-Tiempos perdidos por compañeros y mandos en auxiliar al accidente
-El tiempo utilizado en investigar y notificar el accidente
-Mayor conflictividad laboral
-Daños materiales
-Sanciones económicas y penales
-Pérdida de imagen
COSTES PARA EL TRABAJADOR Y LA SOCIEDAD
-Para el trabajador(y su familia) supone el dolor y sufrimiento por el accidente
-Para la sociedad significa la pérdida de recursos humanos por muerte o de ,
capacidad productiva por minusvalías,el pago de indemnizaciones de la seguridad
social,juicios...
PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN
PREVENCIÓN DE RIESGOS
Los trabajadores pueden participar a través de los delegados de prevención y el comité de
seguridad y salud.
Por un lado, tenemos a los delegados de prevención. ¿ y qué son? Son los representantes
de los trabajadores que tienen funciones específicas en prevención de riesgos laborales.
La Negociación Colectiva podrá establecer otro sistema de elección de Delegados de
Prevención, siempre que se garantice que la facultad de designación corresponde a los
representantes del personal o a los propios trabajadores. Nunca podrá ser efectuada por el
empresario.
¿ Cómo se designan?
Los Delegados de Prevención serán elegidos POR y ENTRE los Delegados de Personal y
en función de los trabajadores en la empresa. De esta manera, en las empresas de hasta
30 trabajadores el Delegado de Prevención será el Delegado de Personal. En las empresas
de 31 a 49 trabajadores habrá un Delegado de Prevención que será elegido por y entre los
Delegados de Personal. Para empresas de más trabajadores, el número de Delegado se
elegirá según la siguiente tabla:
TRABAJADORES DELEGADO DE PREVENCIÓN
-De 50 a 100 trabajadores 2
-De 101 a 500 trabajadores 3
-De 501 a 1000 trabajadores 4
-De 1001 a 2000 trabajadores 5
- De 2001 a 3000 trabajadores 6
-De 3001 a 4000 trabajadores 7
-De 4001 en adelante 8
Por el otro lado tenemos al comité de seguridad y salud. ¿ Qué es? Se destina a la consulta
regular y periódica de las actuaciones preventivas de la empresa. Es por tanto, un órgano
consultivo que puede emitir opiniones pero no puede tomar decisiones ni adoptar acuerdos
para las partes en él representado.
Los delegados de prevención y los miembros del comité de seguridad y salud deben tener
una formación mínima en prevención de nivel básico.
En una microempresa no puede haber un comité de seguridad y salud ya que en una
microempresa puede haber hasta 10 trabajadores y en un comité de seguridad y salud tiene
que haber al menos un 50% de trabajadores.
COMPETENCIAS Y FACULTADES
-Ser consultado en las decisiones sobre las medidas de prevención y protección, la
formación ,la introducción de nuevas tecnologías,etc.
-Participar en la planificación de la prevención de riesgos.
-Efectuar propuestas en materia de prevención y protección. El empresario debe justificar su
decisión negativa en caso de no adoptar estas medidas
-Ser informados sobre los accidentes de trabajo, así como personarse en el lugar del
accidente.
-Conocer toda la documentación sobre prevención de riesgo de la empresa.
-Acompañar a la inspección en las visitas que realice, pudiendo realizar observaciones.
-Proponer la paralización de las actividades en caso de riesgo grave e inminente.
e) La política preventiva de la empresa, los objetivos y metas que en materia preventiva
pretende alcanzar la empresa, así como los recursos humanos, técnicos, materiales y
económicos de los que va a disponer al efecto.
A TENER EN CUENTA. La Guía técnica para la integración de la prevención de riesgos
laborales en el sistema general de gestión de la empresa, del INSST, contiene un Modelo de
Plan de Prevención de Riesgos Laborales a modo de ejemplo que puede ser modificado o
ampliado en función de las características y necesidades de cada empresa.
Forma jurídica
MICROEMPRESA:
A)
Nuestra empresa tiene 3 trabajadores y el volumen de facturación no supera los 2.000.000
de euros anuales, en función a los criterios establecidos por la Unión Europea.
Presenta unas dimensiones reducidas respecto a otras empresas de categorías superiores.
Es la tipología de empresa es de menor dimensión.
La actividad que se va a realizar en nuestra empresa es de tipo educativo.
El coste de inversión no es alto y estamos en el marco nacional.
C)En este apartado se recoge cómo está organizada la producción indicando los procesos
de trabajo que lo componen, administración y gestión, docencia, cocinas, limpieza…
TABLA:
1 IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA
ESTRUCTURA Debe incluir las FUNCIONES Y
2 RESPONSABILIDADES de la
CAMPO CENTRAL ORGANIZATIVA línea de mando y también de las
DEL PLAN DE ORGANIZACIÓN personas u órganos con funciones
PREVENCIÓN
3 específicas en PRL.
PREVENTIVA
4 POLÍTICA PREVENTIVA
DE LA EMPRESA,
OBJETIVOS Y METAS
Requiere PLANIFICACIÓN.
Generalmente se establece en un
documento llamado Planificación
de la Actividad Preventiva, por
períodos de tiempo determinados,
habitualmente de carácter anual.
5 IDENTIFICACIÓN DE
LOS PROCESOS
MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS DE
PRODUCCIÓN Y SU
RELACIÓN CON LOS
PROCEDIMIENTOS
PREVENTIVOS
6 PROCEDIMIENTOS DE
ACTIVIDADES
PREVENTIVAS
g) Plan de emergencia y evacuación de un centro de educación infantil formal
y no
formal
1) PLAN AUTOPROTECCION
Nuestro centro de educación infantil “ chupetes” está obligado por la ley de prevención de
riesgo de laborales de 1995 a elaborar un plan de emergencia, en el cual deben señalarse
algunos aspectos:
- Posibles situaciones de emergencia, como por ejemplo, un incendio, una explosion,
una inundación...y las medidas necesarias en primeros auxilios, lucha contra
incendios y medidas de evacuación.
- Cada personal está encargado de adoptar una medida de emergencia, deben tener
la formación y los recursos necesarios.
- El plan debe estar coordinado por los servicios externos: urgencias, bomberos,
policía local...
En 2007 aprobaron la normativa de los planes de autoprotección, e incluyeron los planes de
emergencia como un subapartado de la misma
El plan de autoprotección es un documento que tiene cada empresa para prevenir y
controlar riesgos sobre las personas y los bienes, esto da respuesta a posibles situaciones
de emergencia y coordinandose con protección civil. El documento tiene que ser elaborado
por un técnico especialista y registrado en la administración.
El contenido es extenso y técnico por lo que se centra en el plan de emergencia.
1.1 PLAN DE EMERGENCIA
Un plan de emergencia es un documento que dispone de personas y medios organizados
para hacer frente y defendernos ante una situación de emergencia que se pueda producir y
así tener los medios de protección necesarios.
los planes de emergencia constan de tres partes:
● Posibles emergencias en las empresas
● Actuación a llevar a cabo
● Equipos de emergencia que deben intervenir
CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS - según su gravedad:
Conato de emergencia ● Es un accidente que se puede
controlar de forma sencilla por el
personal de la empresa por
ejemplo: el incendio de una
papelera,puede ser apagado por
un extintor
● Puede ser controlado pero
Emergencia parcial necesita los medios humanos y
los equipos de todo el edificio,
aunque sólo se produzca en
una área
Emergencia general ● Necesita todos los medios
humanos y materiales incluso
los del exterior. Se necesita
evacuar el edificio
Las empresas necesitan establecer las posibles situaciones de emergencia y
clasificarlas, por su gravedad, riesgo, ocupación y medios humanos que se ven
afectados
ACTUACIONES EN CASO DE EMERGENCIA
Detección y alerta ● El sistema de detección deberá
tener una detección automática
frente a los incendios, escapes...y la
detección humana para las demás
situaciones.
● La alerta se transmitirá por medios
técnicos (alarmas) o por el personal
elegido
Mecanismos de alarma ● La alarma es la que da el aviso de
emergencia a todas las personas
del centro, así como la señal de
evacuación de las zonas en peligro
● El jefe de emergencias deberá darle
a la alarma y comunicar el aviso a la
ayuda externa (ejemplo: bomberos)
● Al igual que la alerta también se
transmitirá por los medios técnicos o
por el personal elegido
Mecanismos de respuesta ● Se deben seguir unas instrucciones
que dan los equipos de alarma y
evacuación (bajo la supervisión del
jefe de emergencias)
● Los equipos de primeros auxilios
ayudarán a los heridos y a su
evacuación
● Los equipos de primera intervención
controlaron la emergencia y
colaborarán con la ayuda exteriores
si lo necesitan
Evacuación ● Se indican las instrucciones de
evacuación, puntos de reunión,
recorrido, y las prohibiciones
durante la emergencia: no usar
ascensores, no intentar volver, no
correr y no perder la calma.
● Si hay un incendio no se podrá abrir
una puerta caliente, se cerraran las
puertas pero nunca con llave, si hay
humo se bajara la cabeza o se
camina a gatas con un pañuelo
húmedo sobre la nariz y la boca, si
la ropa se prende, deberemos rodar
por el suelo para apagar la llama
Prestación de primeras ayudas ● Los trabajadores forman equipos de
emergencias para ofrecer las
primeras ayudas hasta que lleguen
los apoyos externos y se hagan
cargo de la situación
Ayudas externas ● El jefe de emergencia recibe las
ayudas exteriores y entrega un plan
de cada planta e informa de la
emergencia, permaneciendo a su
disposición
EQUIPOS DE EMERGENCIA
Se elige entre los trabajadores las personas que van a formar parte de los distintos equipos
de emergencia, deben estar formados y entrenados para cumplir las funciones en el caso
de que se presente una situación de emergencia hasta que llegue la ayuda externa. Para
que el plan de emergencia no quede olvidado y que nadie lo conozca, es necesario la
formación continua, la información a través de carteles a todo el personal y la realización
periódica de simulacros para que se mantengan los recursos humanos actualizados.
Los equipos de emergencia se dividen en :
● Jefe De Emergencia: es el coordinador se encarga de dar la alarma y coordinarse
con los servicios externos.
● Jefe De Intervención: es el que acude al lugar de emergencia para dirigir estos
equipos
● Equipo De Alarma y evacuación: da la alarma en la zona y dirige la evacuación
hasta el punto de reunión
● Equipo De Primeros Auxilios: presta los primeros auxilios y ayuda a evacuar a los
heridos
● Equipo De Primera Intervención: controla la emergencia con los medios que se
disponen en la zona (extintores) y colabora con los servicios externos
● Equipo De Segunda Intervención: colabora con los equipos de primera
intervención cuando estos no pueden hacerse cargo de la situación debido a la
complejidad técnica de la misma, utilizando medios de las zonas próximas y
también colabora con los servicios externos
- ORGANISMOS PÚBLICOS INTERNACIONALES:
- Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-Osha).
Se ocupa de que los lugares de trabajo sean seguros,saludables y productivos en
beneficio de las empresas,los empleados y las administraciones.
- Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo
(EUROFOUND).
Ofrece datos basados en la información para el desarrollo de políticas
sociales,laborales y de empleo.
-Comité consultivo para la seguridad y salud en el trabajo (CCSS).
Preparan y aplican la seguridad y la salud en el trabajo,para facilitar la cooperación
entre las administraciones nacionales y las organizaciones sindicales y patronales.
● ORGANISMOS PÚBLICOS NACIONALES:
-Instituto nacional de seguridad y salud en el trabajo (INSST).
Tiene como misión el análisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en
el trabajo,así como la promoción y apoyo a las mejoras de las mismas.
-Fundación estatal para la prevención de riesgos laborales.
Se encargan de la salud y seguridad en el trabajo de las pequeñas empresas,a
través de acciones de información,asistencia técnica,formación y promoción del
cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos.
-Inspección de trabajo y seguridad social.
Ejercen la vigilancia para cumplir las normas de orden social y exigir el
asesoramiento,conciliación,mediación y arbitraje en dichas materias.
● ORGANISMOS PÚBLICOS EN ANDALUCÍA:
-El Consejo Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales(CAPRL).
Llegan a un acuerdo para buscar soluciones a las empresas andaluzas.
-El Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales.
Impulsan y coordinan las actuaciones en materia de Prevención de Riesgos
Laborales que posibiliten la mejora de las condiciones de trabajo y disminuya
La siniestralidad laboral en la Comunidad Autónoma andaluza.
-El básico (curso de 30 o 50 horas dependiendo de la peligrosidad).
-El intermedio (2 años de ciclo formativo de grado superior de prevención).
-El superior (600 horas en un Máster o postgrado después de una carrera).
