Ed.

249 Septiembre - Octubre 2019

Misión:
Representamos y servimos con
pasión para el desarrollo de una
industria sostenible y competitiva.

Visión:
Porkcolombia en 5 años será el
gremio líder en la transformación
e internacionalización del campo
Colombiano.

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA 2020 - 2024

 Revista

[Link]

CONTENIDO
3/EDITORIAL

5/PORTADA
Planeación estratégica Porkcolombia 2020 -
2024: Construida por todos y para todos. 24/AMBIENTAL
Oportunidades de los mercados y el impuesto
18/ECONOMÍA & NEGOCIOS al carbono en el sector porcícola.
Indicadores de canales porcinas en muestra
de plantas de beneficio. Primeros resultados. 32/PROGRAMAS
Conoce nuestros programas.

34/INVESTIGACIÓN
Buen uso de medicamentos veterinarios en
producción porcícola: Una herramienta más
para fortalecer el sector. Revisión corta.

JUNTA DIRECTIVA

Presidenta Vicepresidente
María del Carmen Otero Diego Javier Cortes Velez
Granjas Paraíso Agropecuaria El Porfin y Cía S. En C.
Valle del Cauca Bogotá

Velsagro S.A.S. Inversiones Porcícolas Nextpork S.A.S.

Antioquia Las Margaritas S.A.S. Pereira
Antioquia
Produpork S.A.S. Cooperativa Nueva Porcicultura
Atlántico Augusto Osorno Gil Antioquia
Antioquia
Proccer S.A.S. Miembro Honorario
Antioquia Cerdos del Valle S.A. Jaime Enrique Cuéllar Chacón
Valle del Cauca Bogotá

CONSEJO EDITORIAL

Presidente Ejecutivo Vicepresidenta Ejecutiva

Jeffrey Fajardo López Diana Corina Zambrano

Comité Científico Comité Evaluador Editora Impresión

Ana Karina [Link] Jairo Romero Kimberly Castañeda V. Panamericana Formas
Jairo Jaime Correa-PhD Janeth Luna e Impresos S.A.
Jorge A. León Julio Chaves Fotografías
Ruth Bonilla-PhD Jesús Hernández Departamento de Comunicaciones, Asesor Creativo - Diseño
Francisco Leó[Link] Gloria Casas Archivo general, Páginas WEB, Manolo Perdomo
Darío Mogollón Freepik, Pixabay, El País / Colprensa. director@[Link]

Bogotá • Colombia

Las opiniones aquí expresadas son responsabilidad de sus autores.

Reproducciones parciales o totales deben acreditar la fuente, citando nuestra publicación.

ISSN 0122-4220
 Editorial

Planeación estratégica 2020 - 2024:

un proceso abierto y participativo
del sector porcícola colombiano
y la Asociación Porkcolombia

Durante los meses de julio y agosto del 2019, el sector porcicultor y la Asociación Porkcolombia
nos embarcamos en un ambicioso proyecto: la definición de una planeación estratégica con
horizonte 2020 - 2024.

¿Qué hicimos? Desarrollamos una metodología que recogió, alrededor de unos talleres regionales
desde la base de los porcicultores, todas las inquietudes e iniciativas que resultarían alimentando
esta planeación estratégica.

En el pasado, este ejercicio se había desarrollado en el marco de grupos cerrados durante un

par de días en Bogotá. Esta vez quisimos transformar el proceso y fue así como desarrollamos
5 talleres regionales en Bogotá, Medellín, Barranquilla, Cali y Pereira, en los que asistieron
cerca de 200 porcicultores. Al tiempo publicamos una encuesta online que de alguna forma
replicaba los ejercicios que estábamos teniendo en las regiones. También incorporamos dentro
de la planeación estratégica un taller con los diferentes stakeholders del sector de manera
que pudiéramos conocer la visión de cada uno de nuestros interlocutores.

3
 Editorial

Con esto recogimos todas las iniciativas, proyectos y acciones de mejora que escuchamos
directamente de nuestros porcicultores y de otros actores de la cadena, para lograr una
planeación estratégica lo suficientemente robusta que se constituirá en la hoja de ruta tanto
del sector porcicultor como de la Asociación que va a acompañar ese proceso.

El sector porcicultor enfrenta sin duda alguna un enorme reto: el crecimiento ordenado de
la producción. Lo que queremos hacer para los próximos años es que el sector porcicultor
aprenda a crecer en función del producto que es capaz de vender. Esa sincronización entre
la oferta que se ajusta a la demanda en el país es lo que nos va a permitir crecer de manera
ordenada y evitar lo que les ha sucedido a otros sectores de la economía colombiana que
generan un desborde de la producción porque no son capaces de garantizar la venta de su
producto final a los consumidores. Este crecimiento ordenado va a estar acompañado de
otra estrategia muy importante para la Asociación en los próximos años y es el proceso
de internacionalización entendido de dos puntos de vista. Por una parte, la necesidad de
desarrollar estrategias de sustitución de importaciones de cara al producto importado que
ha ido creciendo de manera significativa en el país en los últimos años. Y por otra parte,
está la estrategia de exportaciones que se sustenta en la intención de que los porcicultores
vean materializado su propósito de poner carne de cerdo colombiana en las mesas de los
consumidores en el mundo.

Apreciados porcicultores, esta planeación estratégica para el horizonte 2020-2024 es de

ustedes y fue construida por ustedes, de manera que mi invitación es a que incorporen en sus
propias empresas todos estos elementos, estos proyectos y esta materialización estratégica
para la transformación de la porcicultura. Mi invitación es a que empecemos a sincronizarnos y
a engranarnos entre el papel que juega la asociación y el que desempeña cada uno de ustedes
como empresarios de la porcicultura colombiana.

JEFFREY FAJARDO LÓPEZ

Presidente Ejecutivo
Porkcolombia

4
 Portada

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA PORKCOLOMBIA 2020 - 2024:

CONSTRUIDA
POR TODOS
Y PARA TODOS Por: Jeffrey Fajardo López
Presidente Ejecutivo
Porkcolombia

Contextualización de alimento balanceado, entre otros, el sector porcícola

Como consecuencia del proceso de internacionalización colombiano enfrenta hoy nuevos desafíos y retos que
de la economía colombiana enmarcada en la entrada en se traducen en la necesidad de desarrollar estrategias
vigor de los acuerdos de libre comercio, del incremento de crecimiento ordenado de la producción, es decir, un
en las exigencias de los consumidores y los cambios en crecimiento de la producción que esté estrechamente
el comportamiento de los mismos, del surgimiento de ligado al comportamiento de la demanda agregada; a la
nuevos canales de comunicación hacia el consumidor, de par es necesario desarrollar estrategias de promoción
la proliferación de nuevos canales de comercialización, de esta demanda agregada, entendida como la suma
así como el fortalecimiento de algunos porcicultores en el del consumo interno y las exportaciones. Además,
mercado que han llevado a cabo procesos de integración por supuesto, de todas las acciones que conduzcan a
hacia adelante en el desarrollo de infraestructura de mejorar la productividad, rentabilidad, sanidad, calidad
beneficio y/o hacia atrás en el abastecimiento propio y sustentabilidad del negocio porcícola en nuestro país.

5
 Portada

Es claro que, en los próximos 5 años, gracias a la

implementación de una estrategia de promoción
segmentada y regionalizada, el consumo per cápita
de carne de cerdo continuará con una dinámica de Asimismo, de cara a la necesidad de incrementar la
crecimiento. Sin embargo, en términos porcentuales demanda agregada de la carne de cerdo colombiana, el
este crecimiento naturalmente empezará a menguar desarrollo de una estrategia integral de exportaciones se
en comparación a los porcentajes registrados en los constituye en una parte muy importante de los desafíos
últimos años. Así, los diferentes modelos de proyección a enfrentar en los próximos años. Una estrategia que
del mercado que hemos realizado al interior del equipo necesariamente debe combinar: 1) esfuerzos decididos
técnico de la Asociación Porkcolombia, nos llevan a de diplomacia sanitaria por parte del gobierno
afirmar que en 2024 el consumo per cápita (aparente) nacional y la Asociación Porkcolombia, para garantizar
será de alrededor de 15 Kg/persona/año, lo que implica que existan posibilidades de acceso real a diferentes
que, si se mantiene la proporción 80-20 entre el mercados de exportación bajo el establecimiento
consumo de producto colombiano versus el producto de protocolos sanitarios con países prioritarios; 2)
importado, la producción nacional debería crecer preparación de la oferta exportable colombiana para
anualmente a una tasa de 6.2%. cumplir con los diferentes requerimientos exigidos en
los protocolos zoo-sanitarios, incluyendo la habilitación
Este es, por supuesto, un crecimiento agregado de la de plantas de beneficio y desposte para la exportación,
producción, partiendo, de nuevo, del supuesto de que se así como contar con las condiciones necesarias de
mantendría la misma proporción de la oferta nacional competitividad en términos de precios, volúmenes y
versus el producto importado. Lo que implica que, de frecuencia que demandan los mercados importadores
ganarle espacio al importado bajo la combinación de carne de cerdo, para garantizar así, la continuidad
de una estrategia de sustitución de importaciones y y competitividad de las exportaciones de carne de
de lucha contra la venta de carne de cerdo importado cerdo colombiana para el mundo; y por último: 3) llevar
sin el cumplimiento de la normatividad, la producción a cabo estrategias de comercialización y promoción
nacional podría crecer a tasas agregadas mayores. en los mercados priorizados para la concreción de
negocios económicamente rentables y sostenibles
Asimismo, al suponer un crecimiento agregado, no se para los porcicultores colombianos. La conjunción de
evidencia lo que en la práctica podría suceder y es el estos tres frentes es indispensable, si alguno de los 3
reacomodamiento de la participación de los actores falla, la estrategia de internacionalización del sector
nacionales en el mercado. Sin duda, la implementación sería inviable.
de una estrategia de crecimiento ordenado de la
producción en función del comportamiento del consumo, Finalmente, en el marco de la estrategia de crecimiento
es mucho más factible para una empresa productora de ordenado de la producción y el impulso a la demanda
carne de cerdo integrada desde la producción primaria agregada, se hace indispensable implementar un
hasta la venta al consumidor final, pues para este programa de sustitución de importaciones a través
tipo de empresas la planificación de la oferta será del cual los productores nacionales puedan empezar
mucho más controlable en función de lo que su propio a ofrecer productos que hoy demandan los principales
mercado de consumo le está demandando; a diferencia importadores de carne de cerdo.
de los productores que llegan únicamente a poner su
producción en las plantas de beneficio o en manos de Por otra parte, sin duda alguna, la carne de cerdo
comercializadores, para quienes es mucho más difícil importada ha venido ganando un espacio cada vez
planificar una producción cuya venta esté garantizada. mayor en el consumo interno, hasta situarse alrededor
De ahí, un incentivo muy contundente para desarrollar del 20% del consumo total en Colombia. Sin embargo,
integración y marca. lamentablemente es cada vez más recurrente la práctica
irregular de vender al consumidor final carne importada
Hoy en día es claro que, para seguir impulsando el en estado de congelación, como si fuera fresca. Allí
consumo de carne de cerdo en Colombia, no basta no solo se está poniendo en riesgo la cadena de frío
con seguir promocionando el producto con mensajes del producto y por ende la salud del consumidor, sino
genéricos sobre sus bondades o su versatilidad, sino que se está llevando a cabo una práctica de comercio
que debemos empezar a segmentar y regionalizar desleal frente al producto nacional. Es por esto que uno
estos mensajes, para inyectar un impulso más audaz al de los retos para los próximos años es hacer frente a
consumo de la carne de cerdo colombiana. esta práctica desleal e ilegal para que la carne de cerdo
importada compita en franca lid frente a la carne de
cerdo colombiana.

6
 Portada

SOBRE EL PROCESO DE PLANEACIÓN miembros de todas las entidades de gobierno

relacionadas con la porcicultura. Contamos asimismo
2020 - 2024 con la participación virtual de actores relevantes para
el ejercicio de planeación estratégica como el Ministro
De cara a estos nuevos desafíos, entre muchos otros,
de Agricultura, el presidente de la SAC y presidentes de
Porkcolombia, con el apoyo de la firma Star Consulting
algunos grupos empresariales de alta relevancia para la
Group1, aliado con MSH, lideró un proceso de planeación
porcicultura colombiana, entre otros. Y finalizamos con
estratégica para el horizonte 2020-2024, con el objetivo
un par de talleres con la Junta Directiva enfocados en el
de trazar el plan prospectivo de la organización y
replanteamiento de la visión del sector y la misión de la
definir estrategias y planes de acción que garanticen el
Asociación Porkcolombia para los próximos 5 años.
desarrollo del sector porcícola colombiano.

Así, esperamos haber consolidado una planeación

Para lograr desarrollar una planeación estratégica de
estratégica que se constituya en una hoja de ruta y
todos y para todos, se llevó a cabo por primera vez en
una herramienta para el desarrollo del sector para el
la historia del sector y de la Asociación, un proceso
siguiente quinquenio. Aspiramos a que los diferentes
que arrancó escuchando a los porcicultores desde las
actores de la porcicultura la interioricen en sus empresas
regiones, entendiendo sus expectativas, lo bueno que ha
e instituciones, y así, todos continuemos navegando
pasado y lo que está aún por hacerse, lo que se puede
hacia el mismo objetivo.
continuar y mejorar, así como lo que nunca se ha hecho.
Es así como se desarrollaron 5 talleres regionales en
Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Pereira, así como 1. Diagnóstico - Pronóstico
reuniones adicionales en Neiva y los Llanos Orientales.
En paralelo pusimos al aire una encuesta on-line en Encuesta online
la que participaron actores del sector en una versión
virtual similar a los talleres regionales presenciales. Una Al poner en marcha esta iniciativa se desarrollaron 5
vez cerrada la etapa regional, de la que se recogieron etapas para el diseño de la planeación estratégica. Una
diferentes líneas estratégicas de acción, procedimos de las primeras fue la encuesta online nacional en la
al desarrollo de un taller presencial con los principales que 153 personas, durante el periodo del 15 al 29 de
interlocutores del sector, en el que participaron julio de 2019, participaron activamente compartiendo

Etapas del proyecto

1 2 3
Diagnóstico Resultados Ejes
Pronóstico

1
Star Consulting Group es una compañía coach de negocio que contribuye a las compañías a alcanzar resultados extraordinarios,
generando transformación organizacional, grupal e individual por medio de sus tres pilares de influencia: el primero es la atracción
y retención del talento -cuidando la cultura y la generación de consciencia de todo el ciclo de vida laboral de los empleados; su
segundo pilar está en la Innovación de Procesos, que custodia el gobierno y desarrollo de las operaciones generando herramientas
que optimizan los procesos para el logro de resultados extraordinarios; y el tercer pilar en la educación corporativa, con metodologías
y herramientas variadas que generan sinergia en los grupos e incrementan el desempeño de los mismos.

7
 Portada

sus conocimientos, inquietudes y necesidades sobre de desarrollar estrategias de crecimiento ordenado de la

las temáticas principales del sector como la producción, producción, el fortalecimiento de marca país, desarrollo
oferta, demanda, exportación, importación, entre otras; de marcas propias de las empresas, integración y modelos
es importante aclarar que la mayoría de encuestados, asociativos para el abastecimiento de materias primas
en ENCUESTA INDIVIDUAL ON LINE - AUTOAPLICADA, e infraestructura de beneficio, sostenibilidad ambiental
fueron afiliados de Porkcolombia, miembros del sector y RSE, sofisticación en el abastecimiento de materias
porcicultor y/o stakeholders del gremio. primas para fortalecer la estructuración de costos de
producción, logística de comercialización, sanidad,
Talleres grupales formalización, bioseguridad, competitividad, tecnología,
innovación, incremento de consumo, exportación y apoyo
En paralelo, se desarrollaron talleres regionales financiero (subsidio, líneas de crédito - especialmente en
cuya metodología consistió en la presentación de la Pereira y Barranquilla).
jornada, introducción por parte del Presidente Ejecutivo
de Porkcolombia, Jeffrey Fajardo, y ejercicios de Talleres con instituciones
construcción grupal de las percepciones y propuestas
regionales que luego fueron priorizadas a través de un Con la participación de empresas aliadas, entidades e
consenso de variables y factores claves. Estos talleres instituciones gubernamentales y no gubernamentales,
se realizaron en Bogotá (26 asistentes), Medellín (62), se desarrollaron talleres para la definición de acciones
Cali (23), Barranquilla (32) y Pereira (37) para un total de en el ámbito público-privado, para el desarrollo de la
180 participantes. El resultado de este trabajo regional porcicultura en la Colombia, desde la visión de cada
arrojó varios factores comunes como lo son: importancia uno de estos actores. Se identificó la percepción del

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 Portada

gremio a nivel nacional y su relación con el crecimiento segmentos socioeconómicos y sociodemográficos

y desarrollo del sector; en esta misma línea, se del consumidor, y los diferentes canales de
precisaron los retos que se deben asumir para mejorar comercialización, así como impulsar el desarrollo
y generar nuevas dinámicas productivas y comerciales de marcas propias de las empresas.
del gremio, como lo son: tecnificación, asociatividad,
formalización, capacitación, consumo, generación 4. Desarrollar una estrategia de exportaciones de
de empleo y aporte a la economía del país, por carne de cerdo colombiana combinando diplomacia
mencionar los más destacados. Todo esto encaminado sanitaria que brinde acceso real, preparación de
al fortalecimiento del gremio, su representatividad, una oferta exportable competitiva en precios,
liderazgo, conocimiento, investigación, fortalecimiento volúmenes y frecuencias, y promoción integral de la
empresarial, comunicación entre las entidades, carne de cerdo colombiana para el mundo.
porcicultores y consumidores.
5. Sensibilizar y formar a los actores del gremio en
2. RESULTADOS estrategias, herramientas y acciones, que mitiguen
el impacto ambiental que genera la producción
Definición de retos y desafíos de carne de cerdo propiciando la sostenibilidad
de la porcicultura, y desarrollar así estrategias de
En este punto se hizo imprescindible definir los desafíos diferenciación de la carne de cerdo frente a otros
estratégicos como “todas aquellas variables externas e sustitutos.
internas que puede y debe afrontar una organización”, y
en ese sentido se definieron los siguientes retos: 6. Liderar la generación de políticas públicas atinentes
al sector porcicultor, así como las que buscan
1. Propender por desarrollar estrategias de crecimiento promover el agro colombiano.
ordenado de la producción para evitar fenómenos
de sobre oferta y por ende de depresiones 7. Seguimiento permanente del entorno (PESTLE:
generalizadas de los precios a futuro. Político, Económico, Social, Tecnológico, Legal y
Ecológico), buscando alianzas estratégicas para el
2. Liderar procesos de asociatividad e integración de la fortalecimiento del poder de negociación del sector
cadena productiva, en términos de abastecimiento con el entorno.
de materias primas, infraestructura de beneficio,
logística y comercialización para impulsar la 8. Luchar frontalmente contra la informalidad, la
competitividad del sector. ilegalidad, el sacrificio clandestino, la venta de
carne importada al consumidor final por fuera del
3. Desarrollar una estrategia de promoción al marco de la regulación, y en general toda práctica
consumo de la carne de cerdo colombiana, que esté por fuera del marco de la ley y las normas.
reconociendo las particularidades regionales, los

9
 Portada

3. EJES
Por primera vez en la historia del gremio porcicultor, Y fue justamente este ejercicio de planeación estratégica
Porkcolombia reunió a todos los actores de la cadena el que permitió consolidar la información necesaria
a nivel local, regional y nacional, y a las diferentes para trazar la hoja de ruta del sector porcícola de los
entidades gubernamentales y no gubernamentales próximos 5 años, mediante el fortalecimiento de los
para plantear una estrategia que permitiera conocer, siguientes ejes:
de primera mano, las necesidades, problemáticas,
fortalezas, debilidades y desafíos a los cuales se
enfrenta el sector.

10
 Portada

Uno de los grandes retos es desarrollar una mayor articulación entre

la oferta y la demanda, es decir, el sector porcícola colombiano debe
producir en función de lo que puede vender. De no hacerlo, podemos
generar fenómenos de sobreproducción que naturalmente se traducirán
en una depresión generalizada de los precios. Debemos desarrollar una
1 política de crecimiento ordenado de la producción en la que el porcicultor
transite de una estrategia enfocada a que le paguen más a una estrategia
direccionada y articulada con la demanda. Estamos en el punto en el que
sector porcícola puede dar este paso en el mercado.

Hace 7 años, la fotografía que teníamos de la porcicultura colombiana y

su entorno mundial era muy diferente. En el año 2012 el sector porcicultor
estaba muy aislado, no veía en el mercado de exportación una oportunidad,
pero tampoco veía las importaciones como una amenaza. Hoy en día, el
reto de la internacionalización es completamente diferente. En estos
últimos siete años, el producto importado ha ocupado un espacio cada
vez mayor en la demanda total, tanto así que el 20 por ciento de la carne
de cerdo que se consume en Colombia, es importada. Nuestros esfuerzos
deben estar direccionados en la lucha contra la venta de carne de cerdo
importada sin el cumplimiento de la normatividad y su competencia
desleal. Asimismo, acompañaremos esta estrategia de defensa comercial,
con programas de sustitución de importaciones.

Por otra parte, este es un sector que le está apuntando a la exportación.

Tendremos que trabajar en tres frentes para que esa estrategia llegue a 2
buen término: diplomacia sanitaria en términos de protocolos sanitarios
establecidos, preparación de oferta exportable de cara a estos protocolos
y comercialización en condiciones de volúmenes, frecuencias y precios que
demanda el mercado mundial.

El reto de la internacionalización juega entonces en dos vías: en la

importación y exportación de la carne de cerdo.

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 Portada

Hemos venido desarrollando campañas de fomento al consumo exitosas

que de alguna manera han marcado un hito en la manera como el
sector porcícola ha aumentado el consumo per cápita en Colombia. Sin
embargo, un nuevo desafío se traza en la porcicultura colombiana y es
3 la segmentación de las campañas de fomento a partir de varios factores.

El consumo per cápita que registra Antioquia, que es de 30 kilos por

persona, no es el mismo de la Costa, que llega solo a 5. Debemos dirigir
nuestra estrategia de mercadeo a la segmentación de los mensajes,
lo que le decimos al consumidor en la Costa tiene que ser diferente al
consumidor que está en Antioquia o en los Llanos Orientales o en las
distintas regiones del país.

Este reto, por supuesto, va sustentado en otras estrategias de mercadeo

que nos permitan conocer los segmentos poblacionales y los patrones
de comportamiento del shoper para ser mucho más asertivos en lo que
vamos a comunicarle a los consumidores colombianos.

Productividad e
Sin dejar a un lado las continuas mejoras que podemos implementar inocuidad
en nuestros sistemas productivos en términos de bioseguridad, buenas
prácticas porcícolas, bienestar animal, inocuidad, entre otras, debemos
volcarnos ahora a una visión mucho más empresarial y gerencial del 4
campo y esto no es solo un ateniente a la porcicultura sino a todo el agro
colombiano, necesitamos administradores de las empresas porcícolas con
espectros más amplios de los negocios.
$
Otros ítems que requerirán mayor profundización son el uso eficiente de
antibióticos, control de patógenos de granja a punto de venta y sistemas
de gestión de inocuidad.

12
 Portada

Sanidad
Es necesario intervenir en las enfermedades que afectan el mercado del
producto como lo es la Peste Porcina Africana, PPA, Peste Porcina Clásica, PPC, la
Salmonella y el Síndrome Reproductivo y Respiratorio Porcino, PRRS. Asimismo,
y con el ánimo de prevenir afectaciones al producto se propuso incentivar el
5 diagnóstico con servicios complementarios como interpretación de resultados,
planes de intervención (vacunación, antibiogramas, etc.) y diagnóstico integral.
Fortalecer el estatus sanitario del país es una prioridad constante en el sector
porcícola colombiano.

Sobre las líneas de trabajo necesarias para implementar buenas prácticas

ambientales y compromiso de Responsabilidad Social Empresarial (RSE), se Sostenibilidad
estableció el acompañamiento a los productores en la implementación del
6
componente ambiental y de sostenibilidad, la suscripción de agendas y convenios
ambientales con las CAR (Corporación Autónoma Regional) como apoyo al
desarrollo y mejora en las prácticas ambientales, y el desarrollo de acciones
orientadas a la responsabilidad social empresarial, en aras de fortalecer la
relación de las granjas con la comunidad y su entorno.

13
 Portada

Dentro de la estrategia de formalización del sector porcícola y las

actividades encaminadas a contrarrestar el sacrificio clandestino y
la comercialización ilegal de carne de cerdo en el territorio nacional,
es clave ejercer una lucha frontal contra la ilegalidad de una manera
multidimensional. No solo se trata de trabajar conjuntamente con las
autoridades e instituciones sino además es necesario buscar soluciones
y acompañar ese proceso de transición a la formalización.

Es prioridad estructurar un mecanismo de información entre el Sistema

Nacional de Recaudo (SNR) y la plataforma de emisión de guías de
7 movilización del ICA para identificar de manera oportuna la movilización
de animales a plantas de beneficio; mantener y proyectar el SNR como
una herramienta útil para la implementación y fortalecimiento del
análisis de datos del sector, e implementar actividades de control vial en
zonas fronterizas. En cuanto a las acciones para aumentar los índices de
formalización se planteó que, a través del Gobierno Nacional, el sector
privado y otras instituciones se buscaran recursos de financiación para
proyectos de infraestructura de plantas de beneficio de porcinos en
regiones con ausencia de estas.

Por otra parte, uno los grandes vacíos en temas de legalidad es que no
están tipificados como delito penal la clandestinidad, contrabando e
ilegalidad, y en eso debemos trabajar.

Los 7 ejes estratégicos permitirán establecer metas, retos y mecanismos

que a la final se traducirán en el continuo fortalecimiento del sector
porcícola colombiano. A través de la planeación estratégica, Porkcolombia
le apuesta a elevar el grado de tecnificación nacional, incentivar y
proteger la formalización, lograr un crecimiento en el sector del 9,3% en
cabeza, así como un crecimiento ordenado del consumo per cápita en los
próximos 5 años, con lo cual, el gremio también podrá internacionalizar
los productos que se desean exportar, generando nuevos nichos de
mercado, una producción más organizada y una comercialización más
exitosa. Es claro que la posibilidad de generar un contexto real y optimista
permitirá al gremio y al sector porcícola continuar posicionándose como
una economía sólida en el país.

14
 Portada

Misión
Visión
La planeación estratégica 2020 - 2024
nos permitió hacer una modificación
estructural para llegar a una nueva
misión y visión de Porkcolombia
recogiendo la perspectiva de todos
y cada uno de los actores de la
cadena cárnica porcina. La Asociación
comparte nuestra esencia y nuestro
objetivo para los próximos 5 años.

Misión:
Representamos y servimos con pasión
para el desarrollo de una industria
sostenible y competitiva.

Visión:
Porkcolombia en 5 años será el gremio líder
en la transformación e internacionalización
del campo Colombiano.

15
 Portada

Sobre la Planeación
Estratégica
Andrés Valencia
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural

Les deseo lo mejor en esta planeación estratégica, sabemos que el sector

porcícola ha venido creciendo de manera definida y decidida en los últimos
años, por eso queremos apoyar, desde el Ministerio de Agricultura, toda la
gestión que están haciendo desde este gremio tan importante.

Jorge Enrique Bedoya

Presidente de la Sociedad de Agricultores de Colombia

Muchas gracias a Jeffrey por invitarme a este ejercicio

de planeación estratégica de Porkcolombia. Los próximos
5 años, años de enormes retos para la porcicultura
colombiana, diría que tenemos dos retos muy importantes.
Lo primero es seguir penetrando el consumo en los hogares
de nuestro país, más marcas específicas de las distintas
empresas, más integraciones verticales y economías
de escala que nos permita compensar con mayores
volúmenes y más competitividad ese reto que significan
las importaciones de carne de cerdo de otros países.

Y segundo, el mercado de exportaciones. Definitivamente

con lo que está pasando a nivel global, ahora que venimos
de la China con el presidente de la República, de ver las
posibilidades de mercado, sin duda alguna una orientación
exportadora por parte de Porkcolombia en una alianza con el
gobierno haciendo una ofensiva comercial de investigación
de mercados va a traer grandes beneficios. Y algo final,
cómo vincularnos a todos los temas de inteligencia
artificial, machine learning y el internet de las cosas para
poder aplicar las nuevas formas de consumo, el patrón de
los nuevos consumidores a la producción tan importante Foto: El País / Colprensa
de esta proteína en la mesa de los colombianos y ojalá de
los consumidores a nivel global.

16
 Portada

César Corso

El ejercicio de planeación habla muy bien del liderazgo de

Porkcolombia. Los retos son varios, pero empezaría por
el tema de las enfermedades endémicas que continúan
siendo un desafío. Veo que entre más pasa el tiempo
más nos damos cuenta que eliminar enfermedades
siempre va a tener un beneficio para los sistemas de
producción, hoy día estamos viendo más eliminación de
micoplasmas, de PRRS,…Las enfermedades exóticas, por
su parte, son más difíciles de manejar como la Peste
Porcina Africana y eso nos lleva a pensar en bioseguridad
en los diferentes niveles (granja, regional y nacional).
Aquí hay grandes oportunidades, especialmente cuando
vemos que las granjas continúan creciendo en tamaño.

Otro desafío lo veo desde el punto de vista del Cristobal Zepeda

consumidor, quien nos sigue obliganda cambiar ciertas Presidente de la Comisión Científica de la Organización
cosas como el bienestar animal, el uso de antibióticos Mundial de Sanidad Animal
y otros factores que pensaría yo que se tratan de
desinformación. Tenemos entonces que revisar cómo Sin lugar a duda el principal desafío para la porcicultura
manejamos esos niveles de desinformación. en el mundo es la peste porcina africana, para Colombia
y el resto del continente el reto es evitar la introducción
El desafío número tres es sobre el equipo. Cada vez se dado el avance inexorable que estamos viendo en Asia.
vuelve más complejo conseguir personas que trabajen
en granja. No es fácil hoy día y aquí vamos a tener un Viendo más a futuro, la porcicultura tiene que pensar
reto más complejo. Y por último, es mantener un nivel de en cómo posicionarse y adaptarse frente al reto de
rentabilidad que permita pagar cuentas, especialmente alimentar a la población mundial de una manera
con la volatilidad de los mercados y aun más cuando sostenible. Recientemente el World Resources Institute
tenemos industrias dependiente de algunos insumos. publicó un estudio muy interesante donde hablan
de cinco metas a cumplir para lograr tener alimento
suficiente en 2050:

• Reduce Growth in Demand for Food and Other

Agricultural Products
• Increase Food Production Without Expanding
Agricultural Land
• Protect and Restore Natural Ecosystems and Limit
Agricultural Land-Shifting
• Increase Fish Supply
• Reduce Greenhouse Gas Emissions from Agricultural
Production

Esben Filt Jensen

Consejero de Agricultura de Dinamarca

Hemos trabajado muy cerca de Porkcolombia. Fue

interesante ser parte del ejercicio de planeación
estratégica donde se reunieron varios actores como
autoridades, productores y partes interesadas. Desde
la experiencia danesa, este espacio es muy útil para
planear y saber a donde quiere llegar el sector, y creo
que fue una buena experiencia hacer las discusiones y
priorizar los retos y las oportunidades.

17
 Economía
& Negocios

INDICADORES DE CANALES PORCINAS EN MUESTRA DE

PLANTAS
DE BENEFICIO

Primeros Resultados Por: Área Económica, Porkcolombia - FNP.

Los porcicultores del país han manifestado su interés Tabla 1.

en que se cuente con un sistema de información que CLASIFICACIÓN SEUROP DE CANALES PORCINAS
les permita caracterizan y parametrizar las calidades COMUNIDAD EUROPEA
de las canales que comercializar y los más importante
RANGO DE PORCENTAJE
compararse con los mejores del mercado nacional. Si CATEGORÍA
DE MAGRO
bien esta información la poseen algunas plantas de
beneficio y empresas de insumos, no es publicada S Mayor al 60%
o de consulta para el sector; motivo por el cual se E Del 55% - 60%
consideró de importancia por parte del Área Económica U Del 50% - 55%
de la Asociación Porkcolombia – FNP llevar a cabo una
R Del 45% - 50%
investigación sobre los resultados de peso, porcentaje
de magro y cantidad de carne magra en las diferentes O Del 40% - 45%
regiones del país y de esta forma construir el sistema de P Menor al 40%
información sobre estas variables y que sus resultados
Fuente: Regulation (EU) No 1308/2013 of The European Parliament and of The
sea de conocimiento por parte de los porcicultores y Council of December 2013. Anexo IV. Pág. 13 -133.
sean los referente a nivel nacional y/o regional.

¿Qué son las mediciones de Porcentaje de Magro? la misma. La importancia que tiene este indicador en
la mitigación de la incertidumbre en el momento de la
El porcentaje de magro es una medida que tiene gran liquidación, conllevo a que se implementará el Sistema de
valor y utilidad en el mercado, pues permite de manera clasificación SEUROP con el cual categorizan las canales
individual categorizar y calificar la calidad de las de acuerdo a los rangos de porcentaje de magro (Tabla 1).
canales. Entre mayor calificación ésta registre, mayor es
el contenido de carne magra (músculo) en proporción a A nivel de Latinoamérica no se tiene gran desarrollo
su peso en canal caliente. sobre sistema de clasificación de canales como en la
Comunidad Europea, esta información es de carácter
A nivel internacional se tiene que países de Europa como privado en Brasil, México y Colombia y su alcance es
Dinamarca, España y Croacia, entre otros, implementan solo la medición de porcentaje de magro. Asimismo,
la medición del porcentaje de magro dado que brinda el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
confianza y transparencia al momento de la liquidación publica precios de referencia de canales para algunos
de la canal en el momento de la comercialización de determinados porcentajes de magro.

18
 Economía
& Negocios

Proyecto de Mediciones de Porcentaje de Magro. Con estas tres variables le permite evaluar, e incluso
Porkcolombia - FNP comparar con otros productores, sus prácticas productivas,
tipo de alimentación y la genética, entre otros variables
En el año 2012, la Asociación Porkcolombia – FNP realizó que están incidiendo en la calidad del producto y por
la actualización de la Ecuación de Magro, la última ende en los ingresos a recibir por la venta del mismo.
versión que se tenía era de 2003; esta actualización se
realizó partiendo de los nuevos equipos de medición Los resultados de las ecuaciones se socializaron con los
que estaban en el mercado como son: Hennesy Grading productores y plantas de beneficio que poseían estos
Probe (HGP-4) y (iii) Ultra Fom 300, y de los resultados en equipos y la retroalimentación quedaron al servicio
el mejoramiento genético con efecto en productividad de sus usuarios mas no del sector en general; por lo
que se consideró de importancia tenerlos en cuenta en anterior y como ya se mencionó en este artículo, por la
los nuevos parámetros. importancia que tiene este indicador como referencia
en la comercialización; se decidió retomar el proyecto
Como resultado de esta actualización se formuló una ecuación en el 2018 y para ello la Asociación Porkcolombia – FNP
para cada equipo de medición y fueron las siguientes: adelantó las siguientes actividades:

Ecuación con introscopio • Acercamiento con las plantas de beneficio de

%mi=63,63 - 0,70.G porcinos, en donde Frigotimaná SAS (Valle),
Agropecuaria Camaguey Ltda (Atlántico), Central
Ecuación con HGP – 4 de Sacrificio Manizales Frigocentro S.A. (Caldas)
%mi=56,28 - 0,67.G+0,13.L y Frigorifico Jongovito S.A (Nariño); aceptaron la
invitación de realizar la medición del porcentaje
Ecuación con Ultra Fom 300 de magro y acondicionaron sus respectivas líneas
%mi=61,02 - 0,60.G+0,03.L de beneficio con el fin de cumplir con todos los
requerimientos técnicos.
En todas las tres ecuaciones, las variables G y L
corresponden a: • Socialización a los usuarios de estas cuatro plantas
del ejercicio que se empezaría a realizar, para que
G= Espesor de grasa (mm). autorizaran la medición en sus canales.
L= Profundidad de Lomo (mm).
• Se contrató personal calificado de medición (“medidores
Vale la pena mencionar que para calcular el porcentaje de magro”), a la fecha se tiene un profesional por
de magro, se deben realizar mediciones en puntos planta de beneficio, este personal fue capacitado con
específicos1 de la canal2 de espesores de grasa y/o un experto en medición de magro, cuando se realizaron
profundidad de carne, de acuerdo al instrumento o equipo las pruebas pilotos en sitio. El experto en medición de
de medición que se emplee, las cuales sirven de insumo magro nos apoya en capacitación permanente a los
para su respectiva ecuación de predicción de magro. técnicos y personal de plantas y en hacer seguimiento
al personal de medición.
En particular, y de acuerdo con el Estudio de Ecuación
de Magro del año 2012, para el cálculo del porcentaje • Adquisición de cinco introscopios al servicio de
de magro en Colombia con el Introscopio, se deben cada una de las plantas, equipos que es manejado
efectuar, la medición del espesor de grasa exactamente por el profesional de magro. El quinto instrumento
al lado izquierdo de la canal invertida (colgada con la se adquirió como backup.
cabeza en sentido al suelo), a 6,5 cms de la línea media
sobre la última costilla. Primeros Resultados del Proyecto.

Cantidad de Carne Magra Los resultados aquí presentados corresponden a:

Finalmente, el producto entre el porcentaje de magro • Muestra Total: 69.475 canales porcinas,
con su peso en canal caliente (wi) derivan una tercera • Número de Platas: 4
variable de interés al porcicultor, denominada Cantidad • La muestra de canales por plantas se distribuyó así:
de Carne Magra (ki). Esta cuantifica el volumen neto de Agropecuaria Camaguey con 43% (29.994); seguido
carne magra que produce la canal, es decir: por Frigotimaná con 26% (17.941), Frigocentro SA con
20% (14.165) y Frigovito con 11% (7.375).
ki=%[Link] • Periodo de medición: Enero a mayo de 2019.
1
El punto de medición con el HGP – 4 se encuentra situado al lado izquierdo de la canal a 4,5 cms de la línea media entre el segundo y tercer espacio intercostal, contado a partir de la
última costilla.
2
El punto de medición con el Ultra Fom 300 se encuentra situado al lado izquierdo de la canal a 7 cms de la línea media sobre la última costilla.
19
 Economía
& Negocios

• Instrumento: Introscopio. registrándose dos puntos porcentuales de

• Número de usuarios: 140 productores y usuarios que diferencia entre el máximo promedio (57,5%) y el
autorizaron las mediciones en sus canales. mínimo promedio (55.8%).

En primera instancia, con la muestra se obtuvo un • Los usuarios de la planta de Agropecuaria Camaguey
peso promedio por canal de todas las regiones de registraron un promedio mayor de porcentaje de
88,5 kilogramos, con porcentaje promedio de magro magro 57,7% con respecto a los usuarios de las
de 56,8% y una cantidad de carne magra promedia de demás plantas.
50,2 kilogramos, los resultados por región y promedio
muestra se publican en la Tabla 2. • En segundo y tercer lugar, se encontraron los
usuarios de las plantas de Frigorifico Jongovito S.A
a. Resultados en Porcentaje de Magro. (57%) y Frigotimaná (56%), y por último Frigocentro
con 55,8%.
• El porcentaje de magro no difirió significativamente
entre usuarios de las distintas plantas, apenas

Tabla 2. DISTRIBUCIÓN DE LA MUESTRA POR PLANTA DE BENEFICIO

PESO PROM. C. PORCENTAJE PROM. CANTIDAD PROM. DE
PLANTA OBSERVAC. PART. % CANALES
CALIENTE (Kg.) DE MAGRO (%) CARNE MAGRA (Kg.)
Frigotimaná
17.941 26% 92.4 56.0 51.7
S.A.S.
Frigocentro S.A.
14.165 20% 89.9 55.8 50.1
Manizales
Agropecuaria
29.994 43% 86.1 57.7 49.6
Camaguey Ltda.
Frigorifico
7.375 11% 86.5 57.0 49.3
Jongovito S.A.
Total / Promedio 69.475 100% 88.5 56.8 50.2
Fuente: Asociación Porkcolombia - FNP. Cálculos Área Económica. Resultados ordenados por el promedio de Cantidad de Carne Magra.

Gráfico 1. DISTRIBUCIÓN DEL PESO DE LOS CANALES PORCINOS CALIENTES EN MUESTRA DE MEDICIONES
4%

3%
FRECUENCIA

2%

1%

0%
40 - 41 52 - 53 64 - 65 76 - 77 88 - 89 100 - 101 112 - 113 124 - 125 136 - 137
PESO CANAL CALIENTE - Kg:
Fuente: Asociación Porkclombia - FNP. Cáclculos Área Económica. Resultados ordenados por promedio de Cantidad de Carne Magra.

20
 Economía
& Negocios

b. Resultado en Peso en Canal Caliente. promedio de la muestra (88,5 Kg) en una desviación
de 11,7 kilogramos, es decir, en el rango de 76,8 y
• Los animales y las canales en Frigotimaná resultaron 100,2 kilogramos.
con mayor peso de las cuatro plantas con un promedio
de 92,4 kilogramos. Le siguieron los usuarios de la Esto significa que, con base en estos resultados,
planta de Frigocentro con 89,9 kilogramos. en el país no se cuenta con un único peso de
finalización en el proceso productivo, dada las
• Por su parte, los usuarios de las plantas Camagüey y diferencias en comercialización entre regiones.
Frigorífico Jongovito S.A. registraron pesos promedios
de 86,5 y 86,1 kilogramos, respectivamente. Estas • Un primer resultado que se encuentra con la
dos plantas presentan pesos promedios menores información de la muestra es que entre más
en 2,3 kilos con respecto al promedio general de las pesado resulten las canales porcinas, éstas tienden
plantas (88,5 kilogramos). a disminuir su porcentaje de magro. De allí, la
importancia de revisar el valor neto de cantidad de
c. Resultado en Cantidad de Carne Magra. carne magra.

• La mayor cantidad de carne magra se registró en • Adicionalmente, al segmentar las canales por el
la planta de Frigotimaná SAS con un promedio en peso de las canales y cantidades de carne magra,
cantidad de carne magra de 51,7 kilogramos; las encontramos una fuerte correspondencia entre las
demás plantas sus resultados fueron: Frigocentro dos variables (Distribución conjunta) partiendo que
S.A. (50,1 Kgs), Agropecuaria Camaguey (49,6 Kgs) y hay una relación directa en las dos variables. El
Frigorífico Jongovito S.A. (49,3 kilogramos.). 84% de las canales medidas conservan una relación
positiva entre mayor peso, mayor cantidad de carne
d. Distribución Normal del Peso de Canales y Distribución magra, estos resultados se presentan en la tabla 3.
Conjunta con la Cantidad de Carne Magra.
• En particular, un 60% de la muestra registra peso
• El peso de la canal caliente de la muestra presentó de canal caliente en el rango de 75 y 100 kilogramos
un comportamiento similar al de una distribución y a su vez poseen cantidad de carne magra entre
normal (Gráfico 1). Aproximadamente el 72% de las 45 y 55 Kilogramos (Ver Tabla 3, región señalada en
observaciones se encuentran alrededor del peso color verde).

Tabla 3. DISTRIBUCIÓN CONJUNTA DEL PESO CALIENTE Y CANTIDAD DE CARNE MAGRA EN CANALES
RANGO PESO
30 - 35 35 - 40 40 - 45 45 - 50 50 - 55 55 - 60 60 - 65 65 - 70 TOTAL
CANAL (Kg.)
50 - 55 0.2% 0.2%
55 - 60 0.6% 0.2% 0.8%
60 - 65 1.5% 1.5%
65 - 70 1.8% 1.2% 3.0%
70 - 75 0.5% 5.3% 5.8%
75 - 80 0.1% 5.1% 4.8% 10.1%
80 - 85 1.5% 12.5% 0.9% 14.9%
85 - 90 0.3% 8.7% 9.4% 18.4%
90 - 95 2.3% 13.5% 1.4% 17.1%
95 - 100 0.4% 6.4% 5.9% 12.7%
100 - 105 1.4% 5.6% 0.6% 7.6%
105 - 110 0.2% 2.4% 1.5% 4.1%
110 - 115 0.5% 1.2% 0.1% 1.8%
115 - 120 0.1% 0.5% 0.2% 0.8%
120 - 125 0.1% 0.2% 0.3%
TOTAL 0.8% 4.1% 13.5% 28.7% 31.7% 15.8% 4.0% 0.5% 100%
* Un 0.8% corresponde a unidades dispersas por fuera de estos intervalos. Fuente: Asociación Porkclombia - FNP.

21
 Economía
& Negocios

Tabla 4. DISTRIBUCIÓN DE LA MUESTRA POR CONDICIÓN SEXUAL

PESO PROM. PORCENTAJE
CANTIDAD PROM. DE
SEXO No DE CANALES PART. % CANALES C. CALIENTE PROM. DE
CARNE MAGRA (Kg.)
(Kg.) MAGRO (%)
Inmunocastrado 23.695 34% 91.7 56.4 51.6
Hembra 21.904 32% 88.9 56.6 50.3
Macho 23.876 34% 85.1 57.4 48.7
Total / Promedio 69.475 100% 88.5 56.8 50.2
Fuente: Asociación Porkclombia - FNP. Cálculos Área Económica.

• Un 13% de la muestra presenta un mayor El programa de Calidad e Innovación seguirá realizando

rendimiento en el sentido que el peso de canal estas mediciones en el transcurso del año en estas
sobrepasan los 100 kilogramos y a su vez de 55 cuatro plantas. Se continuará publicando los resultados
kilogramos en cantidad de magro (región señalada de los próximos meses y con el objetivo de que esta
en color azul de la Tabla 3). información sea de fácil consulta , esta Área el próximo
colocara al servicio de los porcicultores un tablero
• Y un 11,3% de las canales su peso de canal fue electrónico de consulta , en la página web de la
inferior a 75 kilogramos y a 45 kilos de contenido de Asociación Porkcolombia, [Link], en
carne magra (región señalada en color rosado de la el módulo de cifras y estadísticas interactivas, en donde
Tabla 3) por cuanto registran porcentajes de magro se actualizarán esta información en los primeros días
inferiores al valor promedio (56,8%). de cada mes.

Distribución por Condición Sexual. El programa de Calidad e Innovación de la Asociación

Porkcolombia – FNP a futuro espera continuar ampliando
La muestra relativamente se distribuye de manera el ejercicio en otras plantas que no aún no están
uniforme por las tres condiciones sexuales (Tabla realizando mediciones de porcentaje de magro, toda vez
4), es decir: Por hembra (32%), macho (34%) y macho acepten la invitación y adecuen sus instalaciones para
inmunocastrado (34%). la correcta medición.

Los cerdos inmunocastrados contabilizaron mayor peso Finalmente, la Asociación Porkcolombia – FNP efectúa
con respecto a los otros dos grupos etarios, registrando talleres de magro, los cuales pueden ser teóricos
un peso promedio por canal de 91,7 Kilogramos. Las y/o teóricos prácticos (que incluyen un desposte no
hembras y machos registraron un peso promedio de 88,9 comercial comparativo de 2 medias canales, para
y 85,1 kilogramos, respectivamente. observar las diferencias de contenido de carne y grasa de
cada media canal). Estos talleres se realizan a solicitud
Los cerdos machos registraron un mayor porcentaje de un interesado para grupos de comercializadores,
de magro (57,4%) con respecto al porcentaje promedio porcicultores, y demás usuarios de planta de beneficio,
hallado en hembras (56,6%) y machos inmunocastrados. entre otros; para mayor información se pueden contactar
con Oscar Melo Gutiérrez Coordinador de Calidad e
Finalmente, los machos inmunocastrado registraron una Innovación omelo@[Link]
mayor cantidad en promedio por canal de carne magra

“
(51,6 Kg), seguidos por las hembras (50,3 Kilogramos) y
machos (48,7 kilogramos). Los machos inmunocastrado
¿Qué sigue? registraron una mayor
cantidad en promedio por
Consideramos que estos primeros resultados servirán de
referencia, no solo a los porcicultores, comercializadores canal de carne magra (51,6 Kg),
y demás usuarios que se localizan en estas cuatro
plantas, sino en otras regiones del país donde también
seguidos por las hembras
se llevan a cabo mediciones de porcentaje de magro, y (50,3 Kilogramos) y machos

”
a su vez éstas se emplean como criterio para establecer
condiciones de comercialización. (48,7 kilogramos).

22
23
 Ambiental

OPORTUNIDADES
DE LOS MERCADOS
Y EL IMPUESTO AL
CARBONO EN EL
SECTOR PORCÍCOLA

Por: Silvia Susana González Muñoz y Juan Carlos Mendoza Corba*

*Coordinador de Gestión Ambiental - Programa de Sostenibilidad Ambiental
y Responsabilidad Social Empresarial - Área Técnica - PORKCOLOMBIA-FNP
jmendoza@[Link]

Desde hace varios años, el país viene integrando el tema de cambio climático en la política pública, y en los últimos
años ha diseñado herramientas para el cumplimiento de la meta de reducción de emisiones de gases efecto invernadero
(GEI). La línea de tiempo de la Imagen 1 muestra la evolución de la política pública en materia de cambio climático del
país desde el reconocimiento de la CMNUCC en 1994 hasta la reciente emisión de la Ley de Cambio Climático donde
se establecen las directrices para la gestión del cambio climático en Colombia así como la reglamentación para la no
causación del impuesto nacional al carbono.

24
 Ambiental

Imagen 1.
Línea de tiempo sobre las políticas y herramientas en materia de cambio climático en Colombia

1994 Ley 164: Se aprueba la CMNUCC.

1995 Decreto 948: Reglamento de protección y control de la calidad del aire.

2000 Ley 629: Se aprueba el Protocolo de Kioto.

2003 Conpes 3242: Estrategia nacional para la venta de SA1 de mitigación de cambio climático.

2004 Resoluciones 453 y 454 (MAVDT): Se reglamentan los proyectos MDL2 y se crea el Consejo Nacional
Ambiental para evaluar proyectos MDL.

2009 Resoluciones 551 y 552 (MAVDT): Deroga las resoluciones 453 y 454 para introducir mejoras
en el procedimiento.

2010 Resoluciones 2733 y 2734: Deroga las resoluciones 551 y 552 para introducir mejoras en el
procedimiento.
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos” donde se establece:
1. Plan Nacional de Adaptación al Cambio climático - PNACC.
2. Estrategia Colombiana de Desarrollo Baja en Carbono – ECDBC.
3. La Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal,
ENREDD+, enmarcada en la Política Nacional frente al Cambio Climático.
4. La Estrategia nacional de reducción del riesgo financiero del Estado ante la ocurrencia de
desastres naturales.

2011 Conpes 3700: Estrategia institucional para la articulación de políticas y acciones en materia de
cambio climático.

2012 Ley 1523: Política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres. Plan Nacional de adaptación al cambio climático. Estrategia
Colombiana de Desarrollo Baja en Carbono.

2014 Ley 1715: Integración de las ERNC3 al sistema energético Nacional.

2015 Ley 1753: Plan de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País”. Art. 175. Registro Nacional
de Reducción de las emisiones de GEI.
Adopción del Acuerdo de París (COP21).

2016 Ley 1819 Reforma tributaria. Parte IX. Impuesto Nacional al Carbono.
Decreto 1625. Decreto Único Reglamentario en materia tributaria.
Decreto 298. Organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Cambio Climático.

2017 Política Nacional de cambio climático.

Ley 1844: Se aprueba el <<Acuerdo de Paris>>.
Decreto 926. Establece procedimiento para la no causación del impuesto nacional al carbono.

2018 Resolución 1447. Se reglamenta el RENARE4.

Ley 1931: Ley de Cambio Climático.

2019 Plan Integral de Gestión al Cambio Climático del sector agropecuario PIGCC (en proceso).

Fuente: Elaboración propia.

Notas: SA- Servicios Ambientales, MDL-Mecanismo de Desarrollo Limpio, ERNC- Energías Renovables No Convencionales, RENARE –Sistema de monitoreo,
reporte y verificación de las acciones de mitigación a nivel nacional.

25
 Ambiental

El mercado del carbono

La participación en alguno de estos estándares de
Con la aprobación del Protocolo de Kioto mediante carbono o programas de certificación es de libre
la Ley 629 en el año 2000, surgieron los mercados de elección por parte de los desarrolladores de proyectos,
carbono, un instrumento económico que busca hacerle así como la metodología a utilizar. El ministerio como
frente a la reducción de emisiones de GEI en el mundo. entidad gubernamental no tiene la competencia para
Un mercado de carbono es el ámbito donde se acuerdan asesorar técnicamente la formulación de los proyectos,
la compra y venta de derechos de emisión y certificados sin embargo si tiene como función dar orientaciones y
de reducción de emisiones de GEI. (CVC, s.f.). La compra lineamientos sobre la naturaleza de las reducciones y
y venta de uno de estos créditos o bonos representan la remociones de GEI, como por ejemplo las establecidas
reducción, captura o emisión evitada de una tonelada en el decreto 926 de 2017. Igualmente es importante
métrica de dióxido de carbono equivalente (tCO2eq). resaltar que, dado que estos estándares de carbono o
programas de certificación corresponden a entidades
A nivel mundial, existen diversos mercados de carbono privadas en su mayoría, este ministerio no cuenta con
caracterizados por sus reglas, los tipos de activos un listado al respecto.
comercializados, los tipos de actores involucrados, y
se distinguen dos categorías: los mercados regulados Los créditos de carbono de proyectos bajo esquemas
y los mercados voluntarios (Fundación Natura, 2015). regulados se denominan CERTIFICADOS DE REDUCCIÓN
Las etapas de mercado regulado involucra el diseño DE EMISIONES (CERs por sus siglas en inglés – Certified
del proyecto, la aprobación nacional, validación, Emissions Reductions) y los créditos de carbono en el
registro, monitoreo, verificación de tercera parte y la mercado voluntario se denominan Reducción Verificada
certificación; el segundo mercado es el voluntario, que de las Emisiones o VER, por sus siglas en inglés (FAO, 2010).
no se encuentra regulado e incluye una amplia variedad
de relaciones comerciales y estándares de carbono o ¿Cuál es el potencial del mercado de carbono en el
programas de certificación a los cuales se opta de sector porcícola?
manera voluntaria. Es necesario mencionar que por su
carácter voluntario no existe un instrumento normativo Las granjas pueden generar utilidades relacionadas
a nivel nacional que regule los proyectos de este con la reducción de GEI bajo un esquema de mercado
mercado, ya que hasta la fecha este Ministerio no tiene de carbono. En la Tabla 1, se observa el potencial de
competencia para incidir en el ciclo de proyectos ni en transacción de los bonos a partir de estimaciones de
su operación y funcionamiento. reducción de GEI en granja (p.e. programas de eficiencia
energética y aprovechamiento de biogás por el uso
de biodigestores), las estimaciones en tCO2eq fueron
realizadas gracias a la aplicación de la Herramienta
Carbono Neutro Porkcolombia-FNP1.

Tabla 1. Potencial en pesos colombianos de los bonos de carbono según el tamaño de granja

R = A-B D=CxR
1
A = Escenario sin 2
B = Escenario
Cerdos en granja Toneladas 3
C = Precio 2017 Potencial de
aprovechamiento. con reducción.
(Hembras de cría) reducidas. ($COP/ tCO2 eq) venta en el
(tCO2 eq) (tCO2 eq)
(tCO2 eq) mercado ($COP)
37 82 57 25 $ 402.700
113 182 127 55 $ 895.163
$16.422
212 264 185 79 $ 1.299.686
459 1318 923 395 $ 6.492.668
1- Datos promedio estimados a partir de la Herramienta Carbono Neutro Porkcolombia-FNP. 2- Reducción supuesta del 30% respecto a las emisiones iniciales.
3- Precio de referencia asociado a la regulación Colombiana (DIAN, 2019), el valor en el mercado varía en relación al impuesto entre 70 y 110% por tCO2eq
(ASOCARBONO, 2018)

1
Cabe aclarar que esta herramienta es una forma de aproximar el inventario de gases de efecto invernadero y la correspondiente huella de carbono en granjas
porcícolas, sin embargo en caso de ser usada con fines de certificación o verificación de emisiones deberá ser avalada por una tercera parte o ente certificado y/o
avalado para emitir el concepto del cálculo y el inventario.
26
27
 Ambiental

Para hacer atractivo el mercado de carbono proveniente debe realizar por contaminar el ambiente con los gases
de las granjas porcícolas, es clave estratégicamente provenientes de la combustión de gasolina, diésel
realizar proyectos macro o sombrilla dado el volumen o ACPM, kerosene, Jet Fuel, Fuel Oil y Gas Natural.
agregado de toneladas de CO2 equivalentes transables; El objetivo del impuesto es desestimular el uso de
sin embargo, cabe aclarar que es un beneficio adicional combustibles fósiles y promover la implementación de
obtenido por proyectos de mitigación de GEI, más no es tecnologías energéticas más eficientes y más limpias.
un fin en sí mismo debido a los costos de transacción, La importancia de este tributo radica en que la quema
principalmente la certificación. Estos bonos luego de de combustibles genera el 27% de las emisiones
ser soportados, verificados, certificados y registrados contaminantes en Colombia, es decir, 51 millones de
pueden ser vendidos y transferidos a un sujeto pasivo tCO2e. Por tanto, si el impuesto logra su objetivo, esta
para la no causación del impuesto nacional al carbono. proporción tenderá a reducirse en los próximos años
(Semana sostenible, 2017).
Para un país como Colombia, existe el Mecanismo
de Desarrollo Limpio (MDL) el cual se relaciona con ¿Cómo un porcicultor puede solicitar la no causación
los mecanismos de mercado regulados. Los créditos del impuesto nacional al carbono?
de carbono de proyectos de MDL representan una
oportunidad para el aprovechamiento de biogás El sector porcícola es usuario final en la cadena de la
generado por el manejo de estiércol; adicionalmente, causación del impuesto nacional al carbono. Es decir,
todos los proyectos adheridos al MDL deben utilizar, el sector está pagando desde el 1 de enero de 2017 un
rigurosamente, un cronograma y metodologías de valor adicional por el uso de los combustibles fósiles,
monitorización aprobadas por la Junta Ejecutiva de la exceptuando el gas natural. Y gracias al Decreto 926 es
organización (FAO, 2010). posible no causar este impuesto cuando se realice el
reporte de verificación de la iniciativa de mitigación de
Existen entidades nacionales acreditadas de acuerdo GEI, así como la reducción de estos por un ente certificado.
con lo dispuesto en la resolución 1447 de 2018 como
organismos validadores y verificadores de GEI, y otras Los organismos validadores y verificadores (como ICONTEC)
de carácter internacional que realizan la verificación son auditores externos de tercera parte independiente
de los inventarios y las reducciones de gases efecto que verifican inventarios o proyectos. Estos pueden estar
invernadero con el fin de declarar a conformidad que los acreditados por Naciones Unidas (bajo el MDL) o por el
métodos de cuantificación para compra o venta de bonos Organismo nacional de Acreditación (ONAC), pueden ser
de carbono cumplan con los estándares establecidos nacionales o internacionales. Y finalmente Los programas
para tal fin. de Certificación o Estándares de Carbono, son otro actor
independiente que normalmente son privados, nacionales
Teniendo en cuenta que la porcinaza, un subproducto o internacionales, y son los encargados de certificar las
de la actividad porcícola, tiene el potencial de producir reducciones de emisiones.
biogás para el abastecimiento térmico y/o eléctrico
en granja, también es posible monitorear, verificar, Para dar una idea sobre el impuesto al carbono, por
certificar y registrar un proyecto de biogás para la venta ejemplo, si la actividad productiva emplea vehículos cuyo
de bonos de carbono al ser una iniciativa que evita consumo de combustible es de 10,000 galones de ACPM
emisiones de GEI a la atmósfera; proyectos que pueden al año, esto implicaría el pago de $166 por galón (DIAN,
ser potencializados y diferenciados si se integran otros 2019), es decir un pago neto en al año de $1’660,000
componentes ambientales y/o sociales donde los bonos pesos, valor que puede no ser causado a partir de una
de carbono sea más que un activo en transacción entre declaración previa a la compra del combustible y cada
quien desarrolla la iniciativa de mitigación y el sujeto sujeto pasivo tiene sus procedimientos internos para la
pasivo quien busca balancear una carga contaminante recepción, solitud, formatos y demás de la no causación
en la atmósfera. del impuesto al carbono. Es importante precisar que este
impuesto al carbono es viable solicitar la no causación
Impuesto Nacional al Carbono cuando los consumos de combustibles son muy altos,
por ejemplo empresas porcícolas que manejen grandes
La reforma tributaria adoptada a través de la Ley flojas de vehículos de tráfico pesado y liviano, empresas
1918 de 2016 y el decreto 926 del 2017 Minambiente de transporte de pasajeros aéreo o terrestre, operadoras
el Procedimiento para la No Causación del Impuesto de hidrocarburos y empresas mineras, entre otras.
Nacional al Carbono, se establece el impuesto como
una medida complementaria para reducir las emisiones
de GEI en el país. Este gravamen es un pago que se

28
 Ambiental

Procedimiento para la venta de bonos y la no causación del impuesto al carbono

En la Tabla 2, se observa un resumen de los requisitos asociados a la venta de bonos y la no causación del impuesto
al carbono.

Tabla 2. Requisitos para la venta de bonos y la no causación del impuesto al carbono

No causación del impuesto al carbono

Pasos Venta de bonos de carbono
(Decreto 926 de 2017)
Carbono neutro: Realizar inventario de GEI
Realizar el inventario de GEI en el ciclo de vida asociadas a consumo de combustibles fósiles
Inventario GEI del cerdo mediante metodologías avaladas por empleados en proceso de combustión (p.e
las entidades que realizarán las declaraciones. camiones de carga, vehículos de pasajeros,
plantas eléctricas, etc.)

Mitigación de Implementar mecanismos de reducción de emisiones como el uso de biodigestores y programas

emisiones GEI de eficiencia energética.
Instalar sistema de aprovechamiento de biogás
(biodigestor) y de eficiencia energética. Los
sistemas deben ser medibles y verificables para Declarar el inventario de GEI ante un
ser declarados por el organismo de certificación. organismo certificado de acuerdo con la
Verificación normatividad vigente.
Cuantificar la reducción de GEI de la actividad
del inventario
porcícola entre la línea base y el proyecto
y reducciones El inventario aplica para carbono neutro,
instalado, mediante metodologías provenientes
de GEI es decir el inventario de consumo
del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) o
de combustibles fósiles en procesos
metodologías elaboradas por los programas de
de combustión.
certificación o estándares de carbono.
Declarar el proceso ante un organismo avalado.
Realizar la compra de bonos de carbono para
compensar los GEI. Estos proyectos deben
provenir de proyectos certificados en el
Compensación territorio nacional.
de emisiones ----------------------------------------- Solicitar reporte de estado de reducciones
GEI a través del RENARE.
Solicitar el soporte de cancelación voluntaria
por programas de certificación o estándares
de carbono.
Solicitar previamente a la fecha de causación
el formulario de solicitud indicando la
cantidad de combustible neutralizado (m3, gal)
Dependiendo de la metodología del organismo y su equivalencia en (t CO2 eq).
de certificación, se deberán ajuntar los
Declaración de verificación otorgada por el
Solicitud documentos necesarios para demostrar
organismo certificado.
la cantidad de GEI reducidos que puedan
ser transables. Soporte de cancelación voluntaria (demuestra
la transferencia de las reducciones
o remociones) por el ente que vende los GEI
no reducidos.
Acorde al valor en el mercado, se realiza la Una vez realizado el trámite, se procede a la
Transacción negociación y transacción de los bonos. devolución del impuesto acorde a las tarifas
Se entrega una certificación al comprador. por tCO2 eq establecida por la DIAN.

Fuente: Elaboración propia a partir de MADS (2017) y MVC (2017).

29
 Ambiental

Finalmente, es importante tener en cuenta lo siguiente: desde luego, los beneficios asociados a la reducción
de costos en la factura de luz o evitando uso de
1. El mecanismo de no causación del impuesto al combustibles fósiles, a causa del aprovechamiento del
carbono es uno de muchos mecanismos para ofertar biogás como fuente de energía para aprovechamiento
bonos de carbono y participar en una dinámica de térmico o generación de energía eléctrica. Además,
compra venta a nivel nacional. esto mejoraría la imagen corporativa de la granja con
la autoridad ambiental, los clientes y en general con las
2. En línea con esto, es importante que se tenga comunidades vecinas.
muy claro que el decreto 926 establece unos
requerimientos y unas características de las
reducciones de emisiones de GEI elegibles para REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
este mecanismo entre las que se encuentra:
ASOCARBONO (2018). El estado actual del Mercado
a. Provenir de una iniciativa de mitigación de GEI Colombiano de Carbono 2018. Recuperado el 28 de julio de
desarrollada en el País. 2019, de [Link]
b. Estar certificadas. [Link]
c. Ser canceladas a nombre del sujeto pasivo.
d. Entre otras. DIAN (2019). Resolución Número 000009, por la cual se
ajustan las tarifas del impuesto nacional a la Gasolina y
3. Esto hace que las reducciones que se evidencian al ACPM, y del Impuesto Nacional al carbono. Recuperado
en el marco de la realización de los INVENTARIO DE el 28 de julio de 2019, de [Link]
GEI, corresponden a la implementación de medidas normatividad/Normatividad/Resoluci%C3%B3n%20
correctivas para disminuir la huella de carbono. 000009%20de%[Link]

4. La verificación de un inventario de GEI no equivale FAO. (2010). Las posibilidades de financiación del carbono
a la certificación de las reducciones de emisiones, para la agricultura, la actividad forestal y otros proyectos
por lo tanto, de un inventario de GEI NO se obtienen de uso de la tierra en el contexto del pequeño agricultor.
reducciones certificadas. Es decir, no existe una Recuperado el 20 de julio de 2019, de [Link]
declaración de reducciones de inventario. org/3/i1632s/[Link]

5. Para obtener o generar bonos de carbono, se debe Fundación Natura. (2015). Guía ABC de los mercados
desarrollar una iniciativa de mitigación, entiéndase voluntarios de carbono. Bogotá. . Recuperado el 26 de
esto como un PROYECTO, con una línea base julio de 2019, de [Link]
definida y unas proyecciones frente al potencial Rese%C3%B1a_ABC_Mercados_de_Carbono.pdf
de mitigación del proyecto, así mismo, se debe
pasar por todo el ciclo de proyecto (verificación, MADS (2017). Decreto 926 de 2017. Impuesto Nacional al
certificación, etc). Por lo tanto, tal como se describe Carbono. Recuperado el 28 de julio de 2019, de [Link]
en el cuadro se debe “Cuantificar la reducción de [Link]/[Link]/decreto-926-de-2017
GEI de la actividad porcícola entre la línea base
y el proyecto instalado, mediante metodologías CVC (s.f) Ventanilla de negocios verdes. El Mercado de
provenientes del Mecanismo de Desarrollo Limpio Carbono: Balance, Retos y Oportunidades.
(MDL) o metodologías elaboradas por los programas MADS (2017). Decreto 926 de 2017. Impuesto Nacional
de certificación o estándares de carbono.” al Carbono. Recuperado el 28 de julio de 2019, https://
[Link]/archivos/[Link]
6. Como se mencionó en un comentario anterior, cada
sujeto pasivo tiene sus respectivos procedimientos MVC (2017). Mecanismo Voluntario de Carbono. Mercados
para acceder a la no causación, en línea con los voluntarios de carbono-Otra alternativa. Recuperado el 28
requisitos que establece el decreto 926. de julio de 2019, de [Link]
biblioteca/MERCADOS_DE_CARBONO_RobertoL.pdf
7. No existen organismos “certificados”, existen
Organismos validadores y verificadores acreditados. Semana sostenible. (31 de 08 de 2017). Así Funcionará el
impuesto al carbono. Recuperado el 26 de julio de 2019,
En definitiva, la potencial venta de bonos de carbono de [Link]
y la no causación del impuesto pueden representar impuesto-nacional-al-carbono-asi-funciona-el-tributo-de-
beneficios económicos para el porcicultor, sin contar emisiones-de-co2/38525

30
31
 Programas

programas
Conoce nuestros

Diagnóstico Ambiental:

La Asociación Porkcolombia - FNP otorga una contribución

especial a los porcicultores que deseen acceder al
programa de Diagnóstico Ambiental, buscando garantizar
en el sector porcícola una adecuada gestión ambiental,
a través de la realización de análisis de suelos y
porcinaza líquida.

La contribución para los porcicultores que realicen

análisis de caracterización físico química de la
porcinaza, análisis completo de química de suelos y
física de suelos (textura) es del 30% sobre la tarifa
plena del laboratorio. Para los productores que deseen
realizar la caracterización físico química de la porcinaza
y el análisis completo de química de suelos y física de
suelos (textura) en el mismo período de tiempo, el FNP
otorgará una contribución del 50% en la caracterización
de porcinaza liquida, sobre la tarifa plena del laboratorio.

32
Diagnóstico Veterinario:

Con el fin de incentivar el Diagnóstico Veterinario a nivel

nacional, la Asociación Porkcolombia - FNP otorga una
contribución especial a los porcicultores que deseen
acceder al servicio de diagnóstico veterinario para
mantener y mejorar el estatus sanitario de la población
porcina. Para el presente año, Porkcolombia - FNP cuenta
con siete convenios con laboratorios privados y una red
de 26 laboratorios ICA a nivel nacional. La contribución
sobre el costo para el procesamiento de las muestras
otorgado por el Fondo Nacional de la Porcicultura - FNP
para cualquier porcicultor del país que haga uso del
diagnóstico rutinario y diagnóstico para la enfermedad
de PRRS es del 25%.

Los combos de monitoreo en complejo digestivo,

enfermedades reproductivas, respiratorias y animales
de reemplazo, tienen una contribución del 35%.

33
 Investigación

Buen uso de medicamentos

veterinarios en producción porcícola:

Una herramienta
más para
fortalecer el sector
Revisión corta

Por: Paola Corrales1a, Adriana J. Quesada1b

Autor corresponsal: pcorrales@[Link]
1
Asociación Colombiana de Porcicultores – Porkcolombia.
a
MV MSc b. MVZ Esp. MSc (C)

Resumen
La producción porcícola ha tenido un importante
incremento en los últimos años en Colombia, por lo
cual, es muy importante producir productos de origen
porcícola que cumplan con los estándares de calidad
e inocuidad para lograr aún más el fortalecimiento del
sector, incrementando su participación en mercados
nacionales con expectativas de incursionar en los
internacionales. Uno de los principales factores que
influyen en la calidad e inocuidad de los alimentos
de origen animal es el buen uso de medicamentos
veterinarios principalmente antimicrobianos. Por
lo tanto, se realiza una revisión de la principal
normatividad nacional e internacional en el buen
uso de los medicamentos veterinarios y de las
principales prácticas que se deben realizar desde la
producción porcícola para lograr preservar la salud
pública y la eficacia terapéutica especialmente de
los antimicrobianos.

Palabras clave:
Medicamentos veterinarios, Producción porcícola,
Buenas prácticas.

34
 Investigación

tiene relaciones comerciales y Tratados de Libre Comercio,

cuentan con avances significativos en la valoración,
clasificación y pagos por calidad de sus canales (7).

Introducción Por lo tanto, asegurar que de los alimentos de origen

animal sean inocuos se torna en un requisito de acceso
El importante crecimiento y destacada mejora en la a los mercados internacionales y en una garantía
productividad del sector porcícola colombiano, ha sanitaria para los productos importados destinados al
permitido avances en su competitividad al interior de la consumo local (6).
cadena productiva, incrementando su participación en
mercados nacionales con expectativas de incursionar en Por lo anterior, es muy importante producir productos
los internacionales.(1) de origen porcícola que cumplan con los estándares de
calidad e inocuidad para lograr aún más el fortalecimiento
Dicho crecimiento se ha visto reflejado en el dinamismo del sector y uno de los principales factores que influyen
de las cifras del sector de los últimos 20 años, en en la calidad e inocuidad de los alimentos de origen
donde sobresale el sacrificio porcino formal, el cual, de animal es el buen uso de medicamentos veterinarios
acuerdo con lo reportado por el sector, aumentó 403.505 principalmente antimicrobianos, ya que se ha convertido
cerdos durante el periodo 1998 – 2015 lo que representó en un punto esencial en la producción, siendo empleados
un crecimiento acumulado del 32%, así mismo, la con fines terapéuticos y preventivos en caso de
producción correspondiente creció en el mismo periodo infecciones o enfermedades no contagiosas y en otros
alrededor de 30.000 toneladas. casos se usan como promotores de crecimiento (8,9).

El sector ha crecido a una tasa promedio anual del 6% La producción animal se incrementa a nivel mundial
desde el año 2000, de acuerdo con las cifras consolidadas para el beneficio de la población, trayendo como
por el Sistema Nacional de Recaudo de la Asociación consecuencia, que productores y veterinarios se
Porkcolombia – FNP, el año 2018 finalizó con una cifra esfuercen por limitar las enfermedades animales
récord en lo que respecta al beneficio de porcinos. a través de una serie de medidas, puesto que pese a
De hecho, el número total de cerdos beneficiados las diferencias entre especies y sistemas productivos
en esta oportunidad fue de 4.427.301 cabezas, cifra los animales pueden y van a enfermar, por lo tanto es
que representa un crecimiento de 7% respecto a 2017 importante hacer un buen uso de los medicamentos
(4.135.990) (1, 2, 3). especialmente antimicrobianos y así garantizar
herramientas terapéuticas eficaces (10)
Igualmente, este crecimiento también se ha visto
reflejado en los hogares colombianos con un importante Además, el uso adecuado de medicamentos también
incremento en la penetración del consumo de carne de minimiza el riesgo de generación de residuos en tejidos
cerdo (4), hay regiones como Antioquia, en donde se y productos para consumo humano y el desarrollo de
produce el 45% del cerdo y es en donde se consume la resistencia bacteriana (11), por lo cual se presentará en
mayor cantidad de esta proteína, que a nivel nacional esta revisión un panorama general de la normatividad
cada vez es más competitiva frente al resto de carnes y las prácticas que pueden propender el buen uso de
y mantiene una tendencia alcista en el consumo. En el medicamentos especialmente antimicrobianos en la
año 2018 el consumo per cápita alcanzó el 10,3 k, con producción porcícola.
un aumento de un 12,1% respecto a los 9,2 kg que se
consumieron en el 2017 (5). Antimicrobianos y desarrollo de
resistencias
En los últimos 10 años el consumo ha experimentado
un crecimiento interanual de 610 gramos, sin embargo, Como se ha mencionado anteriormente uno de los
en el último año el consumo se elevó más de 1 kilo (5, medicamentos veterinarios de mayor importancia
6) evidenciando el crecimiento del mercado ante este en cuanto a su uso y eficacia terapéutica son los
producto lo que refuerza la preocupación en cuanto a la antimicrobianos, por lo que se hace fundamental
calidad e inocuidad de la carne que es adquirida. revisar los diferentes mecanismos de acción y
resistencia que pueden desarrollar las bacterias ante
Además, pese a que la valoración de las canales estos medicamentos.
en Colombia se ha desarrollado motivados por las
características de los animales y los requerimientos del
mercado, los diferentes países con los cuales Colombia

35
 Investigación

La pérdida de eficacia de un antibiótico ha llevado Antibióticos que inhiben la síntesis proteica entre los que
a realizar diversas investigaciones dado que han se encuentra el Cloranfenicol el cual inhibe la subunidad
aparecido bacterias resistentes al poco tiempo de su ribosomal 50s, se los considera bacteriostáticos,
desarrollo y comercialización (por lo general dentro de la resistencia se produce fundamentalmente por
dos años), dando inicio a una carrera por el desarrollo enzimas inactivadoras, actúan sobre Gram positivos,
de nuevos agentes antibacterianos. La resistencia a los Gram negativos y anaerobios, alcanzan buenas
antimicrobianos es un fenómeno natural que se da como concentraciones sobre LCR (líquido cefaloraquídeo), no
un riesgo inherente asociado al uso de medicamentos se consideran de primera elección en casi ningún cuadro
antimicrobianos (12). infeccioso, por el riesgo de generar anemia aplásica. En
los niños pueden generar Síndrome del Niño Gris (14).
La resistencia a un agente antimicrobiano fue reconocida
inicialmente por los científicos poco después de ser Organizaciones y normativas que
utilizada la penicilina por primera vez. Donde se hizo regulan el uso de medicamentos
evidente que había dos tipos de cepas bacterianas: las veterinarios
que naturalmente son resistentes a la penicilina, ya
conocidas como fuera del espectro del compuesto; y Dado que la resistencia a los antimicrobianos impacta
aquellas que habían adquirido la capacidad de sobrevivir tanto la salud humana como en la salud animal, las
y multiplicarse en presencia del compuesto (12, 13). posibles consecuencias fueron discutidas por el comité
de Swan (1969), donde se concluyó que los antibióticos
Para la clasificación de los antibióticos se toma en cuenta usados para tratar infecciones en seres humanos no
mecanismos de acción, estructura química y espectro deben ser utilizados para estimular el crecimiento de
de acción. Entre los antibióticos que inhiben la síntesis los animales. Posteriormente, la Comunidad Europea
de ácidos nucléicos como lo son las Quinolonas de los decidió prohibir el uso de antibióticos como promotores
cuales hace parte la Ciprofoxacina como una quinolona del crecimiento en Europa (9, 10).
de segunda generación, son medicamentos que inhiben
la enzima ADN girasa (topoisomerasa 2) y además la Por su parte la Organización Mundial de Sanidad Animal
topoi-Somerasa 4, estas enzimas están encargadas (OIE) ha trabajado activamente durante más de una
de evitar el enrollamiento excesivo de las cadenas de década entorno a los productos veterinarios, incluidos los
ADN cuando se separan antes de la transcripción o agentes antimicrobianos, desarrollando una estrategia
replicación, se consideran bactericidas (13, 14). coherente para sus actividades en esta área, donde en
estrecha colaboración con sus países miembros, trabaja
La resistencia proviene de la modificación del sitio de en conjunto con la Organización Mundial de la Salud
unión de la quinolona a las enzimas, su espectro de (WHO), la Organización de las Naciones Unidas para la
acción dependiente de su estructura química, las de Alimentación y la Agricultura (FAO) y la Comisión del
2da generación poseen un espectro más amplio siendo Codex Alimentarius (15).
utilizados para infecciones sistémicas, en general son
poco activas contra cocos Gram positivos y anaerobios. En la actualidad, la presión de los consumidores para que
Están contraindicadas en niños ya que inhiben el se produzcan alimentos libres de residuos que atentan
desarrollo óseo, afectando el cartílago de crecimiento (14). contra la salud de los seres humanos está incentivando
a nivel mundial cambios en los modelos de producción
Los antibióticos que interfieren en las vías metabólicas agropecuarios que tienden al desarrollo de sistemas de
entre los que se encuentran las Sulfamidas las cuales producción más sostenibles (16).
actúan Compiten con el PABA (ácido para-aminobenzoico)
inhiben la síntesis de ácido fólico esencial para la Muchos países ya han establecido sistemas de vigilancia
supervivencia de las bacterias. Se han desarrollado grandes, por ejemplo, los Estados Unidos de América,
muchos derivados a partir del núcleo básico (13, 14). Canadá, Japón, Australia, el Reino Unido, Dinamarca,
Suecia, Noruega, la Unión Europea y otros están
Las bacterias adquieren resistencia al generar vías siguiendo su ejemplo(10,11). Algunos países y regiones
metabólicas alternas, por lo general se consideran del mundo cuentan con información (cantidades de
bacteriostáticos, actúan sobre una amplia variedad antimicrobianos vendidos y suministrados) sobre las
de bacterias Gram positivas, negativas, hongos y prácticas de uso de antibióticos en los diferentes
protozoos. La asociación con trimetropin refuerza el sistemas de producción. Sin embargo, en algunas
efecto antibacteriano, no obstante, cuando se utilizan regiones, sólo se encuentra información sobre el
en recién nacidos pueden producir Kernicterus (14). valor económico de los antimicrobianos veterinarios
dispuestos en el mercado (10).

36
Lo anterior evidencia un problema que existe con la mitigación de riesgo, es decir, un sistema de vigilancia
información disponible sobre los antibióticos destinados con intervenciones asociadas) (17).
para su uso en animales, donde los diferentes métodos de
recopilación de datos y la diferencia en su presentación, Normativa internacional
hace que la información sea difícil de comparar entre los
diferentes sistemas (10). CODEX Alimentarius
El Codex Alimentarius es el organismo internacional
Los estados miembros de la Unión Europea (UE) que se ocupa de la ejecución del Programa Conjunto
detectaron la necesidad de implementar un sistema FAO/OMS sobre Normas Alimentarias, el cual tiene por
de vigilancia de residuos en los animales vivos y sus objeto proteger la salud de los consumidores y asegurar
productos. Por tal motivo la vigilancia oficial exige que prácticas equitativas en el comercio de los alimentos (18).
mínimo el 0.03% de los cerdos sacrificados anualmente
en el país deben ser muestreados para verificar la El Codex Alimentarius junto con la FAO/OMS se ocupa de
presencia de residuos de medicamentos veterinarios. la ejecución del programa sobre normas alimentarias,
Por otra parte, el 0,02% deben se chequeados para dentro del cual se establecen los límites máximos de
las sustancias que tienen un efecto anabólico, así residuos en los alimentos que garanticen la protección
como para las sustancias prohibidas. Por otra parte se de la salud de los consumidores (18).
establecen los Límites de Máximos de Residualidad
(LMR) para asegurar los estándares de seguridad de los Directiva 2003/74/CE del Parlamento Europeo y del
alimentos (17). Consejo del 22 de septiembre de 2003 que modifica la
Directiva 96/22/CE del Consejo por la que se prohíbe
Una Directiva oficial del Consejo de la UE, indica que utilizar determinadas sustancias de efecto hormonal
el periodo de monitoreo - y no de vigilancia - se utiliza y tireostático y sustancias ß-agonistas en la cría de
principalmente enfocándose en el origen de los residuos de ganado (19).
antimicrobianos. La principal diferencia entre la vigilancia
y el monitoreo es que la primera es usada para informar La Directiva 96/22/CE del Consejo establece que los
las decisiones sobre las intervenciones para mitigar estados miembros deben prohibir la administración de
el riesgo, mientras que la última no está comúnmente sustancias que tengan, entre otras cosas, un efecto
asociada con el plan de acción predefinido (9, 17). estrogénico, androgénico o gestágeno a los animales
de explotación (el estradiol-17 ß, la testosterona, la
El estado de monitoreo puede ser adaptado a los progesterona, el acetato de trembolona, el zeranol y el
riesgos que no representan una amenaza inmediata, acetato de melengestrol). La administración de estas
por ejemplo, uso de antimicrobianos en ganado vivo. sustancias a los citados animales está autorizada
Sin embargo, importantes cambios en la prevalencia exclusivamente con fines terapéuticos o para un
que representen un peligro dando lugar a la aplicación tratamiento zootécnico de acuerdo con las disposiciones
de intervenciones y esto cambia el sistema a uno de de los artículos 4, 5 y 7 de dicha directiva (18, 19).

37
 Investigación

Normativa colombiana En 2001 el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA),

como entidad responsable de la calidad de los alimentos
En la actualidad, Colombia se rige por los lineamientos de origen pecuario producidos en Colombia, creó el
del Codex Alimentarius, la cual es la instancia “Grupo de inocuidad de las cadenas agroalimentarias
orientadora en materia de inocuidad de alimentos para pecuarias”, que junto con el Laboratorio Nacional de
la organización Mundial del Comercio (OMC) (6). Insumos Pecuarios, también dependencia del ICA, tienen
la responsabilidad de adelantar acciones destinadas
Desde 1998 se crea la comisión, donde inicialmente a a fomentar la inocuidad de los alimentos a través del
través de disposiciones relacionadas con tiempos de control de residuos de fármacos utilizados en animales
retiro y la solicitud de prescripción médica otorgada destinados para el consumo humano (18) . En la tabla
por un Médico veterinario para la aplicación de 1 se referencian las diferentes normativas que se ha
medicamentos en animales de consumo humano, se generado para el control de medicamentos de uso
busca reducir el riesgo para la salud, incluyendo la animal en Colombia.
prohibición del uso en animales de algunos nitrofuranos
(furazolidona, nitrofurazona y furaltadona) (18).

Tabla 1: Normatividad Colombiana

Resolución Observaciones

Documentos aprobados por el Establece la política sanitaria y de inocuidad de los alimentos

Consejo Nacional de en Colombia para:
Política Económica y Social CONPES 3458: Carne porcícola.
(CONPES). CONPES 155: Política farmacéutica nacional.

Resolución ICA 1326 de 1981. Por la cual se adoptan las disposiciones

Resolución ICA 1326/1981 para la utilización y comercialización de productos antimicrobianos
de uso veterinario.
Por el cual se reglamenta el uso de productos o sustancias antimicrobianas
Resolución ICA 1966/1984
como promotores de crecimiento o mejorados de la eficiencia alimenticia.
Por la cual se prohíbe el uso y comercialización de la Furazolidona, la
Resolución ICA 1082/1995
Nitrofurazona y la Furaltadona para uso animal.
Por la cual se prohíbe el uso y comercialización del Dimetridazol
Resolución ICA 991/2004
(desparasitante) para uso animal.
Comercializar únicamente con prescripción escrita de un Médico Veterinario o
Resolución ICA1167/2010
Médico Veterinario Zootecnista con matrícula profesional vigente.
Prohíbase la importación, producción, comercialización o tenencia como
materia prima o producto terminado de Dietilestilbestrol, así como su uso
Resolución ICA 2638/2010 en la elaboración de insumos veterinarios y su administración en todas las
especies animales con cualquier indicación o como ingrediente o producto
para la alimentación animal.
Establece los límites máximos para residuos de antibióticos y otros
Resolución 1382/2013 medicamentos de uso veterinario en los alimentos de origen animal
destinados para consumo humano.
Por la cual se establecen las directrices para la formulación, ejecución,
Resolución 770/2014 seguimiento y evaluación de los Planes Nacionales Subsectoriales de
Vigilancia y Control de Residuos en Alimentos y se dictan otras disposiciones.
Por medio de la cual se prohíbe la importación, fabricación, registro,
comercialización y uso de aditivos que contengan polimixina E (colistina)
Resolución ICA 22747/2018
y polimixina B como promotores de crecimiento en especies animales
productores de alimentos para el consumo humano.
Fuente: ICA y Arenas, N.(20, 21)

38
 Investigación

Factores de riesgo que permiten la

presencia de residuos de antibióticos El uso prudente de productos antimicrobianos debe
integrarse en el concepto de una buena gestión, que
Otro de los riesgos que representa el uso inadecuado incluye buenas prácticas de cría, atención veterinaria,
de los medicamentos veterinarios es la presencia los programas de vacunación, higiene y programas para
de residuos en alimentos de origen animal. En esta controlar los patógenos zoonóticos.
situación, la vigilancia basada en el riesgo se centra
en poblaciones de alto riesgo haciendo factible El apropiado control del agua potable, fauna, alimentos,
reducir el número de muestras tomadas sin disminuir la gestión eficaz de efluentes, y la reducción del estrés
la sensibilidad del sistema. Esto está en línea con son cuestiones clave. Otro aspecto de gran importancia es
la legislación de la UE, que especifica que los planes la educación de los productores para el éxito de la mejora
nacionales de vigilancia de residuos deben centrarse en de la salud animal en las producciones pecuarias (12).
animales de alto riesgo (17).
Buenas prácticas en el uso de
Para hacer uso de tal enfoque, se necesita la identificación
de factores de riesgo o indicadores. Los resultados de
medicamentos veterinarios
los programas de vigilancia en el pasado se pueden
Entre las recomendaciones para el control de
utilizar para mejorar los programas en el futuro. Desde
la resistencia a antibióticos y residualidad de
la perspectiva de las autoridades veterinarias y de la
medicamentos veterinarios se encuentran(11, 22):
industria de la carne, la vigilancia o supervisión deben
basarse en los factores de riesgo o indicadores que son
1. Fortalecer las medidas de bioseguridad en la granja.
confiables (17).
2. Realizar pruebas de susceptibilidad ante la sospecha
de infección bacteriana para usar antimicrobiana.
Entre los factores que contribuyen a incrementar la
3. Evaluar si es necesario usar antimicrobianos o si
resistencia a los antibióticos se encuentran (21):
existe otra opción terapéutica.
4. Tener la prescripción del antibiótico por un
• El mal uso y uso excesivo de antibióticos en
médico veterinario.
humanos, animales y en la agricultura.
5. Cumplir con la dosis, intervalo entre dosis y duración
• Utilizar antibióticos cuando no son apropiados.
del tratamiento prescrito.
• No tomar un antibiótico prescrito durante el tiempo
6. Administrar el medicamento correctamente.
total de tratamiento.
7. Asegurarse que los medicamentos a usar sean
• Usar antibióticos sobrantes o sin la indicación de
de calidad y que cuenten con el registro de la
un médico.
autoridad sanitaria.
8. Respetar los tiempos de retiro.
Estrategias de contención 9. Almacenar adecuadamente los antimicrobianos
según las instrucciones de etiqueta.
Se hace necesaria el desarrollo de medidas de contención 10. Registrar los medicamentos usados con los
como un tema clave en la medicina humana y animal. principales datos.
El uso de antibióticos con prudencia (apropiadamente, 11. Entrenar adecuadamente al personal encargado de
juiciosamente) como una estrategia para contener la suministra los medicamentos a los animales.
resistencia a los antimicrobianos es una obligación ética
hacia los pacientes (humanos o animales), además, en la
medicina veterinaria es una cuestión clave para la salud
Conclusiones
animal y está indisolublemente ligada a la producción
• La producción y el consumo de carne de origen
de alimentos seguros.
porcícola ha tenido un importante aumento en los
últimos años lo que ha hecho que sea mucho más
Los principios desarrollados en la última década para
exigente sus estándares de calidad e inocuidad.
implementar el uso prudente de los antibióticos en la
• El buen uso de medicamentos veterinarios en
medicina veterinaria han tenido en cuenta las especies
especial antimicrobianos, es uno de los principales
animales, sus enfermedades bacterianas, el enfoque
factores para poder propender la salud pública e
más eficaz para la entrega del compuesto, la duración
incursionar en mercados internacionales.
del tratamiento, la estrategia hacia la manada, y las
• La implementación de buenas prácticas en el uso
consecuencias en términos de beneficios y riesgos (12).
de antimicrobianos es la mejor garantía para poder
continuar teniendo herramientas terapéuticas eficaces.

39
 Investigación

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EJEMPLARES
de circulación bimestral y de entrega gratuita a porcicultores, comercializadores,
investigadores, veterinarios, zootecnistas, decanaturas universitarias, estudiantes,
laboratorios farmacéuticos, inversionistas y empresarios que hacen parte de la
cadena porcícola.

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