HISTORIA DE LA EDUCACIÓN EN ESPAÑA

Bibliografía:

- Escolano  “La educación en la España contemporánea”

- Escolano  “Historia ilustrada de la escuela en España”

- Barreiro y Terrón  “La institución escolar, una creación del Estado Moderno” (leer
2ª parte) *

- Terrón  “Los patronos de la escuela”

- Nico Hirt  “Los amos de la escuela”

- Antonio Viñao  “Escuela para todos” (leer 1º capítulo, pág. 15-130)

- Raimundo Cuesta  “Felices y escolarizados”

- Pierre Bourdieu y Jean-Claude Passeron  “La reproducción.Teoría del sistema de

enseñanza” *

- Francisco Giner 

- Ferrer i Guardia  “La escuela moderna” *

- Condorcet  “Alumnos de la Patria”

- Araque Hontangas  “La educación en la Constitución de 1812” *

- Daniel Gabarró  “¿Fracaso escolar?”

- Jorge Larrosa  “Escuela, poder y subjetivación”

- Carlos Lerena  “Reprimir y liberar. Crítica sociológica de la educación y de la cultura

contemporáneas”

- Foucault  “La microfísica del poder”

- Cipolla  “Educación y desarrollo en Occidente”

- Enguita  “La cara oculta de la escuela”

1
1-Estatuto de Bayona

2-Constitución española de 1812

3-Estatuto Real de 1834

4-Constitución española de 1837

5-Constitución española de 1845

6-Constitución española de 1856

7-Constitución española de 1869

8-Proyecto de Constitución Federal de 1873

9-Constitución española de 1876

10-Constitución española de 1931

La Constitución de 1812 representa la bandera del liberalismo español durante

décadas frente a las posiciones absolutistas. A pesar de su simbolismo, su vigencia fue
muy reducida e intermitente: estuvo en vigor solo seis años y en períodos distintos:

-De 1812 a 1814 (vuelve Fernando VII y deroga el texto).

-En 1820 (inicio del trienio liberal) a 1823. Vuelve Fernando VII con los 100.000 hijos de
San Luis.

-De 1836 a 1837 (cuando se promulga una nueva constitución).

El Estatuto Real de 1834 es una norma puente entre la crisis del Antiguo Régimen y el
inicio del Estado Liberal. Prevé un fortalecimiento casi absoluto del poder del Rey. Sin
embargo, no es una Constitución en sentido estricto, sino una Carta Otorgada. No
contemplaba ninguna regulación de Derechos, tan sólo regulaba las Cortes y sus
relaciones con el Rey. El Estatuto Real se mantuvo vigente hasta 1836, cuando se
restableció la Constitución de 1812.

Constitución de 1845

Constitución de 1856: Esta constitución del gobierno no era más que la Constitución
de 1845 con un acta adicional donde se recogían algunos principios progresistas.

2
La Constitución de 1869 fue una constitución democrática que estuvo vigente hasta el
año 1871.

El Proyecto de Constitución Federal de 1873 elaborado durante la I República que no

llegó a promulgarse, definía España como una República Federal, integrada por
diecisiete Estados, que se daban su propia Constitución y que poseerían órganos
legislativos, ejecutivos y judiciales, según un sistema de división de competencias entre
la Federación y los Estados miembros. Sin embargo, la imposibilidad de llegar a un
acuerdo para articular el funcionamiento de los Estados dentro de la federación,
impidió que llegara a buen fin el proyecto. La I República quedó abolida por el Golpe
de Estado del General Pavía.

Constitución española de 1876: Alfonso XII, desde Inglaterra se dirigió a los españoles
ofreciéndose para gobernar bajo la fórmula de Monarquía Liberal.

La Constitución de 1931, nacida de unas elecciones municipales y de la posterior

renuncia al trono por parte de Alfonso XIII introduce por primera vez algunas
innovaciones del constitucionalismo contemporáneo.

Constitución de 1978

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ANTES DEL LIBERALISMO (MOSAICO):

- Escuelas de amigo (guarderías a cargo de mujeres sin titulación).

- Escuelas de primeras letras (niños)

-Escuelas de primeras letras (niñas)

-Escuelas de latinidad y gramática.

-Leccionistas o preceptores dedicados a educación doméstica (privadas y para clases

altas).

- Seminarios eclesiásticos.

- Colegios religiosos.

- Colegios de humanidades.

- Universidades mayores y menores (estudios propios).

- Formación profesional gremial (artesanos).

- Establecimientos científicos (al margen de las Universidades).

- Reales Estudios de índole estatal (ilustrados).

En el mosaico educativo no hay niveles. Hay distintas instituciones que deciden de

forma autónoma qué enseñar. La Universidad es la única institución escolar regulada
(creada a partir del s. XII). La Universidad enseñaba en latín, por lo que para poder
entrar era necesario saber primeras letras, es decir, saber leer y escribir en latín
(aunque no hiciera falta tener estudios previos).

En el mosaico hablamos de educación estamental debido a que hay un tipo de

educación específica para cada estamento.

Todo esto es una forma de mostrar la independencia, la no sistemacidad y la

diversidad del mosaico educativo que existía antes del año 1812. Hay que entender la
creación del sistema educativo nacional como una forma de ordenar, de globalizar, de
jerarquizar toda esta diversidad en un sistema único y uniforme para nuestro
territorio.

N’Asturies, en pleno s. XIX todavía existía este mosaico educativo a pesar de existir ya
una regulación escolar. Los profesores que contrataban los vaqueiros asturianos eran
de Babia (Castilla), por el simple hecho de hablar castellano (y no asturiano). El sistema
4
escolar o la “Cultura escolar” excluía a las lenguas y las otras culturas populares
(culturas en minúscula).

EL PROCESO DE ESCOLARIZACIÓN: Como aclaración, cuando hablemos de cualquier

porcentaje sobre la escolarización de la población siempre utilizaremos una franja de
edad cerrada en ese porcentaje. Hoy en día, en España esa franja sería de 6 a 16 años,
por ser la edad de escolarización obligatoria.

Escolano defiende la teoría de que ha habido 2 causas a favor de la escolarización. A

estas causas las llama “revolución escolar”, revolución entendida como impulso de
escolarización acelerado por una causa.

1ª REVOLUCIÓN ESCOLAR s. XVI - XVII  Surgen 2 fenómenos: la Reforma Protestante

y la Contrarreforma Católica. Estas Iglesias convivieron en conflicto durante los siglos
XVI y XVII. El proselitismo y el adoctrinamiento religioso han sido dos de las razones
que han motivado que determinadas Iglesias y Gobiernos hayan creado escuelas con el
ánimo de inculcar unas u otras creencias a quienes pertenecen a ellas o se hallan bajo
su jurisdicción.

Los países del Norte de Europa (protestantes) habían enseñado a sus habitantes, es
decir, los semialfabetizaron (enseñaron a leer pero no a escribir) en la lectura mucho
antes que los países del Sur (católicos). Esto se debe a que los protestantes obligaban a
sus habitantes a leer las escrituras del Libro Sagrado, la Biblia (llamada Vulgata). Para
que hubiera una Biblia en cada casa de los países del Norte fue de gran ayuda la
invención de la imprenta (mediados s. XV), gracias a la cual ayudó a semialfabetizar a
los niños y niñas de esos países.

En España no se puede entender el proceso de escolarización sin el catecismo, debido

a que los católicos pretendieron conseguir seguidores (proselitismo) para su religión
(Concilio de Trento), pero esto NO significa que se alfabetizaran.

ALFABETIZAR ≠ ESCOLARIZAR

Podemos afirmar que la 1ª Revolución Escolar busca la formación de todo buen

cristiano (cada uno desde su propia religión).

La 2ª Revolución Escolar busca la formación de todo buen ciudadano.

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2ª REVOLUCIÓN ESCOLAR s. XVIII - XIX  La idea de Revolución política se
fundamenta en la Soberanía Popular. Se dice que para ser ciudadano y ejercer el pleno
Derecho a la Ciudadanía es necesario instruirse (escolarizarse).

Condorcet afirma que si no hay instrucción, tampoco podemos disfrutar del Derecho a
la Ciudadanía y, por tanto, del Derecho a la Soberanía Popular. Condorcet representa
la propuesta educativa de esta 2ª Revolución Escolar, por defender una escolarización
para todo el pueblo, pues, para él, toda persona que estuviera escolarizada tenía
plenos Derechos como ciudadana.

La escuela de masas ha servido para compactar, para crear ese sentimiento de “yo
colectivo”, de “escuela nacional”.

Fitche (filósofo alemán) escribió “Discursos a la nación alemana”. Este discurso intenta
cambiar el “yo particular”, el “yo individual”, por el “yo colectivo”, la “nación”, la
“patria”. Este discurso defiende que lo que más patria genera es la educación. El
sistema educativo uniforma y unifica, acabando con todo tipo de diversidad cultural.
En una época donde no existían las comunicaciones y donde las familias vivían y
morían en un mismo sitio durante generaciones, se pretendía que una familia de
Asturies tuviera el mismo sentimiento nacional que una familia andaluza. Esto lo
consiguió la escolarización de masas.

“Quien controla la escuela tiene el poder”

Se utilizó la escuela como medio de adoctrinamiento para forjar ese sentimiento

nacional en todo el territorio español. Se impusieron unas creencias a quienes no
participaban de las mismas o a quienes pertenecían a otras etnias, países o grupos.
Todo este proceso de acabar con la diversidad, de unificar y uniformar, se utilizó
basándose en el Principio de Igualdad. Este principio es la base de la Revolución
Francesa, primando la igualdad por encima de la diversidad.

PROSELITISMO RELIGIOSO  ALFABETICACIÓN = ESCOLARIZACIÓN

Escolarización no necesariamente creando escuelas

La expansión de la escolarización se explica por el papel desempeñado por la escuela

en la formación de una nación o Estado concretos. Existe una clara relación entre dicha
expansión de la escolarización y el apoyo estatal a la misma, o la afirmación de la
educación como un servicio público o ámbito de actuación estatal.

El reformismo político liberal y la filantropía social fueron dos ideologías sustentadoras

de las bondades de la escolarización y de su expansión como un instrumento
complementario de la extensión del Derecho al Voto (s. XIX y parte del XX), con el fin
de asegurar una “adecuada” educación al pueblo y un ejercicio “adecuado” de dicho
Derecho.

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La burguesía pretendía erigirse por encima de la aristocracia, y lo hicieron a través de
la cultura, del capital cultural (instrucción escolar). Las políticas de la burguesía se
traducen en la supresión del Antiguo Régimen (Monarquía Absolutista y sociedad
estamental) y en la implantación del Estado Moderno, constitucional, nacional (con
todo lo que ello conlleva).

La extensión de la escolarización ha sido promovida también por la configuración del

Derecho a la Educación como un Derecho individual y social, un Derecho derivado del
Principio de Igualdad.

PROCESO DE ESCOLARIZACIÓN ≠ SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

Un sistema educativo nacional se caracteriza por enseñar a leer y escribir (alfabetizar).

Pero en el s. XIX y bien entrado el s. XX, teníamos un sistema educativo débil debido a
que no era capaz de garantizar la alfabetización de toda la población por diversos
motivos: los niños no asistían todo el año completo a la escuela, sino que asistían de
forma irregular e intermitente; si las niñas tenían un hermano mayor no podían asistir
a la escuela, etc. Además, tampoco había especial interés por parte de las familias para
que sus hijos e hijas aprendieran a escribir, por lo que se conformaban con que
aprendieran a leer (semialfabetización).

1900  56% población +10 años analfabeta

2000  2% población +10 años analfabeta

1900  47% población 4-16 años escolarizados (asistencia irregular e

intermitente)

2000  100% población 4-16 años escolarizados (asistencia regular)

Contraste entre -de 32000 estudiantes en Bachillerato a 3 millones en toda Secundaria

los años -de 20000 universitarios a 1600000

1900 y 2000 -de 43000 docentes a más de 600000

Si a principios del s. XX la institución escolar era algo ajeno a casi la mitad de la

población infantil, además de algo excepcional para los adolescentes y los jóvenes, 100
años más tarde dicha experiencia era algo común y habitual.

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LIBERALISMO 1812-1874: Se aprueba la Constitución de Cádiz. Duró 2 años, pues 2
años después llegó Fernando VII y la derogó. La Constitución de 1812 representa la
bandera del liberalismo español durante décadas frente a las posiciones absolutistas. A
pesar de su simbolismo, su vigencia fue muy reducida e intermitente: estuvo en vigor
solo 6 años y en períodos distintos.

El sistema educativo español tiene una marca, un sesgo, una seña de identidad propia
de su contexto:

- La educación era para niños varones y residualmente para las niñas.

- La clase social es la que determina el acceso al sistema educativo español, y hasta

cuándo.

- La localización geográfica: mundo rural y mundo urbano

En teoría, desde 1812 las mujeres podían ir a la escuela legalmente. Se empleaban

fondos públicos para crear escuelas masculinas, y si sobraban recursos, se invertirían
para crear escuelas femeninas, por eso se afirma que la educación escolar era residual
para ellas. Las mujeres tuvieron prohibida la entrada al Bachillerato y a la Universidad
hasta 1911.

Antes de que se creara el sistema educativo español, existía un “mosaico”, pues cada
institución escolar iba por libre, sin regirse por unas normas estatales. Ejemplo de ello
es el Instituto de Náutica y Mineralogía creado por el ilustrado Jovellanos y su hermana
a mitad del s. XVIII. Este hecho muestra esa preocupación por la educación por parte
de las personas ilustradas.

*Las Becas surgieron en el año 1789 (mismo año de la Revolución Francesa)

CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ  Título IX.- De la instrucción pública:

-Art 366: En todos los pueblos de la Monarquía se establecerán escuelas de primeras

letras, en las que se enseñará a los niños a leer, a escribir y contar, y el catecismo de la
religión católica, que comprehenderá también una breve exposición de las
obligaciones civiles.

-Art 367: Asimismo se arreglará y creará el número competente de universidades y de

otros establecimientos de instrucción, que se juzguen convenientes para la enseñanza
de todas las ciencias, literatura y bellas artes.

-Art 368: El plan general de enseñanza será uniforme en todo el reino, debiendo
explicarse la Constitución política de la Monarquía en todas las universidades y
establecimientos literarios, donde se enseñen las ciencias eclesiásticas y políticas.

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-Art 369: Habrá una Dirección General de Estudios, compuesta de personas de
conocida instrucción, a cuyo cargo estará, bajo la autoridad del Gobierno, la inspección
de la enseñanza pública.

-Art 370: Las Cortes, por medio de planes y estatutos especiales, arreglarán cuanto
pertenezca al importante objeto de la instrucción pública.

-Art 371: Todos los españoles tienen libertad de escribir, imprimir y publicar sus ideas
políticas sin necesidad de licencia, revisión o aprobación alguna anterior a la
publicación, bajo las restricciones y responsabilidad que establezcan las leyes.

1812-1814  Vuelve Fernando VII y deroga la Constitución de 1812.

1820-1823  Trienio Liberal. En esta etapa se intenta retomar los planteamientos de

las Cortes de Cádiz de 1812. Estos liberales (muchos de ellos afrancesados) importaron
las ideas educativas de Europa (como el Método Mutuo de Enseñanza).

1836  Se entra en un periodo de consenso entre el liberalismo radical y moderado.

Reglamento de 1838  Fue Pablo Montesino quien creó el Reglamento de Escuelas

Públicas de primeras letras, el cual estuvo vigente durante todo el siglo. Define la
mecánica clase-escuela, regula la marcha distribuyendo tiempos, espacios y tareas;
promueve una obsesión uniformista respecto a los horarios, las clases, los contenidos,
los exámenes, los materiales, los métodos…

Pablo Montesino creó la Escuela Normal en Madrid y el resto de Escuelas Normales

provinciales.

1844-1854  La Década Moderada de Isabel II se caracterizará por las continuas

reformas que sufre el Plan Pidal.

La desamortización consistió básicamente en la expropiación de los bienes

desamortizados y su nacionalización y posterior venta en pública subasta al mejor
postor (por lo que muchos empresarios lograron enriquecerse), es decir, consistió en
poner en el mercado, mediante una subasta pública, las tierras y bienes no productivos
en poder de las “manos muertas” (casi siempre la Iglesia Católica o las órdenes
religiosas y los territorios nobiliarios), que los habían acumulado como habituales
beneficiarias de donaciones, testamentos, etc. Su finalidad era acrecentar la riqueza
nacional. La desamortización se convirtió en la principal arma política con que los
liberales modificaron el régimen de la propiedad del Antiguo Régimen. La
desamortización permitió la instauración de la propiedad libre, plena e individual que
permitiera maximizar los rendimientos y el desarrollo del capitalismo en el campo. Sin
embargo, sus resultados tampoco fueron muy positivos:

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-Arruinó a los ayuntamientos, que, entre otras cosas, estaban al cargo de la instrucción
pública.

-No solucionó el sempiterno problema de la deuda pública.

-Perjudicó a los vecinos más pobres que se vieron privados del aprovechamiento libre
de las tierras comunales.

- Desigual reparto de la propiedad de la tierra.

1850  un Real Decreto de habla por primera vez de las Universidades de Distrito.

1851  Concordatos entre el Reino de España y la Iglesia Católica. Fue el primer

acuerdo económico acordado después de la Desamortización, como compensación a la
Iglesia por la casi total pérdida de su enorme potencial económico. Este concordato le
otorga poder a la Iglesia en materia educativa. Los artículos 1 y 2 establecían que:

Art. 1- Se reconocía que la religión Católica era la única en la nación española.

Art. 2- Estipula que la instrucción en las escuelas se ajustará a la doctrina de la religión

Católica.

En ese mismo año se ordena que las Universidades rindan cuenta mensualmente a la
Dirección General de Instrucción Pública. En los años 52 y 53 se hacen otras reformas
parciales.

El liberalismo moderado establece una alianza, un consenso con el liberalismo más

conservador. Es ese consenso el que establece las bases del sistema educativo. De este
modo, cuando los progresistas llegan al poder en 1854, es evidente ya la necesidad de
proceder a una norma que con rango de Ley regule la compleja trama de la instrucción
nacional.

Ley Moyano 1857  Se aprueba la Ley Moyano. Es la Ley educativa que más perduró
en el tiempo. Duró 113 años, hasta 1970, cuando fue sustituida por la Ley General de
Educación (promulgando una educación pública, gratuita y obligatoria desde los 6
hasta los 14 años de edad). No se puede hablar de escuela para todos y todas pues no
era una escuela pensada para las niñas, no era gratuita, no era obligatoria, era
católica… Se crearon colegios, institutos, universidades; pero no eran accesibles para
todo el mundo.

Fruto del consenso entre progresistas y moderados confluyen ahora en el tema de la

educación, coincidiendo en las grandes líneas del sistema educativo liberal. Es el
comienzo de la estabilidad, sobre todo a nivel legislativo y de administración, del
desarrollo de la instrucción pública durante más de un siglo.

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La Ley Moyano consiguió, desde criterios uniformizadores, centralistas y
secularizadores, sentar las bases de nuestra educación. Es durante el S. XIX donde
asistimos al proceso de castellanización del sistema escolar a medida que el Estado
liberal edifica su sistema educativo y consigue el control de la enseñanza, con el
monopolio de la formación y titulación de los maestros y la creación de una inspección
eficaz.

La época moderada representa el primer intento eficaz de uniformar España, en

consonancia con el proceso de fortalecimiento del Estado que se produce en Europa.
Será en este período cuando el Estado alcanzará a hacer cumplir la obligatoriedad de
alfabetizar en castellano en la escuela a partir de la Ley Moyano (1857). La Ley
Moyano es la traducción escolar de la política uniformista moderada.

Por primera vez desde 1821, España contaba con una Ley General de Educación (Ley
Moyano) mínimamente aceptada por todos. Aunque la división ideológica reaparecerá
más tarde con los partidos turnantes de Cánovas y Sagasta, parece que por estas
fechas no son grandes las diferencias entre ambos por lo que respecta a la educación.
Ello explica que, buena parte del proyecto de Alonso Martínez (lo único que dio tiempo
en el Bienio progresista) se incorporara a la Ley de Instrucción Pública de 1857,
conocida como la Ley Moyano. Esta Ley tiene cuatro secciones:

1- De los estudios: regula los niveles educativos del sistema: primera enseñanza,
dividida en elemental (de 6-9 años; obligatoria y gratuita para quien no pueda
costearla, es decir, para los niños que vivan en extrema pobreza) y superior; segunda
enseñanza, que comprende seis años de estudios; 2 generales(a los que se accede a
partir de 9 años y tras pasar un examen) y 4 de estudios de aplicación a las profesiones
industriales (a los que se accede a partir de 10 años y tras superar un examen); y, en el
nivel superior, los estudios de las facultades, las enseñanzas superiores y las
enseñanzas profesionales.

2- De los establecimientos de enseñanza: se regula los centros de enseñanza públicos y

privados.

3- Del profesorado público: regulan la formación inicial, forma de acceso y cuerpos del
profesorado de la enseñanza pública. La Ley dice que en todas las capitales de
provincia debe haber una Escuela Normal masculina para formar a los maestros que
van a trabajar, y de manera residual para las mujeres. El maestro normalista que se
forma en Madrid es quien forma a los maestros de la Escuela Normal de otras
capitales. Desde la aprobación de esta Ley, para poder ser profesor de Universidad
había que aprobar unas oposiciones, por tanto, los profesores universitarios serían
también funcionarios del Estado.

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4- Del gobierno y administración de la instrucción pública: se establecen tres niveles de
administración educativa, central, provincial y local, perfectamente jerarquizados, y se
regulan unos tímidos intentos de participación de la sociedad en el asesoramiento a las
diversas administraciones.

Corresponderá por tanto a los moderados la gloria de haber conseguido consolidar el

sistema educativo liberal mediante una Ley con vocación de permanencia. Su artífice
fue Claudio Moyano. Aunque este criterio había sido adoptado anteriormente por
otros ministros sin conseguir resultados positivos, el momento político era ahora
adecuado para una rápida tramitación y para una feliz consecución de los objetivos
propuestos. Por otra parte, existían dos razones fundamentales para conseguir la
aprobación de las Cortes:

- La evidente necesidad de una Ley General que estableciera el sistema educativo

construido a lo largo de casi 50 años.

- La existencia de un consenso bastante amplio sobre las instituciones educativas que

las diferentes normas habían ido implantando.

Por todo ello, puede decirse que la Ley Moyano no fue una Ley innovadora, sino una
norma que venía a consagrar un sistema educativo cuyas bases fundamentales se
encontraban ya en el Reglamento de 1821, en el Plan del Duque de Rivas de 1836 y en
el Plan Pidal de 1845.

Este carácter puede observarse no sólo en la organización de la enseñanza en 3 grados

sino en la propia regulación de cada nivel académico:

- En la instrucción primaria se recoge el criterio tradicional de la existencia de dos

etapas de enseñanza (elemental y superior), se establece también el principio de
gratuidad relativa (sólo para los niños cuyos padres no pueden pagarla) o los criterios
ya conocidos sobre su financiación, selección de los maestros y regulación de las
escuelas normales.

- Respecto de la enseñanza media que ahora adquiere sustantividad propia y plena

autonomía respecto de la superior, se consagra la división en dos clases de estudios
(los generales y los llamados de aplicación), la implantación definitiva de los Institutos
y su financiamiento a cargo de los presupuestos provinciales.

- Por último, y lo que más nos interesa aquí, la enseñanza universitaria se regula
mediante la distinción ya conocida de estudios de Facultad, Enseñanzas Técnicas y
Enseñanzas Profesionales, reafirmando el principio del Plan Pidal de que sólo los
estudios realizados en los establecimientos públicos tendrían validez académica.

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Con la Ley Moyano se implantan definitivamente los grandes principios del
moderantismo histórico:

- Gratuidad relativa para enseñanza primaria

- Centralización

- Uniformidad

- Secularización

- Libertad de enseñanza limitada

Respecto a los requisitos para obtener la autorización de los centros privados, la Ley
mantiene el criterio de graduar las exigencias. Así, en la instrucción primaria bastará
con tener 20 años cumplidos y poseer el título de Maestro. En cambio, para la
enseñanza secundaria se incrementan los requisitos, debiendo destacarse la necesidad
de que el profesorado ostente la titulación correspondiente, se realice un depósito de
fianza y se proclame el sometimiento del reglamento interno del establecimiento a las
disposiciones dictadas por el Gobierno. Si, por otra parte, el colegio privado deseara
obtener la validez académica de los estudios cursados, los requisitos serán mayores,
con especial énfasis en la titulación (la exigida para los Catedráticos de Instituto),
sujeción a los mismos programas que en los centros públicos y examen anual en los
Institutos a que estén incorporados los colegios.

No obstante, había una excepción notable, fruto sin duda del acuerdo (Concordato de
1851) a que habían llegado los moderados con la jerarquía eclesiástica:

"El Gobierno podrá conceder autorización para abrir Escuelas y Colegios de primera y
segunda enseñanza a los Institutos Religiosos de ambos sexos legalmente establecidos
en España, cuyo objeto sea la enseñanza pública, dispensando a sus Jefes y Profesores
del título y fianza que exige el artículo 153 Ley Moyano".

Se reconocía el Derecho de la Iglesia Católica a vigilar la pureza ideológica de los

estudios. Lo dispuesto en el artículo 153 se complementaba con lo establecido en el
artículo 295, que obligaba a las autoridades civiles y académicas a vigilar para que,
tanto en los centros públicos como en los privados, no se pusiera impedimento alguno
a que los obispos y prelados diocesanos pudieran velar por la pureza de la doctrina, de
la fe y de las costumbres, así como de la educación religiosa de la juventud. Este último
precepto era una lógica consecuencia de lo pactado en el Concordato de 1851, pero
abría una herida en la conciencia de muchos liberales españoles que consideraban la
Libertad de Cátedra como elemento inseparable de la Libertad de Enseñanza.

13
Así puede decirse que la Ley de Instrucción Pública (Ley Moyano) de 1857 supone la
legitimación del intervencionismo eclesiástico iniciado en 1851.

1868  estalla la revolución conocida como “la Gloriosa”, comenzando el llamado

Sexenio Revolucionario (1868-1873).

1873  es proclamada la I República Española. Una de las características básicas de

este período en el campo de la educación, es el impulso de la Libertad de Enseñanza
debido al “kraussismo”. Ésta ideología es introducida por Sanz del Río en nuestro país.
Con él se inicia un propósito reformador y profundamente pedagógico.

Lo más importante de esta ideología es:

- Libre actitud ante la búsqueda de la verdad.

- Sentido liberal de la tolerancia como base de la convivencia.

- Apertura al pensamiento europeo.

- Decidido afán por la Libertad de la Ciencia.

- Fe en la ética y en consecuencia, en la regeneración del hombre a través de la

educación.

Los discípulos del catedrático de Filosofía y sacerdote Sanz del Río, son conocidos
como los kraussistas. Krausse era el filósofo alemán que Sanz del Río quería importar a
España. La obra de Krausse que tradujo Sanz del Río para explicársela a sus alumnos
fue “Ideal de la humanidad para la vida”. El kraussismo se caracterizó por el
armonicismo, es decir, por afirmar que podía existir compatibilidad entre la esfera de
la fe y la esfera de la razón. Defienden que el mejor sitio para crear este consenso y
esta compatibilidad es la educación. El kraussismo es el armonicismo de contrarios. El
kraussismo fue el precedente de la social-democracia, por defender la armonización de
contrarios.

Convirtiéndose por todo ello en una actitud moral, será en éste afán de renovación
ética y de transformación pedagógica lo que llevará a una generación de intelectuales
surgida a favor de estos ideales, a una drástica batalla por la regeneración de la
Universidad, dando origen a la “cuestión universitaria” (se consideraban las doctrinas
que se impartían en ella de “perniciosas”) y posteriormente a la creación de la
Institución Libre de Enseñanza (ILE).

Las ideas de Hegel (ateo) no tuvieron arraigo en la España del s. XIX porque no dejaban
espacio para el catolicismo; en cambio el kraussismo sí, por eso triunfó.
14
Los alumnos kraussistas son los institucionistas, los cuales fueron expulsados de la
Universidad (como Salmerón, Julián de los Ríos…) y fundaron la ILE. Los institucionistas
no buscaban una revolución, sino que lo que querían era extender la educación a toda
la población.

El Decreto de 1868, defendía el necesario equilibrio entre la educación pública y

privada, la necesidad de unos estudios distintos, en duración, para personas con
desiguales capacidades y la Libertad de Cátedra. Otro importante Decreto organizaba
la segunda enseñanza (entendiéndola como un complemento o ampliación de la
educación primaria) que debía formar ciudadanos ilustrados dotándoles de una amplia
instrucción, y regulaba las facultades de filosofía y letras, ciencias, farmacia, derecho y
teología. Así, aunque no hubo grandes innovaciones en este período en materia de
política educativa, muchas de las reformas introducidas en el tema de la Libertad de
Enseñanza se incorporaron al sistema educativo español de modo definitivo.

RESTAURACIÓN 1874-1931. Se llama “Restauración” porque se restaura el orden

anterior, es decir, la Monarquía Liberal (bajo el reinado de Alfonso XII). El Carlismo
establecía el bipartidismo entre liberales y conservadores.

15
A efectos de sistema educativo, no hay grandes cambios. A nivel pedagógico, aparecen
nuevos grupos críticos como la Institución Libre de Enseñanza (ILE), entre muchos
otros.

1874  Se crea la ILE (Institución Libre de Enseñanza), probablemente el Movimiento

pedagógico más importante hasta hoy, conocido también como Movimiento
Institucionista, un movimiento que fue la principal influencia de la renovación
pedagógica. La ILE era un colegio privado en Madrid. En torno a él se van creando
culturas escolares y Movimientos de renovación pedagógica. La ILE llega a inspirar las
ideas pedagógicas del primer tercio del s. XX. Estableció la Libertad de Cátedra,
sometiendo sus enseñanzas a su propia razón, y no al dogma de la Iglesia. Las ideas de
la ILE son importadas de Europa pero adaptándolas a la realidad de España.

Tipos de escuelas libertarias:

- Escuela Moderna en Catalunya, año 1901: ⒶAnarquismo. Ferrer i Guardia.

- Ateneos obreros en Xixón, año 1881: Socialismo. Centro cultural y de enseñanza.

- Instituto de Náutica y Mineralogía en Xixón, año 1797: ILE. Jovellanos.

- Escuela Nueva en ?, año ?: Socialismo. PSOE

- Escuela Regeneracionista/Republicana

- Escuela Nacionalista en Catalunya

La ILE crea un Boletín llamado “BILE”, para informar y extender sus doctrinas al resto
de la población.

A efectos de sistema educativo, crece la enseñanza privada o particular* debido a los

escasos medios estatales invertidos en educación.

*PARTICULAR: Aida utiliza el calificativo “particular” tratando de identificar una

especie de “tercera red” (refiriéndose a las escuelas libertarias) que resiste mal a la
dicotomía escuela estatal/escuela privada o escuela pública/escuela privada. A pesar
de su enorme volumen numérico y su absoluta heterogeneidad, el elemento común
que unifica a la “tercera red” es el hecho de responder a una situación carencial en un
doble sentido:

-Carencia de red pública (de escuelas públicas).

-Carencia económica de sus destinatarios.

Esto quiere decir que es una escuela para pobres y, al mismo tiempo, una escuela para
cubrir déficits de puestos escolares. La ILE es una red escolar particular.

16
Principios y orientaciones: es una escuela ajena a todo particularismo religioso,
filosófico y político, absteniéndose de perturbar la niñez y la adolescencia. Pretende
despertar el interés de sus alumnos hacia una amplia cultura general para cimentar
luego una educación profesional de acuerdo con sus aptitudes y vocación. Prepara a
sus alumnos para ser personas capaces de concebir un ideal, de gobernar con
sustantividad su propia vida y de producirla mediante el armonioso consorcio de todas
sus facultades. Pretende forjar el pensamiento como órgano de investigación racional
y de ciencia. La coeducación es un principio esencial del régimen escolar. En lo que se
refiere al programa, no existe separación usual entre la escuela de párvulos, la
primaria y la secundaria, sino que estos tres periodos constituyen uno solo y continuo:
el de la educación general. La Institución aspira a que sus alumnos puedan servirse de
los libros como fuente de capital cultural. Las excursiones escolares son también un
elemento esencial del proceso intuitivo. También se considera indispensable para el
buen funcionamiento de la ILE la activa cooperación de las familias.

1880  El Movimiento Institucionista crea el primer Museo Pedagógico Nacional. Se

trata de un escaparate de lo más innovador que existe en Europa. Es un centro de
innovación e investigación llevado por Cossío.

1888  Se empiezan a realizar Congresos de Pedagogía.

1900-1915 Década Prodigiosa  Es una época de fuerte intervención estatal para

frenar todo este tipo de escuelas privadas o particulares. Se trata de una década en
donde se intenta avanzar en la creación de escuelas nacionales. El poder central
empieza a darse cuenta de que la educación es una forma de alcanzar el éxito político.

1900  Se crea el Ministerio de Instrucción Pública.

En esta época, España tenía la tasa de escolarización en Secundaria y Superior más alta
de Europa. Sin embargo, en escolarización Primaria, España estaba en la cola de
Europa.

1797  23% escolarización (niñas un % mucho menor)

1855  40% escolarización (tras el impulso reformador)

1900
Desde 1855hasta
51%1931,
escolarización
solo se avanzó un 11% en la escolarización. Ese 11% se debe a la
Porcentaje
Década Prodigiosa de 1900-1915 donde el Gobierno similar
Central invirtióen casi 1para
recursos siglo
favorecer la
1931  51% escolarización
escolarización de niños y niñas.

17
¿Por qué no se avanza? Las clases dirigentes apuestan claramente por apoyar la
educación media y superior, abandonando a su suerte la enseñanza primaria; como se
sabe, ello conduce a un tipo de sistema educativo semiarticulado, dual o bipolar.

Aunque en este siglo se considere la educación como la panacea de los males de

España (una España en la que el analfabetismo ronda en 1900 el 56% en la población
de más de 10 años) y haya empeños e impulsos excepcionales de particulares y de la
Administración (en el ámbito pedagógico, pero también en la creación de escuelas,
construcción de edificios, prohibición del trabajo infantil en menores de 10 años en
1900 o de 14 años en 1934), lo cierto es que el crecimiento vegetativo de la población
y la debilidad de la iniciativa escolarizadora pública mantienen el porcentaje constante.
No sucede así con el Bachillerato y la Universidad, así entre 1878 y 1932 el alumnado
de secundaria multiplica su número por 3 y el universitario por 4, mientras en la
enseñanza primaria el incremento es de un 50%.

Bipolaridad del sistema: Quienes acceden a la enseñanza secundaria (Bachillerato)

raramente han compartido las aulas de las escuelas primarias públicas. El ingreso en el
Bachillerato (mediante un examen específico a los 10 años) se hace tras una
preparación en centros privados o en academias y clases particulares. La escuela
primaria no “bascula” en el Bachillerato. Es un espacio específico para las clases
populares, en la que (de manera irregular y asistemática) se proporciona una
enseñanza “terminal” y no propedéutica o basamentadora del nivel siguiente: ese no
es su sentido, no es el primer nivel del sistema; no conduce a la cultura culta (esta
dinámica no se superará hasta la Ley General de Educación).

La proporción de alumnos que estudian Bachillerato y enseñanza superior en España

en relación con los que cursan primaria es llamativamente alta en comparación con los
países europeos del entorno: en España por cada 1000 alumnos de primaria estudian
Bachillerato 20, mientras que lo hacen solo 15 en Francia y 5 en Italia. La misma
abultada proporción existe en la Universidad. Ese es un fenómeno llamativo de
nuestro país, indicio de un sistema educativo subdesarrollado.

Un último elemento a analizar respecto del Bachillerato (cuya modificación para

abrirse a las clases populares no comenzará a manifestarse hasta la II República) es su
progresiva feminización, lo que va a aumentar el índice de inclusividad de este nivel.

Legalmente, el acceso de las mujeres a la enseñanza secundaria y superior en España

se promulgó en 1910. En 1900 solo el 0,13% del alumnado de Bachillerato eran
mujeres, y el 0,05% de la enseñanza superior.

En 1920, ya con Derecho a asistir a clase, un 9,7% del alumnado de Bachillerato eran
mujeres, y un 1,5% del de la Universidad. En 1929 se crean sendos institutos
femeninos, en Madrid y Barcelona, dada la “inconveniencia” de la enseñanza mixta. En

18
el curso 1935-1936 ya eran mujeres un 31,6% del alumnado de Bachillerato y un 8,8%
del universitario.

1901  Se lanza un Decreto convirtiendo a las escuelas primarias en escuelas gratuitas

para niños y niñas de entre 6 y 12 años. Significa que se establece la gratuidad de las
escuelas primarias. Ahora ya hay escuelas nacionales de niños por un lado, y de niñas
por otro, con un programa de enseñanza único para todo el territorio español.

Fue en esta época donde surgió la Pedagogía. Se recomienda graduar el aula y dividir al
alumnado en grupos de edades.

Surge el Movimiento Institucionista del Magisterio, donde a partir de este año, los
maestros y maestras se convierten en funcionarios del Estado, a la vez que empiezan a
crear sus propias asociaciones profesionales y sindicales.

1909  La Pedagogía está muy influenciada por el Movimiento Institucionista. Es en

este año en el que se crea la Escuela de Estudios Superiores del Magisterio. Durará
hasta 1932, año en el que se crea la primera Facultad de Pedagogía. Esta escuela
pretende formar al profesorado normalista para que enseñen y formen a los nuevos
maestros. A los maestros que ya estaban trabajando les formarían los inspectores. Lo
que se pretende con esto es reciclar, mejorar, perfeccionar y europeizar al profesorado
en forma de cascada, es decir, verticalmente. La JAE (Junta de Ampliación de Estudios)
establecía que el profesorado debía irse al extranjero para conocer los centros
pedagógicos innovadores a través de ayudas públicas (Becas). Todo esto será
impulsado por la II República.

1918  el PSOE realiza el XI Congreso Nacional para consensuar una propuesta sobre
Educación, una propuesta que se materializaría en la II República. Los institucionistas
defendían la postura de que la educación y la política eran dos cosas totalmente
separadas, independientes la una de la otra. Sin embargo, a partir del 1º tercio del s.
XX, algunos institucionistas cambian su forma de pensar, aceptando a la política como
elemento a tener en cuenta junto a la educación, todo unido para poder conseguir los
cambios y las transformaciones que defendían los institucionistas. Fue esta propuesta
la que se había llevado a cabo al Congreso Nacional de 1918, propuesta firmada por
Lorenzo Luzuriaga (Institucionista):

“Un 95% de los españoles se ven hoy reducidos a no pasar (cuando llegan a ella) de la
educación elemental. El acceso a la enseñanza media y superior está prácticamente
reservado a una reducidísima minoría constituida casi exclusivamente para las clases

19
más pudientes de la sociedad. Ante ello, todo programa de reorganización de la
instrucción pública en España ha de inspirarse en este principio fundamental: la
socialización de la cultura, que supone no solo la idea universalmente reconocida del
Derecho a la instrucción, sino también la igualdad de derechos ante la instrucción”.

Es en este Congreso Nacional donde se aprueba el modelo de escuela única y

unificada que posteriormente se materializaría en la II República.

20
II REPÚBLICA 1931-1939:

Reforma Pedagógica:

-Estado aconfesional (separación Iglesia-Estado).

-Ruptura con el modelo centralizado de Estado.

-Posibilidad de nacionalizar bienes para llevar a cabo las reformas sociales.

-Bilingüismo en las escuelas con la obligación de aprender también el castellano.

-Plan Quinquenal de creación y construcción de 27000 escuelas.

-Intención de dilatar la República en el tiempo (Manuel Azaña).

-Intención de acabar con el analfabetismo.

-Reforma agraria (dar la tierra que no se trabaja a los campesinos que quieran
trabajarla).

-Escuela única y unificada (red única), pública, neutra, laica, coeducativa y social.

-Misiones pedagógicas.

-Comunidad escolar: participación del alumnado, de padres y madres, del profesorado,

de sindicatos, etc., a través del Consejo Escolar.

-Plan Profesional de 1931 (plan de formación de maestros).

-Creación de centros de recursos y profesores/centros de colaboración

pedagógica/casas de maestros.

-Creación de la Facultad de Pedagogía y del Bachillerato Nocturno para obreros.

-Reequilibración de los gastos en la educación.

1931-1933  Bienio progresista/azañista: se forma un gobierno formado por una

coalición de socialistas y republicanos.

Se defiende el modelo de escuela única y unificada, pública, neutra, laica, coeducativa

y social. Se crea el Plan Quinquenal, una medida para crear y construir 27000 escuelas
en 5 años, creando en los dos primeros años 14000 escuelas en España. Esto significa
que en estos 2 años se crearon más escuelas que en los últimos 50 años.

21
El modelo de escuela única y unificada donde quepan todas las ideologías en un
espacio de neutralidad, es el eje básico de la política educativa desarrollada por el
Bienio progresista. Características:

-La educación pública es esencialmente una función del Estado, aunque éste pueda
delegar tal competencia en otras entidades territoriales, y aunque incluya la iniciativa
privada que no persiga fines políticos o confesionales partidistas.

-La educación pública es laica, no confesional. La escuela se limitará a informar sobre

la historia de las religiones, con especial referencia a la Católica, y si las familias lo
solicitaran, el Estado podría facilitar medios para la educación religiosa fuera de la
escuela.

-La educación pública será gratuita, sobre todo en los niveles primario y medio. En la
educación superior se otorgarán al menos un 25% de inscripciones gratuitas.

-La educación pública tendrá un carácter activo y creador a través de la adaptación de

los métodos de la escuela activa o del trabajo, difundidos en los cursos de
perfeccionamiento para los docentes que se organizarán de forma permanente.

-La educación pública ha de tener carácter social, debiendo atender a todas las
necesidades del niño, del joven y del pueblo, así como estimular la participación de
todos los miembros de la comunidad educativa.

-La educación pública atendrá por igual a los alumnos de uno y otro sexo basándose en
el principio de la coeducación.

-La educación pública constituye una unidad organizada en 3 grados íntimamente

relacionados: el primero, de 4 a 12 años, equivalente a la escuela primaria o básica
(obligatorio y común para todos); el segundo, de 12 a 18 años, equivalente a la
secundaria; y el tercero estaría constituido por los ciclos correspondientes a la
Licenciatura y el Doctorado.

-La educación pública incluirá también la educación de los adultos.

-El profesorado recibirá preparación equivalente, desempeñaría un trabajo

equiparable y sería objeto de análoga remuneración.

-La Administración escolar se unificará en un Ministerio de Educación Nacional.

22
1933-1936  Bienio negro/conservador: gobierno de la CEDA (predominio de la
centro-derecha y del Partido Radical de Lerroux).

Cuando la CEDA llegó al poder derogó el Plan Quinquenal de creación de escuelas

públicas, impidiendo la creación y construcción de otras 13000 escuelas.

La Sección Femenina 1934-1977: Pilar Primo de Rivera (conocida como “la hermana
del ausente”) creó la Sección Femenina en 1934, es decir, la rama femenina de la
Falange Española. Monjas y falangistas de la sección Femenina trataron de domesticar
a las mujeres para ajustarlas al modelo de madres y esposas sacrificadas. Los tres ejes
sobre los que se cimentaron su educación resumen el papel que el régimen tenía
planeado para ellas:

- Formación del espíritu nacional

- Labores

- Gimnasia

Las mujeres pueden considerarse como los ejes de la dictadura de Franco. La Sección
Femenina hace especial hincapié en esa idea de mujer como madre, católica, mujer
sana, casta, pura, enfermera, cocinera, ama de casa y buena esposa. La mujer debía
ser una especie “Super-woman” capaz de hacerlo todo: cuidar a los hijos, atender al
marido, llevar la casa, ser buena cristiana y conocer la doctrina franquista.

Para crear esta mujer dócil y casta al servicio del varón y de la patria, la Sección
Femenina de la Falange recibió el encargo oficial de formar a las mujeres españolas en
todos los campos de actuación convirtiéndose en la única organización institucional
dedicada a las mujeres durante la Dictadura.

Sin embargo, los mandos de esta organización estaban copados por una comunidad
de mujeres independientes, solteras y sin hijos. Aquí radica su principal contradicción,
de la que se hace eco la cultura visual presentada y que tiene que ver con el mando, la
acción y la masculinidad, muy alejada de los valores tradicionales que promulgaban.

1936  Comienzo de la Guerra Civil: gana las elecciones el Frente Popular y comienza
el Golpe de Estado.

El Ministro comunista del Frente Popular, Javier Fernández, radicaliza la reforma

educativa del Bienio Progresista. Pretende instaurar una “Escuela única o unificada”,
una escuela donde quepan todas las ideologías en un espacio de neutralidad.

23
FRANQUISMO 1939-1975

Cuando Franco llega al poder, suprime y elimina todas aquellas instituciones y toda la
legislación que fueran propias de la II República, como la constitución de 1931, las
misiones pedagógicas, el Consejo Escolar, el Plan Profesional de 1931 de formación de
maestros, los centros de colaboración pedagógica, la Facultad de Pedagogía, el
Bachillerato Nocturno para obreros…

-Periodo del Nacional-Catolicismo: el “Nacional-Catolicismo” es el nombre con el que

se denomina la ideología franquista. Esta ideología se caracteriza por el enaltecimiento
del sentimiento nacional, del orgullo patriótico, la superioridad de la raza española y
de la cultura castellana por encima de otras, la pretensión de recuperar la España de
los Reyes Católicos, una España absoluta, universal y poderosa, al mismo tiempo que
promueve una religión y una moral única, la Católica.

La Guerra Civil fue bendecida por la Iglesia Católica como salvadora de los valores
católicos y nacionales que se estaban perdiendo en España, y viendo en el Nacional-
Catolicismo una respuesta opositora firme contra la masonería, el comunismo, el
laicismo, el feminismo, el extranjerismo, el republicanismo… La Guerra Civil llegó a ser
definida por el Vaticano no como una guerra civil, sino como una “Cruzada”. Cualquier
ideología que no fuera la del partido único (la Falange) era fuertemente perseguida y
reprimida. El gobierno franquista condena el laicismo, el bilingüismo, el
antipatriotismo y la amoralidad. Al mismo tiempo, hace exaltación del militarismo, la
tradición, la jerarquía, la sumisión, la abnegación… considerando a la nueva España
como “reserva moral” ante la decadencia de Europa y Occidente. Se pretende hacer
del joven un buen productor y soldado; y de la mujer, un ángel del hogar.

1938  El gobierno franquista organiza el “Curso de Orientaciones Nacionales para la

Enseñanza”, donde se rechaza y condena la pedagogía “moderna y liberal”: frente al
naturalismo y espontaneismo roussoniano se afirma la caída del hombre tras el pecado
original y la necesidad de disciplinarlo y salvarlo. Este curso daba prioridad a la Historia
de España y a sus héroes y gestas.

24
-Depuración del profesorado: se trata de un proceso para comprobar la “pureza” del
maestro que trabajó en las escuelas de la época de la II República. Si se comprueba
que estos maestros no eran “puros” se establecían sanciones y penas, lo que permitía
imponer diversas condenas contra los republicanos vencidos: desde la pena de muerte
hasta larguísimas penas de prisión y trabajos forzados, con inhabilitaciones y
prohibiciones civiles. No solo se produjo un proceso de depuración del profesorado,
sino también de los libros. Los libros utilizados en la II República eran quemados por el
gobierno franquista para que no pudieran ser difundidos.

Durante la Guerra Civil, el periodo de depuración del profesorado ya había comenzado.

Los republicanos depuraban en su territorio al profesorado que se guiaba por la
ideología Nacional-Catolicista, mientras que los franquistas depuraban en territorio
conquistado a los maestros que predicaran con los valores republicanos.

1940  Ley de Responsabilidades Políticas: El primer gobierno de la dictadura

franquista dictó esta Ley “reconociendo la necesidad de reconstrucción espiritual y
material de la patria” e invocando que se “busca liquidar las culpas contraídas por
quienes contribuyeron a forjar la subversión” que culminó en la Guerra Civil. Esta Ley
va dirigida a personas contrarias al régimen con responsabilidades políticas, y cuya
finalidad es preparar la represión de posguerra contra todos aquellos que hubieran
apoyado la legitimidad republicana. Se crean Tribunales de Depuración para
inspeccionar la trayectoria profesional y política de los maestros y maestras. Pero esta
inspección no fue igual para los hombres y para las mujeres. Un 35% aprox. de los
maestros fueron sancionados y penados por esta Ley, la 2ª profesión más sancionada
del Franquismo.

La Sección Femenina, es decir, la rama femenina de la Falange Española, estaba

compuesta por monjas y falangistas que trataron de domesticar a las mujeres para
ajustarlas al modelo de madres y esposas sacrificadas. Los tres ejes sobre los que se
cimentaron su educación resumen el papel que el régimen tenía planeado para ellas:
Formación del espíritu nacional, labores y gimnasia.

Las mujeres pueden considerarse como los ejes de la dictadura de Franco. La Sección
Femenina hace especial hincapié en esa idea de mujer como madre, católica, mujer
sana, casta, pura, enfermera, cocinera, ama de casa y buena esposa. La mujer debía
ser una especie “Super-woman” capaz de hacerlo todo: cuidar a los hijos, atender al
marido, llevar la casa, ser buena cristiana y conocer la doctrina franquista.

Para crear esta mujer dócil y casta al servicio del varón y de la patria, la Sección
Femenina de la Falange recibió el encargo oficial de formar a las mujeres españolas en
todos los campos de actuación convirtiéndose en la única organización institucional
dedicada a las mujeres durante la Dictadura.

25
Sin embargo, los mandos de esta organización estaban copados por una comunidad
de mujeres independientes, solteras y sin hijos. Aquí radica su principal contradicción,
de la que se hace eco la cultura visual presentada y que tiene que ver con el mando, la
acción y la masculinidad, muy alejada de los valores tradicionales que promulgaban.

Ley de Educación Primaria de 1945  Hasta 1945, las escuelas permanecieron

cerradas. A partir de este año se crea una Ley que establece:

-Art. 2: Corresponde a la familia el Derecho primordial e inalienable y el deber

ineludible de educar a sus hijos y (…) de elegir las personas o centros donde aquellos
hayan de recibir Educación Primaria, subordinándola al orden sobrenatural y a lo que
el bien común exija en las Leyes del Estado.

-Art. 3: Se reconoce a la Iglesia el Derecho a la creación de escuelas primarias y de

escuelas del Magisterio (…). Se reconoce también a la Iglesia el Derecho a la vigilancia
e inspección de toda enseñanza en los centros públicos y privados de este grado, en
cuanto tenga relación con la fe y las costumbres.

-Art. 4: Corresponde al Estado proteger y promover la enseñanza primaria en el

territorio nacional, crear y sostener las escuelas que, a parte de la iniciativa privada y
de la Iglesia, sean necesarias para la educación de todos los españoles.

-Art. 13: La educación primaria oficial será gratuita.

Lo que quiere decir esta Ley es que la educación de los niños corresponde a las familias
y a la Iglesia, y solo en caso subsidiario corresponderá al Estado atender a los casos de
mayor necesidad. Esto significa que se suprime el Derecho a la Educación Pública. No
hace falta recordar que con la llegada del Franquismo se restablece el Concordato con
la Santa Sede de 1851.

Los institutos eran exclusivos de las capitales de provincia.

Dado que la intelectualidad española fue “depurada”, el franquismo pretende crear y

formar nuevas intelectualidades para la élite, es decir, debe crear normas para el
Bachillerato y la Universidad.

Se elimina esa visión de Bachillerato como Bachillerato para obreros y encaminado

hacia el trabajo, y se instauran unas nuevas normas que transforman este Bachillerato
en uno absolutamente masculinizado y encaminado exclusivamente a la Universidad.
Este nuevo Bachillerato estará dirigido a formar a las élites, y será competencia del
Estado y de la Iglesia.

26
En la Universidad se expulsó a toda la intelectualidad española, como ya se dijo antes.
Todos los cargos universitarios, al igual que sus estudiantes, debían pertenecer al
partido único, es decir, a la Falange. La institución universitaria se convirtió en un
vivero de falangistas, pues todos estaban obligados por Ley a afiliarse a la Falange. Las
cifras señalan que de cada 100 niños que accedían a la Educación Primaria, solo 3
llegaban a la Universidad, debido a los numerosos obstáculos y trabas que
caracterizaban la enseñanza.

1958  Se crea el CEDODEP (Centro de Documentación y Orientación Didáctica de la

Primera Enseñanza). Se trata de una institución que promueve una política de
modernización educativa que se adecúa a los procesos de cambio económico y social
proyectados en los Planes de Desarrollo de los años 60, Planes de innovación
neopositivistas (tecnología) y Psicología Conductista. El CEDODEP es un intento de
introducir una cierta orientación técnica en la enseñanza y en la formación del
magisterio, a través de técnicas pedagógicas, diseño de materiales, sistemas de
organización, enseñanza graduada y evaluación de la enseñanza.

1960  Los Estados Unidos y la Unión Soviética habían sido aliados en la II Guerra
Mundial, pero después alejaron rápidamente sus posiciones. Una parte fundamental
de la Guerra Fría fue la extensión y afianzamiento de la influencia soviética en el este
de Europa y la contención por parte de los Estados Unidos y sus aliados en el resto del
continente. Dentro de esta lucha de poder e intereses estratégicos, Estados Unidos
estableció bases militares en territorio español, y a cambio España empezó a recibir
asistencia económica. Esta cooperación fue muy inferior a la que recibieron las
democracias parlamentarias incipientes que se habían beneficiado del Plan Marshall
inmediatamente después de la II Guerra Mundial.

A partir de los años 60, España se abre a Europa y se introduce en los organismos
internacionales económicos para favorecer el crecimiento económico del país. Un
grupo de tecnócratas del Opus Dei (formados como economistas en EE.UU.) entró en
el Gobierno y dio el giro definitivo a la política económica, los cuales decían que no
bastaba con modernizar la industria, sino que también había que modernizar la
escuela.

Comienza la fase del “Desarrollismo”. Los Planes de Desarrollo Económico fueron 3

Planes con los que se superó el período estructural económico denominado Autarquía,
que se remontaba a la posguerra. Estos Planes provocaron un potente crecimiento
económico. Buena parte del éxito de los Planes estuvo basado una balanza comercial
desequilibrada cuyo déficit se compensaba con remesas de la emigración española a
Europa y con ingresos por turismo, aparte de las entradas directas de capital

27
extranjero, que se liberalizaron. La industrialización contó con la existencia de los
denominados “polos de desarrollo”, es decir, zonas de preferente instalación de
empresas industriales. Esto significa que los países extranjeros invierten y crean
industrias en España. La situación favorable en el resto de países occidentales llevó a
que crecieran rápidamente la industria y los servicios en España. Las inversiones
extranjeras llegaron atraídas por los costes laborales reducidos. El desarrollo y la
emigración masiva acabaron con el paro. Se desencadenó un éxodo desde las zonas
rurales hacia las zonas industriales españolas y de otros países de Europa.

Ley de educación de 1965  Se aprueba una nueva Ley de educación que deroga la
Ley de 1945, estableciendo la obligatoriedad de la Educación Primaria para los niños
de 6 a 14 años. Lo que ocurre es que esta medida no se materializa hasta la aprobación
de la Ley General de Educación de 1970.

Ley General de Educación 1970  Fue impulsada por José Luis Villar (Ministro de
Educación). Esta Ley estableció la enseñanza obligatoria y gratuita desde los 6 hasta los
14 años, cursando la EGB (Educación General Básica), estructurada en dos etapas. Tras
esta primera fase de 8 cursos, el alumnado accedía al BUP (Bachillerato Unificado
Polivalente), o a la recién creada FP (Formación Profesional). Con esta Ley se reformó
todo el sistema educativo, desde la educación preescolar hasta la universitaria.

Esta Ley se entiende como el fin del proceso de escolarización, como el fin de la
consolidación del Sistema Educativo español. Estableció una educación universal y
gratuita para niños y niñas desde los 6 hasta los 14 años (pero no era coeducativa). Lo
que consigue esta Ley es estructurar, organizar y asentar las bases del sistema
educativo, es decir, que otorga de coherencia interna a la Educación Formal en España.

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POSIBLES PREGUNTAS EXAMEN JUEVES 15 MAYO 2014

1- Significado histórico de la construcción de los sistemas educativos

nacionales. (1ª y 2ª Revolución escolar)

2- Explica la tardía escolarización en España atendiendo a la estructura de

la Ley Moyano y el tipo de poblamiento rural. (periodo Liberalismo)

3- Cultura escolar y Formación del Profesorado (guión “cultura escolar”,

Reglamento 1838 y Década Prodigiosa 1900-1915)

4- Nacional-Catolicismo y tecnocracia. Transformaciones en la política

educativa franquista.

5- La Institución Libre de Enseñanza y el Movimiento de Renovación

Pedagógica de la Restauración.

6- Modelo de escuela única en la II República. Política educativa del 1º

Bienio.

29