18.1.

2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/1

II

(Actos no legislativos)

DECISIONES

DECISIÓN (UE) 2019/61 DE LA COMISIÓN

de 19 de diciembre de 2018

relativa al documento de referencia sectorial sobre las mejores prácticas de gestión ambiental, los
indicadores sectoriales de comportamiento ambiental y los parámetros comparativos de excelencia
para el sector de la administración pública en el marco del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, relativo a
la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría
medioambientales (EMAS)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (CE) n.o 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, relativo a la
participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), y
por el que se derogan el Reglamento (CE) n.o 761/2001 y las Decisiones 2001/681/CE y 2006/193/CE de la Comisión (1), y
en particular su artículo 46, apartado 1,

Considerando lo siguiente:

(1) El Reglamento (CE) n.o 1221/2009 impone a la Comisión la obligación de elaborar documentos de referencia
sectoriales para sectores económicos concretos. Esos documentos tienen que incluir las mejores prácticas de gestión
medioambiental, los indicadores de comportamiento medioambiental y, si procede, los parámetros comparativos de
excelencia y sistemas de calificación que identifiquen los distintos niveles de comportamiento medioambiental. Las
organizaciones registradas o que se preparen para registrarse en el sistema comunitario de gestión y auditoría
medioambientales creado por dicho Reglamento deben tener en cuenta tales documentos a la hora de elaborar su
sistema de gestión ambiental y de evaluar su comportamiento ambiental en su declaración medioambiental o en su
declaración medioambiental actualizada, preparada de conformidad con el anexo IV de dicho Reglamento.

(2) El Reglamento (CE) n.o 1221/2009 obligaba a la Comisión a establecer un plan de trabajo que incluyera una lista
indicativa de sectores que debieran considerarse prioritarios para la adopción de documentos de referencia
sectoriales e intersectoriales. En la Comunicación de la Comisión «Establecimiento de un plan de trabajo que incluya
una lista indicativa de sectores para la adopción de documentos de referencia sectoriales e intersectoriales, de
conformidad con el Reglamento (CE) n o 1221/2009, relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un
sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS)» (2) se señalaba la administración pública
como sector prioritario.

(3) Dada la variedad de actividades realizadas por las diferentes administraciones públicas en toda la Unión, el
documento de referencia sectorial correspondiente debe centrarse en los problemas ambientales claves para el sector.
Debe identificar, a modo de mejores prácticas de gestión medioambiental, medidas concretas para mejorar la gestión
administrativa, la eficiencia energética y la eficiencia en el uso de los recursos, la movilidad, el uso del suelo, la
calidad del aire, el suministro de agua y la gestión de aguas residuales, con miras a fomentar una economía más
circular.

(4) A fin de permitir que las organizaciones, los verificadores medioambientales y los demás participantes tengan
tiempo suficiente para prepararse a la introducción del documento de referencia sectorial para el sector de la
administración pública, la fecha de aplicación de la presente Decisión debe aplazarse hasta 120 días después de la
fecha de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

(1) DO L 342 de 22.12.2009, p. 1.

(2) DO C 358 de 8.12.2011, p. 2.
L 17/2 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

(5) Para elaborar el documento de referencia sectorial adjunto en anexo a la presente Decisión, la Comisión celebró
consultas con los Estados miembros y otras partes interesadas, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1221/
2009.
(6) Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité establecido por el artículo 49 del
Reglamento (CE) n.o 1221/2009.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1
Se establece en el anexo de la presente Decisión el documento de referencia sectorial sobre las mejores prácticas de gestión
ambiental, los indicadores sectoriales de comportamiento ambiental y los parámetros comparativos de excelencia para el
sector de la administración pública a los efectos del Reglamento (CE) n.o 1221/2009.
Artículo 2
La presente Decisión entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Será aplicable a partir del 18 de mayo de 2019.

Hecho en Bruselas, el 19 de diciembre de 2018.

Por la Comisión
El Presidente
Jean-Claude JUNCKER
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/3

ANEXO

1. INTRODUCCIÓN

El presente documento de referencia sectorial (DRS) se basa en un detallado informe científico y estratégico (1) («informe
sobre las mejores prácticas») elaborado por el Centro Común de Investigación (JRC) de la Comisión Europea.

Marco jurídico

Mediante el Reglamento (CEE) n.o 1836/93 del Consejo (2), en 1993 se introdujo el sistema comunitario de gestión y
auditoría medioambientales (EMAS) con vistas a la participación voluntaria de las organizaciones en ese sistema.
Posteriormente, el EMAS fue objeto de dos revisiones importantes por medio de dos Reglamentos:

— el Reglamento (CE) n.o 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (3),

— y el Reglamento (CE) n.o 1221/2009.

Un nuevo elemento importante de la última revisión, que entró en vigor el 11 de enero de 2010, es el artículo 46, que se
refiere a la elaboración de documentos de referencia sectoriales (DRS). Los DRS deben incluir las mejores prácticas de
gestión ambiental (MPGA), indicadores de comportamiento ambiental para los sectores específicos y, si procede,
parámetros comparativos de excelencia y sistemas de calificación que determinan el nivel de comportamiento.

Cómo interpretar y utilizar el presente documento

El sistema de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) es un programa dirigido a la participación voluntaria de las
organizaciones comprometidas con la mejora continua en el ámbito medioambiental. En este contexto, el presente DRS
ofrece al sector de la administración pública orientaciones específicas y presenta diversas opciones de mejora y mejores
prácticas.

El documento fue elaborado por la Comisión Europea, con aportaciones de las partes interesadas. Un grupo de trabajo
técnico compuesto por expertos y partes interesadas del sector y dirigido por el JRC debatió y finalmente acordó las mejores
prácticas de gestión ambiental, los indicadores de comportamiento ambiental específicos para el sector y los parámetros
comparativos de excelencia que se describen en el presente documento. Esos parámetros de referencia en particular se
consideraron representativos de los niveles de comportamiento ambiental de las organizaciones del sector que presentan los
mejores resultados en este sentido.

El DRS tiene por finalidad ayudar y apoyar a todas las organizaciones que tratan de mejorar su comportamiento ambiental,
no solo con ideas e inspiración, sino también con recomendaciones prácticas y de carácter técnico.

El presente DRS va dirigido, en primer lugar, a las organizaciones ya registradas en el EMAS; en segundo lugar, a las
organizaciones que están considerando la posibilidad de registrarse en el sistema y, en tercer lugar, a todas las
organizaciones que desean saber más sobre las mejores prácticas de gestión ambiental para mejorar sus resultados en ese
sentido. Por consiguiente, el objetivo del presente documento consiste en ayudar a todas las organizaciones que operan en el
sector de la administración pública a centrarse en los aspectos ambientales más relevantes, tanto directos como indirectos, y
a encontrar información sobre las mejores prácticas de gestión ambiental junto con los indicadores de comportamiento
ambiental específicos del sector que sean adecuados para medir su comportamiento ambiental y los parámetros
comparativos de excelencia.

Cómo deben tener en cuenta los DRS las organizaciones registradas en el EMAS

De conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1221/2009, las organizaciones registradas en el EMAS deben tener en cuenta
los DRS en dos momentos:

1. Al desarrollar y aplicar su sistema de gestión ambiental a la luz de los análisis medioambientales [artículo 4, apartado 1,
letra b)]:

(1) Ese informe se encuentra a disposición del público en el sitio web del JRC, en la siguiente dirección: [Link]
activities/emas/documents/[Link]. Las conclusiones sobre las mejores prácticas de gestión ambiental y su
aplicabilidad, así como los indicadores de comportamiento ambiental específicos y los parámetros comparativos de excelencia
incluidos en el presente documento de referencia sectorial, se basan en los resultados documentados en el informe científico y
estratégico. En él podrán consultarse los detalles técnicos y toda la información de referencia.
(2) Reglamento (CEE) n.o 1836/93 del Consejo, de 29 de junio de 1993, por el que se permite que las empresas del sector industrial se
adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (DO L 168 de 10.7.1993, p. 1).
(3) Reglamento (CE) n.o 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2001, por el que se permite que las
organizaciones se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS)
(DO L 114 de 24.4.2001, p. 1).
L 17/4 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

Las organizaciones deben utilizar los elementos pertinentes del DRS cuando determinen y revisen sus objetivos en
materia de medio ambiente de acuerdo con los aspectos ambientales pertinentes identificados en el análisis y la política
medioambientales, así como al decidir sobre las actuaciones que deben emprender para mejorar su comportamiento
ambiental.

2. Al preparar la declaración medioambiental [artículo 4, apartado 1, letra d), y apartado 4]:

a) Las organizaciones deben tener en cuenta los indicadores sectoriales de comportamiento ambiental pertinentes
establecidos en el DRS cuando elijan los indicadores (4) que van a utilizar en los informes sobre sus resultados a este
respecto.

Al elegir el conjunto de indicadores que van a utilizar en sus informes, deben tenerse en cuenta los indicadores
propuestos en el correspondiente DRS y su pertinencia en relación con los aspectos ambientales significativos
identificados por la organización en su análisis medioambiental. Los indicadores que deben tenerse en cuenta son
solo los que sean pertinentes en relación con los aspectos ambientales que se consideren más significativos en el
análisis medioambiental.

b) En el momento de notificar el comportamiento ambiental y el resto de los factores relativos a este, las organizaciones
deben mencionar en la declaración medioambiental cómo se han tenido en cuenta las mejores prácticas de gestión
ambiental pertinentes y, de haberlos, los parámetros comparativos de excelencia.

Deben describir cómo se han utilizado las mejores prácticas de gestión ambiental y los parámetros comparativos de
excelencia pertinentes (que proporcionan una indicación del nivel de comportamiento ambiental que consiguen las
organizaciones con los mejores resultados a este respecto) para determinar medidas y actuaciones y, en su caso, fijar
prioridades, para mejorar (aún más) su comportamiento ambiental. No es obligatorio, sin embargo, aplicar las
mejores prácticas de gestión ambiental ni cumplir los parámetros comparativos de excelencia identificados, ya que el
carácter voluntario del EMAS confía a las propias organizaciones la evaluación de la viabilidad de tales parámetros y
la aplicabilidad de las mejores prácticas en lo relativo a sus costes y beneficios. Esa evaluación de viabilidad es
necesaria también en el caso de las administraciones públicas, a las que con frecuencia se pide que prediquen con el
ejemplo.

Al igual que en el caso de los indicadores de comportamiento ambiental, la organización debe evaluar la pertinencia y
aplicabilidad de las mejores prácticas de gestión ambiental y de los parámetros comparativos de excelencia en función
de los aspectos ambientales significativos que haya identificado en su análisis medioambiental, así como de aspectos
técnicos y financieros.

Los elementos de los DRS (indicadores, MPGA o parámetros comparativos de excelencia) que la organización no haya
considerado pertinentes en lo que se refiere a los aspectos ambientales significativos identificados en su análisis
medioambiental no deben comunicarse ni describirse en la declaración medioambiental.

La participación en el EMAS es un proceso continuo. Siempre que una organización tenga previsto mejorar su
comportamiento ambiental (y lo revise) deberá consultar el DRS en relación con temas específicos para inspirarse sobre los
problemas que tendrá que resolver después, aplicando un planteamiento por etapas.

Los verificadores medioambientales del EMAS tienen que comprobar si la organización, al preparar su declaración
medioambiental, ha tenido en cuenta el DRS y cómo lo ha hecho [artículo 18, apartado 5, letra d), del Reglamento (CE)
n.o 1221/2009].

Al realizar una auditoría, los verificadores medioambientales acreditados necesitarán que la organización les facilite pruebas
de cómo se han seleccionado y tenido en cuenta los elementos pertinentes del DRS a la luz de los análisis
medioambientales. No tienen que comprobar el cumplimiento de los parámetros comparativos de excelencia descritos, pero
deben verificar las pruebas de cómo se ha utilizado el DRS como guía para determinar los indicadores y las medidas de
carácter voluntario adecuadas que la organización puede aplicar para mejorar su comportamiento ambiental.

(4) De acuerdo con el anexo IV, sección B, letra e), del Reglamento sobre el EMAS, la declaración medioambiental debe contener «un
resumen de la información disponible sobre el comportamiento de la organización respecto de sus objetivos y metas
medioambientales en relación con su impacto ambiental significativo; deben comunicarse los indicadores básicos y otros indicadores
existentes de comportamiento medioambiental que sean pertinentes, como se establece en la sección C». En el anexo IV, sección C, se
establece lo siguiente: «Cada organización debe informar también anualmente sobre su comportamiento en relación con los aspectos
medioambientales más específicos indicados en su declaración medioambiental y, si están disponibles, debe tener en cuenta los
documentos de referencia sectoriales a que se refiere el artículo 46».
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/5

Dado el carácter voluntario del EMAS y del DRS, no deben imponerse cargas desproporcionadas a las organizaciones a la
hora de presentar tales pruebas. En particular, los verificadores no deben exigir una justificación específica de cada una de
las mejores prácticas, de cada uno de los indicadores de comportamiento ambiental específicos del sector ni de cada uno de
los parámetros comparativos de excelencia mencionados en el DRS que la organización no haya considerado pertinentes a
la luz de su análisis medioambiental. No obstante, podrían proponer a la organización que considerara en el futuro algunos
elementos adicionales pertinentes como pruebas suplementarias de su compromiso de mejora constante de su
comportamiento.

Estructura del documento de referencia sectorial

El presente documento consta de cuatro capítulos. En el capítulo 1 se presenta el marco jurídico del EMAS y se describe la
forma de utilizar el documento, y en el capítulo 2 se define el ámbito de aplicación del presente DRS. El capítulo 3 describe
brevemente las distintas mejores prácticas de gestión ambiental (MPGA) (5) y ofrece información sobre su aplicabilidad en
general. Cuando pueden formularse indicadores de comportamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia
específicos en relación con una MPGA determinada también se indican aquí. No ha sido posible, sin embargo, establecer
parámetros comparativos de excelencia para todas las MPGA porque en algunos ámbitos o bien había pocos datos
disponibles o bien las condiciones específicas (clima local, economía local, sociedad local, responsabilidades de la
administración pública, etc.) eran tan variables que no habría tenido sentido determinar tales parámetros. Algunos de los
indicadores y parámetros de referencia son pertinentes respecto a varias MPGA y, por tanto, se repiten siempre que resulta
adecuado. Por último, el capítulo 4 presenta un cuadro global con los principales indicadores de comportamiento
ambiental, junto con aclaraciones y los correspondientes parámetros comparativos de excelencia.

2. ÁMBITO DE APLICACIÓN

El presente DRS se refiere al comportamiento ambiental de las actividades del sector de la administración pública. A efectos
del presente documento se considera que el sector de la administración pública está compuesto por organizaciones
pertenecientes principalmente a la siguiente división NACE [según la nomenclatura estadística de actividades económicas
establecida por el Reglamento (CE) n.o 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (6)]:

— Código NACE 84: Administración pública y defensa; Seguridad Social obligatoria.

Las organizaciones registradas en este código NACE son las destinatarias del presente documento.

Además, las mejores prácticas de gestión ambiental expuestas en el presente DRS pueden inspirar también a otras
organizaciones, como empresas de propiedad pública o empresas privadas que prestan servicios en nombre de
administraciones públicas. Estas pueden pertenecer, entre otras, a las siguientes divisiones NACE:

— Código NACE 2: Silvicultura y explotación forestal.

— Código NACE 36: Captación, depuración y distribución de agua.

— Código NACE 37: Recogida y tratamiento de aguas residuales.

— Código NACE 38: Recogida, tratamiento y eliminación de residuos; valorización.

— Código NACE 39: Actividades de descontaminación y otros servicios de gestión de residuos.

— Código NACE 41.2: Construcción de edificios.

— Código NACE 49.3.1: Transporte terrestre urbano y suburbano de pasajeros.

(5) Para una descripción detallada de cada una de las mejores prácticas, con orientaciones sobre cómo aplicarlas, consulte el Best Practice
Report publicado por el JRC en la siguiente dirección: [Link]
pdf. Se invita a las organizaciones a consultarlo si desean más información sobre algunas de las mejores prácticas descritas en el
presente DRS.
(6) Reglamento (CE) n.o 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece la
nomenclatura estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 y por el que se modifica el Reglamento (CEE) n.o 3037/90 del
Consejo y determinados Reglamentos de la CE sobre aspectos estadísticos específicos (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1).
L 17/6 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

El presente DRS se centra en una serie de aspectos que son pertinentes para todos los tipos de administraciones públicas,
como el comportamiento ambiental de las oficinas, la eficiencia energética de los edificios públicos y la contratación pública
ecológica (es decir, las secciones 3.1, 3.2.5, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.10 y 3.11). Se invita a todas las administraciones públicas a
nivel local, regional, nacional e internacional a consultar esas secciones del documento.

No obstante, una gestión ambiental eficaz por parte de una administración pública debe ocuparse también de su actividad
principal, que es donde pueden conseguirse los mayores beneficios desde el punto de vista del medio ambiente. El presente
documento tiene por objeto facilitar esta tarea a las administraciones locales y municipios (7), centrándose en las mejores
prácticas que sean pertinentes para su función y los servicios que prestan directa o indirectamente a sus habitantes (por
ejemplo, tratamiento de aguas residuales, transporte público local, etc.). Este documento se dirige de forma específica a las
administraciones locales porque representan el porcentaje más alto de administraciones públicas en la UE y porque es a ese
nivel donde existe el mayor potencial de reproducibilidad y de aprendizaje de las mejores prácticas.

En el cuadro que figura a continuación se presentan los principales aspectos ambientales, las presiones ambientales
asociadas y las secciones correspondientes del presente documento. Los aspectos ambientales han sido seleccionados como
los más pertinentes para el sector. No obstante, los aspectos ambientales que debe gestionar cada administración pública
específica deben evaluarse caso por caso. En el cuadro no se hace ninguna distinción entre aspectos ambientales directos e
indirectos, porque las operaciones que se llevan a cabo a nivel interno y las que se externalizan varían de un caso a otro. Por
otra parte, muchos de los aspectos ambientales pueden considerarse tanto directos como indirectos, puesto que se refieren
directamente a las actividades de la administración pública, y también a todas las actividades de los ciudadanos, empresas y
organizaciones presentes en el territorio administrado o en el que presta servicios la administración pública.

Aspectos y presiones ambientales más pertinentes para las administraciones públicas y cómo se abordan en el
presente documento

Aspecto ambiental Principal presión ambiental asociada Secciones pertinentes del DRS

Generación de residuos sólidos

Consumo de agua
Consumo de energía, emisiones de GEI
Funcionamiento de oficinas (CO2) Sección 3.1
Emisiones atmosféricas (CO, SO2, NOx,
partículas, etc.)
Agotamiento de los recursos

Orientar el consumo de energía en el

Consumo de energía, emisiones de GEI
territorio administrado y gestionar el Sección 3.2
(CO2)
consumo propio de energía

Emisiones atmosféricas (CO, SO2, NOx,

Gestión de la movilidad y/o el trans- partículas, etc.)
Sección 3.3
porte público Consumo de energía, emisiones de GEI
(CO2)

(7) En el presente DRS del EMAS, los términos «administraciones locales» y «municipios» se consideran sinónimos y se refieren a los
organismos públicos que regulan y prestan servicios a los ciudadanos a nivel local.
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/7

Aspecto ambiental Principal presión ambiental asociada Secciones pertinentes del DRS

Ordenación territorial y gestión de los Usos del suelo

Secciones 3.4 y 3.5
espacios verdes urbanos Pérdida de biodiversidad

Emisiones atmosféricas (CO, SO2, NOx,

Gestión de la calidad del aire ambiente y partículas, etc.)
Secciones 3.6 y 3.7
del ruido
Generación de ruido

Gestión de residuos Generación de residuos sólidos Sección 3.8

Suministro de agua potable Consumo de agua Sección 3.9

Emisiones al agua (DBO, DQO, mi-

Gestión del tratamiento de aguas resi- crocontaminantes, etc.)
Sección 3.10
duales Consumo de energía, emisiones de GEI
(CO2)

Generación de residuos sólidos

Consumo de agua
Consumo de energía, emisiones de GEI
Contratación de bienes y servicios (CO2) Sección 3.11
Emisiones atmosféricas (CO, SO2, NOx,
partículas, etc.)
Agotamiento de los recursos

Generación de residuos sólidos

Consumo de agua
Consumo de energía, emisiones de GEI
(CO2)
Promoción del comportamiento am-
biental de ciudadanos y empresas Emisiones atmosféricas (CO, SO2, NOx, Sección 3.12
partículas, etc.)
Emisiones al agua (DQO, DBO, mi-
crocontaminantes, etc.)
Agotamiento de los recursos

Las mejores prácticas de gestión ambiental (MPGA) que se describen en el capítulo 3 se consideraron las técnicas, acciones y
medidas más pertinentes que pueden aplicar las administraciones públicas para mejorar su comportamiento ambiental en
relación con cada uno de los aspectos ambientales enumerados en el cuadro 2.1. A la hora de identificarlas, se tuvieron en
cuenta los retos y oportunidades a que se enfrentan los organismos públicos, en comparación con las empresas privadas. A
este respecto, cabe citar particularmente los siguientes retos:

— procedimientos de contratación más rígidos,

— normas estrictas de financiación,

— necesidad de más tiempo para ejecutar decisiones,

L 17/8 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

— infraestructuras heredadas,

— presupuesto limitado,

pero también las siguientes oportunidades:

— posibilidad de aceptar períodos de amortización a más largo plazo,

— posibilidad de dar prioridad a las opciones que se traduzcan en beneficios para la sociedad, en lugar de en retribuciones
financieras,

— estabilidad del personal,

— posibilidades de realizar economías de escala en caso de cooperación entre diferentes administraciones públicas a nivel
local, regional o nacional.

A la hora de considerar la aplicación de cualquiera de las MPGA expuestas en el presente documento, las administraciones
locales deben considerar sus retos específicos y cómo aprovechar las oportunidades concretas que se les ofrecen (8).

3. MEJORES PRÁCTICAS DE GESTIÓN AMBIENTAL, INDICADORES DE COMPORTAMIENTO AMBIENTAL Y PARÁME-

TROS COMPARATIVOS DE EXCELENCIA PARA EL SECTOR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

3.1. Mejores prácticas de gestión ambiental para oficinas sostenibles

La presente sección está dirigida a todas las administraciones públicas que realizan trabajos de oficina.

3.1.1. Gestión y minimización del consumo de energía

La MPGA consiste en gestionar la energía con arreglo a los principios del ciclo de «planificación, acción, comprobación,
actuación» en las oficinas que sean propiedad de la administración pública o estén gestionadas por ella, mediante:

— la recopilación frecuente o el seguimiento constante de datos sobre el consumo de energía; los datos pueden recopilarse
a nivel de edificio, por espacios del edificio (por ejemplo, vestíbulo, oficinas, comedor/bar), por tipo de fuente de energía
(por ejemplo, gas, electricidad) y por categoría de uso final (por ejemplo, iluminación, calefacción);

— el análisis de los datos, el establecimiento de objetivos, la definición de parámetros comparativos y su utilización para
comparar la eficiencia efectiva en cuanto a consumo de energía;

— el establecimiento de una estrategia y un plan de acción para mejorar la eficiencia energética del edificio de oficinas
(véanse las secciones 3.2.5, 3.2.7 y 3.2.8).

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable en general a los edificios de oficinas propiedad de las administraciones públicas o gestionados por
ellas. No obstante, las medidas que podrían derivarse de la aplicación de esta MPGA pueden ser más limitadas en edificios
alquilados.

(8) Los retos y oportunidades específicos en relación con las diferentes MPGA se abordan directamente en el presente documento o bien
en las orientaciones prácticas sobre la manera de aplicar las MPGA disponibles en el informe Best Practice Report publicado por el JRC
y disponible en línea en la siguiente dirección: [Link] Se
invita a las organizaciones a consultarlo si desean comprender mejor las mejores prácticas descritas en el presente DRS.
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/9

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i1) Consumo anual total de energía por unidad de superficie (1), expresado —
como energía final (kWh/m2/año)
Si se dispone de la información, ese consumo puede desglosarse del
modo siguiente:
— calefacción (kWh/m2/año)
— refrigeración (kWh/m2/año)
— iluminación (kWh/m2/año)
— otros usos de la electricidad (kWh/m2/año)
i2) Consumo anual total de energía por empleado equivalente a tiempo
completo (ETC), expresado como energía final (kWh/m2/año)
Si se dispone de la información, ese consumo puede desglosarse del
modo siguiente:
— calefacción (kWh/ETC/año)
— calefacción (kWh/ETC/año)
— iluminación (kWh/ETC/año)
— otros usos de la electricidad (kWh/ETC/año)
i3) Consumo anual total de energía primaria por superficie o por empleado
equivalente a tiempo completo (ETC) (kWh/m2/año, kWh/ETC/año)
i4) Emisiones anuales totales de gases de efecto invernadero por superficie o
por empleado equivalente a tiempo completo (ETC) (kg eq CO2/m2/año,
kg eq CO2/ETC/año)

(1) La superficie puede calcularse teniendo en cuenta la superficie útil del edificio, por ejemplo la superficie utilizada en los certificados
de eficiencia energética.

3.1.2. Gestión y minimización del consumo de agua

La MPGA consiste en gestionar el agua con arreglo a los principios del ciclo de «planificación, acción, comprobación,
actuación» en las oficinas que sean propiedad de la administración pública o estén gestionadas por ella, mediante:

— la recopilación frecuente o el seguimiento constante de datos sobre el consumo de agua; los datos pueden recopilarse a
nivel de edificio, por espacios del edificio donde se consuma agua (por ejemplo, vestíbulo, oficinas, comedor/bar) y por
categoría de uso final (por ejemplo, baños, cocinas);

— el análisis de datos, el establecimiento de objetivos, la definición de parámetros comparativos y su utilización para

compararlos con el consumo de agua efectivo;

— el establecimiento de una estrategia y un plan de acción para reducir el consumo de agua (por ejemplo, instalación de
grifos, duchas y válvulas reductoras de presión eficientes en cuanto a consumo de agua y sometidos a mantenimiento
periódico, instalación de sistemas de recogida de aguas pluviales).
L 17/10 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable en general a los edificios de oficinas propiedad de las administraciones públicas o gestionados por
ellas, siempre que los costes de instalación y mantenimiento de los sistemas de seguimiento y recogida de datos sobre el
consumo de agua se compensen con el ahorro de agua que está previsto realizar. Las medidas que podrían derivarse de la
aplicación de esta MPGA pueden ser más limitadas en edificios alquilados.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i5) Consumo anual total de agua por empleado equivalente

a tiempo completo (ETC) (m3/FTE/año), desglosado del
modo siguiente (si procede):
— consumo de agua de la red pública de suministro
(m3/FTE/año)
— consumo de agua de lluvia recogida (m3/FTE/año)
p. 1) El consumo total de agua en los edificios de oficinas es
— consumo de aguas grises recicladas (m3/FTE/año) inferior a 6,4 m3/empleado equivalente a tiempo
3
i6) Consumo anual total de agua por superficie interior (m / completo/año.
2
m /año), desglosado del modo siguiente (si procede):
— consumo de agua de la red pública de suministro
(m3/m2/año)
— consumo de agua de lluvia recogida (m3/m2/año)
— consumo de aguas grises recicladas (m3/m2/año)

3.1.3. Gestión y minimización de la generación de residuos

La MPGA consiste en realizar una gestión avanzada de residuos en las oficinas propiedad de la administración pública o
gestionadas por ella, basada en lo siguiente:

— prevención: establecer procedimientos y archivos sin soporte de papel, garantizar la durabilidad de los equipos y
material fungible (por ejemplo, gracias a la contratación pública ecológica, véase la sección 3.11), permitir la
reutilización de muebles y equipos de oficina (por ejemplo, establecer un inventario en línea de los equipos, el
mobiliario y los artículos de papelería disponibles que ya no sean necesarios y garantizar que todos los servicios y el
personal lo consulte antes de comprar nuevos artículos; recurrir a servicios profesionales de limpieza, reparación y
mantenimiento para ampliar la vida útil); incentivar al personal para que use vasos reutilizables en lugar de vasos de
plástico de un solo uso; proporcionar dispensadores de agua (sin vasos de plástico) en lugar de botellas de plástico en las
reuniones o en los espacios públicos;

— separación: acceso fácil a contenedores para el reciclado de todos los tipos más comunes de residuos y creación de
puntos limpios para todos los demás tipos de residuos, con el fin de reducir al mínimo la generación de desechos
residuales; compra de equipos y material fungible fabricados con materiales reciclables;

— seguimiento: contabilidad periódica de las cantidades de residuos generados por tipo de residuos, abarcando todos los
tipos de residuos (por ejemplo, fracciones recogidas selectivamente, desechos residuales, residuos peligrosos); esto puede
lograrse aplicando estrategias adecuadas y consiguiendo la implicación de personal de distintos servicios.
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/11

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones públicas y es específica para la actividad de oficina. La medida que se
aplique concretamente (por ejemplo, las diferentes fracciones en que se separan los residuos) debe reflejar las condiciones
específicas (por ejemplo, los tipos de residuos generados, la disponibilidad a nivel local de servicios de reciclado de
determinados tipos de residuos, la legislación local y los costes de la gestión de residuos).

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i7) Generación anual total de residuos de oficina por

empleado equivalente a tiempo completo (ETC) (kWh/
ETC/año)
p. 2) No se destina a vertederos ningún residuo generado en
i8) Cantidad anual total de mobiliario, equipos y artículos
los edificios de oficinas.
de papelería que se reutiliza (kg/ETC/año, EUR de
compras evitadas/ETC/año) p. 3) El total de residuos generados en los edificios de
oficinas es inferior a 200 kg/empleado equivalente a
i9) Residuos de oficina enviados para su reciclado en
tiempo completo/año.
porcentaje de los residuos totales en peso (%)
i10) Otros desechos residuales de oficina (1) en porcentaje
de los residuos totales en peso (%)

(1) Los desechos residuales son la fracción de los residuos que no se envía para su reutilización, reciclado, compostaje o digestión
anaerobia.

3.1.4. Minimizar el uso de papel de oficina y material fungible

La MPGA consiste en:

— aplicar y promover procedimientos internos (por ejemplo, procedimientos sin soporte de papel tales como flujos de
trabajo electrónicos, firmas electrónicas y archivos electrónicos, no imprimir los documentos para reuniones, ni los
boletines informativos/informes, impresión a doble cara como opción por defecto) que ayuden a los empleados y al
público en general a evitar el uso de papel de oficina (es decir, papel para fotocopiadora/impresora) y material fungible
(es decir, todo el material que se utiliza en una oficina, como bolígrafos, lápices, rotuladores, ordenadores portátiles, etc.)
y reducir así la demanda;

— recurrir a la contratación pública ecológica (véase la sección 3.11) para impulsar la selección de las ofertas con menor
impacto, por ejemplo papel de oficina de bajo gramaje, productos y alternativas de larga duración y recargables con bajo
impacto ambiental o de baja toxicidad.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable en general a todas las administraciones públicas.

L 17/12 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

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Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i11) Número diario de hojas (1) de papel de oficina p. 4) El consumo de papel de oficina es inferior a 15 hojas
utilizadas por empleado equivalente a tiempo completo A4/empleado equivalente a tiempo completo/día
(ETC) (hojas de papel/ETC/día laborable) laborable.
i12) Porcentaje de papel de oficina con certificado de p. 5) El papel de oficina utilizado es 100 % reciclado o
«respetuoso con el medio ambiente» adquirido respecto certificado de conformidad con una etiqueta ecológica
a todo el papel de oficina comprado (%) ISO de tipo I (2) (por ejemplo, la etiqueta ecológica de
la UE).
i13) Coste anual del material fungible de oficina adquirido
por empleado equivalente a tiempo completo (ETC)
(EUR/ETC/año)

(1) El número de hojas de papel de diferentes tamaños (por ejemplo, A4, A3) puede convertirse en un número equivalente de hojas A4
(por ejemplo, una hoja A3 equivale a dos hojas A4).
(2) Dentro de la serie ISO 14000 de normas medioambientales, la Organización Internacional de Normalización (ISO) ha elaborado una
subserie (ISO 14020) específica de etiquetado ecológico, que abarca tres tipos de sistemas de etiquetado. En este contexto, una
etiqueta ecológica de «tipo I» es una etiqueta multicriterios desarrollada por un tercero. Ejemplos de tales etiquetas son, a nivel de la
UE, la «etiqueta ecológica de la UE» o, a nivel nacional o multilateral, las etiquetas «Blaue Engel», «Österreichisches Umweltzeichen» y
«Nordic Swan».

3.1.5. Reducir al mínimo el impacto ambiental de los desplazamientos domicilio-trabajo y de los viajes profesionales

La MPGA consiste en reducir al mínimo el impacto ambiental de los desplazamientos domicilio-trabajo y de los viajes
profesionales por medio de lo siguiente:

— el compromiso y el cambio de comportamiento del personal en favor de unos desplazamientos domicilio-trabajo más
sostenibles (por ejemplo, campañas a través de herramientas digitales, incentivos o desincentivos económicos, uso de
juegos sociales o de incentivos basados en recompensas);

— la elaboración de planes de transporte del personal de toda la organización para fomentar modos sostenibles de
desplazamiento domicilio-trabajo y de viajes profesionales (por ejemplo, acuerdos con proveedores locales de servicios
de transporte público para adaptar las rutas a las necesidades de los trabajadores; presupuesto de carbono para viajes
profesionales);

— la inclusión de criterios estrictos de sostenibilidad en la contratación pública de servicios de transporte (por ejemplo,
uso del tren en lugar del avión en trayectos cortos; preferencia por vuelos directos o viajes multimodales en lugar de
vuelos de conexión);

— la reducción del uso del automóvil en los desplazamientos domicilio-trabajo cuando haya transporte público y el
fomento de un uso eficiente del automóvil (por ejemplo, reducir los trayectos en coche con un único pasajero
promoviendo el uso compartido del automóvil entre los empleados);

— la flexibilidad laboral para empleados, reduciendo así la demanda de transporte en general (por ejemplo, introducir el
trabajo a distancia o a domicilio, instalar salas de reunión virtuales, etc.).

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todos los tipos de administraciones públicas de cualquier tamaño. No obstante, las medidas
específicas que vayan a aplicarse varían en función de las condiciones locales, como la localización geográfica y la
disponibilidad de transporte público.
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/13

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i14) Aplicación de instrumentos para promover los des-

plazamientos sostenibles entre el domicilio y el trabajo
(sí/no)
i15) Porcentaje de empleados que se desplazan cada día en
coche entre el domicilio y el trabajo sin otros pasajeros
(%)
p. 6) Se aplican y promueven herramientas para fomentar
i16) Porcentaje de empleados que se desplazan entre el
los desplazamientos sostenibles entre el domicilio y el
domicilio y el trabajo a pie, en bicicleta o en transporte
trabajo de los trabajadores.
público por lo menos tres veces por semana (%)
p. 7) Se aplica un presupuesto de carbono a todos los viajes
i17) Emisiones anuales totales de eq CO2 generadas por
profesionales.
viajes profesionales (toneladas eq CO2/año)
p. 8) Hay instalaciones de videoconferencia disponibles para
i18) Emisiones anuales totales de eq CO2 generadas por
todo el personal, y su uso es objeto de seguimiento y
viajes profesionales por empleado equivalente a tiempo
promoción.
completo (ETC) (kg eq CO2/ETC/año)
i19) Aplicación de un presupuesto de carbono a todos los
viajes profesionales (sí/no)
i20) Disponibilidad de servicios de videoconferencia para
todo el personal y seguimiento y promoción de su uso
(sí/no)

3.1.6. Reducir al mínimo el impacto ambiental de comedores y cafeterías

La MPGA consiste en:

— contratar servicios de comedor o cafetería, o adquirir alimentos y bebidas cuando los comedores y cafeterías se
gestionen internamente, aplicando requisitos de sostenibilidad tales como que la comida sea de temporada y ecológica,
garantizando la disponibilidad de opciones vegetarianas/veganas y evitando (cuando sea posible) ofrecer productos en
envases de plástico de un solo uso; elegir proveedores de servicios que puedan prestar servicios sin utilizar artículos de
plástico de un solo uso como, por ejemplo, vasos, platos y cubiertos (véase también la sección 3.11);

— llevar a cabo campañas de implicación del personal que promuevan la elección de alimentos sostenibles;

— impulsar un cambio de comportamiento en comedores y cafeterías por medio de la elección de la disposición (es decir,
cambiar el modo de presentación de las opciones, lo cual puede hacer que una opción concreta sea la preferencia
natural o por defecto) y de la política de precios (es decir, que los alimentos más sostenibles sean más baratos);

— aplicar una estrategia de reducción de los desperdicios de alimentos ofreciendo porciones más pequeñas o de distintos
tamaños, planificando cuidadosamente la composición de los menús, etc.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todos los tipos de administraciones públicas de cualquier tamaño que disponen de comedores y
cafeterías.
L 17/14 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

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i21) Porcentaje de opciones alimentarias de bajo impacto (por ejemplo, —

alimentos de temporada, ecológicos) (% de alimentos de bajo impacto
en relación con el volumen total adquirido)
i22) Cantidad de desperdicios de alimentos que se genera por comida servida
(g/comida)
i23) Porcentaje de desperdicios de alimentos sometidos a digestión
anaerobia (% sometido a digestión anaerobia en relación con el total
de toneladas de desperdicios de alimentos)

3.1.7. Reducir al mínimo el impacto ambiental de la organización de reuniones y eventos

La MPGA consiste en:

— introducir un sistema de gestión de la sostenibilidad de eventos; el sistema de gestión puede correr a cargo de la propia
administración pública, y/o debe recurrirse al servicio de contratistas/proveedores que ya dispongan de un sistema de
gestión; los proveedores y los hoteles pueden tener también un sistema de gestión ambiental (por ejemplo, el EMAS);

— comunicar a todas las partes interesadas (desde los proveedores, hasta los delegados y la comunidad en general) las
medidas que pueden adoptar para reducir el impacto ambiental que supone la asistencia a un evento (por ejemplo,
utilizar los contenedores correctos para cada tipo de residuos, optar por beber agua del grifo y por utilizar botellas
reutilizables, utilizar medios de transporte sostenibles, etc.), y cooperar a tal fin con los implicados y/o los participantes
en el evento;

— seleccionar el lugar donde va a celebrarse el evento o la reunión teniendo en cuenta criterios ambientales (por ejemplo,
que esté bien conectado por el transporte público, que cuente con un sistema de gestión ambiental, etc.);

— elegir los productos y servicios necesarios para la organización de reuniones y eventos recurriendo a la contratación
pública ecológica (véase la sección 3.11) y evitar utilizar carpetas de documentación con demasiados objetos y
contenido (por ejemplo, folletos, llaves USB, tarjetas de identificación, etc.);

— contratar servicios de restauración o adquirir alimentos y bebidas cuando los servicios de restauración se gestionen
internamente aplicando requisitos de sostenibilidad tales como que la comida sea de temporada y ecológica,
garantizando la disponibilidad de opciones vegetarianas/veganas y evitando (cuando sea posible) ofrecer productos en
envases de plástico de un solo uso; elegir proveedores de servicios que puedan prestar servicios sin utilizar platos, vasos
y cubiertos de plástico de un solo uso y proporcionar dispensadores de agua en lugar de botellas (véanse también las
secciones 3.1.6 y 3.11).

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todos los tipos de administraciones públicas de cualquier tamaño que organicen reuniones y
eventos.

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i24) Porcentaje de proveedores que cuentan con un sistema de gestión de la —

sostenibilidad de eventos reconocido (por ejemplo, ISO 20121) o un
sistema de gestión ambiental (por ejemplo, EMAS) (%)
i25) Porcentaje de licitaciones relacionadas con eventos que incluyen entre
sus criterios una referencia a un sistema de gestión de la sostenibilidad
de eventos reconocido (por ejemplo, ISO 20121) o a un sistema de
gestión ambiental (por ejemplo, EMAS) (%)
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/15

3.2. Mejores prácticas de gestión ambiental en relación con la energía sostenible y el cambio climático

La presente sección se dirige a las autoridades locales, tanto en su calidad de administraciones y proveedores de servicios
que realizan una amplia gama de operaciones directas que consumen energía, como en su papel de guía para el territorio
del que son responsables. Las MPGA que se exponen en esta sección se dividen en cuatro grupos:

— MPGA estratégicas, relacionados con las medidas que una administración local puede poner en marcha para impulsar
una energía sostenible, a tanto a nivel interno de la administración como en el territorio administrado, así como la
atenuación del cambio climático y la adaptación a ese fenómeno;

— MPGA en relación con las operaciones directas, relativas a la manera en que las autoridades locales pueden reducir el
consumo de energía y realizar la transición hacia energías renovables en sus propios edificios e infraestructuras;

— MPGA en relación con las funciones de regulación y planificación de los municipios;

— MPGA acerca de la influencia de los municipios sobre su territorio, de la función ejemplarizante que puede ejercer el
sector público y sobre cómo las autoridades locales pueden activar la adopción de medidas por ciudadanos y
organizaciones.

MPGA estratégicas

3.2.1. Establecimiento de un inventario del consumo de energía y de las emisiones en el término municipal

La MPGA consiste en:

— recoger de forma sistemática datos sobre emisiones y consumo de energía en el término municipal; el contenido del
inventario incluye el consumo de energía y las emisiones de todo ese territorio en todos los sectores, incluidos la
industria, el comercio y los servicios, la agricultura, la construcción, la vivienda y el transporte;

— informar públicamente de los datos recogidos y utilizar esos datos para determinar actuaciones encaminadas a reducir
las emisiones de gases de efecto invernadero en ese territorio (véase la sección 3.2.2).

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones locales.

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i26) Emisiones anuales totales de carbono en el término municipal: en —

términos absolutos (t eq CO2) y por habitante (kg eq CO2/habitante)
i27) Consumo anual de energía en el término municipal por habitante,
expresado como energía final (kWh/habitante)

3.2.2. Establecimiento y aplicación de un plan de acción municipal en materia de clima y energía

La MPGA consiste en establecer un plan de acción municipal en materia de clima y energía basado en el inventario de
emisiones y consumo de energía (véase la sección 3.2.1). El plan de acción incluye objetivos a corto y largo plazo, basados
en datos científicos y empíricos, que puedan alcanzarse aplicando una serie de medidas establecidas (por ejemplo, reducir el
consumo de energía de los edificios privados y las empresas, de los edificios municipales y de los servicios públicos locales,
mejorar el transporte público, etc.).
L 17/16 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones locales.

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i28) Se ha establecido un plan de acción municipal en

materia de clima y energía con objetivos y medidas (sí/
no)
p. 9) Se ha establecido un plan de acción municipal en
i26) Emisiones anuales totales de carbono en el término
materia de clima y energía con objetivos y medidas
municipal: en términos absolutos (t eq CO2) y por
basado en el inventario de emisiones y consumo de
habitante (kg eq CO2/habitante)
energía.
i27) Consumo anual de energía en el término municipal por
habitante, expresado como energía final (kWh/habitan-
te)

3.2.3. Establecimiento y aplicación de una estrategia de adaptación al cambio climático en el término municipal

La MPGA consiste en establecer una estrategia global de adaptación al cambio climático para el término municipal que
permita proteger el entorno construido y natural de los efectos e impactos adversos del cambio climático (por ejemplo,
inundaciones, olas de calor, sequías, etc.). La estrategia de adaptación al cambio climático puede basarse en otras estrategias
de adaptación a nivel local y regional y debe garantizar la vinculación entre todas ellas. La estrategia debe ser coherente con
otras políticas y estrategias pertinentes, y ser tenida en cuenta por ellas (por ejemplo, planes de gestión de cursos de agua).

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones locales. El ámbito de aplicación de la estrategia de adaptación debe
desarrollarse en relación con el contexto específico de la administración pública. Las medidas incluidas en la estrategia
deben responder a los impactos previstos del cambio climático en el territorio.

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i29) Se ha establecido una estrategia global de adaptación al

cambio climático para el término municipal (sí/no) p. 10) Se ha establecido una estrategia global de adaptación
i30) Porcentaje de hogares y empresas protegidos gracias a al cambio climático para el término municipal.
la estrategia (%)

MPGA en relación con las operaciones directas

3.2.4. Aplicación de un alumbrado público eficiente desde el punto de vista energético

La MPGA consiste en:

— llevar a cabo una auditoría del sistema de alumbrado público,

— mejorar las luminarias y evitar la iluminación hacia arriba y la luz intrusiva, así como maximizar la luz útil,

— reducir los niveles de iluminación a las necesidades reales (es decir, evitar el exceso de luz),
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/17

— sustituir las lámparas eligiendo tecnologías de alta eficiencia energética (por ejemplo, LED), teniendo en cuenta la
durabilidad, el índice de rendimiento en color (9) y la temperatura de color de la luz (10),

— atenuar la luz (es decir, reducir la iluminación en horas avanzadas de la noche),

— introducir un alumbrado público inteligente (por ejemplo, utilizar sensores para aumentar temporalmente el nivel de
alumbrado cuando se detecte la presencia de personas).

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones públicas que gestionen directa o indirectamente (a través de una
sociedad pública o privada) el alumbrado público. Las inversiones necesarias para aplicar las medidas indicadas pueden, en
algunos casos, constituir una limitación y afectar a la elección de las medidas concretas que vayan a aplicarse, pero en
general se compensan con la energía ahorrada y tienen plazos razonables de amortización.

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i31) Consumo anual de energía para alumbrado público por

habitante (kWh/habitante/año) p. 11) El consumo de energía para alumbrado público por
i32) Consumo anual de energía para alumbrado público por kilómetro es inferior a 6 MWh/km/año.
kilómetro de calle iluminado (MWh/km/año)

3.2.5. Aumentar la eficiencia energética de los edificios públicos

La MPGA consiste en maximizar la eficiencia energética de los edificios públicos y minimizar su consumo de energía. Esto
puede lograrse reforzando la eficiencia energética y la integridad de la envolvente de los edificios (muros, cubiertas y
acristalamiento) y la estanqueidad, así como instalando equipos energéticamente eficientes y poniendo a punto los sistemas
energéticos.

Tanto los edificios públicos nuevos como los existentes pueden alcanzar un nivel de eficiencia energética superior al
establecido por las normas mínimas previstas en los códigos nacionales de construcción (11) y estar proyectados o
renovados como edificios de consumo de energía casi nulo antes de que sea obligatorio en virtud de la legislación de la
UE (12).

Al determinar las medidas de mejora de la eficiencia energética de los edificios, es preciso tener en cuenta no solo la
eficiencia energética que ha de alcanzarse, sino también el impacto ambiental global a lo largo de todo el ciclo de vida de los
edificios (13). Ese impacto puede reducirse al mínimo, entre otras cosas eligiendo materiales de construcción sostenibles y de
poca energía primaria incorporada, y garantizando, en la fase de proyecto, la facilidad de adaptación con objeto de permitir
en el futuro la reutilización del edificio y facilitar las labores de renovación (por ejemplo, planos de planta flexible), así como
posibilitando el desmontaje para reutilizar y reciclar materiales y elementos del edificio.

(9) El índice de rendimiento en color de una bombilla especifica la capacidad del ojo humano para distinguir colores con ese tipo de luz.
Se necesita un índice de rendimiento en color alto en lugares donde es importante reconocer los colores.
10
( ) Las bombillas con un fuerte componente blanco/frío pueden tener importantes efectos negativos sobre la fauna local.
(11) La Directiva 2010/31/UE (Directiva sobre la eficiencia energética de los edificios) obliga a los Estados miembros a establecer normas
mínimas de eficiencia energética para los edificios, que deben reflejarse en los códigos nacionales de construcción. La Directiva
introduce un sistema de parámetros comparativos para aumentar gradualmente el nivel de ambición de esos requisitos de eficiencia
energética y revisarlos periódicamente.
(12) La Directiva sobre la eficiencia energética de los edificios exige que el consumo de energía de todos los edificios nuevos sea muy bajo
o casi nulo («edificios de consumo de energía casi nulo») antes de 2020, o antes de 2018 si se trata de edificios que estén ocupados
por autoridades públicas y sean de su propiedad.
(13) La Comisión Europea está probando un marco de notificación voluntaria, «Level(s)», para evaluar la sostenibilidad global de los
edificios a lo largo de todo su ciclo de vida. Para más información, consulte la siguiente dirección: [Link]
eussd/[Link]
L 17/18 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones públicas, siempre y cuando puedan comprometer los recursos
financieros necesarios para mejorar la eficiencia energética de los edificios públicos. Esta MPGA puede resultar más difícil de
llevar a la práctica en inmuebles alquilados. Además, el nivel de eficiencia energética que puede lograrse en cada caso
concreto dependerá de las características del edificio (por ejemplo, un edificio antiguo).

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i1) Consumo anual total de energía por unidad de p. 12) Si se trata de un edificio nuevo, este está proyectado
superficie, expresado como energía final (kWh/m2/año) para tener un consumo total de energía primaria
(todos los usos incluidos) inferior a 60 kWh/m2/año.
i33) Consumo anual total de energía primaria por unidad de
superficie (kWh/m2/año) p. 13) En el caso de renovación de un edificio existente, este
está proyectado para tener un consumo total de
energía primaria (todos los usos incluidos) inferior a
100 kWh/m2/año.

3.2.6. Aumentar la eficiencia energética de las viviendas sociales

La MPGA consiste en mejorar la eficiencia energética de las viviendas sociales, tanto en caso de renovación de edificios
existentes como si se trata de edificios de nueva construcción, tal y como se ha descrito anteriormente en relación con los
edificios públicos (véase la sección 3.2.5). En el caso de las viviendas sociales, la MPGA consiste en implicar a los residentes
en el proceso de planificar la renovación o de proyectar el nuevo edificio, a fin de tener en cuenta sus necesidades y hacerles
participar de los beneficios que aportan los edificios de consumo de energía casi nulo y enseñarles a utilizarlos.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a las administraciones públicas que gestionan viviendas sociales. El importe de las inversiones
necesarias puede resultar un obstáculo importante para su aplicación. No obstante, los amplios beneficios sociales (mayor
bienestar, reducción de la pobreza energética) y financieros (ahorro de energía si el pago de los costes energéticos está
centralizado o aumento del porcentaje de inquilinos que pagan alquiler si son responsables de sus propios costes
energéticos) superan esas inversiones.

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i1) Consumo anual total de energía por unidad de p. 12) Si se trata de un edificio nuevo, este está proyectado
superficie, expresado como energía final (kWh/m2/año) para tener un consumo total de energía primaria
(todos los usos incluidos) inferior a 60 kWh/m2/año.
i33) Consumo anual total de energía primaria por unidad de
superficie (kWh/m2/año) p. 13) En el caso de renovación de un edificio existente, este
está proyectado para tener un consumo total de
energía primaria (todos los usos incluidos) inferior a
100 kWh/m2/año.
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/19

3.2.7. Edificios públicos energéticamente eficientes gracias a contratos de rendimiento energético

La MPGA consiste en realizar contratos de rendimiento energético de los edificios públicos. La administración pública
nombra a una empresa de servicios energéticos para que determine cuáles son las mejoras adecuadas en materia de
eficiencia energética de los edificios públicos, las desarrolle, las ponga en práctica y garantice la consecución de un nivel
establecido de ahorro energético, asuma la responsabilidad por el riesgo de la inversión y, en muchos casos, organice la
financiación de los proyectos. De este modo, las administraciones públicas pueden aumentar la eficiencia energética de los
edificios públicos sin tener que asumir la financiación inicial de la inversión.

Hay dos tipos de contratos de rendimiento energético:

— contratos con ahorro compartido, en los que la empresa de servicios energéticos y la administración pública comparten
los ahorros de costes en un porcentaje determinado de antemano durante un número establecido de años,

— contratos con garantía de ahorro, en el que la empresa de servicios energéticos garantiza un nivel determinado de
ahorro energético a la administración pública, que tiene que pagar una factura energética más barata. No obstante, el
ahorro real es superior a lo garantizado, y la empresa de servicios energético percibe la diferencia.

Aplicabilidad

Todas las administraciones públicas pueden adoptar la contratación de rendimiento energético para aumentar la eficiencia
energética de sus edificios, pero esos contratos son especialmente pertinentes en el caso de las administraciones públicas o
los proyectos que de otro modo tendrían dificultades para realizar las inversiones necesarias por falta de capacidad
financiera o de capacidad técnica y de gestión en materia de eficiencia energética.

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i34) Porcentaje del consumo total de energía de la administración pública —

cubierto por contratos de rendimiento energético (%)

3.2.8. Aumento de la eficiencia energética de los edificios públicos existentes a través del seguimiento, la gestión de la energía y el
fomento del cambio de comportamiento

La MPGA consiste en:

— formar en cuestiones de eficiencia energética a miembros clave del personal que tengan responsabilidades directas en la
gestión del edificio y de la energía; la formación debe incluir sesiones teóricas y prácticas con el apoyo de guías y
manuales adecuados;

— implicar a todo el personal en actuaciones que influyan en el consumo de energía (por ejemplo, apagar las luces, poner
los locales a la temperatura correcta), centrándose específicamente en personas influyentes y respetadas (promotores del
cambio de comportamiento);

— planificar y gestionar campañas a favor del cambio de comportamiento para promover la eficiencia energética en toda la
administración pública; en primer lugar, debe identificarse a los destinatarios de cada campaña y, a continuación,
pueden promoverse adecuadamente entre esas personas acciones específicas dirigidas a aumentar la eficiencia
energética;

— adoptar certificados de eficiencia energética y etiquetas energéticas, que califican la eficiencia energética de un edificio,
con el fin de exponerlos de forma destacada en el edificio o utilizarlos como muestra de compromiso en campañas
específicas de sensibilización.
L 17/20 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones públicas.

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i1) Consumo anual total de energía por unidad de superficie, expresado —

como energía final (kWh/m2/año)
i35) Porcentaje del personal comprometido y que sigue estando compro-
metido un año después del lanzamiento de una campaña de
sensibilización (%)
i36) Horas de cursos de formación específica sobre medio ambiente
impartidos por empleado equivalente a tiempo completo al año (ETC)
(horas/ETC/año)

3.2.9. Utilización de redes de calefacción urbana y/o de refrigeración urbana

La MPGA consiste en utilizar redes de calefacción urbana y/o de refrigeración urbana para, respectivamente, suministrar
calefacción y agua caliente o refrigeración a los edificios públicos y/o las viviendas. Al generarse en unidades centrales, la
calefacción y/o la refrigeración que se suministran a la red pueden proceder de sistemas de generación combinada de calor y
electricidad o de plantas de trigeneración. Cuando sea posible, pueden obtenerse más beneficios ambientales si se hace
funcionar esos sistemas con biomasa renovable o si se utiliza energía geotérmica o el calor residual de instalaciones
industriales.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones locales. Es especialmente pertinente para las zonas de nueva
construcción y en caso de reformas importantes de complejos de edificios públicos u otras infraestructuras públicas (por
ejemplo, piscinas). Existen algunas limitaciones en zonas de baja densidad de población y si la demanda de calefacción y
refrigeración fluctúa considerablemente.

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i37) Emisiones anuales de CO2 del sistema que suministra calefacción o —

refrigeración, antes y después de la aplicación de sistemas de calefacción
urbana/refrigeración urbana, como cifra absoluta o por unidad de
superficie de los edificios calentados o refrigerados (t eq CO2, kg eq
CO2/m2).

3.2.10. Generación de energía renovable in situ y utilización de sistemas de producción combinada de calor y electricidad (PCCE) en
edificios públicos y viviendas sociales

La MPGA consiste en dotar a los edificios públicos y las viviendas sociales de tecnologías hipocarbónicas para satisfacer la
demanda de energía. Entre tales tecnologías cabe destacar los sistemas térmicos solares para la generación de calor, los
paneles fotovoltaicos in situ para la producción de electricidad o, si hay una demanda suficiente de calor, los sistemas de
producción combinada de calor y electricidad a pequeña escala (mini-PCCE) para generar al mismo tiempo calor y
electricidad con una mayor eficiencia global. Los sistemas de mini-PCCE pueden funcionar con gas, o tener beneficios
ambientales adicionales si funcionan con biomasa si se dispone de fuentes locales de biomasa sostenible.
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/21

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones públicas. No obstante, la posibilidad de aplicar soluciones específicas
puede verse limitada por la disponibilidad local de fuentes de energía renovables y por la inversión financiera necesaria.

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i38) Generación de energía renovable in situ por unidad de

superficie (kWh/m2/año)
i39) Porcentaje del consumo total de energía satisfecho por
energías renovables generadas in situ (%) p. 14) El 100 % de la electricidad utilizada en un edificio
público se genera in situ a partir de fuentes de energía
i40) Porcentaje del consumo total de energía satisfecho por renovable.
energías hipocarbónicas generadas in situ (%)
p. 15) El 100 % de la demanda de agua caliente de un
i41) Porcentaje del consumo total de electricidad satisfecho edificio público/vivienda social se satisface con calor
por electricidad generada in situ a partir de fuentes de generado in situ a partir de fuentes de energía
energía renovable (%) renovable.
i42) Porcentaje de la demanda de agua caliente satisfecha
por calor generado in situ a partir de fuentes de energía
renovable (%)

MPGA en relación con las funciones de regulación y planificación de los municipios

3.2.11. Establecimiento en ordenación territorial de normas de eficiencia energética y requisitos en materia de energías renovables más
estrictos aplicables a los edificios nuevos y a los edificios sometidos a renovaciones importantes mediante normas de
construcción, la planificación urbanística y licencias de obras a nivel local

La MPGA consiste en introducir en el sistema de ordenación territorial local la obligación de que la construcción de nuevos
edificios y la renovación importante de edificios en el término municipal se lleven a cabo según unas normas energéticas
ejemplares (es decir, alta eficiencia energética e integración de la generación de energía renovable). La autonomía local
permite a la mayoría de los municipios establecer normas energéticas y requisitos en materia de energías renovables más
estrictos que los previstos por la legislación nacional, así como realizar cambios positivos a nivel local. Los requisitos
establecidos en el sistema de ordenación territorial local pueden actualizarse con regularidad para adaptarlos a la evolución
del sector de la construcción y a nuevos objetivos nacionales.

Otra MPGA consiste en tener en cuenta la eficiencia energética y la integración de las energías renovables en la planificación
urbanística y en las licencias de obras para exigir y/o alentar la adopción de soluciones energéticas sostenibles por parte de
organizaciones y ciudadanos.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones locales involucradas en el establecimiento del código de construcción
local y/o en la concesión de licencias de obra. No obstante, la legislación nacional puede restringir sus imposiciones.
L 17/22 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

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i43) Establecimiento de disposiciones reglamentarias que fijan normas de —

eficiencia energética y requisitos en materia de energías renovables más
estrictos (sí/no)
i44) Nivel de eficiencia energética exigido por el código de construcción
local (kWh/m2/año)
i45) Consideración sistemática de la eficiencia energética y de la integración
de las energías renovables en la tramitación de licencias de obras (sí/no)

MPGA en relación con la influencia de los municipios en su territorio

3.2.12. Papel ejemplar del sector público

La MPGA consiste en:

— hacer gala de ambición superando los objetivos ya existentes a nivel nacional o internacional en relación con el
consumo de energía por la propia administración local y en su territorio, con un compromiso firme desde las más altas
esferas del municipio y la implicación de otras partes interesadas pertinentes;

— predicar con el ejemplo: el municipio puede aplicar medidas ejemplares y alcanzar niveles ejemplares de eficiencia
energética, tanto para demostrar que ello es posible como para promocionar el mercado local de soluciones energéticas
sostenibles; asimismo, puede presentar proyectos emblemáticos para mostrar el compromiso de la administración
pública a favor de la sostenibilidad;

— establecer una comunicación eficaz con el público en general: es necesario que se vea que la administración pública
cumple sus aspiraciones a fin de animar a otras partes interesadas a seguir su ejemplo;

— apoyar la creación de regímenes de incentivos: crear regímenes locales para financiar medidas adoptadas por los
ciudadanos para reducir su impacto medioambiental;

— ayudar a superar los obstáculos institucionales que dificultan la adopción de soluciones de energía sostenible.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones públicas locales.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i46) Realización de proyectos emblemáticos y de demostración (sí/no) —

i47) Consecución de un nivel ambicioso de eficiencia energética en todos los
edificios y actividades de la administración pública (sí/no)

3.2.13. Servicios de información y asesoramiento sobre eficiencia energética y energías renovables para ciudadanos y empresas y creación
de asociaciones público-privadas

La MPGA consiste en:

— establecer asociaciones estratégicas para implicar a la comunidad en el desarrollo y ejecución de regímenes de reducción
del carbono;

— crear servicios de información y asesoramiento para ayudar a los ciudadanos y a las empresas a reducir su consumo de
energía;
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/23

— establecer proyectos público-privados relacionados con la energía y participar en ellos: las administraciones públicas
pueden asociarse con organizaciones privadas que tengan conocimientos especializados en proyectos de eficiencia
energética y energía renovable;

— apoyar proyectos hipocarbónicos piloto: los proyectos piloto pueden contribuir a la introducción en el mercado de
soluciones de eficiencia energética y energía renovable con potencial para ser reproducidas por organizaciones y
ciudadanos en su territorio.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones públicas que participan en la promoción de la eficiencia energética y/o
las energías renovables entre ciudadanos y empresas.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i48) La administración pública proporciona servicios de información y —

asesoramiento sobre eficiencia energética y energías renovables (sí/no)
i49) La administración pública apoya proyectos hipocarbónicos piloto, por
ejemplo a través de asociaciones público-privadas (sí/no)

3.2.14. Estudios termográficos del entorno construido en el término municipal

La MPGA consiste en utilizar la termografía para obtener datos a diversas escalas e información visual sobre la irradiación
de calor para determinar dónde deben adoptarse soluciones de eficiencia energética con carácter prioritario e implicar a los
residentes y las organizaciones locales en cuestiones de eficiencia energética de los edificios. El estudio termográfico de una
zona extensa puede realizarse por termografía aérea.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a las administraciones locales. El estudio termográfico debe llevarse a cabo en una condiciones
climáticas (es decir, temperatura, viento), en un período del año (es decir, invierno) y en un momento del día (es decir,
temprano por la mañana) específicos.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i50) Porcentaje del entorno construido del término muni- p. 16) Se dispone de datos termográficos recientes (< 5 años)
cipal cubierto por estudios termográficos (%) de alta resolución (< 50 cm) del 100 % del entorno
construido en el término municipal.
i51) Potencial de ahorro energético identificado gracias al
análisis del estudio termográfico (kWh/año, EUR/año)

3.3. Mejores prácticas de gestión ambiental en relación con la movilidad

La presente sección se dirige a las administraciones públicas responsables de la movilidad y/o el transporte público en su
territorio.
L 17/24 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

3.3.1. Adoptar un plan de movilidad urbana sostenible

La MPGA consiste en adoptar un plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) con objeto de proporcionar un enfoque
integrado para todos los modos de transporte, teniendo en cuenta al mismo tiempo la ordenación del entorno. El PMUS
tiene por objeto reforzar la seguridad y la protección, reducir la contaminación atmosférica y acústica, reducir las emisiones
y el consumo de energía, mejorar la eficiencia y la rentabilidad del transporte y aumentar el atractivo y la calidad del
entorno urbano y el diseño urbanístico. En las secciones que siguen a continuación (3.3.2 a 3.3.9) se describen las medidas
que pueden incluirse en un PMUS.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones públicas responsables de la movilidad y/o el transporte público. Es
posible que factores locales y contextuales influyan en las medidas específicas que pueden incluirse en el PMUS y en su
aplicabilidad.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i52) Distribución modal de los desplazamientos (% de desplazamientos —

efectuados en turismos, motocicletas, transporte público, bicicleta y a
pie)
i53) Accesibilidad del transporte público (porcentaje de habitantes que viven
a menos de 300 metros de una parada de transporte público urbano
con una frecuencia mínima de 15-20 minutos) (%)

3.3.2. Fomento de los desplazamientos en bicicleta y a pie por medio de una infraestructura para ciclistas, sistemas de bicicletas
compartidas y la promoción de los desplazamientos a pie

La MPGA consiste en:

— adoptar medidas y estrategias para fomentar los desplazamientos a pie y en bicicleta; los desplazamientos en bicicleta y a
pie deben considerarse modos de transporte independientes en los documentos estratégicos y de planificación y en los
planes estratégicos de la ciudad, y deben adoptarse medidas específicas para cada uno de ellos;

— crear una infraestructura eficiente; las infraestructuras para los desplazamientos a pie y en bicicleta son necesarias para
que esos desplazamientos sean seguros, rápidos y atractivos;

— aplicar herramientas metodológicas para la recopilación sistemática de datos sobre los desplazamientos a pie y en
bicicleta; el seguimiento de la evolución de los desplazamientos a pie y en bicicleta y el análisis de los resultados de las
medidas aplicadas pueden servir de apoyo para la toma de decisiones posteriores y para opciones de promoción del
transporte sostenible;

— desarrollar herramientas de comunicación eficaces y específicas para promover los desplazamientos a pie y en bicicleta
entre ciudadanos y trabajadores.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones públicas responsables de la movilidad. No obstante, algunos factores
locales y contextuales (por ejemplo, la topografía) pueden limitar la aplicabilidad de medidas específicas de apoyo y
promoción de los desplazamientos a pie y en bicicleta.
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/25

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i52) Distribución modal de los desplazamientos (% de

desplazamientos efectuados en turismos, motocicletas,
transporte público, bicicleta y a pie) p. 17) La ciudad tiene una distribución modal en la que el
i54) Longitud de la infraestructura para ciclistas (carriles 20 % o más corresponde a los desplazamientos en
bici, pistas de bicicletas), en total (km) y en relación con bicicleta O BIEN la ciudad ha aumentado su
la longitud de toda la red viaria para vehículos (km de distribución modal en favor de la bicicleta en, al
carriles bici/km de red viaria) menos, un 50 % en los últimos cinco años.

i55) La ciudad cuenta con una estrategia o un plan p. 18) Al menos el 10 % de las inversiones del municipio en
específicos de inversiones en infraestructuras para infraestructuras de transporte y su mantenimiento se
desplazamientos a pie/en bicicleta y objetivos mensura- destina a la infraestructura para ciclistas.
bles y adoptados políticamente para aumentar ese tipo
de desplazamientos (sí/no)

3.3.3. Aplicación de un sistema de coches multiusuario a gran escala

La MPGA consiste en apoyar y alentar la creación de un sistema de coches multiusuario a gran escala en el término
municipal. Por regla general, la municipalidad no ofrece servicios de coches multiusuario; no obstante, puede crear una
infraestructura de apoyo y establecer medidas políticas y legislativas adecuadas para integrar los coches multiusuario en el
tejido urbano y con el transporte público. La administración pública también puede convertirse en un cliente profesional del
servicio local de coches multiusuario, concienciar a la población, promover el servicio y establecer normas que las empresas
de coches multiusuarios deberán cumplir para poder beneficiarse de la infraestructura de apoyo de la ciudad (por ejemplo,
carriles reservados, zonas de baja densidad de circulación, etc.). Las ciudades pueden decidir también subvencionar a una
empresa de coches multiusuario para que se expanda o acelere su ritmo de crecimiento.

Aplicabilidad

Esta MPGA es particularmente pertinente para las administraciones locales con un territorio urbano de más de
200 000 habitantes. La aplicabilidad de esta MPGA en el caso de las administraciones locales de territorios con menos
población puede verse limitada por el bajo número de clientes del sistema de coches multiusuario, unos costes más
elevados, una red de transporte público menos desarrollada, etc.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i56) Número de usuarios de coches multiusuario por cada

10 000 habitantes (número de usuarios/10 000 habi-
tantes)
i57) Número de usuarios registrados por coche multiusuario
(número de usuarios/número de vehículos) p. 19) Al menos ocho automóviles de propiedad privada se
i58) Número de habitantes por coche multiusuario disponi- han sustituido por cada vehículo de la flota de la
ble (número de habitantes/número de vehículos) empresa de coches multiusuarios.

i59) Kilómetros recorridos cada año por usuario de coches p. 20) Se dispone de al menos un coche multiusuario por
multiusuario (km/usuario/año) cada 2 500 habitantes.

i60) Número de vehículos de propiedad privada sustituidos

por cada vehículo de la flota de la empresa de coches
multiusuario (número de vehículos de propiedad
privada sustituidos/número de coches multiusuario)
L 17/26 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

3.3.4. Billetes integrados de transporte público

La MPGA consiste en introducir billetes integrados en forma de un sistema inteligente con capacidad para identificar y
cobrar viajes en los que se utilizan varios modos de transporte. Si la administración pública actúa como operador de
transporte público (por ejemplo, a través de una filial de propiedad municipal), puede aplicar ella misma la billetería
integrada. Si el municipio adjudica los servicios de transporte público a empresas privadas, la billetería integrada puede ser
uno de los requisitos de la licitación.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones públicas responsables del transporte público. No obstante, por debajo
de una determinada masa crítica de usuarios y de transacciones anuales, puede resultar complicado recuperar las
inversiones iniciales desde el punto de vista del tiempo y los recursos económicos necesarios para la aplicación de un
sistema inteligente de expedición de billetes integrados.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i61) Porcentaje de viajes pagados mediante el billete

integrado (%)
i62) Número de usuarios del transporte público que p. 21) Al menos el 75 % de los viajes se pagan mediante el
utilizarían un medio de transporte motorizado privado billete integrado (%).
si no hubiera un sistema de billetes integrados
(normalizado por la población total de la zona de
atracción)

3.3.5. Generalización de los vehículos eléctricos en zonas urbanas

La MPGA consiste en adquirir vehículos eléctricos (es decir, coches, ciclomotores y bicicletas eléctricos) para la propia flota
de la administración pública. También pueden adoptarse sistemas de ayudas a los ciudadanos para la compra de vehículos
eléctricos con cargo al presupuesto o gracias a acuerdos con bancos locales para lograr tipos de interés reducidos. Además,
la administración pública puede favorecer la generalización de los vehículos eléctricos permitiendo que circulen en zonas de
tráfico restringido o en carriles reservados, creando o aumentando el número de puntos públicos de recarga, reduciendo los
impuestos aplicables a los vehículos eléctricos, introduciendo o apoyando sistemas de coches multiusuario eléctricos y
anunciando a los ciudadanos las medidas de apoyo a los vehículos eléctricos.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones locales y es especialmente pertinente en las ciudades (con una gran
proporción de distancias de conducción cortas) y en las zonas con problemas de congestión del tráfico y de contaminación
atmosférica.
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/27

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i63) Porcentaje de vehículos eléctricos (por tipo, por ejemplo, coches —

eléctricos, bicicletas eléctricas) en circulación frente al total de vehículos
(%)
i64) Porcentaje de vehículos públicos eléctricos (por tipo, por ejemplo,
coches eléctricos, bicicletas eléctricas) en toda la flota de vehículos
públicos (%)
i65) Número de puntos públicos de recarga por habitante (número de
puntos/habitante)

3.3.6. Fomento de la intermodalidad de los pasajeros

La MPGA consiste en fomentar el desarrollo de conexiones prácticas, seguras, rápidas y sin discontinuidades entre modos de
transporte sostenibles. Los sistemas de transporte intermodal conectan la infraestructura y los servicios de transporte
público (autobuses, tranvías/metro ligero y trenes de cercanías) y los desplazamientos a pie y en bicicleta, en bicicletas
compartidas y en coches multiusuario. Las administraciones públicas pueden fomentar la intermodalidad de los pasajeros
cooperando con distintos operadores de transporte público y empresas de bicicletas compartidas y de coches multiusuario.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones locales, pero es particularmente pertinente en las ciudades con redes de
transporte complejas y un territorio extenso.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i52) Distribución modal de los desplazamientos (% de p. 22) El porcentaje de modos de transporte sostenibles
desplazamientos efectuados en turismos, motocicletas, utilizados en la ciudad (por ejemplo, desplazamientos
transporte público, bicicleta y a pie) a pie, en bicicleta, en autobús, en tranvía, en tren) es
igual o superior al 60 %.
i66) Número medio de plazas para aparcar bicicletas en
paradas de transporte público por número medio de
pasajeros al día (número de plazas para aparcar
bicicletas/número de pasajeros)
i67) Porcentaje de usuarios del transporte público que lo
combinan con desplazamientos a pie/en bicicleta en
relación con los usuarios del transporte público que
viven dentro de un radio razonable (800 m para los
desplazamientos a pie y 3 km para los desplazamientos
a bicicleta) de paradas de transporte público de alta
frecuencia (por lo menos dos veces por hora durante las
horas punta de la mañana y la tarde) (%)
i68) Los programas informáticos de planificación de los
trayectos intermodales a disposición de los habitantes
incluyen tramos de desplazamientos a pie y en bicicleta
(sí/no)
L 17/28 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

3.3.7. Aplicación de una tasa de congestión

La MPGA consiste en aplicar una tasa de congestión en las zonas urbanas con mucha congestión del tráfico. La tasa de
congestión es un desincentivo económico del uso de vías congestionadas en las horas con más tráfico del día. Para que la
tasa de congestión produzca los resultados esperados, tiene que aplicarse como parte de un paquete de medidas de
transporte (véanse las MPGA de la sección 3.3) que ofrezcan una alternativa válida al uso del coche.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a las administraciones locales de las zonas urbanas con gran congestión del tráfico y mucha
contaminación atmosférica.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i52) Distribución modal de los desplazamientos (% de p. 23) La concentración de contaminantes atmosféricos

desplazamientos efectuados en turismos, motocicletas, (PM10, amoníaco y óxido de nitrógeno) se ha reducido
transporte público, bicicleta y a pie) en una media del 10 % dentro de la zona donde se
aplica la tasa de congestión en comparación con la
i69) Porcentaje de la reducción de contaminantes atmosfé- situación anterior a la introducción de esa tasa.
ricos (partículas-PM10, amoníaco y óxido de nitrógeno)
dentro de la zona donde se aplica la tasa de congestión p. 24) El acceso de vehículos no exentos a la zona donde se
en comparación con la situación anterior a la aplica la tasa de congestión se ha reducido en un 20 %
introducción de esa tasa (%) en comparación con la situación anterior a la
introducción de esa tasa.
i70) Porcentaje de la reducción del acceso de vehículos no
exentos a la zona donde se aplica la tasa de congestión p. 25) La velocidad y la puntualidad de los servicios de
en comparación con la situación anterior a la transporte público han aumentado en un 5 % en
introducción de esa tasa (%) comparación con la situación anterior a la introduc-
ción de la tasa de congestión.
i71) Porcentaje del aumento de la velocidad y de la
puntualidad medias de los vehículos de transporte
público en la zona donde se aplica la tasa de congestión
en comparación con la situación anterior a la
introducción de esa tasa (%)

3.3.8. Limitación de las plazas de aparcamiento gratuito en las ciudades

La MPGA consiste en limitar las plazas de aparcamiento gratuito en la vía pública en zonas urbanas y en eliminar los
requisitos mínimos de estacionamiento (para el aparcamiento en la vía pública y en garajes subterráneos) en los proyectos
de edificios nuevos. También puede adoptarse una política oficial para eliminar gradualmente los eventuales requisitos
anteriores de estacionamiento (para el aparcamiento en la vía pública y en garajes subterráneos) en los edificios existentes.
La limitación de plazas de aparcamiento gratuito en la vía pública es un elemento disuasorio para los automóviles de
propiedad privada. Estas medidas son más eficaces cuando van acompañadas de medidas dirigidas a aumentar la
disponibilidad y fiabilidad de alternativas válidas a la utilización del coche, como el transporte público, la bicicleta y los
desplazamientos a pie.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones locales y es específicamente pertinente en las ciudades con un nivel
elevado de congestión del tráfico y contaminación atmosférica o con un transporte público infrautilizado.
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/29

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i52) Distribución modal de los desplazamientos (% de p. 26) Los estacionamientos en la vía pública están ocupados
desplazamientos efectuados en turismos, motocicletas, entre en un 80 % y un 90 % en el 90 % del horario de
transporte público, bicicleta y a pie) oficina.
i72) Porcentaje de plazas de aparcamiento disponibles en p. 27) La ciudad no aplica requisitos mínimos de estaciona-
horario de oficina (%) miento (para el aparcamiento en la vía pública y en
garajes subterráneos) en los edificios nuevos y
i73) Existencia de requisitos mínimos de estacionamiento dispone de una política oficial para eliminar gradual-
(para el aparcamiento en la vía pública y en garajes mente los eventuales requisitos anteriores de estacio-
subterráneos) en los edificios nuevos (sí/no) namiento en los edificios existentes.

3.3.9. Creación de centros de servicios de logística

La MPGA consiste en implicar a las partes interesadas pertinentes y apoyar la puesta en marcha de un centro de servicios de
logística en el término municipal. El centro de servicios de logística puede estar situado relativamente cerca de la zona
geográfica a la que abastece a fin de poder centralizar las entregas que se efectúan en esa zona.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones locales responsables de la movilidad y es particularmente pertinente en
las ciudades con un gran volumen de entregas de mercancías y/o que sufren un nivel elevado de congestión del tráfico y
contaminación atmosférica.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i74) Emisiones de CO2 de los vehículos de reparto durante p. 28) Reducción del 40 % de las emisiones de CO2 de los
un período de tiempo específico (por ejemplo, anual, vehículos de reparto en la zona de servicio con
mensual) en la zona abastecida por el centro de respecto a la situación anterior a la entrada en
servicios de logística (kg eq CO2/año o kg eq CO2/mes) funcionamiento del centro de servicios de logística.
i75) Número de viajes de reparto al día en la zona de p. 29) Reducción del 75 % del número de viajes de reparto al
servicio (número/día) día en la zona abastecida con respecto a la situación
anterior a la entrada en funcionamiento del centro de
servicios de logística.

3.4. Mejores prácticas de gestión ambiental en relación con el uso del suelo

La presente sección se dirige a las administraciones locales responsables de la ordenación territorial.

3.4.1. Limitación de la expansión urbana hacia espacios verdes y tierras agrícolas

La MPGA consiste en limitar y controlar la expansión urbana mediante medidas reglamentarias (por ejemplo, ordenación
del espacio, restricción de un uso del suelo específico), una intervención económica (por ejemplo, venta de licencias de
obra) y un cambio y una gestión institucionales (por ejemplo, organismos especiales para la revitalización urbana). Algunas
medidas que pueden adoptarse para limitar la expansión urbana son, por ejemplo, fomentar la construcción en solares
industriales abandonados, minimizar el espacio impermeabilizado entre edificios, renovar edificios no usados y promover el
desarrollo vertical.
L 17/30 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones locales responsables de la ordenación territorial.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i76) Porcentaje de superficies impermeables artificiales (es decir, cualquier —

tipo de zona construida impermeable: edificios, vías públicas, cualquier
parte sin vegetación o agua) en el término municipal (km2 de superficie
impermeable artificial/km2 de superficie total)
i77) Porcentaje de superficie de nueva construcción en un determinado
período de tiempo (por ejemplo, 1, 5, 10 años) respecto a toda la
superficie construida del término municipal al principio del período
considerado (%)

3.4.2. Reducción del efecto de isla de calor urbana

La MPGA consiste en atenuar el efecto de isla de calor urbana mediante la aplicación de una combinación de medidas, tales
como espacios verdes, cubiertas verdes, utilizar materiales reflectantes, aumentar la eficacia del aislamiento de los tubos
calientes y evitar la disipación de calor residual reutilizándolo.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones locales responsables de la ordenación territorial en grandes zonas
urbanas. Los municipios pequeños se ven menos afectados por el efecto de isla de calor urbana.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i78) Aplicación de medidas para atenuar el efecto de isla de calor urbana —

como, por ejemplo, espacios verdes, cubiertas verdes o uso de
materiales reflectantes (sí/no)

3.4.3. Obligación de aplicar un drenaje de bajo impacto en suelos impermeabilizados

La MPGA consiste en exigir medidas de drenaje de bajo impacto en la construcción de nuevas obras (incluso en caso de
rehabilitación importante de zonas construidas existentes) para prevenir y controlar las inundaciones, la erosión y la
contaminación del suelo y la contaminación de las aguas subterráneas. Para ello se considera que la mejor práctica es el
concepto de «sistemas de drenaje sostenible» (SUDS), ya que sigue unos principios fundamentales:

— mejorar la calidad de las escorrentías, reducir la escorrentía superficial, contribuir a la biodiversidad y generar valor
paisajístico,

— intentar reproducir, en la medida de lo posible, el drenaje natural que existía antes de la obra,

— aplicar una jerarquía de gestión integrada de prevención, control de la fuente y control del emplazamiento.
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/31

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones locales responsables de la ordenación territorial. Las medidas concretas
para mejorar el drenaje son específicas para cada lugar.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i79) Obligación de adoptar medidas de drenaje de bajo impacto en las obras —

de nueva construcción y en rehabilitaciones importantes (sí/no)

3.5. Mejores prácticas de gestión ambiental en relación con los espacios verdes urbanos

La presente sección se dirige a las administraciones públicas responsables de la gestión de los espacios verdes urbanos.

3.5.1. Establecimiento y aplicación de una estrategia y un plan de acción locales a favor de la biodiversidad

La MPGA consiste en establecer una estrategia y un plan de acción locales a favor de la biodiversidad, cuyos objetivos
pueden establecerse gracias al diálogo con expertos, partes interesadas y ciudadanos. El plan de acción debe incluir las
medidas que deban aplicarse, el calendario, el presupuesto disponible, los hitos, las asociaciones para la aplicación y las
responsabilidades. Los resultados del plan de acción pueden promoverse y difundirse entre las partes interesadas y los
ciudadanos para aumentar la sensibilización.

Aplicabilidad

La presente MPGA es aplicable a todas las administraciones públicas responsables de la gestión de los espacios verdes
urbanos.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i80) Porcentaje y número de especies autóctonas (en relación con las —

distintas categorías de especies, como aves, mariposas, etc.) en la zona
urbana (%)
i81) Porcentaje de espacios naturales y seminaturales en la zona urbana con
respecto a la superficie urbana total (%)
i82) Espacio verde por habitante (m2/habitante), distinguiendo entre los
espacios urbanos, suburbanos y rurales

3.5.2. Creación de redes azules-verdes

La MPGA consiste en establecer redes azules-verdes (14) para recrear un ciclo hidrológico orientado según la naturaleza y
contribuir al encanto de la ciudad aunando la gestión del agua y la infraestructura verde. Las redes azules-verdes pueden
combinar y proteger los valores hidrológicos y ecológicos del paisaje urbano, proporcionando al mismo tiempo medidas
resilientes y de adaptación para hacer frente a las inundaciones.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones locales.

(14) Las redes azules-verdes son zonas naturales y seminaturales que incorporan espacios verdes (y/o azules en el caso de los ecosistemas
acuáticos), así como otros elementos físicos en zonas terrestres y marinas (incluidas las zonas costeras).
L 17/32 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i83) Porcentaje de espacios verdes y azules en la zona urbana con respecto a —

la superficie urbana total (%)

3.5.3. Fomento de la generalización de cubiertas verdes

La MPGA consiste en desarrollar programas estratégicos adecuados que apoyen la construcción de cubiertas verdes en los
edificios nuevos y ya existentes, tanto públicos como privados. Las cubiertas verdes también pueden incorporar sistemas de
energía renovable, como paneles fotovoltaicos (véase la sección 3.2.10 para más información sobre la generación de
energías renovables en edificios públicos y viviendas sociales). Los programas estratégicos a favor de la generalización de
cubiertas verdes pueden incluir incentivos económicos, una reducción de la burocracia y un apoyo técnico específico para la
integración de las cubiertas verdes en la construcción o renovación de edificios.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones locales responsables de la ordenación territorial.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i84) Porcentaje de superficie con cubiertas verdes con respecto a la —

superficie total de la zona urbana (m2cubierta verde/m2zona urbana)
i85) Porcentaje o número de edificios con cubiertas verdes en una zona
urbana determinada (%)

3.5.4. Aportación de un nuevo valor ambiental a espacios verdes abandonados y zonas marginales

La MPGA consiste en adoptar un plan de restauración de espacios verdes abandonados y zonas marginales en el término
municipal para eliminar los contaminantes del suelo y el agua, mejorar el hábitat para la fauna y flora silvestres, reducir el
efecto de isla de calor urbana y proteger contra la erosión del suelo y las inundaciones, proporcionando al mismo tiempo a
los ciudadanos espacios recreativos verdes.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones locales responsables de la ordenación territorial.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i86) Adopción de un plan de restauración y gestión ambiental de espacios —

verdes abandonados y zonas marginales en la zona urbana (sí/no)

3.6. Mejores prácticas de gestión ambiental en relación con la calidad del aire ambiente local

La presente sección se dirige a las administraciones públicas responsables de la gestión del aire ambiente.
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/33

3.6.1. Mejora de la calidad del aire ambiente local

La MPGA consiste en disponer de un plan estructurado para mejorar la calidad del aire con objetivos a corto y largo plazo
actualizados periódicamente, fijados con antelación y más estrictos que los valores límite y los valores objetivo establecidos
en la Directiva 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (15) (Directiva sobre la calidad del aire). El plan debe
abarcar todos los aspectos, empezando por el transporte (utilización del coche, límites de velocidad, transporte público,
etc.), las instalaciones industriales, la producción de energía, el tipo de sistemas de calefacción de los edificios, la eficiencia
energética de los edificios y la ordenación territorial, y tiene que desarrollarse en cooperación con las autoridades sectoriales
y las partes interesadas pertinentes. Además, cuando proceda, la eficacia del plan puede reforzarse desarrollándolo en
cooperación con administraciones públicas de un nivel superior y con los municipios vecinos. El plan de mejora de la
calidad del aire también puede incluir la difusión de información a los ciudadanos acerca de los efectos y la importancia de
la calidad del aire, por ejemplo promoviendo el uso de opciones de transporte sostenibles.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones públicas responsables de la gestión de la calidad del aire en su territorio,
que se ocupan de problemas locales específicos.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i87) Concentración media anual de PM10 (μg/m3)

i88) Número de días al año en los que la concentración
media diaria de PM10 supera el valor de 50 μg/m3 (días/
año)
i89) Concentraciones medias anuales de PM2,5 (μg/m3)
i90) Número de días al año en los que la concentración
p. 30) En relación con todos los indicadores establecidos en
media diaria de PM2,5 supera el valor de 25 μg/m3 (días/
esta MPGA, los resultados alcanzan los niveles de
año)
calidad del aire previstos en las directrices elaboradas
i91) Número de días al año en los que la concentración de por la Organización Mundial de la Salud.
ozono (O3) supera el valor de 120 μg/m3 en las medias
octohorarias diarias máximas (días/año)
i92) Concentración media anual de dióxido de nitrógeno
(NO2)(μg/m3)
i93) Número de días al año en los que la concentración
horaria de NO2 supera el valor de 200 μg/m3 (días/año)

3.7. Mejores prácticas de gestión ambiental en relación con la contaminación acústica

La presente sección se dirige a las administraciones públicas responsables de solucionar los problemas de contaminación
acústica.

3.7.1. Seguimiento, cartografiado y reducción de la contaminación acústica

La MPGA consiste en confeccionar mapas de ruido del término municipal e informar a los ciudadanos sobre los efectos de
la contaminación acústica y los resultados del cartografiado a través de una campaña de comunicación eficaz. Sobre la base
de los resultados del cartografiado del ruido, las administraciones locales tienen que crear planes de acción para reducir los
niveles de ruido locales y mantener la calidad del entorno acústico en las zonas donde esta sea buena.

(15) Directiva 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, relativa a la calidad del aire ambiente y a una
atmósfera más limpia en Europa (DO L 152 de 11.6.2008, p. 1).
L 17/34 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

Aplicabilidad

La presente MPGA se dirige a todas las administraciones públicas responsables de solucionar los problemas de
contaminación acústica.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i94) Porcentaje de mediciones del nivel de ruido en las que se superan los —
valores límite locales en relación con el número total de mediciones
realizadas (%)
i95) Ciudadanos expuestos a niveles de ruido superiores a los valores límite
locales en relación con la población total (%)
i96) Ciudadanos expuestos a niveles de ruido en período nocturno que
afecten a la salud de acuerdo con los límites de la Organización Mundial
de la Salud, en relación con la población total (%)

3.8. Mejores prácticas de gestión ambiental en la gestión de residuos

La presente sección se dirige a las administraciones públicas encargadas de la gestión de residuos.

3.8.1. Consideración del documento de referencia sectorial del EMAS para el sector de la gestión de residuos

La MPGA consiste en tener en cuenta las mejores prácticas de gestión ambiental identificadas y presentadas en el
documento de referencia sectorial del EMAS para el sector de la gestión de residuos (16) y en informar sobre los indicadores
expuestos en ese documento.

Aplicabilidad

La presente MPGA es aplicable a todas las administraciones públicas encargadas de la gestión de residuos

3.9. Mejores prácticas de gestión ambiental en el suministro de agua

La presente sección se dirige a las administraciones públicas responsables del suministro de agua potable en su territorio.

3.9.1. Generalización total de los contadores de agua a nivel de vivienda/usuario final

La MPGA consiste en instalar contadores de agua en cada unidad residencial y para cada cualquier otro usuario final
(instalación industrial, edificio comercial, edificio público, etc.), con el fin de basar todas las facturas de agua en el consumo
real. Al utilizar contadores de agua inteligentes, en particular, es posible realizar un seguimiento a distancia del uso del agua
en el momento oportuno y, por ejemplo, analizar las pautas de consumo de diferentes clientes o detectar deficiencias de las
redes de distribución de agua. La facturación del consumo real de agua y la detección temprana de un consumo de agua
anormal (por ejemplo, fugas) puede permitir realizar importantes ahorros de agua.

(16) El documento de referencia sectorial del EMAS para el sector de la gestión de residuos aún no ha terminado de elaborarse. Los
resultados intermedios, así como el documento definitivo, cuando se adopte, podrán encontrarse en la siguiente dirección:
[Link]
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/35

Aplicabilidad

La técnica es aplicable a cualquier red de suministro de agua existente.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i97) Índice de penetración de los contadores de agua (% de p. 31) El índice de penetración de los contadores de agua a
consumidores, % del consumo de agua medido por nivel de vivienda/usuario final es igual o superior al
contadores) 99 %.
i98) Porcentaje de contadores inteligentes respecto del total p. 32) En zonas con escasez de agua (1) (al menos durante
de contadores de agua utilizados (%) parte del año), los contadores de agua a nivel de
vivienda/usuario final son contadores inteligentes.
i99) Reducción del consumo de agua por los usuarios
finales después de la instalación de contadores de agua p. 33) Todos los edificios nuevos están equipados con
y/o de contadores inteligentes (l/usuario) contadores de agua (contadores inteligentes en zonas
con escasez de agua).

(1) Las zonas con escasez de agua son aquellas en las que no hay suficientes recursos hídricos para satisfacer necesidades medias a largo
plazo. Para más información, consulte la siguiente dirección: [Link]

3.9.2. Minimización de las fugas de agua del sistema de distribución de agua

La MPGA consiste en:

— realizar un balance hídrico detallado del sistema de distribución de agua y gestionar la presión del agua evitando que
alcance niveles elevados,

— analizar la red de distribución de agua y dividirla en distritos adecuados de medición para detectar fugas de agua por
medio de detectores acústicos manuales o automáticos,

— dar una respuesta rápida y adecuada a los fallos detectados y a las fugas de la red,

— crear una base de datos para incluir y georreferenciar todas las instalaciones técnicas, la antigüedad de las tuberías, los
tipos de tuberías, los datos hidráulicos, las intervenciones anteriores, etc.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a las redes de distribución de agua nuevas y existentes.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i100) Porcentaje de pérdidas de agua en relación con el

volumen de entrada del sistema (%)
i101) Índice de Fugas Estructurales (ILI, por sus siglas en
inglés): calculado como la relación entre las pérdidas p. 34) El Índice de Fugas Estructurales es inferior a 1,5.
reales anuales actuales (CARL, por sus siglas en inglés)
y las pérdidas reales anuales inevitables (UARL, por
sus siglas en inglés) (1)

(1) Las pérdidas reales anuales (CARL) representan la cantidad de agua que se pierde realmente de la red de distribución (es decir, que no
se suministra a los usuarios finales). Las pérdidas anuales reales inevitables (UARL) tienen en cuenta el hecho de que siempre se van a
producir fugas en mayor o menor medida en la red de distribución de agua. La UARL se calcula sobre la base de factores tales como la
longitud de la red, el número de conexiones de servicio y la presión a la que funciona la red.
L 17/36 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

3.10. Mejores prácticas de gestión ambiental en la gestión de aguas residuales

La presente sección se dirige a las administraciones públicas responsables de la gestión de aguas residuales y la red de
alcantarillado.

3.10.1. Depuración energéticamente eficiente de las aguas residuales en condiciones completamente nitrificantes

La MPGA consiste en:

— tener la capacidad instalada para tratar al menos dos veces el flujo de aguas residuales en época seca (en caso de lluvia o
deshielo),

— tratar las aguas residuales en condiciones nitrificantes (relación alimento/microorganismos < 0,15 kg DBO5/kg
SSLM (17) al día) y proceder a la desnitrificación y a la eliminación del fósforo,

— eliminar los sólidos en suspensión por filtración a través de arena (o por membranas sumergidas) en caso de masas de
agua receptoras sensibles,

— aplicar otro tratamiento terciario para reducir los microcontaminantes (véase la sección 3.10.2),

— realizar un seguimiento continuo de los compuestos orgánicos (carbono orgánico total), el amoníaco, los nitratos y el
fósforo cuando la capacidad de la estación depuradora sea superior a 100 000 equivalentes habitante (e-h) (18) o cuando
la de DBO5 diaria del flujo de entrada sea superior a 6 000 kg,

— estabilizar el lodo primario y el exceso de lodo en los digestores anaerobios (véase la sección 3.10.3),

— secar el lodo estabilizado anaerobiamente y enviarlo a incineración (véase la sección 3.10.4),

— adoptar tecnologías energéticamente eficientes, tales como sistemas de aireación de pequeñas burbujas energéticamente
eficientes en la fase biológica y bombas y tornillos elevadores eficientes desde el punto de vista energético.

Aplicabilidad

Esta técnica es aplicable a las administraciones públicas responsables de la gestión de las aguas residuales, tanto en las
estaciones depuradoras nuevas como en las existentes.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i102) Concentraciones en el efluente final vertido o p. 35) Las eficiencias de eliminación son las siguientes: al
eficiencia de eliminación de DQO, DBO5, amoníaco, menos un 98 % respecto a la DBO5, al menos un 90 %
nitrógeno total y fósforo total (mg/l, %) respecto a la DQO, al menos un 90 % respecto al
amoníaco, al menos un 80 % respecto a los
i103) Consumo de electricidad de la estación depuradora de compuestos nitrogenados orgánicos totales y al
aguas residuales por masa de DBO5 eliminada (kWh/ menos un 90 % respecto al fósforo total.
kg de DBO5 eliminada)
p. 36) El consumo de electricidad de la estación depuradora
i104) Consumo de electricidad de la estación depuradora de de aguas residuales es:
3
aguas residuales por volumen tratado (kWh/m de
aguas residuales tratadas) — inferior a 18 kWh/equivalente habitante/año
cuando se trata de grandes estaciones depuradoras
i105) Consumo anual de electricidad de la estación de aguas residuales urbanas (con un tamaño
depuradora de aguas residuales por equivalente superior a 10 000 equivalentes habitante),
habitante (kWh/equivalentes habitante/año)
— inferior a 25 kWh/equivalente habitante/año
cuando se trata de pequeñas estaciones depura-
doras de aguas residuales urbanas (con un tamaño
inferior a 10 000 equivalentes habitante).

(17) En el texto de la MPGA se utilizan las abreviaturas siguientes: DBO5: demanda bioquímica de oxígeno en 5 días; SSLM: sólidos en
suspensión en el licor mixto (biomasa en el sistema de lodo activo); DQO: demanda química de oxígeno.
(18) «Equivalente habitante», o e-h, es un término utilizado en la Directiva 91/271/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991, sobre el
tratamiento de las aguas residuales urbanas (DO L 135 de 30.5.1991, p. 40), que se refiere a la contaminación orgánica generada por
los habitantes de una ciudad, municipio o pueblo y otras fuentes, como la población no residente y las industrias agroalimentarias.
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/37

3.10.2. Reducción al mínimo del vertido de aguas residuales, con especial énfasis en los microcontaminantes

La MPGA consiste en eliminar de forma significativa los microcontaminantes mediante un tratamiento terciario, como la
adsorción en carbón activo en polvo (CAP) u oxidación con oxidantes sin cloro (en concreto, ozono).

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a las administraciones públicas responsables de la gestión de las aguas residuales urbanas, tanto en
las estaciones depuradoras nuevas como en las existentes; no obstante, en las depuradoras existentes podría haber
limitaciones de espacio, que podrían superarse con un diseño adaptado del equipo.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i106) Eficiencia de eliminación de los microcontaminantes p. 37) La eficiencia media de eliminación de microcontami-
en la fase de adsorción u ozonización por lo que se nantes es superior al 80 %.
refiere a la DQO o al COD (1) (%)
p. 38) Se eliminan los microcontaminantes de al menos el
i107) Porcentaje del flujo anual de aguas residuales que se 90 % del flujo anual de aguas residuales.
somete a un tratamiento terciario para la eliminación
de microcontaminantes (%)

(1) COD: carbono orgánico disuelto.

3.10.3. Digestión anaerobia de lodos y recuperación energética óptima

La MPGA consiste en estabilizar el lodo primario y el exceso de lodo en digestores anaerobios y utilizar el biogás producido,
utilizando bombas y tornillos elevadores eficientes, para la generación eficiente de electricidad in situ y para el secado de
lodos.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a las administraciones públicas responsables de la gestión de las aguas residuales en grandes
estaciones depuradoras nuevas y existentes con una capacidad superior a 100 000 equivalentes habitante o una DBO5 diaria
del flujo de entrada superior a 6 000 kg.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i108) Porcentaje de la demanda de calor y electricidad de la p. 39) La electricidad y el calor generados in situ a partir de
estación depuradora de aguas residuales satisfecha con biogás cubre el 100 % del consumo de energía de las
electricidad y calor generados in situ a partir de biogás estaciones depuradoras de aguas residuales munici-
anual (%) pales con una capacidad superior a
100 000 equivalentes habitante sin secado térmico
i109) Eficiencia eléctrica del generador alimentado con in situ de los lodos, y el 50 % en el caso de las
biogás (%) depuradoras con secado térmico in situ.
i110) Producción específica de biogás (Nℓ (1) /kg de materia
orgánica seca consumida)

(1) Nℓ: litro normal, es decir, volumen de gas medido en condiciones normales (presión: 1,01325 bar; temperatura: 0 oC.
L 17/38 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

3.10.4. Secado e incineración de lodos

La MPGA consiste en deshidratar eficientemente por medios mecánicos los lodos estabilizados anaerobiamente, por
ejemplo mediante prensas de filtro de cámara, y a continuación oxidarlos totalmente en una planta de monoincineración
(como se describe en los documentos de referencia sobre las mejores técnicas disponibles (19) con arreglo a la Directiva
sobre las emisiones industriales (20)). El fósforo contenido en las cenizas del residuo de incineración puede valorizarse.

Aplicabilidad

Esta técnica es aplicable a las administraciones públicas responsables de la gestión de las aguas residuales, tanto en las
estaciones depuradoras nuevas como en las existentes. En el caso de depuradoras pequeñas, el lodo deshidratado por
medios mecánicos puede enviarse a una planta de monoincineración de lodos central aparte, en lugar de ser incinerados in
situ.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i111) Porcentaje de los lodos de depuradora generados en la estación —

depuradora de aguas residuales que se someten a monoincineración
(%)
i112) Porcentaje del fósforo presente en las cenizas de incineración de la
estación depuradora de aguas residuales que se valoriza (%)

3.10.5. Fomento de la utilización de agua regenerada procedente de los efluentes del tratamiento de aguas residuales

La MPGA consiste en fomentar la utilización de agua regenerada procedente de los efluentes del tratamiento de aguas
residuales. Esa agua puede utilizarse, por ejemplo, para:

— el regadío, incluido el regadío no agrícola, por ejemplo en parques,

— usos urbanos de agua no potable, como limpieza viaria, nieve artificial para estaciones de esquí próximas, cisternas de
inodoros en edificios públicos, fuentes públicas, etc.,

— usos industriales, por ejemplo agua de refrigeración,

— recarga de acuíferos.

Las administraciones públicas locales pueden garantizar la posibilidad de utilizar agua regenerada en algunas aplicaciones
específicas instalando en las estaciones depuradoras de aguas residuales sistemas adecuados de tratamiento terciario y
desinfectante en caso necesario. En el proceso, las administraciones públicas locales tienen que colaborar con las partes
interesadas pertinentes (por ejemplo, agricultores y cooperativas agrarias locales) que puedan estar interesadas en utilizar
agua regenerada.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones públicas responsables del tratamiento de las aguas residuales. No
obstante, la reutilización del agua es particularmente importante en las zonas con escasez de agua en las que con esta
técnica se pueda reducir el impacto sobre los recursos hídricos y donde las inversiones y costes operativos adicionales sean
económicamente viables.

(19) Los documentos de referencia (BREF) sobre las mejores técnicas disponibles (MTD) con arreglo a la Directiva sobre las emisiones
industriales pueden consultarse en la siguiente dirección: [Link]
20
( ) Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales
(prevención y control integrados de la contaminación) (DO L 334 de 17.12.2010, p. 17).
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/39

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i113) Cantidad de agua regenerada obtenida a partir del tratamiento de —

aguas residuales en un determinado período de tiempo (m3/año, m3/
hora)
i114) Porcentaje de agua regenerada con respecto al total de aguas residuales
tratadas (%)

3.10.6. Retención y tratamiento de los desbordamientos de las redes de alcantarillado unitarias y de las aguas de lluvia de las redes de
alcantarillado separativas

En el caso de las redes unitarias (21), la MPGA consiste en tratar el desbordamiento de los tanques de retención por medio de
filtros finos (4-6 mm) y tanques de sedimentación y, dependiendo de la calidad del agua recibida, mediante filtros de
retención de suelo u otras técnicas con una eficiencia similar en la eliminación de DQO, metales pesados y contaminantes.

Si se trata de redes separativas, la MPGA consiste en tratar las aguas pluviales en función de su grado de contaminación y en
verter directamente solo las aguas pluviales poco o nada contaminadas.

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones locales responsables de la gestión de aguas residuales y la red de
alcantarillado.

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i115) En el caso de las redes unitarias, porcentaje de contaminantes (total de —

sólidos en suspensión, DQO y metales pesados) vertidos a masas de
agua después del tratamiento de las aguas residuales con respecto a los
vertidos totales (aguas residuales tratadas más desbordamientos de
aguas pluviales) (%)
i116) En el caso de redes separativas, porcentaje de zonas impermeables
contaminadas cuyas aguas pluviales se someten a un tratamiento
adecuado (%)

3.10.7. Sistema de alcantarillado sostenible

La MPGA consiste en reducir el flujo de aguas pluviales que llega a las redes unitarias y separativas reforzando la infiltración
del agua en el suelo (por ejemplo, reduciendo la impermeabilización del suelo). Esto permite que solo se produzcan
desbordamientos en caso de precipitaciones muy intensas y que todas las descargas de escorrentías urbanas se gestionen
correctamente para evitar que lleguen vertidos contaminantes a la masa de agua receptora. Las administraciones locales
pueden fomentar un sistema de alcantarillado sostenible estableciendo en las políticas locales de ordenación territorial las
disposiciones adecuadas sobre la base de un planteamiento global a nivel de cuenca hidrográfica (véase también la
sección 3.4.3).

(21) En las redes unitarias, las aguas residuales y las aguas pluviales (de tormentas y lluvias) se recogen en el mismo sistema de
alcantarillado. En las redes separativas, las aguas pluviales se recogen y conducen para su tratamiento o se vierten a través de sistemas
de alcantarillado independientes.
L 17/40 ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2019

Aplicabilidad

Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones locales responsables de la red de alcantarillado y de la ordenación
territorial. Las medidas de un sistema de alcantarillado sostenible pueden aplicarse tanto en estructuras nuevas como
existentes. No obstante, en las zonas edificadas puede haber algunas limitaciones (por ejemplo, falta de espacio disponible
para infiltraciones locales).

Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia

asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i76) Porcentaje de superficies artificiales (es decir, cualquier tipo de zona —

construida impermeable: edificios, vías públicas, cualquier parte sin
vegetación o agua) en el término municipal (km2 de superficie
artificial/km2 de superficie total)
i117) Porcentaje anual estimado de agua de lluvia retenida e infiltrada en el
suelo a nivel local en relación con el total estimado de agua de lluvia
caída en la zona urbana del municipio (%)

3.11. Mejores prácticas de gestión ambiental en la contratación pública ecológica

La presente sección va dirigida a todas las administraciones públicas.

3.11.1. Inclusión sistemática de criterios ambientales en todos los contratos públicos

La MPGA consiste en introducir criterios ambientales en la contratación pública de productos (bienes, servicios y obras) y
en considerar que lo más económico, en los criterios de licitación, son los costes del ciclo de vida de un producto o servicio,
y no solo la inversión inicial para su adquisición.

Pueden introducirse criterios ambientales en las especificaciones técnicas, los criterios de selección, los criterios de
adjudicación y las cláusulas de ejecución del contrato de cualquier licitación cuando se espere un impacto ambiental
potencial significativo.

Las administraciones públicas que necesiten orientación sobre la formulación de los criterios ambientales pueden:

— introducir en las especificaciones técnicas, los criterios de selección, los criterios de adjudicación y las cláusulas de
ejecución los criterios generales de la contratación pública ecológica de la UE (22) (CPE de la UE) cuando estén
disponibles para el producto específico de que se trate;

— en caso de que no existan recomendaciones en materia de CPE de la UE, remitirse a la etiqueta ecológica de la UE,
cuando esté disponible para el producto específico de que se trate, utilizando los criterios de la etiqueta ecológica de la
UE en los contratos públicos (23);

— introducir en las licitaciones públicas para la adquisición de bienes, servicios y obras como criterio de adjudicación que
los proveedores estén registrados en el EMAS, lo cual merecerá puntos adicionales en el proceso de evaluación de las
ofertas, siempre que la aplicación de un sistema de gestión ambiental sea pertinente en relación con el contenido del
contrato; en sectores o ámbitos en los que haya pocas organizaciones registradas en el EMAS entre los agentes del
mercado y cuando esta circunstancia pudiera limitar el número de ofertas, puede hacerse referencia a sistemas de gestión
ambiental basados en normas internacionales (por ejemplo, ISO 14001); no obstante, las administraciones públicas
pueden recompensar la mayor credibilidad y fiabilidad del EMAS concediendo más puntos a las organizaciones
registradas en ese sistema que a las que estén registradas en otros sistemas de gestión ambiental que no presenten las
mismas garantías.

(22) Para más información sobre los criterios de la contratación pública ecológica de la UE y para consultar la lista completa de productos
cubiertos, véase: [Link]
23
( ) Para no restringir el número de ofertas, en las especificaciones técnicas se puede hacer referencia a los criterios de la etiqueta
ecológica de la UE para la categoría de productos o servicios específicos de que se trate; a efectos de verificación, puede exigirse una
licencia válida de la etiqueta ecológica de la UE. Con arreglo al artículo 44, apartado 2, de la Directiva 2014/24/UE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE
(DO L 94 de 28.3.2014, p. 65), los poderes adjudicadores deben aceptar también otros medios de prueba adecuados.
18.1.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 17/41

Aplicabilidad
Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones públicas.
Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia
asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i118) Porcentaje de licitaciones que incluyen criterios p. 40) El 100 % de las licitaciones incluyen los criterios
ambientales en relación con el número total de ambientales que exigen al menos el nivel de
licitaciones, por categoría de producto (%) comportamiento establecido en los criterios de la
CPE de la UE, si se dispone de tales criterios para el
producto considerado (por ejemplo, productos de
limpieza, papel de oficina, mobiliario, etc.).

3.12. Mejores prácticas de gestión ambiental en la educación ambiental y la difusión de información

La presente sección va dirigida a las administraciones públicas responsables de la educación de los ciudadanos en materia de
medio ambiente y de la oferta de información ambiental a las empresas.
3.12.1. Educación e información en materia de medio ambiente para ciudadanos y empresas
La MPGA consiste en ofrecer educación e información en materia de medio ambiente a ciudadanos y empresas, con el
objetivo de:
— sensibilizar a la población sobre los problemas ambientales,
— proporcionar información práctica sobre la contribución que los ciudadanos y las empresas pueden aportar día a día a
favor de la protección del medio ambiente y un uso eficiente de los recursos,
— crear nuevas pautas de comportamiento entre distintos grupos dentro de la sociedad,
— inspirar a los ciudadanos para que conozcan y valoren el entorno local y vuelvan a conectarse con la naturaleza,
— fomentar un mayor conocimiento de la interdependencia ambiental entre las zonas urbanas y las zonas naturales y
rurales circundantes.
Estos objetivos pueden alcanzarse organizando seminarios, conferencias y talleres para el público en general o grupos
específicos de ciudadanos, empresas o profesionales sobre temas concretos (por ejemplo, edificios energéticamente
eficientes). Por otra parte, la administración pública local puede proporcionar información específica sobre aspectos
jurídicos (y de otro tipo) en materia de medio ambiente y sobre los incentivos disponibles (por ejemplo, incentivos a favor
de la eficiencia energética). Todas las actividades pueden organizarse con la participación y la cooperación de los ciudadanos
y organizaciones y empresas locales que apoyen la educación y la información ambiental de la población.
Aplicabilidad
Esta MPGA es aplicable a todas las administraciones públicas involucradas en la información al público sobre asuntos
medioambientales.
Indicadores de compor tamiento ambiental y parámetros comparativos de excelencia
asociados

Indicadores de comportamiento ambiental Parámetros comparativos de excelencia

i119) Porcentaje de ciudadanos alcanzados, directa e indirectamente, por las —

acciones de educación ambiental
i120) Existencia de un servicio o agencia municipal para el suministro a las
empresas de información relacionada con el medio ambiente (sí/no)
4. INDICADORES CLAVE RECOMENDADOS DE COMPORTAMIENTO AMBIENTAL ESPECÍFICOS PARA EL SECTOR L 17/42

En el cuadro que figura a continuación se recoge una selección de los principales indicadores de comportamiento ambiental para el sector de la administración pública. Se trata de un
subconjunto de todos los indicadores especificados en el capítulo 3. El cuadro está dividido con arreglo a la estructura del presente documento.

Indicador básico asocia-

do Mejor prácti-
ES

Grupo destinatario Nivel mínimo de segui- conforme al anexo IV ca de gestión

Indicador Unidad común Breve descripción Parámetro comparativo de excelencia
principal miento recomendado del Reglamento (CE) ambiental
n.o 1221/2009 asociada
(Sección C.2)

MPGA PARA OFICINAS SOSTENIBLES

1. Consumo anual kWh/m2/año Administraciones Consumo anual total de energía dividido Edificio Eficiencia energética — MPGA
total de energía públicas que poseen por la superficie interior total o por el 3.1.1
kWh/ETC/año o gestionan oficinas número de empleados equivalentes a
tiempo completo (ETC). Ese indicador
puede desglosarse del modo siguiente:
— calefacción,
— refrigeración,
— iluminación,
— otros usos de la electricidad.

2. Emisiones anua- kg eq CO2/m2/año Administraciones Emisiones anuales totales de gases de Edificio Eficiencia energética — MPGA
Diario Oficial de la Unión Europea

les totales de ga- públicas que poseen efecto invernadero generadas por el uso 3.1.1
ses de efecto kg eq CO2/ETC/año o gestionan oficinas de edificios de oficinas divididas por la
invernadero superficie interior total o por el número
de empleados equivalentes a tiempo
completo (ETC).

3. Consumo anual m3/ETC/año Administraciones Consumo anual total de agua en edifi- Edificio Agua El consumo de agua en los edificios de MPGA
total de agua 3 2 públicas que poseen cios de oficinas dividido por la superficie oficinas es inferior a 6,4 m3/empleado 3.1.2
m /m /año o gestionan oficinas interior total o por el número de equivalente a tiempo completo/año.
empleados equivalentes a tiempo com-
pleto (ETC), desglosado como sigue (si
procede):
— consumo de agua de la red pública
de suministro,
— consumo de agua de lluvia recogida,
— consumo de aguas grises recicladas.
18.1.2019
 Indicador básico asocia-
do Mejor prácti-
Grupo destinatario Nivel mínimo de segui- conforme al anexo IV ca de gestión
Indicador Unidad común Breve descripción Parámetro comparativo de excelencia
18.1.2019

principal miento recomendado del Reglamento (CE) ambiental

n.o 1221/2009 asociada
(Sección C.2)
ES

4. Generación kg/ETC/año Administraciones Generación anual total de residuos de Edificio Residuos El total de residuos generados en los edificios MPGA
anual total de públicas que poseen oficina en los edificios de oficinas de oficinas es inferior a 200 kg/empleado 3.1.3
residuos de ofi- o gestionan oficinas dividida por el número de empleados equivalente a tiempo completo/año.
cina equivalentes a tiempo completo (ETC).

5. Volumen anual % Administraciones Porcentaje en peso del total de residuos Edificio Residuos No se destina a vertederos ningún residuo MPGA
total de residuos públicas que poseen de oficina generados que se recogen generado en los edificios de oficinas. 3.1.3
de oficina reci- o gestionan oficinas selectivamente y se someten a reciclado.
clados

6. Cantidad diaria Hojas de papel/ETC/ Administraciones Número total de hojas de papel de Organización Eficiencia en el uso El consumo de papel de oficina es inferior a MPGA
de papel de ofi- día laborable públicas que poseen oficina utilizado cada año dividido por el de materiales 15 hojas A4/empleado equivalente a tiempo 3.1.4
cina utilizada o gestionan oficinas número de empleados equivalentes a completo/día laborable.
por empleado tiempo completo (ETC) y el número de
equivalente a días laborables.
Diario Oficial de la Unión Europea

tiempo completo

7. Porcentaje de % Administraciones Porcentaje de papel de oficina con Organización Eficiencia energética El papel de oficina utilizado es 100 % MPGA
papel de oficina públicas que poseen certificado de «respetuoso con el medio reciclado o certificado de conformidad con 3.1.4
con certificado o gestionan oficinas ambiente» adquirido (número de resmas) Eficiencia en el uso una etiqueta ecológica ISO de tipo I (por
de «respetuoso con respecto a todo el papel de oficina de materiales ejemplo, la etiqueta ecológica de la UE).
con el medio comprado (número de resmas). Agua
ambiente» adqui-
rido Residuos
Biodiversidad
Emisiones
L 17/43
 Indicador básico asocia-
do Mejor prácti-
L 17/44

Grupo destinatario Nivel mínimo de segui- conforme al anexo IV ca de gestión

Indicador Unidad común Breve descripción Parámetro comparativo de excelencia
principal miento recomendado del Reglamento (CE) ambiental
n.o 1221/2009 asociada
(Sección C.2)
ES

8. Adopción de Sí/no Administraciones El personal está comprometido a favor Organización Emisiones Se aplican y promueven herramientas para MPGA
instrumentos públicas que poseen de los desplazamientos sostenibles entre fomentar los desplazamientos sostenibles de 3.1.5
para fomentar o gestionan oficinas el domicilio y el trabajo gracias a la los trabajadores entre el domicilio y el
los desplaza- aplicación y promoción de herramientas trabajo.
mientos sosteni- que impulsan el cambio de comporta-
bles de los miento.
trabajadores en-
tre el domicilio y
el trabajo

9. Aplicación de un Sí/no Administraciones Se adjudica un presupuesto total de Organización Emisiones Se aplica un presupuesto de carbono a todos MPGA
presupuesto de públicas que poseen carbono a los viajes profesionales a lo los viajes profesionales. 3.1.5
carbono a los o gestionan oficinas largo de un período determinado tiem-
viajes profesio- po. Tras cada viaje se restan del
nales presupuesto de carbono restante el
equivalente de emisiones de carbono.
Diario Oficial de la Unión Europea

10. Disponibilidad Sí/no Administraciones Las instalaciones de videoconferencia se Organización Emisiones Hay instalaciones de videoconferencia dis- MPGA
y seguimiento públicas que poseen promueven dentro de la organización, y ponibles para todo el personal, y su uso es 3.1.5
de instalaciones o gestionan oficinas el número de horas de utilización es objeto de seguimiento y promoción.
de videoconfe- objeto de seguimiento. Todos los
rencia miembros del personal pueden utilizar
las instalaciones de videoconferencia.

11. Desperdicios de g/comida Administraciones Cantidad de desperdicios de alimentos Organización Residuos — MPGA
alimentos ge- públicas que poseen que se genera por comida servida en 3.1.6
nerados o gestionan comedo- comedores y cafeterías.
res y cafeterías
18.1.2019
 Indicador básico asocia-
do Mejor prácti-
Grupo destinatario Nivel mínimo de segui- conforme al anexo IV ca de gestión
Indicador Unidad común Breve descripción Parámetro comparativo de excelencia
18.1.2019

principal miento recomendado del Reglamento (CE) ambiental

n.o 1221/2009 asociada
(Sección C.2)
ES

MPGA EN RELACIÓN CON LA ENERGÍA SOSTENIBLE Y EL CAMBIO CLIMÁTICO

12. Emisiones de kg eq CO2/habitante Todas las administra- Emisiones anuales totales de carbono (en Territorio adminis- Emisiones — MPGA
carbono del ciones locales toneladas eq CO2) del municipio (in- trado 3.2.1 y
término muni- cluidos las viviendas, las industrias, la 3.2.2.
cipal agricultura, el comercio y los servicios,
tales como el de la construcción)
divididas por el número de habitantes
del territorio.

13. Existencia de Sí/no Todas las administra- El plan de acción municipal en materia Territorio adminis- Emisiones Se ha establecido un plan de acción MPGA
un plan de ac- ciones locales de clima y energía, con objetivos y trado municipal en materia de clima y energía con 3.2.2
ción municipal medidas a corto y largo plazo, se basa en objetivos y medidas basado en el inventario
en materia de el inventario de emisiones y consumo de de emisiones y consumo de energía.
clima y energía energía del territorio.
Diario Oficial de la Unión Europea

14. Adopción de Sí/no Todas las administra- Una estrategia global de adaptación al Territorio adminis- — Se ha establecido una estrategia global de MPGA
una estrategia ciones locales cambio climático dentro del término trado adaptación al cambio climático para el 3.2.3
de adaptación municipal puede basarse en otras estra- término municipal.
al cambio cli- tegias de adaptación locales y regionales.
mático

15. Consumo de kWh/habitante/año Administraciones Consumo anual de energía para alum- Territorio adminis- Eficiencia energética El consumo de energía para alumbrado MPGA
energía para públicas que gestio- brado público calculado por habitante o trado público por kilómetro es inferior a 6 MWh/ 3.2.4
alumbrado pú- MWh/km/año nan directa o indi- por kilómetro de calle iluminado. km/año.
blico rectamente el
alumbrado público
L 17/45
 Indicador básico asocia-
do Mejor prácti-
L 17/46

Grupo destinatario Nivel mínimo de segui- conforme al anexo IV ca de gestión

Indicador Unidad común Breve descripción Parámetro comparativo de excelencia
principal miento recomendado del Reglamento (CE) ambiental
n.o 1221/2009 asociada
(Sección C.2)
ES

16. Consumo anual kWh/m2/año Administraciones Consumo anual total de energía en el Edificio Eficiencia energética En el caso de los edificios nuevos, el edificio MPGA
total de energía públicas que poseen edificio público de que se trate (teniendo está proyectado para tener un consumo total 3.2.5,
en los edificios o gestionan edificios en cuenta la calefacción, la refrigeración de energía primaria (todos los usos incluidos) 3.2.6, 3.2.7
públicos y la electricidad), expresado como con- inferior a 60 kWh/m2/año. y 3.2.8.
sumo de energía final, dividido por la
superficie del edificio. En el caso de renovación de edificios
existentes, el edificio está proyectado para
tener un consumo total de energía primaria
(todos los usos incluidos) inferior a 100
kWh/m2/año.

17. Formación im- horas/ETC/año Administraciones Número anual de horas de cursos de Edificio Eficiencia energética — MPGA
partida al per- públicas que poseen formación para el personal específica 3.2.8
sonal sobre o gestionan edificios sobre medio ambiente dirigidos a refor-
eficiencia ener- zar la eficiencia energética de los
gética edificios. El número anual de cursos de
Diario Oficial de la Unión Europea

formación se divide por el número total

de empleados equivalentes a tiempo
completo (ETC).

18. Emisiones de t eq CO2 Todas las administra- Emisiones de eq CO2 del sistema de Red de calefacción Emisiones — MPGA
CO2 de los sis- 2 ciones locales calefacción y refrigeración, antes y urbana/refrigeración 3.2.9
temas de cale- kg eq CO2/m después de la aplicación de una red de urbana
facción urbana/ calefacción urbana/refrigeración urbana,
refrigeración en total o por unidad de superficie de los
urbana edificios calentados o refrigerados.
18.1.2019
 Indicador básico asocia-
do Mejor prácti-
Grupo destinatario Nivel mínimo de segui- conforme al anexo IV ca de gestión
Indicador Unidad común Breve descripción Parámetro comparativo de excelencia
18.1.2019

principal miento recomendado del Reglamento (CE) ambiental

n.o 1221/2009 asociada
(Sección C.2)
ES

19. Porcentaje del % Administraciones Energía renovable (calor y electricidad Edificio Eficiencia energética El 100 % de la electricidad consumida en un MPGA
consumo de públicas que poseen por separado) producida in situ o en las edificio público se genera in situ a partir de 3.2.10
energía que se o gestionan edificios proximidades, dividida por el consumo Emisiones fuentes de energía renovable.
satisface con de energía (calor y electricidad por
fuentes de separado) de los edificios públicos o las El 100 % de la demanda de agua caliente de
energía renova- viviendas sociales. un edificio público/vivienda social se satis-
bles face con calor generado in situ a partir de
fuentes de energía renovable.

20. Existencia de Sí/no Administraciones lo- El sistema de ordenación territorial Territorio adminis- Eficiencia energética — MPGA
un sistema de cales que establecen impone la obligación de que las obras de trado 3.2.11
ordenación te- el código de cons- construcción de nuevos edificios y de Emisiones
rritorial que trucción local y/o renovación de edificios en el territorio se
impone nor- que conceden licen- lleven a cabo según unas normas
mas energéticas cias de obras energéticas ejemplares y prevean un
y requisitos de requisito mínimo de generación de
generación de energía renovable.
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energías reno-
vables más es-
trictos

21. Suministro de Sí/no Administraciones La administración pública presta servi- Territorio adminis- Eficiencia energética — MPGA
servicios de públicas que pro- cios de información y asesoramiento trado 3.2.13
información y mueven la eficiencia sobre la eficiencia energética y las Emisiones
asesoramiento energética y las ener- energías renovables a ciudadanos y
gías renovables entre empresas para que reduzcan su consu-
ciudadanos y empre- mo energético.
sas
L 17/47
 Indicador básico asocia-
do Mejor prácti-
L 17/48

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22. Porcentaje del % Todas las administra- Superficie del territorio urbano del Territorio adminis- Eficiencia energética Se dispone de datos termográficos recientes MPGA
territorio cu- ciones locales municipio que ha quedado cubierta por trado (< 5 años) de alta resolución (< 50 cm) del 3.2.14
bierto por es- estudios termográficos dividida por la Emisiones 100 % del entorno construido en el término
tudios termo- superficie urbana total del municipio. municipal.
gráficos

MPGA EN RELACIÓN CON LA MOVILIDAD

23. Distribución % Administraciones Número de desplazamientos, en el Territorio adminis- Emisiones La ciudad tiene una distribución modal en la MPGA
modal de los públicas responsables territorio considerado, efectuados en trado que el 20 % o más corresponde a los 3.3.1,
desplazamien- de la movilidad diferentes medios de transporte (por desplazamientos en bicicleta O BIEN la 3.3.2,
tos ejemplo, coche, autobús, bicicleta), divi- ciudad ha aumentado su distribución modal 3.3.6, 3.3.7
dido por el número total de desplaza- en favor de la bicicleta en, al menos, un 50 % y 3.3.8
mientos. en los últimos cinco años.
El porcentaje de modos de transporte
sostenibles utilizados en la ciudad (por
ejemplo, desplazamientos a pie, en bicicleta,
en autobús, en tranvía, en tren) es igual o
superior al 60 %.
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24. Se ha estableci- Sí/no Administraciones La ciudad tiene una estrategia específica Territorio adminis- Emisiones Al menos el 10 % de las inversiones del MPGA
do una estrate- públicas responsables adoptada políticamente para fomentar trado municipio en infraestructuras de transporte y 3.3.2
gia específica de la movilidad los desplazamientos a pie/en bicicleta; su mantenimiento se destina a la infraes-
para los des- además, se han fijado objetivos de tructura para ciclistas.
plazamientos a mejora e inversiones en relación con la
pie o en bici- infraestructura para desplazamientos a
cleta pie/en bicicleta.

25. Longitud total km Administraciones La longitud de la infraestructura para Territorio adminis- Emisiones — MPGA
de la infraes- públicas responsables ciclistas (carriles bici) puede medirse en trado 3.3.2
tructura para km de carriles bici/ de la movilidad términos absolutos (km) o dividirse por
ciclistas km de la red viaria la longitud de la red viaria para
vehículos.
18.1.2019
 Indicador básico asocia-
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26. Número de Número de usuarios/ Administraciones El número de usuarios de coches Territorio adminis- Emisiones — MPGA
usuarios de co- 10 000 habitantes públicas responsables multiusuario puede calcularse de la trado 3.3.3
ches multiu- de la movilidad manera siguiente:
suario Número de usuarios/
número de coches — número total de usuarios de coches
multiusuario multiusuario dividido por el número
de habitantes, multiplicado por
10 000,
— número total de usuarios de coches
multiusuario dividido por el número
de coches multiusuario.

27. Coches multiu- Número de habitan- Administraciones El número de habitantes del término Territorio adminis- Emisiones Se dispone de al menos un coche multiu- MPGA
suario disponi- tes/número de coches públicas responsables municipal se divide por el número de trado suario por 2 500 habitantes. 3.3.3
bles multiusuario de la movilidad vehículos disponibles en la flota del
sistema de coches multiusuario.
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28. Automóviles de Número de automó- Administraciones Número de automóviles de propiedad Territorio adminis- Emisiones Al menos ocho automóviles de propiedad MPGA
propiedad pri- viles de propiedad públicas responsables privada que han sido sustituidos por el trado privada se han sustituido por cada vehículo 3.3.3
vada sustitui- privada sustituidos/ de la movilidad sistema de coches multiusuario (porque de la flota de la empresa de coches
dos número de coches los propietarios ya no los necesitan) multiusuario.
multiusuario dividido por el número total de coches
de la flota del sistema de coches
multiusuario.

29. Porcentaje de % Administraciones Número de viajes efectuados en trans- Territorio adminis- Emisiones Al menos el 75 % de los viajes se pagan MPGA
viajes pagados públicas responsables porte público utilizando varios modos trado mediante el billete integrado. 3.3.4
mediante un del transporte públi- de transporte distintos y pagados me-
sistema de bi- co diante un sistema de billetería integrada,
lletería integra- dividido por el número total de viajes en
da transporte público utilizando varios
modos distintos de transporte.
L 17/49
 Indicador básico asocia-
do Mejor prácti-
L 17/50

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30. Porcentaje de % Todas las administra- Número total de vehículos eléctricos Territorio adminis- Emisiones — MPGA
vehículos eléc- ciones locales (por tipo, por ejemplo, coches eléctricos, trado 3.3.5
tricos bicicletas eléctricas) en circulación divi-
dido por el número total de vehículos de
ese tipo.

31. Número de Número de puntos Todas las administra- Número total de puntos públicos de Territorio adminis- Emisiones — MPGA
puntos de re- de recarga/habitante ciones locales recarga de vehículos eléctricos dividido trado 3.3.5
carga por el número de habitantes del territo-
rio considerado.

32. Reducción de la % Todas las administra- La concentración de contaminantes at- Territorio adminis- Emisiones La concentración de contaminantes atmos- MPGA
concentración ciones locales mosféricos (PM10, amoníaco y óxido de trado féricos (PM10, amoníaco y óxido de nitró- 3.3.7
de contami- nitrógeno) se mide periódicamente en geno) se ha reducido en una media del 10 %
nantes atmos- determinadas zonas de la ciudad (por dentro de la zona donde se aplica la tasa de
féricos ejemplo, cerca de zonas residenciales, congestión en comparación con la situación
escuelas, parques, etc.). anterior a la introducción de esa tasa.
La reducción de la concentración de
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contaminantes atmosféricos se calcula

restando de la concentración inicial de
cada contaminante atmosférico (antes de
la introducción de la tasa de congestión)
su concentración final (después de la
introducción de esta tasa) y dividiendo el
resultado por la concentración inicial del
contaminante.

33. Reducción del % Todas las administra- Número de vehículos particulares que Zona donde se aplica Emisiones El acceso de vehículos no exentos a la zona MPGA
acceso de ve- ciones locales acceden a la zona donde se aplica la tasa la tasa de congestión donde se aplica la tasa de congestión se ha 3.3.7
hículos a la zo- de congestión dividido por el número de reducido en un 20 % en comparación con la
na donde se vehículos particulares que accedían a esa situación anterior a la introducción de esa
aplica la tasa de misma zona antes de la introducción de tasa.
congestión la tasa de congestión.
18.1.2019
 Indicador básico asocia-
do Mejor prácti-
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Indicador Unidad común Breve descripción Parámetro comparativo de excelencia
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n.o 1221/2009 asociada
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34. Aumento de la % Todas las administra- Velocidad media del transporte público Zona donde se aplica Emisiones La velocidad y la puntualidad de los servicios MPGA
rapidez y pun- ciones locales tras la aplicación de una tasa de la tasa de congestión de transporte público han aumentado en un 3.3.7
tualidad del congestión, dividida por la velocidad 5 % en comparación con la situación anterior
transporte pú- media del transporte público antes de la a la introducción de la tasa de congestión.
blico introducción de esa tasa.
Lo mismo es aplicable a la puntualidad
del transporte público antes y después
de la introducción de una tasa de
congestión.

35. Porcentaje de % Todas las administra- Número medio de plazas de aparca- Territorio adminis- Emisiones Los estacionamientos en la vía pública están MPGA
plazas de apar- ciones locales mientos disponibles en horario de trado ocupados entre un 80 % y un 90 % en el 3.3.8
camiento dis- oficina dividido por el número total de 90 % de las horas de oficina.
ponibles en plazas de aparcamiento.
horario de ofi-
cina
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36. Requisitos mí- Sí/no Todas las administra- La administración pública puede limitar Territorio adminis- Emisiones La ciudad no aplica requisitos mínimos de MPGA
nimos de esta- ciones locales el número de plazas de aparcamiento trado estacionamiento (para el aparcamiento en la 3.3.8
cionamiento gratuito (para el estacionamiento en la Biodiversidad vía pública y en garajes subterráneos) en los
vía pública y en garajes subterráneos) en edificios nuevos y dispone de una política
los edificios nuevos y puede disponer de oficial para eliminar gradualmente los even-
una política oficial para eliminar gra- tuales requisitos anteriores de estaciona-
dualmente los eventuales requisitos an- miento en los edificios existentes.
teriores de estacionamiento en los
edificios existentes.

37. Emisiones de kg eq CO2/año Administraciones Emisiones totales de CO2 de los ve- Zona abastecida por Emisiones Reducción del 40 % de las emisiones de CO2 MPGA
CO2 de los ve- públicas responsables hículos de reparto durante un período de el centro de servicios de los vehículos de reparto en la zona de 3.3.9
hículos de re- kg eq CO2/mes de la movilidad tiempo específico (por ejemplo, anual, de logística servicio con respecto a la situación anterior a
parto mensual) en la zona abastecida por el la entrada en funcionamiento del centro de
centro de servicios de logística. servicios de logística.
L 17/51
 Indicador básico asocia-
do Mejor prácti-
L 17/52

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(Sección C.2)
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38. Número de Número de repartos/ Administraciones Número de viajes de reparto al día por Zona abastecida por Emisiones Reducción del 75 % del número de viajes de MPGA
viajes de repar- día públicas responsables vehículos de reparto en la zona abaste- el centro de servicios reparto al día en la zona abastecida con 3.3.9
to al día en la de la movilidad cida por el centro de servicios de de logística respecto a la situación anterior a la entrada
zona de servi- logística. en funcionamiento del centro de servicios de
cio logística.

MPGA EN RELACIÓN CON EL USO DEL SUELO

39. Porcentaje de % Todas las administra- Superficie de las zonas construidas Territorio adminis- Biodiversidad — MPGA
zonas construi- ciones locales res- nuevas (m2), incluyendo todos los tipos trado 3.4.1
das nuevas ponsables de la de zonas construidas impermeables
ordenación territorial (edificios, vías públicas, cualquier parte
sin vegetación o agua), dividida por la
superficie construida al principio del
período considerado (por ejemplo, 1, 5,
10 años).
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40. Se promueven Sí/no Todas las administra- Se promueven medidas de atenuación Territorio adminis- Emisiones — MPGA
medidas de ciones locales res- del efecto de isla de calor urbana (por trado 3.4.2
atenuación del ponsables de la ejemplo, espacios verdes, cubiertas ver- Eficiencia energética
efecto de isla de ordenación territorial des, uso de materiales reflectantes) en el Biodiversidad
calor urbana territorio administrado, tanto en edifi-
cios y espacios privados y públicos.

41. Se exigen me- Sí/no Todas las administra- Obligación de adoptar medidas de Territorio adminis- Biodiversidad — MPGA
didas de drena- ciones locales res- drenaje de bajo impacto en la construc- trado 3.4.3
je de bajo ponsables de la ción de edificios nuevos, incluso en el
impacto ordenación territorial caso de rehabilitaciones importantes de
zonas edificadas existentes.
18.1.2019
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n.o 1221/2009 asociada
(Sección C.2)
ES

MPGA EN RELACIÓN CON LOS ESPACIOS VERDES URBANOS

42. Porcentaje de % Administraciones Superficie (km2) de espacios naturales y Territorio adminis- Biodiversidad — MPGA
zonas naturales públicas responsables seminaturales en la zona urbana dividida trado 3.5.1
y seminaturales de la gestión de los por la superficie urbana total (%)
espacios verdes urba-
nos

43. Porcentaje de % Administraciones Superficie (km2) de espacios verdes y Territorio adminis- Biodiversidad — MPGA
espacios verdes públicas responsables azules en la zona urbana dividida por la trado 3.5.2
y azules urba- de la gestión de los superficie urbana total
nos espacios verdes urba-
nos
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44. Porcentaje de % Todas las administra- Número de edificios con cubiertas Territorio adminis- Biodiversidad — MPGA
cubiertas ver- ciones locales res- verdes dividido por el número total de trado 3.5.3
des ponsables de la edificios en el término municipal.
ordenación territorial

45. Plan para los Sí/no Todas las administra- La administración pública ha adoptado Territorio adminis- Biodiversidad — MPGA
espacios verdes ciones locales res- un plan de restauración y gestión trado 3.5.4
abandonados y ponsables de la ambiental de los espacios verdes aban-
las zonas mar- ordenación territorial donados y las zonas marginales en la
ginales zona urbana.
L 17/53
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MPGA EN RELACIÓN CON LA CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE LOCAL

ES

46. Concentración μg/m3 Todas las administra- Nivel de contaminantes atmosféricos Territorio adminis- Emisiones En relación con todos los indicadores 3.6.1
de contami- ciones públicas res- (PM10, PM2,5, NO2) (media anual) en trado establecidos en esta MPGA, los resultados
nantes atmos- ponsables de la lugares de la zona urbana sometidos a alcanzan los niveles previstos en las direc-
féricos gestión del aire am- muestreo (por ejemplo, zonas residen- trices sobre calidad del aire ambiente
biente. ciales, escuelas, parques, etc.) elaboradas por la Organización Mundial de
la Salud.

MPGA EN RELACIÓN CON LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA

47. Porcentaje de % Administraciones Número de mediciones del nivel de Territorio adminis- — — MPGA
mediciones del públicas responsables ruido en las que se registran rebasa- trado 3.7.1
nivel de ruido de la lucha contra la mientos de los valores límite locales
en las que se contaminación acús- dividido por el número total de medi-
registran reba- tica ciones del nivel de ruido.
samientos de
los valores lí-
mite estableci-
dos a nivel
local
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MPGA EN EL SUMINISTRO DE AGUA

48. Índice de pe- % Administraciones Número de consumidores con contado- Territorio adminis- Agua El índice de penetración de los contadores de MPGA
netración de públicas responsables res individuales (a nivel de usuario trado agua a nivel de vivienda o usuario final es 3.9.1
los contadores del suministro de individual) dividido por el número total igual o superior al 99 %.
de agua agua potable de consumidores.

49. Porcentaje de % Administraciones Número de consumidores con contado- Territorio adminis- Agua En las áreas con escasez de agua (al menos MPGA
contadores de públicas responsables res de agua inteligentes dividido por el trado durante parte del año), los contadores de 3.9.1
agua inteligen- del suministro de número total de consumidores con agua a nivel de vivienda/usuario final son
tes agua potable contadores de agua. contadores inteligentes.
Todos los edificios nuevos están equipados
con contadores de agua (contadores inteli-
gentes en zonas con escasez de agua).
18.1.2019
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50. Índice de Fugas % Administraciones El ILI es la relación entre las pérdidas Territorio adminis- Agua El Índice de Fugas Estructurales es inferior a MPGA
ES

Estructurales de públicas responsables reales anuales actuales (CARL, por sus trado 1,5. 3.9.2
agua (ILI, por del suministro de siglas en inglés) y las pérdidas reales
sus siglas en agua potable anuales inevitables (UARL, por sus siglas
inglés) en inglés).

MPGA EN LA GESTIÓN DE AGUAS RESIDUALES

51. Eficiencia de % Administraciones La eficiencia de eliminación de cada Estación depuradora Agua Las eficiencias de eliminación son las MPGA
eliminación de públicas responsables contaminante del agua (DQO, DBO5, de aguas residuales siguientes: al menos un 98 % respecto a la 3.10.1
los contami- de la gestión de las amoníaco, nitrógeno total y fósforo DBO5, al menos un 90 % respecto a la DQO,
nantes del agua aguas residuales total) se calcula restando de la concen- al menos un 90 % respecto al amoníaco, al
tración inicial de cada contaminante del menos un 80 % respecto a los compuestos
agua la concentración final y dividiendo nitrogenados orgánicos totales y al menos un
el resultado por la concentración inicial 90 % respecto al fósforo total.
del contaminante considerado.

52. Consumo de kWh/equivalentes Administraciones Consumo anual total de electricidad del Estación depuradora Agua El consumo de electricidad de la estación MPGA
electricidad del habitante/ año públicas responsables tratamiento de las aguas residuales de aguas residuales depuradora de aguas residuales es: 3.10.1
tratamiento de de la gestión de las dividido por el número de equivalentes
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las aguas resi- aguas residuales habitante para los que la estación — inferior a 18 kWh/equivalentes habitan-
duales depuradora está diseñada o funciona. te/año cuando se trata de grandes
estaciones depuradoras de aguas resi-
duales urbanas (con un tamaño superior
a 10 000 equivalentes habitante),
— inferior a 25 kWh/equivalentes habitan-
te/año cuando se trata de pequeñas
estaciones depuradoras de aguas resi-
duales urbanas (con un tamaño inferior a
10 000 equivalentes habitante).

53. Eficiencia de % Administraciones La eficiencia de eliminación se calcula Estación depuradora Agua La eficiencia media de eliminación de MPGA
eliminación de públicas responsables restando de la concentración inicial de de aguas residuales microcontaminantes es superior al 80 %. 3.10.2
microcontami- de la gestión de las microcontaminantes la concentración
nantes aguas residuales final y dividiendo el resultado por la
concentración inicial de microcontami-
nantes.
L 17/55
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54. Porcentaje del % Administraciones Flujo anual de aguas residuales que se Estación depuradora Agua Se eliminan los microcontaminantes de al MPGA
flujo de aguas públicas responsables somete a un tratamiento terciario para la de aguas residuales menos el 90 % del flujo anual de aguas 3.10.2
residuales que de la gestión de las eliminación de microcontaminantes di- residuales.
se somete a un aguas residuales vidido por el flujo anual total.
tratamiento
terciario para la
eliminación de
microcontami-
nantes

55. Porcentaje de la % Administraciones Energía (electricidad y calor a partir de Estación depuradora Agua La electricidad y el calor generados in situ a MPGA
electricidad y públicas responsables biogás) generada in situ por digestión de aguas residuales partir de biogás cubre el 100 % del consumo 3.10.3
calor generados de la gestión de las anaerobia de los lodos y utilizada en la de energía en las estaciones depuradoras de
in situ en la aguas residuales estación depuradora de aguas residuales, aguas residuales municipales con una capa-
estación depu- dividida por la cantidad total de energía cidad superior a 10 000 equivalentes habi-
radora de aguas utilizada. tante sin secado térmico in situ de los lodos,
residuales y el 50 % en el caso de las depuradoras con
secado térmico in situ.
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56. Porcentaje de % Administraciones Lodos generados en el tratamiento de Estación depuradora Agua — MPGA
los lodos de públicas responsables aguas residuales que se someten a de aguas residuales 3.10.4
depuradora que de la gestión de las monoincineración, divididos por la can-
se somete a aguas residuales tidad total de lodos generados.
monoincinera-
ción

57. Porcentaje de % Administraciones Cantidad de aguas regeneradas produci- Territorio adminis- Agua — MPGA
agua regenera- públicas responsables das en el tratamiento de aguas residuales trado 3.10.5
da de la gestión de las dividida por la cantidad total de aguas
aguas residuales residuales tratadas.
18.1.2019
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58. Porcentaje de % Administraciones Porcentaje anual estimado de agua de Territorio adminis- Agua — MPGA
ES

agua de lluvia públicas responsables lluvia retenida e infiltrada en el suelo a trado 3.10.7
retenida e infil- de la red de alcanta- nivel local en relación con el total
trada en las rillado y de la orde- estimado de agua de lluvia caída en la
zonas urbanas nación territorial zona urbana del municipio.

MPGA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ECOLÓGICA

59. Porcentaje de % Todas las administra- Número de licitaciones que incluyen Organización Eficiencia energética El 100 % de las licitaciones incluyen criterios MPGA
licitaciones con ciones públicas criterios ambientales dividido por el ambientales que exigen al menos el nivel de 3.11.1
criterios am- número total de licitaciones (por cate- Eficiencia en el uso comportamiento establecido en los criterios
bientales goría de producto). de materiales de la CPE de la UE, si se dispone de tales
Agua criterios para el producto considerado (por
ejemplo, productos de limpieza, papel de
Residuos oficina, mobiliario, etc.).
Biodiversidad
Emisiones

MPGA EN LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Y LA DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN

60. Porcentaje de % Administraciones Porcentaje de ciudadanos alcanzados, Territorio adminis- Eficiencia energética — MPGA
ciudadanos al- públicas directa e indirectamente, por las acciones trado 3.12.1
canzados, di- de educación ambiental. Eficiencia en el uso
de materiales
Diario Oficial de la Unión Europea

recta e
indirectamente, Agua
por las accio-
nes de educa- Residuos
ción ambiental
Biodiversidad
Emisiones
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